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一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以專項(xiàng)治理工作為抓手,對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位混編混崗情況開(kāi)展普遍檢查,堵塞制度漏洞,增強(qiáng)剛性約束。堅(jiān)持摸清底數(shù)與找準(zhǔn)問(wèn)題并重、整改落實(shí)與加強(qiáng)管理并重,既立足當(dāng)前、整改存在的突出問(wèn)題,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、構(gòu)建切實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步健全完善用制度管權(quán)管事管人的工作機(jī)制,逐步解決全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位混編混崗問(wèn)題,力爭(zhēng)2015年9月底前全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位混編混崗問(wèn)題的清理。
二、時(shí)間安排和方法步驟
專項(xiàng)治理工作自2015年4月開(kāi)始,9月底結(jié)束。實(shí)行統(tǒng)一部署、分級(jí)組織、分段推進(jìn)。
第一階段:摸清底數(shù),制定方案(4-5月)。認(rèn)真摸清混編混崗具體情況,在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上制定自查自糾工作方案。各單位于5月30日前將摸底情況及“混編混崗”情況統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后,書(shū)面報(bào)市人社局公務(wù)員考試錄用科(電話:),并抄送市委組織部、市編辦。
第二階段:自查自糾,認(rèn)真整改(6-7月)。根據(jù)自查情況,各單位要針對(duì)存在問(wèn)題制定清理混編混崗人員整改方案。嚴(yán)格按照部門(mén)“三定”方案規(guī)定以及機(jī)構(gòu)編制批文對(duì)單位進(jìn)行審核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能糾正的要立即糾正。對(duì)確因工作任務(wù)重、清退混編混崗人員后對(duì)工作影響大的,為保證工作正常有序開(kāi)展。需要延期清理糾正的,須按干部管理權(quán)限報(bào)組織人社部門(mén)審批備案。
第三階段:檢查驗(yàn)收,建立長(zhǎng)效機(jī)制(8-9月)。市委組織部、市編辦、市人社局將組成督查工作專班,通過(guò)查閱資料、走訪座談等形式,深入各地各部門(mén)進(jìn)行全面核查。對(duì)被群眾舉報(bào)投訴、自查不認(rèn)真、自糾不到位的部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)核查并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。整改的同時(shí),各地各單位要進(jìn)一步建立完善機(jī)構(gòu)編制和人員管理辦法,建立行之有效的機(jī)制制度建設(shè),確保不回潮不反彈。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念,進(jìn)一步拓展責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”實(shí)施范圍,鞏固提升責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作成效,推進(jìn)公共服務(wù)單位內(nèi)部管理和制度建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),規(guī)范服務(wù)行為,增強(qiáng)工作透明度,提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平,樹(shù)立信守承諾、務(wù)實(shí)高效的公共服務(wù)良好形象。
(二)目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)推行責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”,達(dá)到內(nèi)部管理明顯加強(qiáng),服務(wù)方式明顯改進(jìn),凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大提升,作風(fēng)和形象有明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高,人民群眾滿意度有較大提升的工作目標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)教育衛(wèi)生事業(yè)單位(不含已納入行政機(jī)關(guān)同步推行“四項(xiàng)制度”的參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)。
三、工作內(nèi)容
(一)建立服務(wù)承諾制。
1.服務(wù)承諾制是指根據(jù)單位工作職責(zé),將服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限,向社會(huì)和公眾公開(kāi)做出承諾,接受社會(huì)監(jiān)督的制度。
2.建立服務(wù)承諾制應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、便民和誰(shuí)承諾、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意度為目標(biāo),把各項(xiàng)服務(wù)置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。
3.結(jié)合單位工作職責(zé)和服務(wù)范圍,就服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會(huì)和公眾公開(kāi)作出承諾。
4.按照“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”的要求,采取公告、在互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、印發(fā)服務(wù)指南等多種方式,將服務(wù)項(xiàng)目、政策規(guī)定、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息,向社會(huì)和公眾公開(kāi)。
5.對(duì)工作人員的服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范,做到舉止文明、態(tài)度熱情、服務(wù)到位。
6、認(rèn)真履行職責(zé),做好相關(guān)工作,全面兌現(xiàn)落實(shí)服務(wù)承諾事項(xiàng)。
(二)建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。各單位要根據(jù)各級(jí)黨委政府及部門(mén)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作有關(guān)規(guī)定,制定符合本部門(mén)、本系統(tǒng)、本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序,加強(qiáng)工作責(zé)任追究,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。
四、實(shí)施方法步驟
教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作由同級(jí)政府人事部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo),教育衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)所屬單位組織實(shí)施。今年的推進(jìn)實(shí)施工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)研究制定工作方案。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真研究制定實(shí)施方案和實(shí)施辦法(細(xì)則)。實(shí)施方案應(yīng)包括:指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方法步驟、工作要求等內(nèi)容。服務(wù)承諾制實(shí)施辦法(細(xì)則)應(yīng)包括:?jiǎn)挝还ぷ髀氊?zé)、承諾方式、承諾事項(xiàng)、措施要求等內(nèi)容。首問(wèn)責(zé)任制實(shí)施辦法(細(xì)則)應(yīng)包括:首問(wèn)責(zé)任人的確定、對(duì)首問(wèn)責(zé)任人的要求、對(duì)違反首問(wèn)責(zé)任制的處理等內(nèi)容。限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施辦法(細(xì)則)應(yīng)包括:實(shí)行限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)及辦結(jié)時(shí)限要求、保障措施等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法(細(xì)則)應(yīng)包括:?jiǎn)栘?zé)范圍、問(wèn)責(zé)原則、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等內(nèi)容。各實(shí)施單位制定的實(shí)施方案和實(shí)施辦法(細(xì)則)須報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)及教育衛(wèi)生主管部門(mén)備案。市直實(shí)施單位的實(shí)施方案和實(shí)施辦法(細(xì)則)請(qǐng)于年6月25日前報(bào)市人事局、市監(jiān)察局、市教育局、市衛(wèi)生局備案,作為檢查考核的基本依據(jù)。
