社區(qū)治理的基本理論精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理的基本理論范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境；自主治理模式；研究路徑

中圖分類號 X321 [KG*2]文獻標識碼 A [KG*2]文章編號 1002-2104（2011）01-0165-06 [WTHZ]doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.028

日益嚴峻的農(nóng)村環(huán)境污染局勢使農(nóng)村環(huán)境治理模式研究重要性日益凸顯。然而當(dāng)前有關(guān)治理政策的研究有一個隱含的假設(shè)：政府是農(nóng)村環(huán)境治理的主體和實施者。2009年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者埃莉諾•奧斯特羅姆建立了以自主治理制度為主和強調(diào)社會資本的第二性選擇模型，這為農(nóng)村環(huán)境治理模式的創(chuàng)新開辟了新的路徑。事實上，20世紀80年代以來,社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理逐漸在全球范圍內(nèi)得到廣泛的認可和實踐。農(nóng)村自主治理組織具有信息的直接性和充分性以及自發(fā)秩序的有效性等方面的優(yōu)勢，系統(tǒng)開展我國農(nóng)村環(huán)境自主治理制度的系統(tǒng)性研究將是我國環(huán)境治理模式的創(chuàng)新，也是農(nóng)村環(huán)境治理形勢的迫切需要。

1 農(nóng)村環(huán)境治理研究進展

我國農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的同時，農(nóng)村環(huán)境污染也日益嚴峻。過量的農(nóng)藥、化肥和地膜的使用,使得土壤受到嚴重污染,也直接威脅到人體健康；此外，我國每年畜禽糞便產(chǎn)生量約為25億噸,是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍［1］。農(nóng)村環(huán)境污染防治成為中國環(huán)境保護工作中的新重點和難點。2008年中國投入5億多人民幣用于農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，600多個環(huán)境問題突出的村莊得到治理。然而，全國有4 萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；在60多萬個行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態(tài)。以政府為主體的農(nóng)村環(huán)境治理模式，相對于廣大的農(nóng)村來說實在有限，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理的重要問題。

我國當(dāng)前對于農(nóng)村環(huán)境治理的研究以面源污染研究最多，主要集中在以下幾個方面：第一，對于農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況的宏觀研究。包括對于農(nóng)業(yè)面源污染的庫茲涅茨曲線的研究［2］、農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況與用地系統(tǒng)的研究［3］等。但是政策的提出都有一個隱含的假設(shè)：政府是農(nóng)村環(huán)境治理的主體和實施者。第二，對農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)民個體行為關(guān)系的微觀研究。如，農(nóng)民的施肥行為與面源污染效應(yīng)模型等方面的研究［4］。研究目的是掌握農(nóng)民的行為特征和經(jīng)濟行為規(guī)律，為政府的環(huán)境治理政策提供依據(jù)，因此也是政府為主體的環(huán)境治理模式的研究。而對于農(nóng)村環(huán)境污染治理的具體組織模式，尤其是對農(nóng)民這一農(nóng)村環(huán)境的直接相關(guān)主體的自主組織形式研究很少。

完全信息假設(shè)是我國農(nóng)村環(huán)境管理體制和模式建立的基本前提，即政府環(huán)保部門能夠全部、及時地掌握本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的數(shù)據(jù)資料及其它信息。而事實上農(nóng)村環(huán)境污染具有污染源小而多，污染面廣而散的特點，環(huán)保部門沒有足夠多的人力、物力和財力去收集農(nóng)村環(huán)境污染的全部信息。相反，廣大農(nóng)民既是農(nóng)村污染的受害者，也是面源污染的制造者，他們對于本地哪里有污染，污染的嚴重程度和具體情況最清楚；同時我國農(nóng)村具有多年形成的“自發(fā)秩序”，也許這些內(nèi)在規(guī)則并不如正式規(guī)則那樣清晰和明確，但對于解決所在區(qū)域公共環(huán)境保護中的沖突卻非常有效。2009年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者埃莉諾•奧斯特羅姆建立了以自主治理制度為主和強調(diào)社會資本的第二性選擇模型［5］，這為農(nóng)村環(huán)境治理模式的創(chuàng)新開辟了新的路徑。研究農(nóng)村環(huán)境自主治理理論及典型模式，包括自主治理模式運行的關(guān)鍵因素、治理模式的運行機制，以及政府、社區(qū)和農(nóng)民之間的博弈關(guān)系等問題，將是我國環(huán)境治理模式的創(chuàng)新。

2 自主治理理論與農(nóng)村環(huán)境自主治理

2.1 自主治理理論

在對于環(huán)境治理機制的相關(guān)研究中，有些學(xué)者主張私有化：將“市場”作為環(huán)境問題的解決方案。但市場機制實現(xiàn)資源有效配置是有條件的，并且環(huán)境作為一種公共物品具有非競爭性和非排他性，很難建立明晰的產(chǎn)權(quán)。另外一些學(xué)者認為，由于存在著公地悲劇，具有強制性權(quán)利的政府的合理性不容置疑。但是 ,政府本身也不會總是高效的，而且政府的效率比起企業(yè)效率的影響更要廣泛?；春游廴镜姆磸椇?007年爆發(fā)的太湖“藍藻危機”事件，與其說是市場失靈，不如說是政府失靈。埃莉諾•奧斯特羅姆［5］曾經(jīng)以近海漁場、灌溉系統(tǒng)、地下水盆地以及森林資源為背景，通過實證研究，探討了保證上述公共資源持續(xù)發(fā)展和利用中的自主治理制度，指出了這些自主治理制度運行的內(nèi)在規(guī)律，并且開發(fā)出了制度分析的基本框架。在一定的條件下，自主治理的制度安排是一種低交易成本和高效率的制度選擇。

李穎明等:農(nóng)村環(huán)境自主治理模式的研究路徑分析中國人口•資源與環(huán)境 2011年 第1期自主治理制度是人類的長期經(jīng)驗而形成的規(guī)則，由于為足夠多的人所采用，從而成為傳統(tǒng)并被長期保持下去，并通行于由個體而組成的共同體。在一定條件下，自主治理制度是節(jié)約交易成本和富有效率的。在涉及多個個體同時參與和面向小規(guī)模的自然資源開發(fā)利用中，可以通過彼此信任、尊重以及有效地溝通、交流而實現(xiàn)不同形式的自主治理。農(nóng)村的自主治理組織擁有大量的環(huán)境屬性的時空信息，加之個體通過長期地相互作用而建立了低成本的溝通網(wǎng)絡(luò)，個體間可以不依賴外部的強制性制度而自主地實現(xiàn)環(huán)境的有效治理，由此農(nóng)村環(huán)境的自主治理制度將成為環(huán)境內(nèi)在治理制度的典型形態(tài)之一。

事實上，20世紀70年代后期，與自主治理相關(guān)“參與”概念已經(jīng)被提出。20 世紀80 年代，社區(qū)已經(jīng)成為發(fā)展中的一個關(guān)鍵的機構(gòu)，成為將發(fā)展、公平、民主參與等相結(jié)合的場所［6］。當(dāng)前與自主治理密切相關(guān)的是“公眾參與”理論，嚴格地說，公眾參與和自主治理是一個問題的不同方面?！肮妳⑴c”是一個“自下而上”的對權(quán)力的分享過程，是地方機構(gòu)和人民參加到上級政府的發(fā)展管理過程中來, 而“自主治理”是一個“自上而下”的對權(quán)力的移交過程，是將發(fā)展管理的權(quán)力由上級政府移交至地方機構(gòu)和人民。從某種意義上講，“自主治理”是較高層次的“公眾參與”。

2.2 環(huán)境自主治理模式研究

環(huán)境治理過程中利益相關(guān)者的參與模式是國外自主治理制度研究的主要內(nèi)容之一。實際上，任何一個區(qū)域的環(huán)境治理系統(tǒng)都是多種治理模式的有機組成，是政府主導(dǎo)、市場配置以及自主治理的有機構(gòu)成系統(tǒng)。一個主要的研究方向是從自主治理組織主體的參與程度進行治理模式研究。Arnstein的梯度參與模型分析了從被動的信息接收者到積極行動者的參與程度不斷提升的持續(xù)過程［7］。根據(jù)利益相關(guān)者的目標和能力的不同，不同的參與水平適用于不同的情境［8,9］；另一個主要的研究方向是根據(jù)信息流傳播的特征對治理模式進行的研究［10］，根據(jù)這個觀點，信息從組織發(fā)送到被動接受者的方式是溝通模式（communication），組織從參與者收集信息稱為“咨詢”模式（consultation），參與者與組織執(zhí)行者之間雙向的信息溝通是參與模式（participation）。

我國的環(huán)境治理制度的安排經(jīng)歷了以政府強制型為主的單一管理模式、逐步引入產(chǎn)權(quán)和市場制度的市場管理模式，以及當(dāng)前多種制度安排共存并相互補充的多維管理模式，自主治理制度不斷完善，成為衡量環(huán)境治理活動是否優(yōu)化與深化的標志。自主治理制度在生態(tài)治理中具有三個基本特征:第一, 自主治理制度無須借助外部強制力。第二, 自主治理制度使個體間合作博弈，實現(xiàn)“合作解”的一種制度安排。第三, 自主治理制度是建立在個體的相互信任、道德和利他行為等社會資本基礎(chǔ)之上的，具有較低的運行成本［11］。

