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首先,在年初結(jié)合“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日到來(lái)之際,對(duì)全市轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了資格復(fù)審工作,并與工商局、電視臺(tái)組成聯(lián)合檢查組,進(jìn)行了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)大檢查,打擊假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為。[找文章到文秘站 -一站在手,寫(xiě)作無(wú)憂!]
其次,按__*市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所的統(tǒng)一部署,在全市開(kāi)展了拖拉機(jī)年檢及換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的牌證照工作,在工作中全站監(jiān)理人員克服此次年檢及換發(fā)牌證照工作業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊、任務(wù)重、下基層環(huán)境惡劣等困難,延長(zhǎng)工作時(shí)間、取消雙休日、車(chē)輛隨到隨辦、“一條龍服務(wù)”圓滿地完成了集中換發(fā)牌證照和年度檢驗(yàn)工作。對(duì)呼倫湖漁業(yè)集團(tuán)公司所屬各分公司由于處于生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,為此市站監(jiān)理人員行程幾百公里深入一線為農(nóng)機(jī)戶(hù)提供熱情、快捷的服務(wù),充分體現(xiàn)了“文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的宗旨。
再次,全體職工以飽滿的熱情全身心地投入到《首屆中國(guó)(__)綠色食品及名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品出口展洽會(huì)》中,在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下,克服對(duì)此項(xiàng)工作沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)等多種困難,圓滿地完成了展會(huì)的各項(xiàng)工作,并受到了上級(jí)及社會(huì)各方面的好評(píng)。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在縣委政府和縣農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下。堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重心下沉,安全管理關(guān)口前移工-作措施,克服一切困難,依托基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì),把安全教育、安全管理工作送入基層,規(guī)范開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)行政許可工作,通過(guò)全體農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的辛苦努力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn),較好的完成監(jiān)理工作各項(xiàng)任務(wù)。
一、年度農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作基本情況
農(nóng)機(jī)監(jiān)理站共受理各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶(hù)登記3287臺(tái)套,年。其中拖拉機(jī)入戶(hù)登記634臺(tái),變型拖拉機(jī)入戶(hù)登記810臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)入戶(hù)登記和換發(fā)新牌證1819臺(tái)套;受理農(nóng)機(jī)駕駛證申請(qǐng)1607人次,其中新辦證申請(qǐng)1146人次,老證換發(fā)新證325人次,增駕申請(qǐng)136人次;辦理各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)7289臺(tái)套;農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中隊(duì)、公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)堅(jiān)持正常安全執(zhí)法檢查268天次以上,查究農(nóng)機(jī)安全違法行為886人次,有366臺(tái)次無(wú)牌證農(nóng)業(yè)機(jī)械受到查處,行政拘留無(wú)證駕駛農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?人次。通過(guò)安全執(zhí)法檢查強(qiáng)制免費(fèi)粘貼安全反光標(biāo)識(shí)186臺(tái)次,農(nóng)機(jī)安全管理措施得到全面落實(shí);春節(jié)期間,公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展安全教育活動(dòng)12場(chǎng)次,喬圩、春杰公司和許町鎮(zhèn)政府組織農(nóng)機(jī)安全教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì),發(fā)放安全宣傳資料2000多份。通過(guò)基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn),舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)16場(chǎng)次,參加培訓(xùn)機(jī)手3600人次以上,農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成。
二、具體措施和做法
落實(shí)工作任務(wù)。制定崗位目標(biāo)。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理站根據(jù)縣局要求和全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作實(shí)際,新春伊始。經(jīng)站務(wù)會(huì)議研究并多次廣泛征求全體職工的合理化意見(jiàn)、建議,制定實(shí)施了年度農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù)分解和考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法”做到工作目標(biāo)明確,任務(wù)分解到組,工作責(zé)任到人。措施的出臺(tái)充分調(diào)動(dòng)了全體職工的工作積極性,全體工作人員心往一處想,勁往一處使,大家比著干、幫著做、相互學(xué)、為全面完成工作任務(wù)指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
2安全管理、安全教育活動(dòng)全面開(kāi)展。
各類(lèi)農(nóng)機(jī)事故的易發(fā)期、高發(fā)期,期間??h局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,監(jiān)理站領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真籌劃,積極加強(qiáng)與公安交警部門(mén)的協(xié)作和配合,公安農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管中隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中隊(duì)合作開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育活動(dòng),喬圩協(xié)會(huì)、春杰公司、許町鎮(zhèn)政府等基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)先后召開(kāi)農(nóng)機(jī)安全教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì),講解典型農(nóng)機(jī)事故案例,分析事故原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并擺放農(nóng)機(jī)安全宣傳圖版,播放農(nóng)機(jī)安全宣傳專(zhuān)題片,形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)吸引農(nóng)機(jī)手廣泛參與;利用“安全宣傳月”法制宣傳日”等活動(dòng)契機(jī),農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員走上街頭,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全管理法律、法規(guī),農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理日益引起全社會(huì)的支持和關(guān)注。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)理
1、研究背景
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國(guó)家安全生產(chǎn)體系的有機(jī)組成部分。農(nóng)機(jī)部門(mén)的監(jiān)理是代表國(guó)家執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全法規(guī)、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的職能機(jī)關(guān),在農(nóng)機(jī)安全教育、清除事故隱患、減少農(nóng)機(jī)事故、改善機(jī)械安全生產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、提高駕駛員操作水平、農(nóng)機(jī)“三包”和維修質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展掀起了新的熱潮,農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化,這對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也提出了新的更高的要求。而客觀事實(shí)是,目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求,因此解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)部門(mén)的一件緊迫任務(wù)[1]。
2、目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范
一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車(chē)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)志。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車(chē)技術(shù)性能低,車(chē)型五花八門(mén),各不相同,沒(méi)有統(tǒng)一的顏色和明顯的農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)志。有的地方政府根本就無(wú)準(zhǔn)備配備監(jiān)理車(chē),給我們的監(jiān)理工作造成極大的難處。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一。前幾年,有些地方的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著公安部門(mén)的黑色制服,沒(méi)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理的專(zhuān)用著裝;個(gè)別地方的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法活動(dòng)中著便衣,不戴大蓋帽,不佩戴農(nóng)機(jī)監(jiān)理胸章、背章、肩章、領(lǐng)花等專(zhuān)用標(biāo)志。現(xiàn)在,一說(shuō)農(nóng)機(jī)監(jiān)理不能著裝,又說(shuō)可以著裝,究竟如何著裝沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法。以我們秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)為例,到目前不但沒(méi)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理車(chē),而且經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏,監(jiān)理人員仍然缺編,況且近年來(lái)又發(fā)生了幾起重大農(nóng)機(jī)事故,給我們農(nóng)機(jī)部門(mén)造成極壞的影響,也給我們的安全監(jiān)理蒙上了極重的陰影。現(xiàn)時(shí)我們組織的幾次農(nóng)機(jī)安全田查路檢,很多拖拉機(jī)駕駛員就是不下車(chē)接受檢查,而且態(tài)度粗暴,這跟我們監(jiān)理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)裝備差不能不說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。
