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分團(tuán)委
9月份:
1.配合各部做好20xx級迎新工作。
2.做好暑期社會實(shí)踐的總結(jié)表彰工作。
10月份:
1.做好組織部、青協(xié)的建章立制工作。
2.做好團(tuán)員注冊、團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳等日常工作。
3.搞好團(tuán)會建設(shè)活動。
4.有針對性地開展一系列座談和討論活動。
11月份:
1.配合學(xué)生會各部做好金秋藝術(shù)節(jié)、110年校慶活動。
2.做好新生辯論賽的各項(xiàng)工作。
12月份:
1.做好團(tuán)員評議、自查的各項(xiàng)工作。
2.加強(qiáng)學(xué)風(fēng)檢查和考風(fēng)建設(shè)。
秘書處
9月份:
1.制定分團(tuán)委、學(xué)生會各部職責(zé)條例,以便于做到各部職能明晰,有利于院學(xué)生會順利開展工作。
2.協(xié)助、協(xié)調(diào)各部做好迎新工作,以使新生盡快了解武大,了解我院的目標(biāo)。
3.通過各種形式了解新生情況。做好新生與院學(xué)生組織的交流活動,加強(qiáng)雙方溝通,發(fā)掘人才,為院學(xué)生會各部招新做好充分的準(zhǔn)備。
4.招新,吸納一批細(xì)心、耐心、有責(zé)任心的新生作為秘書處干事,為秘書處日常工作的開展準(zhǔn)備充足的人力資源。
5.協(xié)助文藝部做好迎新晚會工作。
6.協(xié)助學(xué)術(shù)部做好獎學(xué)金的審核、評定工作。
10月份:
1.設(shè)立“主席信箱”,及時反饋同學(xué)們對學(xué)生會的意見和建議,加強(qiáng)分團(tuán)委、學(xué)生會與同學(xué)們之間的交流。
2.協(xié)助體育部做好院、校運(yùn)動會的各項(xiàng)工作。
3.出一期學(xué)生工作簡報。
11月份:
1.協(xié)助各部做好金秋藝術(shù)節(jié)的各項(xiàng)工作。
2.協(xié)助各部做好110年校慶活動。
12月份:
1.出一期學(xué)生工作簡報。
2.做好分團(tuán)委、學(xué)生會各部的檔案管理工作。
學(xué)術(shù)部
9月份:
1.監(jiān)督、協(xié)助各年級、各班搞好學(xué)風(fēng)建設(shè)。
2.做好獎學(xué)金的評定工作。
10~11月份:舉行院內(nèi)辯論賽。
12月份:組織好學(xué)院的期末備考工作。
04年3~4月:推出第二屆櫻花論壇。
宣傳部
9月份:
1.通過海報、宣傳板的形式搞好迎新工作。
2.招新。
3.做好中秋節(jié)、國慶節(jié)的宣傳工作。
10月份
1.宣傳軍訓(xùn)風(fēng)采。
2.搞好運(yùn)動會的宣傳工作。
3.舉行一次校園板報設(shè)計制作大賽。
11月份
1.搞好金秋藝術(shù)節(jié)、110年校慶的宣傳工作。
2.政管院宣傳周,搞好我院的宣傳工作。
生活部
9月份:
1.配合學(xué)工組,摸清03級新生的住宿安排情況。
2.配合學(xué)生會各部,搞好迎新工作。
3.指導(dǎo)03級生活委員的工作。
4.安排學(xué)生會的主要成員及獎學(xué)金獲得者有新生見面。
5.搞好招新工作。
10月份:
1、開展一次全院衛(wèi)生大檢查活動。
2、搞好運(yùn)動會的后勤保障工作。
3、配合學(xué)工組安排勤工助學(xué)崗位名額分配工作。
11月份:
1、配合文藝部搞好金秋藝術(shù)節(jié)的后勤保障工作。
2、與實(shí)踐部、外聯(lián)部合作,在校外尋求工作機(jī)會,幫助貧困
生解決生活困難。
3、開展全院寢室文化大賽。
12~1月份:幫助同學(xué)搞好假期定票工作,安排留校生的住宿,檢查宿舍安全防火、防盜措施,保障假期安全。
體育部
9月份:
1、舉行院足球選拔賽。
2、進(jìn)行院隊集訓(xùn)。
10月份:
1.協(xié)助舉行校級足球聯(lián)賽。
2.舉行院運(yùn)動會。
3.協(xié)助校運(yùn)動會的各項(xiàng)工作。
11月份:
1.舉行院乒乓球賽。
2.舉行大一新生拔河比賽。
3.