(二)組織實(shí)施。按照“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作要求,在梳理現(xiàn)有職責(zé)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,研究建立與事業(yè)單位內(nèi)部改革相適應(yīng)的服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度,并認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行。實(shí)行校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),促進(jìn)服務(wù)工作公開(kāi)化,增強(qiáng)工作透明度,強(qiáng)化工作責(zé)任,規(guī)范服務(wù)行為,提高工作效率。
(三)自檢自查。各實(shí)施單位要按照工作要求,對(duì)本單位實(shí)施工作推進(jìn)情況認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,并采取設(shè)立和公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話等方式,聽(tīng)取公眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),查找工作中存在的問(wèn)題和不足,針對(duì)存在問(wèn)題,制定整改措施,認(rèn)真整改完善。各實(shí)施單位的自檢自查工作須在11月30日前完成。教育衛(wèi)生主管部門(mén)要組織開(kāi)展明查暗訪、檢查指導(dǎo),抓好工作落實(shí)。
(四)總結(jié)情況。12月10日前,各單位要將“四項(xiàng)制度”實(shí)施情況報(bào)本級(jí)教育衛(wèi)生主管部門(mén)。12月31日前,教育衛(wèi)生主管部門(mén)要將本系統(tǒng)實(shí)施情況匯總形成實(shí)施情況報(bào)告,報(bào)同級(jí)政府辦公室,同時(shí)抄送人事、監(jiān)察部門(mén)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各級(jí)政府要將教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位推行“四項(xiàng)制度”工作列入重要議事日程,周密部署,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。各級(jí)教育衛(wèi)生主管部門(mén)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)事業(yè)單位的實(shí)際,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究制定本系統(tǒng)“四項(xiàng)制度”實(shí)施方案和實(shí)施辦法,加強(qiáng)工作指導(dǎo),抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;各實(shí)施單位要按照主管部門(mén)制定的實(shí)施方案和實(shí)施辦法,研究制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府人事部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同教育衛(wèi)生主管部門(mén)抓好工作檢查指導(dǎo),確?!八捻?xiàng)制度”實(shí)施工作順利推進(jìn)。各級(jí)教育衛(wèi)生主管部門(mén)制定的本系統(tǒng)“四項(xiàng)制度”實(shí)施方案和實(shí)施辦法,請(qǐng)于年6月25日前報(bào)同級(jí)政府辦公室備案,同時(shí)抄送人事、監(jiān)察部門(mén)。
(二)深入宣傳,廣泛動(dòng)員。教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位點(diǎn)多面廣,工作人員眾多,要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作,通過(guò)深入細(xì)致的工作宣傳和動(dòng)員,統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識(shí),讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)推行“四項(xiàng)制度”的目的意義、工作目標(biāo)和具體要求,積極參與支持“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;崗位設(shè)置
事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展中具有舉重足輕重的作用,涉及到教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等行業(yè)。在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置工作,建立崗位設(shè)置管理制度,是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新,是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步,對(duì)建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理體制,具有十分重要的意義。事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置工作,涉及到單位職工的切身利益,對(duì)單位的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況,就事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、崗位設(shè)置工作的開(kāi)展情況
(一)試行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,為崗位設(shè)置打基礎(chǔ)。我單位為適應(yīng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的要求,進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,提高人員整體素質(zhì)水平,在做大做強(qiáng)我單位各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)上,樹(shù)立淡化編制、強(qiáng)調(diào)用工;淡化身份、強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn);淡化文憑、強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī);淡化行政職能、強(qiáng)化服務(wù)功能;淡化福利、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的新理念。從2001年12月開(kāi)始嘗試推行以人事制度和分配制度改革為重點(diǎn),以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理為方向的內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。在人事用工改革方面:引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破原身份,實(shí)行崗位聘用制,競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇,實(shí)行“高職低聘、低職高聘”,實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在分配制度改革方面:堅(jiān)持效益優(yōu)先,兼顧公平,實(shí)行個(gè)人收入與工作業(yè)績(jī)和所聘崗位掛鉤,按貢獻(xiàn)大小分配檔次,拉開(kāi)分配檔次,最高與最低崗位系數(shù)在0.8至1.6之間,部門(mén)負(fù)責(zé)人可對(duì)部門(mén)內(nèi)人員的獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行調(diào)配。