2.2政府財(cái)政投入不足
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作本是一種政府行為,但在實(shí)際中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作好象變成了一種部門(mén)行為,特別是多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺。由此帶來(lái)的后果是,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠年檢審收費(fèi)養(yǎng)人,形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)幾乎為零,組織一次田查路檢幾乎都是站長(zhǎng)們自己掏腰包,此體制下難以負(fù)起農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重任。
2.3農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)不全
從目前情況來(lái)看,市、縣、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備農(nóng)機(jī)員很少,況且真正在其位謀其政的不多,被政府抽調(diào)下鄉(xiāng)的也五花八門(mén)。這樣造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)不全,對(duì)分散在千家萬(wàn)戶(hù)并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管,多數(shù)地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率在60%左右,且大多數(shù)跑中途無(wú)牌證的拖拉機(jī)駕駛員總是避開(kāi)我們正常的上班時(shí)間于凌晨3~4時(shí)行車(chē),夜里行白天寢,這也給我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理造成極大的挑戰(zhàn),增加了事故的隱患[2]。
2.4檢測(cè)手段比較落后
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍缺乏必要的檢測(cè)裝備,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢測(cè)依然沿用“眼觀、耳聽(tīng)、手摸、腳踏”的原始手段,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,判明機(jī)車(chē)性能好壞。檢測(cè)裝備老化,專(zhuān)用車(chē)量太少,信息化程度不高,給田檢路查工作帶來(lái)一定的困難。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管
保證農(nóng)民用機(jī)安全是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的職責(zé),但農(nóng)機(jī)作業(yè)條件艱苦,對(duì)此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)特點(diǎn),采取積極措施加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管?!兜缆方煌?/p>
安全法》實(shí)施后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)失去了上路執(zhí)法權(quán),過(guò)去路檢路查糾違章如今已不可行了,需要調(diào)整工作思路。應(yīng)給每個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員劃分責(zé)任區(qū),實(shí)行聯(lián)系卡制度,掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各村的農(nóng)機(jī)安全使用情況,并根據(jù)各村農(nóng)機(jī)使用情況、不同的農(nóng)時(shí)季節(jié)制定宣傳方案,開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。
3.2爭(zhēng)取多方支持
農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為政府執(zhí)法職能部門(mén)之一,與公安交管部門(mén)在管理形式上具有一定的相同之處,均承擔(dān)著車(chē)輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。建議各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門(mén)的支持,建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員開(kāi)展工作營(yíng)造寬松的環(huán)境,提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法行政、履行職能的能力。
3.3提高人員素質(zhì)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)執(zhí)法水平的高低,因此,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)規(guī)章、制度和政策,努力提高監(jiān)理人員的執(zhí)法水平。應(yīng)把建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明作為建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍的主要工作目標(biāo),嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān),實(shí)行考核上崗、持證上崗。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。要按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展“文明監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口建設(shè)活動(dòng)的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,自覺(jué)接受營(yíng)機(jī)戶(hù)的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。
3.4加強(qiáng)體系建設(shè)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作涉及到農(nóng)村各種機(jī)械化作業(yè),分布面廣,戰(zhàn)線較長(zhǎng),應(yīng)建立農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò),在群眾中推選懂技術(shù)、有威望、熱心農(nóng)機(jī)的駕駛員擔(dān)任村農(nóng)機(jī)安全宣傳員,針對(duì)不同的農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)具,有針對(duì)性地講解農(nóng)機(jī)事故案例,發(fā)放宣傳材料。重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理組織建設(shè),做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),村村有農(nóng)機(jī)管理員(協(xié)管員),村村有農(nóng)機(jī)臺(tái)賬,村村有安全警示標(biāo)志,形成健全的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
3.5落實(shí)責(zé)任做到獎(jiǎng)懲分明
各級(jí)要建立健全目標(biāo)責(zé)任制,逐級(jí)負(fù)責(zé),把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體單位和個(gè)人,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門(mén)牽頭、監(jiān)理人員分片包干等方法,形成全方位、全過(guò)程的工作網(wǎng)絡(luò)。要獎(jiǎng)懲分明,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)積極性,對(duì)工作做得好的單位和個(gè)人,要大力宣傳和表彰;對(duì)問(wèn)題較多的單位和個(gè)人,要查找原因,限期改正;對(duì)工作失職導(dǎo)致發(fā)生事故的單位和個(gè)人嚴(yán)肅查處責(zé)任者,真正做到“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,責(zé)任重于泰山”。
4、結(jié)論
因此,必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,提高農(nóng)機(jī)安全水平。
參考文獻(xiàn):
1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備現(xiàn)狀
1.1購(gòu)置基礎(chǔ)設(shè)備 各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極籌措資金購(gòu)置農(nóng)機(jī)監(jiān)理專(zhuān)用車(chē)輛、傳真機(jī)、臺(tái)式電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備,基本能夠滿足工作需要。通榆縣、鎮(zhèn)賚縣裝備農(nóng)機(jī)監(jiān)理車(chē)輛分別達(dá)到5臺(tái)以上,長(zhǎng)嶺縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站職工集資購(gòu)農(nóng)機(jī)監(jiān)理專(zhuān)用車(chē)5臺(tái)。
1.2購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備 省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站投入資金15萬(wàn)元,引導(dǎo)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)購(gòu)置拖拉機(jī)檢測(cè)設(shè)備56臺(tái)套。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站配發(fā)拖拉機(jī)檢測(cè)設(shè)備4套(面包車(chē)4臺(tái))。
1.3配備農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備 農(nóng)機(jī)事故處理辦法頒布實(shí)施以后,省農(nóng)委下發(fā)文件要求各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備農(nóng)機(jī)事故處理裝備。目前全省已購(gòu)置事故勘查箱18個(gè)、現(xiàn)場(chǎng)照明燈6個(gè)、攝像機(jī)22臺(tái)、放映設(shè)備5臺(tái)。
2.存在的主要問(wèn)題