學(xué)生會年度工作計劃第2頁
協(xié)助校毽球比賽的各項(xiàng)工作。
04年3月份:舉行院籃球選拔賽
4月份:協(xié)助舉行?;@球聯(lián)賽
文藝部
9月份:
1.四院聯(lián)合舉辦迎新晚會。
2.本院舉辦迎新晚會。
10~11月份:
1.協(xié)助校合唱大賽的各項(xiàng)工作。
2.協(xié)助校舞蹈比賽的各項(xiàng)工作。
12月份:舉行校風(fēng)采之星大賽之學(xué)院選拔賽
通訊社
9月份:
1.通訊社的領(lǐng)導(dǎo)班子。
2.面向全院進(jìn)行學(xué)生通訊社的招新工作。
3.對所有社員進(jìn)行建檔,并完成記者證的辦理及發(fā)放工作。
4.召開學(xué)生通訊社全社大會,對全院工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、動員。
10月份:
1.出版一期以大一軍訓(xùn)為主要內(nèi)容的報紙。
2.積極籌備校慶工作,舉辦以愛我珞珈為主題的征文活動。
3.對征文進(jìn)行評審工作。
11月份:
1.出版一期院報的金秋特刊。
3.邀請校外編輯或新聞人員對通訊社及學(xué)院里對新聞工作有興趣的同學(xué)進(jìn)行講座。
網(wǎng)絡(luò)部
9月份:建設(shè)網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行維護(hù),在網(wǎng)上開辟專欄介紹大一新生軍訓(xùn)活動。
10月份:通過網(wǎng)絡(luò)宣傳校運(yùn)動會的各種情況。
11月份:
1.通過網(wǎng)絡(luò)宣傳110年校慶活動。
2.創(chuàng)辦院網(wǎng)頁。
3.舉行圖片制作大賽。
4.在論壇上開設(shè)專欄,組織同學(xué)對本院工作進(jìn)行投票。
5.創(chuàng)辦定期的院刊電子版。
6.開展電腦知識競賽。
聯(lián)絡(luò)部
9月份:
1.招新。
2.通過各種途徑尋求活動經(jīng)費(fèi)。
10月份:創(chuàng)辦勤工助學(xué)聯(lián)系中心。
11月份:聯(lián)合其他部做好金秋藝術(shù)節(jié)等各項(xiàng)工作。
實(shí)踐部
9月份:協(xié)助院團(tuán)委做好全院學(xué)生的各項(xiàng)工作。
10月份:積極配合外聯(lián)部聯(lián)系校外政府機(jī)關(guān),企事業(yè)單位,收集大量可供學(xué)生使用的社會實(shí)踐信息。
11月份:建立和發(fā)展本院學(xué)生人才信息庫。
組織部
9月份:配合分團(tuán)委、學(xué)生會各部門做好迎新工作。
10月份:做好新一年度團(tuán)員團(tuán)籍注冊、團(tuán)費(fèi)繳納工作。
9~12月份:開展團(tuán)會工作,監(jiān)督各團(tuán)支部召開團(tuán)會。
12月份:年度團(tuán)內(nèi)推優(yōu)、評比、總結(jié)工作。
青協(xié)
9月份:
1.在新生軍訓(xùn)期間單獨(dú)召開本協(xié)會招新會,招收若干名下屬各部部長。
2.完善本協(xié)會章程、機(jī)構(gòu)建構(gòu)等各項(xiàng)組織制度。
3.與其他部門聯(lián)合召開招新會,招收下屬各部副部長、部委。
10月份:
1.完成全院新生的志愿者登記建檔工作,擴(kuò)大本協(xié)
會會員隊伍。
2.組織“愛我武大,向校慶獻(xiàn)禮”橫幅收集武大學(xué)
子心聲活動。
3.校運(yùn)會期間發(fā)動協(xié)會會員開展“一幫一”運(yùn)動員定點(diǎn)服務(wù)活動,為我院運(yùn)動健兒取得佳績做好后勤護(hù)理。
11月份:
1.參與武漢晚報“陽光行動”系列活動,擴(kuò)大我院聲
譽(yù)和影響.
2.組織部分會員開展本協(xié)會傳統(tǒng)的“珞珈山環(huán)保行動”.
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。
2018年1-10月,我縣外貿(mào)出口額518.4萬美元,全部為自營出口額。預(yù)計全年完成自營出口總額580萬美元。全縣社會消費(fèi)品零售總額28.7億元,同比增長10.6%。預(yù)計全年完成社零總額35.6億元,同比增長11%。2018年1-11月,我縣電商交易額達(dá)4.82億元。預(yù)計全年電商交易額達(dá)5億元,同比增長19.6%。
二、重點(diǎn)工作完成情況
(一)創(chuàng)新消費(fèi)模式,培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)。一是以郵政集團(tuán)物流體系為支撐,大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級物流體系,推進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,促進(jìn)線上線下有機(jī)融合發(fā)展。二是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善***縣茶葉、蜂蜜等特色產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量。三是成功新增**公司、***縣服務(wù)有限公司、餐飲管理有限公司3家限上商貿(mào)企業(yè)。
(一)外貿(mào)出口工作。一是深入企業(yè)一線開展調(diào)研,實(shí)行“月調(diào)度”工作制,及時了解企業(yè)動態(tài)和發(fā)展實(shí)際需求,選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng),自身素質(zhì)高的人員為企業(yè)服務(wù),采取幫辦、代辦、領(lǐng)辦等方式,協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問題。指導(dǎo)、協(xié)助三農(nóng)茶業(yè)、華順飲業(yè)辦理外貿(mào)出口手續(xù),培育外貿(mào)出口主體。截至目前,有外貿(mào)出口發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)19個,其中:自營出口企業(yè)11個,貿(mào)易出口企業(yè)8個。截止2018年11月,有外貿(mào)自營出口的企業(yè)5家,累計完成外貿(mào)出口518.4萬美元,同比下降11.4%。完成年度計劃的69.1%。二是兌現(xiàn)2017年中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金,用于支持自營出口企業(yè)項(xiàng)目12個,支持金額60.3萬元。
(二)直接利用外資工作。已完成工作移交,截至目前,全縣4家外資企業(yè),全部通過了2018年外資企業(yè)年審。有兩家外資企業(yè)增加了新的項(xiàng)目投資,投資額近6000萬人民幣。華順飲業(yè)有限公司通過增資、稅后利潤等途徑籌備資金近3000萬元人民幣,投資建設(shè)第二條生產(chǎn)線和新建綜合樓。第二條生產(chǎn)線已經(jīng)竣工投產(chǎn),綜合樓的建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒,預(yù)計開年可以破土動工。哈葫蘆生態(tài)旅游投資公司投資3000多萬元人民幣投資新建接待中心、游步道、玻璃吊橋等項(xiàng)目,三個項(xiàng)目已基本完工。目前兩個外資企業(yè)已到位資金正在辦理利用外資備案的相關(guān)手續(xù)。預(yù)計我縣全年可完成利用外資350萬美元。
(四)推進(jìn)“產(chǎn)品出山對接”行動。一是搶抓杭州上城區(qū)對口幫扶***的發(fā)展機(jī)遇,引進(jìn)杭州有實(shí)力的營銷公司來鶴注冊**硒語網(wǎng)絡(luò)科技公司,短短兩個月的時間銷售***的土特產(chǎn)150萬元。二是牢牢把握中南民大對口支援***發(fā)展的契機(jī),開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)民大活動,開展了2018年新春***農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中南民大的特色活動,拓寬***產(chǎn)品銷售渠道同時也得到廣大師生的好評。三是全力實(shí)施“荊楚優(yōu)品”工程,組織**等企業(yè)參加全球荊楚優(yōu)品采購論壇等活動,著力把***優(yōu)質(zhì)、富硒的產(chǎn)品推出山外,走向全國。四是組織了27家企業(yè)(其中茶葉企業(yè)18家,農(nóng)特產(chǎn)品9家,家庭農(nóng)場4家,專業(yè)合作社5家)共91款硒產(chǎn)品參展第五屆世界硒都(**)硒產(chǎn)品博覽交易會,成果豐碩,簽訂招商投資協(xié)議1個,金額2.15億元,采購協(xié)議7個,簽約金額1.21億元?,F(xiàn)場銷售23.8萬,意向簽約4500萬。并組織了6家企業(yè)共8款產(chǎn)品參加第五屆世界硒都(**)硒產(chǎn)品博覽交易會名優(yōu)(特色)硒產(chǎn)品評選,我縣**齊天農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司推送的云禪一品(紅茶)被評為中國特色硒產(chǎn)品。
