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省級優(yōu)秀共青團(tuán)員申報(bào)材料
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關(guān)鍵詞:共青團(tuán)員,省級,申報(bào)材料,優(yōu)秀
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市政維護(hù)管理處稀漿封層機(jī)組現(xiàn)有人員12名,其中黨員3名,共青團(tuán)員6名,擔(dān)負(fù)著*市全市每年20多萬平方米道路早期養(yǎng)護(hù)中的稀漿封層任務(wù)....政治過硬的隊(duì)伍,不僅是工作的要求,而且是省級青年...01-01
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關(guān)鍵詞:工程總承包;前期手續(xù);控制;程序;
Key words:Engineering general contract;Plans in earlier stage;Control;Procedure;
中圖分類號:TU998
文獻(xiàn)識別碼:A
1引言
隨著設(shè)計(jì)企業(yè)向工程公司方向發(fā)展,工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施也越來越多,原先作為設(shè)計(jì)人員很少涉及的項(xiàng)目前期手續(xù)辦理流程及注意事項(xiàng),逐步成為一個合格項(xiàng)目管理人員的必備知識。通過幾個項(xiàng)目的實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn)按照合同規(guī)定由建設(shè)單位辦理的施工許可證等前期手續(xù)主要報(bào)審材料均需總承包單位或施工單位提供,加之市政類項(xiàng)目業(yè)主往往是臨時組建的指揮部,很多指揮部組成人員對前期手續(xù)的辦理過程并不了解,導(dǎo)致前期手續(xù)辦理相對緩慢,對總承包項(xiàng)目實(shí)施過程帶來或多或少的影響。
本文通過總結(jié)幾個已完市政類工程總承包項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過程,重點(diǎn)闡述了一系列前期審批和施工手續(xù)的辦理流程和資料清單整理的過程,對其中的重中之重——質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進(jìn)行了控制要點(diǎn)分析,以便能對以后類似項(xiàng)目提供參考。
2市政類項(xiàng)目行政審批流程總結(jié)
市政類項(xiàng)目(政府投資)正式施工前需辦理的行政審批內(nèi)容主要包括:取得發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的批發(fā);取得環(huán)保部門對項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告批復(fù);取得水利部門對水土保持報(bào)告批復(fù);取得國土部門出具的土地資源預(yù)審意見、國有土地使用權(quán)證書;取得規(guī)劃建設(shè)部門的選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、企業(yè)備案核準(zhǔn)書、質(zhì)量監(jiān)督備案核準(zhǔn)書、安全監(jiān)督備案核準(zhǔn)書、施工許可證等,同時還需取得消防、氣象、人防等項(xiàng)目相關(guān)部門的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)等,下圖列出了市政類項(xiàng)目行政許可的整體流程。
圖1市政類項(xiàng)目行政審批流程圖
3總承包單位主要涉及流程介紹
工程總承包項(xiàng)目一般在可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段發(fā)包,后期圖紙?jiān)敿?xì)設(shè)計(jì)、相關(guān)前期手續(xù)辦理等均需總承包單位參與,其中需總承包單位主導(dǎo)進(jìn)行或作為申報(bào)材料主要提供者的是企業(yè)備案、施工圖審查修改、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證辦理等階段,下面就上述幾個階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進(jìn)行詳細(xì)列舉。
3.1企業(yè)及項(xiàng)目備案
企業(yè)及項(xiàng)目備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料;2)項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)常駐組織機(jī)構(gòu)設(shè)立文件,同時注明常駐組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人,管理人員數(shù)量應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門要求;3)項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定的辦公場所地址,面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門要求;4)已繳納農(nóng)民工工資保障金憑證;
3.2施工圖審查修改
施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關(guān)計(jì)算書。圖紙審查主要包括以下二個階段:1)施工圖完成后交由建設(shè)單位送審,建設(shè)單位需委托有施工圖審查資質(zhì)的獨(dú)立第三方中介機(jī)構(gòu)對施工圖紙進(jìn)行審查,審查后設(shè)計(jì)單位需對圖審機(jī)構(gòu)發(fā)出的審查意見進(jìn)行回復(fù)并修改圖紙;2)拿到圖審機(jī)構(gòu)頒發(fā)的圖紙審查合格證后送項(xiàng)目所在地規(guī)劃、人防、氣象、消防等部門進(jìn)行審查,按相關(guān)部門審查意見進(jìn)行回復(fù)并修改圖紙,取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書。
3.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)
質(zhì)量監(jiān)督備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表;2)項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告;3)全套施工圖紙;4)《房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書》;5)施工合同;6)施工資質(zhì)證書復(fù)印件;7)施工組織設(shè)計(jì)(原件);8)總承包單位和施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理人員登記表(原件);9)省、市、縣重點(diǎn)工程需提供相關(guān)批文;
3.4安監(jiān)手續(xù)
安全監(jiān)督備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)工程建設(shè)項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件申報(bào)審查表;2)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)(文明施工)責(zé)任書;3)人身意外傷害保險(xiǎn)單、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)單;4)中標(biāo)通知書、工程質(zhì)量監(jiān)督委托書;5)安全生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照,存在勞務(wù)分包的需提供勞務(wù)分包合同和勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書;6)項(xiàng)目班組成員名單及安全管理機(jī)構(gòu)人員名單;7)現(xiàn)場特種作業(yè)人員證書;8)施工現(xiàn)場各項(xiàng)管理制度;9)總包與分包單位、企業(yè)與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與班組簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書或承包協(xié)議;10)安全施工組織設(shè)計(jì)(含專項(xiàng)安全施工方案);11)工程項(xiàng)目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案;12)建筑工程安全措施費(fèi)支出計(jì)劃;13)專職安全員證書;
3.5施工許可證
施工許可證辦理申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)建筑工程施工許可證書名申請表2)建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)(土地使用權(quán)證)3)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證4)安全生產(chǎn)許可證5)建設(shè)工程中標(biāo)通知書;6)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人、經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)專職管理人員考核合格證書、企業(yè)資質(zhì)證書;7)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);8)建設(shè)資金到位證明;9)工程承包(含分包)合同書(外地企業(yè)提供當(dāng)?shù)貍浒傅怯洷恚?9)施工圖、設(shè)計(jì)文件審查合格證書10)工程建設(shè)項(xiàng)目開工安全條件審查表;13)拆遷工程附拆遷進(jìn)度證明;14)建筑工程消防審核意見書;
4流程控制要點(diǎn)分析
4.1企業(yè)及項(xiàng)目備案
企業(yè)及項(xiàng)目備案辦理時需總承包單位提供的資料清單中除項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定辦公場所和農(nóng)民工工資保障金繳納需盡快落實(shí)外,其他資料收集均較為方便,辦理時主要注意點(diǎn)包括:1)總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料只需提交復(fù)印件但往往需帶原件核對,需提前準(zhǔn)備好;2)企業(yè)備案人員需取得企業(yè)法人的授權(quán)委托書,并根據(jù)項(xiàng)目所在地辦證機(jī)構(gòu)要求確定是否需公證;3)所有采用復(fù)印件的證明文件均需蓋單位公證;4)農(nóng)民工工資保障金繳納根據(jù)項(xiàng)目所在地要求辦理,一般由當(dāng)?shù)貏趧颖U媳O(jiān)察大隊(duì)辦理。
4.2施工圖審查修改
施工圖審查修改對于設(shè)計(jì)單位來說,流程較為熟悉,但總承包項(xiàng)目需要注意事項(xiàng)包括:1)整個前期手續(xù)辦理過程中圖紙需要份數(shù)較多,經(jīng)過第三方圖審機(jī)構(gòu)審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續(xù)和幾方主體存檔用,現(xiàn)場使用的圖紙一般另行準(zhǔn)備;2)施工圖審查全過程所需時間均較長,進(jìn)度要求緊的項(xiàng)目需提前溝通,盡量平行進(jìn)行,并在項(xiàng)目總體計(jì)劃中預(yù)留足夠時間。
