體驗管理論文精選(九篇)

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第1篇：體驗管理論文范文

一、實踐中體驗

“閱讀是學生的個性化行為，不應(yīng)忽視學生的閱讀實踐和體驗，應(yīng)讓學生在主動積極的思維和情感活動中，加深理解和體驗，有所感悟和思考，受到啟迪，享受審美樂趣。要珍視學生的獨特感受、體驗和理解?！比缃獭盾娚瘛芬晃臅r，讓學生圍繞“怎樣的人才能稱得上是軍神”這一主題，通過深入體味，的語言、動作、神態(tài)以及沃克醫(yī)生的神態(tài)、語言，讓學生多角度、多層次地與文中的主人公對話，在實踐中對主人公的品質(zhì)肅然起敬，產(chǎn)生心靈的共鳴。學習《贈汪倫》時，讓學生在理解詩意的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的喜好，自由結(jié)合，有的畫畫，有的寫故事，有的查資料……最后進行交流。由于每組都以學生個性為依據(jù)，學生的合作、探索、交流就很充分。

二、思考討論中體驗

從眾心理在小學生中普遍存在，表現(xiàn)在閱讀活動上就是人云亦云，不能或不敢提出自己的獨特見解，這顯然不利于個性化閱讀。思考閱讀強調(diào)的是學生在獨立閱讀過程中，對課文的語言文字進行感知，對語文的內(nèi)容、精彩片段、重點語句等進行思考、感悟、體驗。如：教《天上回來的朋友》一課時，我問學生該怎樣朗讀“我回來了，我回來了！”這句話。結(jié)果有的學生說聲音拖得長點，讀得輕點，理由是這聲音是從很遠的半空中傳來的；有的學生說讀得急點、聲音大點，理由是小雨點已落到了朋友身邊……學生從不同的理解角度讀出了自己的體會。

三、評價延遲中體驗

《課程標準》強調(diào)要“逐步培養(yǎng)學生探究性閱讀和創(chuàng)造性閱讀的能力，提倡多角度、有創(chuàng)意的閱讀”。這就要求教師多采用延時性評價。在正常情況下，由于受思維定勢的影響，新穎、獨特、有創(chuàng)意的見解常常會出現(xiàn)在思維過程的后半段，也就是我們常說的“頓悟”和“靈感”，倘若過早地對一個可能有著多種答案的回答給予終結(jié)性的評價，可能會扼殺學生創(chuàng)新與發(fā)散思維的火花。運用延時評價，能讓更多的同學有更廣闊的思維空間，產(chǎn)生更多、更美好的創(chuàng)新靈感，使個性思維和個性品質(zhì)得到充分發(fā)展。如：教師讓學生找出“燕子、老虎、獅子、狐貍”中不屬同類的一個詞，學生輕而易舉地說出“燕子”，理由是老虎、獅子和狐貍都是獸類，燕子是鳥類。教師不忙評價，再問有無其他理由，學生思考后說：“燕子有翅膀，會飛；其他三種沒有翅膀，不會飛?！苯處熇^續(xù)鼓勵學生發(fā)表不同意見，學生們說：“燕子愛吃小蟲，老虎它們愛吃肉。”“燕子是母親下的蛋孵出來的，另外三個不是?！薄把嘧又挥袃芍荒_，其他三個卻有四只腳?！薄囅?，如果教師運用即時評價而不是延時評價，學生能有如此富有個性的思維，多角度、有創(chuàng)意的見解嗎？

四、開放中體驗

第2篇：體驗管理論文范文

1.1增強學生學習的主動性

體驗式教學徹底改變了傳統(tǒng)的填鴨式教學方式，體驗式教學將學生提升到了主體的層面，要求學生發(fā)揮能動作用，通過積極參與、合作、實踐研究，與教師共同完成學習過程。這點是與傳統(tǒng)教學本質(zhì)的區(qū)別。

1.2有助于師生的教學相長

在體驗式教學過程中，師生通過教學過程中的雙邊互動環(huán)節(jié)，教學相長。師生作為獨立的個體投入一同探究的教學氛圍中，相互接納異議并相互理解與回應(yīng)。

2旅游管理專業(yè)體驗式實踐教學模式

1984年Kolb提出了“體驗學習模式”的模型，這是該模式最為系統(tǒng)的模型。通過體驗式教學模式在旅游管理專業(yè)的實踐，筆者認為體驗式實踐教學過程包括四個階段：教學前的設(shè)計準備、情境體驗、主動實踐和教學評價。

2.1備課階段

根據(jù)教學大綱和人才培養(yǎng)方案的要求，通過收集場景、視頻、情境等實景材料，并利用搜集的各種素材設(shè)計不同的崗位任務(wù)和場景。

2.2情境體驗

教師和學生根據(jù)設(shè)計的情境共同體驗相關(guān)素材。

2.3主動實踐

主動實踐的過程是學生理論聯(lián)系實踐的一個過程，在這個過程中，必須堅持教師輔助、學生主體的原則。學生是體驗教學中的主體，而教師在整個過程中起到監(jiān)督的作用。教師在實踐教學過程中需把握基本步驟，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

2.4教學評價

體驗式教學需要教師在對待分數(shù)的問題上采用理性的態(tài)度，提高體驗在評價中的地位，重新建立多維度的評價體系。

3旅游管理專業(yè)體驗式實踐教學模式的應(yīng)用

筆者以旅游管理專業(yè)核心課程《飯店服務(wù)與管理》教學改革為例，選取課程中一個單元的實踐實訓項目舉例說明體驗式實踐教學模式的應(yīng)用。

3.1實訓內(nèi)容

3.1.1教學內(nèi)容

《飯店服務(wù)》第三章“中餐廳服務(wù)與管理”。

3.1.2教學目標

在以崗位職業(yè)能力為依據(jù)，關(guān)注學生的認知特點的基礎(chǔ)上，能夠恰當?shù)厥褂每陬^語言和姿態(tài)語言，貫穿運用迎賓領(lǐng)位、托盤、中餐擺臺、餐巾折花、斟酒、上菜分菜等基本技能。

3.1.3重點與難點

崗位技能與技巧。

3.1.4所授班級

酒店服務(wù)方向12級某班，計40名學生，每周4課時。

3.2教學流程

3.2.1前期資料的收集工作

學生體驗是教材內(nèi)容中我們要首先解決的問題。教師的前期準備工作是收集有關(guān)“飯店服務(wù)技能”方面的資料，包括案例分析、飯店實景圖片等，并以PPT文件的形式呈現(xiàn)出來。

3.2.2情境體驗

3.2.2.1多媒體感受

首先，師生共同觀看視頻資料與PPT，并從中精選自己覺得有用的資料用多媒體形式進行演示，用于展現(xiàn)在真實的飯店的場景下和服務(wù)過程中的具體技能和技巧。

3.2.2.2歸納總結(jié)

教師布置思考題，學生可以分小組，按照教師給出的問題寫下多媒體演示的資料中都按照怎樣的步驟，這些步驟是如何一步步操作的。

3.2.2.3模擬情境體驗

以本節(jié)課為例，除了講解教材上介紹的案例之外，通過教師演示、學生角色扮演的活動形式促進學生語言能力的提高。

3.2.2.4思考題

①如何根據(jù)不同的場合，對待不同的類型的客人怎樣進行服務(wù)？②如何使自己的服務(wù)細致入微，更具有個性化、針對性、規(guī)范化？

3.2.3主動實踐與教學評價

3.2.3.1豐富多彩的校園活動

在教師的精心組織下，學生利用課外時間在實訓室等地方對應(yīng)崗位要求的技能技法，進行自我訓練或相互訓練。

3.2.3.2實踐式教學，創(chuàng)造“工作情境”讓學生在實際操作中體驗

具體操作上可選擇某個酒店，學生分成小組，每個小組選派小組長1名，學生之間互相演練，等每個學生完成操作以后，由小組長組織評議，經(jīng)過評議后總結(jié)成員的優(yōu)點與不足。指導(dǎo)教師在合適的時間地點集中進行點評，鼓勵學生多動手多實踐，努力克服不足之處，回校后在教師主持下進行總結(jié)討論。

3.2.3.3與行業(yè)緊密聯(lián)系，讓學生參與其中

本著“走出去，請進來”的原則，聯(lián)系旅游企業(yè)，讓學生在進入工作崗位之前進行適應(yīng)性鍛煉。學生作為行業(yè)比賽的觀摩者，能深刻體會到專業(yè)技能學習的必要性。學校要利用各種社會資源為學生聯(lián)系外出參觀的企業(yè)單位，讓學生有更多的機會與旅游企業(yè)零距離接觸。

3.2.3.4實地參與體驗

利用節(jié)假日，如十一黃金周、旅游展銷會等，讓學生抓住機會充分體驗，通過這個循環(huán)過程，使學生們在相關(guān)服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、禮儀素養(yǎng)等方面得到了鍛煉。

4結(jié)語

第3篇：體驗管理論文范文

隨著人類工程和開采活動的日益增加，其影響越來越多地涉及到地下裂隙巖體，并且人類工程和開采活動與裂隙巖體之間的相互作用有著日益加劇的趨勢，這使得人們對裂隙巖體的工程及開采特性備加關(guān)注。隨著工程實踐和科學研究的深入，人們已逐漸認識到裂隙巖體所賦存地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性及其所誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的多變性，于是劉繼山、仵彥卿、柴軍瑞、黃濤等國內(nèi)一些專家學者在不同程度、不同角度對裂隙巖體賦存地質(zhì)環(huán)境中各個因素之間相互影響作用的課題進行了有意義的探索和研究。裂隙巖體中存有地下水，地下水在巖體中會產(chǎn)生滲流，在復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境中，不同的因素之間隨著時間、空間而發(fā)生著復(fù)雜的動態(tài)變化，其中裂隙巖體中滲流的熱學效應(yīng)（滲流對溫度的影響機理）是一個比較重要的影響方面。

2、裂隙巖體地下水滲流的基本理論

對于裂隙巖體滲流的熱學效應(yīng)的分析，首先應(yīng)先了解巖體滲流的基本理論。一般情況下，巖體的各個裂隙中均含有水，而地下水在巖體中會產(chǎn)生滲流，所謂滲流是指含空隙（孔隙、裂隙等）介質(zhì)中流體（液體、氣體）通過空隙的流動[1]。地下水的流動是最典型的滲流現(xiàn)象，裂隙巖體中地下水的滲流特性體現(xiàn)了滲流理論的主體特征。

2.1達西（Darcy）定律

達西定律的最初表達式[2]（Darcy，1855年提出）：

式中，為滲流速度，K為滲透系數(shù)，J為水力坡降,為滲透水頭H沿滲流方向的梯度。上式表明，滲流速度與水力坡降成線性關(guān)系，因此達西定律也被稱為現(xiàn)行滲透規(guī)律。

假設(shè)巖體中的滲流以裂隙滲流為主，忽略其間巖塊的滲透作用，那么裂隙的分布就相對比較密集，表征單元體比較小，視裂隙巖體為等效連續(xù)介質(zhì)，用連續(xù)介質(zhì)的方法描述巖體的滲流問題，并考慮巖體的非均質(zhì)性和各向異性，以滲透系數(shù)張量來描述巖體裂隙的滲透性能。

