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經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,今天召開全區(qū)20*年度工作總結(jié)表彰大會。這次會議是在全區(qū)抗御50多年罕見的冰凍災(zāi)害,奮力抗災(zāi)救災(zāi)的情況下召開的,是一次團結(jié)鼓勁的大會。會議主要任務(wù)是,總結(jié)20*年全區(qū)經(jīng)濟工作,表彰先進單位和先進個人,安排部署20*年經(jīng)濟工作,進一步動員全區(qū)廣大干部群眾,搶抓機遇,加快趕超發(fā)展步伐,在新的起點上實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越。等一下,會議將表彰全區(qū)20*年度先進單位和先進個人,希望受到表彰的單位和同志們再接再厲,再創(chuàng)佳績。會議最后,葉書記還要作重要講話,請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會,認真貫徹,狠抓落實。下面,我先講幾點意見。
一、正確估價發(fā)展形勢,堅定信心,下定決心,全面提升全區(qū)經(jīng)濟社會的綜合競爭力
20*年,全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“全力主攻兩區(qū),推進三大建設(shè),三年確保財政收入翻番,五年實現(xiàn)全面進位”的發(fā)展思路和奮斗目標,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,開拓創(chuàng)新,真抓實干,全面完成和超額完成了各項目標任務(wù),全區(qū)各項工作在全市目標考評中,繼續(xù)領(lǐng)先??偨Y(jié)過去一年來的經(jīng)濟工作,分析當前的發(fā)展形勢,可以說是形勢喜人、形勢逼人。
形勢喜人主要是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升。去年,我區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了一些令人欣喜的標志性亮點,主要體現(xiàn)在“四個突破”、“五個發(fā)展”。四個突破:一是全區(qū)GDP突破100億元,達到118億,增幅首次達到15%以上。二是財政總收入突破3億元,達到3.61億元,凈增1億元以上,增長39.6%,其中地方財政收入2.5億元,增長34.1%,實現(xiàn)了兩年翻番,財政總收入在全省排第33位,比20*年前進了6位,獲得全省縣級財政收入三年翻番獎。三是工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破30億元,達到37.2億元,增長197%。四是全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)主營收入突破50億,達到56.3億元,增長72%。五個發(fā)展:一是工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。20*年全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家,完成增加值17.2億元,實現(xiàn)稅收1.45億元,實現(xiàn)了一年翻番。納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到15戶(全市109戶),納稅1000萬元以上的有3戶(全市9戶),尤其是金弘實業(yè)實現(xiàn)稅收5475萬元,實現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破;工業(yè)園區(qū)當年新增收入、新增面積、新增企業(yè)均超歷史。去年區(qū)政府投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬元,新增園區(qū)面積近3000畝,新增企業(yè)25戶,規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番,初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。
二是開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。去年新引進500萬元以上工業(yè)項目136個,實際進資17.7億元,比上年翻了一番,其中新引進5000萬元以上工業(yè)項目16個,實際進資5.32億元,占市下達任務(wù)的176.8%,億元以上項目5個。實際利用外資1399萬美元,同比增長37.7%;出口創(chuàng)匯完成1350萬美元,同比增長38.8%。三是上頓渡城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。20*年,政府先后投入2億多元,整體推進上頓渡城區(qū)11個重點項目建設(shè),大部分工程進展順利。新時代家居廣場一期工程全面竣工,二期工程完成主體并于20*年12月28日開業(yè);行政大樓和市民公園即將全面竣工;城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面展開,其中建設(shè)東路、公園西路已完成,文昌路、學(xué)府路基本完工,連接撫八線道路工程年前已完成路基,*大道改造工程接近尾聲。這些項目的興建,使城市框架不斷拉大,新增城區(qū)面積3平方公里,新增人口2萬人。
積極搞好土地市場化運作,土地經(jīng)營性收入完成3.18億元,建設(shè)規(guī)費達到2351萬元,均為近5年來的總和。成立了城市管理局,加強了城市管理,著力實施了城市綠化、美化、亮化工程,城市功能不斷完善,城市面貌不斷改觀。四是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食總產(chǎn)達到59.8萬噸,增加1.3萬噸,已連續(xù)4年被評為全國糧食總產(chǎn)先進縣(區(qū))。六大特色產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)正在加快形成,黃梔子面積達到13.5萬畝,花卉面積達到3.2萬畝,金銀花面積達到3.2萬畝,蔬菜面積達到17萬畝,西瓜面積穩(wěn)定在16萬畝左右,果樹面積達到7.6萬畝。全區(qū)新增市級龍頭企業(yè)11家,新增省級龍頭企業(yè)1家。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,共投入資金2160萬元,完成了144個試點村的建設(shè)任務(wù),發(fā)展新產(chǎn)業(yè)127個,惠及3萬多位農(nóng)民。農(nóng)民人均純收入達到4911元、增長17.8%。