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2011年12月22日,就在這片林立的摩天大廈中間,被譽(yù)為陸家嘴新地標(biāo)的“上海第一高樓”上海中心大廈工地上,舉行了一場特殊的贈(zèng)書儀式,5000本《工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示與預(yù)防》被免費(fèi)贈(zèng)送給了上海中心大廈的項(xiàng)目業(yè)主、總包方、各參建單位。
“雙優(yōu)”建筑領(lǐng)域廉政品牌
據(jù)出版者介紹,《工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示與預(yù)防》一書是上海市人民檢察院、上海市紀(jì)委、上海市城市建設(shè)和交通委員會(huì)三方為共同推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政文化建設(shè),為工程建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大從業(yè)人員提供較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)素材和資料而共同編寫的書籍。
全書分調(diào)研、警示、預(yù)防、法規(guī)四個(gè)篇章,在全面梳理、回顧工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理和創(chuàng)“雙優(yōu)”工作的基礎(chǔ)上,對近年查處的典型案例進(jìn)行了深入剖析,對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)警分析并提出防控建議,是目前工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防和創(chuàng)“雙優(yōu)”工作方面比較系統(tǒng)和全面的一本讀物。
贈(zèng)書儀式后,在工程創(chuàng)“雙優(yōu)”總結(jié)交流座談會(huì)上,上海中心大廈建設(shè)發(fā)展有限公司、建工集團(tuán)總承辦項(xiàng)目部聯(lián)合黨委交流了上海中心項(xiàng)目“創(chuàng)雙優(yōu)”工作情況,市紀(jì)委、市檢察院、市創(chuàng)“雙優(yōu)”聯(lián)席辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了發(fā)言,表示將充分運(yùn)用現(xiàn)有的工作平臺,加強(qiáng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)信息互通,并不斷豐富合作形式,充實(shí)工作內(nèi)容,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)造出更好的預(yù)防職務(wù)犯罪和創(chuàng)“雙優(yōu)”工作經(jīng)驗(yàn)。
在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中開展預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng),是上海檢察機(jī)關(guān)自1992年始,會(huì)同眾多部門和建設(shè)、施工單位共同在全市推廣的一項(xiàng)預(yù)防機(jī)制。在上海市諸多重大工程建設(shè)項(xiàng)目中,檢察官的身影頻頻出現(xiàn)。
2010年上海世博會(huì)籌辦期間,上海檢察機(jī)關(guān)選派了13名資深檢察官到世博局擔(dān)任監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人等職位,直接參與世博局監(jiān)察和審計(jì)工作,以“零距離預(yù)防”的形式保障了世博場館、世博配套設(shè)施等工程的廉潔施工,取得了良好成效。
2011年上半年,浦東新區(qū)檢察院的檢察官們與浦東新區(qū)建交委同志協(xié)作,共赴迪士尼A1動(dòng)遷安置房配套項(xiàng)目建設(shè)工地,了解工程建設(shè)單位創(chuàng)“雙優(yōu)”廉潔保障工作落實(shí)情況,加強(qiáng)和落實(shí)對招投標(biāo)、采購、安全防范等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的防控和監(jiān)督措施,為備受矚目的迪士尼工程筑牢反腐防線。
“雙零成效”上海中心建設(shè)目標(biāo)
為在“三公”大型國有企業(yè)深入推進(jìn)廉政保障機(jī)制,深化預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作,2011年,上海市人民檢察院與上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司(以下簡稱上海城投總公司)簽訂了一份“加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控共建協(xié)議”。
作為城司參與投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一,上海中心大廈由此成為貫徹檢察機(jī)關(guān)與城司“共建協(xié)議”,探索完善雙方協(xié)作機(jī)制的一塊重要“試驗(yàn)田”。
據(jù)了解,上海中心大廈是中國人第一次將高樓蓋到600米以上,建成后的上海中心將不僅成為上海新的地標(biāo),還將代表未來的城市精神,見證上海利用設(shè)計(jì)理念和技術(shù)創(chuàng)新迎接全球城市環(huán)境挑戰(zhàn)的努力。
為給上海中心鑄造廉政的鋼筋鐵骨,保障這項(xiàng)舉世矚目的重大工程順利竣工,早在2008年11月工程開工伊始,上海中心大廈公司與上海市浦東新區(qū)檢察院就共同開展了工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)。
針對“上海中心”社會(huì)關(guān)注度高、投資規(guī)模大、施工建設(shè)周期長、工程要求嚴(yán)、施工難度大、參建隊(duì)伍多等特點(diǎn),雙方以“權(quán)力在陽光下運(yùn)行,資源在市場中配置,資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”為工作理念,以對職務(wù)犯罪的“零容忍”氛圍以及“零職務(wù)犯罪”的“雙零成效”為工作目標(biāo),開展了一系列緊密協(xié)作。
“組織、機(jī)制、人才”一個(gè)都不能少
在組織保障上,上海中心大廈公司與上海市浦東新區(qū)檢察院共同組建了兩個(gè)工作平臺,分別組織開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、廉潔從業(yè)保障活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)立功、競賽活動(dòng),從組織領(lǐng)導(dǎo)上保障創(chuàng)“雙優(yōu)”工作的扎實(shí)推進(jìn)。
在機(jī)制建設(shè)上,上海中心項(xiàng)目構(gòu)建了指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)全過程的企業(yè)管理制度頂層設(shè)計(jì)機(jī)制,決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)三權(quán)分立的決策機(jī)制,公平、公正、公開的招標(biāo)機(jī)制,事前、事中、事后全程覆蓋的資金監(jiān)控機(jī)制,設(shè)計(jì)單位、顧問單位、業(yè)主部門、施工單位分工配合的動(dòng)態(tài)投資控制機(jī)制以及全面的防范從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制這六大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。
一、發(fā)揮部門整體合力,優(yōu)化公共資源交易市場秩序。
2012年,市平臺共受理公共資源交易項(xiàng)目1203宗,交易總額達(dá)55.98億元,增收節(jié)支金額3.86億元。其中:建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目158宗,成交金額達(dá)37.01億元,節(jié)約造價(jià)資金3.23萬元;政府采購970宗(其中協(xié)議采購857宗),成交金額2.54億元,節(jié)約資金0.29億元;國有土地使用權(quán)出讓37宗,成交金額15.72億元,超過起始價(jià)3030億元;產(chǎn)權(quán)及其它類交易38宗,成交額0.71億元,增收0.03億元,在增收節(jié)資、源頭反腐上取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。另外,鎮(zhèn)(街道)小型平臺共受理項(xiàng)目160宗,成交金額14879.35萬元,增收節(jié)約資金1490.61萬元,其中村級項(xiàng)目74宗,成交金額3849.44萬元。受理開發(fā)區(qū)新城公司空調(diào)設(shè)備采購有效投訴1宗,由于采購單位有定向采購意圖,導(dǎo)致《招標(biāo)文件》中的部分內(nèi)容帶有明顯的傾向性,投標(biāo)人反響強(qiáng)烈,投訴后相關(guān)部門查明事實(shí),做出重新采購的決定,并對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)、合理設(shè)計(jì)。最終,在采購需求沒有變化的情況下,采購人的意向供應(yīng)商在降價(jià)40萬元的情況下仍然沒有中標(biāo)。
(一)梳理出臺規(guī)范性文件。為構(gòu)建鎮(zhèn)(街道)小型平臺統(tǒng)一的運(yùn)行模式、交易規(guī)則和程序內(nèi)容,經(jīng)市府辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心運(yùn)作的通知》,促各鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成整體合力,加大制度執(zhí)行力度。協(xié)同市監(jiān)察局出臺《市村級工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,針對村級項(xiàng)目監(jiān)管“盲區(qū)”,明確村級項(xiàng)目審核備案、民主決策、招標(biāo)方式及程序等內(nèi)容,保障農(nóng)村各項(xiàng)公共事業(yè)順利開發(fā),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。另外修訂了投標(biāo)保證金繳付須知、工程招標(biāo)下浮率指導(dǎo)性區(qū)間、招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。編印發(fā)放了100冊《市公共資源交易文件匯編》,將近年來實(shí)施的工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓及鎮(zhèn)(街道)平臺建設(shè)等有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行匯編用于指導(dǎo)公共資源交易工作。
(二)強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合。明晰部門職責(zé)劃分,理順部門關(guān)系,群策群力,充分發(fā)揮交管辦綜合監(jiān)管和行業(yè)招標(biāo)辦專業(yè)監(jiān)管的力量。我辦共組織“3+X”聯(lián)席會(huì)議39次,印發(fā)會(huì)議紀(jì)要8篇,開展部門間其他非正式交流溝通數(shù)十次。組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人考察南京建設(shè)工程“e路陽光”電子招投標(biāo)系統(tǒng),開展鎮(zhèn)(街道)小型示范平臺考察,下鎮(zhèn)(街道)小型平臺調(diào)研指導(dǎo)15批次,另外還邀請全市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人來召開座談會(huì),加強(qiáng)溝通交流,互相借鑒經(jīng)驗(yàn),取得了較好的成效。
二、創(chuàng)新交易機(jī)制,破解交易領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng),我辦拓寬思路,創(chuàng)新交易方式方法,以制度、技術(shù)手段,深入破解存在于公共資源交易領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,遏制借資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)行為,減少人為因素影響,提高招投標(biāo)工作質(zhì)量。
(一)完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)措施。一是實(shí)施建設(shè)工程標(biāo)后評估工作。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng),監(jiān)督約束專家的評標(biāo)行為,提高評標(biāo)質(zhì)量,我辦借鑒市建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后評估制度,組織相關(guān)部門制定印發(fā)了《關(guān)于推廣實(shí)施建設(shè)工程標(biāo)后評估制度的通知》,并于11月7日對市公共租賃房與人才公寓二期工程監(jiān)理項(xiàng)目,邀請7名資深標(biāo)后評估專家組織評估委員會(huì)進(jìn)行標(biāo)后評估,專家們作出了“基本通過”以上的評估標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)后評估工作的實(shí)施,意味著我市建設(shè)工程招投標(biāo)由注重標(biāo)前防范和標(biāo)中監(jiān)管向標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程監(jiān)管延伸,監(jiān)管幅度進(jìn)一步拓展,今后我們將把此項(xiàng)制度作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。二是應(yīng)用工程量清單電子招投標(biāo)系統(tǒng)。為提高房屋建筑和市政工程招投標(biāo)效率和評標(biāo)公正性,減少人為因素影響,經(jīng)過前期的需求調(diào)研、設(shè)計(jì)、開發(fā)和測試,10月1日后在全市全面推行工程量清單招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)編制及招標(biāo)方式。工程量清單電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用是我辦在“破解難題專項(xiàng)行動(dòng)中”的創(chuàng)新舉措,對提高招投標(biāo)文件編制質(zhì)量和評標(biāo)公正性、遏制借資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)等“頑癥”發(fā)揮積極作用。三是簡化200萬元以下小型施工項(xiàng)目的評標(biāo)程,由業(yè)主單位提出經(jīng)行業(yè)招標(biāo)辦備案同意,直接由業(yè)主代表、招標(biāo)等專業(yè)人員組成項(xiàng)目評審小組進(jìn)行評審。四是對標(biāo)段招標(biāo)價(jià)在2000萬元以上的政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí),規(guī)定業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置“法定代表人到場的投標(biāo)單位總得分另加1分”的條款。五是探索農(nóng)居小區(qū)BT招標(biāo)方式,由房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。
(二)理順政府采購管理體制。為理順政府集中采購機(jī)構(gòu)職能,交管辦、采購辦、交易中心進(jìn)一步明確了具體工作要求,包括集中采購項(xiàng)目一般由交易中心受理,對采購項(xiàng)目特殊,交易中心實(shí)施有困難的,由采購辦委托采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購;由交易中心受理的集中采購項(xiàng)目或委托中介機(jī)構(gòu)的采購項(xiàng)目的采購文件,須經(jīng)市采購辦審核備案;評標(biāo)專家由采購人提出組建申請,經(jīng)采購辦核準(zhǔn),由交易中心專家選聘室負(fù)責(zé)抽取。通過采取一系列措施,我市政府采購管理體制進(jìn)一步完善,促進(jìn)監(jiān)管有力、集中采購機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效方面提供了保障。
三、加大監(jiān)督力度,提高招投標(biāo)公平公正性。
