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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任
按照縣紀(jì)委要求,鎮(zhèn)上召開專題會(huì)議,對(duì)我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署,決定由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,相關(guān)部門配合,認(rèn)真開展自查自糾工作。工作期間,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召開協(xié)調(diào)會(huì),聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào),督促各村、有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真做好自查、自糾工作,并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求,及時(shí)給予了糾正和整改。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
針對(duì)這次專項(xiàng)檢查的主要任務(wù),我們認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。
1、糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)情況
為了確保糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中,方便農(nóng)民領(lǐng)款,鎮(zhèn)財(cái)政所通過與郵局協(xié)調(diào)聯(lián)系,給農(nóng)戶開設(shè)了存款賬戶,將糧食直補(bǔ)資金及糧食綜合補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄卡上,各農(nóng)戶持本人的身份證件即可領(lǐng)取。農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”,為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道,保證了補(bǔ)助資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中,有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補(bǔ)36.6萬元,退耕還林資金14.2萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金255.3萬元,良種補(bǔ)貼15萬元,均按照有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)種糧農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和購機(jī)戶進(jìn)行了補(bǔ)貼,并及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中,沒有截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在。
2、救災(zāi)、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況
一是認(rèn)真搞好全鎮(zhèn)救災(zāi)、救濟(jì)等社會(huì)保障工作,今年共救助雪災(zāi)受災(zāi)戶216戶,發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元。二是做好農(nóng)村低保對(duì)象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作,我們組織村社干部對(duì)全鎮(zhèn)貧困家庭重新進(jìn)行了摸底調(diào)查,共確定上報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象戶270戶864人,在上年的基礎(chǔ)上,每人每月增加10元。三是及時(shí)發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟(jì)、救災(zāi)、低保等款物共計(jì)32萬多元,向受災(zāi)群眾和困難戶發(fā)放救災(zāi)面粉900袋、救災(zāi)大米30袋,為貧困人口、“五保”供養(yǎng)對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策,強(qiáng)化資金管理,設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金專戶,凡屬農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”的各項(xiàng)資金,均進(jìn)入專戶管理,實(shí)行封閉運(yùn)行,統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會(huì)計(jì)核算中心,分校核算,分校撥付,保證??顚S谩=衲?,全鎮(zhèn)共落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金1525997元,其中免雜費(fèi)994135元,貧困住宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)531862元。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的管理力度,各中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策,嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象,學(xué)校收費(fèi)秩序正常,群眾滿意率較高。
4、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策
我們嚴(yán)格按照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策要求,今年截至目前,計(jì)劃生育特困救助9戶共9000元,兩女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)7戶共21000元,特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。
5、轉(zhuǎn)移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況
一是設(shè)立專戶。按照“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專戶專賬”的方式由財(cái)政所集中統(tǒng)一管理,分村核算,支出按照規(guī)定的審批程序?qū)嵭袌?bào)賬制,確保村級(jí)專項(xiàng)資金專款專用。二是工資統(tǒng)發(fā)。村干部報(bào)酬由鎮(zhèn)財(cái)政所直接劃入村干部個(gè)人賬戶,確保村干部工資及時(shí)足額發(fā)放。三是嚴(yán)格辦公經(jīng)費(fèi)核發(fā)。按照規(guī)定,分批及時(shí)撥付辦公經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。
6、合作醫(yī)療報(bào)銷情況
盡量簡化合作醫(yī)療報(bào)銷手續(xù),設(shè)立了專門報(bào)銷機(jī)構(gòu),并逐步建立報(bào)銷審核信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),更加方便群眾就醫(yī)和報(bào)銷。截至目前,鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收?qǐng)?bào)代金券19.73萬元,衛(wèi)生院收治住院病人78人,轉(zhuǎn)診191人,報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用3.686萬元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災(zāi)物資和資金管理使用情況
