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隨著“兩基”工作的實(shí)現(xiàn),全民素質(zhì)的提高,推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全鎮(zhèn)人民更加意識(shí)到鞏固“兩基”成果,提高“兩基”水平的重要性。為此,就我鎮(zhèn)“兩基”工作的情況作簡(jiǎn)匯報(bào):
一、基本情況
我鎮(zhèn)位于石城縣東南部,總面積255。72平方公里。全鎮(zhèn)有23個(gè)行政村,總?cè)丝?。23萬人。其中農(nóng)業(yè)人口為3。97萬人,全鎮(zhèn)有完中1所、初中2所、完小18所,九年一貫制學(xué)校1所。2004年至2005年學(xué)度有小學(xué)生3516人,初中生2568人。
二、政府監(jiān)督
鞏固“兩基”成果,提高“兩基”水平,不僅是貫徹實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的重要步驟,更是興民富鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),為此,黨委政府上下一條心,常抓不懈。
1、加強(qiáng)了對(duì)“兩基”鞏固工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)郭柏生同志為組長(zhǎng),黨委副書記李維章同志為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)財(cái)政、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、土管、中心小學(xué)、各初中校長(zhǎng)成員的“兩基”鞏固工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、鎮(zhèn)政府制訂了《橫江鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展計(jì)劃》,做到“兩基”工作既有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,又有短期目標(biāo)。
3、建立并落實(shí)“雙線”目標(biāo)責(zé)任制(鎮(zhèn)與村、中心小學(xué)與各校)列入干部的目標(biāo)考核。同時(shí)與村簽訂“兩基”鞏固提高工作責(zé)任狀,做到“兩基”工作落實(shí)到人。
4、建立了“兩基”考核評(píng)估機(jī)制,把“兩基”鞏固工作納入每年度工作目標(biāo)管理綜合考評(píng),確保學(xué)生適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)標(biāo),確保了學(xué)校安全工作。
5、為了確保學(xué)生的在校鞏固率,鎮(zhèn)人大下發(fā)了《橫江鎮(zhèn)保學(xué)控流》、《鄉(xiāng)規(guī)民約》在廣播與電視臺(tái)進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉。
6、加強(qiáng)收費(fèi)管理,中心小學(xué)與各校簽訂了收費(fèi)責(zé)任狀,嚴(yán)格實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)。
三、普及程度
1、2004年全鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生953人;初中招生931人;轉(zhuǎn)外縣就讀初中17人。小學(xué)升初中比率達(dá)100%。
2、初中入學(xué)三年保留率達(dá)88.4%。
3、全鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年30人,29人在小學(xué)隨班就讀,1人在初中就讀,入學(xué)率達(dá)100%。
4、2004年至2005年第二學(xué)期小學(xué)輟學(xué)10人,年輟學(xué)率2.9%。
5、學(xué)年初在校初中生2568人,輟學(xué)58人,輟學(xué)率2.26%。
四、教師隊(duì)伍
1、中小學(xué)正副校長(zhǎng)34人,培訓(xùn)33人,其中任職不到一年校長(zhǎng)2人。
2、全鎮(zhèn)共有小學(xué)教師157人,??埔陨?7人,達(dá)??埔陨媳壤秊?3.6%,初中教師123人,本科以上28人,達(dá)本科比例為22.7%。
3、中小學(xué)教師均已參加培訓(xùn),且持有《江西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育證書》,持有證書者達(dá)100%。并有培訓(xùn)內(nèi)容登記。
4、各校教師均能按要求使用普通話,各校教師規(guī)范使用漢字,小學(xué)二乙以上95人,初中117人,共212人,達(dá)標(biāo)率為小學(xué)69.3%,初中95.9%。54年1月1日以后出生專任教師人(小學(xué)137人,初中122人),全鎮(zhèn)二級(jí)乙等比例為81.9%。
5、專任教師人(小學(xué)157人,初中123人)全部取得教師資格證。
五、辦學(xué)條件
1、全鎮(zhèn)小學(xué)校舍總面積17025m2,生均校舍面積達(dá)50.9m2,,初中校舍總面積25434m2,生均60.1m2。
2、全鎮(zhèn)已消滅危房。
3、全鎮(zhèn)小學(xué)校園占地面積為45561m2,,生均占地13.63m2,初中校園占地面積為65383m2,生均25.46m2。
六、掃盲工作
全鎮(zhèn)共有村級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校23所,鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校1所,各校均有教室,教學(xué)有內(nèi)容,開展了掃盲和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
七、安全工作
1、鎮(zhèn)成立了學(xué)校安全工作組織機(jī)構(gòu)。
同志們:
這次會(huì)議是在天津地方志工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上,衛(wèi)利同志傳達(dá)了全國(guó)省級(jí)方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議精神,月光同志通報(bào)了前一階段工作、安排部署了下一步任務(wù)。我完全同意,希望大家以此為參考,組織推動(dòng)好修志工作。各部門修志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志不僅積極參加和開好這個(gè)會(huì),在二輪志書編修工作整體進(jìn)程中積極進(jìn)取,付出努力,為全市地方志事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。在這里,我代表天津市地方志編修委員會(huì)及其辦公室,向你們并通過你們向所在單位領(lǐng)導(dǎo)及所有參與志書編修的工作人員,表示衷心感謝。
應(yīng)當(dāng)看到,《天津通志》二輪編修工作正處在一個(gè)重要關(guān)口。從進(jìn)度上看,規(guī)劃確定的時(shí)限已經(jīng)過半,能不能基本完成規(guī)劃確定的編修任務(wù),是對(duì)各部門、各單位修志機(jī)構(gòu)的重大考驗(yàn)。我認(rèn)為,只要我們工作到位、組織有力、措施得當(dāng),就能夠如期完成任務(wù)。反之,就有可能半途而廢、前功盡棄?!短旖蛲ㄖ尽范喚幮奘且粋€(gè)大工程,大多數(shù)承修單位工作已經(jīng)啟動(dòng)。有14部志書已經(jīng)出版,今年又有3部志書通過復(fù)審,即將進(jìn)入終審,年內(nèi)至少出版2部。大多數(shù)志書已經(jīng)完成初稿,還有一部分也在積極有序的編修之中。這是可喜的一面。與此同時(shí),至今仍有幾個(gè)單位沒有啟動(dòng)編修工作,有的單位雖然已經(jīng)啟動(dòng),但后續(xù)工作遲遲沒有進(jìn)展,還有的雖然完成初稿但與合格志書還有很大差距。可以這樣形容,就是打打停停,進(jìn)退兩難。這是十分令人擔(dān)心的一面。我們既要看到成績(jī),也要正視問題,切實(shí)增加緊迫感和責(zé)任意識(shí)。
還應(yīng)當(dāng)看到,《天津通志》二輪編修工作面臨非常好的機(jī)遇。市第十次黨代會(huì)對(duì)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)行了部署,明確了今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。編修地方志這一宏大文化工程得到越來越多的理解、認(rèn)同和支持。我市各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)非常重視地方志書編修工作。前不久,天津文化廣播影視局給我們發(fā)來調(diào)整史志編修委員會(huì)的函,彩霞書記親自擔(dān)任主任委員。在此之前,市公安局班子成員調(diào)整之后,武長(zhǎng)順局長(zhǎng)親自擔(dān)任市地方志編修委員會(huì)委員。過去,市婦聯(lián)主席朱麗萍同志也親自擔(dān)任委員。說明各部門還是非常重視這項(xiàng)工作。我們要堅(jiān)定信心,相信通過我們的不懈努力,是能夠?qū)⒅緯幮薰ぷ魍瓿珊玫摹?/p>
在這次會(huì)議中,大家提出很多好的意見和建議,也擺出很多面臨的問題。針對(duì)大家提出的問題,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我們提出的工作要求,今后一個(gè)時(shí)期,我們的工作重點(diǎn)就是要緊緊抓住加強(qiáng)和改善對(duì)地方志工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改善對(duì)二輪志書編修的業(yè)務(wù)指導(dǎo)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住這兩個(gè)環(huán)節(jié)就是找到了解決新形勢(shì)下地方志工作面臨問題的鑰匙,也就是抓住了龍頭。抓好這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),要在6個(gè)方面下大力量,有所突破。
第一,要有完備的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和工作班子。各部門的志書編修工作與各區(qū)縣不大一樣。各區(qū)縣根據(jù)《地方志工作條例》都設(shè)立地方志編修委員會(huì)及其辦公室?!短旖蛲ㄖ尽犯鞒行迒挝淮蠖鄶?shù)沒有。但是,志書編修工作啟動(dòng)后,都應(yīng)當(dāng)相應(yīng)設(shè)立編修委員會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。所謂工作班子,就是要設(shè)立編輯部或其他修志班子,即使沒有專職工作人員也要有專人負(fù)責(zé),不能一個(gè)人身兼數(shù)責(zé)。這是我們對(duì)各部門提出的要求,希望大家能向領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。志書編修啟動(dòng)后,沒人抓沒人管是不行的。為什么這么講?因?yàn)榈胤街緯木幮奘枪俾毠儇?zé),根據(jù)《地方志工作條例》,地方志工作各級(jí)政府的一項(xiàng)職責(zé),也是政府各部門的一項(xiàng)職責(zé),必須予以足夠的重視。
第二,要有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定的工作方案和落實(shí)措施?,F(xiàn)在的編修情況參差不齊、進(jìn)展不一。無論是已經(jīng)啟動(dòng)還是即將啟動(dòng),都要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的工作方案。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的工作方案,就會(huì)造成工作中出現(xiàn)打打停停、斷斷續(xù)續(xù)的局面,處于進(jìn)退兩難境地,騎虎難下。因此,一定要把地方志工作納入本部門、本系統(tǒng)的責(zé)任考核體系中去,這一點(diǎn)非常重要?!度朔乐尽肪幮奘冀K按進(jìn)度推進(jìn),并已經(jīng)完成復(fù)審,市人防辦就是這樣做的。地方志工作不是修志機(jī)構(gòu)自身的事,涉及方方面面,沒有一個(gè)統(tǒng)一的架構(gòu)、班子、措施,很難完成。這一點(diǎn),也是我們提出的要求,希望向各部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第三,要建立向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)各級(jí)修志機(jī)構(gòu)講,就是要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)。我們認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)還是非常重視地方志工作的,但是地方志工作有它的特殊性。從全市情況看,我們整個(gè)工作還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,各部門都有主要的職責(zé)。比如,市衛(wèi)生局,公共衛(wèi)生建設(shè)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生改革是衛(wèi)生行政主管部門的中心任務(wù),編修地方志也是職責(zé)之一,但不是中心任務(wù)。市公安局的職責(zé)非常多,但是無論如何,保護(hù)群眾、打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是主要的職責(zé)。各部門主管領(lǐng)導(dǎo)不可能放下主要工作去抓地方志書編修。地方志工作的戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重,要建立工作匯報(bào)的長(zhǎng)效機(jī)制,讓領(lǐng)導(dǎo)知道我們干了什么、干了哪些工作。從2010年以來,市地志辦每季度都向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)每次都作批示。目前,各部門對(duì)地方志工作越來越支持,但也需要由我們來做工作使他們加深理解。領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng),我們也要積極爭(zhēng)取。
第四,要不斷強(qiáng)化對(duì)所屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門、各單位地方志書的編修涉及面很廣,需要搜集資料,需要整理資料,形成資料長(zhǎng)編,需要所屬單位密切配合。另一方面,地方志又是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,參與工作的同志不可能對(duì)地方志編修業(yè)務(wù)了解得非常清楚。所以,搞好地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓更多人了解地方志知識(shí)、編修技巧十分重要和必要。特別是為我們搜集資料的同志,一定要對(duì)方志有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)。還要強(qiáng)調(diào)的是,我們對(duì)這項(xiàng)工作要抓起來,有利于擴(kuò)大影響,強(qiáng)化地位,因?yàn)橛袨椴庞形弧OM緜儼堰@項(xiàng)工作抓起來,這樣才能使我們的工作基礎(chǔ)牢固,上來的稿件才能達(dá)到高質(zhì)量,不至于多次返工。我們常說,第一稿要作為終稿來寫,但要讓提供初稿的人知道第一稿如何寫。市地志辦出版了一部《天津市志書編修指導(dǎo)教程》,已發(fā)給了同志們。希望大家多提寶貴意見,逐步加以完善,并爭(zhēng)取切實(shí)措施,把本部門把業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓起來。