(一)深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。針對我市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的借資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等“頑疾”,我辦進(jìn)一步建立健全專項(xiàng)治理長效機(jī)制,組織做好“回頭看”工作,召開動(dòng)員部署工作會(huì)議,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,確保專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。針對省委巡視組提出的工程領(lǐng)域招投標(biāo)存在的三個(gè)方面問題,我辦深入分析原因、組織調(diào)研,梳理了當(dāng)前破解這些難題采取的一些做法,并進(jìn)一步提出了其他具體整改意見,逐步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),有效地提高了工程建設(shè)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)每年一度的工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)徹查鎮(zhèn)(街道)小型平臺“七統(tǒng)一”工作落實(shí)情況和項(xiàng)目實(shí)施單位標(biāo)后檢查驗(yàn)收工作,通過專項(xiàng)檢查以及日常督促指導(dǎo),各單位照章、依法辦事的意識有所增強(qiáng),但還是存在一些普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié),我辦會(huì)同相關(guān)部門對這次檢查情況進(jìn)行了分析并擬定了解決問題的相應(yīng)措施。抓好評標(biāo)專家和招標(biāo)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,做好對機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員日常記錄,打擊違法違規(guī)行為,維護(hù)公平、公正的市場秩序。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(一)加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性、針對性和操作性,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為工作任務(wù)抓緊抓好,堅(jiān)持工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和工作、生活分配好的原則,積極組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng),提高黨員干部自身素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部每周一上午工作例會(huì)和每周四下午集中學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)政策法規(guī)、交流工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)探討式、互動(dòng)式交流學(xué)習(xí)方式,實(shí)現(xiàn)從要我聽到我要講的轉(zhuǎn)變,提高學(xué)習(xí)的積極性。堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”的原則,組織參加招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10批次,確保內(nèi)部黨員干部每年培訓(xùn)不少于3次,行業(yè)部門監(jiān)管人員、招標(biāo)、評標(biāo)專家等招投標(biāo)相關(guān)當(dāng)事人不少于1次,把參加培訓(xùn)情況作為動(dòng)態(tài)考核的重要內(nèi)容之一,今年培訓(xùn)內(nèi)容涉及工程量清單、電子招投標(biāo)系統(tǒng)、招標(biāo)(采購)法規(guī)實(shí)務(wù)等。
(二)推行鎮(zhèn)(街道)小型平臺統(tǒng)一運(yùn)作模式。推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)小型公共資源交易平臺規(guī)范化建設(shè),是加強(qiáng)落實(shí)基層廉潔工程、陽光工程的重要舉措。去年底,我辦調(diào)研實(shí)施“七統(tǒng)一”運(yùn)作模式,并在江口街道試行,1月份經(jīng)市府辦發(fā)文正式全面推行。6月份,我辦與市紀(jì)委協(xié)同組織了一次全市各鎮(zhèn)(街道)小型平臺分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,走訪各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),提高業(yè)務(wù)人員的實(shí)踐能力。通過推行此模式,努力在各鎮(zhèn)(街道)建立完善統(tǒng)一、規(guī)范的鎮(zhèn)(街道)小型項(xiàng)目交易的運(yùn)作模式、交易規(guī)則和操作程序,提高工作效率,方便群眾辦事,取得了較好的運(yùn)行效果,招投標(biāo)交易當(dāng)事人比較滿意。出臺了規(guī)范農(nóng)村“三資”交易管理的文件,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”交易管理,具體運(yùn)作把好“四個(gè)關(guān)”,即資料審核關(guān)、信息公開關(guān)、標(biāo)的評估關(guān)和現(xiàn)場運(yùn)作關(guān),通過深化農(nóng)村“三資”交易規(guī)范化管理,推進(jìn)基層廉潔工程建設(shè),保障村級各項(xiàng)公共事業(yè)的順利開展,推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
五、強(qiáng)化內(nèi)部管理,提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(一)圍繞開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng),發(fā)揮思想先導(dǎo)作用,深入開展解放思想大討論,對照“五找八問”要求,強(qiáng)化黨員干部全局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識,切實(shí)克服存在于隊(duì)伍中的求穩(wěn)怕難、多做多錯(cuò)心態(tài),樹敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的風(fēng)氣。開展破解難題專項(xiàng)活動(dòng),讓黨員干部充分了解公共資源交易領(lǐng)域存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、特別是廣大招投標(biāo)當(dāng)事人關(guān)注的問題,增強(qiáng)危機(jī)意識,穩(wěn)中求進(jìn),不斷創(chuàng)新公共資源交易方式方法。嚴(yán)格執(zhí)行“干事對賬”制度,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,獎(jiǎng)勤罰懶,切實(shí)提高服務(wù)效能,讓當(dāng)事人滿意,讓群眾放心,不斷提高公共資源交易平臺的社會(huì)公認(rèn)度。
關(guān)鍵詞:貨幣資金 貨幣資金安全 貨幣資金內(nèi)部制度
近幾年,貨幣資金安全事故有抬頭勢頭,出現(xiàn)了一些大案要案,例如轟動(dòng)全國的國家級貧困縣江西省鄱陽縣財(cái)政局干部侵吞財(cái)政貨幣資金9000余萬元后逃往境外案、酒鬼酒公司公告一億元存款被盜取案、2014年5月武漢市某企業(yè)財(cái)務(wù)高管遭遇電信詐騙通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬被騙1700萬元等等,給國家和社會(huì)造成了重大損失和不良影響。
貨幣資金是流動(dòng)性最強(qiáng)、控制風(fēng)險(xiǎn)難度最大的資產(chǎn),雖然近年來出臺的一系列財(cái)務(wù)制度對貨幣資金管理予以具體規(guī)范,但貨幣資金業(yè)務(wù)十分瑣碎,而財(cái)務(wù)工作又是千條萬緒,導(dǎo)致貨幣資金安全極易被忽視和淡化,貨幣資金安全運(yùn)營控制上存在管理松弛、控制弱化等問題。特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及深入導(dǎo)致貨幣資金風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制點(diǎn)日漸增多,貨幣資金安全形勢愈發(fā)嚴(yán)峻,進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣資金安全運(yùn)營內(nèi)部制度已是刻不容緩。
一、對貨幣資金安全運(yùn)營的環(huán)境控制與程序控制
貨幣資金安全的程序控制主要是保障制定的貨幣資金安全方面的方針和政策得以順利實(shí)施的措施,包括企業(yè)貨幣資金安全審批制度的建立、貨幣資金安全責(zé)任制度的劃分等。再完美的貨幣資金安全運(yùn)營的環(huán)境、再嚴(yán)密的貨幣資金控制程序都有其瑕疵和漏洞,貨幣資金運(yùn)行的直接接觸人是財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低很大程度上決定著貨幣資金安全、高效的運(yùn)行,財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)是貨幣資金安全內(nèi)部控制的決定要素,所以對財(cái)務(wù)人員的選拔、培養(yǎng)和管理應(yīng)是一個(gè)單位貨幣資金安全運(yùn)營及其他所有財(cái)務(wù)工作的環(huán)境與程序控制的重心。
(一)高度重視出納等貨幣資金崗位。涉及貨幣資金崗位人員的職業(yè)素質(zhì)和道德情操對貨幣資金安全將產(chǎn)生重大影響,人生價(jià)值觀低俗、家庭條件困難和背景復(fù)雜、有吸毒及沉溺于賭博炒股等不良嗜好人員擔(dān)任貨幣資金崗位重任,極易引發(fā)貨幣資金安全事故。
(二)落實(shí)出納等財(cái)務(wù)崗位的定期輪崗制度。財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)人員管理辦法》中明確規(guī)定:一般會(huì)計(jì)人員2-3年輪崗一次;出納員在同一出納崗位上工作滿2年者,必須輪崗。大多數(shù)單位考慮到工作效率、成本等因素沒有很好地落實(shí)此項(xiàng)制度。
二、對貨幣資金安全運(yùn)營的會(huì)計(jì)控制
筆者結(jié)合多年來的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn),著重從三個(gè)方面論述貨幣資金運(yùn)營方面的會(huì)計(jì)控制特別是對當(dāng)前發(fā)案率較高的貨幣資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控問題:
(一)加強(qiáng)對賬管理不松懈
與開戶銀行勤對賬、賬賬相符是貨幣資金安全管理的重要手段。在此須重點(diǎn)注意四點(diǎn):
1、出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案管理和收入、支出、費(fèi)用、債券債務(wù)賬目登記、編制余額調(diào)節(jié)表等違反內(nèi)部牽制的業(yè)務(wù),這是對賬管理的前提條件;
2、銀行對賬單需非出納人員去銀行取得或銀行人員送達(dá),并檢查銀行對賬單上銀行專用章的真實(shí)性;
3、存款余額及日常貨幣資金發(fā)生額較大的單位除了核對貨幣資金余額外還須核對發(fā)生額明細(xì),防止當(dāng)月轉(zhuǎn)出貨幣資金當(dāng)月貨幣資金全額回籠的非法挪用行為,這種非法行為如是僅僅核對期末貨幣資金余額是無法發(fā)現(xiàn)的;
4、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、忠于職守、廉潔奉公的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任對賬工作。
(二)配備充足人員從事財(cái)務(wù)工作
1、配備充足的財(cái)務(wù)人員才能從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事后核算中解脫出來,并在事前、事中核算中有所作為,才能參與單位經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、重視設(shè)置貨幣資金監(jiān)管員崗位。
(三)充分利用銀行服務(wù)功能
1、電話告知服務(wù)。與銀行書面約定需電話告知的轉(zhuǎn)賬金額,銀行在辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)前須電話告知,得到確認(rèn)后才能予以轉(zhuǎn)賬。2、手機(jī)短信服務(wù)。手機(jī)短信服務(wù)是開戶銀行與客戶簽訂的收費(fèi)服務(wù),銀行將貨幣資金轉(zhuǎn)出后系統(tǒng)將即時(shí)通過手機(jī)短信告知客戶。3、面對面對賬服務(wù)。
三、高度警惕網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)對貨幣資金的威脅。
當(dāng)前出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)貨幣資金安全事故表現(xiàn)出二種形式:1、木馬偷襲、黑客攻擊。不法分子將木馬病毒掛在網(wǎng)站、聊天工具上,一旦點(diǎn)擊,就會(huì)竊取用戶的賬號、密碼等信息。2、網(wǎng)絡(luò)釣魚。不法分子以各種方式誘騙財(cái)務(wù)人員進(jìn)入一個(gè)被植入病毒的“山寨”網(wǎng)頁,得到網(wǎng)銀信息后盜取貨幣資金。筆者認(rèn)為只要堅(jiān)持做好以下三方面工作就能有效杜絕網(wǎng)絡(luò)貨幣資金安全事故。
(一)大額貨幣資金采取傳統(tǒng)支付方式,日常及小金額支出采取網(wǎng)銀結(jié)算而超過網(wǎng)銀所設(shè)定的支付額度依舊采取傳統(tǒng)結(jié)算方式。
(二)制定操作性強(qiáng)的網(wǎng)上銀行支付管理制度。
(三)從電腦軟件、硬件兩方面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。
2012年初,蔡甸區(qū)人民檢察院接到當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào),反映區(qū)人民醫(yī)院個(gè)別工作人員有貪污挪用公款重大嫌疑,部分科室存在內(nèi)部管理亂、服務(wù)質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益低等問題。經(jīng)過調(diào)查得知,出納員吳某利用職務(wù)之便,采取開支票領(lǐng)取備用金的方法,挪用公款54.5萬元,用作其住房裝修及生活開支。
案件查辦后,檢察干警并不急于“案結(jié)事了”,而是把工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在了鞏固辦案成果上。他們針對查辦案件暴露出來的突出問題,堅(jiān)持以預(yù)防調(diào)查為切入點(diǎn),通過查閱案卷資料、走訪辦案檢察官、訊問案件當(dāng)事人、召開各類座談會(huì)、開展民意問卷調(diào)查、分析有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式,對案件的發(fā)生原因和制度漏洞作了深入分析。同時(shí),又全面掌握了發(fā)案單位人事安排、崗位管理、資金調(diào)動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行情況,為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展預(yù)防工作提供決策服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上,檢察院依法向區(qū)衛(wèi)生局、人民醫(yī)院發(fā)出檢察建議書,提出完善流程管理、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、嚴(yán)明處罰措施的建議,責(zé)成他們建章立制,查遺補(bǔ)漏,制定源頭治理的防控措施,特別是對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的權(quán)力行為,要嚴(yán)格按照法規(guī)政策和紀(jì)律辦事,最大限度地減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性,以公開促進(jìn)公平和公正。
檢醫(yī)互動(dòng),搭建倡廉治庸平臺
正視問題不護(hù)短,根治頑疾正醫(yī)風(fēng)。蔡甸區(qū)衛(wèi)生局及時(shí)采納了檢察院所提出的檢察建議,并決定在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“查隱患、問責(zé)任,講醫(yī)德、治庸散,嚴(yán)紀(jì)律、樹新風(fēng)”活動(dòng),力求把整改工作作為武漢市開展“治庸問責(zé)”的一個(gè)重要內(nèi)容,從而推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的深入開展。
建立“檢醫(yī)共建”聯(lián)系制度。通過協(xié)商,蔡甸區(qū)人民檢察院與區(qū)人民醫(yī)院共同簽署檢醫(yī)聯(lián)合共建、預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書,決定定期召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)有關(guān)情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),力求形成工作合力,增強(qiáng)落實(shí)效果。檢察長李智雄說:“這種共建共防工作模式,是我們檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系社會(huì)的一種有益嘗試,其目的是在發(fā)揮檢察專業(yè)優(yōu)勢的同時(shí),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督與服務(wù)保障有效銜接,增強(qiáng)預(yù)防工作的針對性和有效性?!?/p>
開展警示宣傳教育。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際情況,蔡甸區(qū)人民檢察院制定了反腐倡廉、預(yù)防犯罪警示教育計(jì)劃,不定期舉行法律知識講座、預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育課、政策法律法規(guī)咨詢會(huì),由檢察長和檢察業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任主講或參加。組織醫(yī)院中層以上干部及重點(diǎn)崗位人員參觀法制教育基地、武漢市漢陽監(jiān)獄,重點(diǎn)剖析職務(wù)犯罪典型案例,做到以案說法,以案釋法,以案析理,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工充分認(rèn)識廉潔自律、勤政為民的重要性,明白“公生明,廉生威”,“己不正,焉能正人”的道理,促使其自覺抵制商業(yè)賄賂,增強(qiáng)拒腐防變能力。
開展優(yōu)質(zhì)滿意服務(wù)年活動(dòng)。為了認(rèn)真解決老百姓“看病難、看病貴”的問題,蔡甸區(qū)人民醫(yī)院在導(dǎo)醫(yī)臺、支助部開展咨詢、陪送、陪檢等導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診服務(wù),對危、急、重患者實(shí)行優(yōu)先門診,優(yōu)先檢查,優(yōu)先入院,并由導(dǎo)醫(yī)員全程陪護(hù)檢查,辦理入院手續(xù),負(fù)責(zé)護(hù)送到住院病房。對患者住院治療,實(shí)行因人而異、因病施治,保證低收入人群能夠看得起病、住得起院。對出院病人,由科室安排醫(yī)生做好回訪、隨訪、康復(fù)治療等服務(wù)工作,盡可能提供一些便利條件,努力創(chuàng)建和諧、溫馨、舒適的人性化診療環(huán)境。