本人根據(jù)矢量及張量的定義和連續(xù)性方程將達西定律進行了推廣，可得下式：

式中，為滲流速度矢量，為介質(zhì)的滲流系數(shù)張量，為水力坡降矢量。上式的展開式為：

==－

2.2費克（FICK）定律

對溶質(zhì)或壓縮性較大的氣體在介質(zhì)空隙中的運動，可采用張蔚榛(1996年)關(guān)于費克定律[3]公式：

=

式中，為擴散通量或氣體流量,為擴散系數(shù),為濃度(或密度)沿擴散方向的梯度。

2.3立方定律

單直平滑裂隙中的滲流滿足立方定律[4]，為了更好的描述裂隙介質(zhì)的滲流規(guī)律，本文引用了田開銘、萬力（1989年）著作中的立方定律的公式：

==

式中，為通過單直平滑裂隙斷面的單寬流量，γ和分別為流體的容量和動力粘滯系數(shù)，

為裂隙的隙寬，為沿裂隙方向的水力坡降，=為裂隙的等效滲透系數(shù)，為滲流水頭沿裂隙方向的梯度，=－。

對于實際的粗糙不規(guī)則的裂隙及充填裂隙，須對立方定律進行修正[5]。

3、巖體溫度場分布

通常把人類工程活動所涉及的巖體內(nèi)的溫度分布和熱狀態(tài)稱為巖體溫度場，巖體溫度場的分布一方面受制于地殼淺層溫度分布和熱狀態(tài)的控制，；另一方面受巖體工程和外界條件(包括地下水滲流)的影響。理論和實驗研究表明，熱力的傳遞（即傳熱）一般有三種方式：傳導(dǎo)、對流和輻射。工程巖體中溫度場的分布是以傳導(dǎo)和對流為主實現(xiàn)的，而對流則是以地下水的滲流運動為基礎(chǔ)進行的。

為了使巖體溫度場分布的描述更加具體化、形象化，本人根據(jù)熱量平衡原理，把傳導(dǎo)型傳熱方程、因地下水參與引起的對流項及通過地下熱源區(qū)因輻射增加的內(nèi)熱源項進行了重新組合，引用了黃濤等（1999年）關(guān)于巖體溫度場的分布模型[6]，如下式：

Ca+cvi=+c(－)q(1)

式中，為巖體的熱動力彌散系數(shù)張量；xi、xj為笛卡爾坐標，,=1，2，3并遵循求和約定；為時間；為巖石的熱容量；c為地下水的熱容量；vi為滲透速度；q為單位體積含水巖體中源匯流量；為地下水溫;為源匯項溫度。

4、裂隙巖體中滲流的熱學效應(yīng)分析

裂隙巖體滲流的熱學效應(yīng)即巖體中滲流對溫度的影響機理。當裂隙巖體中有滲流發(fā)生時，一方面，地下水的滲流運動促成了巖體與地下水體之間發(fā)生熱傳導(dǎo)的熱量傳遞與交換。另一方面，地下水作為裂隙巖體中熱量交換的載體，通過地下水本身的滲流運動而產(chǎn)生熱對流的熱能轉(zhuǎn)移過程。以上兩個方面的熱能轉(zhuǎn)移，為達到地下水體與裂隙巖體二者溫度分布的均衡，最終導(dǎo)致裂隙巖體溫度場分布的總體衰減，即巖體溫度值的總體降低。

在一向?qū)岬那闆r下，當裂隙巖體中存在滲流時，熱量包括兩部分：一部分是由于巖體本身的熱傳導(dǎo)作用，等于－；另一部分是由滲流夾帶的熱量，等于，因此在總結(jié)朱伯芳等（1976年）關(guān)于熱傳導(dǎo)原理的基礎(chǔ)上柴軍瑞（2001年）在其著作中總結(jié)了熱流量的公式為[7][8]：

－(2)

式中，為沿一維坐標軸x方向的熱流量;為水的比熱；為水的密度；為巖體介質(zhì)的導(dǎo)熱系數(shù)；為滲流速度；為溫度。

本人對該公式進行了分析，認為吸熱的熱源可作為負的熱源，將公式兩邊取負號，并兩邊同時作微分處理，得到了在單位時間內(nèi)流入單位體積的凈熱量為：

－(3)

根據(jù)熱量平衡原理，這個熱量必須等于單位時間內(nèi)裂隙巖體介質(zhì)溫度升高所吸收的熱量，而單位時間內(nèi)裂隙巖體介質(zhì)溫度升高所吸收的熱量，故，即：

(4)

式中，為巖體介質(zhì)的比熱，為巖體介質(zhì)的密度。

為了更全面的對滲流影響下的溫度場進行分析，本人對式（4）進行了推廣：

如果溫度只隨平面內(nèi)的兩個位置坐標而變，即溫度沿z方向是常數(shù)，，則溫度場是兩向的，推得滲流影響下的二維導(dǎo)熱方程：

(5)

同理，三向?qū)岬那闆r下，在不考慮源（匯）項的情況下，可推得考慮滲流影響的三維導(dǎo)熱方程：

(6)

由（6）式可以看出，溫度場的分布與滲流速度場的分布有密切的關(guān)系；滲流速度越大，對溫度場的影響也就越大。而滲流速度場的分布又由滲流場水頭的分布決定，即。所以式（6）定量地反映了滲流對溫度的影響機理。

5、結(jié)束語

通過對地下裂隙巖體滲流的熱學效應(yīng)的分析可以看出，地下水在巖體中會產(chǎn)生滲流，地下水的滲流運動直接影響了巖體與地下水體之間發(fā)生熱傳導(dǎo)的熱量傳遞與交換，同時地下水本身的滲流運動通過熱對流的方式進行了熱能轉(zhuǎn)移，這些因素影響了裂隙巖體的溫度場分布，而且地下水在裂隙巖體中的滲流運動大大降低了巖體中的溫度分布值，地下水在裂隙巖體中的滲流速度的大小直接控制了巖體溫度的變化幅度，因此，滲流對溫度的影響是非常明顯的，對裂隙巖體滲流的熱學效應(yīng)的分析研究具有很實際的意義，這還有利于加深對滲流影響溫度分布的因素的認識。

參考文獻

[1]朱詩鰲，壩工技術(shù)史，北京：水利電力出版社，1995

[2]祁慶和，水工建筑物，北京：水利水電出版社，1986

[3]張蔚榛，地下水與土壤水動力學，北京：中國水利電力出版社，1996

[4]田開銘、萬力，各向異性裂隙介質(zhì)滲流性的研究與評價，北京：學苑出版社，1989

[5]忤彥卿、李俊亭、張倬元，地下水動態(tài)觀測網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計，成都：成都科技大學出版社，1993

[6]黃濤、楊立中，隧道裂隙巖體溫度－滲流耦合數(shù)學模型研究，巖土工程學報，1999，21（5）：554～558

第4篇：體驗管理論文范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；成本管理理論；問題分析

一、引言

成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所有涉及到成本的科學管理行為的一個總稱，這些科學管理行為包括成本的計劃、決策、核算、控制以及分析等工作。成本管理的管理對象是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金耗費。對成本管理問題理論進行深入研究可以幫助企業(yè)更好的減少額外開支，提升企業(yè)的凈利潤率，幫助其更好的發(fā)展，走向光明的未來。

二、我國企業(yè)成本管理的問題

（一）成本管理基礎(chǔ)薄弱，成本管理方法陳舊

從目前的情況來看，盡管我國的一些企業(yè)在積極學習以及引入國外的先進管理方法，但從整體上來說，我國企業(yè)的成本管理方法還是比較陳舊的，企業(yè)的成本管理方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)最常使用的成本管理方法是品種法以及分布法，使用這兩種成本管理方法的企業(yè)所占的比例為98%，其中有22%的企業(yè)使用的是平行結(jié)轉(zhuǎn)法，有16%的企業(yè)使用的是逐步結(jié)轉(zhuǎn)法。和我國不同的是，國外發(fā)達國家的企業(yè)已經(jīng)開始廣泛使用小批量多品種成本結(jié)算方法，這是由消費者的消費特點所決定的，這種方法更能蚴視ι緇峋濟的發(fā)展需求。

（二）企業(yè)內(nèi)部成本管理主體的確立失誤

一直以來，人們都認為企業(yè)成本管理的負責人員是企業(yè)財務(wù)人員以及各部門管理人員，企業(yè)車間的工作人員只是企業(yè)的生產(chǎn)者，他們無權(quán)參與企業(yè)的成本管理。但事實上，這種認知是錯誤、片面的。這種認知的長期存在使得企業(yè)的管理者對于企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)十分生疏，車間管理人員的成本控制意識十分淡薄。這對于企業(yè)的成本管理是十分不利的。

（三）不良利益動機驅(qū)動導(dǎo)致企業(yè)成本信息失真

企業(yè)管理者都是逐利的，有相當一部分企業(yè)管理者在不良利益動機的驅(qū)使下出現(xiàn)了偷稅漏稅、等不合法的行為。部分管理者為了謀取更大的利益，肆意變造、篡改企業(yè)的成本信息，使得企業(yè)成本信息的真實性大大降低，企業(yè)成本信息失真的問題愈演愈烈。

三、企業(yè)有效成本管理的改進措施

（一）摒棄成本控制的“完美主義”

企業(yè)成本管理的完美境界是以最小的投入獲得最大的利益，但事實上，這種完美境界是不可能實現(xiàn)的。即使在經(jīng)過長時間的改良后，企業(yè)也只能實現(xiàn)以較小的投入來獲得較大的收益。因此，企業(yè)在進行成本管理的時候，必須摒棄所謂的完美主義管理模式。追求完美雖然并沒有錯，但是企業(yè)不能為了追求單一的成本管理質(zhì)量而放棄整體質(zhì)量，因為對于企業(yè)而言，實現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)是最為重要與關(guān)鍵的因素。

（二）保持過程管理應(yīng)與結(jié)果管理的一致性

企業(yè)對于成本管理的認知一直存在著誤區(qū)，有很多企業(yè)認為只要做好成本的過程管理就能提升企業(yè)管理質(zhì)量，但其實這種觀點并不科學。如果企業(yè)的生產(chǎn)情況比較單一的話，做好成本的過程管理即可有效提升企業(yè)的管理成效。但是，如果企業(yè)生產(chǎn)情況比較復(fù)雜的話，即便進行單一的成本管理也無法保障管理工作的有效性，究其根本原因，是由于如何企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較復(fù)雜，各個成本管理對象之間的矛盾變得更為激烈，企業(yè)各個部門之間的職能以及溝通障礙也大大增加，僅僅關(guān)注成本的過程管理的話會導(dǎo)致企業(yè)結(jié)果管理的目標無法得到良好的貫徹與實施。因此，企業(yè)在開展成本管理工作時，應(yīng)該將重點放在結(jié)果管理上，以結(jié)果管理為目標來開展過程管理工作。

（三）提升不善成本的管理效果

有很多企業(yè)在衡量應(yīng)付成本以及不善成本的時候，將增值作業(yè)和非增值作業(yè)作為了衡量標準，這種做法是錯誤的。企業(yè)在衡量不善成本的時候應(yīng)該進行綜合各方面因素進行考慮，考慮內(nèi)容包括效率成本、環(huán)保成本、人力資源成本等方面。只要可以科學開展不善成本的衡量工作，企業(yè)即可有效提升不善成本的控制效果，這對于企業(yè)成本管理工作的開展有著積極意義。

四、結(jié)語

目前，我國的企業(yè)面臨著兩大難題，一是成本的不斷上升，二是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭日益激烈，要想解決這兩大難題，企業(yè)必須要做好內(nèi)部的成本管理工作。從目前的情況來看，我國的企業(yè)在成本管理上存在著許多的問題，為了改善企業(yè)的成本管理，各個企業(yè)需要根據(jù)自身的情況來制定針對性的對策，只有做到這一點，才能夠提升企業(yè)成本管理工作的有效性。

參考文獻：

[1]趙曉宇，張忠慧.“互聯(lián)網(wǎng)+”下企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及建議[J].中國集體經(jīng)濟.2016（10）.