第五,要加強(qiáng)與市地志辦的溝通與聯(lián)系。這幾年,我們想盡一切辦法為各部門、各系統(tǒng)、各單位編修志書提供服務(wù)。我們積極探索,堅(jiān)持從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去,提出并走出一條“靠前指導(dǎo),提前介入,主動(dòng)服務(wù)”的路子?,F(xiàn)在來看,這個(gè)路子是成功的。今年評(píng)審的幾部志書――《軍事志》、《外事志》、《人防志》都非常成功,特別是《人防志》質(zhì)量非常高,是這幾年提出意見最少的。很重要的原因,就是市地志辦市志指導(dǎo)處提前介入、專人負(fù)責(zé),一竿子插到底,所有問題都在編修過程中解決,到了藍(lán)本評(píng)審稿基本沒有實(shí)質(zhì)性的大問題。希望同志們加強(qiáng)聯(lián)系與溝通。當(dāng)然我們要主動(dòng)上門服務(wù)。這里我覺得有一個(gè)條件要充分利用,就是市地方志館。目前地方志館有大量地情資料書和外地的地方志書、各區(qū)縣的地方志書,對(duì)我們都是重要參考依據(jù)。我們地方志館為大家提供全方位的服務(wù),希望大家充分利用。你們提出的要求,能做到的,我們都要全力做好。市志指導(dǎo)處有一套全面的聯(lián)系方式,包括電話、郵箱等??傊?,加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)我們及時(shí)了解情況、及時(shí)解決問題都具有很大作用。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力提高自身綜合素質(zhì)
把學(xué)習(xí)作為一種提高自身綜合素質(zhì)的內(nèi)在需要來切實(shí)加強(qiáng),一是加深對(duì)中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會(huì)議精神和重大決定決策的學(xué)習(xí)和理解,特別是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十七大精神,及時(shí)了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業(yè)務(wù)上狠下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的組織路線和組織工作政策,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關(guān)組織、干部工作的方針政策,堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向身邊和周圍的同志學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)知識(shí)和改進(jìn)工作有機(jī)地結(jié)合起來,學(xué)以致用。
二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)
作為一名長(zhǎng)期在組織部門工作的組工干部,多年來受組織部門大環(huán)境的影響,牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真遵守組織人事工作紀(jì)律,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍。在部里先后承擔(dān)過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計(jì)、干部信息化管理、干部提案的準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作,承擔(dān)的工作任務(wù)比較繁雜瑣碎,我能夠堅(jiān)決服從組織的安排,堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手,從小處著眼,力爭(zhēng)把每一件事做細(xì)、做實(shí)、做好。
(一)認(rèn)真做好干部日常工作
根據(jù)部里的統(tǒng)一安排,曾多次抽調(diào)參與干部的日??疾臁⒛甓瓤己撕蛽Q屆考察工作,考察工作中,能夠做到思想上高度重視,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按程序辦事,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律,嚴(yán)守保密紀(jì)律,維護(hù)考察工作的嚴(yán)肅性、公正性,認(rèn)真落實(shí)考察的每個(gè)環(huán)節(jié),按照考察組的統(tǒng)一要求及時(shí)形成考察材料、提案和相關(guān)表格,沒有出現(xiàn)任何泄密和跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象。在負(fù)責(zé)干部人事檔案工作期間,按照上級(jí)組織部門對(duì)干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點(diǎn),對(duì)全縣級(jí)干部檔案進(jìn)行了規(guī)范化整理,得到了上級(jí)部門的好評(píng)。在干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準(zhǔn)備、任免文件的起草、干部化名冊(cè)的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)等日常工作,無論任務(wù)多重,都能盡心盡力、保質(zhì)保量完成交辦的工作。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》等有關(guān)法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范直單位科級(jí)干部的選拔任用工作,尤其是嚴(yán)把“程序關(guān)”、“資格審查關(guān)”,制定了《直單位科級(jí)干部任免指導(dǎo)手冊(cè)》,年內(nèi)較好地完成了對(duì)全190余名科級(jí)干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》、《公務(wù)員法》情況的發(fā)生,維護(hù)了干部工作的嚴(yán)肅性。
(二)認(rèn)真做好黨群口公務(wù)員登記、參照單位申報(bào)和建立公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)工作
《公務(wù)員法》出臺(tái)以后,按照部里的安排,抽調(diào)我負(fù)責(zé)全黨群口貫徹實(shí)施公務(wù)員法的具體工作。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,我們根據(jù)自治區(qū)貫徹實(shí)施公務(wù)員法工作的統(tǒng)一部署,按照“黨管干部,依法辦事,實(shí)事求是,平穩(wěn)推進(jìn),層層把關(guān),逐級(jí)負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)原則,嚴(yán)格依照政策,精心組織安排,周密部署,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)各類工作流程、統(tǒng)計(jì)表格,在工作人員少、工作量大的情況下,加班加點(diǎn)完成了對(duì)黨群系統(tǒng)公務(wù)員的登記審核審批工作和申報(bào)參照單位的審核上報(bào)工作。對(duì)直單位人員進(jìn)行了公務(wù)信息系統(tǒng)軟件的培訓(xùn),并順利完成了全黨群口公務(wù)員和參照公務(wù)員的信息錄入審核和上報(bào)工作,確保公務(wù)員法實(shí)施工作規(guī)范有序進(jìn)行。
(三)認(rèn)真做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)工作
著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,耐心細(xì)致地做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部來信來訪工作,熱情接待來訪群眾,想方設(shè)法化解矛盾,特別是在努力為國(guó)有企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部解決和落實(shí)生活待遇的工作中,按照政策規(guī)定,反復(fù)調(diào)查、認(rèn)真核實(shí),耐心解釋,及時(shí)辦理了來信來訪事項(xiàng)。加深了對(duì)一些不同行業(yè)有關(guān)政策、業(yè)務(wù)的了解,學(xué)到了新知識(shí),拓寬了知識(shí)面。
(四)認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作
一、《規(guī)劃》主要目標(biāo)落實(shí)情況
《*婦女發(fā)展規(guī)劃》涉及七大領(lǐng)域,271指目標(biāo),其中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)260項(xiàng),工作評(píng)估指標(biāo)11項(xiàng)。經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,已有239項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中期目標(biāo),18項(xiàng)指標(biāo)突破規(guī)劃終期目標(biāo)。主要目標(biāo)進(jìn)展情況:
1、參政議政。目前,全市共有女干部3800名,占干部總數(shù)的35.2%。市級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)班子中配備女干部6名,配備率達(dá)到100%;副科級(jí)以上女干部87名,占同級(jí)干部總數(shù)的10%;60%的市直部門配備了女干部;9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)到100%;市人大女代表比例達(dá)到15%;政協(xié)女委員比例達(dá)到23.7%;村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”比例達(dá)到42%,比2000年提高5個(gè)百分點(diǎn);發(fā)展女黨員比例達(dá)到27.3%,高出規(guī)劃終期目標(biāo)2.3個(gè)百分點(diǎn)。
2、教育培訓(xùn)。目前,全市教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,義務(wù)教育階段學(xué)制得到規(guī)范。*年,全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均保持在100%;初中普及率達(dá)到100%,鞏固率保持在99%以上;高中教育普及率達(dá)到65%,比2000年提高23個(gè)百分點(diǎn)。大力開辦農(nóng)民技校、成人學(xué)校,對(duì)婦女進(jìn)行文化、科技教育。在農(nóng)村,90%以上的婦女接受了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),4320名婦女獲得“綠色證書”,1220名婦女獲農(nóng)民技術(shù)職稱,突破《規(guī)劃》目標(biāo)要求。在城鎮(zhèn),95%的女職工接受了崗位技術(shù)技能培訓(xùn)。
3、婦女就業(yè)。*年,全市社會(huì)從業(yè)女性20.27萬人,占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的45.8%,超出規(guī)劃中期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)從業(yè)女性達(dá)到6.94萬人,就業(yè)率達(dá)到40%以上,比2000年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移,五年來,共向外地輸出婦女勞動(dòng)力1.3萬人。婦女就業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化,科技、教育、衛(wèi)生、金融業(yè)婦女就業(yè)人數(shù)逐步增加。在畢業(yè)生就業(yè)、干部招考等方面都體現(xiàn)了男女平等。
4、衛(wèi)生保健與計(jì)劃生育。目前,市、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。我們?cè)跐?jì)寧市率先啟動(dòng)了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查,孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)到100%,超過《規(guī)劃》中期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn);婚前醫(yī)學(xué)檢查率降至4.1%,比2000年降低78.1個(gè)百分點(diǎn);婦科病檢查率達(dá)到16.1%,比2000降低20個(gè)百分點(diǎn)。積極推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,有效保障婦女的身體健康,婦女平均預(yù)期壽命達(dá)到73歲。大力實(shí)施避孕節(jié)育措施和知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)三大工程,開展四大病毒檢測(cè)工作,全市計(jì)劃生育率保持在99%以上,避孕措施、知情選擇受教育率達(dá)到100%,四大病毒檢測(cè)率達(dá)到100%,男女出生性別比保持在105.9:100。
5、法律保護(hù)。全市婦女的合法權(quán)益得到有效維護(hù),“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權(quán)益,得到法律援助機(jī)構(gòu)援助的婦女兒童有59人。農(nóng)村收養(yǎng)利機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到83%;參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的女職工人數(shù)逐年增加;城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%,比2000年提高3個(gè)百分點(diǎn);女職工查體日趨規(guī)范。勞動(dòng)、工會(huì)、婦聯(lián)每年對(duì)企業(yè)女職工保護(hù)情況進(jìn)行檢查,有效防止了侵犯女職工權(quán)益案件的發(fā)生。、猖等社會(huì)不良現(xiàn)象得到遏制,侵害婦女權(quán)益的案件從重從嚴(yán)處理,婦女的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
二、實(shí)施《規(guī)劃》的具體措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把婦女事業(yè)擺在和諧發(fā)展的重要位置
全市各級(jí)各有關(guān)部門從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,把婦女事業(yè)擺上重要位置,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入黨委政府的重要議事日程,納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,納入政府財(cái)政預(yù)算和年度工作考核目標(biāo)。市里調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各成員部門和市直有關(guān)部門簽定了《*-*年度婦女規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任書》,制定下發(fā)了《〈*婦女發(fā)展規(guī)劃(*-*年)〉目標(biāo)職責(zé)分解》和分階段分年度目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃,各成員部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也根據(jù)各自承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)制定實(shí)施方案,把指標(biāo)分解到相應(yīng)科室、單位,做到了職責(zé)清、目標(biāo)明、層層有人管、層層有人抓,全市上下形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、社會(huì)各界共同參與”的良好格局。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。為全面啟動(dòng)新規(guī)劃的實(shí)施,市委常委會(huì)多次聽取婦兒工委實(shí)施規(guī)劃工作情況匯報(bào),專題研究婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。多次召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委成員會(huì)議,研究部署工作。市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)婦女工作的意見》,調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作委員會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全市形成了上下貫通、左右相連、職責(zé)明確的婦女工作組織網(wǎng)絡(luò)。