加強(qiáng)醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。針對醫(yī)院容易滋生腐敗的財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營、采購、基建、藥品等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),檢醫(yī)雙方聯(lián)合組織檢查,強(qiáng)化管理手段,提升監(jiān)督效能。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,檢醫(yī)雙方通過組織多渠道、多角度、多方面的檢查,共發(fā)現(xiàn)問題15個(gè),下達(dá)整改意見6份,督促完善整改措施4份,實(shí)行廉政約談12人,進(jìn)行誡勉談話2人,有效促進(jìn)了預(yù)防工作的深入持久落實(shí)。
整治發(fā)展,健全管理監(jiān)督機(jī)制
管理是醫(yī)療事業(yè)的生命線。醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作只有與醫(yī)療管理工作緊密結(jié)合,貫穿于各項(xiàng)管理制度之中,才能增強(qiáng)主動(dòng)性、把握規(guī)律性、豐富實(shí)踐性、提高有效性,從根本上凈化腐敗現(xiàn)象的土壤,實(shí)現(xiàn)預(yù)防最佳效果。
為了全面落實(shí)醫(yī)療信息公開制度,醫(yī)院向社會(huì)公開了醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、藥品及醫(yī)用耗材的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)明醫(yī)療服務(wù)流程。在制度規(guī)范上,醫(yī)院加快健全內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度,嚴(yán)格規(guī)范處方管理、藥品集中招標(biāo)采購制度,認(rèn)真執(zhí)行《臨床診療指南》、《臨床操作技術(shù)規(guī)范》,著力推動(dòng)醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度的落實(shí),對不正當(dāng)行為及時(shí)告誡和查處,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)。
對于醫(yī)療單位來說,嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購規(guī)定,是反腐倡廉建設(shè),預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重中之重,也是最容易出問題的地方。蔡甸區(qū)人民醫(yī)院堅(jiān)持嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的中標(biāo)規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量采購藥品,嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購,并逐步擴(kuò)大醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)范圍,加強(qiáng)對醫(yī)院招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督,對違反招標(biāo)規(guī)定的,嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
一、貸后管理工作目前所存在的問題和面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)象
一直以來,大部分銀行等金融機(jī)構(gòu)不能在不良貸款產(chǎn)生前提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,只能在事后匆匆采取補(bǔ)救措施,透視出在貸后管理上的薄弱,缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)手段,無法識別貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn),使得不良貸款的占比率和損失率居高不下。
(一)認(rèn)識不到位,重貸輕管現(xiàn)象嚴(yán)重
雖然加強(qiáng)貸后管理工作已經(jīng)是各家銀行金融機(jī)構(gòu)老生常談的問題,各家銀行機(jī)構(gòu)都出臺了相應(yīng)的貸后管理措施及相關(guān)政策,但是往往都是紙上談兵,如同虛設(shè),重貸輕管的現(xiàn)象仍然普遍存在。銀行作為盈利機(jī)構(gòu)往往看重的是放貸,追求的是效益,追求的是存量的增長。對于貸后管理僅僅實(shí)行的是事后問責(zé)制,發(fā)生不良貸款后只是對主辦客戶經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé),并沒有真正做到時(shí)時(shí)貸后監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,不出現(xiàn)不良。
長期以來,銀行部分機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和信貸業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員受客戶準(zhǔn)入門檻高、信貸審批條件嚴(yán)、市場營銷拓展難、績效考核壓力大等因素驅(qū)使,高度重視信貸業(yè)務(wù)審批前的調(diào)查、評估、申報(bào)等工作,片面地認(rèn)為只要把好貸前調(diào)查關(guān)、盡力落實(shí)好貸時(shí)審批條件就可以了,追求的是放貸的成功率和業(yè)績的達(dá)標(biāo)率,真正貸后并沒有落到實(shí)處。不能認(rèn)識到貸后管理的重要性,沒有把貸后管理當(dāng)成風(fēng)險(xiǎn)控制的最重要環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范的最后屏障來對待,重貸輕管的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,且是歷史一直延續(xù)下來的老問題。
(二)檢查不深入,僅僅流于形式
在具體進(jìn)行貸后管理工作時(shí),往往流于形式。各家銀行內(nèi)部規(guī)章、管理文件雖都有明確規(guī)定,可具體操作中部分經(jīng)辦人員片面地認(rèn)為貸后管理僅僅是為了保證信貸檔案資料的完整性,通常不是帶著明確的目標(biāo)和問題,而是被動(dòng)地到企業(yè)和貸戶進(jìn)行貸后檢查,使檢查流于形式。甚至僅以報(bào)表作為考核企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營的依據(jù),未對有關(guān)信息加以思考判斷和調(diào)查核實(shí),更未對信貸資金使用的合規(guī)性、經(jīng)營的正常性、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性等深入開展檢查,造成貸后管理形式化,管理乏力。并沒有真正做到時(shí)時(shí)監(jiān)控、時(shí)時(shí)考核、時(shí)時(shí)管理,防患于未然。
二、貸后管理環(huán)節(jié)薄弱產(chǎn)生的原因
(一)重貸款發(fā)放、輕貸后管理的思想觀念根深蒂固
貸款收益是在貸款發(fā)放時(shí)確認(rèn),而貸款損失則要到損失實(shí)際發(fā)生后才確認(rèn),造成銀行注重加大貸款投放,拓展新的客戶資源,這能帶來顯著的當(dāng)期收益,業(yè)績明顯,信貸人員也能得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。而貸款發(fā)放后,監(jiān)管難度大,耗費(fèi)精力大,實(shí)際收益不明顯,又怕得罪客戶,不敢管,且認(rèn)為落實(shí)了第二還款來源,主觀上怠于貸后管理,這些都是導(dǎo)致思想上重貸輕管的原因。
(二)貸后管理制度不完善,人力投入不足
審查,相對而言,貸后管理制度乏善可陳,沒有建立從上到下完整有效的貸后管理崗位,貸后管理責(zé)任難以落實(shí)。日常貸后管理工作由客戶經(jīng)理承擔(dān),而客戶經(jīng)理面對日益增長的存貸款任務(wù),已力不從心,更別說貸后管理工作了,這使得貸后管理工作常常流于形式,起不到控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。
(三)監(jiān)督不完善,貸后管理工作外強(qiáng)內(nèi)弱
貸后管理作為信貸管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,監(jiān)督檢查必不可少。盡管對貸后管理工作進(jìn)行的點(diǎn)多、面廣、頻率高,但往往是檢查次數(shù)多、質(zhì)量低,頻率高、效率低,重檢查、輕整改,重形式、輕內(nèi)容。監(jiān)督工作流于形式,對貸后管理工作內(nèi)容的完整性、工作的規(guī)范性缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,部分問題屢查屢犯,監(jiān)督工作形同虛設(shè),監(jiān)督效率大打折扣,不能很好實(shí)現(xiàn)通過檢查,整改提高的目的,監(jiān)督作用弱化。
(四)信貸人員素質(zhì)參差不齊
信貸人員的素質(zhì)包括業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和道德素質(zhì)兩方面,一方面相關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融、法律法規(guī)的知識不足,缺乏分析能力和判斷能力,不能有效的識別風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,一些客戶經(jīng)理責(zé)任心不強(qiáng),為個(gè)人利益而隱瞞貸后管理中發(fā)現(xiàn)的重要信息,從而加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)貸后管理工作的幾點(diǎn)建議
對于當(dāng)前各金融機(jī)構(gòu)普遍存在的“重貸輕管”現(xiàn)象,應(yīng)從主觀思想意識到實(shí)際操作進(jìn)行改正,正確認(rèn)識什么是真正的貸后管理,真正做到“三分貸、七分管”,防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。作為一名信貸工作者,通過日常工作經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié),以下是我對于如何加強(qiáng)貸后管理工作的幾點(diǎn)建議:
(一)加大激勵(lì)、考核機(jī)制
在日常工作中,銀行金融機(jī)構(gòu)往往加大了對客戶經(jīng)理貸款投放量、存款吸收量、收息率及不良資產(chǎn)清收率的考核,根據(jù)業(yè)績制定薪酬,多勞多得。但卻忽視了將貸后工作和業(yè)績掛鉤,缺乏相應(yīng)的激勵(lì)、考核機(jī)制,僅有貸后問責(zé)制。對此,應(yīng)建立完善的考核機(jī)制,不僅包括存貸比的考核,更應(yīng)注重貸后管理的考核,將其和客戶經(jīng)理的業(yè)績掛鉤,對貸后檢查不到位、浮于表面、流于形式、未按時(shí)形成檢查報(bào)告、貸后檢查報(bào)告質(zhì)量差、貸后管理資料不及時(shí)整理歸檔以及造成貸款損失等情況的個(gè)別人員和現(xiàn)象應(yīng)加大處罰力度,取消其薪酬獎(jiǎng)勵(lì)。從思想上改變“重貸輕管”的錯(cuò)誤認(rèn)識,改變貸后流于形式的操作錯(cuò)誤。真正做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決、不出現(xiàn)不良。
(二)調(diào)整貸款三查比例,加大貸后監(jiān)管比重
在貸款操作中,貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查是貸款三查的必備步驟。每一個(gè)步驟都是貸款操作的重中之重,任何一步都不可忽視甚至輕視。然而在真正的貸款操作中卻著重貸前及貸時(shí),輕視了貸后,沒有做到“三分貸,七分管”。
所謂“三分貸、七分管”主要是指合理分配貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后管理的比重分配。目前,銀行業(yè)普遍存在貸前調(diào)查:貸時(shí)審查:貸后管理=5:4:1的比重分配問題。信貸經(jīng)辦人員將大部分精力都投入到了貸前調(diào)查,積極完善應(yīng)對國家所出臺的相關(guān)信貸政策及各行內(nèi)部的準(zhǔn)入政策,積極落實(shí)審批條件,推進(jìn)貸款的發(fā)放。貸款放完了幾乎就等于貸款結(jié)束了,貸后管理被忽略不存在,僅是機(jī)械化抄送報(bào)表、填寫工作底稿等。在今后的工作中,應(yīng)逐漸調(diào)整貸款三查比例,努力做到貸前調(diào)查:貸時(shí)審查:貸后管理=2:1:7的比重分配,真正達(dá)到“三分貸、七分管”。
(三)有條件建立相應(yīng)的貸后管理專管機(jī)構(gòu),從部門崗位設(shè)立上嚴(yán)把貸后風(fēng)險(xiǎn)關(guān)
目前銀行企業(yè)各機(jī)構(gòu)部門設(shè)置齊全,包括公司業(yè)務(wù)部、營銷部、零售業(yè)務(wù)部、資產(chǎn)保全部、風(fēng)險(xiǎn)控制部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、稽核部等各個(gè)部門,然而卻沒有一個(gè)貸后管理專管部門。如果條件允許,具備條件的銀行機(jī)構(gòu)可配備專員,建立貸后管理專管部門。建立起完善的貸后管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,協(xié)調(diào)公司業(yè)務(wù)、稽核、資產(chǎn)保全、計(jì)財(cái)?shù)雀鞑块T的分工合作,落實(shí)責(zé)權(quán),明確責(zé)任人,負(fù)責(zé)日常貸后管理工作,統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化貸后檢查內(nèi)容。如監(jiān)管客戶資金往來、檢查抵質(zhì)押物現(xiàn)狀等,形成書面報(bào)告上報(bào)總行信貸處并留檔,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提交預(yù)警報(bào)告,并提出化解建議。目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn),掌握處置主動(dòng)權(quán),將損失降到最低限度,力爭不出現(xiàn)不良,做到貸后檢查的專職專業(yè)化,從部門崗位設(shè)置上嚴(yán)把貸后風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。
(四)強(qiáng)化責(zé)任、履行職責(zé),努力提升貸后管理工作的執(zhí)行力及風(fēng)險(xiǎn)管控能力
貸后管理工作關(guān)系銀行資金安全,信貸人員要增強(qiáng)責(zé)任意識,樹立良好的職業(yè)道德觀念,并加強(qiáng)相關(guān)法律和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和把握,嚴(yán)格執(zhí)行貸后管理制度。工作中做到目標(biāo)明確,清楚到企業(yè)檢查要達(dá)到的目的,思路要清晰,多方面捕捉信息,多角度了解企業(yè)和貸戶的經(jīng)營管理情況,識別客戶財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性,形成良好的執(zhí)行情況,積極主動(dòng)地、有創(chuàng)意地開展貸后檢查。真正掌握貸后檢查方式方法、技能技巧,提高識別和分析企業(yè)貸戶經(jīng)營信息的能力,提高全面、客觀、真實(shí)地反映檢查情況、有針對性分析問題的能力,提高建議的可操作性,真正使貸后管理起到防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。同時(shí),也要對保證人的擔(dān)保能力和抵押物的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行客觀評估監(jiān)測,以保證第二還款來源的有效性。要形成高質(zhì)量的貸后檢查報(bào)告,指導(dǎo)改善貸后管理,提高對信貸風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。
寫述職報(bào)告時(shí)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)出限定時(shí)期的工作特點(diǎn),抓精華,找典型,以這段時(shí)期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般。下面就讓小編帶你去看看銀行工作崗位年度述職報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
銀行崗位述職報(bào)告1__年上半年從事營業(yè)柜員的工作,根據(jù)相關(guān)工作要求,現(xiàn)將個(gè)人上半年的工作狀況述職如下:
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
__年上半年來本人通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)了黨的十會(huì)議精神,學(xué)習(xí)三級行長講話精神,學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)知識及支行文件精神,使自己的思想和道德水平得到了進(jìn)一步的提高;在工作之余狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)《員工守則》和《員工違規(guī)積分管理辦法》等,增強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高工作效率和質(zhì)量。
二、做到優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),提高窗口服務(wù)質(zhì)量。
我知道我所在的崗位是一線服務(wù)窗口,我的一言一行都代表著本行的形象。這就要求我在工作中不能有絲毫的馬虎和松懈,因此我時(shí)刻提醒自己在工作中一定要認(rèn)真細(xì)心,嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)際操作,同時(shí)盡最大努力去幫助客戶,耐心解答客戶在辦理業(yè)務(wù)過程中存在的各種疑問,急客戶之所急,想客戶之所想,使客戶能夠高興而來,滿意而歸。