在財(cái)務(wù)核算改革方面:實(shí)行預(yù)算管理,在費(fèi)用支出,設(shè)備資產(chǎn)折舊等方面按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求,實(shí)行模擬完全成本核算。目前我單位已成功實(shí)施了五輪內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,不斷嘗試、不斷探索,逐步建立了機(jī)構(gòu)合理、職責(zé)明確、高效廉潔的工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性,促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革為我單位崗位設(shè)置工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),做好了前期鋪墊,保障了我單位崗位設(shè)置工作平穩(wěn)過(guò)渡、順利實(shí)施。(二)摸清家底,為設(shè)崗和聘用做準(zhǔn)備。1.掌握單位機(jī)構(gòu)編制情況。單位編制人數(shù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、各級(jí)崗位職數(shù)。2.摸清在編在崗人員情況。單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員總數(shù)、職務(wù)、技術(shù)職稱、結(jié)構(gòu)分布情況,管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員各自的數(shù)量、比例和結(jié)構(gòu),各職務(wù)層次的人數(shù)和比例,并分類做好統(tǒng)計(jì)。3.收集各類資料。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批成立機(jī)構(gòu)的文件、各類專業(yè)技術(shù)人員任職(聘任)的文件以及年度考核、業(yè)績(jī)成果等基礎(chǔ)資料。(三)逐步推進(jìn)、程序規(guī)范、制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)深入地分析人員的實(shí)際狀況,并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行前瞻性分析,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、人才隊(duì)伍建設(shè)方案等研究所需崗位情況,按照上級(jí)主管部門(mén)的要求,結(jié)合實(shí)際情況,完成崗位設(shè)置實(shí)施方案。崗位設(shè)置按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則,各類崗位圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求,遵循按需、職數(shù)控制、結(jié)構(gòu)合理的原則設(shè)置相應(yīng)的崗位。(四)科學(xué)合理,穩(wěn)步實(shí)施,完成崗位設(shè)置實(shí)施方案。1.崗位聘用條件的制定。按照不同的崗位類別制定聘用條件是設(shè)崗的關(guān)鍵點(diǎn)。要注重聘用條件的可操作性和導(dǎo)向性,為專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展起到激勵(lì)和引領(lǐng)作用。2.崗位聘用的實(shí)施。在開(kāi)展人員聘用工作時(shí),應(yīng)使現(xiàn)有在編在崗正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。逐步規(guī)范崗位聘用管理,完善考核,能上能下。對(duì)已超核準(zhǔn)的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例的工作人員,通過(guò)提前退休、高職低聘等辦法,逐步達(dá)到規(guī)定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例。
二、存在的問(wèn)題
1.部分人員對(duì)崗位設(shè)置工作在事業(yè)單位改革中的重要性認(rèn)識(shí)不足。有個(gè)別人員存在著思想認(rèn)識(shí)不到位,政策理解不充分的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為擔(dān)心既得利益受到損害、原有人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、“雙肩挑”人員不能就高兌現(xiàn)工資。由于思想上存在模糊認(rèn)識(shí),工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性不夠。2.崗位設(shè)置操作過(guò)程中存在“因人設(shè)崗”現(xiàn)象。崗位設(shè)置管理的出發(fā)點(diǎn)是“因事設(shè)崗”,但也存在有的事業(yè)單位在崗位設(shè)置過(guò)程中將“如何安置現(xiàn)有人員”作為前提擬定設(shè)崗方案,使崗位設(shè)置和聘用帶有一定的主觀性,導(dǎo)致崗位設(shè)置管理的作用被削弱。3.崗位設(shè)置與事業(yè)單位現(xiàn)有人員聘用情況存在矛盾。崗位設(shè)置政策明確專業(yè)技術(shù)人員的主體地位,合理拉開(kāi)收入分配差距,建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)晉升機(jī)制。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理更加科學(xué),在原有層次基礎(chǔ)上增加了等級(jí),每個(gè)層級(jí)都規(guī)定了嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)比例。目前,普遍存在高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總體比例高于分配比例,導(dǎo)致出現(xiàn)很多人崗不相匹配的現(xiàn)象。4.大量編外用人的權(quán)益得不到維護(hù)。崗位設(shè)置管理明確要求在事業(yè)單位編制限額內(nèi)進(jìn)行,保證現(xiàn)有在冊(cè)在編人員入崗。而實(shí)際情況是,由于事業(yè)的發(fā)展,事業(yè)單位存在大量的編外用人現(xiàn)象,很多編外人員已成為事業(yè)發(fā)展的骨干。但是,這次崗位設(shè)置未能實(shí)現(xiàn)同工同酬。
三、幾點(diǎn)建議
一、單位基本情況
(一)單位機(jī)構(gòu)編制情況:?jiǎn)挝灰?guī)格:股級(jí);經(jīng)費(fèi)形式:全額撥款;編制數(shù):4個(gè)。
主要職責(zé):1、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主管部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;2、根據(jù)授權(quán)重點(diǎn)監(jiān)察危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種作業(yè)等高危行業(yè);3、會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作;4、負(fù)責(zé)組織本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員等各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;5、協(xié)助和配合本局組織開(kāi)展的各類安全生產(chǎn)大檢查、暗訪、專項(xiàng)整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控;6、負(fù)責(zé)開(kāi)展全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源普查和日常監(jiān)控;7、做好區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局布置的相關(guān)工作。
現(xiàn)有人員情況:實(shí)有人數(shù)8人,其中:管理人員4人;工勤技能人員4人(中級(jí)工1人,初級(jí)工2人,普通工1人)。
二、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
通過(guò)建立崗位管理制度和人員聘用制度,創(chuàng)新管理體制,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,整合人才資源,凝聚優(yōu)秀人才,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則;堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則;堅(jiān)持公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、依法辦事的原則。