第5篇：體驗管理論文范文

物業(yè)管理是近幾年來我國大力培育，發(fā)展房地產(chǎn)市場過程中，住宅與非住宅房產(chǎn)商品化、服務(wù)化而出現(xiàn)的對居住、使用住宅小區(qū)、商廈的單位、居民提供公共和特約服務(wù)的新行業(yè)。隨著物業(yè)管理的出現(xiàn)，在牧業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人與物業(yè)管理的受托管人之間產(chǎn)生了一種新型的民事法律糾紛迭起，它作為一種新類型案件，審理難度較大，加上現(xiàn)行法律、法規(guī)的滯后，且缺乏相應(yīng)理論體系的支撐，在審判實踐中面臨許多問題。物業(yè)管理作為一個新型的服務(wù)性行業(yè)還未制度化、規(guī)范化,物業(yè)管理中存在的法律問題在司法實踐中已經(jīng)顯露出來，我國應(yīng)加快物業(yè)管理的全國性立法，明確物業(yè)管理公司與業(yè)主間的法律關(guān)系，明確物業(yè)管理服務(wù)收費的協(xié)商市場定價導(dǎo)向，解決物業(yè)管理糾紛的途徑。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；業(yè)主；發(fā)展商；

我國的商品房市場形成的近十年來，物業(yè)管理已經(jīng)開始深入我們的生活。只要有新建的物業(yè)區(qū)，就離不開物業(yè)管理。我們從最初對午夜管理這個概念感到陌生到今天開始熟悉它，并逐漸有了更深的理解。隨著物業(yè)管理的迅猛發(fā)展，隨著物業(yè)管理規(guī)模和覆蓋面的迅速擴增，廣大業(yè)利意識的覺醒，物業(yè)管理的許多需要亟待解決的、深層次的熱點、難點和實際問題，如現(xiàn)有法規(guī)的缺陷、業(yè)主的權(quán)利義務(wù)，業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)管理公司的法律地位和法律關(guān)系，物業(yè)管理公約的法律地位與作用，物業(yè)管理費用標準的價值導(dǎo)向與收繳行為的法律效力等等，也已經(jīng)開始浮現(xiàn)出來。這些復(fù)雜問題的解決，無疑最終都會歸結(jié)到物業(yè)管理理論研究以及立法對策上來。我們國家從過去對物業(yè)管理這個領(lǐng)域里一片空白到今天制定一系列相觀的法律、法規(guī)和政策。列如《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》建設(shè)部第33號，國家計委，建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》的同志等一系列有關(guān)法規(guī)。這些法規(guī)使得我們在物業(yè)管理活動中開始有法可依，有章可循。但是物業(yè)管理在我國還是一個新的領(lǐng)域，有關(guān)方面的立法和規(guī)定正在趨于完善，很多人對物業(yè)管理還沒有足夠的認識和充分的理解。目前物業(yè)管理進入了快速發(fā)展的重要時期，也到了非要解決這些復(fù)雜問題的關(guān)鍵時刻，如果我們不能從理論上科學認識和尋求出物業(yè)管理的內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，就無法順利地用立法途徑從根本上徹底解決這些復(fù)雜問題，就可能使這些復(fù)雜問題成為物業(yè)管理繼續(xù)健康發(fā)展前進的羈絆，導(dǎo)致眾多的法律訴訟。

一、物業(yè)管理中的法律關(guān)系

在物業(yè)管理活動中之所以出現(xiàn)許多問題，一個主要原因是很多人對物業(yè)管理中的法律關(guān)系認識不清，錯誤的理解自己在物業(yè)管理中的法律地位。發(fā)展商開發(fā)一個物業(yè)區(qū)，通過市場銷售，將所建商品房逐漸，部分或全部出售給購房人，即業(yè)主。發(fā)展商的法律地位逐漸從原來開發(fā)項目的所有者，到把商品房售完，逐步轉(zhuǎn)移而不再擁有已售出部分商品房的所有權(quán)。由于一貫發(fā)展商開發(fā)一個項目一般都需要幾年，在這幾年中，發(fā)展商對該項目擁有所有權(quán)。但當該項目完成商品房售出后，雖然所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，但大多數(shù)發(fā)展商在概念中認為其所建商品房的所有權(quán)仍未發(fā)生轉(zhuǎn)變。他們?nèi)哉J為物業(yè)區(qū)是他們所建，當然物業(yè)管理由他們管，這種概念往往把物業(yè)管理引入歧途。在法律上所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也標志著新的所有權(quán)人對其所擁有的財產(chǎn)的處置權(quán)、管理權(quán)。這一概念在物業(yè)管理中尤為重要，所以在物業(yè)管理中，都要以圍繞向產(chǎn)權(quán)所有人提供服務(wù)為中心進行活動。

產(chǎn)權(quán)所有人是物業(yè)區(qū)內(nèi)的主人，由他們在適當?shù)臅r候（入住達到法定比例），組織以產(chǎn)權(quán)人為主的業(yè)主管理委員會，代表全體業(yè)主的權(quán)益。業(yè)主管理委員會是物業(yè)區(qū)內(nèi)的最高權(quán)利機構(gòu)。業(yè)主管理委員會制定管委會章程。業(yè)主管理委員會決定選聘或續(xù)聘物業(yè)管理公司，并負責與物業(yè)管理公司簽定委托管理合同。業(yè)主委員會和已簽約的物業(yè)管理公司，共同制定新的物業(yè)管理公約和新的物業(yè)管理收費標準，由已簽過委托合同的物業(yè)管理公司代表業(yè)主管理委員會，選聘保安公司和其他專業(yè)服務(wù)公司向物業(yè)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

由于購房人是逐漸進入物業(yè)區(qū)內(nèi)的，而且業(yè)主管理委員會是當業(yè)主入住率達到一定比例時才成立的。所以在物業(yè)區(qū)入住的前期，也即發(fā)展商仍擁有全部或大部分商品房的所有權(quán)時，一般由發(fā)展商安排物業(yè)管理服務(wù)，包括這一時期的物業(yè)管理公司的選聘，管理公約的制定和物業(yè)管理收費標準，都只能暫由發(fā)展商來確定。但發(fā)展商應(yīng)在管理公約中或收費通知中注明，此種安排是一種臨時性的安排，等業(yè)主管理委員會成立后，將由業(yè)主委員會再做調(diào)整。

只有理順了物業(yè)管理中的法律關(guān)系，并讓物業(yè)管理中涉及的各個方面都能正確理解這種法律關(guān)系，物業(yè)管理中的問題就容易得到解決。

二、發(fā)展商直接管理物業(yè)容易引發(fā)的法律問題

經(jīng)濟越發(fā)達，社會越進步，社會分工也越來越細，專業(yè)性也會越來越強。從專業(yè)分工的角度上來講，物業(yè)管理因該由專門的物業(yè)管理公司來經(jīng)營，但在實際操作中，卻有許多不在情理之中的事情。

有很多項目的發(fā)展商就獨自承擔起物業(yè)管理的重任。這些發(fā)展商在其內(nèi)部附設(shè)一個物業(yè)管理部門，自制物業(yè)管理公約，自訂收費標準，自己組織安排成立物業(yè)管理委員會。總之，以主人自居對廣大業(yè)主和物業(yè)區(qū)進行物業(yè)管理。發(fā)展商的這種行為容易造成如下問題：

1.房屋本身質(zhì)量問題導(dǎo)致業(yè)主拒交管理費。房產(chǎn)做為一種商品，在居民消費中是最大的消費商品，也是較復(fù)雜的商品。商品的質(zhì)量最難保證，質(zhì)量問題也是最容易發(fā)生的。當發(fā)展商自己愿意承擔物業(yè)管理時，就如同給自己的脖子上套了一幅枷鎖。只要當業(yè)主的房子有諸如漏雨、強面傾斜，或是門窗裂縫，業(yè)主都會以此為由拒交管理費。

2.當裝修出現(xiàn)質(zhì)量問題時。如果發(fā)展商交付的是精裝修的商品房，一旦出現(xiàn)壁紙脫落、地板走翹，石膏板開裂或裝飾物變形，業(yè)主都會以此為由來要求發(fā)展商減免幾個月的物業(yè)管理費。

3.當實測面積與購買時的暫測面積有誤差時。實測面積與暫測面積一般都是有誤差的，一旦當這種誤差對業(yè)主不利時，業(yè)主就會以物業(yè)管理費作為討價還價的余地，迫使發(fā)展商讓步。

4.采用分期付款或尾款緩交的情況。有的發(fā)展商采用分期付款的方式售房，業(yè)主先交百分之七十或八十的房款就可以先入住，后余款在入住若干時間內(nèi)交清。這時如果發(fā)生房屋質(zhì)量問題，裝修質(zhì)量或水電氣暖，以及面積方面的問題，或有物業(yè)管理不到位的問題時，發(fā)展上不但物業(yè)管理費收不上來，就連剩余未付的房款也難收上來。

5.有銀行按揭貸款的情況出現(xiàn)時。發(fā)展上為了促銷，向銀行申請按揭貸款支持其業(yè)主購房，并為業(yè)主向銀行提供信用擔保。如果業(yè)主不能按時還本付息，自己愿承擔連帶賠償責任。如果出現(xiàn)上述的有關(guān)質(zhì)量問題，或物業(yè)管理方面的問題，業(yè)主會拒絕向銀行還本付息，而把承擔債務(wù)的責任推給發(fā)展商。

之所以發(fā)生上面的幾種風險，主要的原因是發(fā)展商不能積極主動地避開風險，而是把兩個法律關(guān)系攪和在一起，這就導(dǎo)致了業(yè)主會把兩個方面的風險，即購房的風險和物業(yè)管理的風險合并在一起，同時推給發(fā)展商。如果發(fā)展商不涉及或不直接涉及物業(yè)管理，而由專業(yè)物業(yè)管理公司對物業(yè)進行管理，如果出現(xiàn)上述問題，則責任容易分清。該是質(zhì)量問題由發(fā)展商處理；該是物業(yè)管理責任由物業(yè)管理公司承擔；該交的物業(yè)管理費則業(yè)主自然會交。類似的案例不在少數(shù)。如果發(fā)展商自己獨攬物業(yè)管理，一旦出現(xiàn)問題，將很難從這些困擾和繁雜的法律泥潭中脫身。所以，無論從哪個方面講，發(fā)展商自己獨自從事其開發(fā)的物業(yè)區(qū)的物業(yè)管理都是弊大于利。

三、物業(yè)管理公約應(yīng)在什么時間簽署，由誰來制定

物業(yè)管理公約是約束業(yè)主和物業(yè)管理公司行為規(guī)范的法律文件，這是物業(yè)管理活動中的一個非常重要的法律文件。這個文件體現(xiàn)的法律關(guān)系比較復(fù)雜，他不僅體現(xiàn)了所有者與被聘用者之間的聯(lián)系，也體現(xiàn)了管理者與被管理者之間的法律關(guān)系。在這個文件里業(yè)主從所有者到被管理者，物業(yè)公司從聘用者到管理者，雙方在發(fā)生著位置的變換。所有者同意讓渡出自己的一部分權(quán)利交給物業(yè)公司來行使，所以物業(yè)管理公約是物業(yè)管理中的最終要的法律文件。由于在物業(yè)管理立法中沒有明確確立物業(yè)管理公約的法律地位，無論是業(yè)主、業(yè)主委員會，還是物業(yè)管理公司對于物業(yè)管理公約的法律地位和作用沒有一個正確地充分認識，沒有充分認識和發(fā)揮物業(yè)管理公約的真正作用，對于物業(yè)管理公約的簽訂不夠重視。也導(dǎo)致在司法實踐中，部分法官往往并沒有將物業(yè)管理公約作為基于私法自治原則而衍生的物業(yè)管理的最高自治規(guī)則來對待，也沒有把物業(yè)管理公約看成為物業(yè)管理的基礎(chǔ)和準則，使得物業(yè)管理公約缺乏應(yīng)有的法律約束力。