我國關(guān)于自主治理模式的相關(guān)研究包括“自愿性環(huán)境治理模式”“分權(quán)型環(huán)境治理模式”、“非集中化環(huán)境治理模式”、“社區(qū)為基礎(chǔ)的環(huán)境管理”等。姜愛林等對城市環(huán)境治理模式和體系的研究指出，自愿性環(huán)境治理制度包括：單邊承諾、私下協(xié)議、談判性協(xié)議以及開放性的自愿性協(xié)議等形式［12］。我國當(dāng)前自主治理的內(nèi)涵是很寬泛的，包括了政府主體和市場主體之外的所有環(huán)境治理相關(guān)主體。從狹義的角度來講，在涉及多個個體同時參與和面向小規(guī)模的自然資源開發(fā)利用中，通過彼此尊重、信任和有效溝通實現(xiàn)的自主治理及由此而產(chǎn)生的自主治理組織是自主治理制度的典型形態(tài)［13］。四川省茂縣永和鄉(xiāng)道財村，林業(yè)管理人員引入“社區(qū)林業(yè)”的概念，與當(dāng)?shù)卮迕癯浞謪f(xié)商，利用村規(guī)民約，使村民自覺禁止在天然林內(nèi)采集薪材和收集落葉，不僅減少國家對天然林進行保護的成本, 還提高了保護效果，促進社區(qū)的發(fā)展，成為我國在自主治理方面的典型案例［14］。

2.3 農(nóng)村環(huán)境的自主治理

農(nóng)村環(huán)境問題以及相關(guān)主體和社會背景的特征決定了自主治理是我國農(nóng)村環(huán)境治理不可或缺的有效模式之一。20世紀80年代以來,社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理(communitybased natural resource management,CBNRM) 作為實現(xiàn)農(nóng)村自然資源的可持續(xù)利用與管理的方式和分析路徑逐漸在全球范圍內(nèi)得到廣泛的認可和實踐。許多主要的國際組織，如世界銀行、美國國際開發(fā)署、加拿大國際發(fā)展研究中心等都將其列為主要的資源管理策略之一；在許多發(fā)達和發(fā)展中國家,CBNRM 已經(jīng)成為他們自然資源管理政策的中心議題［15］。以社區(qū)為基礎(chǔ)的資源環(huán)境治理制度的優(yōu)勢表現(xiàn)為：社區(qū)管理的有效性、社區(qū)居民對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的直接影響、緩解當(dāng)?shù)刎毨?、管理質(zhì)量的提高、生物多樣性保護、管理成本的降低、管理政策的適應(yīng)性等10個方面［16］。中國農(nóng)村環(huán)境治理的總體制度沿革也呈現(xiàn)非集中化治理的總趨勢，包括資源權(quán)屬的改革、國家與政府機構(gòu)的改革、民族區(qū)域自治制度的完善、村民自治制度的建立與完善、自下而上的參與式的規(guī)劃方法與過程逐步進入政府的計劃與規(guī)劃、市場導(dǎo)向的經(jīng)濟改革與社會結(jié)構(gòu)的多元化［6］。

與總體改革趨勢相對應(yīng)，一些村民自治組織也相繼成立。比如，在我國一些山區(qū)農(nóng)村，村民自治組織就組織村民訂立村規(guī)民約對森林資源限以定期砍伐；一些地方按照林木生長狀況規(guī)定封山制度；一些漁業(yè)村為了保證捕撈的公平，規(guī)定每戶居民的打撈地域并實施周期性的輪換，對捕撈時間和魚網(wǎng)網(wǎng)格的大小也有明確規(guī)定。這都說明村民自主治理組織作為農(nóng)村環(huán)境的管理者，針對村內(nèi)部資源濫用的實際情況對癥下藥地提出解決方案，提出保證自然資源風(fēng)險最小化利用的各種規(guī)章制度，以可持續(xù)發(fā)展的方式管理自然資源。

從研究角度上，我國的農(nóng)村環(huán)境治理研究主要集中在社會學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、環(huán)境倫理等領(lǐng)域，而公共管理以及政策分析領(lǐng)域的研究較少。如，有關(guān)學(xué)者從法學(xué)的角度分析認為，法律應(yīng)該能夠引導(dǎo)農(nóng)民民主參與環(huán)境管理，保障農(nóng)民能有組織地、自覺保護農(nóng)村環(huán)境［17］。在研究方法上，主要是從現(xiàn)有治理機制的對比研究中，分析農(nóng)村自主治理模式選擇的必然性和基本條件。有研究認為，目前我國政府環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置，從中央到地方是一個倒 “金字塔” 結(jié)構(gòu)。我國的縣鄉(xiāng)基層環(huán)保部門的人員數(shù)量少，專業(yè)知識水平低［18］?；鶎迎h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力的薄弱現(xiàn)狀造成政府在執(zhí)行環(huán)境管理職能時的信息不完全，農(nóng)村自主治理模式恰恰避免了這一制度缺陷。自主治理模式的有效實施的基本假設(shè)包括：當(dāng)?shù)鼐用耖L期生活在社區(qū)、最了解當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況及存在的問題, 同時他們也有能力管理好自己的自然資源［19］。

3 中國農(nóng)村環(huán)境自主治理理論與治理模式研究路徑農(nóng)村環(huán)境自主治理模式研究主要包括以下幾個方面：農(nóng)村環(huán)境自主治理理論及其基本假設(shè)研究；中國農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式研究；我國農(nóng)村環(huán)境自主治理制度構(gòu)建的政策建議。

3.1 農(nóng)村環(huán)境自主治理理論及其基本假設(shè)研究

理論層次的研究是農(nóng)村環(huán)境自主治理模式構(gòu)建的前提。在理論層面上，以自主治理理論及制度有效實施的基本假設(shè)為基礎(chǔ)，研究農(nóng)村環(huán)境治理中相關(guān)主體的博弈結(jié)構(gòu)和博弈均衡特點，確定中國農(nóng)村建立環(huán)境自主治理模式所需要的條件修正和政策供給。

3.1.1 農(nóng)村環(huán)境自主治理制度的前提條件分析

任何有效制度都是特定情境下的。同樣，自主治理制度也不是絕對“積極”的，必須要在一定的背景下加以考察，即要具備自主治理模式的基本假設(shè)。奧斯特羅姆在案例分析的基礎(chǔ)上總結(jié)出8條設(shè)計原則，以此作為長期有效的公共池塘資源自主組織、自主治理制度的基本構(gòu)件。即，（1）清晰界定的邊界。（2）占用和供應(yīng)規(guī)則與當(dāng)?shù)貤l件保持一致。（3）集體選擇的安排。（4）監(jiān)督。（5）分級制裁。（6）沖突解決機制。（7）對組織權(quán)的最低限度的認可。（8）分權(quán)制企業(yè)。當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)具有以下基本特點：第一,村莊已經(jīng)形成或初具規(guī)模,具有一定數(shù)量的共同生活人群。第二,同一行政村區(qū)域。第三,村民在感情上和心理上有認同感和歸屬感［20］。以自主治理制度的設(shè)計原則和基本構(gòu)建為框架，分析有效的中國農(nóng)村環(huán)境自主治理模式建立的前提條件和基本假設(shè)。當(dāng)現(xiàn)實條件逼近模型中的假設(shè)條件時，實際的行為和結(jié)果將與預(yù)測的行為和結(jié)果非常接近。

3.1.2 農(nóng)村環(huán)境自主治理模式的博弈關(guān)系研究

農(nóng)村環(huán)境治理主體的博弈分析是農(nóng)村環(huán)境治理制度研究的基礎(chǔ)。奧斯特羅姆運用博弈論分析了“公地悲劇”、“囚犯的難題”、“集體行動的邏輯”等公共事務(wù)治理理論所隱含的博弈結(jié)構(gòu)，并從博弈論的角度探索了在理論上可能的政府與市場之外的自主治理公共池塘資源的可能性。對于農(nóng)村環(huán)境自主治理模式的研究要從經(jīng)濟學(xué)的層面，運用博弈論的基本原理探討相關(guān)主體的博弈關(guān)系。當(dāng)環(huán)境污染的受害者由個體變?yōu)榻M織時，博弈均衡策略將由“不索賠,不治理污染”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砦廴?不治理污染就索賠”，即博弈的一般結(jié)果是污染者治理其污染,而受害者可以用“不治理污染就索賠”策略保障其權(quán)益。這顯然是一個更為理想的結(jié)果［21］。

農(nóng)村環(huán)境治理系統(tǒng)中，環(huán)境的污染者不僅僅是區(qū)域系統(tǒng)外的污染者，更多的是區(qū)域內(nèi)的村民，污染的實施者和污染的受害者體現(xiàn)在一個主體身上。環(huán)境自主治理的關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)眾多的受害者的行動，尤其是當(dāng)受害者無法確認或受害者無法溝通時，集體行動的困境將使受害者面對的是不利的“個體索賠―治污”博弈而不是有利的“集體索賠―治污”博弈。此外，農(nóng)村環(huán)境自主治理模式中，集體執(zhí)行索賠是博弈中的關(guān)鍵要素，集體索賠的概率決定了博弈的最終結(jié)果。此外，索賠效果的達成離不開法制環(huán)境的保障，需要通過各個限制條件的具體分析，豐富博弈模型，確定博弈過程中政府和村民、社區(qū)之間的關(guān)系。

3.2 中國農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式研究

農(nóng)村環(huán)境自主治理的研究結(jié)果要具有可實施性，要從自主治理的理論分析轉(zhuǎn)向農(nóng)村自主治理結(jié)構(gòu)及運行模式的研究。需要對我國農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式進行具體分析。