今年,鎮(zhèn)上積極籌措民政救災(zāi)應(yīng)急資金達(dá)3.7萬元,用于救災(zāi)應(yīng)急和貧困扶助,由鎮(zhèn)民政辦設(shè)立專戶進(jìn)行管理。四川大地震發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會(huì)發(fā)出倡議,呼吁社會(huì)各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻(xiàn)愛心支援災(zāi)區(qū)人民,幫助他們共渡難關(guān)。社會(huì)各界紛紛行動(dòng)起來,向?yàn)?zāi)區(qū)捐款、捐物,全鎮(zhèn)共累計(jì)捐款達(dá)169637.7元,按照規(guī)定,統(tǒng)一上繳縣民政局。同時(shí),鎮(zhèn)上及時(shí)進(jìn)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督;廣大黨員也通過交納“特殊黨費(fèi)”方式支援災(zāi)區(qū),全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規(guī)程開據(jù)了“特殊黨費(fèi)”收繳發(fā)票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因,對(duì)部分惠農(nóng)政策宣傳地不夠深入。
2、對(duì)已經(jīng)落實(shí)了的惠農(nóng)政策,其軟件建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、個(gè)別部門存在著制度落實(shí)不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門存在的問題制定出臺(tái)全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,對(duì)凡是不按照政策要求落實(shí)的人員將進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。
(一)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署,我局結(jié)合民政工作實(shí)際,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,扎扎實(shí)實(shí)地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)?;顒?dòng)取得明顯成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我局精心組織、周密安排,成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由主管機(jī)關(guān)的副職擔(dān)任,制定了切實(shí)可行的《實(shí)施方案》,按照規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有特色的要求,認(rèn)真組織每個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),本著邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高的原則,認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到群眾滿意,取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),很抓了干部作風(fēng)整頓,建立健全了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,通過加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范了服務(wù)行為,增強(qiáng)了制度的時(shí)效性和約束力。同時(shí)認(rèn)真組織開展了“服務(wù)發(fā)展,服務(wù)基層、服務(wù)群眾”,“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項(xiàng)主題活動(dòng),建立健全了服務(wù)承諾制,公開便民服務(wù)電話,隨時(shí)解答群眾提出的問題,并提供預(yù)約服務(wù)。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,工作紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),提高了辦事效率和服務(wù)水平,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民政工作的開展。
(二)救災(zāi)救濟(jì)工作
今年以來,我縣普遍遭受旱災(zāi),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活帶來了一定困難,面對(duì)災(zāi)情,我局及時(shí)組織人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)村,會(huì)同鄉(xiāng)民政所人員認(rèn)真調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查,全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬公頃,受災(zāi)人口24.7萬人,直接經(jīng)濟(jì)損失9020萬元,在準(zhǔn)確掌握災(zāi)情底數(shù)和群眾生活的前提下,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情,爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,今年以來共爭取救災(zāi)款75萬元,全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)6258戶15560人進(jìn)行了救助。同時(shí)組織開展了“進(jìn)百村,幫萬戶”手拉手扶貧濟(jì)困活動(dòng),落實(shí)了3369名縣直單位干部職工對(duì)困難戶的“一對(duì)一”幫扶,落實(shí)幫扶資金27萬元,衣物360件,確保了災(zāi)民和困難戶的基本生活,沒有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問題。通過調(diào)查核實(shí),對(duì)215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶給予了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。近期我局對(duì)患大病造成家庭生活困難的特困戶進(jìn)行了摸排,掌握需要救助情況,做好醫(yī)療救助計(jì)劃,年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助對(duì)象手中。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍,簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議,確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后,救災(zāi)物資和人員及時(shí)到位,能夠快速有序地開展工作。
按照上級(jí)要求成立了愛心工程基金會(huì),今年工作的重點(diǎn)是對(duì)全縣的孤兒進(jìn)行救助,通過調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。同時(shí)對(duì)孤棄兒童全部落實(shí)了五保供養(yǎng)待遇,每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元,確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。
(三)最低生活保障工作
一、基本情況