三、大力宣傳新業(yè)務(wù)品種,積極營銷中間業(yè)務(wù),做好存款攬收工作,全面完成支行下達(dá)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)。
我是一名新同志,在新的環(huán)境,新的單位工作,我的一切從零開始,我更注重自己綜合能力的提高,在新的環(huán)境下,通過我自身的努力,至年末組織存款38戶,金額達(dá)585.5萬元,其中2戶余額達(dá)100萬元以上,營銷保險(xiǎn)11.8萬元,其中人壽保險(xiǎn)6.8萬元,人民人壽保險(xiǎn)1萬元,華安保險(xiǎn)4萬元,營銷基金7.55萬元,辦理網(wǎng)銀開戶35戶,電話銀行18戶,借記卡開戶486戶,電費(fèi)簽約36戶,為本行創(chuàng)造了中間業(yè)務(wù)收入。
四、增強(qiáng)安全意識,及時(shí)杜絕安全隱患,做到全年安全無事故。
業(yè)務(wù)要發(fā)展,安全是基礎(chǔ),一手抓業(yè)務(wù),一手抓安全。在抓業(yè)務(wù)的同時(shí),時(shí)刻不忘安全第一。工作中能夠堅(jiān)持及時(shí)上下班,進(jìn)出偏做到即開即鎖,隨手關(guān)門。班前班后及時(shí)檢查安全。在辦理業(yè)務(wù)操作過程中,能夠按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù),及時(shí)做到庫款,帳,證,表,卡的安全,堅(jiān)持做到一日三碰庫,堅(jiān)決不辦理自身業(yè)務(wù),及時(shí)避免了業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn),我作為atm機(jī)的b崗管理員,能夠做到班前,班中,檢查atm機(jī)安全,班后營業(yè)終了加鈔,保證了工作質(zhì)量,使業(yè)務(wù)操作安全有效。
五、工作中存在的不足及今后的打算。
主要是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠,時(shí)代在變,環(huán)境在變,銀行的工作時(shí)刻在變每天都有新的東西出現(xiàn),新的情況發(fā)生,面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),還缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。再加上農(nóng)行即將股改上市,更是給我們一線員提出了新的更高的要求,因此學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù),掌握新理論,適應(yīng)新要求,不斷提高自己的履崗能力,把自己培養(yǎng)成業(yè)務(wù)全面的新型人才是我所努力的目標(biāo)。
總之,半年來的工作取得了一定的成績,但還存在諸多不足之處,在一些細(xì)節(jié)的處理和操作上存在一定的欠缺,我要在今后的工作學(xué)習(xí)中磨練自己,在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助中提高自己,發(fā)揚(yáng)長處,彌補(bǔ)不足。在新的半年講制定出我新的奮斗目標(biāo),以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn),向先進(jìn)學(xué)習(xí),向同事學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,共同進(jìn)步,為朝陽路支行的明天而盡心盡責(zé)。
銀行崗位述職報(bào)告2一年來,我部主要圍繞著以下幾個(gè)重點(diǎn)開展工作:
1,適時(shí)的調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),進(jìn)而調(diào)整存款結(jié)構(gòu)。
2,抓管理降費(fèi)用,向內(nèi)挖潛,緊縮費(fèi)用開支。
3,防風(fēng)險(xiǎn),抓質(zhì)量嚴(yán)控信貸質(zhì)量關(guān)。
4,深化規(guī)范管理,合規(guī)合法經(jīng)營。
5,全員學(xué)習(xí),提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì),提升服務(wù)質(zhì)量。具體工作如下:
業(yè)務(wù)拓展及營銷工作。
在過去的一年里,圍繞__年信貸管理工作的基本思路,以“規(guī)范管理深化年”為主線,嚴(yán)格控制和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)為核心,貫徹國家金融政策及法規(guī)和市行指示精神,增強(qiáng)市場化的經(jīng)營與管理意識,繼續(xù)調(diào)整轉(zhuǎn)變信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營與管理模式,健全和完善業(yè)務(wù)與質(zhì)量均衡發(fā)展的有效管理體系,在信貸業(yè)務(wù)發(fā)展方面主要開展了以下工作:
(一)鞏固和開拓兩不誤,大力發(fā)展信貸業(yè)務(wù)。
1、以優(yōu)質(zhì)和完善的服務(wù),穩(wěn)定既有的客戶資源。
首先,高度重視我部現(xiàn)有的客戶。針對大客戶(如宏元集團(tuán))特點(diǎn),成立了由經(jīng)辦客戶經(jīng)理牽頭的大客戶組,重點(diǎn)客戶,重點(diǎn)服務(wù),有效控制風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)先保證其各項(xiàng)業(yè)務(wù)。對于長期穩(wěn)定的中小客戶,在規(guī)范經(jīng)營的前提下,經(jīng)常、及時(shí)地做好與客戶的密切聯(lián)系,樹立人性化的信貸文化。必要時(shí),親自與經(jīng)辦客戶經(jīng)理深入客戶,了解企業(yè)經(jīng)營情況,為企業(yè)提供積極的融資方案,為穩(wěn)定客戶提供了必要的保證。
其次,為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。營業(yè)部的實(shí)際情況是大客戶多,承擔(dān)著宏元集團(tuán)、三寶電腦等大客戶的管理和服務(wù)工作,結(jié)算量大,管理和服務(wù)難度較大。面對這一實(shí)際情況,我部率先在__沈陽行系統(tǒng)內(nèi)試探性地創(chuàng)立了“出賬平臺”管理和服務(wù)模式,實(shí)踐證明,這種模式極大的提高了工作效率,有效地控制了業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),具有十分重要的意義。目前,這種模式已經(jīng)在沈陽行系統(tǒng)得到了認(rèn)可。
2、防范風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范經(jīng)營,不斷挖掘新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。
我部為了在防范風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提下挖掘新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)付出了艱辛和努力。第一,利用我行業(yè)務(wù)靈活這一優(yōu)勢,不斷開拓客戶市場,主動(dòng)向客戶宣傳我行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢,取得了比較好的效果;其次,開闊思路,努力將信貸業(yè)務(wù)向授信主體的上下游客戶發(fā)展,以點(diǎn)帶面。授信客戶的增加,為我部信貸業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展提供了新的增長點(diǎn)。
(二)強(qiáng)化管理,降低風(fēng)險(xiǎn),取得綜合效益最大化。
1、統(tǒng)一認(rèn)識,明確信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。
隨著國家多種宏觀調(diào)控政策的出臺,我們所面對的客戶群體也發(fā)生了很大的變化,形勢復(fù)雜。面對這種情況,我部經(jīng)常提醒和告誡全體客戶經(jīng)理,務(wù)必要保持清醒的頭腦,務(wù)必要保持穩(wěn)健的工作作風(fēng)。思想指揮行動(dòng),為了統(tǒng)一認(rèn)識,經(jīng)常組織全體信貸人員學(xué)習(xí)上級行的有關(guān)部門文件和規(guī)章制度,要求大家將《__銀行__年信貸指導(dǎo)意見》和《信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營管理十六點(diǎn)意見》認(rèn)真貫徹落實(shí)。
為了規(guī)范經(jīng)營,防范風(fēng)險(xiǎn),我部加強(qiáng)了對資產(chǎn)和負(fù)債業(yè)務(wù)的調(diào)整。在資產(chǎn)業(yè)務(wù)中,我部停止了不規(guī)范的業(yè)務(wù)。與年初相比,雖然我部存款有所下降,但下降的`主要原因是我部為了更好的執(zhí)行銀監(jiān)局和上級行有關(guān)文件,更加嚴(yán)格的防范信貸風(fēng)險(xiǎn),結(jié)束了與金花股份的業(yè)務(wù)合作關(guān)系,僅此一戶減少我部存款28,000萬元。
在信貸投向方面,業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。我部大力開展了具有真實(shí)貿(mào)易背景,手續(xù)完備,風(fēng)險(xiǎn)較低的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、廠商銀合作等模式的授信業(yè)務(wù),新開發(fā)了遼寧東日、遼寧鵬達(dá)、三山貿(mào)易、沈陽華微等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)客戶,降低了信貸風(fēng)險(xiǎn),在金融行業(yè)競爭如此嚴(yán)峻的形勢下新增了客戶,穩(wěn)定了存款。
2、建章健制,嚴(yán)格執(zhí)行信貸業(yè)務(wù)審批程序。
為了便于信貸人員學(xué)習(xí)和開展業(yè)務(wù),我部將有關(guān)的文件、規(guī)章制度整編成冊,并根據(jù)我部所面對的具體業(yè)務(wù),制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,如《動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押出入庫制度》等。
根據(jù)我行授信項(xiàng)目報(bào)批的有關(guān)文件規(guī)定要求,我部對每個(gè)上報(bào)項(xiàng)目都嚴(yán)格執(zhí)行部貸審討論會(huì)先討論后上報(bào)的工作程序。在貸審討論會(huì)上,全部與會(huì)人員對所要上報(bào)的項(xiàng)目認(rèn)真討論,杜絕走過場,幫助經(jīng)辦客戶經(jīng)理完善授信方案,完善防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。我部貸審會(huì)認(rèn)真的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ黠L(fēng)格曾多次受到上級行有關(guān)部門的認(rèn)可和表揚(yáng)。
在辦理出帳手續(xù)的過程中,我部實(shí)行了經(jīng)辦客戶經(jīng)理與出帳審批人員“隔離”,由“出帳平臺”的人員專門辦理出賬手續(xù),避免了潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
3、嚴(yán)格落實(shí)授信項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控。
貸后管理工作是信貸管理工作中的一個(gè)十分重要的工作環(huán)節(jié)。在過去的一年里,我部要求全體客戶經(jīng)理能夠按照上級行的要求認(rèn)真做好貸款五級分類工作,而不是把該項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)去完成。對動(dòng)產(chǎn)、倉單質(zhì)押業(yè)務(wù),我部能夠按照要求按時(shí)查庫,嚴(yán)格質(zhì)押物出入庫手續(xù),在總行、分行對我部的多次檢查中,未出現(xiàn)任何問題,并得到上級行的好評。
(三)營造團(tuán)隊(duì)精神,全面提高客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)。
我部通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等方式,樹立了正氣,培養(yǎng)了全局觀念和團(tuán)隊(duì)協(xié)作觀念,
首先,要求信貸人員要具備良好的職業(yè)道德。道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到信貸風(fēng)險(xiǎn)。尤其是今年以來,獎(jiǎng)勵(lì)辦法等發(fā)生了很大的變化,這對全體信貸人員不能說不是一種考驗(yàn)。我部通過對信貸人員培訓(xùn),就是要樹立愛崗敬業(yè)的精神,樹立正氣。并自覺的將全行的利潤、效益與業(yè)務(wù)考核掛鉤開發(fā)拓展市場。
銀行崗位述職報(bào)告3本人自任職以來,在行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體員工的大力支持下,積極配合好上級工作,認(rèn)真履行崗位職責(zé),較好的完成了支行下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),單位的各項(xiàng)考核均排在前列。現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
當(dāng)前面臨的是一個(gè)新的環(huán)境,結(jié)合自己以往的工作經(jīng)驗(yàn)邊學(xué)邊適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢,工作中不太明白的地方積極、虛心向同事員工請教,盡快掌握各崗位業(yè)務(wù)技能,同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)支行下達(dá)的各類業(yè)務(wù)文件,把握支行業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài),以便在工作中正確處理好各種業(yè)務(wù)關(guān)系,很快就進(jìn)入了角色。
二、進(jìn)入角色,認(rèn)真履職
作為一名營運(yùn)主管我嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的要求及自身的崗位職責(zé),一絲不茍,認(rèn)真執(zhí)行,堅(jiān)持每天晨會(huì)制度,把短短十幾分鐘的晨會(huì)做的有聲有色,提高了員工的士氣,振奮了員工的精神。堅(jiān)持每天三巡檢制度、每日碰頭會(huì)、每周匯報(bào)會(huì)。有力調(diào)動(dòng)和激發(fā)了員工營銷產(chǎn)品的積極性。結(jié)合優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng),做好優(yōu)質(zhì)客戶維護(hù)、營銷與簽約管理工作。
(1)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,提高柜臺服務(wù)質(zhì)量。以網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)導(dǎo)入為契機(jī)。通過組織員工學(xué)習(xí)、觀看流程及各崗位的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及營銷術(shù)語、技巧,進(jìn)行討論、寫觀后心得體會(huì)、讓員工通過游戲中感悟等形式,使員工對優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵有更進(jìn)一步的理解,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,并將服務(wù)理念貫徹到工作中,規(guī)范柜臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),掌握如何化解客戶的不滿、得體解答客戶等服務(wù)技巧,柜臺服務(wù)水平有較大的改觀。營銷人員在大堂進(jìn)行業(yè)務(wù)分流,客戶引導(dǎo),引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備;業(yè)務(wù)咨詢,產(chǎn)品宣傳;優(yōu)質(zhì)客戶識別和推薦,潛力客戶的拓展;個(gè)人金融產(chǎn)品營銷與服務(wù),處理客戶異議及投訴;維護(hù)營運(yùn)環(huán)境和秩序。各崗位協(xié)調(diào)配合,有張有弛。多名員工因工作敬業(yè)、服務(wù)周到受到多數(shù)客戶的贊揚(yáng)。
(2)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的積極作用。為進(jìn)一步提高員工的工作積極性,員工的績效分配考核按考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化,收到較明顯的效果,為體現(xiàn)考核的科學(xué)性,按工作崗位不同設(shè)置不同的考核指標(biāo),為每位員工設(shè)立工作臺帳,并讓所有員工參與評議,每月將柜員評議、營銷業(yè)績、差錯(cuò)考核、扣分情況等一一公布,使考核更趨公平、公正、公開,由于通過各項(xiàng)指標(biāo)考核,使員工收入有所差距,員工之間的工作熱情、工作效率和對產(chǎn)品營銷的積極性有了較大的提高。
(3)、積極拓展業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)我行各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。一是做好存量客戶的維護(hù)和精耕細(xì)作工作,始終把為客戶服務(wù)作為服務(wù)宗旨,用客戶的滿意度來衡量我們的工作質(zhì)量,時(shí)時(shí)以客為先,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,務(wù)求取得以舊帶新的效應(yīng)。二是積極開展各項(xiàng)宣傳、營銷工作,開發(fā)新客戶,并通過平日人情化的有效的溝通,增進(jìn)彼此間的了解和信任,對待每位客戶都做到詢問、指導(dǎo)、宣傳、營銷,對樹立我行業(yè)務(wù)品牌和業(yè)務(wù)拓展都起到了一定的作用。
三、廉潔從業(yè),樹立形象