在物業(yè)管理的初期，由于發(fā)展商擁有大部分產(chǎn)權(quán)，所以發(fā)展商在物業(yè)管理中的作用比較大，又因為是發(fā)展商首先聘用了物業(yè)公司，所以最初的物業(yè)管理公約是由發(fā)展商來制定的。我們知道現(xiàn)在有關(guān)政府部門也印制了物業(yè)管理公約的范本，但那僅是一個簡單的范本而已，很多內(nèi)容還需要實際管理者增添。比較好的辦法是發(fā)展商應(yīng)與物業(yè)管理公司共同制定物業(yè)管理公約。但這時的管理公約里一定要規(guī)定有效期限，比如規(guī)定當業(yè)主管理委員會成立后，其有效期截止。

隨著房屋的銷售，產(chǎn)權(quán)逐步從發(fā)展商手里轉(zhuǎn)移到了新的業(yè)主手里，發(fā)展商原來在物業(yè)區(qū)呢的位置由業(yè)主們代替，原來發(fā)展商在物業(yè)管理公約中的權(quán)利和義務(wù)也要相應(yīng)做些調(diào)整。同樣廣大業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)也應(yīng)該在公約中得到充分體現(xiàn)，所以修改物業(yè)管理公約就勢在必然。如果業(yè)主管理委員會成立后，決定選聘新的物業(yè)管理公司，當然就更應(yīng)該制訂新的物業(yè)管理公約了。不論是修改原來的物業(yè)管理公約還是制訂新的版本，都應(yīng)由業(yè)主管理委員會主要負責，并會同物業(yè)管理公司一起根據(jù)物業(yè)區(qū)的實際情況制定出切實可行的公約來。在物業(yè)管理實踐中經(jīng)常遇到業(yè)主擔心侵害自己合法權(quán)益，而不愿意簽訂物業(yè)管理公約的情況，這也是物業(yè)管理公約作用得不到充分體現(xiàn)和發(fā)揮的一個普遍原因。因此，物業(yè)管理公約的作用要能夠真正體現(xiàn)和發(fā)揮，一個非常重要的因素就是要確實保證物業(yè)管理公約的公平、公正、公開、平等以及合法、合理。在物業(yè)管理實踐中，的確有一些開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理公司利用自己有權(quán)起草和擬訂物業(yè)管理公約的途徑，在物業(yè)管理公約的強制性或禁止性內(nèi)容上，處于維護自己的私利而設(shè)定一些侵害全體業(yè)主合法權(quán)益的公約條款，這就背離了物業(yè)管理公約應(yīng)體現(xiàn)的公平、公正、公開、平等以及合法、合理的基本原則。

四、物業(yè)管理費導(dǎo)致的問題

以業(yè)主承受能力為借口，導(dǎo)致的物業(yè)管理服務(wù)收費標準偏低，是制約物業(yè)管理健康發(fā)展的一個重要原因。多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)疲于生計，必須靠其他經(jīng)營收入才能維持收支平衡，這種普遍現(xiàn)象說明現(xiàn)行物業(yè)管理服務(wù)費的收費標準缺乏科學性和合理性。物業(yè)管理是市場行為，必須遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，物業(yè)管理服務(wù)收費也應(yīng)遵循市場規(guī)律，應(yīng)由當事人按照市場規(guī)律的客觀要求自行協(xié)商確定價格。已成立業(yè)主委員會的，物業(yè)管理服務(wù)價格應(yīng)由業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)雙方協(xié)商議定，可以通過物業(yè)管理招標投標的形式確定，在物業(yè)管理服務(wù)合同中應(yīng)明確物業(yè)管理服務(wù)價格。確定物業(yè)管理服務(wù)收費標準，應(yīng)當遵循公平、公開、合理以及與物業(yè)管理服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。

過低或過高的收費，都會導(dǎo)致許多業(yè)主遲延交費，不交費或抗交管理費。由于不交費或少交費，發(fā)展商或物業(yè)管理公司對業(yè)主適行停水停電，不讓業(yè)主的汽車進物業(yè)區(qū)，停止通信或停電話，嚴重的則導(dǎo)致訴諸武力，引起法律糾紛。過高的收費或過低的收費會引起很多負作用，直接增加了物業(yè)管理的風險性。

、如何區(qū)分物業(yè)管理費和物業(yè)管理維修基金

物業(yè)管理收費和費用標準的制定應(yīng)是科學的和合理的，具體制定也是有其可行的方法的.各項收費的概念也應(yīng)該搞清楚。物業(yè)管理中要收的費用有物業(yè)管理費、代收代繳的費用和物業(yè)管理維修基金。

代收代繳的費用是由物業(yè)管理公司從業(yè)主處收來再如數(shù)繳給有關(guān)公司的，如：水費、電費、綠化費、電視接收費、保安費、垃圾處理費、電話費、煤氣燃氣費、土地使用費等。

物業(yè)管理公司對物業(yè)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的收費，也即物業(yè)管理收費。這筆收費可以按照有關(guān)規(guī)定按每平方米每月多少錢來定。管理費是維持物業(yè)區(qū)正常運轉(zhuǎn)的“血液”，沒有穩(wěn)定的管理費，物業(yè)管理公司就無法工作。如果一個物業(yè)區(qū)內(nèi)成立了物業(yè)管理委員會，并且制定出了管理費的收費標準，則所有業(yè)主都應(yīng)遵守這個標準，向物業(yè)管理公司準時交費。

但有時確有一些業(yè)主，只顧自己個人私利，盡管業(yè)主管理委員會已經(jīng)代表全體業(yè)主制定了收費標準，但他們?nèi)灾萌糌杪?，我行我素，拒絕向物業(yè)公司交費。這些人的拒絕交費產(chǎn)生的后果就是破壞了物業(yè)管理的正常秩序，享受其他業(yè)主的權(quán)益，也即直接侵犯其他業(yè)主的合法權(quán)益。這些人不交費，其他業(yè)主多的費用其實就在為他們服務(wù)。這樣的案例確實發(fā)生在一些物業(yè)區(qū)內(nèi)。有時物業(yè)管理公司也采取一些強制措施，如停水停電等，但這種做法容易引起難以預(yù)料的后果。比較可行的解決方法是由物業(yè)管理公司和業(yè)主管理委員會共同前去說服教育，如果仍不奏效，物業(yè)管理公司可以采用法律手段到法院提訟，最后法院用強制執(zhí)行手段解決。業(yè)主管理委員會在制定管理公約時，應(yīng)該將如何制裁無故不交管理費用的行為的有關(guān)條款寫進公約里。

物業(yè)管理維修基金又可以稱為共同儲備基金。設(shè)立物業(yè)管理維修基金的主要目的是為了應(yīng)付在物業(yè)管理活動中巨額的非預(yù)見性開支，尤其是為維持和保存區(qū)分所有建筑物共用部分的正常運作、正常使用功能而進行的修繕改良的開支。這種修繕改良就是我們通常在物業(yè)管理活動中所講的中修、大修和更新改造。由于計提固定資產(chǎn)折舊費的目的也是用于固定資產(chǎn)的中修、大修和更新改造，因此，物業(yè)管理維修基金的作用類似于物業(yè)區(qū)所有建筑物共用部分固定資產(chǎn)折舊費的計提。

眾所周知，所有建筑物在建成之后，必然會受到自然環(huán)境和人為的損害。隨著時間的增加，自然環(huán)境如風力、重力、震動、大氣、水、雷電等對所有建筑物自然在一定程度上有侵蝕、老化、陳舊、殘損。如果沒有建立管理維修基金，就不可能合理、有效地安排區(qū)分所有建筑物的修理和保養(yǎng)計劃，必然會加速所有建筑物的自然侵蝕、老化、陳舊、殘損，以致會由于維修保養(yǎng)不及時使所有建筑物過早達到危險程度，縮短了所有建筑物的使用壽命使之提前到達設(shè)計壽命，甚至于釀成傷害事故。相反，建立其了物業(yè)管理維修基金，就可以有效、合理地妥善安排所有建筑物的修繕改良，所有建筑物就可以得到有效的維修養(yǎng)護，使所有建筑物處于良好的狀態(tài)和正常運行，充分發(fā)揮所有建筑物的正常使用功能，不斷延長所有建筑物的使用壽命，改善和提高了所有建筑物的使用功能，提高了所有建筑物的檔次和適應(yīng)性，進而推動了所有建筑物的升值，使所有權(quán)人獲得有效地經(jīng)濟價值，最大限度地提高了投資的回報率。

在物業(yè)管理法律、法規(guī)的立法中我們確立了物業(yè)管理維修基金和公用設(shè)施專用基金作為物業(yè)管理基金。其中規(guī)定各類物業(yè)管理都應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理維修基金，而公用設(shè)施專用基金原則上只適用于住宅類物業(yè)管理。這樣做是因為住宅類的物業(yè)管理都直接面對著居民，同時在住宅區(qū)內(nèi)用于居民公益性質(zhì)的公用設(shè)施相對比較多，考慮到居民的經(jīng)濟承受能力，一般在需要對公用設(shè)施的維修養(yǎng)護以及更新改造時，需要的費用比較多，居民往往難以一下子承受，同時這些費用收集比較困難，這就直接影響了公用設(shè)施的維修養(yǎng)護以及更新改造的效率，從這個意義上設(shè)置公用設(shè)施專用基金具有一定的社會公益性質(zhì)。相反對于非住宅類的物業(yè)管理，公用設(shè)施相對較少，費用小也比較容易籌集，因此，沒有設(shè)置公用設(shè)施專用基金的必要。

六、業(yè)主管理委員會的職責和權(quán)限

許多實踐證明一個物業(yè)區(qū)管理的好壞，與該物業(yè)區(qū)的業(yè)主管理委員會有著密切的聯(lián)系。業(yè)主管理委員會由物業(yè)區(qū)內(nèi)過半數(shù)的業(yè)主選舉產(chǎn)生，代表廣大的業(yè)主的利益行使權(quán)力。實際上業(yè)主委員會是物業(yè)區(qū)內(nèi)廣大業(yè)主行使權(quán)力的常設(shè)最高權(quán)利機構(gòu)。

業(yè)主大會每年召開一至兩次，由業(yè)主管理委員會負責召開。業(yè)主大會決議的內(nèi)容有：1.物業(yè)管理公約及《業(yè)主委員會章程》的修訂變更；2.在合同期內(nèi)解除終止物業(yè)管理服務(wù)合同，解聘作為管理服務(wù)人的物業(yè)管理企業(yè)；3.物業(yè)建筑物的重大修繕或改良；4.物業(yè)建筑物的重建；5.業(yè)主委員會的撤消和重選；6.區(qū)分所有權(quán)的強制出讓；7.約定專有部分或共用部分的事項。其中尤其是涉及到全體業(yè)主根本的共同利益的物業(yè)管理企業(yè)在合同期內(nèi)的選聘、解聘，以及物業(yè)管理公約修訂變更、業(yè)主委員會的撤消和重選等問題更是重中之重。

業(yè)主管理委員會每半年審核管理公司呈報的財務(wù)報表和資金使用概況，對物業(yè)區(qū)內(nèi)的重大資金支出或維修事項予以審核，批準管理公司運用維修管理基金。由此可見業(yè)主管理委員會的作用在物業(yè)區(qū)內(nèi)是非常重大的。業(yè)主管理委員會和物業(yè)管理公司每月都要定期舉行會議，商討重大問題，以利于從早期消除物業(yè)管理中的隱患。

如果物業(yè)區(qū)內(nèi)不設(shè)立業(yè)主管理委員會，而只是有發(fā)展商或物業(yè)管理公司決定一切，就極容易造成很多對業(yè)利進行侵犯的事件，業(yè)主的合法權(quán)益就不會得到保護，最終將不可避免地導(dǎo)致糾紛的出現(xiàn)。

七、正確的法律關(guān)系和完善的管理制度是物業(yè)管理經(jīng)營活動的基礎(chǔ)