4.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)
質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理過程中首先應(yīng)同質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行溝通,明確施工期間質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體是工程總承包方還是施工分包方,由于作為工程總承包方的設(shè)計(jì)單位一般不具有施工資質(zhì),各地質(zhì)監(jiān)站對責(zé)任主體認(rèn)定并不統(tǒng)一,經(jīng)過溝通明確責(zé)任主體后資料收集應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1)施工合同需提前備案;2)施工組織設(shè)計(jì)需經(jīng)過編制、校核、審查,審查人員必須為公司技術(shù)負(fù)責(zé)人,文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審批并加蓋監(jiān)理單位公章,編制送審蓋公章等流程所需時間較長,特別是項(xiàng)目所在地距離公司所在地較遠(yuǎn)的項(xiàng)目;3)施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書,但辦理前需了解清楚是否還包括項(xiàng)目所在地規(guī)劃建設(shè)部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書,如需要應(yīng)盡快準(zhǔn)備;4)地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙、施工合同等原件不足時,復(fù)印件一般可以代替。
4.4安監(jiān)手續(xù)
安全監(jiān)督辦理過程中所需材料較多,且大部分資料需施工分包單位配合完成,由于交叉的環(huán)節(jié)較多,加上部分資料需在項(xiàng)目部和公司之間來回補(bǔ)充,準(zhǔn)備不充分時往往需耗費(fèi)大量時間,辦理時需注意以下幾點(diǎn):1)工程建設(shè)項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件申報(bào)審查表、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)(文明施工)責(zé)任書需蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位或施工單位的公章,編制完成蓋幾方建設(shè)主體公章所需時間較長,特別是項(xiàng)目所在地距離公司所在地較遠(yuǎn)的項(xiàng)目;2)安全施工組織設(shè)計(jì)(含專項(xiàng)安全施工方案)、工程項(xiàng)目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案、建筑工程安全措施費(fèi)支出計(jì)劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報(bào)監(jiān)理審核簽字后蓋監(jiān)理單位公章,辦理完成同樣需要較長時間;3)一般需工程質(zhì)量監(jiān)督委托辦理完成后才能辦理安全監(jiān)督手續(xù),責(zé)任主體應(yīng)跟質(zhì)量監(jiān)督委托辦理相同;4)人身意外傷害保險(xiǎn)單、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)單直接找當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)公司都能解決,主要就是費(fèi)率談判問題。
4.5施工許可證
施工許可證應(yīng)該在辦理完企業(yè)項(xiàng)目所在地備案、合同備案、質(zhì)監(jiān)手續(xù)、安監(jiān)手續(xù)后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質(zhì)的工程總承包單位承接的項(xiàng)目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題,目前我們接觸到各地建設(shè)管理部門核發(fā)時一般分兩種模式,一種直接發(fā)給施工分包單位,另一種發(fā)給工程總承包單位同時在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱,具體情況需協(xié)調(diào)確定。
5結(jié)論
通過以上總結(jié)我們可以看出一個完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續(xù)復(fù)雜、材料繁多,由無施工資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作為工程總承包方時還存在責(zé)任主體明確等特殊問題,但通過尋找前期手續(xù)辦理關(guān)鍵線路,合理規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作,精心準(zhǔn)備各項(xiàng)資料,盡早協(xié)調(diào),能大幅縮短前期手續(xù)辦理時間,可為后續(xù)工程實(shí)體盡早開展施工提供寶貴的時間。
參考文獻(xiàn)
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[2]中華人民共和國建設(shè)部.房地產(chǎn)法, 1999.
[3]李啟明. 建設(shè)工程合同管理. 中國建筑工業(yè)出版社,2003,05.
第一條為積極培育市場主體,增強(qiáng)微觀活力,通過先進(jìn)文化企業(yè)的示范、窗口和輻射作用,引導(dǎo)促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力和競爭力,特制定本辦法。
第二條文化行政部門管理的演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等領(lǐng)域的各類所有制的文化企業(yè),都可以根據(jù)本辦法申報(bào)安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡稱示范基地)。
第三條示范基地原則上每兩年評選命名一次。
第四條安徽省文化廳將對示范基地在政策、信息服務(wù)和市場開拓等方面給予重點(diǎn)扶持,并從省級示范基地中推薦申報(bào)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第二章基本條件
第五條申報(bào)示范基地的文化企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件:
⒈在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面做出顯著成績、在全省本行業(yè)中具有典型和示范意義。
⒉企業(yè)發(fā)展符合社會主義精神文明建設(shè)與國家文化產(chǎn)業(yè)政策的要求,堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)文化,堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
⒊所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和提供的文化服務(wù)能夠面向市場,面向群眾,有一定生產(chǎn)規(guī)模,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
⒋有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)和行之有效的內(nèi)部管理制度,具有自主創(chuàng)新和市場開拓能力,企業(yè)保持較快的發(fā)展速度。
第三章申報(bào)程序
第六條廳直文化企業(yè)向省文化廳計(jì)財(cái)(產(chǎn)業(yè))處申報(bào);各地文化企業(yè)向各市文化局申報(bào);情況特殊的可直接向省文化廳申報(bào)。
第七條申報(bào)單位需提交以下材料(一式十份):
⒈企業(yè)的基本情況;
⒉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及所取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;
⒊企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略;
⒋企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
⒌開戶銀行提供的資信證明。
第八條申報(bào)材料必須實(shí)事求是,如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為,將取消申報(bào)資格。
第四章評審程序
第九條示范基地評審依照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。
第十條安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地評審辦公室(以下簡稱評審辦公室)設(shè)在省文化廳計(jì)財(cái)(產(chǎn)業(yè))處,具體負(fù)責(zé)審核和評審過程的組織工作。
第十一條由評審辦公室負(fù)責(zé)組織專家評審組。
第十二條各市文化局和省文化廳計(jì)財(cái)(產(chǎn)業(yè))處對申報(bào)企業(yè)的材料進(jìn)行初審,然后報(bào)評審辦公室審核、組織專家評審組評審。
第十三條專家評審組對上報(bào)企業(yè)材料進(jìn)行評議審查,提出評審意見。
第十四條評審辦公室根據(jù)專家評審組提出的評審意見提交擬命名示范基地名單報(bào)省文化廳核定,由省文化廳公布并頒發(fā)證書和銅牌。
第五章管理機(jī)制
第十五條示范基地的管理工作由省文化廳計(jì)財(cái)(產(chǎn)業(yè))處負(fù)責(zé)。
第十六條示范基地實(shí)行動態(tài)管理,不定期對示范基地進(jìn)行巡檢。
第十七條組織示范基地交流經(jīng)驗(yàn)、相互觀摩,對示范基地的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第十八條組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家指導(dǎo)示范基地建設(shè)。
第十九條對在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的示范基地,省文化廳將給予通報(bào)表彰。
第二十條示范基地應(yīng)于每年2月底前以書面形式向省文化廳計(jì)財(cái)(產(chǎn)業(yè))處匯報(bào)上一年的企業(yè)發(fā)展情況。
第二十一條示范基地有下列行為之一者,省文化廳對其示范基地稱號予以撤消:
⒈申報(bào)時提供虛假材料或采取其它手段騙取示范基地資格;
⒉宣傳虛假文化產(chǎn)品信息的;
⒊損害消費(fèi)者利益的;
⒋所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或企業(yè)行為對社會造成不良影響的;
⒌不按規(guī)定時限上報(bào)企業(yè)發(fā)展情況的;
⒍其他應(yīng)當(dāng)撤消稱號的行為。
第二十二條涉及示范基地發(fā)展的重大事項(xiàng)應(yīng)及時向省文化廳計(jì)財(cái)(產(chǎn)業(yè))處報(bào)告。
第六章附則
一、指導(dǎo)思想
通過開展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目星級評選活動,促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題和不足,提高企業(yè)服務(wù)意識和服務(wù)品質(zhì),打造一批服務(wù)水平高、管理標(biāo)準(zhǔn)高、人員專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè),實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