2、完善制度,形成高效運(yùn)行機(jī)制。在人、財(cái)、物上對(duì)婦兒工委辦公室給予傾斜支持,每年撥付5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保了活動(dòng)的正常開展。加強(qiáng)辦公室自身建設(shè),完善了工作報(bào)告、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)議事、監(jiān)測(cè)評(píng)估等八項(xiàng)制度,配置了微機(jī)、打印機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,婦兒工委辦公室工作實(shí)現(xiàn)了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
3、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制。制定下發(fā)了《目標(biāo)職責(zé)分解》和分年度分階段實(shí)施計(jì)劃;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市直部門制定了本系統(tǒng)、本單位婦女規(guī)劃實(shí)施方案;確立了魯城、書院、組織部等8個(gè)示范單位,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作全面開展;與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市直有關(guān)單位簽定了《*-*年*婦女兒童規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任書》,進(jìn)一步明確各自責(zé)任,納入年度考核,確保了目標(biāo)責(zé)任真正落到實(shí)處。4、監(jiān)測(cè)評(píng)估,創(chuàng)新監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整了市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、專家評(píng)估組和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組;下發(fā)了《*市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施意見》;先后完成了*、*、2004年重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估和*-2003年第一階段的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,形成了評(píng)估報(bào)告,對(duì)報(bào)告中提出的問題市委、市政府及時(shí)的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會(huì)議,每半年召開一次婦兒工委成員聯(lián)席會(huì)議,把目標(biāo)完成情況作為年度評(píng)選先進(jìn)的必備條件,對(duì)目標(biāo)完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)沒有完成目標(biāo)的單位取消其評(píng)先樹優(yōu)資格。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營(yíng)造實(shí)施規(guī)劃的良好社會(huì)氛圍
全市各級(jí)各有關(guān)部門本著面向領(lǐng)導(dǎo)、面向基層、面向群眾的原則,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,通過開設(shè)欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動(dòng)畫面、動(dòng)用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊(duì)入戶宣傳等形式,向社會(huì)宣傳新規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施規(guī)劃的重要意義,宣傳男女平等基本國(guó)策,宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的突出貢獻(xiàn),宣傳重點(diǎn)指標(biāo)部門實(shí)施規(guī)劃的新經(jīng)驗(yàn)。先后組織拍攝了實(shí)施新規(guī)劃專題片,開設(shè)了《*婦女兒童事業(yè)網(wǎng)》,舉辦了“電信杯”婦女兒童新規(guī)劃知識(shí)競(jìng)賽、“農(nóng)行杯”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫(yī)學(xué)檢查知識(shí)競(jìng)賽,廣泛開展了《綱要》、《規(guī)劃》知識(shí)競(jìng)賽和重點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研等一系列活動(dòng)。五年來,在報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開設(shè)專題欄目5次,舉辦婦兒工委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直分管領(lǐng)導(dǎo)、婦女干部參加的規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)班3期,下發(fā)知識(shí)競(jìng)賽試題3200份,市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話1次,宣傳重點(diǎn)部門12個(gè),懸掛過街橫幅480條,制作宣傳圖版66塊,下發(fā)宣傳材料5000份,制作滑動(dòng)畫面宣傳欄8個(gè)。國(guó)務(wù)院婦兒工委網(wǎng)、兩綱通訊、中國(guó)婦女報(bào)、山東婦女、山東婦女網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)雜志就*實(shí)施規(guī)劃工作情況多次予以報(bào)道或刊發(fā)。多種形式的宣傳,使《規(guī)劃》目標(biāo)深入人心,公民知曉率達(dá)到了85%以上。
(三)整合多方資源,解決婦女發(fā)展中的突出問題
重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)施,是推動(dòng)綱要規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五年來,我們?cè)谀瓿跸掳l(fā)全市婦女兒童工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上,著力從三個(gè)方面解決了婦女發(fā)展中的突出問題。
1、制定政策,促進(jìn)婦女參與發(fā)展。市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)每年聽取婦兒工委全面工作匯報(bào),針對(duì)實(shí)施規(guī)劃中存在的問題,制定相關(guān)政策,及時(shí)協(xié)調(diào)解決。*年以來,針對(duì)新時(shí)期婦女工作的特點(diǎn)、婦女參政議政、婦幼衛(wèi)生保健等問題,先后制定出臺(tái)了《關(guān)于培養(yǎng)選拔婦女干部工作的意見》、《關(guān)于在換屆選舉中保證人大女代表、政協(xié)女委員比例的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關(guān)婦女發(fā)展的文件,優(yōu)化了婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
2、加大投入,切實(shí)為婦女辦實(shí)事。市政府把婦女事業(yè)納入每年為民要辦的10件實(shí)事的重要內(nèi)容,明確部門責(zé)任,統(tǒng)一部署考核。*年,市婦兒工委結(jié)合*實(shí)際,確立了落實(shí)男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實(shí)施大病婦女救助等10件實(shí)事,并以市委、市政府兩辦文件向社會(huì)公開承諾,*年低,10件實(shí)事已件件落實(shí)。同時(shí),先后投資2億多元,加強(qiáng)了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照全國(guó)千所示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)了新*一中,極大的提高了高中學(xué)生入學(xué)率;投資760萬元,擴(kuò)建了市婦幼保健醫(yī)院;投資20萬元,購(gòu)置了優(yōu)生檢測(cè)酶標(biāo)儀和自動(dòng)咨詢服務(wù)臺(tái),在濟(jì)寧市唯一開展了四項(xiàng)優(yōu)生病毒檢測(cè)工作,覆蓋率達(dá)到了100%;吸引外資90萬元,建立了3所希望小學(xué);爭(zhēng)取上級(jí)投資80萬元,改建市婦女兒童活動(dòng)中心,為婦女的生存發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。
3、抓住關(guān)鍵,解決婦女發(fā)展的突出問題。工作中,我們注重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力解決了婦女發(fā)展中的三個(gè)突出問題。一是加大力度,努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養(yǎng)選拔女干部領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了女干部人才庫(kù)。組織部門從提高女干部自身素質(zhì)入手,會(huì)同婦聯(lián)舉辦婦女干部培訓(xùn)班8期。先后選調(diào)18名婦女干部到省委、濟(jì)寧市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在市直機(jī)構(gòu)改革、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時(shí),做到了文件中有要求,動(dòng)員會(huì)上做強(qiáng)調(diào),深入基層時(shí)重點(diǎn)安排,為女干部成長(zhǎng)優(yōu)化了社會(huì)環(huán)境。二是拓寬渠道,最大限度的安置婦女就業(yè)。市里多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議,出臺(tái)相關(guān)政策,規(guī)范企業(yè)用工和下崗職工管理程序,在企業(yè)用工和減員增效的情況下,對(duì)女職工給予照顧和保護(hù),全市婦女從業(yè)人員比例保持在45%以上,下崗女職工再就業(yè)率保持在40%以上。積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到外地就業(yè),五年輸出婦女勞動(dòng)力1萬余人。三是動(dòng)員社會(huì)力量竭力為婦女辦實(shí)事。市委、市政府出臺(tái)為婦女兒童辦十件實(shí)事意見,免費(fèi)為特困婦女辦理新型合作醫(yī)療,免費(fèi)為轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力、下崗婦女培訓(xùn)等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務(wù),使262名婦女?dāng)[脫貧困;全市協(xié)調(diào)社會(huì)資金209萬元,對(duì)全市11000戶困難家庭進(jìn)行了救助。市慈善協(xié)會(huì)不斷拓寬籌資渠道,擴(kuò)大救助范圍,五年共資助貧困家庭350戶,為困難婦女解決了生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。
三、存在問題和下步工作建議
五年來,由于各級(jí)各有關(guān)部門措施得力,實(shí)施規(guī)劃工作取得了很大成效。但是通過這次統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),也發(fā)現(xiàn)了一些問題:一是婦女參政議政比例較低,正職、實(shí)職女干部偏少;二是婦女的科技文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)還不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和建設(shè)新型農(nóng)村的需求,城鎮(zhèn)女職工技術(shù)技能較差,不能適應(yīng)企業(yè)改革的要求。三是規(guī)劃中的一些指標(biāo)彈性較大,部門指標(biāo)有下滑趨勢(shì);四是工作發(fā)展不平衡;五是經(jīng)費(fèi)投入不足等等,這些問題直接關(guān)系到婦女的利益,關(guān)系到規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),提出以下建議:
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。近年來由于基層黨政領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)比較大,有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)《婦女規(guī)劃》實(shí)施的要求了解和研究不夠,這在一定程度上影響了規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)《婦女規(guī)劃》實(shí)施工作的重視,將其擺上重要位置,強(qiáng)化政府責(zé)任。
2、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。由于婦女兒童規(guī)劃是政府頒布的,各級(jí)政府是實(shí)施規(guī)劃的主體,各成員單位是執(zhí)行部門,這就需要各部門把規(guī)劃實(shí)施看成是份分內(nèi)的事,全盤有位置,責(zé)任到科室,落實(shí)到個(gè)人;年初有計(jì)劃,年終有考核。主動(dòng)配合婦兒工委,自覺協(xié)調(diào),使規(guī)劃目標(biāo)如期達(dá)標(biāo)。
3、繼續(xù)重視婦女參政的進(jìn)程。要認(rèn)真落實(shí)市委提出的培養(yǎng)選拔女干部工作意見,明確目標(biāo),落實(shí)措施;要拓寬選人渠道,為培養(yǎng)選拔女干部提供源頭活水;要深化干部人事制度改革,為女干部脫穎而出創(chuàng)造條件;要強(qiáng)化政策措施,對(duì)確有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀女性要及時(shí)大膽提拔任用;要多層次、多渠道加強(qiáng)對(duì)女干部的教育、培訓(xùn)工作,提高女干部在崗位競(jìng)爭(zhēng)中的綜合素質(zhì)與能力。
一、群團(tuán)組織在推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展活動(dòng)中的成績(jī)要充分肯定