2.1拖拉機(jī)檢測(cè)設(shè)備存在的問(wèn)題 一是拖拉機(jī)檢測(cè)設(shè)備不配套、不統(tǒng)一。60臺(tái)(套)檢測(cè)設(shè)備大部分是便攜式的,盡管方便攜帶,但檢測(cè)效果存在一定的誤差;有10個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理站配備了移動(dòng)式檢測(cè)設(shè)備,但這10臺(tái)檢測(cè)設(shè)備的產(chǎn)地不一、型號(hào)不同,配備的標(biāo)準(zhǔn)不同。二是利用率不高。農(nóng)機(jī)駕駛員不愿到縣城接受檢測(cè),造成檢測(cè)設(shè)備閑置。吉林省拖拉機(jī)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分人工檢驗(yàn)30元/臺(tái)次,機(jī)械檢驗(yàn)60元/臺(tái)次,駕駛員對(duì)使用檢測(cè)設(shè)備加收30元檢驗(yàn)費(fèi)有抵觸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),機(jī)械檢測(cè)的拖拉機(jī)只占10%左右。三是缺乏專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員。盡管全省有60臺(tái)檢測(cè)設(shè)備,但由于型號(hào)不一、產(chǎn)地不同,無(wú)法組織對(duì)全省拖拉機(jī)檢驗(yàn)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),因此缺乏具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的拖拉機(jī)檢測(cè)人員。
2.2電腦、打印機(jī)陳舊 全省各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理站1998年配備臺(tái)式電腦、打印機(jī)、塑封機(jī),實(shí)現(xiàn)打印制證;近期農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站已配發(fā)新的管理軟件,并多次升級(jí),但部分縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理站沒(méi)有條件更換電腦,為此只能繼續(xù)使用10多年前的臺(tái)式電腦、打印機(jī)、塑封機(jī),經(jīng)常出現(xiàn)故障,不能正常打印登記證書(shū),直接影響正常工作。
2.3缺乏必需的農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備 68個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中僅有18個(gè)事故勘查箱、5臺(tái)錄放像設(shè)備,分別占26%、7%,無(wú)法滿足工作需要。由以上數(shù)字顯示,70%的縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理站無(wú)法開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故處理工作;90%的縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理站沒(méi)有現(xiàn)代化的宣傳設(shè)備,直接影響宣傳教育的效果。
2.4車(chē)輛配備標(biāo)準(zhǔn)不一目前我省配備的農(nóng)機(jī)監(jiān)理專(zhuān)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不一,有30%的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)用的是多年的舊車(chē),有10%的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還沒(méi)有配備農(nóng)機(jī)監(jiān)理專(zhuān)用車(chē)輛。車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)不一,農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)識(shí)無(wú)法統(tǒng)一噴涂,影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象;沒(méi)有車(chē)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作質(zhì)量。
2.5沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度全省各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有制訂設(shè)備使用管理制度、維護(hù)制度和相應(yīng)的管理措施,造成設(shè)備閑置、損毀,沒(méi)有發(fā)揮裝備應(yīng)有的作用,影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平。
3.問(wèn)題的主要原因
各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)存在的問(wèn)題不同,但其主要原因大致有以下幾個(gè)方面。一是無(wú)裝備配備標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)所適從,造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備質(zhì)量參差不齊。二是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不高,對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備不積極、不主動(dòng),存在等靠要的思想。三是由于資金投入不足,90%的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備靠自籌。四是宣傳不到位,造成農(nóng)機(jī)駕駛員不了解、不接受,特別是對(duì)使用農(nóng)機(jī)檢測(cè)儀器檢測(cè)拖拉機(jī)有抵觸情緒。
4.對(duì)策與建議
農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),不可能畢其功于一役。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都必須樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的發(fā)展思想,區(qū)分輕重緩急,抓住突出問(wèn)題,先易后難,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),有計(jì)劃、有步驟地做好各項(xiàng)工作措施的落實(shí),才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4.1制定裝備標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化 裝備建設(shè)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化,既包括制定標(biāo)準(zhǔn),也包括落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),要求運(yùn)用統(tǒng)一、科學(xué)、有效的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和約束農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)的各個(gè)方面,形成管理規(guī)范、工作高效、保障有力的工作模式,這其中包括裝備配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝備使用規(guī)范、裝備經(jīng)費(fèi)規(guī)范等。目的是裝備管理過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)全部細(xì)化、量化,從而構(gòu)成一個(gè)完備的標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理運(yùn)作流程體系,變盲目配置、無(wú)序管理為計(jì)劃配置、有序管理,由此提高科學(xué)化管理水平,實(shí)現(xiàn)裝備管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
4.2制定管理制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化 任何裝備從交接、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、存放到報(bào)廢都有特定的內(nèi)容和管理目標(biāo),各個(gè)階段相互聯(lián)系,相互影響,相互制約,前一階段的管理是下一階段管理的準(zhǔn)備,下一階段的管理又是在前一階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,任何環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)影響整個(gè)裝備的管理效果。為此,各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備水平,更重要的是提高裝備管理水平。只有建立完善的裝備管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,才能保障裝備時(shí)刻處于良好的技術(shù)狀態(tài)。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)制度的落實(shí)。只有通過(guò)檢查,才能廣泛了解裝備的使用和磨損情況,才能針對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)采取措施。配備裝備的基礎(chǔ)單位,對(duì)重要裝備要進(jìn)行不間斷地檢查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況,要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。要經(jīng)常對(duì)基層單位的配備裝備進(jìn)行檢查、維護(hù),掌握裝備的現(xiàn)狀,摸清裝備底數(shù),使裝備時(shí)刻處于良好的技術(shù)狀態(tài)。上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把檢查農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備作為重要的工作內(nèi)容,在檢查農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的同時(shí)檢查農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備使用管理的情況,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、追究責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè),提高管理水平,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。
檢查組在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所毛所長(zhǎng)的陪同下,首先來(lái)到市行政審批服務(wù)中心,對(duì)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所的規(guī)范化行政審批工作、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械駕駛員檔案室、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械檔案室進(jìn)行了查看。
按照檢查要求,檢查組從市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械駕駛員檔案中和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械檔案中分別抽取農(nóng)機(jī)駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)和拖拉機(jī)(含聯(lián)合收割機(jī))注冊(cè)登記業(yè)務(wù)檔案各10份,其中包括1份涉及聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛證業(yè)務(wù)的檔案,其它業(yè)務(wù)檔案每種抽查2份。
之后,檢查組來(lái)到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所,對(duì)抽查的各類(lèi)業(yè)務(wù)檔案逐份進(jìn)行了檢查,并對(duì)檢查結(jié)果做了詳實(shí)的記錄。
檢查結(jié)束后,召開(kāi)了總結(jié)會(huì)議。市農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)科科長(zhǎng)參加了會(huì)議。