三、擬設(shè)置崗位情況
本單位擬設(shè)置崗位總量4個(gè),其中:管理崗位2個(gè)。主體崗位是管理崗位,占崗位總量的50%。
(一)管理崗位的名稱、等級(jí)、數(shù)量
總數(shù)4個(gè),管理崗位占單位崗位總量的50%。其中:九級(jí)2個(gè)
1、單位領(lǐng)導(dǎo)崗位2個(gè)。其中:九級(jí)職員2個(gè),名稱分別是區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)。
2、專業(yè)技術(shù)崗位1個(gè)。
3、工勤崗位1個(gè)。
四、實(shí)施方法、步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安監(jiān)局決定成立崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
(二)實(shí)施方法、步驟
1、擬定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案并報(bào)審。(5月5日-6月20日)
2、制定崗位設(shè)置實(shí)施方案,編制崗位設(shè)置說(shuō)明書(shū)。(6月20日-7月10日)
下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神
5月26日,市政府組織召開(kāi)了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議,會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件,對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹,就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求,該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成,即:6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案,8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案,12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作,要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署,按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。
二、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義
事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地,是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái),事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是,隨著各項(xiàng)改革的逐步深入,原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作,建立崗位設(shè)置管理制度,是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新,是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要,關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益,對(duì)促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn),是推行聘用制度和崗位管理制度,逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度,促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的,崗位設(shè)置是聘用制的前提,只有按崗聘用,才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān),也區(qū)別于企業(yè),并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。2006年,國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn),2007年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》,均提出要在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作,建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí),為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件,為人才成長(zhǎng)搭建了通道;闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件;明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇,為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革,是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步,是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整,這一制度的確立,為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度,把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。
第二,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制,核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度,突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能,把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制,逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的,薪隨崗定,這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套,體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作,是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。2006年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法,提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求,新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此,必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ),確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。
第三,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提,是公開(kāi)招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開(kāi)招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度,在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ),崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn),推行聘用制度,加強(qiáng)崗位管理,必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手,扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),我縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐,推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快,政策日趨完善。實(shí)踐證明,公開(kāi)招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,杜絕人事腐敗現(xiàn)象,在提高事業(yè)單位人員素質(zhì),促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。
三、突出重點(diǎn),準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求