(三)市場體系建設(shè)。狠抓商貿(mào)各項(xiàng)政策落實(shí),加大對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)扶持力度。一是經(jīng)掛網(wǎng)公告、申報審查、現(xiàn)場驗(yàn)收、專家評審、和公示公開等程序,撥付2017年省級促進(jìn)市場體系建設(shè)專項(xiàng)資金至企業(yè),支持湖北***縣**茶業(yè)有限公司承建的茶葉冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和**商貿(mào)有限公司承建的雅晨綜合流通骨干市場建設(shè)項(xiàng)目,不斷提升商貿(mào)發(fā)展服務(wù)能力。二是以省級促進(jìn)市場體系建設(shè)為依托,大力推進(jìn)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新發(fā)展一批大型商貿(mào)綜合體,下坪標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場正式開工。三是全面完成成品油分銷體系“十三五”規(guī)劃調(diào)整。為了讓成品油市場經(jīng)營體系更好服務(wù)市場發(fā)展的需要,我縣調(diào)整“十三五”規(guī)劃的加油站兩座:高速接口加油站和六峰加油站。四是完成26家成品油零售經(jīng)營企業(yè)年檢申報工作。
(四)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。一是對全縣20家加油站、重點(diǎn)超市、大型商場、賓館、再生資源回收場所以及報廢汽車拆解公司等進(jìn)行安全巡查。截至11月,執(zhí)法檢查70余人次,未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。二是再全縣范圍內(nèi)開展再生資源回收行業(yè)企業(yè)及個體戶的排查統(tǒng)計工作。三是組織專班開展商貿(mào)領(lǐng)域涉嫌非法集資等金融風(fēng)險專項(xiàng)排查工作,經(jīng)排查,我縣無融資租賃公司、典當(dāng)行及商業(yè)理保公司。并逐一走訪重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè),進(jìn)行防范非法集資宣傳。通過發(fā)放宣傳折頁、現(xiàn)場講解非法集資危害、簽訂《不參與非法集資承諾書》等方式加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。四是集中力量開展環(huán)保督查問題整改,召開專題會議、組建工作專班,加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營場所的規(guī)范管理,加大對再生資源回收利用的清理排查。2018年11月29日,我縣再生資源領(lǐng)域存在的環(huán)保問題已銷號。五是主動作為,積極組織開展加油站地下油罐改造。截至目前,全縣10座社會加油站(共10座,已于2018年4月前完成)、中石化5座加油站(共9座)已完成加油站油罐的雙層罐更換工作。中石油云南莊加油站正在進(jìn)行更換施工工作。按照整改的時間節(jié)點(diǎn),我局將于明年順利完成整改任務(wù)。
(五)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。
1.有序推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作。目前受場地、資金、人力資源等方面的限制,我縣尚不具備建設(shè)大規(guī)模電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件,為推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)園工作,將華龍半島縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心與集優(yōu)O2O體驗(yàn)中心作為電商創(chuàng)業(yè)基地打造,引導(dǎo)縣電商協(xié)會與縣青創(chuàng)會緊密合作,在縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心與容美O2O體驗(yàn)中心搭建企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和青年團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)入駐、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支持,吸引返鄉(xiāng)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)青年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。成功孵化了藝企傳媒等企業(yè)。
2.快速推進(jìn)與知名電商平臺合作工作。一是不斷加大與國內(nèi)知名電商平臺的合作,積極與京東、天貓、本來生活等國內(nèi)領(lǐng)先的電商平臺對接并成功引進(jìn)蘇寧易購網(wǎng)絡(luò)平臺與我縣企業(yè)開展電商合作,在蘇寧易購平臺上成功開設(shè)***館,有力的助推了***農(nóng)特產(chǎn)品走出去。二是我縣農(nóng)特產(chǎn)品成功入選阿里巴巴農(nóng)村淘寶并獲得興農(nóng)扶貧項(xiàng)目的阿里巴巴授牌,全州僅三個縣市獲得阿里巴巴授牌。三是聯(lián)合**硒語公司將***土特產(chǎn)品上線到杭州的“順聯(lián)動力”社交平臺上,助力我縣農(nóng)特產(chǎn)品走進(jìn)杭州市場。
3.強(qiáng)化品牌與質(zhì)量建設(shè)工作,打造***特色優(yōu)質(zhì)品牌。大力開展電商品牌建設(shè)工作,相繼注冊“土家購”“夢棲谷”、“硒山尋”商標(biāo),加大電商公共品牌的建設(shè)力度。一方面加大了對我縣電商公共品牌的宣傳力度,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一外形包裝、統(tǒng)一網(wǎng)上銷售”,主推茶葉、土豆、蜂蜜、臘肉、豆制品、紅薯等本土網(wǎng)銷商品,在杭州的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示中心已經(jīng)成功落戶。另一方面利用現(xiàn)代科技手段加大我縣農(nóng)特名優(yōu)網(wǎng)品產(chǎn)品質(zhì)量品控體系的建設(shè)工作,目前已在全縣范圍內(nèi)啟動30家企業(yè)的富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制與追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作,用科技手段推動富硒產(chǎn)品質(zhì)量與公信力提升。
4.積極組織企業(yè)走出去,為企業(yè)搭建溝通交流平臺。2018年先后組織了我縣電商企業(yè)參加了***縣“茶商大會”、第四屆武漢國際電商博覽會、首屆荊楚美味產(chǎn)業(yè)博覽會、安康硒博會,舉辦了“蘇寧易購***產(chǎn)品對接會”、“ **貧困村莊與武漢、廣州城市社區(qū)開展產(chǎn)銷對接”、“杭州電博會”等活動,積極參加國家商務(wù)部組織的“電商扶貧貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌推介”、“中國電商扶貧在行動”等活動,推薦我縣鑫農(nóng)茶業(yè)、峰鶴農(nóng)業(yè)等企業(yè)申報電商扶貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。
5.加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)。一是5月成立***縣郵樂協(xié)會,將全縣164個村級電商點(diǎn)緊密結(jié)合起來,依托協(xié)會平臺積極舉辦知識交流、參觀考察等活動為從事電商的縣域企業(yè)、個人提供良好學(xué)習(xí)、交流平臺。二是自今年5月開始,容美電子商務(wù)綜合O2O體驗(yàn)中心已成功舉辦12期“集優(yōu)·秀”新媒體文化講演和電商沙龍活動,為全縣的電商企業(yè)提供溝通交流的平臺,普及電商基礎(chǔ)知識,共計培訓(xùn)電商從業(yè)人員近400人。三是9月15日至21日,縣商務(wù)局組織縣域內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、村級服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、電商從業(yè)人員等共計50人赴杭州市開展了為期7天的電商培訓(xùn),學(xué)習(xí)時下最新的電商技能,感受杭州市不一樣的電商文化氛圍,
6.開展電商扶貧系列活動,對貧困戶電商創(chuàng)業(yè),電商發(fā)展突出的企業(yè)、合作社等進(jìn)行了獎勵,發(fā)放獎金100萬元。
7.召開全縣電子商務(wù)發(fā)展大會,出臺《***縣推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持獎勵辦法》,推進(jìn)***電商良性持續(xù)發(fā)展。
三、2019年度工作計劃