物業(yè)管理工作既煩瑣，又復(fù)雜，既辛苦，又不容易搞好。有關(guān)物業(yè)管理方面的法規(guī)目前還不太完善，所以由于物業(yè)管理不善造成的法律問題越來越多，而且這些問題又極不容易得到圓滿解決，這就是我們目前物業(yè)管理所面臨的現(xiàn)實問題。要想避免物業(yè)管理方面出現(xiàn)的問題，減少物業(yè)管理方面的風險，除了國家應(yīng)頒布更詳盡的法規(guī)和制定有關(guān)政策外，完善物業(yè)管理中的法律關(guān)系，是使物業(yè)管理工作走上正規(guī)的第一步。否則，法律關(guān)系不正確，導(dǎo)致以后一系列的工作都會出現(xiàn)問題。

在目前要求所有的物業(yè)管理公司和業(yè)主管理委員會都正確理解物業(yè)管理中的法律關(guān)系，并用正確的法律文件來確定這些法律關(guān)系也是不現(xiàn)實的。業(yè)主管理委員會或是物業(yè)管理公司可以聘請精通房地產(chǎn)法律方面的律師提供法律服務(wù)，例如制作委托管理合同，物業(yè)管理公約，業(yè)主管理委員會章程等。律師還可以提供有關(guān)解決物業(yè)管理糾紛的法律咨詢服務(wù)。同時還可以幫助物業(yè)管理公司和業(yè)主管理委員會制定其他一系列相關(guān)物業(yè)管理的規(guī)定，物業(yè)管理應(yīng)該有法可依，有章可循。

應(yīng)該指出目前在物業(yè)管理活動中所涉及到的物業(yè)管理法律問題遠遠不止上述這些，諸如物業(yè)管理的監(jiān)督、開發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)管理活動中的地位和權(quán)利義務(wù)、規(guī)范物業(yè)管理市場競爭、政府在物業(yè)管理活動中的地位與作用……等等隨著物業(yè)管理的深入發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，人們的對物業(yè)管理的法律意識的不斷提高，深入研究和探索思考物業(yè)管理的法律問題，強化物業(yè)管理理論研究，用所有權(quán)構(gòu)筑起物業(yè)管理理論體系，從立法對策上構(gòu)筑物業(yè)管理生存和發(fā)展的法制基礎(chǔ)，是我們從事物業(yè)管理行業(yè)的每一個業(yè)內(nèi)人士應(yīng)盡的職責和義務(wù)，只有通過我們大家的不斷探索、開拓和進取，才能迎來二十一世紀物業(yè)管理的燦爛明天。

參考文獻：

1、劉佳能《現(xiàn)代物業(yè)管理》華南理工大學出版社1995年

2、陳華彬《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》法律出版社1995年

3、程信和、劉國臻《房地產(chǎn)法》北京大學出版社2001年

4、高富平、黃武雙《物業(yè)權(quán)屬與物業(yè)管理》中國法制出版社2002年

5、夏善勝《物業(yè)管理法》法律出版社2003年

第6篇：體驗管理論文范文

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理前期物業(yè)行政權(quán)力

一、在前期物業(yè)中存在的問題

1.對前期物業(yè)的開始時間界定不清。依我國《物業(yè)管理條例》第21條規(guī)定，前期物業(yè)的開始時間是以建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)始，則前期物業(yè)就包含了前期介入。這實際上是模糊了前期介入和前期物業(yè)的區(qū)別，容易使前期物業(yè)企業(yè)將在前期物業(yè)中的物業(yè)管理人身份和前期介入中的顧問身份相混淆。前期物業(yè)合同沒有強行規(guī)定合同的終止時間，而是由當事人來約定，由于建設(shè)單位占主導(dǎo)地位，合同通常是其意志的體現(xiàn)，業(yè)主只有要么購買房屋并接受前期物業(yè)合同，要么不買房屋的自由。因此，在建設(shè)單位的主導(dǎo)下，前期物業(yè)合同很容易成為無期限合同。所以，必須對限制建設(shè)單位在前期物業(yè)合同簽訂中的主導(dǎo)地位，防止前期物業(yè)變成永久物業(yè)。

2.容易造成前期物業(yè)合同侵犯業(yè)主合法權(quán)益的現(xiàn)象。表面上看，前期物業(yè)合同是在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，是雙方自愿選擇的結(jié)果。但是，實際上建設(shè)單位始終處于絕對的主導(dǎo)地位，無論是對物業(yè)企業(yè)，還是對業(yè)主都具有支配權(quán)。依我國《物業(yè)管理條例》建設(shè)單位擁有對物業(yè)企業(yè)的選聘權(quán)、臨時管理規(guī)約的制定權(quán)以及將前期物業(yè)服務(wù)合同強制性賣給業(yè)主的權(quán)利。建設(shè)單位在前期物業(yè)中的這種優(yōu)勢地位了打破當事人之間的平等地位，如建筑單位或前期物業(yè)管理企業(yè)可以在合同條款中約定較高的物業(yè)管理費，或者利用霸王條款公然侵犯業(yè)主對物業(yè)的合理使用權(quán)。

3.建設(shè)單位選聘前期物業(yè)企業(yè)不規(guī)范。依我國《物業(yè)管理條例》第24條第1款規(guī)定，國家只是提倡房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理分離，而非強行規(guī)定。故房地產(chǎn)開發(fā)單位完全不理會國家倡導(dǎo)，采用開發(fā)與物業(yè)管理不分離的原則。由于選聘的決定權(quán)完全掌握在建設(shè)單位手中，建設(shè)單位完全可以采取設(shè)立具有獨立法人資格但卻與其具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的物業(yè)管理企業(yè)來參與選聘，并最終使其中標獲得物業(yè)管理權(quán)。此外，即使物業(yè)企業(yè)與建設(shè)單位完全無關(guān)，建筑單位也完全可以利用其手中的選聘控制權(quán)使有利于己的企業(yè)中標，或不經(jīng)過招投標程序直接選聘。

二、行政權(quán)力在物業(yè)管理存在的問題

1.在業(yè)主大會成立中存在的問題。在首次業(yè)主大會召開的過程中，由于此時業(yè)主還很分散，前期物業(yè)企業(yè)因利益關(guān)系很難公正地負責首次業(yè)主大會的召集，所以行政機關(guān)應(yīng)承擔更多的責任。但是，依我國現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定行政機關(guān)只是起指導(dǎo)的作用，很難保障首次物業(yè)大會公平、公正地召開。而在業(yè)主大會及業(yè)主委員會正常成立的情況下，物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主大會的議事規(guī)則等問題，業(yè)主都能進行合理的安排，此時行政權(quán)力應(yīng)該減少直接干預(yù)，賦予群眾自治權(quán)。但是，現(xiàn)行法規(guī)對此卻進行了詳細的規(guī)定。如對于業(yè)主大會的議事規(guī)則，看起來既像是公司的議事章程，又像是人大會的議事規(guī)則。

2.對于物業(yè)服務(wù)合同監(jiān)督方面存在的問題。在物業(yè)管理中，物業(yè)問題或多或少地會涉及到公共利益。為防止物業(yè)問題損害公共利益、他人合法權(quán)益，就有必要對物業(yè)管理進行行政監(jiān)督：一方面對業(yè)主大會、業(yè)主委員會等組織進行監(jiān)督；另一方面對物業(yè)服務(wù)合同進行監(jiān)督?，F(xiàn)行法規(guī)對于組織的監(jiān)督有明確的規(guī)定，如業(yè)主委員會成立后需向行政機關(guān)備案。然而對于物業(yè)服務(wù)合同卻沒有相關(guān)的備案或其他的監(jiān)督程序，特別是對前期物業(yè)合同，行政機關(guān)應(yīng)加強監(jiān)督，以防止建設(shè)單位、前期物業(yè)企業(yè)濫用優(yōu)勢地位侵害業(yè)主合法權(quán)益。然而，依現(xiàn)行法規(guī)行政權(quán)在此十分薄弱。

3.在新舊物業(yè)交接中存在的問題。在業(yè)主大會選聘了新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，新物業(yè)進入的過程中，也是容易出現(xiàn)物業(yè)管理秩序混亂的時候。此時，舊物業(yè)企業(yè)或因為利益糾葛，或由于心有不甘，有意或無意地排斥新物業(yè)企業(yè)的進入，因為業(yè)主與物業(yè)企業(yè)法律地位平等，故無權(quán)強制舊物業(yè)企業(yè)退出。這種情況下，行政機關(guān)應(yīng)當充分使用行政權(quán)力保障交接的順利進行。但是，我國的現(xiàn)行法規(guī)中對于此處行政權(quán)的運用卻十分不明確，也很不充分。如在《物業(yè)管理條例》第39條只是規(guī)定，物業(yè)企業(yè)間應(yīng)做好交接工作，但是如何做好、是否應(yīng)有一個時間限制沒有規(guī)定。

三、物業(yè)管理各方當事人法律地位認識方面存在的問題

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是依法成立的營利性法人，其行為主要是商事行為，但也具有部分的公共事務(wù)性。一方面，其通過向業(yè)主提供約定的物業(yè)服務(wù)，其與業(yè)主法律地位平等，與業(yè)主之間主要形成民事法律關(guān)系。另一個方面，物業(yè)小區(qū)也是社會的一部分，小區(qū)事務(wù)也會直接影響到公共利益。因此，在行為涉及公共利益時也會帶有一定的行政性，如涉及治安、環(huán)保等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為時，在有行政委托或行政授權(quán)的情況下，就可以行使部分行政性職權(quán)。但是，在我國現(xiàn)行法規(guī)中，對于物業(yè)企業(yè)部分行為的行政性缺少認識。

2.業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會。業(yè)主為社區(qū)的真正主人，是有權(quán)接受物業(yè)企業(yè)服務(wù)，并支付物業(yè)服務(wù)費的重要一方當事人。業(yè)主大會是由全體業(yè)主組成，其只是一個議事性機構(gòu)，其性質(zhì)不應(yīng)是一個法人。業(yè)主委員會是業(yè)主大會的常設(shè)組織，在業(yè)主授權(quán)的情況下，代表業(yè)主監(jiān)督物業(yè)企業(yè)的活動。其職能應(yīng)主要是日常性的、監(jiān)督性的。因此，在物業(yè)管理中，只有業(yè)主才有最終的決定權(quán)，因為其是最終義務(wù)即繳付物業(yè)費義務(wù)的承擔者。而在我國現(xiàn)行的法規(guī)中，對于業(yè)主的權(quán)利關(guān)注過少，過多地強調(diào)統(tǒng)一，強調(diào)業(yè)主大會及業(yè)主委員會的權(quán)利。

3.居委會、街道辦事處。居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。街道辦事處是行政機關(guān)的派出機構(gòu)，行使行政職權(quán)。業(yè)主委員會也是基礎(chǔ)群眾性自治組織。故在業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立的情況下，居委會的職能與業(yè)主委員會的職能是重合的。因此，在我國現(xiàn)行法規(guī)中，將居委會和業(yè)主大會、業(yè)主委員會的職能分離，將居委會至于業(yè)主委員會之上的做法，既會浪費資源，又容易引起不必要的糾紛。

參考文獻：

第7篇：體驗管理論文范文

1．1巖石力學試驗法

(1)室內(nèi)試驗。

通過鉆孔巖芯取樣，利用室內(nèi)巖塊的單軸壓縮試驗確定巖石單軸抗壓強度、彈性模量和泊松比。通過巖體的三軸壓縮試驗確定巖體的抗剪強度－凝聚力和摩擦角。通過巖體卸圍壓試驗研究巖體卸荷過程中的變形和能量變化特點，確定卸載時巖體的參數(shù)，如彈模、泊松比、凝聚力、摩擦角。

(2)現(xiàn)場試驗。

現(xiàn)場抗剪試驗獲得巖體、軟弱夾層、混凝土與巖石接觸面抗剪(斷)強度;現(xiàn)場變形試驗(剛性承壓板法、狹縫法)獲得巖體變形模量、彈性模量及泊松比。還有現(xiàn)場聲波測試評價巖體完整性等?，F(xiàn)場試驗是確定巖體強度參數(shù)最準確的方法，但由于通常不具備施作原位試驗的條件，而且試驗周期長、費用高，所以這種方法應(yīng)用較少。試驗法是一種直接又可靠的方法，可以較好反映巖石特性。室內(nèi)試驗得到的是完整巖塊的特性參數(shù)，但存在“尺寸效應(yīng)”?，F(xiàn)場試驗受條件限制，試件制備難免受到擾動，試驗結(jié)果分散，不能直接采用。