自我市開展推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展活動(dòng)以來,各群團(tuán)組織按照市委要求,扎實(shí)深入地開展工作,取得了階段性成效。一是認(rèn)識(shí)到位。對(duì)解放思想,各單位認(rèn)識(shí)普遍比較深入,思想上高度重視,都充分結(jié)合本單位實(shí)際,研究制定了活動(dòng)方案并精心組織實(shí)施。二是工作扎實(shí)。各單位都采取一系列有效措施,扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng),整體工作順利推進(jìn)。三是效果明顯。通過活動(dòng)的開展,各單位進(jìn)一步明確了解放思想的任務(wù),特別是緊密結(jié)合我市和本單位實(shí)際,以解放思想推動(dòng)工作,取得了良好效果。市總工會(huì)圍繞發(fā)揮職工作用、維護(hù)職工權(quán)益開展活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全市廣大職工積極性為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn),同時(shí)切實(shí)搞好維權(quán)服務(wù),開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)舉行了專場(chǎng)招聘會(huì)。團(tuán)市委圍繞市委中心工作,在青年中培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型,引導(dǎo)青年志愿者積極發(fā)揮作用。市婦聯(lián)結(jié)合婦女自身特點(diǎn),充分發(fā)揮廣大婦女的作用,實(shí)實(shí)在在為廣大婦女服務(wù),特別是針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工,婦女成為農(nóng)村發(fā)展主要力量的情況,實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)小額貸款工程,培養(yǎng)出一大批婦女創(chuàng)業(yè)典型,前段時(shí)間我市表彰的創(chuàng)業(yè)典型中婦女就占一半多。市文聯(lián)圍繞全市中心工作,積極開展反腐倡廉書法展等活動(dòng),著力挖掘培養(yǎng)文藝人才。市社科聯(lián)服務(wù)解放思想理論創(chuàng)新,確定理論創(chuàng)新課題深入研究。市殘聯(lián)積極為殘疾人辦實(shí)事、搞服務(wù),扎實(shí)開展創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工心城市活動(dòng),我市被確定為“全國(guó)無白內(nèi)障市”和“全國(guó)下肢缺肢者無障礙試點(diǎn)市”。市工商聯(lián)開展“百企幫百村、千人幫千戶”、“非公有制企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),組織發(fā)放小額貸款,切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。市科協(xié)充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,大力普及科技知識(shí),積極爭(zhēng)取并成功舉辦了科技夏令營(yíng)活動(dòng)。
總的看,各單位推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展活動(dòng)取得了較好成績(jī),但還存在一定差距。推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展不僅僅限于解放思想大討論,要真正在思想認(rèn)識(shí)上更加深刻,在促進(jìn)發(fā)展上更加有效。另外,部分單位活動(dòng)和工作結(jié)合還不夠緊密。我們不能就解放思想談解放思想,要結(jié)合實(shí)際深入研究、不斷推動(dòng)本單位工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想,對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不能總是老一套,各項(xiàng)工作要不斷創(chuàng)新、勇爭(zhēng)一流,取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)群團(tuán)組織來講,解放思想的任務(wù)還很重,要深入研究如何使這項(xiàng)活動(dòng)化虛為實(shí)有抓手,并形成長(zhǎng)效機(jī)制,將解放思想迸發(fā)出的活力變成促進(jìn)大發(fā)展的動(dòng)力。
二、群團(tuán)組織要在深化推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展活動(dòng)中有所作為
在搞好前段活動(dòng)的基礎(chǔ)上,市委提出要進(jìn)一步深化推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展活動(dòng),作出這樣的決策主要基于以下考慮。今年中央提出要開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),并先期進(jìn)行了試點(diǎn),下一步要全面推開。7月4日,省委召開了“解放思想與中原崛起”座談會(huì),靳書記作了經(jīng)驗(yàn)介紹。即將召開的省委八屆八次全會(huì),還要對(duì)繼續(xù)解放思想工作作出全面安排部署。我市的解放思想工作是走在全省前列的,根據(jù)漯河的情況,圍繞實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展,市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門前往魯蘇浙皖7個(gè)先進(jìn)市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),經(jīng)過認(rèn)真對(duì)比分析漯河在思想觀念、工作措施、實(shí)際效果上的差距,提出要在全市開展推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展活動(dòng)。市委辦公室根據(jù)市委有關(guān)要求,制定出臺(tái)了在全市扎實(shí)開展解放思想大討論的意見。全市各級(jí)各單位按照市委統(tǒng)一部署,迅速開展大討論并取得階段性成效??梢哉f,前段時(shí)間市委是在為解放思想進(jìn)行預(yù)熱,活動(dòng)還處于初步階段。在此基礎(chǔ)上,市委提出要進(jìn)一步深化推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展活動(dòng),在前段解放思想大討論的基礎(chǔ)上,在抓落實(shí)、辦實(shí)事上下功夫。市委的基本考慮是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),以工作爭(zhēng)一流、促進(jìn)大發(fā)展為目標(biāo),不斷把解放思想引向深入。一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解,切實(shí)搞好理論武裝,并認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展潮流、科學(xué)總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基上提出的,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步豐富和完善,對(duì)指導(dǎo)我們的工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這些寶貴的理論知識(shí)不僅需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí),更重要的是做到學(xué)以致用,提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)。我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,需要做的工作很多,最主要的是推動(dòng)漯河又好又快發(fā)展。目前,制約我市發(fā)展的主要因素還是環(huán)境問題。要認(rèn)識(shí)到,發(fā)展環(huán)境是一個(gè)整體概念,不僅和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān),而且和每個(gè)部門、每個(gè)人都有密切聯(lián)系。各級(jí)各部門和廣大干部群眾要都為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)策出力,努力營(yíng)造“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人為優(yōu)化環(huán)境競(jìng)作貢獻(xiàn)”的良好局面。我們講的全民創(chuàng)業(yè)的概念內(nèi)涵非常豐富,全民創(chuàng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求,是一個(gè)地方發(fā)展最根本的原動(dòng)力。只有全民創(chuàng)業(yè),社會(huì)才有活力。漯河要再掀新一輪發(fā)展,需要造就一大批創(chuàng)業(yè)能人。我市之所以成為內(nèi)陸特區(qū),主要在于漯河歷史上就是水旱碼頭、商埠重鎮(zhèn),人們務(wù)工經(jīng)商的意識(shí)比較強(qiáng),大家都去創(chuàng)業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要投身全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中,為官一任要造福一方。要在全市形成干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的良好局面。搞好優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)工作,就抓住了發(fā)展中的主要矛盾,各群團(tuán)組織要在這方面發(fā)揮積極作用。三是以工作爭(zhēng)一流、促進(jìn)大發(fā)展為目標(biāo)。解放思想說到底要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否發(fā)展、工作有沒有創(chuàng)新、能不能達(dá)到一流的目標(biāo)。這就要求我們必須采取有效措施,抓好整改落實(shí)、做好建章立制等工作,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
三、群團(tuán)組織要立足當(dāng)前、求真務(wù)實(shí)、工作勇爭(zhēng)一流
貫徹落實(shí)全市司法行政工作會(huì)議精神,這次會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。回顧總結(jié)年全市公證工作,分析當(dāng)前公證工作面臨的形勢(shì),對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的公證工作進(jìn)行部署。局黨委對(duì)此會(huì)議高度重視,會(huì)前,專門聽取了公證工作匯報(bào),對(duì)全市公證事業(yè)發(fā)展提出了明確要求,一會(huì),局黨委書記,劉局長(zhǎng)還要作重要講話,下面我代表局黨委講兩個(gè)方面的問題。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
市公證工作在省司法廳和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,年。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以公證隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),緊緊圍繞服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,堅(jiān)持“預(yù)防糾紛,減少訴訟,化解風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)和諧”公證工作的職能,進(jìn)一步提高公證辦證質(zhì)量,大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,不斷加強(qiáng)和改善司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證行業(yè)的監(jiān)督管理,較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo),為構(gòu)建和諧新林區(qū)做出了積極貢獻(xiàn),全市公證機(jī)構(gòu)共辦理各類公證7685件,公證收費(fèi)25.7萬元。
(一)加強(qiáng)了公證宣傳工作。一是加強(qiáng)了公證法》宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體。擴(kuò)大公證法律制度的社會(huì)影響力和認(rèn)知度,使更多的人從法律意義上關(guān)心公證、解公證、選擇公證。三月份我全市范圍內(nèi)開展了公證法》宣傳月活動(dòng)。二是全市統(tǒng)一開展集中宣傳和義務(wù)咨詢活動(dòng);三是開設(shè)報(bào)刊專欄、專題講座、制作宣傳展版、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等多種形式豐富宣傳月的內(nèi)容。四是利用公證員、律師和司法行政工作人員講法制課和法制報(bào)告的機(jī)會(huì)宣傳公證功能與作用。
(二)全面開展公證服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。市公證行業(yè)圍繞著黨和政府的中心工作。各公證處以開展公證質(zhì)量“雙評(píng)”活動(dòng)為契機(jī),利用每月第一星期六或星期日組織公證人員集中到社區(qū)開展公證的宣傳和服務(wù)活動(dòng),利用社區(qū)的宣傳窗,點(diǎn)評(píng)臺(tái)把公證的業(yè)務(wù)范圍、辦證程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公示,各公證處都在社區(qū)設(shè)立了法律咨詢服務(wù)站,定期向社區(qū)群眾宣傳與其生活密切相關(guān)的公證知識(shí),解答群眾提出的問題,社區(qū)設(shè)立了聯(lián)系點(diǎn),為社區(qū)設(shè)立了公證服務(wù)熱線電話,各公證處把每次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)都制定出服務(wù)計(jì)劃,對(duì)每次活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員都進(jìn)行了詳細(xì)安排,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。這方面的工作市公證處作的比較好。
(三)狠抓了公證服務(wù)民生工作。為了能使公證工作深入到社區(qū)中、深入到群眾中。采用了多種形式和載體。一是組織開展廣場(chǎng)宣誓咨詢活動(dòng)。組織全市公證員、律師與市總工會(huì)、市婦聯(lián)聯(lián)合開展法律服務(wù)隊(duì)伍集體廣場(chǎng)宣誓咨詢活動(dòng),向社會(huì)宣誓承諾:忠于法律,忠于人民,依法維權(quán),公平正義,勤奮敬業(yè),誠(chéng)實(shí)守信,清正廉明,服務(wù)大局,恪守誠(chéng)信,提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。并開展現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)法律咨詢活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢200余人次。二是深入開展“進(jìn)萬家”活動(dòng)。發(fā)放宣傳單、服務(wù)聯(lián)系卡共計(jì)1千余份,通過發(fā)放宣傳單和服務(wù)卡使辦證量大副提升,截止今年10月份辦證量已比去年超出了70%各縣(市)區(qū)(局)政府的部門大多都有公證員參與值班接訪,全市參與涉法工作的公證員數(shù)量達(dá)到總數(shù)的10%以上。此外,全市公證員認(rèn)真履行法律援助義務(wù),積極承辦法律援助案件,拓寬法律援助的申請(qǐng)渠道,方便困難群眾申請(qǐng)法律援助,維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,積極化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)了公證誠(chéng)信建設(shè)。緊緊圍繞提升素質(zhì)。樹立良好的公證誠(chéng)信形象這一主題積極開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),努力提高公證的社會(huì)公信力。一是高度重視誠(chéng)信建設(shè)工作,把誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)作公證工作的生命線緊抓不放。二是通過多得形式,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,努力提高公證人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自覺性。三是實(shí)行公證程序和信息公開。各公證機(jī)構(gòu)建立了公示板,將本處公證人員的姓名、照片、本處的業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項(xiàng)、舉報(bào)投訴電話公開。四是建立了公證誠(chéng)信檔案,對(duì)公證處及公證員服務(wù)質(zhì)量、辦證質(zhì)量、投訴情況、獎(jiǎng)勵(lì)情況、社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)記載。今年,按照省廳的要求我積極參與了省廳組織的群眾滿意的公證處標(biāo)兵”和“群眾滿意的公證員”活動(dòng),通過參與評(píng)選活動(dòng)提高了公證處和公證員的責(zé)任感和公信力。