本人在職期間,一直響應(yīng)并貫徹執(zhí)行上級行的有關(guān)方針、政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)支行文件領(lǐng)會(huì)精神,不斷轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)水平,提高加強(qiáng)管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)的意識,保持廉潔的工作作風(fēng)。作為一名營運(yùn)主管我本著團(tuán)結(jié)所有員工,以身作則,在處理問題上本著“公開、公平、公正”的態(tài)度,以事實(shí)為依據(jù),不偏袒,以理服人。在工作之余,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)及管理水平,努力做好一名合格的副手。
四、存在的不足及20__年工作計(jì)劃
本人在一年中雖取得了不少成績,但同時(shí)也存在許多不足之處,如工作創(chuàng)新能力不足,在管理上缺乏經(jīng)驗(yàn),考慮、處理個(gè)別問題不夠周到;綜合素質(zhì)有待提高,業(yè)務(wù)水平不夠全面,管理能力仍需加強(qiáng)。在20__年的工作中,我將做到以下幾點(diǎn):
1、采取有力措施,加強(qiáng)服務(wù)使存款穩(wěn)步增長。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要做到常抓不懈,不滑坡,不動(dòng)搖,除須制訂和落實(shí)各項(xiàng)制度外,還必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)永無止境,重在堅(jiān)持,貴在落實(shí)。小小窗口反映出的是銀行的整體面貌和信譽(yù),廣泛征求客戶意見和建議,解決服務(wù)工作中存在的問題,確保規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié),樹立銀行優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、安全服務(wù)的良好形象。一要充分發(fā)揮窗口作用,強(qiáng)化柜臺服務(wù),監(jiān)督指導(dǎo)柜員適時(shí)運(yùn)用營銷術(shù)語,開展“三多”服務(wù),讓顧客感覺到我所辦理業(yè)務(wù)是一種享受。二要充分發(fā)揮與客戶經(jīng)理聯(lián)系合作的作用,依托優(yōu)質(zhì)客戶系統(tǒng),結(jié)合柜面服務(wù),在維護(hù)好現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)客戶的同時(shí)大力拓展新的優(yōu)質(zhì)客戶,進(jìn)一步提高營銷層次,提高營銷效率,以多樣化的金融產(chǎn)品帶動(dòng)存款增長。三要抓住節(jié)日期間個(gè)人業(yè)務(wù)綜合營銷的有利時(shí)機(jī),加大營銷力度,促進(jìn)儲(chǔ)蓄存款再上新臺階。
2、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶的維護(hù)與營銷。
網(wǎng)點(diǎn)功能轉(zhuǎn)型,核心在于實(shí)現(xiàn)客戶分層、業(yè)務(wù)分流、功能分區(qū),讓20%以上的中高端客戶享受到建行最好的服務(wù),以此提高優(yōu)質(zhì)客戶的忠誠度,進(jìn)而增進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)的銷售機(jī)會(huì),建立建行自己的品牌。針對優(yōu)質(zhì)客戶在優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量方面進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)客戶的服務(wù)和拓展。在加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范柜面服務(wù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合優(yōu)質(zhì)客戶信息管理系統(tǒng)和貴賓窗口的開設(shè),通過自助設(shè)施、網(wǎng)上銀行何電話銀行為優(yōu)質(zhì)客戶提供多渠道、全方位、多樣化的服務(wù)。加大優(yōu)質(zhì)客戶資產(chǎn)、中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,促使優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)逐步由單一產(chǎn)品向多功能產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)變,讓其使用我行產(chǎn)品的種類和比例不斷提高。
時(shí)代在變、環(huán)境在變,銀行的工作也時(shí)時(shí)刻刻變化著,這都需要我跟著形勢而改變。學(xué)習(xí)新的知識,把握新的技巧,適應(yīng)四周環(huán)境的變化,提高自己的履職能力,把自己培養(yǎng)成為一個(gè)業(yè)務(wù)全面、思想合格的營運(yùn)主任,做好上級的助手和參謀,工作上到位不越位。當(dāng)然,在一些細(xì)節(jié)的處理和操作上我還存在一定的欠缺,我會(huì)在日后的工作、學(xué)習(xí)中磨練自己,在領(lǐng)導(dǎo)和同事員工的指導(dǎo)幫助中提高自己,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),彌補(bǔ)不足。
以上是本人的述職報(bào)告,不足之處請批評指正。
銀行崗位述職報(bào)告4我叫___,現(xiàn)任南臺所所長。過去的____年中,在行黨組和行領(lǐng)導(dǎo)的精心培育和教導(dǎo)之下,在部門領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下,同志們的關(guān)心幫助下,我通過自己的不斷努力,無論是在思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上,都取得長足的發(fā)展和巨大的收獲。
____年是南臺所網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的第一年,也是完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)最為艱巨及關(guān)鍵的一年。
一、服務(wù)手段大膽創(chuàng)新,全面提升我所窗口形象,爭創(chuàng)本地區(qū)一流零售銀行。
網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型后,無論是在軟件硬件及人員素質(zhì)方面,都發(fā)生質(zhì)的飛躍。這在本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)中是絕無僅有的。我們一定要牢牢抓住這一有利契機(jī),在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作上做文章,要求我所員工始終堅(jiān)持“以客戶為中心”的服務(wù)理念,“想客戶之所求,急客戶之所需,排客戶之所憂”,為客戶提供全方位、周到、便捷、高效的服務(wù)。我們將相繼推出了延時(shí)營業(yè),上門服務(wù),大堂致勝,業(yè)務(wù)創(chuàng)新等一系列其他金融機(jī)構(gòu)所不具備的服務(wù)舉措,在為客戶服務(wù)的過程中,做到操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語禮貌、舉止得體,讓老客戶賓至如歸,給新客戶留下了良好的印象,最終贏得客戶,打造本地區(qū)一流零售銀行。
二、大力拓展存款業(yè)務(wù),以此帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,各項(xiàng)指標(biāo)全面開花。
存款是立行之本,沒有存款,一切都是空談。隨著金融風(fēng)暴影響的波及,南臺箱包市場十分不景氣。盡管南臺所____年新增存款4000多萬,但我們有決心一切從零開始,穩(wěn)住老客戶,留住每一位新客戶,每一筆款子,都要靠大家齊心合力從外攬進(jìn)來,畢竟南臺所周邊已經(jīng)有好幾家經(jīng)營已久的其它商業(yè)銀行,市場占額十分有限。要想克服南臺所以往知名度不高、柜員偏少、客源有限的缺陷,在這樣的處境下求生存、求發(fā)展,就必須采取緊逼戰(zhàn)略,超常規(guī)的干。在工作中,我們要克服種種預(yù)想不到的困難,搶抓有利時(shí)機(jī),積極協(xié)調(diào)多方關(guān)系,牢固樹立“存款興建行”的思想和陣地意識,在增加存款的同時(shí),使各項(xiàng)指標(biāo)全面均衡的發(fā)展。
三、從嚴(yán)管理,切實(shí)規(guī)范和強(qiáng)化我所內(nèi)部管理機(jī)制,保證全年安全保衛(wèi)無事故。
管理是金融業(yè)的生命,嚴(yán)格有效的內(nèi)部管理,是金融業(yè)安全高效穩(wěn)健運(yùn)行的前提和基礎(chǔ),是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、防止和杜絕案件發(fā)生的重要手段和有效途徑。在大力發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí),我們更要加強(qiáng)內(nèi)部管理工作,按照市分行的要求,細(xì)化安全保衛(wèi)責(zé)任制,分別制定了主任、綜合、柜員、大堂經(jīng)理等崗位職責(zé),使員工執(zhí)行制度起來不折不扣。堅(jiān)持每日晨會(huì)制度,每月一次預(yù)案演練,每季一次員工行為分析,使員工牢固樹立了安全就是效益的思想,增強(qiáng)了員工的法制意識、風(fēng)險(xiǎn)意識及責(zé)任意識,形成了以機(jī)制強(qiáng)化內(nèi)控,以制度嚴(yán)格管理的內(nèi)部管理模式,保證全年安全保衛(wèi)無事故。
在今后的工作中,我將盡心盡責(zé)做好本職工作,為保持南臺所業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的勢頭,積極帶領(lǐng)全所員工解放思想,大膽實(shí)施創(chuàng)新經(jīng)營,全身心投入到我行的“一季度旺季營銷活動(dòng)”中去,爭取繼專柜、西柳后進(jìn)入全省20名之內(nèi)的強(qiáng)所。勤奮務(wù)實(shí),為建行事業(yè)發(fā)展盡責(zé)盡職。努力把自己培養(yǎng)成一個(gè)愛行敬業(yè)、素質(zhì)高、適應(yīng)性強(qiáng)、有獨(dú)立能力、有正確人生觀、充滿朝氣、富有理想的復(fù)合型人才?!叭松膬r(jià)值在于奉獻(xiàn)”在未來前進(jìn)的道路上,我將憑著自己對建行的激情和熱情,為我熱愛的建行事業(yè)繼續(xù)奉獻(xiàn)我的熱血、智慧和青春。
銀行崗位述職報(bào)告520__年,對于身處改革浪潮中心的天和銀行員工來說有許多值得回味的東西,尤其是20__年4月轉(zhuǎn)型為個(gè)貸營銷中心管理崗位上的我,感觸良多。一年來,我在工作中能緊跟上級領(lǐng)導(dǎo)的步伐,圍繞著我支行工作重點(diǎn)和發(fā)展思路開展工作,用行動(dòng)和成績體現(xiàn)出個(gè)人愛崗敬業(yè),積極奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。
全年我個(gè)貸營銷中心個(gè)人貸款余額時(shí)點(diǎn)16.07億元,比09年增長1.8億元,任務(wù)完成率84%;日均余額14.54億元,比09年增長1.4億元,任務(wù)完成率66.9%。
回顧過去的一年,總體感覺很不容易,工作強(qiáng)度、壓力和責(zé)任均比較大,在王八行張、孫副行長的支持及個(gè)貸中心同事的配合下,雖然未能完成任務(wù),但業(yè)績也已取得了較大的增長,且整個(gè)個(gè)貸中心有了許多的轉(zhuǎn)變,這些良好的變化都將成為未來持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。以下將本人20__年的工作情況匯報(bào)如下:
一、充分利用政策和個(gè)貸產(chǎn)品開拓一手房地產(chǎn)按揭市場。
20__年針對北天新城區(qū)內(nèi)的新開發(fā)樓盤較多,且我支行在該地區(qū)有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢,我中心在領(lǐng)導(dǎo)的正確指示下,將業(yè)務(wù)主要集中在房地產(chǎn)一手樓宇按揭,針對不同的樓盤競爭情況采取多項(xiàng)切實(shí)可行的措施,實(shí)行“一盤一策”,加強(qiáng)對大北苑、富華半島等樓盤的營銷推廣,并取得了可喜的成績。其中面對雅閑居“小天雅”按揭貸款的白熱化競爭,在工、農(nóng)、中、建等6家銀行都利用各種手段極力爭取該項(xiàng)目的不利形勢下,我中心員工并未沮喪或放棄,而是有目的了解他行政策和客戶的細(xì)致需求,與他行展開“差異化”服務(wù),同時(shí)利用我行首套房貸的優(yōu)勢創(chuàng)造性地開展?fàn)I銷工作,截止至20__年12月31日,該項(xiàng)目成功放款154筆,貸款金額合計(jì)約1.2億元,約占該項(xiàng)目已售按揭總額的42%,(其中從他行“奪走”的房貸業(yè)務(wù)就達(dá)到66套,金額五千余萬元)。在該項(xiàng)目的整體營銷過程中,中心人員在節(jié)假日仍加班加點(diǎn),一邊走訪客戶一邊同貸審部門溝通,付出了大量辛勤的汗水,充份體現(xiàn)這個(gè)集體的凝聚力和敬業(yè)精神。
二、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān),確保貸款質(zhì)量。
本人自20__年4月受領(lǐng)導(dǎo)任命為個(gè)貸營銷中心負(fù)責(zé)人,由于之前從事的是風(fēng)險(xiǎn)審查崗,所以我也將自己原來的工作優(yōu)勢帶入到新的崗位上。面對去年個(gè)貸質(zhì)量下降以及今年房地產(chǎn)政策變化的不利因素,因而在日常的個(gè)貸審查時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,我總是將風(fēng)險(xiǎn)防控放在重要位置。
在對待有問題或存在或有風(fēng)險(xiǎn)的貸款,能堅(jiān)持原則,客觀公正,嚴(yán)把信貸質(zhì)量關(guān),盡力不使我支行負(fù)擔(dān)相應(yīng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。而對于符合貸款條件的或優(yōu)質(zhì)客戶,我要求中心員工都以最快的速度做好相關(guān)流程工作,并親自配合后續(xù)與總行溝通的工作,培養(yǎng)部門形成上下一致和盡力為客戶服務(wù)的信貸思路。
截止至12月31日,經(jīng)本人審查的個(gè)人貸款共746筆,金額約2.5億元,目前尚無不良貸款產(chǎn)生。
三、加強(qiáng)個(gè)貸條線的隊(duì)伍建設(shè),努力打造具備進(jìn)取精神的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。
由于個(gè)人貸款業(yè)務(wù)筆數(shù)多、流程繁雜,且由于須嚴(yán)格執(zhí)行面簽制度,所以因客戶需求需集中在節(jié)假日簽約,另需配合樓盤駐點(diǎn)等原因,加班現(xiàn)幾乎成為我部員工正常工作的一部分,條線人員的工作頻度高、壓力大,平常感覺非常辛苦。所以我認(rèn)為需要建設(shè)積極的團(tuán)隊(duì)精神,支撐整個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。對此,我每周都盡力抽出時(shí)間,定期與個(gè)貸相關(guān)人員進(jìn)行思想交流,聽取意見,同時(shí)日常能主動(dòng)關(guān)心大家的生活,盡力去調(diào)解其工作與生活之間的矛盾,解放大家的思想負(fù)擔(dān),引導(dǎo)內(nèi)部秩序趨向井然。但因時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的原因,一直未能組織員工進(jìn)行相應(yīng)的交流和拓展活動(dòng),這也是我本年工作中的一個(gè)遺憾,希望來年能實(shí)現(xiàn)。
一些不足之處:
一、面對壓力有時(shí)自我調(diào)節(jié)較差。
20__年,是我行的跨越式發(fā)展第一年,任務(wù)定量幾乎是往年的成倍之多。而這一年又是國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控最嚴(yán)厲的一年,各類房地產(chǎn)限制政策層出不窮,在擠壓房地產(chǎn)泡沫的同時(shí)也打壓了部分剛性需求的釋放。首付比率的提高、優(yōu)惠利率的取消、三套房和外地人限購政策的出臺……均對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生極大影響,反映在銀行業(yè)務(wù)方面,則是個(gè)人按揭業(yè)務(wù)的全面萎縮。
面對著業(yè)務(wù)增長和市場環(huán)境不好的雙重壓力,我有時(shí)會(huì)覺得盲目和無所適從。面對一筆業(yè)務(wù),在積極跟進(jìn)并完成流程后,最終由于政策的原因而無法放款,對我的積極性都造成較大打擊。一開始的我確實(shí)難以適應(yīng),影響到了自己的工作、生活、甚至健康。后來,在家人、同事及領(lǐng)導(dǎo)的開解及幫助下,我漸漸認(rèn)識到了營銷不是一蹴而就,也不是急功近利的工作,需要多方面的積累和嘗試,更需要對領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求有更加認(rèn)真的理解。這樣才逐漸地進(jìn)入工作角色,重拾信心帶領(lǐng)部門員工開展業(yè)務(wù)。所以來年我希望自己能在對待工作壓力上有更好的進(jìn)步。
二、中心員工素質(zhì)參差不齊,部分人員的專業(yè)度、職業(yè)性較差,影響到整個(gè)中心的士氣。
由于我中心為今年新成立部門,員工是由原個(gè)人部、風(fēng)管部、支行、網(wǎng)點(diǎn)拼湊而成,所以個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神有較大差距,部分員工對工作熱情度不高,部分員工因個(gè)人原因頻繁休假甚至缺勤,部分員工因工作熟練度不夠造成業(yè)務(wù)屢有疏漏……這些問題都或多或少影響到整個(gè)中心的士氣和干勁,也間接影響到業(yè)務(wù)的發(fā)展。這些不光是員工的問題,我作為管理者或多或少也有一定的責(zé)任。
20__年,市場環(huán)境可能更加惡劣,根據(jù)最新的報(bào)道,政府將保持對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策,而部分城市也擬出臺取消房貸利率優(yōu)惠的政策等等。這些都無不對按揭貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生消極影響,而為防范風(fēng)險(xiǎn)各行也必將趨向“擇優(yōu)裁劣”,集中優(yōu)勢資源營銷優(yōu)質(zhì)客戶。下年我行也將陸續(xù)與望天、都城公等優(yōu)質(zhì)新客戶發(fā)展業(yè)務(wù),這些企業(yè)一般都具有規(guī)模大、專業(yè)度高、辦事流程規(guī)范的特點(diǎn),因而對銀行服務(wù)的選擇上也趨向于合作意向好、專業(yè)素質(zhì)高的團(tuán)隊(duì)。