1．2工程巖體分級法

工程巖體分級法主要有:國標《工程巖體分級標準》、水利水電工程勘察規(guī)范的壩基和圍巖工程地質(zhì)分類法、巴頓的Q系統(tǒng)分類法及比尼威斯基的RMR分類法。這些分類方法往往是定性描述與定量評價相結(jié)合，采用多參數(shù)綜合指標分級法給巖體進行評分和劃分巖體級別，根據(jù)巖體級別并結(jié)合經(jīng)驗公式，給出巖體參數(shù)的范圍值。國標《工程巖體分級標準》選取巖石堅硬程度和巖體完整程度這兩個因素確定巖體基本質(zhì)量，將影響巖體工程特性的因素如地下水、初始應(yīng)力、結(jié)構(gòu)面走向與工程軸線方位等作為修正因素，實現(xiàn)工程巖體的分級，并提供了各級別巖體物理力學參數(shù)表和結(jié)構(gòu)面抗剪斷峰值強度表?！端姽こ痰刭|(zhì)勘察規(guī)范》的附錄V提供了壩基巖體工程地質(zhì)分類表，主要分類因素也是巖石堅硬程度和巖體完整程度，此外還有巖體縱波速度和鉆孔RQD值，并在附錄E中提供了壩基巖體抗剪斷(抗剪)強度參數(shù)及變形參數(shù)經(jīng)驗值表和結(jié)構(gòu)面抗剪斷(抗剪)強度參數(shù)經(jīng)驗值表，用于規(guī)劃和可研階段。應(yīng)注意該表的注明是參數(shù)僅限于硬質(zhì)巖，軟質(zhì)巖應(yīng)根據(jù)軟化系數(shù)進行折減。

1．3工程地質(zhì)類比法

工程地質(zhì)類比法是利用大量已建工程的成功經(jīng)驗確定擬建工程的設(shè)計參數(shù)，是工程地質(zhì)研究的傳統(tǒng)方法之一。類比法是應(yīng)用相似原理，要求主要的工程地質(zhì)條件基本相同或相似，這其中最主要的是巖性和地層時代(或?qū)游?，其余還有地質(zhì)構(gòu)造(巖體完整性)、風化狀態(tài)、應(yīng)力條件、地下水等等。實際應(yīng)用時應(yīng)結(jié)合具體工程的地質(zhì)條件，在類比、分析、判斷的基礎(chǔ)上提出合理參數(shù)。同時，在施工過程中，根據(jù)工程實際進展情況和出現(xiàn)的問題，特別是根據(jù)現(xiàn)場觀測結(jié)果，對設(shè)計進行必要的調(diào)整和修改。類比的資料可以參考《巖石力學參數(shù)手冊》、《巖基抗剪強度參數(shù)》、《工程地質(zhì)手冊》、《水利水電工程地質(zhì)手冊》，以及地區(qū)工程經(jīng)驗(資料庫、數(shù)據(jù)庫)等等。類比法完全依靠地質(zhì)師所掌握的工程實例資料和他對工程巖體的經(jīng)驗判斷，人為因素比較大，有時僅僅通過少量個別因素相比較而得到的參數(shù)，其結(jié)果可靠性較差。然而該方法簡單、方便、快捷，在中、小型水利水電工程中應(yīng)用較多。

1．4反演分析法

反演分析法是利用現(xiàn)場所測得的位移等數(shù)值反求巖體力學參數(shù)，包括位移反分析、應(yīng)力反分析、混合反分析等。其中位移反分析方法是根據(jù)現(xiàn)場實測的位移值，采用解析法、有限元等方法以及彈性、彈塑性等本構(gòu)模型進行求解。位移反分析的方法主要分為兩類:直接逼近法和逆過程法。由于圍巖本構(gòu)關(guān)系的復(fù)雜性，目前的逆過程方法的位移反分析研究計算大都采用了線彈性等假設(shè)，設(shè)巖體為均值各向同性，而天然巖體地質(zhì)條件復(fù)雜，這樣與工程實際情況相去甚遠。反分析方法在邊坡穩(wěn)定分析中應(yīng)用較多。反分析時穩(wěn)定系數(shù)取值為:蠕動擠壓階段宜采用1．00～1．05，初滑階段宜采用0．95～1．00?；瑤量辜魪姸?c，φ)參數(shù)反演分析的方法分為單參數(shù)反演和雙參數(shù)反演兩種。前者假定一個參數(shù)已知的前提下，反算另外一個參數(shù)，通常選擇對滑坡穩(wěn)定性影響較敏感的作為未知參數(shù)。后者在反演中有兩個未知的參數(shù)，通常選擇兩個距主滑動面等距的剖面建立極限平衡方程求解，此外，還可以做參數(shù)的敏感性分析。

1．5人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法及模糊數(shù)學預(yù)測法

人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法是通過完成輸入與輸出問題的映射，自動建立復(fù)雜現(xiàn)象(系統(tǒng))的模型并指出其控制規(guī)律。該方法考慮了影響巖石力學參數(shù)的各種定性因素，應(yīng)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進行訓練，隨著數(shù)據(jù)的積累不斷地對樣本集進行補充和完善，使參數(shù)取值結(jié)果不斷趨于合理。缺點是學習樣本的選取具有很大的主觀性。模糊數(shù)學預(yù)測法是考慮到影響巖體變形強度參數(shù)的相關(guān)因素模糊不確定性，根據(jù)經(jīng)驗確定權(quán)重集及隸屬度，在此基礎(chǔ)上進行巖體力學參數(shù)預(yù)測。該方法實質(zhì)就是把巖石與巖體力學指標之間的比例系數(shù)當作模糊子集，依據(jù)經(jīng)驗進行模糊綜合評判確定一個最佳模糊折減系數(shù)的問題，從定量上考慮影響力學參數(shù)的各種模糊因素，但在運用上不是很成熟，仍借助于經(jīng)驗。

1．6其他方法

除上述方法外，還有一些其他方法可以用來確定巖體強度參數(shù)，如:計算機模擬、聲波測試技術(shù)、巖體分形分維理論、斷裂損傷力學、統(tǒng)計數(shù)學等方法。

2巖體力學參數(shù)綜合取值

巖體力學參數(shù)取值方法有很多，由于巖體的不連續(xù)性、各向異性和非均勻性等特有屬性以及巖體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，使各種取值方法存在局限性，至今還沒有一種令人滿意的取值方法。實際工作中應(yīng)該綜合應(yīng)用這些方法，互相驗證，取長補短。筆者基于上述巖體力學參數(shù)的取值方法，并結(jié)合工程的規(guī)模和地質(zhì)條件的復(fù)雜程度，在滿足規(guī)程規(guī)范的前提下提出了巖體力學參數(shù)綜合取值方法。該方法針對地質(zhì)條件簡單的小型工程、地質(zhì)條件復(fù)雜的中型以上工程、重要的大型工程和參數(shù)敏感的工程分為以下3個層次。

(1)第一層次。

對于地質(zhì)條件簡單的小型工程，或項目規(guī)劃、可研階段，可采用野外地質(zhì)調(diào)查和鉆孔取樣室內(nèi)抗壓試驗→進行巖體分級、查表→獲得抗剪強度和變形模量范圍值，通過相似工程類比，調(diào)整、修正取得地質(zhì)建議值;或者采用RMR分類和Hoek－Brown經(jīng)驗強度準則公式計算，參考類似工程修正后得到地質(zhì)建議值。

(2)第二層次。

對于地質(zhì)條件復(fù)雜的中型以上工程，如重力壩、拱壩，結(jié)構(gòu)面影響壩基、壩肩穩(wěn)定，初步設(shè)計階段應(yīng)布置原位抗剪和變形試驗，參考類似工程，結(jié)合現(xiàn)場地質(zhì)條件進行調(diào)整，必要時由地質(zhì)、試驗和設(shè)計三方共同研究確定設(shè)計采用值。

(3)第三層次。

對于重要的大型工程和參數(shù)敏感的工程，應(yīng)做專門研究，除運用上述方法外，還應(yīng)開展計算機模擬試驗、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊數(shù)學預(yù)測法等，慎重確定地質(zhì)建議值。在施工階段可以利用監(jiān)測資料進行反演分析，復(fù)核巖體穩(wěn)定性，及時修改設(shè)計和施工方法，確保工程安全。總之，地質(zhì)調(diào)查和巖石力學試驗是基礎(chǔ)，是巖體分級、經(jīng)驗估算及數(shù)值模擬的前提，因此應(yīng)重視野外第一手資料的收集，并注意取樣、試驗成果代表性問題，使地質(zhì)建議值符合現(xiàn)場實際。

3應(yīng)注意的問題

反思多年來我們所做的中小型水利水電工程勘察設(shè)計，在巖石力學參數(shù)取值方面應(yīng)注意以下問題:

(1)在前期勘察時對設(shè)計意圖不甚了解

設(shè)計方案不十分明確，加之勘察周期短，對地質(zhì)條件的調(diào)查和分析不夠深入，對試驗只是要求做常規(guī)的內(nèi)容，以室內(nèi)試驗為主，取樣數(shù)量不足，成果代表性差，使得方案比選時難以取舍。按照有關(guān)規(guī)范，“小型水電工程巖土參數(shù)(取值)可在現(xiàn)場簡易測試和必要的室內(nèi)試驗的基礎(chǔ)上以類比為主。”“中型水電工程巖土測試以室內(nèi)試驗為主，必要時可采用大型野外原位試驗。”對于拱壩和重力壩要特別注意，對影響壩基、壩肩穩(wěn)定的巖土體及軟弱結(jié)構(gòu)面可視需要開展原位試驗工作。尤其是軟巖和完整性差的巖石，軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)育，且結(jié)構(gòu)面對巖體穩(wěn)定性不利，巖體穩(wěn)定性的判別對工程影響很關(guān)鍵，這需要慎重研究，應(yīng)在地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，布置適當?shù)脑辉囼灒⒉扇《喾N方法合理確定巖體力學參數(shù)。

(2)勘察報告中抗剪強度和變形參數(shù)僅僅根據(jù)室內(nèi)巖石試驗查規(guī)范，與現(xiàn)場地質(zhì)調(diào)查結(jié)合不緊密。

抗剪強度和變形參數(shù)是混凝土壩穩(wěn)定計算最重要的參數(shù)，對工程安全和造價影響很大。然而規(guī)范給出的值范圍較大，勘察報告僅僅依據(jù)規(guī)范提供的參數(shù)表取值是遠遠不夠的。中等規(guī)模以上和地質(zhì)條件復(fù)雜的工程應(yīng)進一步開展分析論證工作，結(jié)合現(xiàn)場地質(zhì)條件調(diào)查，在巖體分級基礎(chǔ)上，運用有關(guān)理論和經(jīng)驗公式，例如霍克－布朗(Hoek－Brown)經(jīng)驗強度準則公式等，并參考已建工程經(jīng)驗取值，必要時與地質(zhì)、試驗和設(shè)計專業(yè)共同會商，合理確定參數(shù)。

(3)在軟巖地區(qū)建混凝土壩要特別注意

如頁巖、千枚巖及白堊－第三系泥巖等，由于巖性軟弱，構(gòu)造發(fā)育，巖體強度較低，工程安全裕度小，巖體力學參數(shù)取值對工程安全和經(jīng)濟性影響大，甚至影響方案的成立。軟巖地區(qū)一般不適合建中、高混凝土壩，萬一要建，就應(yīng)該投入一定的勘探和試驗工作量，慎重研究和分析論證，并留有一定安全裕度。