(一)抓對標(biāo)創(chuàng)建、明確責(zé)任目標(biāo)、推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是開展特色產(chǎn)品營銷推廣,提高電商銷售額度。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)、個人開展形式多樣的電商銷售活動。二是集中力量重點(diǎn)加強(qiáng)電商培訓(xùn)、品牌建設(shè)、運(yùn)營推廣、物流配送等工作。三是繼續(xù)推進(jìn)電商帶頭人的重點(diǎn)培育工作。爭取2019年電商交易額達(dá)6.5億元。
(二)抓政策落實(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量,加大外貿(mào)出口、利用外資力度。
一是進(jìn)一步盤活存量,繼續(xù)加大對生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)的支持調(diào)度力度,重點(diǎn)抓好**、**、**、**等現(xiàn)有骨干自營出口企業(yè)的出口任務(wù)不放松;二是挖掘新的增長點(diǎn),著力培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體隊伍,培育三農(nóng)茶業(yè)、華順飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級為外貿(mào)出口企業(yè),力爭盡早實(shí)現(xiàn)開口第一單。三是深入調(diào)研外貿(mào)外資企業(yè),搞好外貿(mào)外資企業(yè)備案、注冊。協(xié)調(diào)華順飲業(yè)、哈葫蘆等外資企業(yè)增加直接利用外資額度。四是出臺支持外資、外貿(mào)出口的相關(guān)支持政策,為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出實(shí)招。力爭2019年自營外貿(mào)出口增長10%左右,直接利用外資增長10%左右。
第一條為大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加快我縣轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展步伐,鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)建立和實(shí)施卓越績效管理制度,提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省政府質(zhì)量獎管理辦法的通知》(政〔〕91號)、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府質(zhì)量獎管理辦法的通知》(政〔〕90號),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱縣政府質(zhì)量獎,是由縣政府設(shè)立,授予本縣具有獨(dú)立法人資格,實(shí)施卓越績效管理,有廣泛社會知名度和影響力,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,并在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位企業(yè)的最高質(zhì)量獎項(xiàng)。
縣政府質(zhì)量獎每年評審1次,授獎總數(shù)不超過2家企業(yè)。
第三條縣政府質(zhì)量獎的評審,遵守企業(yè)自愿申請原則,公開、公平、公正原則,不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)原則。
第四條獲得縣政府質(zhì)量獎的企業(yè),3年后可再次提出申請。
第五條縣政府質(zhì)量獎的獎勵和工作經(jīng)費(fèi)列入縣政府財政預(yù)算。
第二章組織管理
第六條在縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣政府質(zhì)量獎評審委員會(以下簡稱“評審委員會”)。
評審委員會由各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府行業(yè)主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理專家、行業(yè)技術(shù)專家組成。評審委員會成員名單由縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,報縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第七條評審委員會的主要職責(zé)是:
(一)審定縣政府質(zhì)量獎的評審細(xì)則、評審程序等工作規(guī)范;
(二)組織開展縣政府質(zhì)量獎評審活動;
(三)評審提出縣政府質(zhì)量獎候選名單。
評審委員會下設(shè)若干專家評審組,具體負(fù)責(zé)縣政府質(zhì)量獎的評審工作。
第八條縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣政府質(zhì)量獎的評審日常工作和獲獎企業(yè)的監(jiān)督管理。主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)擬定縣政府質(zhì)量獎的評審細(xì)則、評審程序等工作規(guī)范;
(二)建立評審員專家?guī)?,組建專家評審組;
(三)編制縣政府質(zhì)量獎年度工作計劃,評審公告;
(四)負(fù)責(zé)縣政府質(zhì)量獎的申請受理和資格審核等工作;
(五)負(fù)責(zé)縣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的監(jiān)督管理。
第九條各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府行業(yè)主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)縣政府質(zhì)量獎的有關(guān)工作,包括培育和推薦申報企業(yè)、推薦評審專家、宣傳推廣獲獎企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果等。
第十條縣行政監(jiān)察部門全程監(jiān)督縣政府質(zhì)量獎的評審工作。
第三章評審標(biāo)準(zhǔn)及方法
第十一條縣政府質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)采用《卓越績效評價準(zhǔn)則》(GB/T19580)和《卓越績效評價準(zhǔn)則實(shí)施指南》(GB/T19579)的最新版本。評審內(nèi)容包括:“領(lǐng)導(dǎo)”、“戰(zhàn)略”、“顧客與市場”、“資源”、“過程管理”、“測量、分析與改進(jìn)”、“經(jīng)營結(jié)果”等7個部分,總分為1000分。
第十二條獲得縣政府質(zhì)量獎的企業(yè),評審得分不得低于600分。
第十三條根據(jù)質(zhì)量管理理論及其實(shí)踐的發(fā)展,縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)適時修訂縣政府質(zhì)量獎的管理辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審細(xì)則。
第四章申報條件
第十四條企業(yè)申報縣政府質(zhì)量獎,可直接向縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報,應(yīng)同時具備下列條件:
(一)在本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)法人,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動滿3年;
(二)建立并實(shí)施卓越績效管理制度,質(zhì)量管理體系健全,已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他相關(guān)管理體系認(rèn)證;
(三)具有卓越的經(jīng)營業(yè)績和社會貢獻(xiàn),經(jīng)營規(guī)模、實(shí)現(xiàn)稅收、利潤率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等在上年度位居縣內(nèi)同行業(yè)前3位,最近3年未發(fā)生虧損;
(四)具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù);
第十五條凡有下列情形之一的,不受理其政府質(zhì)量獎的申請:
(一)不符合國家節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的;
(二)未取得法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的;
(三)近3年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故(事故等級按行業(yè)規(guī)定界定),或存在重大有效投訴的;
(四)近3年內(nèi)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的;
(五)近3年內(nèi)企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;
(六)近3年內(nèi)存在涉稅違法違規(guī)行為的;
(七)其他違反法律、法規(guī)的行為的。
第五章評審程序