3.2.1 農(nóng)村環(huán)境自主治理結(jié)構(gòu)研究

自主治理結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境自主治理的實施框架，將為實踐提供直接的建議。環(huán)境自主治理模式的關(guān)鍵要素可總結(jié)為以下幾個方面：（1）環(huán)境管理方面:社區(qū)愿意采用此制度、社區(qū)對環(huán)境有管理權(quán)、社區(qū)有有效的方法和技術(shù)來確保環(huán)境質(zhì)量、社區(qū)有自己的規(guī)章制度,并且能夠有效地進行環(huán)境管理、政府可以經(jīng)常為社區(qū)行政區(qū)提供監(jiān)管信息、政府機構(gòu)一直為社區(qū)提供支持。（2）經(jīng)濟方面:從自主治理制度中獲得的收益可以改變社區(qū)行為，可以改善社會服務(wù)、自主治理制度的實施要增強社會整合度、環(huán)境自主治理制度要滿足社區(qū)成員的期望收益。（3）治理組織方面:要有規(guī)范和社區(qū)成員積極參與的村民集會制度、做決策時要依靠村民、財務(wù)透明等［15］。

農(nóng)村環(huán)境自主治理系統(tǒng)包括三個不同層次：操作層、組織層和制度層［22］。其中，操作層的自主治理主要體現(xiàn)在環(huán)境治理任務(wù)的具體執(zhí)行中，包括對于組織成員的生產(chǎn)生活進行環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保教育以及進行重點區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)等。組織層的自主治理主要體現(xiàn)在組織內(nèi)自主治理組織制度的完善過程中，包括制定組織環(huán)境保護的政策和環(huán)境保護規(guī)劃，確定環(huán)境保護標準和規(guī)則等，這里的相關(guān)者除了村民和社區(qū)外，還要接受政府的政策供給和監(jiān)測評估。制度層的自主治理代表組織的利益，關(guān)注并參與區(qū)域或國家的相關(guān)法規(guī)制定，此時的相關(guān)者不僅包括社區(qū)組織還包括其他利益相關(guān)者和政府組織，如表1。

表1 農(nóng)村環(huán)境自主治理層次

Tab.1 Rural environment self-governance levels

操作層Action level組織層Organizational level制度層Policy level主要相關(guān)者村民、社區(qū)組織村民、社區(qū)組織、政府組織社區(qū)組織、利益相關(guān)者、政府組織自主治理內(nèi)容和方式對成員進行環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境教育、開展生態(tài)恢復(fù)等制定組織規(guī)劃、標準和規(guī)則等參與、影響區(qū)域或國家環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的制定

3.2.2 農(nóng)村環(huán)境自主治理典型模式研究

農(nóng)村環(huán)境自主治理典型模式的研究要以大量的實地調(diào)研資料作為支撐。借鑒當(dāng)前社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理（CBNRM）的分析框架，調(diào)研主要從農(nóng)戶收入和環(huán)境的可持續(xù)性2個方面來進行，這也是當(dāng)前比較成熟具體的研究方法［23］。分析的主要指標包括:農(nóng)戶擁有的財富情況、環(huán)境水平、當(dāng)?shù)氐氖杖?、獲得資源的途徑、對環(huán)境和資源的控制情況、參與社區(qū)事務(wù)的能力、村民影響社區(qū)事務(wù)的能力、社區(qū)沖突、社區(qū)對環(huán)境管理的認識等。

在調(diào)研方式上，通過資料收集掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境總體水平，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的宏觀環(huán)境；通過訪談了解村民參與社區(qū)事務(wù)的能力、參與方式、社區(qū)事務(wù)對環(huán)境治理的影響等；通過問卷獲得村民收入水平、收入來源以及影響因素、村民環(huán)境保護意識，如表2。調(diào)研地點選擇上要注意農(nóng)村環(huán)境自主治理關(guān)鍵要素的代表性，如在村民組織的主體、環(huán)境污染特點和經(jīng)濟發(fā)展狀況等要素的代表性。

通過調(diào)研對我國當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式進行深入分析和評價。分析典型自主治理模式的治理層次、相關(guān)主體、治理結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵要素等；評價當(dāng)前的模式在提高經(jīng)濟效率、維護社會公平、保障環(huán)境可持續(xù)利用等方面的作用。

表2 農(nóng)村環(huán)境自主治理典型模式調(diào)研

Tab.2 Typical model survey of rural environmental

selfgovernance

調(diào)研方式Method調(diào) 研 指 標Index資料收集經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境污染狀況、宏觀環(huán)境政策個人訪談村民參與社區(qū)事務(wù)的能力、參與方式、產(chǎn)生的影響問卷調(diào)研收入水平、收入來源、環(huán)保意識

3.3 完善我國農(nóng)村環(huán)境自主治理制度的政策建議

政策建議聚焦于三個層次：第一，如何改進優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境自主治理的宏觀政策供給。核心問題是政府、社區(qū)、村民、NGO等相關(guān)主體如何實現(xiàn)有效銜接與互補，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的有效治理。自主治理并不等于政府不作為,作為公共管理部門,政府應(yīng)該履行諸角色包括:保護“公共資源”、協(xié)調(diào)沖突、解決當(dāng)?shù)夭黄降取f(xié)助社區(qū)解決問題、支持當(dāng)?shù)啬芰ㄔO(shè)等。另外，環(huán)保理念以及科學(xué)的環(huán)保知識普及（如化肥農(nóng)藥的科學(xué)使用）是政府的主要任務(wù)之一。

第二，自主治理組織自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運行高效性問題。即通過農(nóng)村環(huán)境情景分析、自主治理活動的層次定位、自主治理的流程設(shè)計等，構(gòu)建高效的農(nóng)村環(huán)境治理組織結(jié)構(gòu)。包括規(guī)則的制定和實施、對違規(guī)者的監(jiān)測和管理、對自然資源變化的監(jiān)測等具體內(nèi)容。

第三，土地流轉(zhuǎn)制度下的環(huán)境自主治理問題。為了推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)模經(jīng)濟，擴大農(nóng)民經(jīng)營的土地，根據(jù)中國新出臺的法律允許農(nóng)民的土地可以流轉(zhuǎn)，這對于異地污染的控制帶來影響。另一方面，當(dāng)土地租賃者并非當(dāng)?shù)鼐用?，農(nóng)村環(huán)境治理體系的相關(guān)主體、以及他們的博弈關(guān)系將發(fā)生很大變化，調(diào)整農(nóng)村環(huán)境治理制度，確保這些農(nóng)場的經(jīng)營者不污染環(huán)境將是農(nóng)村發(fā)展必然面臨的問題。

4 總 結(jié)

農(nóng)村環(huán)境自主治理理論以及治理模式的探索研究將是環(huán)境治理的嶄新方向和視角。對農(nóng)村環(huán)境自主治理理論及其模式的探索有兩個主要的層次：首先要從基本理論出發(fā)研究農(nóng)村自主治理制度的前提條件。每種經(jīng)濟制度的制定以及效應(yīng)的最大化都有特定的假設(shè)條件，對中國農(nóng)村環(huán)境自主治理制度的實施的背景條件和總體局勢給予判斷和分析。第二，面向制度制定與實施層面，對農(nóng)村環(huán)境自主治理的典型模式的研究。借鑒已有的研究框架，選擇關(guān)鍵的指標進行實地調(diào)研，具體分析我國農(nóng)村典型的自主治理模式的關(guān)鍵要素、自主治理系統(tǒng)的構(gòu)成及其特點，確定我國農(nóng)業(yè)環(huán)境自主治理路徑的基礎(chǔ)和方向，并提出政策建議。對農(nóng)村環(huán)境自主治理理論和運行模式的探索將使環(huán)境治理系統(tǒng)進一步提升和完善。

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Research Path ofSelfGovernance Model of Rural Environment

LI Yingming1 SONG Jianxin2 HUANG Baorong1 WANG Haiyan1

(1.Institute of Policy and Management，Chinese Academy of Science, Beijng 100190, China;2. National Science Library, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190, China)

第2篇：社區(qū)治理的基本理論范文

質(zhì)性方法論與比較政治

質(zhì)性研究方法的過時觀點及其發(fā)展

洞察和陷阱——質(zhì)性研究中的選擇偏誤

比較的必要性——量化政治學(xué)中的理論證實

研究設(shè)計、證偽及質(zhì)性—量化研究分野

量化方法在質(zhì)性研究中的接入——以選擇偏誤為例

政治科學(xué)中質(zhì)性與量化分析的溝通

政治科學(xué)中研究設(shè)計的重要性

兩種文化的故事——社會科學(xué)中的量化與質(zhì)性研究

測量的效度——質(zhì)性與量化研究的共同標準

兩種研究文化是否蘊涵兩種科學(xué)范式

社會分析中的鴨兔圖——兩種文化的故事

方法論的多元主義——回應(yīng)布拉迪和埃爾曼

比較政治學(xué)中的概念誤構(gòu)

對概念、定義和模式的進一步考察

極權(quán)主義、模式癖與從錯誤中學(xué)習(xí)