(五)強(qiáng)化了辦證質(zhì)量的督查與研究。一是加強(qiáng)檢查監(jiān)管。安排部署各公證機(jī)構(gòu)對(duì)公證事項(xiàng)進(jìn)行自查。市局安排對(duì)全系統(tǒng)的公證質(zhì)量進(jìn)行檢查。配合上級(jí)對(duì)重點(diǎn)單位的辦證質(zhì)量進(jìn)行檢查。并提出整改意見。三是對(duì)爭(zhēng)議和疑難公證事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究。局長(zhǎng)劉樹廷多次親自主持召集公證事項(xiàng)分析研討會(huì),對(duì)重大疑難案件進(jìn)行研討。四是堅(jiān)持證后回訪制度。去年共回訪了200余人,當(dāng)事人滿意程度較高,對(duì)于個(gè)別有合理建議的各處已記錄在案,以便在今后的工作中借鑒。
(六)加強(qiáng)了公證業(yè)務(wù)的內(nèi)業(yè)管理。一是按照《公證專用紙管理辦法》組織有關(guān)人員對(duì)我市公證處水印紙的管理和使用進(jìn)行了檢查。各處對(duì)水印紙都實(shí)行了專人管理。建立了使用領(lǐng)取、作廢登記制度,無丟失現(xiàn)象。二是加強(qiáng)了對(duì)公證服務(wù)程序的規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)了受理、立案、辦證、收費(fèi)、審核、批準(zhǔn)、出證、反饋、回訪等工作的管理。三是建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理的規(guī)章制度。結(jié)合兩風(fēng)”建設(shè),建立和完善了公證處內(nèi)部的制度建設(shè)。推行了首問負(fù)責(zé)制,服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制”六項(xiàng)制度。四是緊緊圍繞建立誠(chéng)信體系”目標(biāo),積極探索加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督的有效辦法。
(七)狠抓了公證信息化建設(shè)工作。按照《中國(guó)公證協(xié)會(huì)-年公證行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃》和《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件的要求。認(rèn)真開展了公證信息化建設(shè)。一是高度重視。年初,按照省司法廳《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件和全省司法行政工作目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比細(xì)則的要求,司法局把公證信息化建設(shè)作為各縣(市)區(qū)(局)司法局年度目標(biāo)評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容高度重視起來;二是組織實(shí)施。公證信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在于公證處的軟硬件建設(shè)。首先,要求每個(gè)公證處都要配備兩臺(tái)以上電腦(大處要人手一臺(tái)電腦)不間斷電源、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境(建立處內(nèi)局域網(wǎng))等現(xiàn)代化設(shè)備。進(jìn)而,要求要安裝公證自動(dòng)化辦證和管理軟件。最后,組織人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn);三是落實(shí)到位。各縣、區(qū)司法局對(duì)公證處信息化建設(shè)工作狠抓落實(shí),最短的時(shí)間內(nèi)配置相應(yīng)數(shù)量的電腦和其它基本設(shè)備。目前,全市14家公證處已有12家安裝了辦證軟件,其余2家承諾年安裝。這些公證處辦公水平的提高,為我市公證行業(yè)信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ),從而推動(dòng)我市公證質(zhì)量和公信力不斷提高。
必須看到取得成績(jī)的同時(shí),雖然我工作取得了很大的成績(jī)。存在著許多問題和不足。一是政治素質(zhì)有待提高,大局意識(shí)有待加強(qiáng)。二是公證處的內(nèi)部規(guī)程管理薄弱。三是職業(yè)道德水準(zhǔn)有待提高,行業(yè)公信力有待加強(qiáng)。四是公證員嚴(yán)重不足、年齡老化,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,后續(xù)力量嚴(yán)重不足。五是極個(gè)別公證處和公證人員有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾的一定程度地存在
二、找準(zhǔn)定位。
一、統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義
將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式。由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。全面開展社區(qū)矯正工作是國(guó)探索改革和完善具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度,貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要載體,貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,更是提高罪犯教育改造質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)于探索完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度,降低刑罰執(zhí)行成本,提高刑罰執(zhí)行效率,最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重大意義。
構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程,一開展社區(qū)矯正工作。妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程,不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。開展社區(qū)矯正工作符合“減少對(duì)抗、化解矛盾、以教育挽救失足者為本”執(zhí)法理念,有利于全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,減少罪犯關(guān)押數(shù)量,降低刑罰執(zhí)行成本,符合以人為本和構(gòu)建社會(huì)主義法治理念的基本要求,對(duì)維護(hù)司法公正和法律權(quán)威,提高罪犯改造質(zhì)量,建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
國(guó)刑罰制度發(fā)展的基本趨勢(shì)。社區(qū)矯正就是把那些不需要、不適宜監(jiān)禁的服刑人員放在社區(qū)實(shí)施社會(huì)化矯正,二開展社區(qū)矯正工作。避免“交叉感染”努力減少因關(guān)押而引發(fā)的家庭破裂、孩子失教、老人無人贍養(yǎng)等社會(huì)不和諧因素,緩解社會(huì)矛盾。同時(shí),根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同特點(diǎn),矯正其不良心理和行為,幫助其解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到困難和問題,激發(fā)服刑人員自覺改造的積極性。
鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。嚴(yán)厲打擊犯罪是實(shí)行人民民主、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段,三開展社區(qū)矯正工作。寬緩刑罰、爭(zhēng)取人心,更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。實(shí)踐證明,推行社區(qū)矯正制度,貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的重要載體。沒有社區(qū)矯正作為銜接和承載,寬嚴(yán)相濟(jì)中寬的一面很容易失控,勢(shì)必影響寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的深入貫徹和實(shí)施效果。每一個(gè)罪犯身邊都有親屬、鄰里、朋友等一定數(shù)量的密切人群,刑罰的寬嚴(yán)不僅影響罪犯本人,而且對(duì)這些關(guān)系密切的人群也會(huì)產(chǎn)生重要影響。對(duì)那些罪行輕微或者不適宜監(jiān)禁的服刑人員實(shí)施社區(qū)矯正,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,有利于化解他對(duì)抗情緒,促使其更好地悔過自新,最大限度地把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素,減少社會(huì)對(duì)立面,增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的向心力和認(rèn)同感,有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位。
建立中國(guó)特色現(xiàn)代刑罰執(zhí)行制度的必然。目前,四開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正模式已經(jīng)成為許多國(guó)家刑罰實(shí)施的主要導(dǎo)向,這是文明執(zhí)法、社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。開展社區(qū)矯正可以加大教育改造力度,強(qiáng)化矯正對(duì)象回歸社會(huì)后的自律能力,有利于構(gòu)建家庭與社會(huì)和諧。開展社區(qū)矯正工作,既體現(xiàn)了國(guó)罪犯改造工作基本原則和司法工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的法律化、制度化,又順應(yīng)了世界刑罰制度的發(fā)展趨勢(shì),有利于嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,增強(qiáng)刑罰效能,合理配置執(zhí)行刑罰資源,降低執(zhí)行刑罰成本,有利于服刑人員的改造與回歸社會(huì)。
二、理清思路。扎實(shí)推動(dòng)社區(qū)矯正工作
實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持以人為本。全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,推動(dòng)政法工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在要緊密結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的開展,牢牢把握政法工作的首要政治任務(wù)、根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終堅(jiān)持政法工作的政治性、人民性、法律性,堅(jiān)持執(zhí)法為民,體現(xiàn)人民愿望、適應(yīng)人民需要,推動(dòng)社區(qū)矯正工作邁出新步伐,取得新成效。
涉及公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)及民政、財(cái)政、人社等部門,社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。既需要每個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立承擔(dān)工作職責(zé),又要有各部門之間的密切配合,緊密銜接,連貫管理。特別是公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān),要認(rèn)真履行工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作過程中的溝通、協(xié)調(diào)、銜接、配合,做到工作流程規(guī)范統(tǒng)一,銜接配合準(zhǔn)確到位,形成合力,確保矯正對(duì)象“收得下、管得住、跑不了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦要根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求,及時(shí)研究制定加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的措施;要認(rèn)真做好各成員單位的組織協(xié)調(diào)工作,把社區(qū)矯正工作放在政法綜治工作的重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,職能部門要積極參與;要把社區(qū)矯正納入社會(huì)治安綜合治理年度考核,做到同部署、同落實(shí)、同檢查,切實(shí)抓好社區(qū)矯正工作。
加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通,司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)矯正工作的組織協(xié)調(diào)責(zé)任。加大對(duì)社區(qū)矯正工作的研究,及時(shí)提出工作建議,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要按照法律、法規(guī)的要求,不斷完善規(guī)章制度、細(xì)化工作流程,正確行使對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)和社區(qū)矯正宣告權(quán),開展對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和幫助。審判機(jī)關(guān)要嚴(yán)格準(zhǔn)確地運(yùn)用刑事法律和刑事司法解釋,充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改過自新的刑罰執(zhí)行措施。對(duì)那些具備法定條件,人身危險(xiǎn)性較低、適用監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的罪犯,特別是監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)比較突出的老病殘犯、未成年犯、部分女犯、過失犯、偶犯,盡可能地運(yùn)用緩刑、假釋,讓他社區(qū)服刑,以體現(xiàn)國(guó)家刑罰的寬容和人道,更好地化解消極因素。刑事案件的審理過程中,對(duì)可以適用社區(qū)矯正措施的案件,判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,將送審前評(píng)估調(diào)查和社區(qū)矯正庭審教育納入審判程序中,并在宣判、宣告后,將判決書、裁定書及時(shí)抄送到有關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。