第十六條縣政府質(zhì)量獎的主要評審程序包括:申報企業(yè)資格審核、專家評審組進(jìn)行材料和現(xiàn)場評審、評審委員會審議提出候選名單、擬獎勵名單公示、縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報縣政府批準(zhǔn)、公布。
第十七條縣政府質(zhì)量獎評審前,由縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過網(wǎng)站或相關(guān)媒體,公布本年度縣政府質(zhì)量獎的申報事宜。
第十八條企業(yè)申報縣政府質(zhì)量獎時,應(yīng)如實(shí)填寫《縣政府質(zhì)量獎申報表》,按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價并提交自評報告,同時提供有關(guān)證實(shí)性材料;經(jīng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會或縣級以上行業(yè)主管部門簽署推薦意見后,在規(guī)定時限內(nèi)報縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理。縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報企業(yè)進(jìn)行資格審查,提出符合申報條件的企業(yè)名單。
第十九條通過資格審核的企業(yè),由專家評審組對其申報材料進(jìn)行評審,對照評審細(xì)則逐條評分,形成材料評審報告;
通過材料評審的企業(yè),由專家評審組進(jìn)行現(xiàn)場評審,形成現(xiàn)場評審報告。
第二十條各專家評審組根據(jù)材料評審和現(xiàn)場評審情況,進(jìn)行綜合排序。
評審委員會根據(jù)各專家評審組評審結(jié)果,提出縣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)候選名單。
第二十一條縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組對評審委員會提出的候選名單進(jìn)行審核,確定擬獎勵企業(yè)名單,并在網(wǎng)站上公示。
第二十二條經(jīng)公示通過的擬獎勵企業(yè)名單,報縣政府批準(zhǔn)、公布。
第六章獎勵及經(jīng)費(fèi)
第二十三條獲得縣政府質(zhì)量獎稱號的企業(yè),由縣政府頒發(fā)證書,并對獲獎企業(yè)予以20萬元的獎勵。縣政府每年安排10萬元作為縣政府質(zhì)量獎專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
第二十四條縣政府質(zhì)量獎的獎金用于獲獎企業(yè)的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、獲獎企業(yè)宣傳等,獎金中的20%可以用于對企業(yè)推進(jìn)卓越績效管理模式作出突出貢獻(xiàn)的個人獎勵,不得挪作他用。
第二十五條縣政府質(zhì)量獎的工作經(jīng)費(fèi)用于卓越績效評審準(zhǔn)則宣貫、卓越績效管理模式推廣、企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)、評審專家培訓(xùn)、選拔和培養(yǎng)、評審工作開展、卓越績效管理模式和獲獎企業(yè)媒體宣傳、卓越績效管理推行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)調(diào)研等,不得挪作他用。
第七章監(jiān)督管理
第二十六條獲獎企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求向社會公開推廣介紹其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。
第二十七條獲獎企業(yè)在宣傳其獲得縣政府質(zhì)量獎時,必須同時標(biāo)明獲獎年度。
第二十八條縣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運(yùn)行卓越績效管理模式,不斷追求卓越。
第二十九條對采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得縣政府質(zhì)量獎稱號的企業(yè),由縣質(zhì)量強(qiáng)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組報請縣政府撤銷其縣政府質(zhì)量獎稱號,并收回證書和獎金。
一、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)
(一)總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)略,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,以集聚創(chuàng)新人才為重點(diǎn),以提高創(chuàng)新能力為核心,以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠市優(yōu)勢,整合周邊創(chuàng)新資源,逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域,走出一條具有**特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。
(二)基本原則
1、先行先試,勇于突破。進(jìn)一步解放思想,以敢為人先的精神推進(jìn)綜合配套改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為自主創(chuàng)新提供制度保障和良好環(huán)境。
2、政府推動,市場主導(dǎo)。在強(qiáng)化政府引導(dǎo)的同時,充分發(fā)揮市場的作用,以產(chǎn)業(yè)為支撐,以利益為紐帶,突出開放創(chuàng)新,廣泛集聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新要素,激發(fā)創(chuàng)新活力。
3、突出重點(diǎn),形成特色。堅持有所為有所不為,把握主攻方向,確定有限目標(biāo),選擇若干具有明顯優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,集中力量突破。
4、省市共建,以市為主。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,合肥、蕪湖、蚌埠市要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,按照責(zé)權(quán)利一致的原則,充分發(fā)揮積極性和主動性,確保改革試驗(yàn)工作取得成效。
(三)主要目標(biāo)
本屆政府任期內(nèi),合肥、蕪湖、蚌埠市要實(shí)現(xiàn)“兩個突破、兩個提高、四個翻番”和建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的目標(biāo)。即:在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上取得突破,在培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點(diǎn)以上,全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.3個百分點(diǎn)以上;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國名牌產(chǎn)品數(shù)等翻一番以上;培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產(chǎn)業(yè)、千億元級支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體、研發(fā)群體、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資群體以及中介服務(wù)群體。初步建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系,為全省自主創(chuàng)新發(fā)揮示范帶動作用,力爭早日成為國家級自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
再經(jīng)過一屆政府的努力,建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系,成為中西部地區(qū)乃至全國的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地;合肥、蕪湖、蚌埠市率先進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列,試驗(yàn)區(qū)示范帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮,為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定良好的基礎(chǔ)。
二、實(shí)施六大創(chuàng)新工程,培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級工程