我中心現(xiàn)在無論是功能設(shè)置還是人員配備,均距他行平均水準(zhǔn)有較大差距,在工作中可能很難達(dá)到這些企業(yè)的要求,或不能高質(zhì)高效的完成與企業(yè)合作的業(yè)務(wù)。所以為了來年更激烈的市場競爭,希望能在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和安排下,能對中心的整體配置做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。如:盡量使中心功能獨(dú)立化,業(yè)務(wù)上采取自主營銷考核,將各支行的個(gè)人類(不含經(jīng)營性)貸款全部統(tǒng)籌入中心管理,不依靠各支行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù),使中心專注作個(gè)人,支行專注做對公;人員上自主管轄,適當(dāng)增加和調(diào)配中心的部分人手,尤其可考慮將一部分學(xué)歷高、活力強(qiáng)、沖勁足的年輕員工補(bǔ)充到個(gè)貸條線中來,激發(fā)他們的進(jìn)取心和事業(yè)心,而不再依靠支行客戶經(jīng)理補(bǔ)充配備,既清晰了工作目標(biāo)又使人員各司其職,同時(shí)使兩個(gè)條線的業(yè)務(wù)都能達(dá)到“專業(yè)和專注”。而在工作中我也將會(huì)以更大的熱情和責(zé)任心做好管理工作,把控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),調(diào)解相關(guān)問題,使整個(gè)團(tuán)隊(duì)精神更加奮進(jìn),整體流程更加順暢。
三、與其他一些部門負(fù)責(zé)人相比仍有許多差距,如工作經(jīng)驗(yàn)淺、專業(yè)度不夠等問題。
關(guān)鍵詞:疾控中心;財(cái)務(wù)管理;管理措施;管理現(xiàn)狀
各級疾病控制機(jī)構(gòu)與全國其他衛(wèi)生單位一樣,在國家衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮著無刻替代的重要作用。隨著衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不斷細(xì)化,疾控事業(yè)單位又有著屬于自己的特殊性。尤其是疾控事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面,通過不斷加強(qiáng)對其其自身存在的問題分析及相關(guān)對策的研究,以此來提高疾控事業(yè)單位自身管理水平及業(yè)務(wù)能力,為其自身的發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。由于我國財(cái)務(wù)管理水平的主體比較落后,加上疾控中心自身的特殊性,疾控中心的財(cái)務(wù)管理還存在著一些問題。
一、疾控中心財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀
1.財(cái)務(wù)管理的理念和方式落后
目前我國的疾控中心難以發(fā)揮預(yù)期的作用,具有很多的原因,但財(cái)務(wù)管理的流于表面和監(jiān)督控制不嚴(yán)導(dǎo)致的資金不足,是其中的重要影響因素。
財(cái)務(wù)管理方式的落后,也是影響疾控中心工作的重要原因。目前雖然電算化在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中得到了推廣,但并沒有在實(shí)際的工作中普及和應(yīng)用。很多的疾控中心由于財(cái)務(wù)管理方式的落后,難以滿足目前疾控中心財(cái)務(wù)管理的需求。而在有些應(yīng)用電算化的疾控中心,又存在著過分依賴電算化的情況。電算化以其準(zhǔn)確、快速的方式提高了財(cái)務(wù)管理的狀況,但過度的依賴電算化,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對錯(cuò)誤的敏感度降低,在電算化出現(xiàn)問題時(shí),找不到產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)節(jié),影響到工作的效率。
2.資金管理存在漏洞
疾控中心是國家設(shè)置的直接隸屬于國家衛(wèi)生部的機(jī)構(gòu),在財(cái)務(wù)工作中,很多疾控中心的財(cái)務(wù)人員并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的崗位分離,甚至還有控制中心的會(huì)計(jì)和出納串崗等問題出現(xiàn),對財(cái)務(wù)的管理不嚴(yán)格。而大多數(shù)的疾控中心又沒喲一套完善的監(jiān)督體系,更加大了資金管理漏洞的出現(xiàn)。
3.財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平不足
有些財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,部分財(cái)務(wù)人員并沒有相應(yīng)的資格證,在工作時(shí),不能獨(dú)立完成基本的會(huì)計(jì)信息的記錄和整理,對于能力要求較高的工作,如報(bào)表的分析等,更是難以完成,對于現(xiàn)代化設(shè)施的應(yīng)用水平也有待提高。很多工作事項(xiàng)均需要依靠靠老員工的指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)的積累進(jìn)行工作,對財(cái)務(wù)管理的規(guī)范和新技術(shù)的應(yīng)用,難以進(jìn)行有效的掌握和利用。相關(guān)主管人員對財(cái)務(wù)人員的管理要求不嚴(yán),財(cái)務(wù)管理知識也缺乏。另外,財(cái)務(wù)人員大多是由單位的行政財(cái)務(wù)人員兼職,一些財(cái)務(wù)人員在工作時(shí)態(tài)度不積極,不認(rèn)真的對待財(cái)務(wù)工作,對財(cái)務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行不嚴(yán),核算不規(guī)范,對經(jīng)費(fèi)的管理不嚴(yán)格等問題,都對財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行產(chǎn)生了不良的影響。
4.領(lǐng)導(dǎo)重視不足,財(cái)務(wù)管理意識淡薄
由于各方面的原因,領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)的管理中,沒有進(jìn)行合理的預(yù)算對資金進(jìn)行控制,對財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的重視。疾控中心在前期的發(fā)展中,經(jīng)費(fèi)的量很小,財(cái)務(wù)人員在工作時(shí),也只是將簡單的資金使用進(jìn)行記錄,將報(bào)表報(bào)出去就算完成了任務(wù),對財(cái)務(wù)的管理并沒有意識。預(yù)算的制定、實(shí)際的使用、預(yù)算的核算等環(huán)節(jié)有很多都被忽視,造成財(cái)務(wù)管理意識的淡漠和管理的不嚴(yán),資金的使用效益也沒有切實(shí)的保證。
5.內(nèi)部控制工作不足
疾控中心作為事業(yè)單位,其行為具有很高的行政性,競爭不明顯,缺乏發(fā)展的動(dòng)力,內(nèi)部活力的激活難以有效的進(jìn)行。財(cái)政全包的模式使很多的部門對財(cái)務(wù)管理不重視,成本的控制模式不健全,出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。
二、提高疾控中心財(cái)務(wù)管理水平基本途徑
疾控中心要根據(jù)相關(guān)的政策和自身具體的情況,采取相應(yīng)的措施改善落后的因素,通過對先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和自己的創(chuàng)造力切實(shí)的使財(cái)務(wù)管理水平得以提高。疾控中心提高財(cái)務(wù)管理水平的途徑主要包括以下幾個(gè)方面:
1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理理念,樹立財(cái)務(wù)管理意識
我國市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,使我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相關(guān)的政策都在發(fā)生變化,生活水平和科技的發(fā)展,使人們對衛(wèi)生防疫的要求越來越高。傳統(tǒng)防疫站的粗放式的疾病控制工作已經(jīng)越來越難以滿足人民群眾對衛(wèi)生防疫的要求,疾控中心作為新時(shí)代的產(chǎn)物,要與時(shí)俱進(jìn),采用新的理念和技術(shù)設(shè)備等盡力滿足人民群眾的需求。在新形勢下,疾控中心要提高財(cái)務(wù)管理的水平,首先要使每個(gè)財(cái)務(wù)人員都認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性。強(qiáng)化從領(lǐng)導(dǎo)到員工的財(cái)務(wù)管理理念,使每位員工在認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性之后,積極的自覺樹立財(cái)務(wù)管理的意識。還要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系,使財(cái)務(wù)管理水平得以落實(shí),從整體上提高整個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平。
2.建立健全財(cái)務(wù)制度
財(cái)務(wù)管理要有依據(jù)的制度,使財(cái)務(wù)管理工作有章可依。如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度,財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)等,健全單項(xiàng)的管理制度,加強(qiáng)對辦公費(fèi)、電話費(fèi)等的單項(xiàng)財(cái)務(wù)的管理。在單位內(nèi)部建立有效的支出約束制度,做到有章可循,并嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事,節(jié)約資金,最大限度的提高資金的使用效益。建立資金使用效益的考核制度和責(zé)任制度,將責(zé)任落實(shí)到人,使財(cái)務(wù)管理成為每個(gè)員工的自覺行為。
3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作人員的管理
財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理中最基本的工作人員,財(cái)務(wù)工作水平的提高,與財(cái)務(wù)工作人員具有很大的關(guān)系,財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等對財(cái)務(wù)工作都產(chǎn)生直接的影響。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理和培養(yǎng),是提高財(cái)務(wù)工作水平的基礎(chǔ)性措施。對人員的管理主要包括以下幾個(gè)方面:
(1)加強(qiáng)對人員任用的管理
財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)關(guān)系重大的工作,在人員的任用上,要堅(jiān)決避免事業(yè)單位的不正當(dāng)行為,保證進(jìn)入疾控中心的人員符合單位的能力要求,具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和新技術(shù)的使用能力。使用正當(dāng)?shù)墓礁偁帣C(jī)制,擇優(yōu)錄取優(yōu)秀的人才,從根本上保證隊(duì)伍的專業(yè)能力和整體的素質(zhì)。
(2)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的思想道德和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)
財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識是工作進(jìn)步的基本保證,其思想和道德素質(zhì)則是其擁有正確的價(jià)值觀的基礎(chǔ)。對其工作的公正、公平、廉潔和積極的工作狀態(tài)的培養(yǎng)具有很大的影響。對財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng),也是提高財(cái)務(wù)工作水平的重要措施。
(3)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育
財(cái)務(wù)綜合素質(zhì)的提高,僅僅靠工作經(jīng)驗(yàn)的積累很難具有明顯的效果。單位要根據(jù)自身的情況對財(cái)務(wù)人員進(jìn)化繼續(xù)教育,增強(qiáng)器業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。針對不同的地區(qū)、不同的層次的財(cái)務(wù)人員的不同情況和實(shí)際的水平,分類、分重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn),可以采用老手帶動(dòng)新手的方式提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。還可以采用各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流的方式,取長補(bǔ)短,提高培訓(xùn)的效率。
4.加強(qiáng)疾控中心的預(yù)算管理
疾控中心要根據(jù)實(shí)際的情況,合理的對中心的資源進(jìn)行配置,對財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和考核,對資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理,從制度上嚴(yán)格對資金的管理。在年度資金的使用效益考核上,疾控中心的各部門要通報(bào)預(yù)算的執(zhí)行情況,對預(yù)算執(zhí)行存在計(jì)較的部門,進(jìn)行資金使用的考核,加強(qiáng)對其的管理。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以將中心的資源進(jìn)行最有效的利用,避免資源的浪費(fèi),保障中心的經(jīng)營效益。加強(qiáng)對疾控中心內(nèi)部活動(dòng)和人員的監(jiān)督和制約,能夠從根本上扼制腐敗的現(xiàn)象,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。還可以通過內(nèi)部控制,實(shí)現(xiàn)對財(cái)管理錯(cuò)誤的糾正,保障財(cái)務(wù)信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性,有利于財(cái)務(wù)管理水平的提高。
總而言之,要想做好疾控中心財(cái)務(wù)管理工作,必須從其制度、人員意識、人員素質(zhì)等方面逐步進(jìn)行完善,以此來確保疾控中心財(cái)務(wù)工作水平的有效提升。
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[關(guān)鍵詞]內(nèi)部治安 管理 問題 方案 措施
中圖分類號:TE626 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2013)36-0380-02
隨著近年來社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,公安體質(zhì)改革的基本結(jié)束,單位內(nèi)部治安管理工作面臨新問題、新情況。特別是在當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急體制建設(shè)、加強(qiáng)反恐怖斗爭,構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)的新形勢下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范單位內(nèi)部的治安管理工作,對維護(hù)企事業(yè)單位正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,配合社會(huì)整體治安工作,落實(shí)社會(huì)防控體系,預(yù)防、控制和減少違法犯罪,維護(hù)公共安全等都具有重要意義。
1 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
1.1 為單位發(fā)展創(chuàng)造良好地治安環(huán)境
做好單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作,保護(hù)國有資產(chǎn)使之不受不法侵害,使單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行,為單位發(fā)展創(chuàng)造良好地治安環(huán)境。特別是承擔(dān)著國家多項(xiàng)重點(diǎn)科研任務(wù)的單位,一旦發(fā)生治安事件、火災(zāi)事故以及敵對勢力破壞等突發(fā)性事件將會(huì)給國家造成極大的損失,嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。
1.2 為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航
做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)環(huán)境,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作,與公安機(jī)關(guān)相互配合,打擊盜竊等犯罪活動(dòng),使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。
1.3 為企業(yè)職工隊(duì)伍營造和諧氛圍