保證社區(qū)矯正工作的依法有序推進(jìn)。針對(duì)我基層司法所工作人員少,檢察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)服刑人員數(shù)量較多,矯正工作壓力較大的實(shí)際。為防止社區(qū)矯正工作出現(xiàn)疏漏,檢察機(jī)關(guān)要積極介入社區(qū)矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)涉及社區(qū)矯正案件,要加強(qiáng)法律監(jiān)督,完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序,對(duì)社區(qū)矯正工作相關(guān)的法律問題提出檢察建議。要嚴(yán)格把好法律文書關(guān)、執(zhí)行監(jiān)督關(guān)、跟蹤檢察關(guān)、釋放解除關(guān),及時(shí)查處社區(qū)矯正工作中、等案件,保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要積極支持、配合司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理,預(yù)防和打擊社區(qū)服刑人員的重新犯罪。對(duì)違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員,要根據(jù)具體情況,及時(shí)依法采取必要的治安處罰措施;對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員,要及時(shí)依法處理。社區(qū)矯正工作啟動(dòng)后,公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,按照社區(qū)矯正工作實(shí)施方案中的工作職責(zé),對(duì)違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象,根據(jù)司法行政部門的建議及時(shí)依法處理。財(cái)政、民政、人社等部門是社區(qū)矯正工作的直接保障服務(wù)部門,要牢固樹立“一盤棋”思想,通力協(xié)作,加強(qiáng)配合,積極主動(dòng)地關(guān)心、支持社區(qū)矯正保障機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門要重點(diǎn)做好財(cái)力保障,切實(shí)解決好社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)問題。人社、編制部門要將社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)、編制納入工作范圍,積極支持社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。民政部門要及時(shí)為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,幫助他解決生活中遇到困難和問題。人社部門要協(xié)助組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng),組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn),面向社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導(dǎo)。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與,不斷提高社會(huì)化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來,采取有效措施,盡快建立以政府為主導(dǎo),以志愿者為依托,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和有識(shí)之士共同參與的多層次、多渠道的社區(qū)矯正監(jiān)督、教育工作網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保社區(qū)矯正工作順利開展
涉及到國(guó)家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多方面,全面開展社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。時(shí)間緊、任務(wù)重,政策性很強(qiáng),要求很高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,扎實(shí)工作,確保這項(xiàng)工作順利開展,取得實(shí)效。
納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把社區(qū)矯正工作納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,定期聽取工作匯報(bào),研究解決重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),有效整合司法資源、行政資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源等,努力形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,司法所具體實(shí)施,社會(huì)力量廣泛參與”工作機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門合力抓,形成層層抓落實(shí)的工作格局。
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作,二加大隊(duì)伍建設(shè)。要在司法行政機(jī)關(guān)建立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。建立健全社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者的聘用、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的教育和培訓(xùn),提高隊(duì)伍綜合素質(zhì),提高做好社區(qū)矯正工作的能力和水平。
將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入年度財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,三提升保障水平。要按照社區(qū)服刑人員數(shù)量測(cè)算成本。嚴(yán)密組織,健全制度,確保順利開展社區(qū)矯正工作。
要大力做好社區(qū)矯正工作的輿論宣傳,四加大輿論宣傳。社區(qū)矯正工作是新生事物。利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的職能、作用和重要意義,使廣大人民群眾逐步轉(zhuǎn)變觀念,正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作,真正從思想上、行動(dòng)上認(rèn)同和支持社區(qū)矯正工作,為開展社區(qū)矯正工作營(yíng)造良好的氛圍。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清自己的工作職責(zé),五落實(shí)工作責(zé)任。社區(qū)矯正工作在剛起步。協(xié)調(diào)配合公安認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作對(duì)象的監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定的矯正對(duì)象要依法采取強(qiáng)制措施,打擊重新犯罪的矯正對(duì)象;檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督,完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序,保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行;人民法院要責(zé)令矯正對(duì)象在判決生效后及時(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所報(bào)到做好法律文書的抄送工作;司法局要做好牽頭工作,組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作,公、檢、法、司要相互配合、密切合作,逐步完善社區(qū)矯正對(duì)象的交接程序,確保矯正對(duì)象無遺漏;財(cái)政、編辦、民政、人社、工商、稅務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要全力支持配合,全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作開展。
今天,縣委縣政府在這里召開創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作總結(jié)表彰大會(huì),主要目的是總結(jié)我縣兩年多來的教育創(chuàng)強(qiáng)工作,表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,動(dòng)員全縣上下乘勢(shì)而上,明確新任務(wù),落實(shí)新舉措,形成新合力,進(jìn)一步推進(jìn)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。在此,首先我對(duì)今天獲表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。根據(jù)會(huì)議安排,接下來我代表縣創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組作工作報(bào)告。
一、回顧總結(jié),充分肯定教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得的巨大成績(jī)
2007年底,縣委縣政府提出了創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣的目標(biāo),兩年來,全縣上下深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)了教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是縣委縣政府高度重視教育創(chuàng)強(qiáng)工作??h里將創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣列入“兩城四縣”創(chuàng)建內(nèi)容,成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委常委、宣傳部長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)創(chuàng)強(qiáng)辦公室,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)強(qiáng)工作。2008年又把“創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣”納入《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,制定實(shí)施了《縣“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃,使教育發(fā)展在時(shí)間上有序、空間上有位,提高了教育事業(yè)發(fā)展的前瞻性??h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研教育創(chuàng)強(qiáng)工作,并親自出席教育創(chuàng)強(qiáng)的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì),統(tǒng)一思想,明確思路,部署各個(gè)階段的工作任務(wù)。2008-2010年連續(xù)三年,縣政府都把創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣作為重點(diǎn)工作寫入政府工作報(bào)告,明確奮斗目標(biāo),落實(shí)推進(jìn)措施。二是建立完善的工作機(jī)制??h委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議定期聽取創(chuàng)建工作匯報(bào),專題研究部署相關(guān)工作。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作目標(biāo)責(zé)任制,每位縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一所創(chuàng)強(qiáng)學(xué)校,幫助學(xué)校解決工作中遇到的難題??h人大、縣政協(xié)先后多次組織代表、委員督查教育創(chuàng)強(qiáng),推動(dòng)工作開展??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門簽訂了責(zé)任書,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作職責(zé),層層建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位只要是涉及創(chuàng)強(qiáng)工作的,均以大局為重,傾斜政策,主動(dòng)配合,優(yōu)先執(zhí)行,順利推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。縣教育部門充分發(fā)揮主要職能部門的作用,引導(dǎo)廣大教育工作者積極發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、知難而進(jìn)、勢(shì)在必奪的精神,切實(shí)做好各項(xiàng)工作??h委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委與縣創(chuàng)強(qiáng)辦聯(lián)合在全縣開展了“為爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)縣捐書”活動(dòng),全縣各部門單位共捐贈(zèng)圖書7萬多冊(cè)??h公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門為保障學(xué)校周邊環(huán)境安全,多次開展學(xué)校周邊環(huán)境整治行動(dòng)??h廣電總臺(tái)等單位在做好創(chuàng)強(qiáng)宣傳的同時(shí),積極配合教育部門制作教育創(chuàng)強(qiáng)專題片。輝埠、天馬、招賢等各鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極履行發(fā)展教育的職責(zé),“有錢出錢、有力出力”,努力為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)展排憂解難,有力促進(jìn)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作。