市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所副所長(zhǎng)代表市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所對(duì)市落實(shí)《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記工作規(guī)范》工作情況以及存在的問(wèn)題向檢查組做了匯報(bào)。
檢查組組長(zhǎng)、自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站主任主持了會(huì)議,他對(duì)這次檢查的意義、目的進(jìn)行了闡述,他說(shuō),組織這次檢查是為了全面了解自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記工作規(guī)范》的情況以及在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,從而進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)范化水平,通過(guò)檢查和交流,對(duì)全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范化發(fā)展有著重要的意義。
檢查組成員分別對(duì)檢查結(jié)果在會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào),對(duì)市的農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化工作給予了高度評(píng)價(jià),一致認(rèn)為市對(duì)兩個(gè)《規(guī)范》落實(shí)的扎實(shí)、有效,并對(duì)市的農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化工作提出了更高的要求。
(一)慣例業(yè)務(wù)操持:截止10月30日。其中新訓(xùn)966人,增駕15人。駕駛員審驗(yàn)換證734人,料理分證、遺補(bǔ)、轉(zhuǎn)籍等駕證業(yè)務(wù)125人。
(二)下鄉(xiāng)開(kāi)展便民服務(wù)36天次。出動(dòng)監(jiān)理用車(chē)72車(chē)次,發(fā)放《拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)通知書(shū)》6000余份。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)及通告638張,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在醒目位置懸掛宣傳橫幅懸30余條,印發(fā)宣傳資料3000份,滇灘鎮(zhèn)設(shè)立永久性平安警示牌5塊,召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)座談會(huì)35次,參與人數(shù)400余人,舉辦違法機(jī)手學(xué)習(xí)班5期,受教育人次170余人。給料理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的駕駛員發(fā)放平安提示卡6000余張。
(三)雙休日及春節(jié)、五一、六月平安生產(chǎn)月、十一節(jié)假日抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員配合及會(huì)同交警部門(mén)深入多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通要道開(kāi)展路檢路查活動(dòng)22次。出動(dòng)監(jiān)理員153人次,上路檢查拖拉機(jī)309臺(tái),查處違法載人、客貨混裝、逾期不檢等違法違章行為50起,現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)手學(xué)習(xí)5次,參與機(jī)手150余人,屢次違章機(jī)手上交保證書(shū)2份。農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢查40余次。
(四)完成全年農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)收取指標(biāo)。
(五)全年在檢農(nóng)用拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)監(jiān)督投保率為100%
(六)按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表。積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、具體工作開(kāi)展情況
(一)強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》中華人民共和國(guó)道路交通平安法實(shí)施條例》嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部424372號(hào)令》料理各項(xiàng)農(nóng)用拖拉機(jī)業(yè)務(wù)。做到文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。執(zhí)政為民。
(二)抓緊抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍平安生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主”方針,進(jìn)一步做好防范和處理“等工作。通過(guò)建立平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理員會(huì)議、層層簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任狀、印發(fā)“農(nóng)機(jī)平安事故應(yīng)急措施”擴(kuò)大宣傳等行之有效的宣傳及防范措施,營(yíng)造了一個(gè)安全、健康、穩(wěn)定的工作學(xué)習(xí)環(huán)境,單位同職工簽訂平安生產(chǎn)及消防防火責(zé)任狀、交通平安責(zé)任狀等,并對(duì)職工家屬進(jìn)行平安宣傳教育。一年來(lái),站無(wú)一起平安事故發(fā)生,無(wú)“等組織參與人員,本單位人員未發(fā)生道路交通平安事故。
(三)積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)平安宣傳工作。站借助春運(yùn)、汛期、平安生產(chǎn)月等大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)平安宣傳工作。開(kāi)展較人性化的發(fā)放“平安提示卡”和“電話溫馨提示活動(dòng)”對(duì)到站及下鄉(xiāng)便民服務(wù)及路檢路查中接受檢查的機(jī)手均發(fā)放由我站印制的拖拉機(jī)道路交通平安提示卡”另外,定期不定期地開(kāi)展電話溫馨提示活動(dòng)。由我站領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽取有聯(lián)系電話的拖拉機(jī)檔案,并同其機(jī)主或駕駛員取得聯(lián)系,用節(jié)日問(wèn)候語(yǔ)及請(qǐng)注意拖拉機(jī)道路交通平安的溫馨提示語(yǔ)向駕駛員進(jìn)行溫馨提示,同時(shí)詢(xún)問(wèn)駕駛員駕駛拖拉機(jī)過(guò)程中遇到問(wèn)題和困難,并認(rèn)真進(jìn)行解答。讓交通平安知識(shí)深入人心,使農(nóng)機(jī)使用者及駕駛?cè)四苤鲃?dòng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
(四)大量開(kāi)展下鄉(xiāng)便民服務(wù)。時(shí)間緊的條件下,盡量利用雙休、節(jié)假深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展上門(mén)服務(wù),為機(jī)手及農(nóng)機(jī)用戶(hù)料理年度檢驗(yàn)及其它業(yè)務(wù)。同時(shí)組織每位到場(chǎng)機(jī)手進(jìn)行平安學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)中著重強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁拖拉機(jī)載人及平安駕駛等問(wèn)題。并對(duì)其過(guò)程進(jìn)行攝錄,加強(qiáng)痕跡管理。
(五)大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法及縣鄉(xiāng)監(jiān)理員路檢路查活動(dòng)。
縣交警部門(mén)安排警力共同1協(xié)同交警部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。站平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主動(dòng)會(huì)同縣交警部門(mén)。
本著宣傳教育為主、獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則,2站平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員共同組織開(kāi)展上道路執(zhí)法檢查活動(dòng)。路檢路查中。對(duì)相對(duì)嚴(yán)重違章的機(jī)手實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處分,現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)手學(xué)習(xí),對(duì)屢次違章機(jī)手進(jìn)行重點(diǎn)教育,并要上交保證書(shū)。由此讓廣大機(jī)手不時(shí)增加遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性,盡量減少交通違法、違規(guī)行為的發(fā)生。
(六)積極組織開(kāi)展汛期農(nóng)用拖拉機(jī)平安生產(chǎn)工作。根據(jù)騰安辦發(fā)[]6號(hào)《關(guān)于做好汛期道路交通平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求及縣農(nóng)業(yè)局印發(fā)的騰沖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)行業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》通知要求。廣泛開(kāi)展農(nóng)用拖拉機(jī)駕駛?cè)似桨柴{駛宣傳教育,重點(diǎn)整治農(nóng)用拖拉機(jī)違法載客、超載、超限現(xiàn)象,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)平安領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,布置汛期農(nóng)機(jī)平安工作。領(lǐng)導(dǎo)小組先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)農(nóng)機(jī)平安專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議12次,會(huì)議中,具體安排了汛期農(nóng)機(jī)平安工作的重點(diǎn)主要是大力查處農(nóng)用拖拉機(jī)違法載人、客貨混裝、超載、超限等行為,同時(shí)進(jìn)行廣泛的平安宣傳,嚴(yán)防拖拉機(jī)整車(chē)載人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市街天拉人等現(xiàn)象的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)平安責(zé)任制落實(shí)情況、去年平安隱患排查治理情況、汛期鄉(xiāng)村危險(xiǎn)路段排查及平安提示情況、拖拉機(jī)及駕駛?cè)伺_(tái)帳建立情況等進(jìn)行了檢查,督促責(zé)任落實(shí)。