單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的好與壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,才能使企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障,有了良好地內(nèi)部治安環(huán)境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)工作中去。
2 所面臨的突出問題
2.1 由單一性的治安因素向復(fù)合型的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí),逐步向單位內(nèi)部高度聚焦,徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素,向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變,企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻。
企事業(yè)單位內(nèi)保的性質(zhì)和任務(wù)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化,已由原來單純的以防盜、防火、看家護(hù)院的性質(zhì),變?yōu)橐员Pl(wèi)保密、消防、處置和應(yīng)對單位因企業(yè)改制、住房以及員工待遇等問題的大型應(yīng)急事件為主。比如問題、企業(yè)遺留問題、復(fù)轉(zhuǎn)軍人上訪問題,企業(yè)與地方農(nóng)民的利益糾紛問題等,這些問題都給企業(yè)內(nèi)保提出了新的要求,需要我們以全新的思維和模式去應(yīng)對和處理這些問題。
2.2 對新形勢下內(nèi)保隊(duì)伍的建設(shè)的重要性認(rèn)識不足
企業(yè)內(nèi)保隊(duì)伍是由企業(yè)原來的公安處和經(jīng)濟(jì)民警大隊(duì)組成,雖然企業(yè)公安改制結(jié)束,形式上過去的公安處改為保衛(wèi)處,個(gè)別單位因此進(jìn)行合并,無專職機(jī)構(gòu)設(shè)置,實(shí)際上是把企業(yè)有很多年安保工作經(jīng)驗(yàn)的人才由企業(yè)公安轉(zhuǎn)到地方公安,削弱了企業(yè)內(nèi)保隊(duì)伍的力量,等改制這股風(fēng)吹過后,企業(yè)內(nèi)保又恢復(fù)了往日的平靜,工作比過去更加艱難和辛苦,企業(yè)內(nèi)部因企業(yè)公安改制而流失的專業(yè)隊(duì)伍未補(bǔ)充。
隨著國家宣布經(jīng)濟(jì)民警在企業(yè)的歷史使命已經(jīng)完成,公安部把企業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民警規(guī)劃到了社會(huì)保安序列,過去的經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)伍改為企業(yè)內(nèi)保保安隊(duì),進(jìn)入保安行列,著裝全國統(tǒng)一。由于全社會(huì)對保安這份工作認(rèn)知的偏差,看家護(hù)院型的、不論年齡結(jié)構(gòu)型的、不分文化程度高低型等,加之目前整個(gè)社會(huì)保安從業(yè)人員待遇極低,缺乏必要的職業(yè)保障,對從業(yè)人員系統(tǒng)培訓(xùn)工作更是微不足道,再加上企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的局限性等諸多原因?qū)е聝?nèi)保人員流動(dòng)性大,并有逐年上升的局勢,內(nèi)保隊(duì)伍吸引力和凝聚力降低,企業(yè)內(nèi)部保安嚴(yán)重缺編,為招到內(nèi)保人員,就要不斷降低選聘條件,最終造成內(nèi)保隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍下降。
2.3 不安定因素趨于增多,突發(fā)性事件引發(fā)復(fù)雜矛盾
隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加速,停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得單位內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。加之我國社會(huì)保障體系尚未完善,使得一些職工協(xié)議解除勞動(dòng)合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和不時(shí)突發(fā)出現(xiàn),甚至有的群體上訪是沖擊、圍堵單位大門及單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物等違法行為,給單位治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。在突發(fā)性事件中有許多是企業(yè)治安保衛(wèi)部門應(yīng)該有能力預(yù)防和控制的,但它需要企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強(qiáng)有力的能力,如果平時(shí)不注重加強(qiáng)內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)和裝備配置,真正遇到突發(fā)性事件就難以招架。
3 存在問題的原因分析
3.1 思想觀念的制約
現(xiàn)實(shí)工作中,在治安保衛(wèi)工作上存在著兩個(gè)誤區(qū):一是部分人員受政績觀的影響,認(rèn)為其他部門工作容易看得出成績,治安保衛(wèi)工作干得再好,一時(shí)也難以看出什么成績來,因而在人員配置上就發(fā)生了偏差,忽視了內(nèi)部保衛(wèi)隊(duì)伍人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)的合理配置,認(rèn)為現(xiàn)在安全防范條件好了,不會(huì)出什么大的問題,因而把那些年齡相對偏大、文化程度偏低的工作人員安排到了治安保衛(wèi)崗位,從而使得治安保衛(wèi)隊(duì)伍從一開始在配備上就呈現(xiàn)出了素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力相對薄弱的局面。二是治安保衛(wèi)隊(duì)伍自身在思想上存在著一種“保衛(wèi)工作無為論”。認(rèn)為治安保衛(wèi)工作簡單,只要站好崗、放好哨,不出大問題就萬事大吉。學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)理論及相關(guān)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識沒有多大作用,學(xué)的再好也無用武之地。因此,在思想上表現(xiàn)為滿足于現(xiàn)狀,不樂意學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí);在行為上表現(xiàn)為因循守舊、固步自封,很大程度上影響和制約了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
3.2 管理體制的制約
一方面,在對治安保衛(wèi)工作隊(duì)伍人員配備上存在缺陷。眾所周知,在治安保衛(wèi)人員配備上最重要的條件就是思想政治素質(zhì),而對其他業(yè)務(wù)素質(zhì)要求相對來說并不太高,在管理上使得人們只注重了對治安保衛(wèi)人員履行崗位職責(zé)的考核,弱化了對綜合素質(zhì)的考核。另一方面,從管理的角度出發(fā)要求治安保衛(wèi)隊(duì)伍保持相對穩(wěn)定,使得治安保衛(wèi)人員崗位輪換的周期性變長,相當(dāng)一部分人自參加工作之日起直到退休,一輩子工作在治安保衛(wèi)工作崗位上,隊(duì)伍缺乏活力、學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作推動(dòng)力,素質(zhì)難以提高在所難免。三是多頭管理、職責(zé)不明造成了“把關(guān)不嚴(yán)”。特別是在治安保衛(wèi)人員“進(jìn)入關(guān)”上沒有形成科學(xué)的考察、考核、任用工作機(jī)制。
3.3 工作崗位性質(zhì)的制約
企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作崗位環(huán)境特殊,極限性大,長年累月晝夜連軸轉(zhuǎn),節(jié)假日都難得休息,再加上基層企業(yè)單位治安保衛(wèi)人員配備普遍不足,正常的休息得不到保障,因而也影響到他們參加培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)的積極性,使他們的戰(zhàn)斗技能、業(yè)務(wù)知識無法得以更新和提高。
3.4 福利待遇的制約
企事業(yè)單位治安保衛(wèi)人員待遇低具體包括三個(gè)方面:一是政治待遇低。多年來,基層企業(yè)單位治安保衛(wèi)人員提拔重用難,個(gè)人看不到發(fā)展前景。二是治安保衛(wèi)人員的經(jīng)濟(jì)待遇與其承擔(dān)的勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不能成正比,工資增漲緩慢,與同單位的其他工作人員形成了明顯的反差。三是文化待遇低。具體表現(xiàn)為與其他業(yè)務(wù)部門相比,外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)接受崗位鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)教育等機(jī)會(huì)很少,間接制約和影響了治安人員個(gè)人的發(fā)展。
綜上所述,做好單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作對于穩(wěn)定單位內(nèi)部總體環(huán)境、為單位又好又快地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全保障至關(guān)重要。而提升單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的管理是做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的根本和前提條件。
4 新管理模式創(chuàng)新的構(gòu)建
4.1 與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,確定新形勢下內(nèi)保隊(duì)伍管理新思路
社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,科技革命日新月異,我們的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)信息爆炸的年代,在新時(shí)代下,企業(yè)的使命、管理、運(yùn)作模式已經(jīng)發(fā)生了根本的變化,那么作為企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)隊(duì)伍,其職能不可能是一成不變的,看家護(hù)院式的傳統(tǒng)內(nèi)保方式必然不能滿足現(xiàn)代企事業(yè)單位的內(nèi)部需求,特別是大型科研院所,高科技、高保密的要求,使我們內(nèi)保隊(duì)伍管理必須盡快、自覺轉(zhuǎn)變觀念,而首當(dāng)其沖的是重新確立新形勢下內(nèi)保隊(duì)伍的特點(diǎn)和新思路。
4.1.1 目前企業(yè)內(nèi)保工作的特點(diǎn)
國家重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)保衛(wèi)、保密工作重如泰山,打造一流保衛(wèi)保密隊(duì)伍,制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的保衛(wèi)保密制度體系是刻不容緩的責(zé)任,建立服務(wù)于科研生產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全的保衛(wèi)保密“天網(wǎng)工程”是義不容辭的責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)勤,牢固樹立服務(wù)科研、服務(wù)職工的內(nèi)保工作理念,做到領(lǐng)導(dǎo)滿意,外協(xié)單位滿意,職工群眾滿意。堅(jiān)決杜絕失泄密事件發(fā)生,堅(jiān)決杜絕重大惡性刑事治安案件,堅(jiān)決杜絕重大發(fā)生。
4.1.2 目前企業(yè)內(nèi)保工作的思路
建立健全新的形勢下的保衛(wèi)保密防范制度和防范體系,首先樹立科研保衛(wèi)、保密工作第一的思想,要竭盡全力構(gòu)建安全保衛(wèi)、保密網(wǎng)絡(luò),做到萬無一失。
加大技術(shù)防范的力度和密度,加大企業(yè)內(nèi)部防控網(wǎng)建設(shè)。在安全防范工作中最大限度地盡最大可能地使用高新科技手段,形成安全防范網(wǎng)絡(luò)化,加大技術(shù)防范力度,提高安全防范能力,最有效地預(yù)防和打擊犯罪。
內(nèi)保隊(duì)伍對內(nèi)實(shí)現(xiàn)守衛(wèi)企業(yè)疆土安全以及保衛(wèi)國家秘密的職責(zé),對外實(shí)現(xiàn)與地方公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),以及國家安全機(jī)關(guān)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),以及上級保密機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
“制度健全,隊(duì)伍精悍,協(xié)調(diào)有力,行動(dòng)迅速,團(tuán)隊(duì)和諧,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),敢沖敢拼”是內(nèi)保工作的新思路。
4.2 思想重視,轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能
治安保衛(wèi)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng),是一項(xiàng)涉及治安、消防、交通、綜合治理等多方面綜合性的安全管理工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性,高度重視保衛(wèi)組織建設(shè),將內(nèi)部治安保衛(wèi)工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入單位生產(chǎn)經(jīng)營管理中,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定建立完善保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員,科學(xué)設(shè)置管理職能。要從過去的看門護(hù)院、保鏢式保衛(wèi)向綜合性、科學(xué)性、智能型保衛(wèi)轉(zhuǎn)化,積極參與單位的安全防范、生產(chǎn)經(jīng)營、工作秩序、保密工作、政治審查、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作。使保衛(wèi)部門成為企業(yè)的安全顧問,充分發(fā)揮自身價(jià)值。單位內(nèi)保人員要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度,按照精干高效的原則,積極引入競爭機(jī)制,真正體現(xiàn)能者上、庸者下的用人原則,把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到單位的保密部門。
4.3 建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)考核管理體系
首先要從為做好新形勢下企業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作提供可靠的智力支持的人才保障的高度,建立健全治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃的年度培訓(xùn)計(jì)劃,使培訓(xùn)具有可操作性。
二是要編寫新穎實(shí)用的培訓(xùn)教材和建立穩(wěn)定的專兼職隊(duì)伍。教材內(nèi)容應(yīng)以治安保衛(wèi)工作新理論、新知識、新技術(shù)為主,切實(shí)增強(qiáng)針對性、實(shí)用性、可操作性,做到易懂易學(xué)。
三是要制定嚴(yán)格的考評考核體系,對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)各崗位工作職責(zé)、任務(wù)進(jìn)行具體量化,分季度、年度進(jìn)行嚴(yán)格的績效考評考核,并將結(jié)果與治安人員的晉職、晉級掛鉤,通過激勵(lì)約束,促使其不斷提高自身素質(zhì),忠實(shí)履行崗位職責(zé)。
4.4 堅(jiān)持以人為本原則,加強(qiáng)思想政治教育
待遇好、條件優(yōu)、機(jī)制活固然能吸引和留住人才,但面臨嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢,企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作任務(wù)將日趨艱巨,責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)將更加增大。我們應(yīng)牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,逐步提高對治安保衛(wèi)人員思想政治工作重要性的認(rèn)識,不斷創(chuàng)新思想政治工作方式方法,樹立起維護(hù)單位利益的五種意識。
一是要樹立服務(wù)單位意識,從事單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的人員,既是單位合法利益的維護(hù)者,又是單位財(cái)產(chǎn)的守護(hù)者,所以要在內(nèi)部治安保衛(wèi)中牢固樹立起主人翁思想,顧全單位大局,時(shí)時(shí)處處把維護(hù)單位利益作為己任。
二是要樹立起員工群眾意識,員工群眾是我們工作的基礎(chǔ)和前提條件,對待員工群眾要重視引導(dǎo),和平相處,取得支持,共同維護(hù)。
三是要樹立廉潔自律意識,思想端正,作風(fēng)正派,工作過硬,不為私利所動(dòng)。
四是要樹立保障意識,勤于防范,嚴(yán)于處理,打防結(jié)合,震懾為主。
五是要樹立主動(dòng)意識,早掌握、早謀劃、早舉措,事事主動(dòng)靠前,動(dòng)態(tài)控制,化解為先。