2000年,中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況,提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求;2006年以來(lái),國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》,省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》;今年2月,昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》;我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定了《××縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》,經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù),縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定,為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別,即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位,并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平;專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求,符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn);工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能,提升服務(wù)水平,滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案,依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同,對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí),專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系,也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類,一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例,一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中,人事部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén),負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體,按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí),在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下,自主制定崗位任職條件,自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件,在實(shí)施過(guò)程中,突出重點(diǎn),準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求:
一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí),規(guī)定了基本的管理辦法,構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體,要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理,把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。
二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度,是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng),崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位,收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果,二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此,在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中,必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。
三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作,必須既堅(jiān)持改革的方向,又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確,但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中,過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的,專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分,工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì),充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突,有利于改革工作順利推進(jìn)。因此,在實(shí)際操作中,在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí),認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接,確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。
四、強(qiáng)化措施,確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮,事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立,事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施,事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須高度重視,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,明確責(zé)任,部門(mén)之間相互協(xié)調(diào),形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額,加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理,各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定,確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。
二要嚴(yán)格程序,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保各項(xiàng)政策較好落實(shí)。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個(gè)方面,涉及到人事制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié),政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。實(shí)施崗位設(shè)置管理,嚴(yán)格執(zhí)行政策是核心,嚴(yán)格工作程序是關(guān)鍵,嚴(yán)肅人事紀(jì)律是保證。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對(duì)在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),及時(shí)溝通銜接,不得隨意開(kāi)“口子”。人事部門(mén)作為綜合管理部門(mén),對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,將不予確認(rèn)崗位等級(jí)和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇,情節(jié)嚴(yán)重的,要通報(bào)批評(píng),按人事管理權(quán)限追究相關(guān)人員的責(zé)任,確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策和規(guī)定落到實(shí)處。
1、事業(yè)單位實(shí)施改革的消息各種媒體早已披露,做為58歲的事業(yè)單位在職人員思想上和心里上應(yīng)該是有所準(zhǔn)備的。去與留、利與弊是應(yīng)該有譜的,臨近退休的人員與年富力強(qiáng)的人員相比較更不應(yīng)該有任何壓力和糾結(jié)。改革實(shí)施方案對(duì)臨近退休的事業(yè)單位人員會(huì)有一個(gè)妥善說(shuō)法和合理交待,會(huì)照顧好各自的利益。建議多關(guān)注一下事業(yè)單位改革方面的相關(guān)政策和規(guī)定,維護(hù)好改革中的自身權(quán)益。