五是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程全面落實,較好地完成了市政府下達的80項民生指標,尤其是改建、新建、擴建敬老院、福利院23所,鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全面完成敬老院建設(shè),使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到80%以上。新農(nóng)合試點工作成效顯著,參合農(nóng)民達58.4萬人,參合率85.6%。經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)積極推進,全區(qū)開工建設(shè)面積達8448平方米,年前已公開搖號,使200戶中低收入家庭受益。基礎(chǔ)教育水平和質(zhì)量有了新的提升,高考升學(xué)率穩(wěn)居全省前茅,被評為全省“兩基”工作先進縣(市、區(qū))。安全穩(wěn)定工作得到加強,公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區(qū)政治安定,社會和諧穩(wěn)定,廣大人民群眾安居樂業(yè)。
形勢逼人主要是要看到發(fā)展的差距和壓力仍然較大。去年我區(qū)的趕超發(fā)展雖然取得了一定的成效,保持了一個強勁的發(fā)展勢頭,但把*放在全國、全省的范圍比較,我們還存在很大的差距,發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。一是經(jīng)濟總量偏小。我區(qū)GDP去年達到118億元,人均只有1萬元,而全省平均水平早已突破1萬元;財政總收入雖然增幅較大,但與兄弟縣(區(qū))相比,仍有較大差距。二是工業(yè)化水平較低。工業(yè)的支撐作用不夠明顯,工業(yè)增加值占GDP的比重僅達到22.51%,比重偏小,創(chuàng)稅大戶少,納稅過1000萬元的只有3戶,納稅過5000萬元的只有1戶。三是財政比較困難。人均財政偏低,民生保障等各項剛性支出增多,財政平衡難度增大,財政結(jié)構(gòu)層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚需進一步努力。招商引資大項目比較少,尤其是帶動作用大的項目少,當年入園落戶的項目開工建設(shè)率不高,投產(chǎn)率低。工業(yè)用地緊張,園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還比較滯后。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有待進一步加強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高,新農(nóng)村建設(shè)資金投入少,農(nóng)村特色經(jīng)濟不多,農(nóng)民持續(xù)增收的渠道有待進一步拓寬。當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然存在不少困難和問題,面臨嚴峻的挑戰(zhàn),但總體而言希望大于困難,機遇大于挑戰(zhàn)。一方面,我們對當前的發(fā)展形勢必須有一個清醒的認識,要充分認識到全市趕超發(fā)展態(tài)勢強勁。另一方面,我們又要善于發(fā)現(xiàn)機遇,善于把握機遇,善于搶抓機遇。我們必須審時度勢,進一步增強發(fā)展的使命感和緊迫感,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
二、牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),理清思路,創(chuàng)新舉措,全力推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年,是在新的起點上推進趕超發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年,做好今年的經(jīng)濟工作意義十分重大。我們必須堅定不移地推進趕超發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時期實行“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發(fā)展策略和“工業(yè)增加值每三年翻兩番,財政總收入每三年翻一番,生產(chǎn)總值每四年翻一番”的奮斗目標,促進我區(qū)經(jīng)濟步入良性發(fā)展的快車道。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)計目標是:實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值133億元,增長15%,力爭達到141億,增長18%;全社會固定資產(chǎn)投資增幅30%;社會消費品零售總額增幅19%;三大產(chǎn)業(yè)比例達到14.2:50.4:35.4。實際利用外資達到1650萬美元;出口創(chuàng)匯1600萬美元。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.55萬人,城鎮(zhèn)就業(yè)率達94%以上。圍繞上述目標,重點實施“12345”工程:1、抓好10項城市建設(shè)重點工程;2、引進區(qū)外資金20億元,園區(qū)新擴建面積2000畝;3、規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25億元,力爭達到30億元;4、新增投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家;5、財政收入確保完成4.6億元,力爭突破5億元。通過實施上述工程,把城區(qū)做大做美,園區(qū)做大做好,工業(yè)做大做強。
要實現(xiàn)上述目標,全區(qū)上下必須進一步理清發(fā)展思路,形成共識,形成合力,堅定信心,下定決心,義無反顧,強化舉措,狠抓落實。
(一)實施項目帶動,培植產(chǎn)業(yè)集群,致力推進工業(yè)提速增效
抓經(jīng)濟,項目是關(guān)鍵,項目是載體,項目是后勁,項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰(zhàn)略作為推進趕超發(fā)展的主要抓手,按照“做強園區(qū),做大工業(yè)”的思路,實現(xiàn)人力、財力、政策向工業(yè)傾斜,扶優(yōu)扶強,促進工業(yè)提速增效。