鄉(xiāng)下轄10個(gè)村,53個(gè)社,一個(gè)居委會(huì),共2932戶,11849人,現(xiàn)有勞動(dòng)力5353人,常年務(wù)工3017人。鄉(xiāng)2016年農(nóng)民增收計(jì)劃目標(biāo)為農(nóng)民人均純收入達(dá)7650元,比上年農(nóng)民人均純收入增加680元,增長22.03%。通過全鄉(xiāng)干部群眾齊心協(xié)力,艱苦奮斗,到2016年11月止我鄉(xiāng)實(shí)際農(nóng)民人均純收入為7725元,比2014年增收755元,同比增長23.07%,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2117人,勞務(wù)收入2880萬元,貧困人口減少296人,較好地實(shí)現(xiàn)了縣委縣政府下達(dá)的農(nóng)民增收任務(wù)。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。我鄉(xiāng)通過召開促農(nóng)增收動(dòng)員會(huì)等形式,進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)干部職工促進(jìn)農(nóng)民增收工作重大意義的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來,把推進(jìn)該項(xiàng)工作擺到重要議事日程,成立了鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,完善工作落實(shí)機(jī)制,著力研究并督促落實(shí)好相關(guān)工作,建立了完善的目標(biāo)責(zé)任制度,把促進(jìn)農(nóng)民增收工作分解落實(shí)到班子成員和相關(guān)責(zé)任人,注重實(shí)效,建立促農(nóng)增收工作隊(duì)考勤機(jī)制和每周一例會(huì)匯報(bào)制度,并建立年終考核激勵(lì)機(jī)制,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。強(qiáng)化合力攻堅(jiān)機(jī)制,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓、有關(guān)部門配合抓,深入開展“掛幫包”活動(dòng),幫助農(nóng)戶制定增收規(guī)劃,形成推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收工作的強(qiáng)大合力。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,深入開展“兩個(gè)帶動(dòng)”,推行“專合組織+基地+農(nóng)戶”模式,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,大力發(fā)展政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn),逐步增加保險(xiǎn)品種,擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,定期生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息,不斷提升“三農(nóng)”服務(wù)能力。
(三)做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。
1.穩(wěn)定糧油產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)大戶、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,穩(wěn)定播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。我鄉(xiāng)堅(jiān)持“鞏固面積,加強(qiáng)管理,提高單產(chǎn)”的方針,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、并通過品種更新、割制改革、推進(jìn)測(cè)土施肥、病蟲害綜合防治和加強(qiáng)管理等措施來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)。糧食播面穩(wěn)定在2.34萬畝以上,產(chǎn)量0.82萬噸以上;油菜播面穩(wěn)定在0.46萬畝以上,產(chǎn)量0.11萬噸以上。2016年,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入550元。
2.做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶葉、核桃“雙百工程”。一是加大對(duì)村、村、村、村、村茶葉示范帶5400畝茶葉的管護(hù)和補(bǔ)植;二是加大核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。在搞好村、村1100畝核桃管護(hù)基礎(chǔ)上,已全面完成核桃新增擴(kuò)面1500畝;三是積極探索在茶葉和核桃空行套作甜葉菊、藥南瓜等中藥材,大大緩解了農(nóng)民種茶前期無收益的問題;四是大力發(fā)展梨園350畝,現(xiàn)已全面完成梨樹的栽植和管護(hù),明年將掛果。2016年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入1005元,同比增加200元。
3.做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好以空山黃牛、巴山土雞、中藥材等具有比較優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)值力爭突破8000萬元。加強(qiáng)新型經(jīng)營主體的培育,發(fā)展專合組織5個(gè)、專業(yè)大戶20個(gè),因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,通過新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)助農(nóng)增收。
4.拓展第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),著力打造“梨園壩古村落鄉(xiāng)村旅游”。年實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)達(dá)到1萬人次,旅游業(yè)總收入突破50萬元,以此促進(jìn)農(nóng)民增收。
5.培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。采取“公司+基地+農(nóng)民”的形式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大、產(chǎn)品單一、附加值低等問題。引進(jìn)了川通清銘白茶專業(yè)合作社和秦巴生態(tài)牧業(yè)有限責(zé)任公司以及組建專業(yè)合作社5個(gè)。以村和村為核心和起點(diǎn),帶動(dòng)周邊區(qū)域的共同發(fā)展,擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力,為當(dāng)?shù)丶爸苓吘用裉峁┬碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì),常年增加1500余人就業(yè)。有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入,加快脫貧致富奔小康步伐。
6.培育農(nóng)村致富帶頭人。樹立典型,以點(diǎn)帶面,充分調(diào)動(dòng)群眾爭當(dāng)致富能手的積極性。通過深入各村對(duì)我鄉(xiāng)的種植大戶、經(jīng)濟(jì)型小老板、外出務(wù)工之星、養(yǎng)殖能手等致富能手進(jìn)行調(diào)查摸底,共有27位農(nóng)民年收入達(dá)10萬元以上。我鄉(xiāng)通過培養(yǎng)致富帶頭人成為入黨積極分子,引導(dǎo)廣大黨員和致富帶頭人大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員、致富能人的培訓(xùn),全年共舉辦各類培訓(xùn)班31期,培訓(xùn)黨員107名,致富能人161名,對(duì)黃正洪等7戶種養(yǎng)專業(yè)戶進(jìn)行資金扶持3萬余元,“7.1”召開鄉(xiāng)致富能手表彰大會(huì)等形式,有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民致富的積極性。