概念延展新論:比較研究范疇之調(diào)整

民主與二分法:一個概念選擇的實用主義路徑

比較研究中的民主概念等級

中國古代君主與“民貴君輕”觀念

略論先秦儒家的德治思想周思敬

國際公共事務(wù)管理基本理論問題論略

中國傳統(tǒng)政治知識研究評述

現(xiàn)代氛圍中的政治技術(shù)和政治技術(shù)化

《在民主與法治之間》評介

黨內(nèi)民主的發(fā)展趨勢及必須堅持的原則

論的人民民利思想郭根山

共和政體與當(dāng)代中國共和制實踐的基本特色

促進社會和諧的邏輯與路徑李新生

十六大以來行政管理體制改革理論體系的新發(fā)展

從“分管”到“輔佐”：中國副職問題研究朱光磊

近年來國內(nèi)政府官員問責(zé)制研究的回顧與思考

行政問責(zé)的體系構(gòu)建與制度保障

論區(qū)域一體化下的區(qū)域間政府合作——動因、模式及展望

新時期社會工作人才隊伍的政治功能分析紀德尚

社區(qū)建設(shè)中的物品供給：制度困境及其對策

政治博客現(xiàn)象及其公共治理

韓非奉獻給君主的根本治國方略

西方多元文化主義爭論、內(nèi)在邏輯及其局限

中國傳統(tǒng)民本文化的現(xiàn)代價值曹德本

生態(tài)政治：老子生生和諧的政治價值情懷李承

論公共管理類型——公共管理橫向體系分析

試論中國行政區(qū)劃體制改革的價值

使類型學(xué)更有效:概念形成、測量與精確分析

方法論上的羅夏墨跡測驗——量化研究和質(zhì)性研究中的迥異解釋

論比較政治學(xué)的發(fā)展方向——一項對主要學(xué)術(shù)期刊的分析

公正觀與農(nóng)民工在市民化過程中社會公正的實現(xiàn)

第3篇：社區(qū)治理的基本理論范文

【關(guān)鍵詞】 民辦高校；思政課；現(xiàn)狀；改革思路

民辦高校是在改革開放和市場經(jīng)濟大潮中涌現(xiàn)出來的新生事物，是高等教育改革的亮點。民辦高校經(jīng)過十多年的迅速發(fā)展，現(xiàn)已處在由規(guī)模型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型期。但民辦教育思想政治理論課也存在不少問題，急需改革和創(chuàng)新。

一、民辦高校思政課的現(xiàn)狀

1、民辦高校學(xué)生群體思想政治情況現(xiàn)狀

一是關(guān)心時政，但缺少獨立思考，對較深層次的問題認識模糊。在民辦高校大學(xué)生中，絕大部分學(xué)生基本政治立場堅定，對社會安定的重要性有所認識，對黨的方針政策抱有普遍認同的態(tài)度，政治態(tài)度基本穩(wěn)定，但政治參與熱情低，因為在對自身的定位中，他們普遍感到自己不是“社會精英”，而只是社會平凡一員，自己的生活離政治比較遙遠。二是大部分學(xué)生的本質(zhì)是好的，但部分學(xué)生對一些具體問題，缺乏理性思考，易受外界因素影響。政治參與熱情明顯低于公立高校大學(xué)生，對一些黨團活動和青年志愿者等公益活動只是被動地參加，甚至不愿參加，而對一些具有經(jīng)濟化、利益化傾向的活動，如打工、經(jīng)商等則非常主動。對社會現(xiàn)象的理性分析的習(xí)慣正在養(yǎng)成，對社會上的人和事及其現(xiàn)象的認識正處于逐步成熟的過程當(dāng)中。三是不少學(xué)生綜合素質(zhì)較低，文化底子薄，基礎(chǔ)較差，偏科嚴重，差異較大，總體發(fā)展不平衡；他們?nèi)雽W(xué)對文化課平均成績比普通高校的大學(xué)生都低，一般通過自學(xué)考試、學(xué)歷文憑考試或高等職業(yè)技術(shù)教育（有統(tǒng)招資格的民辦高校）等形式取得學(xué)歷文憑，有一定的獨特性。

2、民辦高校思政課教師隊伍的現(xiàn)狀

民辦高校思政理論課教師的專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)也不能完全滿足民辦高校大學(xué)生的需要。在民辦高校教師隊伍中，存在著師資力量不足、知識結(jié)構(gòu)不盡合理、外聘教師多，教師隊伍不穩(wěn)定、青年教師所占比例大的問題，面對多變復(fù)雜的社會現(xiàn)實，他們需要令人信服的道理作深入分析和啟迪，科學(xué)引導(dǎo)行為走向。上課過程中照本宣科的多，不能很好的把思政理論與社會實踐緊密的結(jié)合起來解釋現(xiàn)存現(xiàn)象，進而體現(xiàn)思政理論的魅力，引起學(xué)生在情感上的共鳴。他們已成為教師隊伍的主要力量，卻難以成為教學(xué)中堅，無法成為學(xué)校的骨干；他們熱愛教師這一職業(yè)，但缺乏職業(yè)安全感；他們是民辦高校發(fā)展的主要推動者，但工作壓力較大；他們渴望提升自己，但在繼續(xù)學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)方面有諸多困難。有些外聘老師按酬上課，臨時觀念嚴重，不能從學(xué)生成長、成才的角度，針對民辦院校特點組織教學(xué)；也有部分民辦院校實行企業(yè)化管理，工資待遇低，福利條件差，管理又缺人性化，導(dǎo)致個別教師沒有工作積極性、備課講課只為完成任務(wù)，沒有全身投入。

3、民辦高校思政課現(xiàn)狀

一是思想政治理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)試性強，理論與實踐關(guān)系不密切。民辦高校教材內(nèi)容僅停留在對已有理論知識的概括和前人講話的詮釋上，且范圍廣不精細，缺乏對現(xiàn)實發(fā)生學(xué)生關(guān)心的問題的基本思考和解釋；思政課往往只注重知識點和考試技巧的傳授，沒教會學(xué)生如何思考、如何正確地處理復(fù)雜問題，忽略了教會學(xué)生如何做人這一根本要求。二是民辦高校思想政治理論教學(xué)方法、方式和手段與其學(xué)生的思維方式有距離，不能有機結(jié)合。目前，民辦高校思政課教學(xué)總體來說還是以教材為中心，以課堂為中心的“滿堂灌”。高校思政課基本采用上大課的方式或變相縮短課時，使師生的交流和互動受到一定限制，教師只管講，學(xué)生被動聽，甚至沒有聽，客觀上也制約了課堂的生動性和吸引力，更難以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，阻礙甚至削弱了學(xué)生對思政課教育的主要接受。

二、民辦高校思政課改革思考

1、提升民辦高校思想政治理論課質(zhì)量建設(shè)

隨著民辦高等教育的快速發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成分。作為對大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道的思想政治理論課在“高素質(zhì)技能型”人才的培養(yǎng)模式中承擔(dān)的角色也越來越重要。民辦高校學(xué)生進行政治理論教育和思想品德教育的主陣地就是思想政治理論課教學(xué)，所以必須提升民辦高校思想政治理論課課程建設(shè)的質(zhì)量，方可承擔(dān)這一歷史使命。

一是要正確定位。必須充分認識到思想政治理論課對培養(yǎng)人才和學(xué)校發(fā)展的深遠影響，學(xué)生成才成功中政治教育的重要性。民辦高校思想政治理論課按要求開設(shè)，必須有制度保障、措施得力并能夠結(jié)合民辦高校思想政治理論課相關(guān)問題開展理論研究。二是要創(chuàng)新教學(xué)理念和考評模式。思想政治理論課的教學(xué)效果必須提高，學(xué)生把學(xué)習(xí)理論和實際運用切實結(jié)合起來，很有必要用科學(xué)的教學(xué)理念和合理的考評模式考評，應(yīng)該適當(dāng)降低閉卷考試成績在總成績中的比例，密切結(jié)合民辦高校學(xué)生平時的學(xué)習(xí)和認識情況進行綜合評定，從而使思想政治理論課真正成為促進學(xué)生思考培養(yǎng)學(xué)生成長、成才的精品課程。三是要完善民辦高校思想政治理論課的課程內(nèi)涵。要始終不渝地全面貫徹黨的教育方針，堅持學(xué)校教育、育人為本，德智體美、德育為先，充分發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道的作用，全方位推進大學(xué)生思想政治教育，多方面促進大學(xué)生全面發(fā)展。應(yīng)適時組織編寫民辦高校思想政治理論課校本教材，將理論與案例、學(xué)習(xí)與做人結(jié)合起來，開創(chuàng)民辦高校的思政教學(xué)新途徑。

2、加強民辦高校思想政治教育的師資隊伍建設(shè)

民辦高校普遍聘用教師要求較低，部分老師素質(zhì)不高，行為不端，污言穢語，起不到好的表率作用，敗壞教師團隊形象。應(yīng)根據(jù)“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、肯奉獻”的要求選聘合適的人選，把好隊伍入口關(guān)。更需要作為教師的我們一身作責(zé)，起到榜樣表率的作用，更需要老師用心去感悟工作，用心去關(guān)愛學(xué)生。有部分老師從心里是瞧不起這部分學(xué)生的，甚至厭惡學(xué)生，這樣根本就不可能把本職工作做好，更不能從工作中得到提升。大學(xué)教師不僅僅是教學(xué)傳授知識這么簡單，他的一言一行都會影響到學(xué)生的思想素質(zhì)形成。結(jié)合目前民辦高校的教師主要來自剛畢業(yè)的大學(xué)生、本校的畢業(yè)生、退休的高校教師、企業(yè)管理者的現(xiàn)狀，建立以老帶新、以熟帶生的老中青互幫團隊，努力建成一支結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教職工隊伍。同時想方設(shè)法支持教師開展校內(nèi)校外實地調(diào)研、提供參加研討會、備課會、經(jīng)驗交流會的機會，全面提升教師的理論和教學(xué)水平。