1、千方百計培育新興產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè),著力打造有特色的產(chǎn)業(yè)基地,爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域,培育和引進(jìn)龍頭企業(yè),集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素,形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。
2、加速提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。充分運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細(xì)化工、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化、旅游等,加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),實(shí)施重大科技專項(xiàng),突破核心關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)市場競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),提高綜合效益。
3、著力完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié),制定專項(xiàng)扶持政策,組織定向招商活動,發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè),提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力,打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。
(二)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程
1、促進(jìn)科技型中小企業(yè)大量涌現(xiàn)。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道,支持留學(xué)回國人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)新咨詢中心等孵化器的功能,建設(shè)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)共性創(chuàng)業(yè)平臺。實(shí)行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費(fèi)。根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)和階段,給予經(jīng)費(fèi)資助和創(chuàng)業(yè)扶持。加大對發(fā)展勢頭好、前景廣的中小企業(yè)培育力度,促其做強(qiáng)做大,逐步發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)群。
2、提升大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,依托骨干企業(yè)新建一批省級實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,并爭取提升為國家級。提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。通過政府資助等方式,爭取80%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。
3、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,支持企業(yè)、科研院所的品牌建設(shè)和參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對獲得中國名牌產(chǎn)品,中國品牌出口商品,以及牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、科研院所,給予獎勵。
(三)創(chuàng)新人才集聚工程
1、集聚創(chuàng)新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來,以重大項(xiàng)目和工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動站)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺為支撐,提供優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)條件,培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,以及金融、管理等專業(yè)人才和應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
2、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊伍。強(qiáng)化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用,建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制,培養(yǎng)和造就具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍。設(shè)立企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu),改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新能力培訓(xùn)。
(四)創(chuàng)新載體建設(shè)工程
1、提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)水平。完善目標(biāo)考核體系,強(qiáng)化高新區(qū)高端化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)定位,引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)、人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)向高新區(qū)集聚;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色,形成“一區(qū)多園”格局。建立高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人對園區(qū)企業(yè)家的述職制度和企業(yè)家對園區(qū)負(fù)責(zé)人的評價制度。支持合肥高新區(qū)盡快建成國內(nèi)一流的科技園區(qū),支持蕪湖、蚌埠高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。鼓勵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
2、打造多種類型的創(chuàng)新載體。鼓勵和支持大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)組織等建立多種形式的創(chuàng)新載體,為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程1、完善公共創(chuàng)新平臺。建設(shè)一批行業(yè)性公共技術(shù)平臺,提高重大科技攻關(guān)能力。依托專業(yè)化檢測、情報和研究機(jī)構(gòu),建立檢測、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺。建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備服務(wù)。組建中國(合肥)創(chuàng)新發(fā)展研究院。
2、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建設(shè)以合肥為中心、三市聯(lián)網(wǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺,強(qiáng)化公共服務(wù),吸引國內(nèi)外更多科技成果落戶。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)上技術(shù)市場。辦好中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會、中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會,使之成為國內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會展品牌之一。
3、打造科技中介服務(wù)群體。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu),建立健全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。深化行業(yè)協(xié)會等社會組織改革,組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會,提高企業(yè)自主創(chuàng)新的自我協(xié)調(diào)能力。加快建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。