深化侯家塘街道試點(diǎn)工作成效,以星級物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評選活動為依托,通過全面推行物業(yè)服務(wù)精細(xì)化管理,促進(jìn)全區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平全面提升;通過“以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)”的原則,使全區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到“服務(wù)貼心、安全放心、維修省心、環(huán)境舒心、和諧同心”的最終目標(biāo),實(shí)現(xiàn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)物業(yè)全覆蓋。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立長沙市區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目星級評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),具體成員名單如下:
組長:
副組長:
成員單位:環(huán)科園、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)文明辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)局、區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)計(jì)生局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、各街道辦事處
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科,由鄧友同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)星級物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評選工作的組織實(shí)施、宣傳報(bào)道及工作協(xié)調(diào)。
四、試行時間及范圍
試行時間:年7月至2012年12月
試行范圍:轄區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐滿一年(新開發(fā)項(xiàng)目以交房為進(jìn)駐時間),且物業(yè)管理面積在5萬㎡以上的住宅型物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和2萬㎡以上的商務(wù)樓宇型物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
五、考評辦法及實(shí)施步驟
(一)考評辦法
星級服務(wù)項(xiàng)目考評分三星、四星、五星三個等次,其中五星級名額占參評項(xiàng)目總數(shù)的5%,四星級占10%,三星級占15%,根據(jù)分值排名確定??己舜蚍植捎?00分制,考核標(biāo)準(zhǔn)參照《區(qū)住宅型星級物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評選細(xì)則》和《區(qū)商務(wù)樓宇型星級物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評選細(xì)則》。評定標(biāo)準(zhǔn)為:
三星級:考評總分85分以上(含85分),公示期間無異議,業(yè)主滿意度調(diào)查達(dá)85%以上;
四星級:考評總分90分以上(含90分),公示期間無異議,業(yè)主滿意度調(diào)查達(dá)87%以上;
五星級:考評總分95分以上(含95分),公示期間無異議,業(yè)主滿意度調(diào)查達(dá)92%以上。
(二)實(shí)施步驟
1.項(xiàng)目申報(bào):申報(bào)時間為年7月。具備條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向項(xiàng)目所在地街道物業(yè)管理辦公室進(jìn)行申報(bào),申報(bào)材料包括:《星級物業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表》,項(xiàng)目概況,營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、物業(yè)服務(wù)合同復(fù)印件,商務(wù)樓宇需另提供證明其建筑用途的相關(guān)報(bào)建手續(xù)。
2.資格審查:由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所申報(bào)項(xiàng)目及企業(yè)進(jìn)行資格審查。
3.動態(tài)管理:考核期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各街道將對參評對象進(jìn)行不定期的暗訪或抽查(含市、區(qū)文明創(chuàng)建督查及文明指數(shù)測評情況),對暗訪或抽查情況較差、工作不重視、不配合、整改措施不落實(shí)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目及物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的記黃牌警告。動態(tài)考核情況作為驗(yàn)收考評的參考依據(jù),考核期內(nèi)累計(jì)三次黃牌警告的,直接取消參評資格。
4.考評驗(yàn)收:2012年11月,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會同各街道、社區(qū)組成交叉考評組,對參評對象進(jìn)行考評打分??荚u采取聽取自查匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場考查和業(yè)主滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
自查匯報(bào):驗(yàn)收之前,各申報(bào)企業(yè)要對照標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展自查,寫出“星級物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目”創(chuàng)建自查工作匯報(bào),打出自評分。
查閱資料:重點(diǎn)檢查管理人員、技術(shù)人員職業(yè)資格證;電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修記錄、電梯年檢標(biāo)志;業(yè)主投訴、回訪記錄;車輛出入記錄、保安交接班記錄、外來人員登記記錄、門禁、監(jiān)控和定期維護(hù)記錄、小區(qū)巡查記錄;員工培訓(xùn)記錄;消防設(shè)施設(shè)備檢修記錄等。
現(xiàn)場考察:重點(diǎn)檢查企業(yè)管理項(xiàng)目的環(huán)境、小區(qū)或樓宇的衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)情況;各類設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)情況;小區(qū)車輛、人員出入管理情況等。
業(yè)主滿意度調(diào)查:由項(xiàng)目所在社區(qū)以發(fā)放問卷的方式隨機(jī)抽查30戶業(yè)主進(jìn)行滿意度調(diào)查,了解物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理是否到位以及服務(wù)質(zhì)量情況。
5.綜合評定:召開區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目星級評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)綜合考評情況并結(jié)合相關(guān)成員單位意見確定星級物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目名單,并將結(jié)果上報(bào)區(qū)人民政府。
6.結(jié)果公示:考評結(jié)果在區(qū)政府公眾網(wǎng)、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站及重要媒體上予以公布,并由所屬街道在所申報(bào)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的小區(qū)內(nèi)顯眼位置以書面形式向全體業(yè)主公示15天,公示期滿且群眾無異議的方能評定為星級物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。考評結(jié)果抄報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。
7.表彰獎勵:2013年1月召開全區(qū)物業(yè)管理大會,總結(jié)、推薦先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法,對通過驗(yàn)收評定為三星級、四星級、五星級的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行表彰,授予星級獎牌。
(三)一票否決
參評對象有下列情況之一者實(shí)行一票否決:
1.在國家、市、區(qū)文明指數(shù)測評工作中扣分較多,嚴(yán)重影響長沙市或區(qū)文明指數(shù)測評成績的;
2.發(fā)生物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主、業(yè)主委員會因矛盾激化引起或重大安全責(zé)任事故的;
3.發(fā)生違法生育或漏報(bào)、瞞報(bào)被計(jì)生管理部門查處的;
4.動態(tài)考核期內(nèi)累計(jì)三次黃牌警告的。
(四)結(jié)果運(yùn)用
1.未評定為三星級以上的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,不能申報(bào)創(chuàng)建市、省、全國優(yōu)秀物業(yè)管理示范項(xiàng)目。
2.考評結(jié)果作為市住建委、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)年度審驗(yàn)時的重要依據(jù)。
3.對評定為四星級、五星級的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,市、區(qū)、街道將聯(lián)合向市、區(qū)新開發(fā)建設(shè)的小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主推薦項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)。
這是一個平凡而普通的崗位,可是她恪盡職守的職業(yè)情操,令這個平凡的崗位顯得熠熠生輝。
她就是盧秋沃,惠州市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的一名普通科員。多年來,盧秋沃以她的熱情真誠、耐心細(xì)致,在平凡的崗位上默默奉獻(xiàn)自己的青春,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了群眾的廣泛認(rèn)可與高度肯定。
【鏡頭一】
時針已經(jīng)指向了下午六點(diǎn)半,夜幕徐徐降臨,窗外已是華燈初上,惠州市行政服務(wù)中心只剩下環(huán)保窗口的燈光依然明亮。燈光下,忙碌了一天的盧秋沃疲憊的身影更顯單薄。此時,急促的腳步聲打破了大廳的寧靜,一個匆忙的身影出現(xiàn)在盧秋沃面前,他是來取回排污許可證的業(yè)主,此時離他與盧秋沃約定的時間足足已經(jīng)過去了一個鐘頭。這個業(yè)主連聲“抱歉”,顯得十分的過意不去。盧秋沃笑笑的安慰說:“沒事的,這是特殊情況嘛,又不是每次都這樣?!?/p>