今年被列為縣級(jí)掛牌督辦的平安隱患單位為新華鄉(xiāng)太和村,農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理方面主要的平安隱患存在于交通狀況較差的遙遠(yuǎn)少數(shù)民族集居山區(qū)。太和村至梁河路存在拖拉機(jī)違法載人及客貨混裝現(xiàn)象??h農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組于6月20日至新華鄉(xiāng)同鄉(xiāng)平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員召開(kāi)了座談會(huì),針對(duì)太和村至梁河路段的拖拉機(jī)違法載人及客貨混裝現(xiàn)象進(jìn)行了督促料理檢查,并對(duì)此項(xiàng)工作撥出專(zhuān)-項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站,要求鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織召開(kāi)平安培訓(xùn)會(huì),制定具體的方案和整改措施,同時(shí)加大該路段的平安宣傳路檢路查,懸掛宣傳橫幅及大量張貼農(nóng)機(jī)平安宣傳標(biāo)語(yǔ),并于事故多發(fā)路段及拖拉機(jī)出入主要路口設(shè)立平安警示牌,抓好農(nóng)機(jī)平安責(zé)任書(shū)的簽訂,做好相關(guān)平安檢查及臺(tái)帳的建立等痕跡管理工程??h鄉(xiāng)兩級(jí)共同努力在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了較徹底的整治,消除了該地區(qū)存在農(nóng)機(jī)平安隱患。
(七)積極做好奧運(yùn)會(huì)期間農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管工作。北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前后。積極做好農(nóng)機(jī)平安宣傳和監(jiān)管工作,有效防范農(nóng)機(jī)平安事故的發(fā)生,確保奧運(yùn)會(huì)期間我縣農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)。1加大平安宣傳力度,多方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)平安宣傳。奧運(yùn)會(huì)期間,站除利用常規(guī)的宣傳手段如廣播、電視、通告等進(jìn)行廣泛的農(nóng)機(jī)平安宣傳,還采用更加人性化的宣傳方式,向拖拉機(jī)駕駛員發(fā)放“拖拉機(jī)道路交通平安提示卡”和開(kāi)展電話溫馨提示活動(dòng)。2深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。奧運(yùn)會(huì)期間,站督查小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)機(jī)平安督查,緊緊圍繞是隱患治理年”這條主線和治理隱患、防范事故這一目標(biāo),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)平安法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、農(nóng)機(jī)平安隱患排查治理情況、農(nóng)機(jī)平安宣傳教育情況、農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理情況等進(jìn)行督查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間農(nóng)機(jī)平安宣傳和監(jiān)管工作。3大力開(kāi)展路檢路查,嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)道路交通違法行為。利用雙休日抽調(diào)局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員組成路檢路查小組深入拖拉機(jī)擁有量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及拖拉機(jī)出入的重要路段、農(nóng)機(jī)事故易發(fā)區(qū)域等進(jìn)行多次路檢路查,查處拖拉機(jī)違法行為,最大限度地減少農(nóng)用拖拉機(jī)交通違法行為的發(fā)生。(八)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)督查。保證全縣大春糧食豐產(chǎn)豐收、小春種植不誤農(nóng)時(shí),9月底由局分管農(nóng)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),站抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)機(jī)下田督促檢查工作。所至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是沿路對(duì)下田作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)、打谷機(jī)工作情況進(jìn)行巡查,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和技術(shù)指導(dǎo)。二是認(rèn)真聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)下田作業(yè)的組織協(xié)調(diào)情況。三是結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)機(jī)投入秋收秋種的平安管理、平安宣傳提出具體要求。并要求搞好度國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的宣傳和摸底調(diào)查工作。
(九)堅(jiān)持民主監(jiān)督。需實(shí)施新建搬遷。經(jīng)逐級(jí)上報(bào)各相關(guān)部門(mén)審批后,將原站房地產(chǎn)拍賣(mài)擇地重建。原站房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)民主討論決定由保山市大河拍賣(mài)公司進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)拍,以評(píng)估價(jià)178萬(wàn)元,標(biāo)底價(jià)260萬(wàn)元,競(jìng)拍價(jià)320萬(wàn)元成交。新站址選擇,逐級(jí)上報(bào)得到政府辦公會(huì)議批示之后,認(rèn)真選址,以25萬(wàn)元每畝的價(jià)格購(gòu)置土地4.25畝。綜合辦公樓主體工程建設(shè)經(jīng)民主討論,嚴(yán)格按順序公開(kāi)招標(biāo)。附屬設(shè)施工程建設(shè),由政府推銷(xiāo)辦公室采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。整個(gè)拍賣(mài)、招標(biāo)過(guò)程都在縣公證處、紀(jì)委監(jiān)察局、審計(jì)局的監(jiān)督之下進(jìn)行。工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督在縣建筑工程質(zhì)量檢測(cè)站和建筑工程質(zhì)量監(jiān)理站監(jiān)督的同時(shí),站還聘請(qǐng)了保山建昌工程監(jiān)理有限責(zé)任公司和我站副站長(zhǎng)趙應(yīng)啟按施工圖紙、質(zhì)量要求和施工合同臨時(shí)跟蹤監(jiān)督。同進(jìn)為預(yù)防工程施工過(guò)程中的舞弊行為,與各施工單位簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),工程項(xiàng)目款的支付嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)合同要求,按工程進(jìn)度分段支付。
(十)依照上級(jí)紀(jì)委的工作部署。與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,圍繞農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理職能工作,充分發(fā)揮宣傳教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,認(rèn)真抓好全站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,為樹(shù)立“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”良好形象提供了政治保證。
(十一)努力完成掛鉤的曲石鄉(xiāng)曲石村沼氣推廣工作任務(wù)。站領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此項(xiàng)工作比較重視。并撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證此項(xiàng)工作順利實(shí)施。年初局下達(dá)我站完成曲石鄉(xiāng)沼氣推廣工作任務(wù)250口,截止10月30日,已完成142口,建中48口,剩余60口預(yù)計(jì)在雙河村于11月30日前全部完成。
(十二)認(rèn)真完成了各項(xiàng)目標(biāo)管理工作和上級(jí)部門(mén)交給的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
三、工作計(jì)劃布置
現(xiàn)對(duì)我站年農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理工作安排如下:
(一)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第41號(hào)、42號(hào)、43號(hào)令及《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》維護(hù)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)。
(二)強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員崗位培訓(xùn),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的培訓(xùn)、考試及一些必要裝備的配備工作,為順利接受拖拉機(jī)道路交通平安工作的委托打好基礎(chǔ)。
(三)下鄉(xiāng)服務(wù)工作重心逐漸轉(zhuǎn)移。積極組織開(kāi)展并加大田檢路查力度,進(jìn)一步加大對(duì)脫檢拖拉機(jī)、黑戶(hù)拖拉機(jī)的查處力度,確保拖拉機(jī)平安行駛,不時(shí)提高檢驗(yàn)率和掛牌率,嚴(yán)格審核拖拉機(jī)“交強(qiáng)險(xiǎn)”情況。嚴(yán)厲打擊上道路行駛拖拉機(jī)違法搭載、整車(chē)載人等違法行為,同時(shí)同交警部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展集中整治農(nóng)村地區(qū)拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)等嚴(yán)重交通違法行為的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和道路交通平安知識(shí)宣傳活動(dòng),確保全縣拖拉機(jī)平安運(yùn)行。
(四)有計(jì)劃地完成新辦公區(qū)的建設(shè)工程。為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)明更好的軟件硬件設(shè)施條件。屆時(shí),站將成為省級(jí)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位,可有效地起到以點(diǎn)帶面、輻射周邊、窗口示范的作用。同時(shí)可大大提高我縣農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理和綜合服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(五)努力完成或超額完成農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)的全年征收任務(wù)。
(六)認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)機(jī)“平安日”活動(dòng)。分片、組每季度開(kāi)展一次農(nóng)機(jī)平安日活動(dòng)。平安知識(shí)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),使其提高平安生產(chǎn)意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
(七)加強(qiáng)對(duì)加油站點(diǎn)、加工站點(diǎn)、農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理。
(八)認(rèn)真履行綜合治理責(zé)任狀。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理;檔案管理;重要性;問(wèn)題;建議
近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了快速發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案現(xiàn)代化和正規(guī)化,對(duì)于全面反映農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀,反映農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高工作效率,確定高效的農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。