(二)加大投入,改善條件,夯實(shí)教育創(chuàng)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)。為切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)到位,由縣長(zhǎng)親自擔(dān)任全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),在財(cái)力十分有限的情況下,優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi),逐年加大教育投入,保證教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng),兩個(gè)提高”,并落實(shí)好“三項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)”,同時(shí)縣財(cái)政還每年安排1000萬元?jiǎng)?chuàng)強(qiáng)專項(xiàng)資金,用于學(xué)校建設(shè),縣發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先供地、優(yōu)先建設(shè)。2007-2009年,全縣規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)強(qiáng)基建項(xiàng)目、食宿改造工程項(xiàng)目和校園設(shè)施項(xiàng)目等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目共179項(xiàng),完成了常一中體藝館、紫港中學(xué)、獅子口初中、縣教師進(jìn)修校及電大遷建等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,新建校舍面積13.56萬平方米,投入改造破舊校舍和教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.88億元,是以往十年投入的總和;投入教育裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)近1200萬元,全縣各學(xué)校的教學(xué)儀器、音勞美體器材、電教設(shè)備、圖書等教育裝備得到了進(jìn)一步更新完善。2008年,我縣還在市率先將義務(wù)教育段教師“同城同待遇”納入縣財(cái)政預(yù)算,確保教師工資水平不低于全縣公務(wù)員的平均工資水平。
(三)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),規(guī)范管理,促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。教育創(chuàng)強(qiáng)過程中,我們重視“硬件”建設(shè)的同時(shí)高度重視“軟件”建設(shè),在加強(qiáng)師資隊(duì)伍、優(yōu)化校園環(huán)境、創(chuàng)新學(xué)校管理等方面進(jìn)行了積極探索。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。近年來,我縣一方面優(yōu)化配置師資力量,每年公開招考擇優(yōu)錄用一批新教師。另一方面構(gòu)建了校本培訓(xùn)、師德培訓(xùn)、全員素質(zhì)提升培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)及學(xué)歷提升培訓(xùn)的培訓(xùn)體系,提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別針對(duì)我縣中老年教師比較多的情況,創(chuàng)建了“快樂之家”中老年教師俱樂部,經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)展示等活動(dòng),促進(jìn)他們身心健康、專業(yè)發(fā)展,經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。同時(shí),努力加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),出臺(tái)了《縣中小學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》、《縣校長(zhǎng)管理辦法》,實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)公開選拔制、任期目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)年度工作考核制,通過考核評(píng)價(jià)和培訓(xùn),對(duì)校長(zhǎng)工作進(jìn)行“督”、“導(dǎo)”、“訓(xùn)”,強(qiáng)化校長(zhǎng)的責(zé)任感和使命感。目前,全縣培養(yǎng)了一批省特級(jí)教師、省優(yōu)秀教師和省市教壇新秀等名優(yōu)教師,正在逐步形成名師、名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、骨干教師組成的梯隊(duì),帶動(dòng)全縣教師的專業(yè)成長(zhǎng)。二是深入推進(jìn)新課程改革。針對(duì)小學(xué)、初中和高中課程設(shè)置的不同特點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)校課程規(guī)劃與實(shí)施,高標(biāo)準(zhǔn)開足開齊各類課程,加強(qiáng)課程管理力度,增強(qiáng)學(xué)校的課程實(shí)施能力。出臺(tái)了《縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)激勵(lì)、導(dǎo)向、甄別功效,進(jìn)一步完善學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)體系,建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和檢測(cè)制度。注重“課題帶動(dòng)”,廣泛開展各類“教育論壇”等研討活動(dòng),著力解決課程改革中的實(shí)際問題,不斷提高教學(xué)效益。三是重視校園文化建設(shè)。出臺(tái)了《縣學(xué)校校園文化建設(shè)實(shí)施方案》,加強(qiáng)校園文化建設(shè),豐富學(xué)校內(nèi)涵,提升辦學(xué)品味,陶冶學(xué)生情操,涌現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)小學(xué)的集郵文化、宋畈小學(xué)的鄉(xiāng)土文化、湖東小學(xué)的責(zé)任文化、閣底小學(xué)的詩(shī)詞文化等一批校園文化特色學(xué)校。在省級(jí)教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收中,驗(yàn)收組的專家對(duì)我縣的教育軟件建設(shè)留下了深刻的印象,給予了高度的評(píng)價(jià)。
(四)注重公平,統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)辦好人民滿意的教育。按照教育均衡發(fā)展的要求,抓住教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,促進(jìn)全縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)幼成職教協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)資源,加大扶持力度,多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育,形成了以公辦幼兒園為骨干,公辦民辦相結(jié)合的幼教發(fā)展格局。2009年,全縣幼兒教育學(xué)前三年普及率達(dá)90.65%,居全市前列。積極開展等級(jí)成校建設(shè)和評(píng)估活動(dòng),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了成校,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)成教網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施“省職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校合作的辦學(xué)模式。縣職業(yè)中專的電氣焊專業(yè)被評(píng)為省級(jí)示范性專業(yè),機(jī)電實(shí)訓(xùn)基地被評(píng)為省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。2009年,圍繞我縣軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校洛陽軸承技工學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦了省內(nèi)第一家軸承專業(yè)學(xué)?!尻栞S承技工學(xué)校分校。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快改善農(nóng)村學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí),積極開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱?!钡膶?duì)口幫扶工作,引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教,鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校選派骨干教師到城鎮(zhèn)學(xué)校鍛煉,并選拔優(yōu)秀城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校任職,發(fā)揮帶動(dòng)作用,提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。三是促進(jìn)困難學(xué)生健康成長(zhǎng)。我縣率先在全省實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助就學(xué)政策,對(duì)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生進(jìn)行就學(xué)資助。同時(shí)大力實(shí)施愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程,做好免除學(xué)雜費(fèi)工作。高度關(guān)注“留守兒童”、單親家庭子女、學(xué)習(xí)困難、家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾等五類特殊、弱勢(shì)群體學(xué)生的身心健康,通過開展師生結(jié)對(duì)、團(tuán)員結(jié)對(duì)、實(shí)施德育導(dǎo)師制、組建“臨時(shí)家庭”等活動(dòng),讓留守學(xué)生感受更多的“親情”和“關(guān)愛”,此項(xiàng)工作得到了省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年9月,我縣還建立了培智學(xué)校,進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育。四是規(guī)范教育收費(fèi)行為。全面推行了教育收費(fèi)公示制度和定期督導(dǎo)制度,做到教育收費(fèi)公開、透明。2009年7月,我縣獲得了“省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”稱號(hào)。
通過兩年多的教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作,全縣教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展:一是學(xué)校面貌煥然一新。新建了6所學(xué)校,對(duì)68%的學(xué)校進(jìn)行了食宿改造,完成一大批校園基本建設(shè)項(xiàng)目,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施得到極大改善。加強(qiáng)了校園文化建設(shè),形成了“一校一品牌、一校一特色”,造就了一大批“花園、學(xué)園、樂園”式學(xué)校,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“最漂亮的建筑是校舍,最美的地方是校園”。二是優(yōu)質(zhì)資源日益增多。創(chuàng)建了9個(gè)省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),8所省示范性學(xué)校,28所省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。三是基礎(chǔ)教育跨越發(fā)展。幼兒教育初步形成了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心、輻射行政村”的辦園格局,學(xué)前三年幼兒入園率由三年前的81.2%提高到90.65%;高中段教育發(fā)展迅速,初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例由2004年的82.9%上升到93.12%;小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中比例均達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量“普九”目標(biāo),“兩基”水平不斷鞏固提高,基本普及了十五年教育。四是教師素質(zhì)不斷提升。對(duì)全縣1800多名中小學(xué)教師進(jìn)行了教師素質(zhì)提升培訓(xùn);對(duì)1.6萬多人次進(jìn)行了新課程改革培訓(xùn)。全縣小學(xué)教師大專以上學(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷比例,分別從2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%;培養(yǎng)了省市各類優(yōu)秀教師、名校長(zhǎng)18人。五是素質(zhì)教育深入實(shí)施。按規(guī)定開齊開足了音、美、體、勞、英語等課程,配備了專用教室和器材,開展個(gè)性化教學(xué),推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展。近三年來,全縣中小學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展方面獲省級(jí)以上各類獎(jiǎng)勵(lì)376人次,獲市級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)1200多人次。六是社會(huì)對(duì)教育滿意度顯著提高。據(jù)市教育局抽樣調(diào)查表明,社會(huì)各界對(duì)教育感到滿意和基本滿意的比例從2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛圍日益濃厚。經(jīng)過教育創(chuàng)強(qiáng),全縣各單位合力扶教的氛圍更加濃厚,形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以愛教為責(zé)”的良好局面。今年1月,我縣以優(yōu)異的成績(jī)通過了省教育強(qiáng)縣的評(píng)估驗(yàn)收。