同時(shí)要根據(jù)安全保衛(wèi)工作危險(xiǎn)性大、安全保衛(wèi)人員待遇偏低的實(shí)際情況,及時(shí)研究和解決治安保衛(wèi)人員在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的各種困難和問題,充分調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)、工作的積極性,真正做到思想上重視、政治上培養(yǎng)、工作上支持和嚴(yán)格要求、生活上關(guān)心,切實(shí)增強(qiáng)他們對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的責(zé)任感、成就感、認(rèn)同感和歸屬感,積極創(chuàng)造一種尊重、理解、關(guān)心治安保衛(wèi)人員的栓心留人的良好氛圍。
5 結(jié)論
在十二五規(guī)劃中加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的管理,對于做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi),維護(hù)單位內(nèi)部和諧穩(wěn)定的經(jīng)營建設(shè)全局有著深遠(yuǎn)的意義。尤其是在當(dāng)前外部社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻,內(nèi)部不穩(wěn)定因素增多的情況下,單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)人員管理要掌握服從單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要這個(gè)重點(diǎn),轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化工作職能,將保衛(wèi)工作管理融入單位生產(chǎn)、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。這就要求內(nèi)部安全保衛(wèi)人員不僅會(huì)從企業(yè)管理大局出發(fā),做好安全防范工作,還要懂得公安業(yè)務(wù)知識和技能,成為全能型人才。通過建立健全內(nèi)保人員管理的競爭考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制等。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)和管理,從而使單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作達(dá)到制度化、規(guī)范化、秩序化的要求,努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的治安環(huán)境,確保單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,為單位的改革發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項(xiàng)治理,有效減少了各類事故的發(fā)生,保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢。現(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下:
一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點(diǎn): 2、各級各部門安全責(zé)任意識增強(qiáng)。工作中通過會(huì)議推動(dòng)、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式,全區(qū)各級各部門以安全促發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng),有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”,安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)各級各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;層層推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;建立理事組管理模式等活動(dòng),指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場管理等方面進(jìn)一步規(guī)范,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢。 5、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn),深入推進(jìn)專項(xiàng)治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問題,專項(xiàng)治理工作有序開展。8月份召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì),11個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門交流了上半年開展專項(xiàng)整治工作情況,總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進(jìn)了隱患排查治理工作,專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強(qiáng)。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動(dòng),廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識,尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動(dòng),通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等安全生產(chǎn)中心工作,開辟安全新聞、安全知識、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識,宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識得到增強(qiáng)。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來,我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)切實(shí)加大安全檢查力度。一是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全檢查。如對客運(yùn)車輛的突擊檢查、在建重點(diǎn)工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動(dòng),認(rèn)真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動(dòng),推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來,我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認(rèn)真開展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實(shí)做好專項(xiàng)整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),在道路 4、大力開展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會(huì)抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,舉辦了咨詢?nèi)?、《消防法》宣傳演出、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動(dòng),我局積極組織4個(gè)節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報(bào)編印安全專刊五期,刊發(fā)安全生產(chǎn)簡報(bào)10期,通過通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動(dòng)態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門組織開展各類培訓(xùn)班,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名,培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名,培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬職工的目標(biāo),按照“全員覆蓋、分類實(shí)施、層級推進(jìn)”的原則,注重方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施,到目前為止已培訓(xùn)17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)中,組織開展了“送安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),對隱患排查治理工作進(jìn)行再發(fā)動(dòng)再宣傳。同時(shí)組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動(dòng)廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動(dòng)聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評估的基礎(chǔ)上,今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠信企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫,積極實(shí)施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。同時(shí),組織開展了“安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”,切實(shí)幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、?;飞a(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點(diǎn)行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式,成立了12個(gè)理事組,通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的深入開展,一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實(shí)際,從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,全區(qū)各部門共制定應(yīng)急預(yù)案46個(gè),20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級評估工作的開展,更有力地推動(dòng)了應(yīng)急管理工作,尤其是全區(qū)危化品企業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案全部制定到位。
三是增強(qiáng)和發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。通過各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),通西消防站已經(jīng)投入運(yùn)行一年、通海消防站建設(shè)進(jìn)展順利,在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”,年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日,我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應(yīng)急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品消防救援演練,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動(dòng)總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場指揮演練活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動(dòng)。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強(qiáng)了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識,提高了防災(zāi)減災(zāi)能力,更進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案,鍛煉了救援隊(duì)伍,提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo),通過開展“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”、“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育等活動(dòng),全局干部清政廉政意識明顯增強(qiáng),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性得到有效改觀;二是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,全面提升局機(jī)關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開座談會(huì),向他們匯報(bào)我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績,認(rèn)真聽取他們的意見,深入基層開展行風(fēng)評議,面對面聽取服務(wù)隊(duì)對象的質(zhì)詢,我局?;谱鳛?6家區(qū)級機(jī)關(guān)重點(diǎn)中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評議,排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開。在通州大眾報(bào)上向社會(huì)鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,對116個(gè)行政處罰自由裁量權(quán)項(xiàng)目實(shí)行了固化標(biāo)準(zhǔn),減少了人為因素的干擾,嚴(yán)格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計(jì)劃,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機(jī)關(guān)干部在一線履行職責(zé),在一線樹立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來,我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績,安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出,部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí),生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對以上問題,我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)政府部門安全責(zé)任,完善年度安全工作考核細(xì)則,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo);
2、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,從四個(gè)方面著手,夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對實(shí)際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責(zé)任,形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備,為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;三是督促建立隱患自查自糾機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化;四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé),完善企業(yè)用工機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時(shí),分片組建執(zhí)法中隊(duì),切實(shí)體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關(guān)口前移,從而使鎮(zhèn)級政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。
5、進(jìn)一步健全隱患排查長效管理機(jī)制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),對排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫,隨時(shí)調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況,對排查出的三級以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險(xiǎn)程度高、涉及多個(gè)部門的隱患,加大協(xié)調(diào)力度,合力推進(jìn)整改,確保每一個(gè)查出的事故隱患得到有效整改。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn),積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。在總結(jié)職工電視培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式(在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)視頻教育內(nèi)容),加強(qiáng)重點(diǎn)崗位安全教育,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防范能力,提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。