“在這里,我們真切感受到了什么是被服務(wù)。這才是真正的為人民服務(wù)的態(tài)度。”說起惠州市行政服務(wù)中心的環(huán)保窗口,說起窗口的工作人員盧秋沃,來這里辦過業(yè)務(wù)的群眾無不豎起大拇指。
嬌小的個子,臉上時刻掛著笑容,聲音中自然帶著一股親切。見到盧秋沃的時候,她的工作臺上擺著一份十幾厘米厚的申報(bào)材料,她正在仔細(xì)翻閱材料,看看內(nèi)容是否齊全,印章是否蓋齊,并將手續(xù)齊全的申報(bào)材料一頁一頁地掃描到電腦里存檔,一做就是近一個鐘頭的時間。自09年,盧秋沃到窗口工作,她每天要處理幾十人次的來訪,面對的是一沓沓的材料,工作繁瑣而枯燥。更重要的是,窗口工作人員時刻都在人民群眾監(jiān)督下工作,容不得半點(diǎn)差錯,更別說太累的時候想偷偷懶了。
但是,因?yàn)閷@份工作飽含熱情,盧秋沃?jǐn)?shù)年如一日,在這平凡的崗位上默默奉獻(xiàn),對每一位來辦事的群眾都是笑臉相迎,就像對待自己的親人一般,不厭其煩為他們進(jìn)行疑難解答,教他們認(rèn)真填寫好每一個表格,令每一位來辦理業(yè)務(wù)的人員都有種賓至如歸的感覺。她時常說:“窗口工作是我的本職工作,干好工作是我最大的心愿,我們必須為群眾多辦點(diǎn)好事,多辦點(diǎn)實(shí)事?!爆F(xiàn)實(shí)中,她也確確實(shí)實(shí)的以這個標(biāo)準(zhǔn)來做好工作。
有一回,臨近中午下班時間,盧秋沃接到一個電話,業(yè)主說她有個特別急的項(xiàng)目,10分鐘內(nèi)趕過來辦理,希望盧秋沃晚一點(diǎn)下班,結(jié)果盧秋沃一等就是40分鐘,,最終才把“急主”給等來。業(yè)主到來之后才發(fā)現(xiàn),這項(xiàng)業(yè)務(wù)極為繁瑣,等到盧秋沃受理完,離下午上班時間也不遠(yuǎn)了。此時尚未吃飯的盧秋沃送走了連連道謝的業(yè)主后,只好隨意填了一下肚子,就又投入了新一輪的工作。
在老百姓對政府工作人員的工作態(tài)度頗有微詞時的今天,像盧秋沃這樣的工作態(tài)度,實(shí)在是值得我們大力提倡的。
【鏡頭二】
“工作之中,我們經(jīng)常會碰到各種各樣的狀況,很多時候還要面對無端的指責(zé),所以最重要是要保持平穩(wěn)的心態(tài),多站在對方的角度去思考,并把問題妥善解決。”談起如何做好這份工作時,盧秋沃深有體會的說。確實(shí),窗口工作面對著各式人群,素質(zhì)參差各異,在堅(jiān)持原則的情況下,還要做到以理服人,這需要有極大的耐心。
環(huán)保窗口的工作是瑣碎的,但是卻和環(huán)境安全息息相關(guān)。因此,對于每個項(xiàng)目,窗口工作人員都需要不厭其煩、耐心細(xì)致地審查各項(xiàng)資料。
有時候,來辦事的人文化水平偏低,盧秋沃無論講了多少遍申報(bào)程序和所需材料,他們還是不明白。每當(dāng)此時,她總是以極大的耐心,詳細(xì)地重復(fù)又重復(fù),直到他們完全弄明白為止。有時,來辦事的人連字都不會寫,盧秋沃還要親自幫忙填寫相應(yīng)的申報(bào)表格。有時,辦事人帶來的材料很雜亂,需要的不需要的都堆放在一起,盧秋沃總是幫助服務(wù)對象按一定的順序予以整理好材料。
在審批過程中,盧秋沃以及同事經(jīng)常會遇到形形的人和各種各樣的事,難免也會受到一些委屈,可是她們總是將解決好問題放在第一位。有一次,一個博羅的企業(yè)主到窗口辦理項(xiàng)目審批,因?yàn)橹安牧蠝?zhǔn)備不足,他在博羅接連碰了幾次壁,好不容易通過了初步的審批,要到環(huán)保窗口再辦理其他相應(yīng)的手續(xù)。可是,這位老兄這次還是缺了一項(xiàng)必要的材料,在聽知無法辦理的時候,他一怒之下拍起了凳子,對著盧秋沃吼了一聲:“你不要再搞我??!”接著又是一連串的指責(zé),唾沫星子噴了盧秋沃一臉。盧秋沃等這位業(yè)主情緒平息之后,好聲好氣地一遍遍進(jìn)行解釋,并細(xì)心指導(dǎo)業(yè)主該如何將手續(xù)辦齊,在她的這種工作態(tài)度的感染下,該業(yè)主最終心平氣和地接受了結(jié)果,重新準(zhǔn)備材料進(jìn)行申報(bào)。
有些財(cái)大氣粗的企業(yè)家,來辦事的時候,一到窗口就頤指氣使,指手畫腳,不管自己帶的材料齊還是不齊,開口就說,我與你領(lǐng)導(dǎo)是朋友,電話已經(jīng)打過了。面對這類人,她們總是心平氣和說道理,講清所必須具備的材料和辦事程序,使他們相信即使領(lǐng)導(dǎo)本人一起前來,也是要按章辦事。
細(xì)微之中見偉大,將簡單的事情辦好便是不簡單。盧秋沃等人在窗口的無私奉獻(xiàn),是環(huán)保為民服務(wù)的一個真實(shí)縮影,環(huán)保工作的順利開展,離不開她們的堅(jiān)守與付出。
【鏡頭三】
近期,在廣東省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦、省文明辦組織開展的廣東省2011年度“窗口之星”評選活動中,惠州市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的盧秋沃同志被評為先進(jìn)個人,成為2011年度全省環(huán)保系統(tǒng)唯一獲此殊榮的個人。盧秋沃用她的實(shí)際行動告訴我們,再平凡的崗位,一樣可以做出不平凡的業(yè)績。
與盧秋沃共事多年的環(huán)保窗口負(fù)責(zé)人葉碧濤說:“盧秋沃從事窗口一線工作多年來,以專業(yè)、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、耐心、細(xì)致的工作水平和服務(wù)態(tài)度,深得領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的充分肯定及稱贊,并連續(xù)多次獲得了先進(jìn)個人的稱號?!?/p>
盧秋沃平時十分注重學(xué)習(xí),認(rèn)真鉆研,不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力,使自己成為能夠獨(dú)擋一面的工作者。受理業(yè)務(wù)時,材料合格的她都即時辦理,并承諾件每提速30%以上;做到了急事急辦,特事特辦,隨到隨辦;做到了經(jīng)手的每一個項(xiàng)目經(jīng)得起法律法規(guī)的檢驗(yàn)、時間的考驗(yàn)和上級的檢查。多年來,經(jīng)她手辦理的業(yè)務(wù),未發(fā)生一起行政違法、超期辦照、服務(wù)質(zhì)量上的投訴問題。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國宣傳貫徹《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》會議精神,充分認(rèn)識建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作對調(diào)控行業(yè)規(guī)模,優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),整頓和規(guī)范建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量,搞好施工安全生產(chǎn),促進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展的重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級建設(shè)行政主管部門在資質(zhì)就位工作中,要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》,"一定要著眼全局,一定要堅(jiān)持原則,必須艱苦工作,務(wù)求最佳效果"。
二、工作目標(biāo)
全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作要實(shí)現(xiàn)下列工作目標(biāo):
(一)凡是符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、遵紀(jì)守法的我省建筑業(yè)企業(yè)順利就位,一大批中小型企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移到專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)。
(二)全省建筑業(yè)規(guī)模得到控制,結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整,一級企業(yè)的數(shù)量要減少20%。
(三)扶持發(fā)展一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)中小企業(yè)向"專、精、特"方向發(fā)展,鼓勵支持"勞務(wù)企業(yè)"健康發(fā)展,國有建筑企業(yè)改革取得明顯成效。
(四)全省建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,市場過度競爭的局面得到控制,并向供求平衡的方向發(fā)展。
(五)建筑業(yè)企業(yè)規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為得到有效整治。
(六)建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工意識得到明顯增強(qiáng)。
(七)全省建設(shè)工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
(八)不符合就位條件的或有重大違法違規(guī)行為的建筑業(yè)企業(yè)得到清出。
三、工作步驟
根據(jù)建設(shè)部的計(jì)劃和部署,全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作定于*年4月開始,*年6月30日結(jié)束,分為三個工作階段:
(一)就位準(zhǔn)備階段:*年4月17日至6月30日。
1、學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見》。各地按照省建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》,組織學(xué)習(xí)宣傳活動,使全行業(yè)廣大干部職工和建筑業(yè)企業(yè)了解新規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。特別是從事企業(yè)資質(zhì)管理的工作人員和建筑業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,切實(shí)掌握新的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
2、各級建設(shè)行政主管部門要按照《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定企業(yè)資質(zhì)就位的工作方案或計(jì)劃,在6月30日前報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。
3、加強(qiáng)對使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行申請和審批的培訓(xùn)。這次資質(zhì)就位工作,建設(shè)部要求將對部分企業(yè)采取網(wǎng)上申請和審批與紙面申請和審批相結(jié)合的辦法,各地應(yīng)盡快建立和完善本地區(qū)有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,特別是工程技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理的數(shù)據(jù)庫。
4、成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會。為在資質(zhì)就位工作中嚴(yán)格按程序辦事,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),省建設(shè)廳將成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會,重大問題由評審委員會研究決定。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會由廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委駐省建設(shè)廳工作組、監(jiān)察室、建筑管理處的人員組成。名單如下:
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會設(shè)立專家審查組和辦公室。專家審查組成員在專家?guī)斐槌鼋M成,主要負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)材料的審查工作;辦公室設(shè)在建筑管理處,負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等日常工作。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會在資質(zhì)就位工作結(jié)束后自行解散。
各地在資質(zhì)就位期間是否成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審工作組織機(jī)構(gòu),可根據(jù)實(shí)際情況自行決定。
5、建立建筑業(yè)資質(zhì)評審責(zé)任制。各地在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批工作中,除了嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及建設(shè)部關(guān)于該規(guī)定的實(shí)施細(xì)則外,還要嚴(yán)格執(zhí)行以下責(zé)任制度:
(1)各地建設(shè)行政主管部門要對報(bào)送上一級建設(shè)行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并在申請報(bào)告中寫上"經(jīng)審核,該企業(yè)申報(bào)材料真實(shí),各方面條件達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的要求,同意上報(bào)"的字樣。并對其上報(bào)材料負(fù)責(zé)。
由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的,有關(guān)部門要對報(bào)送建設(shè)行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并在申請報(bào)告中寫上"經(jīng)審核,該企業(yè)申報(bào)材料真實(shí),各方面條件達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的要求,同意上報(bào)"的字樣。并對其上報(bào)的材料負(fù)責(zé)。
(2)上報(bào)附件材料中企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書和身份復(fù)印件、企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證書復(fù)印件應(yīng)當(dāng)單獨(dú)裝訂。并簽署"與原件核對相符"、加蓋公章后方可上報(bào)。
(3)直接接收建筑業(yè)企業(yè)申請材料的建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)對申請材料原件進(jìn)行審核,確認(rèn)企業(yè)填寫的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》各項(xiàng)內(nèi)容與原件相符。
具體承擔(dān)審核任務(wù)的部門和工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。
(4)建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì),應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》。企業(yè)法定代表人必須在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》上簽字,對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(5)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請材料一經(jīng)報(bào)出,未經(jīng)批準(zhǔn),不得修改。
(6)省建設(shè)廳有權(quán)對全省所有企業(yè)申請材料、各級資質(zhì)審核部門的審核材料進(jìn)行檢查。
各地必須建立相應(yīng)的責(zé)任制度,于6月15日前報(bào)送省建設(shè)廳建筑管理處。
6、制度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位申請和審批程序暫行規(guī)定。具體規(guī)定另行印發(fā)。
(二)申請與審批階段:*年7月1日開始,*年6月30日結(jié)束。
這一階段的主要工作是接受建筑業(yè)企業(yè)申請,按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》,對建筑業(yè)企業(yè)分批進(jìn)行資質(zhì)審批,換發(fā)新的資質(zhì)證書。
1、建設(shè)部對特級、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的就位,分四批進(jìn)行。
第一批申請期為*年7月1-15日;
第二批申請期為*年10月8-15日;
第三批申請期為*年1月4-15日;
第四批申請期為*年4月1-15日;
*年4月16日以后,不再接受企業(yè)的就位申請。
根據(jù)建設(shè)部上述安排,省建設(shè)廳受理建筑業(yè)企業(yè)申請?zhí)丶?、一級資質(zhì)就位,分四批進(jìn)行。
第一批受理申請期為*年6月20-30日;
第二批受理申請期為*年9月1-15日;
第三批受理申請期為*年12月1-15日;
第四批受理申請期為*年3月1-15日;
*年3月16日以后,不再受理企業(yè)申請?zhí)丶?、一級資質(zhì)就位。
2、省建設(shè)廳對二級施工總承包、專業(yè)承包以及一級勞務(wù)分包企業(yè)的就位,分四批進(jìn)行。
第一批申請期為*年8月1--15日;
第二批申請期為*年11月1--15日;
第三批申請期為*年2月1--15日;
第四批申請期為*年5月1--15日;
*年5月16日以后,不再接受企業(yè)申請二級資質(zhì)就位。
對在省工商行政主管部門注冊登記的三級施工總承包、專業(yè)承包以及二級勞務(wù)分包(包括不分等級企業(yè))企業(yè)的就位,分兩批進(jìn)行。
第一批申請期為*年9月1日--10月1日;
第二批申請期為*年3月1日--4月1日;
3、三級施工總承包、專業(yè)承包以及二級勞務(wù)分包企業(yè)就位的時間安排,在*年7月1日至*年6月30日內(nèi),由各市建設(shè)行政主管部門自行確定。
(三)工作總結(jié)階段:*年7月1日開始,9月30日結(jié)束。
全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作結(jié)束后,各地應(yīng)對資質(zhì)就位工作進(jìn)行全面總結(jié),提出工作總結(jié)報(bào)告,于*年8月10日前報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。企業(yè)資質(zhì)就位工作是關(guān)系全行業(yè)的改革與發(fā)展和牽涉每個建筑業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展的一件大事,涉及面廣,政策性強(qiáng)。在這次資質(zhì)就位工作中,各級建設(shè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,要注意掌握好企業(yè)資質(zhì)就位過程中出現(xiàn)的新情況,妥善解決資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)貫徹過程中暴露出的新問題。保證按計(jì)劃完成本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作。
(二)各級建設(shè)行政主管部門和從事建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的工作人員,要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》,對企業(yè)資質(zhì)申請資料認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),防止和避免出現(xiàn)失職、瀆職行為。
(三)在資質(zhì)就位工作中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得越權(quán)隨意干預(yù)資質(zhì)審批工作,嚴(yán)格按照審批程序辦事,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加強(qiáng)資質(zhì)就位工作的公開性,嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。在資質(zhì)就位工作中,對各類企業(yè)的申請要一視同仁,要做到"三個公開",即審批條件公開,審批程序公開,審批結(jié)果公開。
(五)各級建設(shè)行政主管部門要注意處理好與各專業(yè)部門的關(guān)系,要按照統(tǒng)分結(jié)合的原則,嚴(yán)格申報(bào)審批程序。
(六)正確處理地區(qū)、企業(yè)差異與嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。按新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)衡量,不同地區(qū)、不同企業(yè)的差異會更大。在按新規(guī)定就位過程中一定要堅(jiān)持原則、一視同仁。
一、全員聯(lián)企,全員幫辦,個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
我局以“企業(yè)服務(wù)年”為載體,以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強(qiáng)”為目標(biāo),刷新舉措,強(qiáng)化服務(wù),助動個私民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。—月,全市新發(fā)展個體私營企業(yè)戶,累計(jì)全市有個私企業(yè)戶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元,完成銷售總額億元,社會消費(fèi)品零售額億元。與去年相比,個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三大“亮點(diǎn)”。一是外貿(mào)出口挑大梁。到月底止,全市外貿(mào)出口額達(dá)萬美元,在家出口額超過萬美元的企業(yè)中,私營企業(yè)就占了家,其中的領(lǐng)軍人物是××沃克出口有限公司和××恒亮蜂產(chǎn)品有限公司,外貿(mào)出口額分別達(dá)到萬美元和萬美元。二是“六六產(chǎn)業(yè)”異軍突起。紡織、服裝、機(jī)電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產(chǎn)業(yè),今年—月累計(jì)完成產(chǎn)值億元,同比增長,占全市工業(yè)產(chǎn)值的。其中,消防器材產(chǎn)業(yè)在“六大”產(chǎn)業(yè)中增長速度最快,同比增長達(dá)。三是獲得省級榮譽(yù)稱號的企業(yè)多。年內(nèi)我市私營企業(yè)浙江貝林集團(tuán)有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等家個私企業(yè),分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協(xié)會授予××年度“誠信民營企業(yè)”、“誠信工商戶”榮譽(yù)稱號;浙江天蓬畜業(yè)有限公司被省知名商號評審委員會評審認(rèn)定為“××年度浙江省知名商號”。個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以亮點(diǎn)紛呈,就工商部門而言,主要是開展了“全員聯(lián)企,全員幫辦”活動,以大服務(wù)促大發(fā)展,效果明顯。