一要突出抓好園區(qū)建設(shè)。要重點抓好四件事:一是加大園區(qū)投入。今年力爭籌集億元資金,抓緊抓好土地開發(fā)利用,新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項目。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶,著力推進項目建設(shè),切實提高引進項目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率,今年力爭新增入園工業(yè)項目30個,開工建設(shè)20個以上。三是抓好配套促產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè),著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。四是完善基礎(chǔ)強后勁。打通園區(qū)主干道,積極推進園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè),搞好綠化、亮化、美化工程,同時,積極爭取上級支持,在福銀高速路口打開一個出入口,不斷完善園區(qū)功能,全面提升園區(qū)品位。
二要著力扶持骨干企業(yè)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè),按照動態(tài)管理的原則,選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點扶持。對*、*酒業(yè)等32戶重點企業(yè),繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制,在政策、資金、項目、服務(wù)等方面進行傾斜,促其做強做優(yōu),力爭納稅過100萬元的企業(yè)達25家,其中納稅過1000萬元6家,過5000萬元1家。
三要切實加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業(yè),通過靠大聯(lián)強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式,增強企業(yè)投入,壯大企業(yè)規(guī)模。重點抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目,使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過科研聯(lián)合形式,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,力爭4個以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號,4個以上產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品,4個以上企業(yè)獲省著名商標。三是推進企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,進一步抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗和資源綜合利用。
(二)實行高位推動,著力引大引強,致力增強招商引資實效
抓好招商引資,擴大對外開放,是*趕超發(fā)展的必由之路,關(guān)鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇,充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢,要按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進”的發(fā)展思路,狠抓招商引資,不斷加快開放型經(jīng)濟步伐。力爭全年引進區(qū)外資金20億元,新引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目30個,其中5000萬元以上工業(yè)項目12個,億元以上工業(yè)項目5個。
一要創(chuàng)新招商思路。要繼續(xù)鞏固完善招商團隊,優(yōu)化專業(yè)招商信息隊伍,選派精兵強將分別派駐*、*、*、*等地蹲點招商,成立辦事處,搞好跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)抓好*家電配件等項目的招商。
二要領(lǐng)導(dǎo)高位推進。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力抓招商引資,做到親自掌握和研究招商信息,親自聯(lián)系和拜訪重要客商,親自談判和落實重大項目,親自協(xié)調(diào)和解決重要問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于與客商建立和諧的感情聯(lián)系,善于借八方能耐,匯四海關(guān)系,把項目促成做成。
三要突出招商重點。著力抓好重點地區(qū)招商,繼續(xù)鞏固*、*等招商基地,積極開辟*、江蘇、*等新招商基地,不斷拓展港臺、日韓等外資引進基地。要突出專業(yè)招商,立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目招商,招大引強,大力引進一批與我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套,產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強、帶動作用大的大工業(yè)項目,真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。
四要堅持以商招商。實踐證明,以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資,每個部門都掌握了一批客商,我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯(lián)系制度,聘請部分投資成功的客商作為招商,依托他們吸引、帶動更多客商來*投資興業(yè),形成以商招商的投資帶動效應(yīng)。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎,促進招商。要大力引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有客商進一步加大在*的投資,不斷新上項目,不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模,不斷做大做強企業(yè)。
五要優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè),進一步提高對客商的服務(wù)水平。同時,要切實破解招商難題,著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實際問題,大力推進環(huán)境綜合整治,為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,使客商引得進、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