1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理的重要性
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案主要包括拖拉機(jī)檔案、聯(lián)合收割機(jī)檔案、拖拉機(jī)駕駛員檔案、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員檔案,是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)重要的檔案之一,屬于國(guó)家檔案管理的重要組成部分。
1.1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要參考資料
通過(guò)建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案工作,能如實(shí)地把每項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作記錄下來(lái),可以真實(shí)記載農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的歷史,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)廣大干部職工熟悉工作、制定計(jì)劃、規(guī)范管理和進(jìn)行日常執(zhí)法活動(dòng)提供重要參考資料??茖W(xué)合理地利用農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案,可以及時(shí)查找農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施和相關(guān)業(yè)務(wù)工作辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題,有利于提高工作質(zhì)量和效率,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理。
1.2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案是依法行政的依據(jù)
在審理農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政案件時(shí),農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)將負(fù)舉證責(zé)任。而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案詳細(xì)記錄了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員核發(fā)牌證照的原始過(guò)程,是兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的真實(shí)記錄,是處理和復(fù)核農(nóng)機(jī)事故案件的重要的法律依據(jù),在法律上可發(fā)揮證據(jù)效應(yīng),具有重要的憑證價(jià)值。牌證管理、違章處罰等項(xiàng)工作的證據(jù),主要是來(lái)自農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案。
1.3農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案是農(nóng)機(jī)安全宣傳的生動(dòng)教材
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案中記載的機(jī)手違章、肇事和事故處理案例。經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案整理和匯編,即可形成十分生動(dòng)真實(shí)的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的教材。
1.4農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案是檢查考察農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的依據(jù)之一
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理的情況(數(shù)量和質(zhì)量),是正確評(píng)價(jià)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化管理工作水平的重要依據(jù)和必要條件。通過(guò)查閱農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案資料,可以了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理情況以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理發(fā)展的歷史和變化,掌握系統(tǒng)中各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況;可以倒查追究相關(guān)崗位農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員行政違法現(xiàn)象的重要依據(jù)。
2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理目前存在的問(wèn)題
2.1管理者對(duì)檔案管理重視不足
單位沒(méi)有健全的檔案存放、借閱等管理制度,不同程度地存在管理松、散的現(xiàn)象。管理者往往缺乏對(duì)文書(shū)檔案管理的意識(shí),不善于對(duì)工作進(jìn)行總結(jié),文件資料隨意堆放。此外,檔案管理工作經(jīng)費(fèi)緊張,檔案保管條件簡(jiǎn)陋,
2.2檔案規(guī)范化管理程度不高
目前,縣級(jí)及以下農(nóng)機(jī)站依然沒(méi)有制定嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理制度,崗位職責(zé)不明確,不能很好地落實(shí)崗位職責(zé),使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案收集、整理和保管等一系列工作缺乏規(guī)范化、制度化管理。
2.3檔案信息化、科學(xué)化管理程度不高
當(dāng)前,縣級(jí)及以下農(nóng)機(jī)站網(wǎng)絡(luò)信息不健全,數(shù)據(jù)資源匱乏,使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案不能很好地為各級(jí)農(nóng)機(jī)工作人員服務(wù),數(shù)據(jù)資源利用率不高,阻礙了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理科學(xué)化的發(fā)展,對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理工作帶來(lái)相當(dāng)大的不利因素。
2.4檔案材料歸檔完整性、_切性不強(qiáng)
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理人員為非專(zhuān)業(yè)人員,沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的檔案培訓(xùn),不熟悉檔案工作業(yè)務(wù)流程,對(duì)檔案重要性體會(huì)不深。有的身兼數(shù)職,業(yè)務(wù)工作變換頻繁,個(gè)別檔案人員管理意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng),存在著檔案登記資料不全、臺(tái)賬與檔案不符等現(xiàn)象,這些都人為地造成了檔案材料的不完整和不確切。對(duì)于檔案管理的規(guī)則和發(fā)展無(wú)頭緒,一切按照經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理。
3改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理工作的措施和建議
3.1建立健全檔案管理制度,落實(shí)崗位責(zé)任制
農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的重要組成部分,對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作起著舉足輕重的作用,而要做好檔案管理工作,首先要有嚴(yán)格的檔案管理制度做保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定,在涉及歸檔范圍、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計(jì)等方面建立健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理制度,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作規(guī)范化、制度化。配備專(zhuān)職檔案管理人員,明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
3.2逐步建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息查詢(xún)系統(tǒng),提高檔案科學(xué)化管理水平
信息與網(wǎng)絡(luò)在科學(xué)快速發(fā)展的今天扮演著越來(lái)越重要的角色,它可以疏通工作渠道,快速掌握信息,提高工作效率,因此在省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)監(jiān)理部門(mén)建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理查詢(xún)系統(tǒng),可以有效地實(shí)行檔案資源共享,更及時(shí)地掌握檔案信息,更靈活地運(yùn)用檔案信息,提高工作效率,提高檔案信息利用率,提高檔案管理科學(xué)化水平。
3.3強(qiáng)化檔案管理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,提高檔案管理人員綜合素質(zhì)
能否做好農(nóng)機(jī)檔案業(yè)務(wù)工作,從業(yè)人員綜合素質(zhì)的高低至關(guān)重要。首先要合理配備穩(wěn)定的、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案業(yè)務(wù)工作人員,不要隨意調(diào)換工作崗位;其次檔案業(yè)務(wù)工作人員要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作水平;第三要定期對(duì)檔案從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作,使檔案從業(yè)人員能夠及時(shí)掌握最新的管理方法和要求,提高農(nóng)業(yè)監(jiān)理檔案管理水平。
3.4完善檔案建檔內(nèi)容,確保檔案質(zhì)量
農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案主要包括三大類(lèi),即農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案、駕駛?cè)藛T檔案和農(nóng)機(jī)事故檔案。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照各類(lèi)檔案建檔的程序、要求搜集所需資料,并及時(shí)進(jìn)行立卷歸檔,避免出現(xiàn)資料不全或臺(tái)賬與檔案不符等現(xiàn)象的發(fā)生,確保檔案的完整性,提高其可利用性。
3.5加大硬件設(shè)施投資力度,保障檔案管理工作順利發(fā)展
要配置專(zhuān)門(mén)的檔案室、檔案柜、微機(jī)等、打印機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備,購(gòu)置專(zhuān)用檔案整理物品,安裝防盜門(mén),加固窗戶(hù),要防潮,遮光,防鼠,配備防火器等。所有檔案都要實(shí)行按序、專(zhuān)柜保管,防止檔案丟失和損壞,維護(hù)檔案的完整性和安全性。