(一)全員聯(lián)企,建立“五個一”聯(lián)系企業(yè)制度。一是每名黨員干部至少聯(lián)系家以上規(guī)模企業(yè)和戶以上個體工商戶;二是在企業(yè)年檢、個體戶驗(yàn)照時開展零距離服務(wù),上門為個私企業(yè)提供方便;三是結(jié)合工商職能,對聯(lián)系企業(yè)在商標(biāo)注冊、品牌戰(zhàn)略、合同訂立、信用建設(shè)等方面提出一份有針對性的工商行政建議書;四是年內(nèi)至少為聯(lián)系企業(yè)和個體戶辦一件實(shí)事好事;五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業(yè)日記。一年來,我局黨員干部與余家重點(diǎn)個私企業(yè)建立了比較密切的聯(lián)系,先后將多份年檢報(bào)告書送達(dá)企業(yè)并指導(dǎo)填寫,上門為多戶個體工商戶驗(yàn)照貼花,并向他們發(fā)放《工商聯(lián)系卡》、《紅盾聯(lián)企卡》和《辦事指南》,先后向聯(lián)系企業(yè)提出有針對性的工商行政建議書余份。
(二)全員幫辦,重點(diǎn)開展“四項(xiàng)”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度,進(jìn)一步擴(kuò)大“審核合一”范圍,充分授權(quán)到位,提高注冊登記即辦率。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)主體提供便利、快捷的服務(wù)。利用“××工商紅盾網(wǎng)”,提供注冊登記材料網(wǎng)上下載;試行網(wǎng)上審批程序,在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。并采取了“上掛輪訓(xùn)”舉措,把各工商所的注冊登記干部調(diào)集到窗口接受訓(xùn)練,以全面提高服務(wù)質(zhì)量和登記質(zhì)量,受到經(jīng)濟(jì)主體普遍好評,我局駐行政服務(wù)中心窗口,成為多個窗口單位中連續(xù)榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業(yè)和申辦中外合作、合資企業(yè)的,一概派專人陪同到省局、衢州市局,實(shí)行全程陪同協(xié)助辦理服務(wù),至今已陪同協(xié)辦多家。對招商引資萬元以上的項(xiàng)目,派專人予以聯(lián)絡(luò),提供全程跟蹤服務(wù)。在抓好法律法規(guī)等各項(xiàng)培訓(xùn)的同時,對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)重點(diǎn)培訓(xùn)。今年通過市委黨?!翱萍紕?chuàng)新、企業(yè)文化、企業(yè)法律、黨建知識”等四門課程培訓(xùn),使名企業(yè)家拿到了黨校培訓(xùn)合格證書;并先后組織了三批重點(diǎn)個私企業(yè)的老板到國內(nèi)外考察,拓寬了業(yè)主視野。由于在培訓(xùn)等方面成績突出,市個私協(xié)會被評為“省級先進(jìn)基層協(xié)會”。三是企業(yè)融資即時幫辦。一方面,我局以動產(chǎn)抵押物登記為手段,急企業(yè)之所急,幫企業(yè)之所需,及時為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押物登記手續(xù),為企業(yè)融資貸款提供保障。至月底止,已為浙江××化工股份有限公司等多家企業(yè)辦理了動產(chǎn)抵押登記手續(xù)起,抵押物價值達(dá)萬元,幫助企業(yè)融資萬元。另一方面,我局從調(diào)查研究入手,在全市多家中小企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿Υ?,市場前景樂觀,社會信譽(yù)度高,無不良信用記錄的浙江千紅蜂產(chǎn)品有限公司等家企業(yè),作為首批推薦的信用企業(yè),提供給全市各金融單位,供其在發(fā)放貸款時予以優(yōu)先考慮,獲得了銀企雙方的好評。同時,先后兩次牽頭召開銀企合作座談會,為加強(qiáng)銀企雙方的合作,幫助解決企業(yè)貸款難和銀行款難貸,提供了交流和溝通平臺。四是市場發(fā)展傾力幫辦。首先,傾力促成××商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場等大型項(xiàng)目的立項(xiàng)。我局超前謀劃市場建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)想,在全面分析××及毗鄰地區(qū)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上,對籌建××商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實(shí)可行的設(shè)想和建議,并著手做好一系列準(zhǔn)備工作。目前,××商貿(mào)中心已通過杭州市華東勘測設(shè)計(jì)研究院的可行性研究,近期將向政府提供可行性研究報(bào)告;建筑裝飾材料市場的前期準(zhǔn)備工作,通過我局的努力,在杭州陶都家園投資有限公司的支持下,完成了市場規(guī)劃建設(shè)總體平面圖和建設(shè)方案,已提交土地管理、城建規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行研究,近期內(nèi)即可向政府提供書面論證材料。其次,盡力幫助××農(nóng)貿(mào)城和浙西竹木市場做大做強(qiáng)。我局先后多次深入進(jìn)行調(diào)查研究,指導(dǎo)幫助市場舉辦主體解決市場發(fā)展中遇到的各種問題,提出了具體的改造提升意見。通過努力,浙西竹木市場于今年月經(jīng)省工商局批準(zhǔn)直冠省名,更名提升為“浙江賀村木業(yè)市場”,同時該市場在全國同類市場排名中,也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大,對我市竹木產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)起到了很大的推動作用。再次,為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。城區(qū)菜市場建設(shè)是創(chuàng)建省級示范文明城市極其重要的組成部分,也是一項(xiàng)民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場建設(shè)相對滯后,面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,與日益發(fā)展的城市越來越不相適應(yīng)。為此,我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,及時向市政府提出了“關(guān)于加快城區(qū)菜市場規(guī)劃建設(shè)建議的報(bào)告”,在客觀評價市場現(xiàn)狀和存在問題的同時,就近期市場建設(shè)和中長期規(guī)劃等方面,提出了一系列可行性意見和建議,為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提供了理論依據(jù)。
二、積極引導(dǎo),大力扶持,商標(biāo)品牌戰(zhàn)略有效實(shí)施。
圍繞“品牌建設(shè)年”,我局充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能,引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,進(jìn)一步促進(jìn)和服務(wù)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展,于年初制訂了《××市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》,明確“四個一”目標(biāo),即:建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地,幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊商標(biāo),規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo);培育一批省、衢州市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)件,新培育省著名商標(biāo)件、衢州市著名商標(biāo)件、商標(biāo)品牌基地個。圍繞上述目標(biāo),我局采取了“五大實(shí)招”。
一是傾力做好商標(biāo)注冊工作。注冊商標(biāo)是企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的起點(diǎn)和載體,但也容易被企業(yè)所忽視。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標(biāo)工作,我局在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合年檢補(bǔ)充了商標(biāo)檔案。同時,結(jié)合開展“品牌建設(shè)年”活動,千方百計(jì)做好商標(biāo)注冊服務(wù)工作,商標(biāo)監(jiān)管干部經(jīng)常深入企業(yè),主動上門為企業(yè)提供注冊商標(biāo)服務(wù)?!?,共幫助家企業(yè)注冊商標(biāo)件。
為了解決老小區(qū)物業(yè)管理存在的問題,2008年起,上海浦東新區(qū)正式全面開展老小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和補(bǔ)貼工作。我們確立了以提供保障型物業(yè)管理服務(wù)為原則,在老小區(qū)中全面開展物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,并在對達(dá)標(biāo)創(chuàng)建考核的基礎(chǔ)上,根據(jù)考核分值給予“差別化”資金補(bǔ)貼的基本政策思路。在深入調(diào)研和反復(fù)測算的基礎(chǔ)上,新區(qū)聯(lián)合制訂并印發(fā)了《關(guān)于浦東新區(qū)老小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的若干意見》(下稱《若干意見》),有序推進(jìn)老小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和補(bǔ)貼工作。
1 明確標(biāo)準(zhǔn)化的物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建主體
老小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建以物業(yè)企業(yè)為主體,以小區(qū)為基本單位,由依法享有管理權(quán)的物業(yè)企業(yè)申報(bào)參加,并使其承諾按《新區(qū)老小區(qū)物業(yè)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》)和物業(yè)行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施物業(yè)服務(wù)。