(六)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程
1、培育創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。把自主創(chuàng)新理論、政策的學(xué)習(xí)宣傳作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會風(fēng)尚,形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,以豐富多彩的形式傳播創(chuàng)新文化。舉辦創(chuàng)新和科技論壇、科技活動周、科普日和科技講座等活動。辦好中國中部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流,每年舉辦一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。各新聞媒體要加大對綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的宣傳力度,擴(kuò)大在國內(nèi)外的影響。積極推進(jìn)**自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)配套立法,優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境。
2、創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。堅持以人為本,完善生活設(shè)施,改善生態(tài)環(huán)境,提升城市品位,打造宜居環(huán)境。提升城市載體功能,廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流,降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,使之成為適宜干事業(yè)、辦企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)的新型區(qū)域。
3、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵各類市場主體依法運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán),提升運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力,推動重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。建立知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)動管理機(jī)制,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。
三、推進(jìn)六項(xiàng)改革,完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制
(一)深化投融資體制改革
1、建立創(chuàng)新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資引導(dǎo)基金,通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險補(bǔ)助等方式,引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)或個人組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。建立風(fēng)險投資退出機(jī)制。
2、擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立與國內(nèi)外交易所創(chuàng)業(yè)板、投資銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系,支持科技型中小企業(yè)上市融資。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券,鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。促進(jìn)合肥區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),做強(qiáng)做大**長江產(chǎn)權(quán)交易中心和蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中心,推動全省各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的資源整合和合理配置。支持合肥高新區(qū)、**長江產(chǎn)權(quán)交易所申報非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。
3、全面開放金融市場。積極引進(jìn)省外和境外銀行等各類金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),大力發(fā)展股份制銀行、農(nóng)村銀行等地方金融機(jī)構(gòu),組建為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)銀行;鼓勵合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立小額貸款公司;開展科技中小企業(yè)信用互助組織試點(diǎn),形成競爭充分、富有活力的金融支撐體系。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險、擔(dān)保聯(lián)動機(jī)制,促進(jìn)信用擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險等金融創(chuàng)新,加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。建立面向高層次創(chuàng)業(yè)人才的個人信用擔(dān)保公司,完善擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
4、強(qiáng)化政府創(chuàng)新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設(shè)立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)保體系建設(shè)、公共平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)、創(chuàng)新人才資助和獎勵,優(yōu)先解決市場機(jī)制不能有效解決的早期投入問題。
(二)深化科技教育體制改革
1、加快科研院所改制步伐。按照行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,分類重組科研院所,整合中央與地方、軍用與民用、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)等各類科研院所的科技資源。積極爭取國家支持,加快中央在皖科研院所改制步伐。
2、深化教育體制改革。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的研究型、應(yīng)用型大學(xué)和工業(yè)技術(shù)研究院,鼓勵高校設(shè)立專職創(chuàng)新崗位,承擔(dān)重大研究項(xiàng)目,開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持高校與國內(nèi)外著名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué),培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,開展創(chuàng)業(yè)教育。按照建設(shè)職教大省的要求,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加快組建職業(yè)教育集團(tuán),為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。
3、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)及科研院所相互參股,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)相互開放實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)施,企業(yè)為高校和科研院所建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作。