(4)應(yīng)考慮定值計算與可靠度問題。

實際勘察設(shè)計工作中，是由地質(zhì)專業(yè)提供參數(shù)，設(shè)計人員進行計算。地質(zhì)部門依據(jù)試驗成果，結(jié)合地質(zhì)條件和個人經(jīng)驗判斷，提出地質(zhì)建議值。設(shè)計一般直接采用地質(zhì)建議值進行計算。問題是設(shè)計計算方法與地質(zhì)模型是否一致，地質(zhì)參數(shù)的可靠性或安全閾值是多少，即有多少安全儲備。近十幾年來國內(nèi)外廣泛開展了重力壩可靠度研究。結(jié)構(gòu)可靠性分析是以概率理論為基礎(chǔ)，采用極限狀態(tài)設(shè)計方法，以可靠指標度量結(jié)構(gòu)或工程的可靠性，比定值法不考慮參數(shù)的偏差有明顯的優(yōu)越之處。可靠度計算需要提供與大壩有關(guān)的各類荷載、材料和地基強度的統(tǒng)計特征值(均值、標準差、變異系數(shù)等)及分布類型，對地質(zhì)參數(shù)的離散性進行評價。

(5)試驗是基礎(chǔ)。

如何看待試驗成果，地質(zhì)專業(yè)人員常常抱怨試驗參數(shù)不準，造成的原因有幾個方面，一是取樣的代表性問題，或者原位試驗選點問題，要考慮巖性、風化程度、構(gòu)造等影響，對試驗點做專門設(shè)計和布置;又譬如有的砂巖與頁巖互層，頁巖巖芯破碎取樣困難，取樣只能做砂巖的抗壓強度試驗，成果偏大;傾斜巖層抗壓首先沿層面剪切破壞，成果偏小。二是試驗中的誤差，應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計法整理試驗成果，在充分論證的基礎(chǔ)上舍去不合理的離散值。對于原位抗剪試驗，要了解試驗點的巖性、構(gòu)造、風化及地下水等因素對成果的影響。另外，試件制備時難免受到擾動，一般要求安排2組以上試驗，以便對比和分析。

(6)確定參數(shù)時要處理好主觀判斷與客觀評價的關(guān)系。

前述的巖體分級法、工程類比法及經(jīng)驗判據(jù)法(強度準則公式)都屬于經(jīng)驗法，其取值時的人為因素和個人經(jīng)驗對結(jié)果影響很大，實際操作中應(yīng)盡量避免人為因素干擾，從地質(zhì)條件的客觀出發(fā)，分別按不同因素對參數(shù)進行修正，減少取值的隨意性。

(7)加強施工監(jiān)測，利用監(jiān)測資料進行“動態(tài)設(shè)計、信息化施工”。

由于工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性和不確定性，地質(zhì)勘探、試驗、計算分析方法的局限性，我們對工程巖體性狀變化的認識有一定程度的不確定性。在施工中要加強巖體性狀的監(jiān)測，及時分析和判斷，調(diào)整、修改設(shè)計和施工方法，以保證施工安全和工程安全。尤其是隧洞施工支護，要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況及時修改設(shè)計，即采取“動態(tài)設(shè)計、信息化施工”，既要確保工程安全，又不能造成浪費。

(8)利用已建工程進行類比確定巖體力學參數(shù)是我們常用的方法。

但是沒有一個工程的地質(zhì)條件是完全相同的，而我們個人掌握的資料有限，每個人的經(jīng)驗千差萬別，往往僅通過少量個別因素相比較而獲得參數(shù)，人為因素的干擾較大，其結(jié)果可靠性較差。應(yīng)多參考類似工程，并不斷積累工程經(jīng)驗。多年來筆者所在單位在湖北省水利水電工程勘測設(shè)計中做了大量的巖體物理力學室內(nèi)外試驗和原位測試，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

4結(jié)論

(1)巖體力學參數(shù)的合理確定是水利水電工程中的一項基礎(chǔ)工作

直接關(guān)系到壩基、邊坡、地下洞室工程的安全性和經(jīng)濟性。由于巖體具有不均勻性、不連續(xù)性和隨時間變化的特性，準確確定巖體力學參數(shù)是非常困難的。在研究了有關(guān)規(guī)程規(guī)范和各種取值方法特點的基礎(chǔ)上，針對工程的重要性程度和地質(zhì)條件的復(fù)雜程度提出了巖體力學參數(shù)的綜合取值方法，分為地質(zhì)條件簡單的小型工程、地質(zhì)條件復(fù)雜的中型以上工程、重要的大型工程三個層次。針對具體的工程應(yīng)當選擇合理的方法來確定巖體力學參數(shù)。水利水電工程巖體力學經(jīng)驗參數(shù)綜合取值研究對水利水電工程壩基、邊坡、地下結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性研究和計算具有重要理論意義和現(xiàn)實意義。

(2)中小型水利水電工程具有規(guī)模小、設(shè)計周期短、勘察試驗工作量有限的特點

第8篇：體驗管理論文范文

要真正發(fā)揮信息技術(shù)在工作中的作用，促進信息工程項目實施管理能力建設(shè)，就要對信息工程項目有關(guān)的概念，與傳統(tǒng)工程項目管理的本質(zhì)不同區(qū)分清楚。

1、何謂信息工程項目、管理、能力和建設(shè)？

信息工程項目：就是以先進、成熟的信息技術(shù)為依托，改進工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促進管理工作、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。信息工程項目一般可分為信息系統(tǒng)集成項目和應(yīng)用軟件開發(fā)項目。

信息工程項目管理：就是依據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在對項目所選擇的信息技術(shù)進行充分論證的基礎(chǔ)上，確定項目建設(shè)的合理時間與經(jīng)費預(yù)算，實現(xiàn)信息技術(shù)、人員與業(yè)務(wù)需求的有效結(jié)合，達到項目建設(shè)的質(zhì)量要求和目標。

信息工程項目管理能力：是對信息工程項目進行科學、合理、規(guī)范、有效的管理，以確保信息技術(shù)在實際工作中發(fā)揮良好應(yīng)用效果的能力。

信息工程項目管理能力建設(shè)：就是為增強信息工程項目管理能力所作的各項投入和開展的相關(guān)工作。包括學法用法、技術(shù)研究、項目監(jiān)管、項目評價、政府采購與財務(wù)管理等方面內(nèi)容。

2、信息工程項目管理與傳統(tǒng)工程項目管理的不同

傳統(tǒng)的工程項目是以資源，特別是有形資源，如人力、機械工時、材料的消耗為主要生產(chǎn)形態(tài)，項目成果最終通過這些資源的消耗與形態(tài)的轉(zhuǎn)化來逐步實現(xiàn)，以有形的建造物為項目目標，其實質(zhì)是“資源消耗”。傳統(tǒng)工程項目的物質(zhì)資源約束是項目的決定因素，管理核心是資源配置、工程計劃、工程組織與協(xié)調(diào)、成本控制與質(zhì)量管理等問題。項目的建設(shè)目標相對是一個比較明確的問題。項目建設(shè)的工期一般是剛性的。質(zhì)量是可見的（即便隱蔽工程也具有可見的屬性）、可檢驗的、可度量的。項目的建造質(zhì)量可以與項目運營相對剝離來衡量。

信息工程項目的核心是信息技術(shù)，更偏重于知識的運用，項目成果要通過信息技術(shù)在實際工作中的應(yīng)用效果來體現(xiàn)，以無形的智力產(chǎn)品為項目目標，其實質(zhì)是實現(xiàn)“知識轉(zhuǎn)移”。信息工程項目的信息技術(shù)知識約束是項目的決定因素，管理核心是在傳統(tǒng)工程項目管理的基礎(chǔ)上更著重于信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用。項目的建設(shè)目標是有形資產(chǎn)與無形知識的結(jié)合體，項目質(zhì)量受技術(shù)選擇與實際應(yīng)用效果的影響很大，只有將項目建設(shè)與運營結(jié)合起來，才能得出有價值的結(jié)論。

當然，并非說信息工程項目中不存在“資源消耗”，也不是說傳統(tǒng)工程項目中沒有“知識轉(zhuǎn)移”，這一點應(yīng)該得到辨證的理解。

目前，從社會整體上看，信息作為工程列入國家投資項目的時間還不長，對于信息工程項目的管理還處于起步階段，諸如立項、評估、定額、監(jiān)理、效益評價等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個需要努力研究的課題。

二、信息工程項目管理能力建設(shè)的內(nèi)容

通過工作實踐的摸索和總結(jié)，我們認為加強信息工程項目管理能力建設(shè)，主要做好以下四個方面的工作：

1、依法對信息工程項目進行管理

項目實施依法管理、發(fā)揮國家投資效益已經(jīng)成為項目管理工作中的頭等大事，提高項目管理能力，就是要認真學習和領(lǐng)會項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并在實際工作中嚴格遵照執(zhí)行，依法管理項目，實現(xiàn)項目管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化，最大限度地發(fā)揮國家投資效益和作用。

2、高度重視信息工程項目前期工作

項目前期工作是實施好項目的基礎(chǔ)。只有把前期工作做扎實，才能保證項目的切實可行，才能贏得投資源頭部門的信任和支持，才有可能爭取投入。將項目前期工作做穩(wěn)、做扎實，把好項目遴選關(guān)，確保項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性得到充分的研究和論證。

3、加強信息工程項目實施過程管理

加強項目實施過程管理，建立監(jiān)督制約機制是確保項目依法管理和投資收益的關(guān)鍵。信息工程項目實施過程政策性強、技術(shù)性強，只有做到信息技術(shù)、項目實施人員、項目管理人員與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，互相配合、協(xié)同工作，依法監(jiān)督與管理，才能確保項目建設(shè)的進度要求、質(zhì)量要求和建設(shè)目標的實現(xiàn)。

4、做好信息工程項目后評價工作

信息工程項目是要做到信息技術(shù)的無形知識與計算機、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備的科學、合理、有效結(jié)合，才能發(fā)揮項目的實際建設(shè)效果，真正實現(xiàn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。因此對信息工程項目建設(shè)效果的評價要與項目建成后的運營結(jié)合起來，也就是說，要做好項目建成后投入運行的技術(shù)應(yīng)用效果、運行管理成本等的綜合評價工作，才能得出信息工程項目真正客觀、合理、有價值的結(jié)論。

三、農(nóng)業(yè)部信息中心信息工程項目管理能力狀況

農(nóng)業(yè)部信息中心作為農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、通訊中心和信息交換中心，為農(nóng)業(yè)部機關(guān)和直屬單位辦公提供通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù)，承擔著農(nóng)業(yè)部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)等的建設(shè)、運行、管理和維護工作。為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進一步做好項目建設(shè)管理工作，農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視信息工程項目實施管理，嚴格進行信息工程項目的遴選、評估和申報，切實管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)財政專項資金，加強項目實施過程中的管理和監(jiān)督，力爭最大限度地發(fā)揮基建投資和專項資金的作用和效益。

1、學法用法，項目管理工作做到有法可依

農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習、領(lǐng)會和貫徹落實工作。為適應(yīng)國家投資體制改革的變化和要求，實現(xiàn)項目管理工作的規(guī)范化、制度化，提高項目管理人員素質(zhì)和項目管理水平，農(nóng)業(yè)部信息中心對信息工程基本建設(shè)項目管理嚴格按照農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第39號）和四個配套管理規(guī)定的要求，對項目申報、招標投標、竣工驗收、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確職責、重點管理，提高了項目管理效率和管理水平。對重大信息工程項目，為確保招標投標活動的公開、公平、公正，促進廉政建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)重大招標投標項目廉政監(jiān)督規(guī)定（試行）》，向派駐農(nóng)業(yè)部的紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行項目備案和報告。對財政專項項目的申報、可行性研究和經(jīng)費預(yù)算等工作遵照《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》（試行）進行。