3、開展政治理論課內(nèi)容和教學(xué)方式改革

提高政治理論課的親和力和感染力，就要求政治理論課教師要善于深入淺出地把政治理論的書面語言，轉(zhuǎn)化為學(xué)生容易理解和接受的生活化、生動化、通俗化的語言，實現(xiàn)政治理論課由課程體系、教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)換，由教學(xué)體系實現(xiàn)學(xué)生向信仰體系轉(zhuǎn)化。一要改變傳統(tǒng)單一教學(xué)方式。注意教學(xué)民主，培養(yǎng)學(xué)生參與意識，讓學(xué)生獲得成功的體驗。獲得成功是引發(fā)興趣的直接動力。學(xué)生經(jīng)常把自己在某方面受到教師的鼓勵視為一種成功，促進自己不斷進步。因此，加強師生之間的交流和溝通，盡情發(fā)揮大學(xué)生在課堂中的主體作用。二要創(chuàng)新教學(xué)法。學(xué)生要在教師的引導(dǎo)下，圍繞某個一核心問題開展討論，在師生互動中掌握思政課的基本理論。教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，聯(lián)系當(dāng)前國內(nèi)外形勢和大學(xué)生關(guān)心的問題，精心選擇討論主題。 要結(jié)合當(dāng)前形勢，把教材內(nèi)容分為若干專題，以專題形式滲透到相關(guān)教學(xué)內(nèi)容之中。比如“國際戰(zhàn)略和外交政策”這章，教師在傳遞課本基本理論知識的基礎(chǔ)上，應(yīng)該就中國與世界上大國、強國之間的外交和中國周邊外交開展專題講座，讓學(xué)生更好地了解中國的外交政策。三要運用現(xiàn)代化教學(xué)手段。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)技術(shù)，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的實際需要，搜索一些材料新、時代感強、說服力強的優(yōu)秀影片和錄音、錄像資料作為輔助材料，組織學(xué)生收聽、觀看。以直觀的印象有力地激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動學(xué)生的積極性。

4、完善思政教育體系

一是建立政治理論教師、輔導(dǎo)員、團委、學(xué)生會及社團的多層次的教育活動體系，形成齊抓共管態(tài)勢。二是把思想政治教育結(jié)合到入學(xué)教育、專業(yè)教育、就業(yè)教育之中進行，落實到后勤、管理、教輔等各項實際工作中，創(chuàng)造出良好的校園氛圍，使思政教育滲透到所有工作全過程，提高思想政治教育的效果。三是不斷拓展政治教育第二課堂。利用寒暑假，鼓勵大學(xué)生參加各種社會調(diào)查、社區(qū)文化活動，組織和鼓勵大學(xué)生積極參加志愿者服務(wù)活動，把思政教育融化在實踐中。既增強他們對中國特色社會主義理論的理解，又培養(yǎng)和鍛煉大學(xué)生的實踐能力。

總之，我國的民辦高校發(fā)展中的矛盾和沖突體現(xiàn)在學(xué)校的各個方面，思想政治理論課擔(dān)負著堅定正確政治方向的職能和作用，只有在探索與改革中要與時俱進，才能充分發(fā)揮思政課的教育功能。

第4篇：社區(qū)治理的基本理論范文

關(guān)鍵詞：新公共服務(wù) 公民權(quán) 公共利益

一、新公共服務(wù)理論的主要內(nèi)容

《新公共服務(wù) 服務(wù)，而不是掌舵》是一部具有里程碑意義的公共行政學(xué)專著，它以其寬廣的學(xué)術(shù)視野和鮮明的理論創(chuàng)新在學(xué)界和政界產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，作者在對傳統(tǒng)公共行政，特別是新公共管理進行反思和批判的基礎(chǔ)上，通過比較分析，從七個方面系統(tǒng)闡述新公共服務(wù)的基本理論內(nèi)涵。登哈特提出的新公共服務(wù)的基本內(nèi)涵是：服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客；追求公共利益是終極目標；視公民權(quán)勝過重視企業(yè)家精神；視野要具有戰(zhàn)略性，行動要具有民主性；責(zé)任并不簡單；服務(wù)，而不是掌舵；重視人，而不只是重視生產(chǎn)率。

二、老公共行政、新公共管理和新公共服務(wù)之比較

在老公共行政之下，政府的目標僅僅在于有效地提供服務(wù)，問題主要通過改變組織結(jié)構(gòu)和控制系統(tǒng)得以解決。層級制和控制、減少公民參與以及中立專長的優(yōu)勢掩蓋了關(guān)注民主價值領(lǐng)域的呼聲，不惜犧牲公民對政府工作的參與作為追求組織效率的代價。新公共管理的思想基礎(chǔ)在于，認識人類行為的最佳途徑是假定政府的行動主體和其他的行動主體都是根據(jù)他們自身的利益來做出選擇和采取行動的。政府的角色就是為了促進個人選擇和實現(xiàn)效率而釋放市場力量。公民被視為顧客，問題通過操縱和激勵得以處理。公務(wù)員應(yīng)該成為獲得“最佳交易”并且減少成本的具有企業(yè)家精神的冒險者。而在新公共服務(wù)中，公共行政官員要認識到參與并且開放的公民權(quán)對于民主治理是至關(guān)重要的。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人在滿足自己的物質(zhì)生活之后才能向更高的目標追求。然而，人的行為不僅是自利的問題，還涉及價值觀、信念以及對他人的關(guān)心。公民被視為政府的主人并且能夠為了追求更大的利益而一起采取行動。新公共服務(wù)通過廣泛的對話和公民參與來追求共同的價值觀和共同的利益。公共利益超越了個人利益的聚集，公共服務(wù)由為他人服務(wù)和實現(xiàn)公共目標的愿望所促動。因而，公共服務(wù)本身被視為公民權(quán)的擴展部分。

三、新公共服務(wù)的重要啟示

我國的公共服務(wù)改革和服務(wù)型政府的構(gòu)建正處于轉(zhuǎn)型的攻堅期，新公共服務(wù)理論對公共利益的高度整合和以人為本的理念對行政管理改革和服務(wù)型政府的構(gòu)建具有重要的借鑒意義。

首先，堅持以人公民為本的理念，注重公民參與機制。亞里士多德的公民權(quán)理論表明，公民權(quán)不是達到目的的手段，做一個積極主動的公民本身就是一種目的。然而當(dāng)今政府的職業(yè)化和對所謂政治“專家”的依賴嚴重阻礙積極的公民權(quán)。公民從而降低了對政府的信任感，并且冷嘲熱諷政治家的手段和動機。在筆者看來，適當(dāng)積極的公民參與不僅是公民參與到政策制定過程中來，還應(yīng)擴展到監(jiān)督和反饋機制中去。公民參與公共行政，不僅能夠滿足公民自身的利益和愿望，改進公共政策的質(zhì)量，還能有效推進政策執(zhí)行。政策在公民的參與下制定，當(dāng)然會受到廣大民眾的支持和向著設(shè)想的方向發(fā)展。此外，公眾參與在一定程度上增加了政府的透明度，也強化了政府責(zé)任，增加政府公共信任度。信息社會的挑戰(zhàn)時刻都在進行，整個社會復(fù)雜問題的處理需要公民和政府建立新型的合作關(guān)系。新公共服務(wù)認為，提供服務(wù)是拓寬公共參與和擴大民主公民權(quán)的第一步。在一個民主政體中，想達到有效的參與效果，不僅政府為公民提供服務(wù)，使得公民擁有切實的公民權(quán)，公民本身也應(yīng)當(dāng)積極履行責(zé)任，提高自身素質(zhì)。這樣，新公共服務(wù)才能特別關(guān)注公民的呼聲，公民也才能積極地參與進來。

其次，確保公共利益的實現(xiàn)。公共利益對于不同的人意味著不同的東西，并且隨著時間的推移而發(fā)生變化。它涉及實質(zhì)又包含著過程，對于民主治理極其重要。新公共服務(wù)認為，公共利益不等于個人自我利益的簡單聚合。誠然，個人利益之間存在著差別和分歧，充滿著沖突和矛盾。我們必須將個人利益上升到集體利益，上升到公共利益的高度，舍小家為大家，創(chuàng)立共同的利益和責(zé)任，才能實現(xiàn)滿足絕大部分人利益的公共利益。同時政府部門也要努力增進社區(qū)福利，這樣才能彌補公民和政府間的隔閡。積極的對話、廣泛的參與、政策的了解、視野的拓寬，為了公共利益的實現(xiàn)，這一切都必不可少。

最后，強化政府的責(zé)任性，完善行政責(zé)任機制。新公共服務(wù)理論認為，公共行政官員是仆人，而不是主人。從而將公共行政官員定位為公共資源的管家、公共組織的保護者、公民權(quán)和民主對話的促進者及社區(qū)參與的催化劑，通過尊重公民權(quán)，給公民授權(quán)來為人民服務(wù)。盡管西方國家的政治體制和我國存在顯著差異，但是在更加廣泛意義上我們兩國所面臨的問題有許多共同的主題，涉及問題的種類也具有相似性。在筆者看來，新公共服務(wù)所設(shè)想的政治框架和機構(gòu)治理的模式都是很好的，具有很強可實施性和發(fā)展性，未來民主道路會朝著這個方向延伸。然而，民主政治發(fā)展過程中，公民參與無休止的討論被用來推延決策，或者參與在未能充分利用所開發(fā)的信息和建議下進行，甚至公民的參與只是成為一種裝飾性活動。要避免這種情況的出現(xiàn)，切實行使公民權(quán)，就要求有一個強有力的政府和認真負責(zé)的行政官員群體為公民的切實利益著想。行政官員需要扮演教育公民的角色，正確引導(dǎo)公民參政，傾聽公民聲音，對話語做出反應(yīng)。作為政府官員自身，不僅要加強與公民之間的聯(lián)系，關(guān)注弱者利益和未被關(guān)注者的利益，同時也要培養(yǎng)自身的道德性格，培養(yǎng)激情、堅忍不拔的品質(zhì)及對他人的移情認識，更要提高從事集體行動的技巧，以增強公民對政府的信任感。

參考文獻:

第5篇：社區(qū)治理的基本理論范文

摘要：創(chuàng)新體育院校思想政治理論課教學(xué)，應(yīng)從體育院校學(xué)生實際出發(fā)，以優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法、完善考核方式、改進實踐教學(xué)模式等為創(chuàng)新路徑，提升教學(xué)的針對性和實效性，促進學(xué)生的全面發(fā)展。

Abstract：innovative sports colleges and universities ideological and political theory course teaching， students in physical education colleges and universities from reality， to optimize teaching contents， reform the teaching methods， perfect evaluation methods， improve the practice teaching mode etc. path of innovation， to enhance teaching effectiveness and pertinence， promote students' all-round development.