總之,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)依法行政的具體體現(xiàn),是機(jī)手所持證件合法性認(rèn)定的依據(jù),是辦理各項(xiàng)牌證業(yè)務(wù)的流程、原始信息的真實(shí)記錄,是指導(dǎo)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的第一手資料,具有政策性、原則性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)管理工作。如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作,更好地確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)揮其作用,已成為農(nóng)機(jī)化管理工作的重中之重。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊公之:《檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論》,中國(guó)檔案出版社,2001年版。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);監(jiān)理;規(guī)范化建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160632048
隨著我國(guó)三農(nóng)政策的不斷完善,安徽省青陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局在《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》方面的研究已經(jīng)更加深入,因此,對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作領(lǐng)域?qū)嵤┮?guī)范化建設(shè),能夠很大程度上提高農(nóng)機(jī)使用質(zhì)量。
1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)方面的問(wèn)題
1.1 農(nóng)機(jī)總量加大,致使監(jiān)管難度提高
目前,很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求持續(xù)上升的情況下,出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)總量上升的情況,導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)只能按照農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用需求進(jìn)行處置,無(wú)法切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢修規(guī)范性[1]。另外,一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人力資源有限,致使一些農(nóng)機(jī)管理工作比較容易受到監(jiān)管難度因素的影響。因此,在相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善的情況下,很多農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作比較容易受到安全監(jiān)管機(jī)制的不良影響。還有些農(nóng)機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域在人員配備方面的質(zhì)量較差,致使一些管理機(jī)構(gòu)由于人員有限,難以獲得高水平的管理制度的完善。一些農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)施檢驗(yàn)的過(guò)程中,由于合作機(jī)制的匱乏,只能按照安全宣傳的方式進(jìn)行監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)。所以,對(duì)安全監(jiān)管工作實(shí)施合作機(jī)制的設(shè)計(jì)研究,是很多農(nóng)機(jī)安全管理團(tuán)隊(duì)重視的問(wèn)題。
1.2 農(nóng)機(jī)安全管理技術(shù)要求較高
目前,一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行相關(guān)技術(shù)選擇的過(guò)程中,對(duì)一些技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際需要缺乏足夠的關(guān)注,致使一些農(nóng)機(jī)管理工作在技術(shù)應(yīng)用方面無(wú)法很好的與農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接,降低了一些農(nóng)機(jī)管理工作的質(zhì)量[2]。還有些領(lǐng)域由于相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用限制經(jīng)常需要通過(guò)一些安全監(jiān)理的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的補(bǔ)充,造成一些管理技術(shù)過(guò)于復(fù)雜,降低了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的整體效率。另外,一些現(xiàn)行的技術(shù)雖然能夠保證農(nóng)機(jī)的使用質(zhì)量,卻對(duì)農(nóng)機(jī)的輔設(shè)施關(guān)注度較低,造成安全管理技術(shù)雖然能夠?qū)r(nóng)機(jī)的管理工作進(jìn)行使用性能的控制,卻不能完整的保證農(nóng)機(jī)應(yīng)用的全過(guò)程順利。
1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化建設(shè)等級(jí)較低
目前,一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理技術(shù)的設(shè)計(jì)方面,對(duì)農(nóng)機(jī)建立技術(shù)領(lǐng)域的信息化機(jī)制構(gòu)建不夠重視,致使一些農(nóng)機(jī)管理工作不能按照全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的模式進(jìn)行良好的運(yùn)作[3]。還有些農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作雖然使用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行了信息化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,卻無(wú)法保證適應(yīng)農(nóng)機(jī)的建設(shè)需要,使得一些農(nóng)機(jī)雖然能夠以聯(lián)網(wǎng)的形式進(jìn)行處理,卻無(wú)法保證適應(yīng)信息資源的管理需要,使得農(nóng)機(jī)使用質(zhì)量無(wú)法得到提升。另外,一些農(nóng)機(jī)管理領(lǐng)域并沒(méi)有將信息化管理機(jī)制的建設(shè)同農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)對(duì)接,使得一些農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)活動(dòng)不能按照聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的需要進(jìn)行處置,造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的質(zhì)量不能得到保證。
2 提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作質(zhì)量的主要策略
2.1 科學(xué)控制農(nóng)機(jī)監(jiān)理數(shù)量
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)注,在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作持續(xù)進(jìn)行的情況下,將農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行有效的數(shù)量控制,使農(nóng)機(jī)的后續(xù)管理工作可以保證管理資源和管理主體的良好對(duì)接[4]。此外,要從制度的規(guī)范性設(shè)計(jì)方面入手,對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)理工作進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)處置,使后續(xù)的監(jiān)理工作可以按照固有的程序進(jìn)行有效的推進(jìn),以便監(jiān)理工作的推進(jìn)過(guò)程可以有效的按照農(nóng)業(yè)機(jī)械的具體管理需求進(jìn)行研究,使農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作可以結(jié)合相關(guān)制度的特點(diǎn)進(jìn)行管理效率的提高。
2.2 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理技術(shù)同農(nóng)機(jī)管理現(xiàn)實(shí)的連接性
要對(duì)農(nóng)機(jī)管理技術(shù)的運(yùn)行模式實(shí)施高質(zhì)量的分析研究,并對(duì)相關(guān)技術(shù)的選擇方式進(jìn)行高效的處理,使相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用可以在各項(xiàng)技術(shù)具備足夠關(guān)注度的情況下實(shí)施運(yùn)作。另外,要結(jié)合現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作模式情況,對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)理機(jī)制實(shí)施科學(xué)的研究分析,以便全部的監(jiān)理工作都可以結(jié)合監(jiān)理質(zhì)量的特點(diǎn)進(jìn)行處置,使監(jiān)理工作的各項(xiàng)技術(shù)都能得到制度性完善。要使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)技術(shù)可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)要求,并對(duì)機(jī)械當(dāng)中的各類(lèi)輔設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量管理,以便安全管理工作可以在推進(jìn)的過(guò)程中提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的整體質(zhì)量。
2.3 提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作信息化建設(shè)水平
要將信息化技術(shù)作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域的重要技術(shù),并對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)制度進(jìn)行調(diào)整,使信息技術(shù)可以更加完整的使用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的各個(gè)領(lǐng)域。另外,要按照現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)模式,對(duì)農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中的各項(xiàng)管理任務(wù)進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)處理,以便信息資源能夠有效提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的質(zhì)量。
3 結(jié)論
農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要工作,而提升農(nóng)機(jī)管理工作的規(guī)范化水平,能夠很大程度上增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用質(zhì)量,因此,對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行深入研究分析,對(duì)提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)
[1]劉國(guó)際.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè) 提高執(zhí)法能力水平[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理,2015(8):33-34.