(三)加大建設(shè)力度,適度超前發(fā)展,致力提升上頓渡城區(qū)形象
要繼續(xù)按照“對接*中心城區(qū)”的總體要求和“優(yōu)質(zhì)教育區(qū),城市后花園”基本定位,堅持一手抓老城區(qū)改造,一手抓新城區(qū)建設(shè),以重點工程項目為載體,拉開城市框架,完善城市功能,提升城市品位,加快城市化進程,力爭今上頓渡城區(qū)面積擴大2平方公里,新增城區(qū)人口2萬人。
今年上頓渡城區(qū)建設(shè)要在繼續(xù)抓好上頓渡舊城改造、供水管網(wǎng)改造、連接撫八掛線道路工程和中洲公園大橋改造等項目的基礎(chǔ)上,著力抓好10大城市和基礎(chǔ)設(shè)施工程:1、*金三角改造和*防洪墻建設(shè),全面啟動*金三角改造和*防洪墻建設(shè),進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開發(fā)建設(shè),重點抓好中洲公園全面開發(fā)建設(shè),使之成為*區(qū)一個具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設(shè),重點抓好馮家巷、曾灣、國稅、體育路、外貿(mào)、汽車站等背街小巷的改造建設(shè)。4、上頓渡新區(qū)小學(xué)建設(shè),重點抓好上頓渡新區(qū)一所規(guī)模以上小學(xué)建設(shè),同時抓好西湖綠洲小學(xué)建設(shè),力爭今年9月新生入學(xué)。5、上頓渡路網(wǎng)建設(shè),重點抓好玉茗南路至撫八線、公園東路南北延伸、建設(shè)東路伸延段連接撫八掛線等道路路網(wǎng)建設(shè)。6、*賓館建設(shè),在上頓渡新區(qū)興建一座標準化三星級以上賓館。7、經(jīng)濟適用住房建設(shè),在繼續(xù)抓好一期經(jīng)濟適用住房后續(xù)工作的基礎(chǔ)上,新建8000—10000平方米經(jīng)濟適用住房。8、*旅游休閑度假區(qū)開發(fā)建設(shè),著力抓好休閑度假區(qū)一期項目開發(fā)建設(shè)。9、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),重點完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。10、新建老干部活動中心,為老干部的身心健康提供一個優(yōu)良的學(xué)習(xí)和活動場所。
在抓好上述重點工程的同時,我們一方面要強化政府對土地一級市場高度壟斷,加大土地儲備,搞好土地開發(fā)、整理,搞活土地經(jīng)營。嚴格實行公開“招、拍、掛”,今年爭取經(jīng)營性土地收入達到2億元以上,力爭達到3個億;加大建設(shè)規(guī)費收繳力度,力爭建設(shè)規(guī)費征收達3000萬元。同時,按照城市建管相結(jié)合的原則,加大城市管理力度。著力解決居民反映強烈的臟、亂、差等突出問題,搞好城區(qū)綠化、美化、亮化,為城區(qū)居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套的人居環(huán)境。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè),著力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(四)注重開源節(jié)流,發(fā)展壯大財力,致力提高經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。財政收入是經(jīng)濟發(fā)展的最終反映,是區(qū)域經(jīng)濟總體實力的體現(xiàn)。要按照“培植財源、強化征管、嚴格管理”的要求,切實做好“生財、聚財、理財”三篇文件,努力提高稅收占財政收入的比重,力爭20*年完成財政收入5億元的目標。
一要強化財源建設(shè)。一是加大新興企業(yè)扶持力度,擴大財源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢,著力抓好金弘實業(yè)、自立銅業(yè)、昊鵬實業(yè)、中原鋼構(gòu)、圣航潔具、永康鋁制品等企業(yè)的扶持,力爭稅收增加1億元以上;二是加大重點企業(yè)扶持力度,夯實財源。堅持扶優(yōu)扶強,力促*酒業(yè)、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業(yè)、恒豐達包裝等20戶重點企業(yè)做大規(guī)模,促使稅收進一步增長;三是加快重點工程建設(shè),挖掘財源。重點抓好上頓渡城區(qū)10大重點工程建設(shè),強化重點工程稅費征管;四是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),增加財源。以超常的舉措,發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。同時,還要大力發(fā)展民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)新的財源。
二要積極向上“跑項目、爭資金”。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點,積極爭取上級對我區(qū)發(fā)展的政策傾斜和項目、資金方面的支持。要注重項目的開發(fā)、包裝、儲備,切實搞好項目庫建設(shè)。要積極跑部進廳,主動溝通聯(lián)系,爭取我區(qū)有更多的項目進入國家和省里的盤子。
三要積極爭取銀行資金支持。要進一步搞好銀企之間的協(xié)調(diào),建立健全銀企溝通協(xié)調(diào)機制,搭建銀企合作平臺,疏通融資渠道,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村信用社及其他金融機構(gòu)大力增加信貸投入,支持工業(yè)發(fā)展。
四要大力激活民間資金。積極推進全民創(chuàng)業(yè),要在政策上、機制上、體制上進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,打造公平競爭的創(chuàng)業(yè)平臺,積極推動百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),并對創(chuàng)業(yè)能人、帶頭人實行重獎,激發(fā)全區(qū)上下的創(chuàng)業(yè)熱情。要通過推進全民創(chuàng)業(yè),使本土資本、民間資金迅速聚集,在趕超發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好“三農(nóng)”工作,致力加快農(nóng)民增收步伐