關(guān)鍵詞：體育院校；實際；創(chuàng)新；思想政治理論課教學(xué)

Key words：sports colleges； practice； innovation； teaching of Ideological and Political Theory Course

中圖分類號：G641

高校思想政治理論課（簡稱“思政課”）是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，是幫助大學(xué)生“樹立正確 的世界觀 、人生觀和價值觀 ”，實現(xiàn)“價值理性與意義世界構(gòu)建”的主渠道和主要陣地①。在大學(xué)生的綜合素質(zhì)中， 思想政治素質(zhì)是首要的素質(zhì)，而思政課在大學(xué)生思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展的過程中起到了主導(dǎo)性的作用，對大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)具有十分重要的地位。然而，在體育院校思想政治理論課教學(xué)中存在著教師覺得“難教”，學(xué)生“不愿學(xué)”，教學(xué)實效欠佳的現(xiàn)象。如何改進這種局面，筆者認為，必須從體育院校學(xué)生的實際出發(fā)，因材施教，創(chuàng)新思政課教學(xué)，使思政課真正被學(xué)生所認同和接受，才有助于提高課程的吸引力， 增強教學(xué)效果，從而實現(xiàn)思政課的教學(xué)目的。

一、體育院校學(xué)生實際

筆者結(jié)合體育院校思政課多年教學(xué)實踐，以及平時和學(xué)生的座談交流，對體育院校學(xué)生的實際比較了解：

1.個性張揚，組織紀律性較差

體育大學(xué)生多數(shù)人性情開朗，個性鮮明，思維敏捷，爭強好勝，接受能力強，做事積極主動，力爭把想做的事情做到最好。表現(xiàn)欲望強烈，在思想行為中傾向于強調(diào)自我，勇于打破陳規(guī)，敢說、敢闖、敢想、敢干。性格豪爽，耿直，感情豐富，但容易受外界干擾，思考問題簡單， 缺乏現(xiàn)實考慮。另一方面，在他們身上往往存在生活散漫、紀律性差等缺點，對紀律教育乃至思想教育有較強的逆反心理， 經(jīng)常在文化課或?qū)I(yè)理論課等課程出現(xiàn)遲到、早退、曠課，即使在課堂上學(xué)習(xí)注意力與專注度也不高，經(jīng)常從事與課堂教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的活動，甚至影響課堂紀律。

2.專業(yè)技能強，文化基礎(chǔ)薄弱

體育學(xué)生平時把大部分時間和精力都花在體育訓(xùn)練中，加上身體疲勞，忽視文化課程的學(xué)習(xí)，因此文化基礎(chǔ)較差。而現(xiàn)行考試制度規(guī)定體育類學(xué)生分別參加體育術(shù)科和文化課兩次考試，文化課的錄取分數(shù)線比非體育類學(xué)生要低得多， 以2014年廣東省為例，第一批本科院校最低錄取控制線理科類為560分，而體育類則為407分，比前者低198分，只占前者總分的72.68%，相差近三成；第二批本科院校最低錄取控制線理科類為504分，而體育類則為328分，比前者低176分，只占前者總分的65.08.68%，相差三成半；其它省份的情況與此類同。再加體育學(xué)生一般重視專業(yè)技能訓(xùn)練，思維方式多為形象思維，邏輯思維能力比較薄弱。因此，在文化理論學(xué)習(xí)過程中，不少同學(xué)理論基礎(chǔ)比較差，理解能力較弱，一定程度上影響了他們對文化理論課學(xué)習(xí)的積極性。

3.思想活躍，學(xué)習(xí)功利性強

體育院校學(xué)生思想活躍，接受能力強，進取意識較強，但學(xué)習(xí)態(tài)度上功利色彩濃，體育專業(yè)學(xué)生常常以“實用”為標尺，以衡量學(xué)校開設(shè)課程對個人是否有用進行取舍。調(diào)查中了解，部分學(xué)生對學(xué)校開設(shè)的人文社會科學(xué)課程不感興趣，認為人文社科課程對自己的就業(yè)毫無幫助，因而用于學(xué)習(xí)人文社科知識的時間很少。有的學(xué)生簡單地認為思想政治理論課只是說教課或湊學(xué)分的課，是可有可無的；有的同學(xué)認為思政n與自己的專業(yè)毫無關(guān)系，看不到思政課的學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)在個性成長上的一致性。

二、創(chuàng)新體育院校思政課教學(xué)的基本原則

立足于體育院校學(xué)生實際，創(chuàng)新思政課教學(xué)，這是增強體育院校思政課吸引力、加強針對性、提高實效性的需要。創(chuàng)新體育院校思想政治理論課教學(xué)必須遵循以下原則：

1.要精要管用的原則?！熬本褪菍嶋H生活中最需要、最具生命力的基本理論觀點；“管用”就是提高針對性和有效性，真正發(fā)揮思想教育功能。體育學(xué)生文化基礎(chǔ)相對薄弱；又因?qū)I(yè)的特殊性，往往要付出非常的體能訓(xùn)練去掌握運動技能，承受著比其他專業(yè)學(xué)生更重的體能消耗，很難不影響本專業(yè)的理論和人文社科知識的學(xué)習(xí)。因此，思想理論課教學(xué)在堅持課程體系基本框架的基礎(chǔ)上，要著重在教學(xué)內(nèi)容的安排上真正使學(xué)生盡可能得到最本質(zhì)、最有用的知識。

2.理論聯(lián)系實際的原則。思想政治理論課不受歡迎，主要是理論聯(lián)系實際不夠。教師的主要任務(wù)不在于告訴學(xué)生“什么”，而在于引導(dǎo)學(xué)生思考“為什么”，重在啟導(dǎo)分析問題、解決問題的方法，使學(xué)生認識到有用。思政課教學(xué)要聯(lián)系體育學(xué)生的文化素質(zhì)和專業(yè)學(xué)習(xí)，針對社會現(xiàn)實中的重大問題，針對熱點、難點以及疑點問題，以理論和實際有機結(jié)合的方法講授。如果能選擇與體育和思想理論課教學(xué)密切相關(guān)的話題進行教學(xué)，自然有好的課堂氣氛和教學(xué)效果。

3.因材施教的原則。思想政治理論課，全國高校無論何種規(guī)模和水平，都基本上采用學(xué)大綱和統(tǒng)編教材。一個教師面對幾十乃至百余個不同經(jīng)歷、不同愛好、不同特長和不同水平的學(xué)生，“千人一教，千教一律”，一刀切的教學(xué)模式，效果豈能盡如人意?！耙虿摹北仨殢膶W(xué)生的材質(zhì)出發(fā)安排教學(xué)內(nèi)容?；隗w育專業(yè)學(xué)生人文素質(zhì)實際，思想政治理論課的教學(xué)就不能停留在理論體系的完整性上，而應(yīng)從學(xué)生人文素質(zhì)相對偏低的起點出發(fā)，貼近學(xué)生的接受水平，循循善誘，力求深入淺出，準確生動，以激發(fā)學(xué)生興趣，提高課堂教學(xué)實效。

4. 理論性與趣味性相結(jié)合的原則。思政課承擔(dān)著傳播黨的基本理論的重要任務(wù)，能夠使學(xué)生認同主導(dǎo)的價值觀，使他們能更好地認識自身的責(zé)任。

通過理論性的傳播來引導(dǎo)、啟發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的理性思維能力，加強學(xué)生對于國家和黨的更高的認同。通過社會意識形態(tài)的傳播，使學(xué)生能夠接受和認同社會主導(dǎo)的意識形態(tài)，并在實踐中踐行。單純的理論說教和教學(xué)在教學(xué)實踐中效果很差，在思政課中適當(dāng)?shù)卦黾右恍┤の缎缘膬?nèi)容、趣味性的教學(xué)方式等會大大提升思想政治課的效果。因此教師要在支撐理論的素材和內(nèi)容上下功夫，要利用生活中的事件補充和證明相關(guān)的理論，用這樣的現(xiàn)實來激發(fā)學(xué)生的興趣，使學(xué)生將枯燥的理論通過興趣內(nèi)化為高度的國家認同。

三、創(chuàng)新體育院校思政課教學(xué)的路徑

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，拓展人文課程，增強教學(xué)的有效性

優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教師在教學(xué)過程中應(yīng)嚴格按照教學(xué)大綱要求，結(jié)合體育大學(xué)生的實際需求，在保持教材的完整性和系統(tǒng)性的同時，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，抓住熱點，講清難點，突出重點，解答疑點、從而提升教學(xué)績效。依據(jù)學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀和專業(yè)特點，應(yīng)采取既全面把握又突出要點的教學(xué)法。應(yīng)根據(jù)符合時代特征和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，結(jié)合專業(yè)特色和就業(yè)要求，對現(xiàn)有內(nèi)容，或精簡，或更新，既注重“精”，又體現(xiàn)“管用”，讓其更加貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，使課堂教學(xué)聯(lián)系實際，求“真”致用，便于“入耳、入腦、入心”，做到“真聽、真懂、真信、真用”。