這些成績(jī)的取得,得益于縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),得益于全縣廣大教育工作者的辛勤工作,得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力,得益于社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此,我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向?yàn)閯?chuàng)建工作作出積極努力、付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定工作與成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣兩年多的教育創(chuàng)強(qiáng)工作,雖取得了顯著成效,但因經(jīng)濟(jì)社會(huì)等客觀因素所限,與先進(jìn)地區(qū)相比,與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求相比,還存在不少差距:一是城鄉(xiāng)教育均衡化需進(jìn)一步推進(jìn)。在教育投入、條件保障、師資隊(duì)伍、規(guī)范管理等方面,城鄉(xiāng)仍有較大差距,影響教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是全縣教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。我縣還存在骨干教師數(shù)量不足,教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋;職業(yè)教育、成人教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能還未得到充分發(fā)揮。四是對(duì)照《2003年省教育強(qiáng)縣評(píng)定操作標(biāo)準(zhǔn)》,我縣初中畢業(yè)生升入高中段教育比例、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、人均教育經(jīng)費(fèi)水平都低于全省平均水平,僅為基本達(dá)標(biāo)。省教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收組在《關(guān)于對(duì)縣進(jìn)行省教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收的報(bào)告》中指出:省教育強(qiáng)縣的創(chuàng)建工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),只有更好,沒有最好,希望我縣以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)各類教育更好更快的發(fā)展,并對(duì)我縣今后教育工作提出了3點(diǎn)具體要求:一要繼續(xù)堅(jiān)持“以縣為主”管理體制,進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入。二要積極探索建立保障農(nóng)村教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三要繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展,為乃至全省教育創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。此外,按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣活動(dòng)的通知》要求,兩年后省人民政府教育督導(dǎo)室將對(duì)我縣進(jìn)行復(fù)查,這兩年時(shí)間里我縣要繼續(xù)開展省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
上述問題及要求都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ饔枰愿叨戎匾?,認(rèn)真加以解決,推動(dòng)我縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、再接再厲,推動(dòng)我縣教育事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我縣教育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的要求,突出公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào),著力解決影響教育事業(yè)發(fā)展的各類社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題,進(jìn)一步辦好讓人民滿意的教育。
(一)嚴(yán)把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步做好教育創(chuàng)強(qiáng)后續(xù)工作。下一階段我縣教育創(chuàng)強(qiáng)的主要任務(wù)還有兩項(xiàng):一是完成剩余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。二是做好省級(jí)教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取在2012年通過省人民政府教育督導(dǎo)室的復(fù)評(píng)驗(yàn)收。同弓、新橋、青石三鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成創(chuàng)建工作,目前已通過市教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,正在申報(bào)省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。大橋頭和兩個(gè)鄉(xiāng)要在明年完成創(chuàng)建任務(wù)??h教育局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校,要抓緊制定工作計(jì)劃,盡快啟動(dòng)相關(guān)工作,爭(zhēng)取到2011年底實(shí)現(xiàn)全縣省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(二)繼續(xù)加大投入,進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。首先,要做大增量。要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育特別是九年制義務(wù)教育的投入??h財(cái)政依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”,繼續(xù)按照省政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額,統(tǒng)籌安排,予以保證,建立學(xué)校債務(wù)鎖定償還機(jī)制,逐年化解義務(wù)教育債務(wù),嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)。保障中小學(xué)校建設(shè)的必要投入,中小學(xué)進(jìn)一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)項(xiàng)目,列入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和教育部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體盤子,統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持教育建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先建設(shè)的原則,積極開展城南小學(xué)等重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作,加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,打造精品工程。其次,要盤活存量。要按照《縣教育發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)施綱要(2004-2012)修編方案》要求,切實(shí)做好新一輪布局調(diào)整工作,優(yōu)化教育資源配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于全縣中小學(xué)校閑置校產(chǎn)處置的意見》要求,配合縣教育局處理好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的閑置校產(chǎn),盤活學(xué)校存量資產(chǎn),擴(kuò)大教育規(guī)模,提高辦學(xué)效益。再次,要提高標(biāo)準(zhǔn)。要加快省標(biāo)準(zhǔn)化、示范性學(xué)校建設(shè)。省教育強(qiáng)縣評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:初中、小學(xué)達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求的比例不低于85%,各類學(xué)校中有一定數(shù)量的省示范性學(xué)校。我縣通過教育強(qiáng)縣驗(yàn)收時(shí),省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例為57.5%,根據(jù)規(guī)劃要求,到2011年要達(dá)到89%,因此還要加快3所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要努力爭(zhēng)創(chuàng)2所省示范性學(xué)校和2所省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)(職校)。
(三)完善保障機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善教育布局規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,及時(shí)修訂教育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排學(xué)校布局,并按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則,加大學(xué)校布局調(diào)整力度。在制定學(xué)校規(guī)劃時(shí),要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,預(yù)留教育控制用地,保證中小學(xué)建設(shè)到位,滿足基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。二要鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制,不斷提高教師待遇。要將中小學(xué)教師合理收入納入縣政府財(cái)政預(yù)算,納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍。要積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革,關(guān)注農(nóng)村教師住房問題,不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。三要完善教師培訓(xùn)制度。要開展教師全員培訓(xùn),注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,把“校本研訓(xùn)”作為教師專業(yè)成長(zhǎng)的主要途徑和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“教研”與“培訓(xùn)”的有機(jī)結(jié)合,提高教師教育教學(xué)技能和水平。大力實(shí)施“名師工程”、“領(lǐng)雁工程”,加大知名教師、學(xué)科骨干教師的培養(yǎng)力度,完善激勵(lì)措施,打造一批在全縣學(xué)科和學(xué)校管理領(lǐng)域具有一定知名度的領(lǐng)軍人才。
(四)推進(jìn)教育改革,進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。積極采取提高農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、設(shè)置農(nóng)村教師津貼等有效措施,鼓勵(lì)和吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)校任教。建立城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度以及“校對(duì)校”、“師對(duì)師”的城鎮(zhèn)對(duì)口支援農(nóng)村教育的制度,拓寬農(nóng)村學(xué)校的教師來源渠道,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,促進(jìn)縣域師資水平趨于平衡。二要重視和發(fā)展幼兒教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行發(fā)展幼兒教育的職責(zé),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),并鼓勵(lì)各幼兒園加大投入,改善辦園條件。城區(qū)要做大做強(qiáng)示范性幼兒園,發(fā)揮示范輻射作用。規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為,開展幼兒教育教科研活動(dòng),提高幼兒教育質(zhì)量。要鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)力量參與辦園,引進(jìn)民間資金,大力發(fā)展民辦幼兒園,切實(shí)提高農(nóng)村幼兒入園率。三要做大做強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置,健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,真正確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合,校企結(jié)合,精心打造“技工品牌”,提高職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè),整合成人教育資源,抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)。
(五)重視教育管理,進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育創(chuàng)強(qiáng)最顯著的成效是優(yōu)化了我縣教育資源配置,解決了教育發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。目前,教育發(fā)展的主要矛盾是教育教學(xué)質(zhì)量不能滿足全縣人民群眾的要求。抓教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量是教育發(fā)展的必然選擇和最緊迫任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期,要著力做好三方面的工作:一要努力促進(jìn)教學(xué)管理水平的提高。管理出效益,管理同樣出教育質(zhì)量、出人才。全縣各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā),把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將工作重心、主要精力用在抓教學(xué)、抓管理、抓質(zhì)量上,人力、財(cái)力、物力堅(jiān)持向教育教學(xué)工作傾斜,廣泛吸取先進(jìn)的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),積極探索建立科學(xué)的管理制度,實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化,形成“一心一意抓教育、千方百計(jì)提質(zhì)量”的濃厚氛圍,把教師和職工的積極性、潛能充分調(diào)動(dòng)起來,促進(jìn)學(xué)生身心健康和升學(xué)率等的全面提升。二要努力抓好學(xué)校安全工作。安全責(zé)任重于泰山,校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人,必須負(fù)總責(zé),親自抓。縣教育局、各學(xué)校要建立健全各項(xiàng)安全制度,明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任。重點(diǎn)要做好學(xué)生安全教育、季節(jié)性傳染病預(yù)防、學(xué)校食品衛(wèi)生安全、危舊校舍檢查維修、學(xué)生接送車管理等工作,確保師生生命、財(cái)產(chǎn)安全。三要努力形成鮮明的辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是學(xué)校發(fā)展生命力的重要體現(xiàn),一方面各學(xué)校要根據(jù)自身實(shí)際,加強(qiáng)校園文化建設(shè),已經(jīng)通過省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,要繼續(xù)鞏固完善,未通過驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要加快提煉,做優(yōu)做精做美校園環(huán)境。另一方面,各學(xué)校要深入開展教學(xué)研究,探索符合學(xué)生特點(diǎn)的個(gè)性化教學(xué),形成各自的教學(xué)特色,在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)同時(shí),促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展,進(jìn)一步提升辦學(xué)內(nèi)涵。
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