2、如果是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的找上級(jí)組織部門(mén)申請(qǐng)一下“軟著陸”(退出領(lǐng)導(dǎo)崗位),有條件享受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇更好。如果是事業(yè)單位的一般工作人員,主動(dòng)提出保留工資福利待遇,離崗回家休息。
3、改革期間人心浮動(dòng),正常工作可能會(huì)受到影響。因此,要將退休前涉及的相關(guān)事宜落實(shí)好,避免單位改革后有些事辦起來(lái)遇到麻煩。
4、利用退休前兩年的時(shí)間調(diào)整好個(gè)人的心態(tài),根據(jù)自己的喜愛(ài)和專長(zhǎng)予以定位,規(guī)劃好自已的晚年生活,開(kāi)心過(guò)好每一天。
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一、單位文化建設(shè),創(chuàng)建積極向上的文化氛圍
公園之所以是一個(gè)娛情愉樂(lè),環(huán)境優(yōu)美的場(chǎng)所,離不開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)和全體職工盡心盡職,辛勤工作。因此,為了能使廣大市民、游客來(lái)到公園,身心愉悅,提高公園形象,提升城市形象,要通過(guò)單位文化建設(shè),創(chuàng)建積極向上的文化氛圍。宗旨是:體現(xiàn)單位理念和價(jià)值觀;營(yíng)造樂(lè)觀向上的公園氛圍;培養(yǎng)良好的工作氛圍;增強(qiáng)職工歸屬感和使命感;以“積極和責(zé)任”為核心,激發(fā)職工熱情和創(chuàng)造力,最終達(dá)到單位整體良好形象的最大化的提高。
二、建立完整、準(zhǔn)確的員工信息庫(kù),并明確和清晰各科室和班組的組成情況
在單位快速發(fā)展的過(guò)程中,隨著時(shí)間的推移,根據(jù)事業(yè)單位改革的實(shí)施,不斷有大量退休職工和少數(shù)新進(jìn)員工,以及部分職工職務(wù)、職稱的變化,根據(jù)需要,這將在很大程度上影響單位規(guī)章制度和考核機(jī)制的建立與完善。為此,建立高效完善的員工信息庫(kù),明確登記每個(gè)職工各項(xiàng)信息是一項(xiàng)重要的工作,它的完成將有利于我們對(duì)單位人員一目了然,也便于人事部門(mén)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度做更好的完善和細(xì)化。
三、完善人事日常工作和內(nèi)部職工調(diào)配工作
目標(biāo)概述:人事部門(mén)要根據(jù)政策文件做好日常工作,按照既定的組織架構(gòu)和各部門(mén)各職位工作分析進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整,以滿足單位生產(chǎn)需要的要求和公園日常運(yùn)行的改良。也就是說(shuō),盡可能地節(jié)約人力資本,盡可能地“人盡其才”,并保證單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)是人力資源的配置原則。具體實(shí)施方案:因單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,人事部門(mén)有權(quán)對(duì)職工的崗位進(jìn)行合理調(diào)配。根據(jù)專業(yè)、職務(wù)以及年齡及綜合素質(zhì)進(jìn)行崗位變化,中層以上人員,由單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件任免;單位一般人員由人事部門(mén)考核,領(lǐng)導(dǎo)審批后調(diào)換崗位。人員由需要增減人員的部門(mén)提出增加或減少申請(qǐng),待人事部門(mén)核實(shí)后,由人事部門(mén)根據(jù)具體實(shí)際,對(duì)需增加和補(bǔ)充崗位的,需從崗位工作性質(zhì)、要求對(duì)擬調(diào)動(dòng)人員進(jìn)行考核、考察,符合條件后為其辦理?yè)Q崗調(diào)動(dòng)手續(xù)。實(shí)施目標(biāo)的注意事項(xiàng):人事部門(mén)對(duì)擬調(diào)動(dòng)員工辦理異崗調(diào)動(dòng)手續(xù)前,應(yīng)注意綜合考察,縱向和橫向比較,以免引起不必要的矛盾。目標(biāo)責(zé)任人:第一責(zé)任人:黨務(wù)人事科;協(xié)同責(zé)任人:機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)和班長(zhǎng)
四、理順員工晉升通路,加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃,共鑄園林綠化事業(yè)
目標(biāo)概述:以單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和職工個(gè)人職業(yè)生涯前景來(lái)增加職工對(duì)自身職業(yè)的信心,以及鼓勵(lì)職工研究、專研、持久力。事業(yè)單位要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,讓職工看到他將來(lái)的舞臺(tái)到底會(huì)有多大,單位對(duì)他的期望是什么。同時(shí),單位在內(nèi)部管理方面創(chuàng)造出一個(gè)相對(duì)公平、公正、公開(kāi)透明的積極向上的優(yōu)良氛圍,讓職工愿意在單位工作、積極努力的工作。具體實(shí)施方案:對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì),管理、按照專業(yè)技術(shù)、工勤技能三大類進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。目標(biāo)責(zé)任人:第一責(zé)任人:人事部門(mén);協(xié)同責(zé)任人:各科室、班組負(fù)責(zé)人
五、完善部門(mén)職責(zé)崗位職責(zé)
目標(biāo)概述:部門(mén)職能、人員崗位職責(zé)是使部門(mén)和員工熟知本職工作職責(zé),也是單位對(duì)部門(mén)和職工的工作考核依據(jù)。對(duì)單位所有部門(mén)進(jìn)行職能分析。重新設(shè)計(jì)單位各部門(mén)的工作分配、工作銜接和工作流程。了解各部門(mén)、各職位全面的工作要素。對(duì)每個(gè)部門(mén)和崗位的工作量、貢獻(xiàn)值、責(zé)任程度等方面進(jìn)行綜合考核,為制定科學(xué)合理的制度奠定良好基礎(chǔ)。具體實(shí)施方案:完善所有部門(mén)和人員的職能和職責(zé),確定職位調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查方法,如各職位主要工作內(nèi)容、工作行為和責(zé)任、每項(xiàng)工作內(nèi)容的目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)以及各職位對(duì)擔(dān)當(dāng)此職位人員的全部要求等。人力資源部門(mén)要保證職能和職責(zé)盡可能詳細(xì),做到設(shè)計(jì)合理、有效。目標(biāo)責(zé)任人:第一責(zé)任人:黨務(wù)人事科;協(xié)同責(zé)任人:各科室、班組負(fù)責(zé)人目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén):一是職能和職責(zé)信息的調(diào)查與搜集需各部門(mén)通力配合并填寫(xiě)相關(guān)表單。二是職能和職責(zé)草案完成后需公司相關(guān)部門(mén)協(xié)助修改本部門(mén)職能和職責(zé),全部完成后需請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審閱通過(guò)。
六、建立并完善績(jī)效考核體系,提升員工績(jī)效,提升單位效益
根據(jù)《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見(jiàn)》(安政辦〔2012〕120號(hào))和市園林綠化管理局要求,為了充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性,以提升全體職工的的工作效率的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)員工收入的提升和單位的快速良性發(fā)展,合理科學(xué)的發(fā)放績(jī)效工資。目標(biāo)責(zé)任人:第一責(zé)任人:黨務(wù)人事科;第二責(zé)任人:各部門(mén)負(fù)者人。目標(biāo)實(shí)施需要支持與配合的事項(xiàng)與部門(mén):園領(lǐng)導(dǎo)、科室、班組負(fù)責(zé)人和全體職工的配合和支持。
七、完善單位福利待遇,增強(qiáng)員工積極性和穩(wěn)定性