拓展人文課程。為強化體育專業(yè)學(xué)生文化素質(zhì)，課程體系應(yīng)圍繞新課程方案開設(shè)與之適應(yīng)的人文素質(zhì)拓展課程，完善“思政課”相配套的選修課體系。開設(shè)自然哲學(xué)、文化哲學(xué)、邏輯學(xué)、倫理學(xué)、文化史、藝術(shù)欣賞和名篇選讀等人文學(xué)科課程③，滿足學(xué)生多樣化的需求，以增強綜合素質(zhì)。通過思想政治理論課和人文選修課的相互滲透，相互促進，加深學(xué)生對思想政治理論課內(nèi)容的理解，增強思想政治理論課的吸引力，提高思想政治理論課的教學(xué)效果。

（二）創(chuàng)新教學(xué)方法，增強教學(xué)的直觀性

對于追求“更快、更高、更強”體育精神的體育學(xué)生對理論課的學(xué)習(xí)興趣均較低下，再加上思政課的教材內(nèi)容本身就較枯燥，理論性太強，學(xué)生容易產(chǎn)生厭倦感。為此，教師在教學(xué)活動中既要善于運用靈活多樣教學(xué)方法，才能達到理想的教學(xué)效果。具體方法如下：

1.興趣吸引法。興趣是最好的老師。教學(xué)中要針對學(xué)生普遍存在的“無趣”、“無用”等厭學(xué)心理，精心策劃，吸引學(xué)生興趣?？刹扇柧碚{(diào)查、填充格言、體育明星故事等等形式吸引學(xué)生參與教學(xué)過程，讓學(xué)生感受思政課的魅力，自己發(fā)現(xiàn)真理的樂趣，從而使學(xué)生自信、自強，使他們想學(xué)、好學(xué)、樂學(xué)。

2.提問思考法。教師在講授過程中適當(dāng)設(shè)置問題，引導(dǎo)學(xué)生思考、應(yīng)辯，同時在每一次課后留下若干聯(lián)系實際、貼近生活的思考題，訓(xùn)練并提高學(xué)生學(xué)習(xí)運用基本理論去分析問題和解決問題的能力。

3.案例教學(xué)法。國際局勢的風(fēng)云變幻，經(jīng)濟和科技的日新月異，社會的變化發(fā)展，為思政課提供生動而豐富的素材，在教學(xué)過程中可結(jié)合教材觀點精選一些國內(nèi)外重大新聞材料，使教學(xué)增添時代活力。在教學(xué)過程中引導(dǎo)大學(xué)生用所學(xué)的知識去分析這些事件，糾正其認識中的某些偏頗的觀點，從而使學(xué)生覺得 思政課的學(xué)習(xí)能提供分析問題的正確立場和科學(xué)方法，提高學(xué)習(xí)的積極性和興趣。

4.自由討論法。根據(jù)體育大學(xué)生活潑好動、敢于表現(xiàn)的特點，結(jié)合課程內(nèi)容，圍繞同學(xué)們關(guān)注的現(xiàn)實熱點問題如改革開放與中國、問題、、反腐敗等，開展分組討論活動。重在充分調(diào)動學(xué)生的參與積極性，凝聚群體的智慧和力量，深化認識。

5.聲像啟迪法。根據(jù)體育專業(yè)學(xué)生思維特點，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)播放相關(guān)音像，可以給學(xué)生提供直觀生動的視聽沖擊，以充分激發(fā)學(xué)生的視覺、聽覺和思維能力去獲取知識，增強教學(xué)的直觀性和感染力，提高學(xué)效率。

6.激勵記分法。學(xué)生積極性的發(fā)揮受制于學(xué)習(xí)態(tài)度、認知水平、表達能力、性格等因素，可采取優(yōu)秀小論文評選、作業(yè)評比、課堂搶答等激勵方式，采取平時成績占總評成績40%的記分法引導(dǎo)、激勵學(xué)生積極參與日常教學(xué)活動。

（三）改進考核方式， 形成正確的導(dǎo)向

當(dāng)前思政課以期末閉卷考試成績作為主要考核評價方式，使學(xué)生中普遍存在著平時不學(xué)習(xí)，課堂活動不參與，考試前臨時突擊的現(xiàn)象，這與高校設(shè)置思想政治理論課的目的是相背離的。

思政課的考試和成績評定必須根據(jù)理論聯(lián)系實際的原則，既考核學(xué)生對理論的掌握程度，又考核學(xué)生分析解決問題的能力和平時的思想政治表現(xiàn)，注重知行統(tǒng)一，真實反映學(xué)生學(xué)習(xí)效果?？荚噧?nèi)容依據(jù)各不相同的專業(yè)，從中尋找與學(xué)習(xí)思想教育課程相關(guān)的內(nèi)容和材料作為命題點，從而制訂出適應(yīng)不同專業(yè)特征的考卷。這一方法可與各不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)合，最能克服過去大一統(tǒng)的考試缺陷。成績評定由卷面考試和平時成績構(gòu)成，平時成績包括書面作業(yè)、討論發(fā)言、平時思想政治表現(xiàn)和社會實踐總結(jié)。卷面考試成績、平時考核各占總評成績60%和40%。

（四）創(chuàng)新實踐教學(xué)，深化理論教學(xué)效果

實踐教學(xué)克服課堂教學(xué)的局限性，使學(xué)生有機會透過紛繁多樣的社會現(xiàn)象，綜合運用各種知識和方法去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，從而豐富和補充課堂教學(xué)內(nèi)容。

1、結(jié)合專業(yè)實習(xí)，深入開展“思政課”社會實踐活動。在進行思想政治理論課實踐教學(xué)時，盡可能結(jié)合學(xué)生的專業(yè)實習(xí)進行，如體育教育專業(yè)學(xué)生可以作“中小學(xué)體育課的現(xiàn)狀與對策”的調(diào)查研究，社會體育專業(yè)學(xué)生可以作“社區(qū)群眾健身的現(xiàn)狀與對策”的調(diào)查研究等等。與所學(xué)專業(yè)有機結(jié)合的教學(xué)實踐，最能激發(fā)學(xué)生的熱情與興趣，因而更能實現(xiàn)思想政治理論課的教育功能。

2、利用雙休日和課外時間，就近開展社會實踐教學(xué)活動。這種實踐教學(xué)活動可以在經(jīng)費困難的條件下充分利用本地社會實踐資源。如參觀烈士陵園、名人故居、博物館等。通過這些實踐形式，能使學(xué)生深入理解有關(guān)理論，效果明顯。

3、創(chuàng)新實踐教學(xué)形式。由于學(xué)生規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的以社會考察為主要形式的實踐教學(xué)已經(jīng)難以組織，因此思想政治理論課教學(xué)必須拓寬實踐教學(xué)途徑，積極開展勤工儉學(xué)、假期社會調(diào)查、服務(wù)公益、志愿者活動、扶貧幫困等形式，培養(yǎng)學(xué)生從方法論的視角觀察社會、分析問題，藉以加深對科學(xué)理論的認識。

總之，創(chuàng)新體育院校思政課教學(xué)，必須學(xué)生實際出發(fā)，通過加強和創(chuàng)新思政課教學(xué)實踐，摸索出一條在“在堅持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”的體育院校思政課教學(xué)的特色之路。但無論具體如何創(chuàng)新，都要始終堅持瞄準培養(yǎng)社會主義體育事業(yè)人才這一目標，努力貼近生活、貼近實際、貼近體育、貼近學(xué)生，增強針對性和科學(xué)性，努力講求實效性。④

注釋：

① 《教學(xué)與研究》《學(xué)習(xí)同志關(guān)于大學(xué)生思想政治教育的重要論述》 劉貴芹 宇文得2007.9

第6篇：社區(qū)治理的基本理論范文

“理論熱點面對面”系列叢書的成功原因是多方面的，其中最重要的一條就是將“為讀者服務(wù)”的出版精神堅持到底、一以貫之?！袄碚摕狳c面對面”叢書，從內(nèi)容選擇、框架設(shè)計，到語言風(fēng)格、裝幀設(shè)計，甚至是價格確定和宣傳手法，無不體現(xiàn)著為讀者著想的精神，無不滲透著作者和編者為群眾服務(wù)的宗旨。恰是這種在每個細節(jié)上都為讀者著想，每個環(huán)節(jié)上都極其尊重讀者的誠意之作，才徹底打動了讀者、贏得了讀者的認可和贊揚。

政治類圖書的編輯，經(jīng)常會產(chǎn)生一種誤區(qū)，認為自己編輯的內(nèi)容是黨的基本方針、基本政策、基本理論和基本經(jīng)驗，傳播的是黨的聲音，承擔(dān)的是政治任務(wù)，作者是權(quán)威的專家學(xué)者，因此容易產(chǎn)生一種居高臨下的優(yōu)越感，喜歡以“教育者”自居，習(xí)慣于按固定的思維和模式去編輯書稿，滿足于固守某種僵化刻板的套路而不求改變。長此以往，造成了“圖書像文件”、千書一面的現(xiàn)象，逐漸使出版物喪失生命力和吸引力，逐漸脫離群眾。當(dāng)聽到讀者反映圖書內(nèi)容枯燥、不容易理解時，則將責(zé)任歸結(jié)到“讀者理論水平需要提高”上，而不從自己的工作中找原因。