《基本標(biāo)準(zhǔn)》以提供保障型物業(yè)管理服務(wù)為原則,并考慮與現(xiàn)行《上海市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》)相銜接,老小區(qū)物業(yè)管理的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參照《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中的一級或一類標(biāo)準(zhǔn),對小區(qū)公共區(qū)域秩序維護(hù)、保潔、保修、保綠、綜合管理及共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等均作了明確要求。同時,《基本標(biāo)準(zhǔn)》還特別提出了一些要讓居民業(yè)主生活中看得見、體會得到的細(xì)化要求。
2 采取差別化的員工激勵機(jī)制
物業(yè)企業(yè)的服務(wù)達(dá)標(biāo)情況,客觀上因小區(qū)自身?xiàng)l件、企業(yè)重視程度、員工素質(zhì)及管理水平等存在差異,如果按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,難以全面調(diào)動企業(yè)的積極性。屬于補(bǔ)貼范圍內(nèi)的老小區(qū),經(jīng)考核、驗(yàn)收合格,物業(yè)管理服務(wù)達(dá)到規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,每月每平方米建筑面積最高補(bǔ)貼0,2元,而具體的補(bǔ)貼金額則根據(jù)綜合考核得分確定。如此一來,物業(yè)企業(yè)獲得的補(bǔ)貼與服務(wù)水平直接掛鉤,服務(wù)好的多得補(bǔ)貼、服務(wù)不好的少得補(bǔ)貼、服務(wù)特別差的則依據(jù)其申報(bào)時的承諾,淘汰出局。
3 構(gòu)建多樣化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建考核機(jī)制
加強(qiáng)對老小區(qū)物業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建補(bǔ)貼工作的考核,是整個達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是最為關(guān)鍵的、直接涉及到物業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼金額的一個環(huán)節(jié)。2008年是老小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的第一年,在全市層面看,新區(qū)的達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼屬于先行先試。加之新區(qū)特有的功能區(qū)體制帶來的補(bǔ)貼資金“拼盤”問題,使老小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)考核機(jī)制具有多樣性?!度舾梢庖姟诽岢隽瞬僮鬓k法,即“考核工作由街鎮(zhèn)統(tǒng)籌、房辦(房產(chǎn)辦事處)操作、居委協(xié)作、業(yè)主參與”。各房辦、街鎮(zhèn)可以根據(jù)各自情況制定細(xì)化的考核辦法。主要區(qū)別在于考核的參與者及所占分值有一定的差異,如有的允許物業(yè)企業(yè)有一定的自評分,有的則引入了第三方測評機(jī)制,各方評分比重有一定差異。這樣便形成了以街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、房辦代表專業(yè)管理部門定量打分、居委會代表社區(qū)管理部門定性評價為主體,第三方測評、物業(yè)企業(yè)自評為補(bǔ)充的多類型考核機(jī)制。
4 增強(qiáng)社區(qū)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)格局
在老小區(qū)達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼工作中,各房辦緊緊依托社區(qū),把達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼工作融入到社區(qū)管理,服從服務(wù)于各街鎮(zhèn)社區(qū)管理要求。在具體推進(jìn)工作中,大部分街鎮(zhèn)都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了相關(guān)措施和制度,協(xié)調(diào)居委會對達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼工作的參與等。有的財(cái)力比較好的鎮(zhèn),還專門另外出資提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或用于獎勵物業(yè)企業(yè)。有的街鎮(zhèn)把物業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與文明小區(qū)創(chuàng)建等相掛鉤。達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼工作的推進(jìn),對促進(jìn)三年行動計(jì)劃提出的“條塊聯(lián)動、以塊為主、街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)”的新區(qū)住宅小區(qū)綜合管理新體制的形成提供了非常有力的保障。
5 細(xì)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建補(bǔ)貼的操作程序
首先由物業(yè)企業(yè)持有關(guān)證明材料填報(bào)《新區(qū)老小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼申報(bào)表》,對達(dá)標(biāo)活動計(jì)劃和補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃提出申報(bào);再由房產(chǎn)辦事處、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審核、匯總;接下來配備相關(guān)資金,按“街鎮(zhèn)統(tǒng)籌、房辦操作、居委協(xié)作、業(yè)主參與”的基本原則,對申報(bào)物業(yè)企業(yè)的日常服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與管理,經(jīng)考核、驗(yàn)收后,由管理部門根據(jù)考核得分情況核發(fā)相應(yīng)補(bǔ)貼資金。
二、老小區(qū)物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和補(bǔ)貼工作的主要成效
1 物業(yè)管理積極性有所提高
開展補(bǔ)貼達(dá)標(biāo)后,一定程度上緩解了管理成本倒掛的窘境,物業(yè)企業(yè)的積極性有所提高,職工收入也有一定的增加,減少了無管理小區(qū)現(xiàn)象的發(fā)生。從某社區(qū)對物業(yè)企業(yè)收支統(tǒng)計(jì)情況來看,近2/5物業(yè)公司扭虧為盈,近1/5物業(yè)公司收支平衡,近2/5物業(yè)公司虧損率大幅降低。
2 管理服務(wù)水平有所提升
管理成本降低,物業(yè)企業(yè)的工作積極性提高,老小區(qū)管理服務(wù)水平提升。
3 小區(qū)環(huán)境面貌有所改善
大部分參加達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的物業(yè)企業(yè),都能真正把補(bǔ)貼資金用于小區(qū)的管理和“硬件”改善上。特別是2009年下半年起,新區(qū)統(tǒng)一在老小區(qū)范圍內(nèi)開展“擦亮窗口工程”,對小區(qū)物業(yè)管理處、門衛(wèi)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),極大地提升物業(yè)服務(wù)形象。小區(qū)物業(yè)管理處基本實(shí)現(xiàn)“低柜式、面對面”的服務(wù)接待模式,上墻資料統(tǒng)一內(nèi)容及模式,門衛(wèi)室環(huán)境得到整治,所有老小區(qū)主要出入口設(shè)置統(tǒng)一、醒目的“浦東新區(qū)物業(yè)服務(wù)銘牌”。通過一系列措施,小區(qū)環(huán)境面貌改善。
4 居民對物業(yè)的評價有所提高
達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼后,物業(yè)企業(yè)對小區(qū)管理和硬件改善實(shí)現(xiàn)“兩手抓”,居民從物業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中,真切感受到物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平的進(jìn)步和提高,居民對物業(yè)的評價隨之轉(zhuǎn)變和提高。
三、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼存在的主要問題與難點(diǎn)
一是補(bǔ)貼資金管理方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前迫切需要根據(jù)新區(qū)政府關(guān)于房辦下放街鎮(zhèn)的有關(guān)文件精神,建立起“以點(diǎn)為主、點(diǎn)面結(jié)合、面上統(tǒng)籌”的補(bǔ)貼資金管理方式,最大限度地發(fā)揮補(bǔ)貼資金對保障和促進(jìn)物業(yè)服務(wù)的效用??梢钥紤]將目前的補(bǔ)貼資金分拆成基本補(bǔ)貼、激勵補(bǔ)貼、統(tǒng)籌補(bǔ)貼三部分,強(qiáng)化、細(xì)化補(bǔ)貼資金的三大基本功能,即保收支平衡、促積極向上、搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二是達(dá)標(biāo)考核有待進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。主要是考核方式、考核主體、考核程序、考核評分測評標(biāo)準(zhǔn)等還需要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。主要方向是進(jìn)一步強(qiáng)化街鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、專門管理部門的行政管理職能,和以居委會為核心的居民(業(yè)主)評價制度。
三是補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要監(jiān)督物業(yè)企業(yè)把補(bǔ)貼資金真正用于小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,重點(diǎn)要防止補(bǔ)貼資金直接變?yōu)槲飿I(yè)企業(yè)管理層的獎金和津貼。
一、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定對象
(一)就業(yè)困難人員的范圍。就業(yè)困難人員主要指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè),以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。具體指具有本縣戶口、在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)且已進(jìn)行失業(yè)登記領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡稱《登記證》)的下列人員:
1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員:
①城鎮(zhèn)“4050”人員:女年滿40周歲、男年滿50周歲及以上的失業(yè)人員(以下簡v稱“4050”人員)。
②城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員:城鎮(zhèn)居民家庭中,在法定勞動年齡內(nèi),有勞動能力和就業(yè)愿望,連續(xù)三個月以上均處于失業(yè)狀態(tài),且無經(jīng)營性、投資性等收入的家庭成員。