根據(jù)國(guó)家政策和上級(jí)文件精神,單位結(jié)合實(shí)際情況,完成單位福利待遇管理的規(guī)范工作。具體實(shí)施方案:人事部門(mén)完成日常的職工工資發(fā)放申報(bào)審批外,要根據(jù)文件精神做好每一個(gè)職工的休假,社保等福利待遇的享有。實(shí)施目標(biāo)的注意事項(xiàng):完成此項(xiàng)工作,必須由點(diǎn)到面,由面到體,逐步完成。目標(biāo)責(zé)任人:第一責(zé)任人:人事部門(mén);協(xié)同責(zé)任人:?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)。
八、完善單位的人事管理,建立融洽穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
五、以人為本,做好人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以人為本,做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資,提高了工資待遇,辦理了社會(huì)保險(xiǎn),解除后顧之憂,崗位重新安排,充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性,工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名軍轉(zhuǎn)干部辦理入編手續(xù),重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策,為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展。通過(guò)市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流,按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作,加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作,按規(guī)定辦理退休手續(xù),及時(shí)核發(fā)退休工資。開(kāi)展2009年我區(qū)“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作,2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開(kāi)展“三支一扶”人員年度(期滿)考核工作,上報(bào)考核結(jié)果,辦理服務(wù)期滿的有關(guān)手續(xù)。開(kāi)展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展2008年事業(yè)單位年檢工作,全區(qū)有33個(gè)事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了2008年年檢,為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過(guò)年檢,增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí),為依法管理提供依據(jù),保障單位事業(yè)健康發(fā)展。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,落實(shí)國(guó)家政策,繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國(guó)家政策,對(duì)在職10名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報(bào),保證生活困難補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放,完成全區(qū)在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況上報(bào)任務(wù)。開(kāi)展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部慰問(wèn)工作,八一期間對(duì)190名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金38000元。做好對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部國(guó)家政策宣傳和解釋工作,熱情接待每位來(lái)訪的同志,認(rèn)真做思想工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展區(qū)《人事志書(shū)》編撰工作,安排專人搜集資料,查找相關(guān)文件數(shù)據(jù),已完成定稿。開(kāi)展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì),審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況,按時(shí)完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。完成2008年度人事編制工資報(bào)表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作,按照市人事局的要求,及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表,受到市人事局表彰。下一步工作安排:開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。勞動(dòng)保障工作
一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底,——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人,占年目標(biāo)3500人的127.11 %;——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人,占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05%,其中,“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人,占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17%;——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人,占年目標(biāo)350人的49.43%;——小額擔(dān)保貸款完成28戶,貸款金額為77萬(wàn)元,分別占年目標(biāo)任務(wù)的56%和42.78%;——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè),正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)(燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園)。2、就業(yè)工作。積極開(kāi)展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺(tái)后,我區(qū)及時(shí)組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過(guò)街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳板報(bào)展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中,我們開(kāi)展了送政策“進(jìn)企入戶”活動(dòng),同時(shí)舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng),各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng),發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū),深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位,調(diào)動(dòng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的積極性。發(fā)揮社區(qū)信息平臺(tái)功能,全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作,把全區(qū)的勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來(lái),區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫(kù),各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)力市場(chǎng)再把信息及時(shí)分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū),為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。