堅持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技改造提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的投入,進一步加強“三農(nóng)”工作,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認真貫徹落實好中央的各項惠農(nóng)政策,積極調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,確保糧食安全生產(chǎn),在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養(yǎng)殖、果業(yè)等六大產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)、*天順等一批加工型龍頭企業(yè)。要繼續(xù)實施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村,形成100個“一村一品”示范村,加快農(nóng)業(yè)基地的建設(shè),發(fā)展壯大龍頭企業(yè),加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度,搞好陽光培訓(xùn),積極做好跨省勞務(wù)輸出,同時加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程,吸引農(nóng)民就地就業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極籌集資金,進一步加大農(nóng)業(yè)投入,逐步完成34座小(一)型病險水庫、201座?。ǘ┬筒‰U水庫的除險加固任務(wù),啟動1萬畝以上圩堤的整治加固;組織力量開展好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù);加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)力度,支持發(fā)展農(nóng)村小水電,推進農(nóng)村公路建設(shè),新建農(nóng)村水泥路125公里,村村通水泥路率達到70%以上。抓好林權(quán)配套改革、農(nóng)墾企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等工作,保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三要抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)。繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”運作模式,重點選好129個省級新農(nóng)村建設(shè)試點村,圍繞“五新一好”的目標,以村莊整治為切入點,積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好“六改四普及”,著力抓好農(nóng)村土地管理,進一步規(guī)范農(nóng)村建房,使新試點村建設(shè)整齊有序,逐步改善農(nóng)村面貌。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程,大力培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民,力爭全區(qū)90%以上的新農(nóng)村建設(shè)點都有自己的特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。
(六)堅持以人為本,切實改善民生,合力構(gòu)建和諧社會
要切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,要盡全力為老百姓辦好事、辦實事、辦放心的事。
一要扎實推進民生工程建設(shè)。進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策,加大小額貸款支持力度,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5500人;新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1萬人;跨省勞務(wù)輸出18萬人。要加強社會保障,加大農(nóng)村低保力度,擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面,進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè),今年全區(qū)要再建設(shè)經(jīng)濟適用住房8000—10000平方米。
二要全力抓好和諧平安建設(shè)。堅持工作重心下移,靠前指揮,通過抓基層、抓隊伍,大力推進和諧平安建設(shè)。要高度重視安全生產(chǎn),落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制,進一步強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的安全監(jiān)管,著力抓好煙花爆竹行業(yè)整頓和文化娛樂場所的專項整治工作,切實加強安全隱患的排查和整改,堅決杜絕安全事故的發(fā)生。要加強環(huán)境保護,加大上頓渡城鎮(zhèn)飲用水源的生態(tài)保護治理力度,嚴格控制污染排放,促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強工作,建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制,積極調(diào)處和化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理,加大防控體系建設(shè),嚴厲打擊各種犯罪活動,進一步健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,切實維護社會穩(wěn)定,不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時,要協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè),促進社會全面進步。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升操作能力,確保各項工作落到實處
決策在集體,落實在個人,操作落實決定成敗。全區(qū)上下要進一步提升操作能力,要向操作力要項目,向操作力要環(huán)境,向操作力要發(fā)展,向操作力要和諧。