③城鎮(zhèn)低保戶人員:享受城鎮(zhèn)低保待遇的登記失業(yè)人員。
④連續(xù)失業(yè)一年以上人員:持續(xù)尋找工作超過一年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。
⑤低保邊緣戶人員:享受城鎮(zhèn)低保邊緣待遇的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。
⑥需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員:城鎮(zhèn)居民家庭中,有患惡性腫瘤、白血病、重癥癱瘓(偏癱或截癱肌力2級以上)、重癥精神?。ū憩F(xiàn)為危險(xiǎn)或沖動行為或缺乏生活自理能力者)、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、尿毒癥血液透析或腹膜透析、組織器官移植后的抗排斥治療等重大疾病直系親屬的人員。
2、農(nóng)村登記失業(yè)人員:
①農(nóng)村低保戶人員:享受農(nóng)村低保待遇的登記失業(yè)人員。
②農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員:符合上述城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象之一的復(fù)員、退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
③被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員:持有《被征地農(nóng)民參保資格證》且符合上述城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象之一的被征地農(nóng)民。
申請認(rèn)定條件的界定,以個人申請認(rèn)定就業(yè)困難員時所具備的條件為準(zhǔn)。
(二)“就業(yè)困難人員”認(rèn)定對象不包括下列人員:
年底前已通過領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)、已從事有穩(wěn)定收入的勞動且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員;已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員。
二、就業(yè)困難人員認(rèn)定管理
(一)認(rèn)定憑證
就業(yè)困難人員申請認(rèn)定時需提供《登記證》原件及復(fù)印件和1張一寸證件照,同時根據(jù)不同情況還需提供下列材料。下述證件材料原件由社區(qū)(行政村、居委會,以下簡稱社區(qū))核對后退回,復(fù)印件(由社區(qū)簽署“與原件核對一致”字樣)隨同《登記證》等材料上報(bào)。
1、城鎮(zhèn)“4050”人員:需提供《身份證》。
2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員:需提供《戶口簿》、社區(qū)開具的家庭成員就失業(yè)狀態(tài)及家庭收入情況證明。
3、城鄉(xiāng)低保戶人員:需提供《低保證》。
4、連續(xù)失業(yè)一年以上人員:需提供社區(qū)開具的3次求職證明。
5、低保邊緣戶人員:需提供《戶口簿》、民政部部門出具的相關(guān)證明。
6、需贍養(yǎng)有重大疾病直系親屬人員:需出具《戶口簿》、縣級以上級別醫(yī)院開具的重大疾病相關(guān)證明、病歷、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算清單等證明材料。
7、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員:需提供復(fù)退轉(zhuǎn)軍人證明或人武部門開具的證明,其他符合城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象的相關(guān)證明材料。
8、被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員:需提供《戶口簿》、《被征地農(nóng)民參保資格證》,其他符合城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象的相關(guān)證明材料。
(二)認(rèn)定程序
1、本人申請。凡符合條件的就業(yè)困難人員,持上述相關(guān)材料,自愿向本社區(qū)提出認(rèn)定申請,填寫《縣就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》。
2、初審。社區(qū)對個人填報(bào)登記情況和提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行初審,核實(shí)相關(guān)的就業(yè)和生活情況,對申請人就業(yè)困難情況張榜公示五天,經(jīng)公示無議異后,將符合條件的人員信息錄入“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”,并在“申請表”上簽署意見(公示及核實(shí)等相關(guān)意見)加蓋公章,將申報(bào)資料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障站,核實(shí)上報(bào)在五個工作日內(nèi)完成。
3、復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障站復(fù)核上報(bào)材料,符合條件的在“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”中進(jìn)行確認(rèn),并在“申請表”上簽署意見加蓋公章,匯總并打印花名冊,將匯總花名冊、申報(bào)材料報(bào)勞動保障中心所,復(fù)核上報(bào)在五個工作日內(nèi)完成。
4、核準(zhǔn)。勞動保障中心所審核上報(bào)材料,在“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”中進(jìn)行確認(rèn),并在“申請表”上簽署審核意見加蓋公章,將匯總花名冊、申報(bào)材料報(bào)縣就業(yè)管理服務(wù)處,審核報(bào)送在五個工作日內(nèi)完成。
5、認(rèn)定??h就業(yè)管理服務(wù)處對上報(bào)材料審定后,在“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”中進(jìn)行審核確認(rèn),并在“申請表”上簽署審定意見,加蓋審核章,在《登記證》上予以注明,并通過原上報(bào)機(jī)構(gòu)由社區(qū)將《登記證》發(fā)還給申請人,認(rèn)定過程在十五個工作日內(nèi)完成。
(三)認(rèn)定管理
1、經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員接受援助實(shí)現(xiàn)就業(yè)后再次失業(yè)的,已享受政策期滿的須按規(guī)定程序重新認(rèn)定。
2、建立退出機(jī)制。對已經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情況之一的,由就業(yè)管理處注銷其“就業(yè)困難人員”認(rèn)定,并在“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”中注明退出原因。
①已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
②喪失勞動能力的;
③沒有就業(yè)要求的;
④無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)或經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次,本人不應(yīng)聘而造成不就業(yè)的;
⑤連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的;
⑥入學(xué)、服兵役、移居非本縣轄區(qū)的;
⑦被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的;
⑧隨著情況變化,不再符合“就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的”。
3、對已經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)連續(xù)就業(yè)6個月以上的,或通過其他合法渠道取得穩(wěn)定收入,達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不再作為“就業(yè)援助重點(diǎn)對象”。
三、就業(yè)困難人員《登記證》使用管理
經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員憑標(biāo)注的《登記證》申請享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
(一)啟用時間。標(biāo)注就業(yè)困難人員的《登記證》于年月日啟用。
(二)使用管理?!兜怯涀C》上應(yīng)及時記載“就業(yè)情況”和“享受扶持政策內(nèi)容”?!熬蜆I(yè)情況”一欄,要填寫創(chuàng)辦非正規(guī)組織就業(yè)單位、創(chuàng)辦個體工商戶、創(chuàng)辦私營企業(yè);被服務(wù)型企業(yè)吸納;被其他企業(yè)、個體工商戶或非正規(guī)勞動組織吸納;從事公益性勞動或勞務(wù)派遣等,及其對應(yīng)的單位與崗位的名稱?!跋硎芊龀终邇?nèi)容”一欄,要填寫所享受稅收減免、收費(fèi)優(yōu)惠、各項(xiàng)補(bǔ)助(貼)等政策項(xiàng)目的名稱及標(biāo)準(zhǔn)。
就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的,《登記證》由本人保管;被用人單位錄用的,《登記證》由用人單位保管,在辦理就業(yè)登記手續(xù)時,由就業(yè)處或經(jīng)辦窗口在“就業(yè)情況”一欄加蓋“已辦理就業(yè)登記手續(xù)”印章。用人單位與就業(yè)困難人員解除勞動合同后《登記證》退還給本人。
《登記證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢,未進(jìn)行年檢的自動失效,不能享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。在規(guī)定期限內(nèi),凡被單位錄用的,由單位統(tǒng)一向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù),其他的持證人由本人向所在地社區(qū)(行政村、居委會)勞動保障機(jī)構(gòu)申請年檢。
對出租、轉(zhuǎn)讓《登記證》的,沒收其《登記證》。對用人單位或個人偽造、租借《登記證》騙取國家扶持政策和資金的行為,要嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。對發(fā)證機(jī)構(gòu)違反規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《登記證》的,要嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)人員責(zé)任。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。就業(yè)困難人員申請認(rèn)定管理工作,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是政府對困難群眾提供幫扶的新舉措,是就業(yè)困難群眾享受就業(yè)扶持政策實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手。各中心所、勞動保障站、勞動保障室和縣就業(yè)處一定要從講政治的高度,充分認(rèn)識該項(xiàng)工作的重要意義,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感做好工作。