[2]劉國(guó)際.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè) 提高執(zhí)法能力水平[J]. 中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理,2015(9):29-30.
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);問(wèn)題;對(duì)策;寧夏固原
中圖分類(lèi)號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)06-0206-01
近幾年來(lái),固原市隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理政策的深入實(shí)施,一大批先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),極大提高了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。但隨之也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作帶來(lái)了新的考驗(yàn),如何在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)提高“三率”水平和確保安全生產(chǎn)的雙贏,成為各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)面前新的思考命題。
1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1 “三率”水平
截至2013年年底,全市農(nóng)機(jī)社會(huì)擁有量達(dá)4.12萬(wàn)臺(tái),在冊(cè)管理拖拉機(jī)3.80萬(wàn)臺(tái),入戶(hù)率為92.2%;在冊(cè)駕駛?cè)藛T3.4萬(wàn)人,持證率為89.7%;檢驗(yàn)拖拉機(jī)2.71萬(wàn)臺(tái),檢驗(yàn)率為71.3%。
1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員情況
設(shè)置有市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所,下轄五縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站,均屬于農(nóng)牧部門(mén)下屬的事業(yè)單位。全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理編制共有57名,其中高級(jí)職稱(chēng)6名,占總數(shù)的10.5%;中級(jí)職稱(chēng)27名,占47.4%;初級(jí)職稱(chēng)24名,占42.1%。
1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦公條件及裝備
各縣(區(qū))均有固定的辦公場(chǎng)地,均配發(fā)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理車(chē)輛、專(zhuān)用車(chē)輛檢測(cè)設(shè)備,建立了駕駛員考試場(chǎng)地,滿足了辦公所需。
2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)不一致
《道路交通安全法》明確了農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位,然而,法律僅授予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛員登記、檢驗(yàn)、發(fā)牌證、考試、宣傳教育等靜態(tài)管理權(quán)限,收回了上道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和道路事故處理權(quán)等動(dòng)態(tài)管理權(quán)限,執(zhí)法難度加大[1]。
2.2 監(jiān)管職能和體制不一致
《道路交通安全法》規(guī)定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政保障渠道,但現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全部為事業(yè)單位,工作經(jīng)費(fèi)得不到保障,依法行政、規(guī)范執(zhí)法缺少必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.3 執(zhí)法水平達(dá)不到規(guī)范管理的要求
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求監(jiān)管人員擁有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,但是由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明,體制不順,崗位調(diào)動(dòng)頻繁,導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)水平、編制等方面很難適應(yīng)監(jiān)管的要求[2]。
2.4 基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能適應(yīng)監(jiān)管形勢(shì)的需要
近年來(lái),由于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制改革,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),使原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站受到嚴(yán)重影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)職的農(nóng)機(jī)專(zhuān)干,經(jīng)費(fèi)不到位,各項(xiàng)責(zé)任和措施無(wú)法真正落實(shí)到基層。
3 對(duì)策
3.1 理順關(guān)系,夯實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
一是盡快完善配套法律、法規(guī)。以《道路交通法》、國(guó)務(wù)院和寧夏《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ),進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政管理職責(zé)和安全監(jiān)管權(quán)力及范圍。二是盡快明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于行政執(zhí)法部門(mén),應(yīng)參照公務(wù)員管理。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。建立一支思想好、懂法律、服務(wù)精、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、素質(zhì)高的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。
3.2 守土有責(zé),落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作職責(zé)
“安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山”。一是要將部門(mén)行為變?yōu)檎袨?。將各?xiàng)目標(biāo)列入政府考核目標(biāo),形成政府牽頭、部門(mén)配合、齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駕駛員層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的機(jī)制[3]。三是要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。把嚴(yán)格的源頭管理和道路監(jiān)管結(jié)合起來(lái),開(kāi)展田檢路查(縣以上道路與公安交管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行),實(shí)施嚴(yán)格的違章違法查處,消除事故隱患。
3.3 轉(zhuǎn)變作風(fēng),將服務(wù)理念注入農(nóng)機(jī)監(jiān)管全過(guò)程
一是牢固樹(shù)立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”理念,將“管理員”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)員”。二是要按照農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建示范窗動(dòng)的要求,切實(shí)做到“四公開(kāi)”、“一站式服務(wù)”,實(shí)施“一條龍”辦公,提高辦事效率。三是要不斷改進(jìn)服務(wù)手段,用現(xiàn)代化的裝備改變傳統(tǒng)的“手摸、眼看、耳聽(tīng)、腳踹”的檢測(cè)方法。
3.4 更新觀念,不斷探索農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作新方法
一是在體制創(chuàng)新方面,要強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)合執(zhí)法,使各項(xiàng)工作得到認(rèn)真落實(shí)。二是不斷創(chuàng)新工作方式方法。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交警部門(mén)的配合協(xié)調(diào),聯(lián)合對(duì)上道路拖拉機(jī)開(kāi)展有效的監(jiān)管[4-5]。
3.5 積極探索,建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作激勵(lì)機(jī)制
一是繼續(xù)深入地推進(jìn)自治區(qū)正在實(shí)施的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作,延伸黨的惠民政策,提高農(nóng)機(jī)“三率”。二是根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》第六章第二十八條規(guī)定,將燃油補(bǔ)貼直補(bǔ)到有機(jī)戶(hù),提高“三率”水平。三是推廣浙江等省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼辦法,消除農(nóng)機(jī)事故隱患。四是借鑒推廣陜西等省農(nóng)機(jī)救助資金補(bǔ)貼辦法,防止駕駛員因事故致貧、返貧。
總之,農(nóng)機(jī)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是“三農(nóng)”工作的主要組成部分,要求人們積極探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,破解難題,消除農(nóng)機(jī)事故隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 辛玉滿.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備,2010(4):127-128,130.
[2] 王曄昌.當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].福建農(nóng)機(jī),2011(2):31-33.
[3] 于美華.論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備,2011(8):80-81,84.
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