第一,要開拓創(chuàng)新抓落實。一方面,要切實更新思想觀念,在深化改革、加快發(fā)展的過程中,會遇到很多新矛盾、新問題。解決這些矛盾和問題,加快趕超發(fā)展,必須在思想上有新的超越,在觀念上有新的突破,要在解放思想中找出路,在開拓進取中求發(fā)展,在全區(qū)營造一個干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。另一方面,要準確把握宏觀調(diào)控。實行宏觀調(diào)控、壓縮投資規(guī)模,是就全國范圍而言的,而經(jīng)濟發(fā)展慢、投入不足,卻是我區(qū)的客觀現(xiàn)實;加強宏觀調(diào)控、防止經(jīng)濟過熱,是為了消除經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素,而不是抑制經(jīng)濟發(fā)展,不要經(jīng)濟發(fā)展。對此,我們必須清醒認識,正確理解,準確把握,積極應(yīng)對,努力保持我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。
第二,要強化操作抓落實。一要爭當破解難題的高手。我們要干一行、愛一行、精通一行,加強對經(jīng)濟工作的調(diào)查研究,認真解決經(jīng)濟工作中的熱點、難點問題,消除經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無所作為的思想,做到既不踩紅線、闖紅燈,又有效破解土地、資金難題,加快發(fā)展,有所作為。二要勇當狠抓工作落實的能手。要深入到經(jīng)濟建設(shè)第一線,掌握第一手資料,撲下身子抓落實,全力以赴促發(fā)展。對重點建設(shè)項目,要繼續(xù)堅持“六個一”的工作機制,實行領(lǐng)導(dǎo)掛點負責(zé)制,確保重點項目如期完成。要繼續(xù)實行目標管理責(zé)任制,對年度重大目標任務(wù),要認真梳理和分解,層層落實責(zé)任制,做到有目標、有措施、有督查、有結(jié)果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽工作,敢于干事,做到該決策時果斷決策,該拍板時大膽拍板,決不把矛盾上交、責(zé)任下推,延誤發(fā)展進程,確保政令暢通,把各項工作落到實處。
第三,要優(yōu)化服務(wù)抓落實。一要加強項目調(diào)度服務(wù)。認真協(xié)調(diào)解決客商項目建設(shè)中及企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題,對重大問題或緊急問題要一事一議、現(xiàn)場辦公,確保問題及時解決,保障項目順利實施。二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實規(guī)范行政職能部門的行為,從根本上杜絕對客商、企業(yè)的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款,努力創(chuàng)造一個寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要切實提高工作效能。要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之,要立說立行,快速高效。不斷完善和落實“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“一次告知制”、“限時辦結(jié)制”和“項目跟蹤問效制”,簡化辦事程序,提高工作效能。
今天是正月十三,傳統(tǒng)的春節(jié)即將過去,我們必須全身心的投入到工作中去,著眼全年,立足當前,做到各項工作早計劃、早安排,盡力往前趕,爭取主動,實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季開門紅。當前,要切實抓好以下幾項主要工作:一是切實做好災(zāi)后重建工作。自元月13日以來,持續(xù)多天的雨雪冰凍天氣給我區(qū)造成嚴重的災(zāi)害,受災(zāi)人口達72.5萬人,造成直接經(jīng)濟損失達15.6億元。面對因災(zāi)害造成的損失,各地各部門千萬不能等靠要,要積極行動起來,投入到災(zāi)后重建中去。一要集中時間、集中力量,組織足夠的人力,積極配合供電部門加快毀壞的電力線路的搶修,力爭2月23日全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全部恢復(fù)供電。二要精心組織、科學(xué)安排,盡快抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作,采取有力措施,加快當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,把災(zāi)害的損失搶回來。要及時組織力量,認真做好損壞樹木、毛竹的清理和復(fù)墾工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要組織技術(shù)人員下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)群眾搞好災(zāi)后重建工作,掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促幫助災(zāi)后重建工作的開展,舉全區(qū)之力,打好搶險救災(zāi)的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農(nóng)作物的田間管理,加強禽畜疫病的防控,搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),搞好造林撫育,完成好植樹造林任務(wù)。農(nóng)業(yè)、供銷等有關(guān)部門要盡早動手,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子等各種農(nóng)資供應(yīng)準備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關(guān)部門要切實加強森林防火知識宣傳教育,提高群眾防火安全意識,進一步明確責(zé)任,采取有效預(yù)防措施,加強督促和檢查,以實際行動做好森林防火、安全生產(chǎn)等工作。四是抓好春季計劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要抓住春節(jié)期間的有利時機,認真做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)育齡婦女的環(huán)孕檢工作,迅速掀起春季計劃生育服務(wù)。同時,要切實加強流動人口管理,實行流動人口合同化管理,落實村組干部包保責(zé)任制。五是扎實做好城市重點工程建設(shè)工作。