4、充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國家級和省外科研院所、高校以及境內(nèi)外企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心,推動境外大企業(yè)與省內(nèi)高校、院所和企業(yè)開展研發(fā)合作。堅持省部會商和省部、省院共建制度,深入推進(jìn)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)和省部共建奇瑞名牌活動。加大技術(shù)引進(jìn)力度,擴(kuò)大與國內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)交流。加強(qiáng)與長三角在創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、信息交流等方面的合作,在承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移中提高自主創(chuàng)新能力。
(三)深化人事分配制度改革
1、健全人才工作機(jī)制。完善人才考核評價和職稱評定制度,將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評價的重要依據(jù),引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立人才流動綠色通道,積極探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。增設(shè)創(chuàng)新人才獎。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。
2、深化分配制度改革。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式,對技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員予以激勵。盡快制定企業(yè)經(jīng)營者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員和高管的個人所得稅省、市留成部分,全部用于獎勵個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四)深化土地管理制度改革
1、創(chuàng)新土地利用管理模式。全省土地利用年度計劃指標(biāo)向試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)傾斜。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換工作,探索新增耕地指標(biāo)易地有償調(diào)劑使用和建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國家集約節(jié)約用地試點(diǎn),支持蕪湖、蚌埠申報國家集約節(jié)約用地試點(diǎn)。
2、保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求。對創(chuàng)新型項(xiàng)目,優(yōu)先保障土地供應(yīng)。在高新區(qū)內(nèi)按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式建設(shè)“科技產(chǎn)業(yè)用房”,提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率。
(五)深化國有企業(yè)改革
1、優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革,建立適應(yīng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善資本經(jīng)營預(yù)算制度。省屬國有股減持和國有資本經(jīng)營收入,安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。
2、增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。建立對國有企業(yè)及其經(jīng)營班子自主創(chuàng)新評價、考核和獎罰制度,爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型企業(yè)。對國有高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵。
(六)深化行政管理體制改革
1、進(jìn)一步提高行政效能。以建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)型政府為重點(diǎn),深化行政體制改革和政府管理創(chuàng)新,加大效能建設(shè)力度。進(jìn)一步簡化審批程序,提高效率。在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品以及創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、重點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)確定等方面,賦予**三市省級管理權(quán)限。進(jìn)一步清理行政審批、行政許可、行政收費(fèi)事項(xiàng)。積極推進(jìn)并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時審批和全程代辦制等,使試驗(yàn)區(qū)成為全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低的區(qū)域之一。堅持依法行政,營造公平公正的法治環(huán)境。
2、完善創(chuàng)新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動組織的協(xié)調(diào)機(jī)制,解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯位等問題。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財政政策的協(xié)同作用,充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
四、強(qiáng)力推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,省直有關(guān)部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負(fù)責(zé)同志參加,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作,研究解決相關(guān)重大問題,檢查督促政策措施的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會,辦公室負(fù)責(zé)日常工作,專家咨詢委員會承擔(dān)咨詢、論證等職責(zé)。
(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創(chuàng)新為龍頭,帶動整體發(fā)展水平再上新臺階。主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥,成立專門機(jī)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)。要制定實(shí)施子方案、年度目標(biāo)和政策措施,逐一落實(shí);要切實(shí)加大投入力度,確保創(chuàng)新投入明顯高于其他市;要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,著力打造全國一流的宜居宜業(yè)環(huán)境,廣泛集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源;要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),搶占發(fā)展制高點(diǎn),努力成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。
(三)切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施,千方百計幫助地方和企業(yè)排憂解難。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù),簡化程序,積極支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、專利及馳名著名商標(biāo)等,幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力,爭取國家有關(guān)部門更多的支持。政府采購中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。對自主創(chuàng)新工作做得好的單位給予表彰。
(四)編制推進(jìn)計劃。按照“一年打好基礎(chǔ)、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的要求,今年內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),滾動編制年度工作計劃,確定年度目標(biāo)和具體任務(wù),并分解落實(shí)到各市各有關(guān)部門。試驗(yàn)區(qū)確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項(xiàng)目,優(yōu)先列入省“861”行動計劃。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上編制試驗(yàn)區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。