為配合國家財政支出管理制度改革，農(nóng)業(yè)部信息中心在項目實施中嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和農(nóng)辦財[2005]39號《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，做好信息工程項目的政府采購工作。

2004年底國務(wù)院頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，今年2月1日正式實施。該《條例》對財政資金運行的各個環(huán)節(jié)、各個方面可能發(fā)生的違法行為都規(guī)定了明確、具體的法律責任，尤其是強化了對責任人的懲處。財政、審計、監(jiān)察等部門進一步加大了對財政資金使用的監(jiān)督檢查力度，這對加強信息工程項目資金的安全規(guī)范運行，充分發(fā)揮財政資金使用效益，提供了堅實的制度保障。

2、嚴格篩選，做好項目前期準備和申報工作

近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對本部門發(fā)展計劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項目前期工作小組，進行項目需求的深入調(diào)研、分析，針對有關(guān)技術(shù)問題深入討論、研究，形成基本建設(shè)項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進行匯報、討論，并邀請有關(guān)方面的專家進行咨詢指導(dǎo)。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，由中心主任辦公會議根據(jù)工作的輕重緩急，事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報項目。對擬申報項目，由中心領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、項目管理人員、預(yù)算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組，完成項目相關(guān)報告的編寫工作。對于重點基本建設(shè)項目，中心聘請有專業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位，一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設(shè)計方案的編寫工作。

近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)（DVB）主站建設(shè)項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項目建議書》、《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級改造建設(shè)項目》等項目申請報告的編報工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司審核批復(fù)，已經(jīng)落實了部分項目投資資金。

3、嚴慎細實，做好項目實施過程中的管理工作

農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別負責項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項目具體執(zhí)行工作，同時要求計劃財務(wù)部門做好項目實施過程中的財務(wù)監(jiān)督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監(jiān)督等方面的工作，形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，重點信息工程項目引入信息工程監(jiān)理制度，重大招標投標項目執(zhí)行向紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案、報告制度。對規(guī)定限額以上的投資項目，按照有關(guān)規(guī)定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作，確保項目實施工作更加合法有序地進行，以便獲得國家投資的最大收益。

對于2004年9月1日正式實施的農(nóng)業(yè)部第39號令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和四個配套規(guī)定，信息中心非常重視這一個辦法和四個規(guī)定的學習落實工作，組織相關(guān)人員學習領(lǐng)會基本建設(shè)項目管理的新規(guī)定、新要求，對照此前的項目管理工作，找差距、找問題，及時加以改進和完善。對農(nóng)辦財[2005]39號文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》，《財政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資金管理的各項規(guī)定，中心主要領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)部門認真參加培訓學習，提高政府采購工作的管理能力，增強合理、合法、規(guī)范使用財政資金的責任意識，確保今后的項目管理工作嚴格按照國家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進行。

總結(jié)

近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（1）對事關(guān)項目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強；

（2）項目申報前期工作重視程度還不夠，對項目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報告基礎(chǔ)材料準備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強和提高；

（3）項目實施中對政府采購的有關(guān)規(guī)定還需認真理解、掌握，財政項目實施管理工作有待進一步完善；

（4）項目財務(wù)管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項目后評價工作，以及加強固定資產(chǎn)管理等工作還有待進一步完善和提高。

四、加強信息工程項目實施管理能力建設(shè)的幾點建議

為進一步推進信息工程項目實施管理能力建設(shè)，建議做好以下四個方面的工作：

1、加強有關(guān)項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習和領(lǐng)會

依法進行項目管理，不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導(dǎo)責任、計劃管理和財務(wù)管理工作，更關(guān)系到分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔項目工作的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員的工作責任，因此加強法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習和領(lǐng)會，在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學習也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認真學、仔細學、學以致用，才能為推進信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習可以采用多種形式，如集中學習和討論，組織專題報告和講座等，切實提高依法進行項目管理的能力。

2、進一步做好項目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作

項目前期工作是確保項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定，項目批準立項、批復(fù)初步設(shè)計和投資概算后，項目實施中必須嚴格按照批復(fù)文件執(zhí)行，嚴禁調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)標準和建設(shè)規(guī)模等，如確需進行調(diào)整，必須報原批準部門審批。實際項目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項目前期工作準備不充分造成的，因此項目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個項目能否順利實施，并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強項目前期準備工作，對項目的技術(shù)可行性進行充分研究和論證，并進行項目內(nèi)部評審，確保申報項目的科學性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項目規(guī)劃和項目儲備工作，充分進行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作，以便能夠及時有效地進行項目的篩選申報工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會和外部專家咨詢委員會，對擬申報的項目進行內(nèi)部評審、專家論證，嚴把申報項目關(guān)，確保申報項目的質(zhì)量。

3、進一步做好項目實施管理工作

按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于項目管理的有關(guān)規(guī)定，進一步加強對基建項目和財政項目實施過程的管理和監(jiān)督，按照《政府采購法》、《招投標法》的有關(guān)規(guī)定做好項目的政府采購工作，加強項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標投標管理、合同管理、工程監(jiān)理等工作，嚴格遵守基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度和財政項目財務(wù)管理制度。針對目前基本建設(shè)項目管理規(guī)定與政府采購管理規(guī)定不完全協(xié)調(diào)一致的問題，研究細化項目實施政府采購程序和工作流程，標注有關(guān)法律法規(guī)和文件依據(jù)，以便更好地指導(dǎo)項目實施過程中的各個工作環(huán)節(jié)，確保項目實施工作的合法有序進行。

第9篇：體驗管理論文范文

【摘要】隨著中國改革開放的不斷深入，中國的公共管理而對著更為復(fù)雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機理規(guī)律，加強分析中國的公共管理理論研究的前沿問題具有重人現(xiàn)實意義。本文章重點分析了當前公共管理的前沿核心，在此基礎(chǔ)上對公共管理當中的行政生態(tài)問題與公共管理中公共政策的前沿問題進行了研究，最終對公共管理未來的發(fā)展方向進行概括和展望。

【關(guān)鍵詞】公共管理 中國 前沿問題 行政生態(tài)

人類具備鮮明的群體性特征，而群體的聚集最終產(chǎn)生凌駕于社會人眾之上的公共權(quán)力。公共權(quán)力無論是通過暴力手段獲得的，或是以代表廣大人民執(zhí)行權(quán)力的，都應(yīng)該納入到一定的群體性協(xié)調(diào)當中，這種協(xié)調(diào)就是公共管理。公共管理包含了權(quán)力的施行模式、影響的范圍、政策的擬定等。隨著中國特色社會主義建設(shè)的深入發(fā)展，中國的公共管理的研究探討，就面臨更多新的前沿問題。

一、公共管理的前沿核心：公共管理過程中主導(dǎo)者的問題

自改革開放以來，中國對于公共管理的理論和實踐是十分廣泛的，改革開放三十多年的時間中，中國在公共管理方而開展了富有意義的研究以及實踐。這些相關(guān)的研究和實踐取得了一定的成績，但還存在一定的改進空間，對于具備特質(zhì)性的公共管理探究上仍然不夠。

就一般狀況上分析，公共管理的主要功能仍然是社會公共權(quán)力集合者實施管理的過程，因此，公共管理在社會范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的對象主要還是公共事務(wù)。而對不同性質(zhì)的公共事務(wù)，則會產(chǎn)生不同的公共管理模式和方式。社會的公共事務(wù)的本質(zhì)是逐漸產(chǎn)生變化的，具備了動態(tài)性，所以其呈現(xiàn)出的表現(xiàn)更為無限性。因此，社會公共事務(wù)的不斷變化的狀況對于公共管理的基本特征和基本概念范疇等會產(chǎn)生更多的變化和影響，而這種共存關(guān)系當中，公共管理主體仍然還是整個公共管理理論和行為中的核心要素，也就是由誰來主導(dǎo)公共管理的各種行為，這方而存在三種研究情形。

（一）公共管理者多元并存的問題

如公共管理行為的實施者是政府，或者是公民其參與的層而的差異，或者是第三部門非政府性的公共管理。公共管理的主導(dǎo)行為當中，非政府性公共管理以及公民參與容易出現(xiàn)忽視政府主導(dǎo)性的狀況，雖然在公共管理理論中也有多中心治理的觀點，但是這一種研究并不能夠忽視或者淡化政府在公共管理的主導(dǎo)性。

（二）公共管理者多元功能化

第二種狀況是針對多元公共管理理論，提出一種結(jié)合的研究方向，即政府、民眾參與以及非政府性的公共組織這三者的結(jié)合，認為新型的公共管理模式應(yīng)該是政府、民眾參與以及非政府性的公共組織聯(lián)系在一起，形成一種新穎的公共管理體系。這種研究觀點認為公共管理不能夠和政府的管理劃上等號，也不能夠把多元卞體作為整個公共管理行為的絕對主導(dǎo)。這種觀點認為公共管理行為應(yīng)該是民眾、非政府性的公共管理組織以及政府三者形成三個公共管理行為的卞體進行功能性分析，然后功能性分解之后，由其主導(dǎo)傾向劃分出公共管理的模式類型。由政府進行主導(dǎo)的通常有中央集權(quán)的公共管理模式，也有民卞化或者社會化的管理模式。而另外一種則是非政府公共組織進行平等合作，如社會公共事務(wù)治理自卞化的方式，產(chǎn)生多個管理中心。

由此可見，政府主導(dǎo)的公共管理，無論是集權(quán)式的還是民主式的，都屬于一種從上到下的管理，和被管理方相互之間就是一種“父子關(guān)系”。而公民參與以及非政府組織則是互相合作的關(guān)系。從這種方向上看，公共管理的整體而貌更加清晰，整個框架也更貼合公共管理實施過程當中彼此的關(guān)系，并且梳理了政府管理、社會治理以及公共管理之間的概念范疇，整合了非政府組織和公民參與的力量，整體脈絡(luò)更為清晰。如果從客觀的角度上看，這種研究模式主要還是希望走共同管理的模式，和實際的公共管理仍然存在一定的差距。

（三）公共管理的三元體系

第三種狀況是提出了三元的公共管理體系。第一種就是國家機關(guān)對于社會實施的政府主導(dǎo)型的公共管理行為；第二種是非公共性的管理和行政結(jié)合之下的公共管理；第三種是非國家機關(guān)，也就是公共的社會組織所實施的公共管理。這三種不同類型的公共管理行為最終在社會和國家的整體當中得到統(tǒng)一，整合之后就是一種整體性的公共管理行為。不過，這三種不同類型的公共管理實際上不能夠完全劃上等號，更不是一種三等分的結(jié)構(gòu)，其管理領(lǐng)域的邊界是十分清晰的。第一種類型的公共管理行為是政府以及國家機關(guān)所實施的行為，這種行為的影響是整個社會以及整個國家的，其具備多樣性以及廣泛性，在國家的范疇當中具備一定的權(quán)威性。第二種類型是從私人組織的公共管理當中放人而來，它本質(zhì)上就是政府的組織以委托的形式，或者部分公共權(quán)力的讓渡，讓部分人型私人組織擁有部分的公共管理權(quán)力。最后一種類型實際上是一種公共性和私人性的結(jié)合，這種結(jié)合就是除了非政府公共管理組織之外的公共管理行為。這種管理有時是一種政府性的公共管理，有時是具備較為明顯的私人性質(zhì)，這兩種不同性質(zhì)互相之間交疊在這一種類型之中。

二、公共管理當中的行政生態(tài)問題

通過以上分析可以看出，中國的公共管理和政府的行政管理實際上是密不可分的。政府作為公共管理的主體因素，其發(fā)展的健康程度是公共管理理論以及實踐層而所需要關(guān)注的一個重要問題。而如果把政府這個公共管理的主體作為一個完備的系統(tǒng)來看，那么政府自身是具備一定的生態(tài)的，這種生態(tài)從政府的行政行為當中產(chǎn)生，因此也可以稱為一種行政生態(tài)。