(四)提高農(nóng)民工技能,增加農(nóng)民工資性收入。
1.擴(kuò)大勞務(wù)輸出。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),力爭每戶都有一個(gè)明白人、創(chuàng)業(yè)人、技能人、文明人、就業(yè)人。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),搞好綜合服務(wù),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度。共培訓(xùn)農(nóng)民工1000人次,輸出勞動(dòng)力5100人次,其中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力4000人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2000萬元。
2.就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),高度重視非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)培育一批加工、運(yùn)輸、建筑等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。年內(nèi)回引創(chuàng)業(yè)人員2人,就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力200人,實(shí)現(xiàn)收入100萬元。
3.加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化思路,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、新村聚居集中。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、產(chǎn)村相融,以城鎮(zhèn)、新村建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)社會(huì)需求,有效增加就業(yè)崗位,為農(nóng)民增收搭建平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長。
(五)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
1.加快產(chǎn)權(quán)改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地(宅基地)使用權(quán)和所有權(quán)、房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程所有權(quán)的確權(quán)頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、股份量化等工作,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所有權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地物權(quán),根據(jù)業(yè)主申請(qǐng)搞好確權(quán)登記。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理產(chǎn)生新增耕地確權(quán)到農(nóng)戶。
2.引導(dǎo)流轉(zhuǎn)交易。堅(jiān)持依法自愿有償原則,鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn),共流轉(zhuǎn)土地1900畝;規(guī)范化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn);依法征收農(nóng)民集體所有土地,逐步提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,保障農(nóng)民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)民通過房屋、農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)及生產(chǎn)資料租賃取得收益。
(六)兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
1.落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,按時(shí)足額發(fā)放各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金,充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。
2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。積極爭取和落實(shí)好各類扶貧政策、項(xiàng)目和資金,扎實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、科技扶貧、智力扶貧、生態(tài)扶貧,加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。減貧對(duì)象家庭年人均純收入要達(dá)到2300元以上,貧困人口增收幅度高于全縣平均水平。
3.完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)戶籍制度改革和社會(huì)保障制度改革,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),完善社會(huì)保障制度,擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,提高參保率。2016年,全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋0.95萬人,新農(nóng)合參保率達(dá)100%,失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到45%以上,不斷提高農(nóng)村最低生活保障和補(bǔ)助水平。
三、存在的問題
通過自查,雖然我鄉(xiāng)在促進(jìn)農(nóng)民增收工作上取得了可喜的成績,但也存在著一些問題,主要體現(xiàn)在:
1、引進(jìn)龍頭企業(yè)的力度不夠快,項(xiàng)目征地租地等政策服務(wù)等步伐較慢。
2、農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高是造成農(nóng)民增收滯后的一個(gè)重要原因,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能任重而道遠(yuǎn)。
3、我鄉(xiāng)的農(nóng)民增收的渠道窄,主要是依靠經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和家庭飼養(yǎng)業(yè),沒有農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝附加值增值收入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有待加強(qiáng)。
四、今后的工作方向
一是聚力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在群眾增收致富上下功夫。
1.繼續(xù)加大茶葉的管護(hù)和擴(kuò)面。加大對(duì)村、村、村茶葉示范帶的管護(hù)。
2.加大核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。在繼續(xù)搞好村3500畝核桃的管護(hù)的基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)省市農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,力爭在全鄉(xiāng)新植清香核桃2000畝。
3.加大梨園產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
4.繼續(xù)擴(kuò)大中藥材套作,在茶葉、核桃、梨園中套作甜葉菊、藥南瓜等藥材,切實(shí)增加農(nóng)民收入。