開(kāi)展系列援助活動(dòng),著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托,開(kāi)展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、 “百日幫扶”、“陽(yáng)光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶,發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時(shí),還根據(jù)幫扶對(duì)象的不同需求、有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃,實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作,我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái),建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求,開(kāi)發(fā)公益性崗位“助老員”,解決了31人的再就業(yè)問(wèn)題。3、退管工作。目前,我區(qū)接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收1609人,為此,我們對(duì)新移交我區(qū)社會(huì)化管理的退休人員,逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡,了解退休人員基本情況,建立相應(yīng)臺(tái)帳,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢,建立健康檔案。工作中,各社區(qū)及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù),還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn),紛紛組建不同的興趣活動(dòng)小組,開(kāi)展退休人員的互幫互助及自?shī)首詷?lè)活動(dòng),社區(qū)還專門(mén)建立了“閱覽室”、“活動(dòng)室”,積極組織企業(yè)退休人員開(kāi)展豐富多彩的文化體育娛樂(lè)等活動(dòng)。為豐富他們文化生活,我們還開(kāi)展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書(shū)畫(huà)展覽、藏品展覽、慶祝國(guó)慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動(dòng),受到了退休人員的一致好評(píng)。
關(guān)于工資制度改革
規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理
“2012年,工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn),規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作有序進(jìn)行,23個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?!币得裾f(shuō),“2008年以來(lái),全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%。”
對(duì)于2013年的工作,尹蔚民提出,一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度,探索重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時(shí),積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍,推動(dòng)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制,穩(wěn)妥調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。”尹蔚民說(shuō),“要健全工資支付保障制度,全面治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。”
二要完善公務(wù)員工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度,繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資成果,繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。
專家觀點(diǎn)
應(yīng)將公務(wù)員工資透明化
人社部人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江介紹,與時(shí)下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合,人社部提出的2013年工資制度改革思路,體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。而包括制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)科學(xué)合理的收入決定機(jī)制,則是尹蔚民報(bào)告的核心所在。
他認(rèn)為,公務(wù)員工資的多寡,通常是國(guó)企和事業(yè)單位人員制定工資的重要依據(jù)之一,部分民營(yíng)企業(yè)也會(huì)予以參考。因此,尹蔚民報(bào)告特別提出要完善公務(wù)員工資制度,研究建立工資調(diào)查比較制度,做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。吳江分析,這一調(diào)查可以找到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資底數(shù),為其工資增長(zhǎng)找到依據(jù),更重要的則是使這種增長(zhǎng)變得科學(xué)起來(lái)。
針對(duì)加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度,探索重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線的問(wèn)題,吳江建議,更重要的是將公務(wù)員工資透明化,并建立相關(guān)信息制度,也公布類似企業(yè)的指導(dǎo)線。這樣,也有助于一些收入較低行業(yè)的工資能夠逐步向公務(wù)員“看齊”。
吳江還提出,目前義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等一教、兩衛(wèi)行業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了績(jī)效工資管理,他建議,2013年我國(guó)應(yīng)該一鼓作氣,在這一成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,理清思路,在剩余事業(yè)單位中全面實(shí)施績(jī)效工資。
關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革
落實(shí)和規(guī)范公開(kāi)招聘制度
尹蔚民提出,2013年我國(guó)要進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革,同時(shí)明確了改革的四大重點(diǎn)。
首先要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。推動(dòng)出臺(tái)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例,實(shí)施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定,加快出臺(tái)事業(yè)單位工作人員申訴、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等單項(xiàng)配套規(guī)定。
其次要完善聘用合同制度,探索完善聘后管理機(jī)制,研究制定聘用合同規(guī)定。
再次要完善崗位設(shè)置管理制度。探索建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,開(kāi)展管理崗位職員制試點(diǎn)。研究制定專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位實(shí)施方案,做好首批實(shí)施準(zhǔn)備工作。
最后要落實(shí)和規(guī)范公開(kāi)招聘制度,推動(dòng)分業(yè)分類實(shí)施,提高公開(kāi)招聘組織實(shí)施規(guī)范化水平。
專家觀點(diǎn)
事業(yè)單位人員將簽合同
吳江說(shuō),2013年我國(guó)要進(jìn)行的事業(yè)單位人事制度改革,貌似分為四項(xiàng)重點(diǎn),其實(shí)是密不可分的一個(gè)整體,即圍繞即將出臺(tái)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》展開(kāi)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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