做好編輯工作，首先要克服這種“唯我獨尊”的錯誤認識，轉(zhuǎn)變觀念，變“我們出什么，讀者學(xué)什么”為“群眾要看什么，我們出什么”。著名出版家鄒韜奮曾經(jīng)說過：“要用敏銳的眼光，深切的注意和誠摯的同情，研究當(dāng)前一般大眾讀者所需要的是怎樣的‘精神食糧’?！边@是一個出版工作者應(yīng)該擔(dān)負的基本責(zé)任?，F(xiàn)在流行一種說法，所謂“精英圖書”，不是給精英們看的書，而是把讀者當(dāng)成精英，對讀者的辨別能力和鑒賞品位，深懷敬畏之心。讀者是我們的“上帝”，群眾是我們的衣食父母，在編輯工作的各個環(huán)節(jié)，都要牢固樹立為讀者服務(wù)的意識，這是做好工作的前提和基礎(chǔ)。

“理論熱點面對面”系列叢書的成功恰恰是因為將“為讀者服務(wù)”放在了首位。該套叢書的第一本書名叫《干部群眾關(guān)心的25個理論問題》，可謂開宗明義，首先明確了以“干部群眾關(guān)心”為核心的定位，并將這種定位貫穿到底。

“理論熱點面對面”中每個話題的確立，都有著廣泛而深厚的現(xiàn)實依據(jù)。以《從怎么看到怎么辦》為例，從2010年年底開始，理論局就組織力量深入基層開展調(diào)研，并在網(wǎng)上廣泛征求問題，在認真了解廣大干部群眾關(guān)切的基礎(chǔ)上，梳理出物價上漲、分配不公、房價過高、就業(yè)難、看病難、教不育公平、發(fā)展不平衡，腐敗現(xiàn)象蔓延8個時下最熱門、老百姓最關(guān)注的問題。圍繞這8個問題，組織中央有關(guān)部門和理論界部分專家學(xué)者進行深入研討，廣泛征求理論界和社會各方面意見，在集思廣益、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，形成了最后的書稿。正是由于做到了眼睛向下看，關(guān)注民生、反映民意，切實滿足讀者的需要，才贏得了民心，最終獲得了讀者的肯定。

有的讀者曾反映，但凡談及理論類著作，給人的感覺往往是“高屋建瓴”。理論雖好，卻不“親民”，因此被束之高閣失去了應(yīng)有的生命力。古人云，文以載道。內(nèi)容與形式是相輔相成、相得益彰的關(guān)系?，F(xiàn)在的政治理論讀物不能深入群眾的現(xiàn)象比較突出，問題不是出在內(nèi)容上，而是由于表現(xiàn)手法的老套和生硬。周立波在《立波秀》里講過一個段子。他說，同樣講“人口普查”的重要性，美國的廣告語是“如果我們不知道社區(qū)里有多少人，我們怎么知道應(yīng)該建多大的醫(yī)院呢?”而中國的宣傳口號則是“人口普查進萬家，徹底清查你我他”。拋開其他因素，單就宣傳效果來說，兩者比較，高下立分。這里面也許有夸張的成分，但也在某種程度上說明，表現(xiàn)形式的差異會給人造成不同的感受，而不同的感受則會帶來接受程度的變化。

文化的核心魅力是感召力和吸引力。好的內(nèi)容，如果沒有用合適的形式表現(xiàn)出來，不能吸引人的“眼球”，那么也只能是“茶壺里煮餃子”；而好的內(nèi)容輔之以活潑新穎的表現(xiàn)形式，才能做到寓教于樂，真正起到宣傳教育效果。在有些人的頭腦中，政治理論讀物必須是嚴肅莊重，好像不板著臉說話就不足以體現(xiàn)其權(quán)威性。這種保守的觀念是造成政治理論讀物形式單一，枯燥生硬，不能深入實際、深入生活、深入群眾的主要原因。

“理論熱點面對面”系列叢書在創(chuàng)新形式方面做出了有益的嘗試，經(jīng)實踐證明，有很多做法非常成功。例如，為了滿足“讀圖時代”的需要，叢書選配了大量精美的圖片，《從怎么看到怎么辦》中的圖片有70張，平均1.8頁就有1張圖片。不僅活潑了版式，更增強了讀者對正文內(nèi)容的感性理解；再如，為了擴大信息量，叢書設(shè)置了“知識點”、“相關(guān)鏈接”、“深度閱讀”等板塊。除此之外，《從怎么看到怎么辦》還新增加了“權(quán)威聲音”、“政策傳真”、

“專家點評”和“百姓心聲”等，拓寬了角度，強化了深度，增加了可信度。

今年的《從怎么看到怎么辦》在文風(fēng)上有重大改進。在闡釋問題出現(xiàn)的原因及應(yīng)對措施時，沒有長篇累牘地論述，更沒有避重就輕地閃躲，而是采取段首中心句的寫法，簡潔明快地直奔主題；在論述中，側(cè)重于擺事實，多以數(shù)據(jù)和實例來說明問題，講目前已經(jīng)做了哪些工作，將來還要在哪些方面進行改進；在語言運用上，取平實棄浮華，通篇不見口號式的空洞高調(diào)，更沒有“拋書包”式的艱深晦澀，而是如同拉家常般的娓娓道來，令讀者有如沐春風(fēng)的閱讀感受。

做好編輯工作，還要明確評價標準是什么。政治類圖書編輯，習(xí)慣于偏重強調(diào)出版物社會價值，而忽視其經(jīng)濟價值，眼睛喜歡向上看，滿足于獲得領(lǐng)導(dǎo)的表揚和專家的肯定。不屑于市場類的營銷手法，不以銷售論英雄，而以是否獲獎來體現(xiàn)價值。其實，圖書獲獎固然重要，但做到“叫好”還只是成功了一半，“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”，比“叫好”更為重要的是“叫座”。對于圖書來說，讀者才是最終的裁判，讀者肯掏錢購買，就是對出版物的最高褒獎。

第7篇：社區(qū)治理的基本理論范文

關(guān)鍵詞：思想政治教育；針對性；實踐性；實效性

中圖分類號：G410 文獻標志碼：A 文章編號：1002－0845(2012)04－0129－02

一、從客觀實際出發(fā)，增強內(nèi)容的針對性

高校思想政治教育面臨著“意識形態(tài)交鋒主線的不變性和擴大化；意識形態(tài)斗爭形式的廣泛性和多樣化；意識形態(tài)交鋒領(lǐng)域的復(fù)雜化和擴大化”［1］的新形勢，尤其是高校擴招以來，嚴峻的就業(yè)形勢和不正常的社會現(xiàn)象也對大學(xué)生思想產(chǎn)生消極影響。新“讀書無用論”思想和“金錢至上”思想，一些拜金主義、享樂主義、崇洋、不講前途只談“錢圖”的思想在高校學(xué)生中滋生蔓延，畢竟“人們的觀念、觀點和概念，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變”［1］。整個社會環(huán)境、社會心理、社會風(fēng)氣以及國際氣候等對高校思想政治教育都產(chǎn)生著巨大的影響。這就要求高校思想政治教育要從主、客觀實際出發(fā)，實事求是地明確教育內(nèi)容。

1．要明確基本內(nèi)容

（1）以理想信念教育為核心。這是高校思想政治教育的靈魂和基礎(chǔ)，是幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，決定著高校思想政治教育的根本目的和性質(zhì)。它是衡量高校思想教育成效的重要標準。

（2）弘揚和培育民族精神。這是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱。在文化多元化條件下，進行愛國主義教育、弘揚民族精神對于不斷強大的中國顯得尤為重要。

（3）加強社會主義道德教育。以道德的基本理論為支撐，以公共生活、職業(yè)生活和婚姻家庭生活中的基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進行社會主義道德教育以及“八榮八恥”教育。

（4）把社會的實際問題引入思想政治教育的主渠道。在思想政治理論課教學(xué)中引入案例教學(xué)，能夠增強教學(xué)內(nèi)容的可接受性，是一種研討與針對性相結(jié)合的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。同時要注重要思想政治教育的內(nèi)容學(xué)科化，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。

要清楚地認識到，思想政治理論課是思想課，而非單純的知識灌輸課；是政治課，而非直白的信息傳遞課；是理論課，而非枯燥的形勢和政策介紹課。

2．要把握基本原則

（1）教育內(nèi)容要講科學(xué)性。即充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，堅持以人為本，實現(xiàn)全面、和諧發(fā)展，是對傳統(tǒng)教育目標的一個創(chuàng)新。思想政治教育必須大力倡導(dǎo)以人為本的現(xiàn)代教育理念，教育內(nèi)容的第一目標，便是傳授相關(guān)理論知識，使受教育者懂得和掌握基本的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀規(guī)范。

（2）教育內(nèi)容要有層次性。即克服“理想化、一刀切”的弊端，從學(xué)生的實際出發(fā)，因材施教，因人施教，對不同層次需要的學(xué)生，確定不同層次的內(nèi)容要求。

（3）教育內(nèi)容要有激勵性。這就要求學(xué)校把遠期目標、中期目標和近期目標統(tǒng)一起來，在內(nèi)容的安排上，讓學(xué)生從當(dāng)前做起，分階段地奔向遠大目標。

二、從思想政治教育的內(nèi)在要求出發(fā)，增強教育途徑的實踐性

重視實踐是思想政治教育的內(nèi)在要求?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。對大學(xué)生進行富有成效的思想政治教育，就務(wù)必充分利用“青年學(xué)生喜聞樂見的隱性或滲透性的內(nèi)容和方法來加強思想政治教育”。但是，高校長期以來卻存在因?qū)嵺`因素的缺失而脫離實踐進行思想政治教育的傾向，使原來理應(yīng)生動活潑、風(fēng)趣有味、實踐性強的思想政治教育成為了玩文字、玩數(shù)字、玩嘴皮的活動，把思想政治教育局限于課堂之上。長期以往，大學(xué)生對思想政治教育就會產(chǎn)生厭惡、厭煩的情緒，乃至抗拒心理。

為此，除堅持兩課的主渠道和主陣地之外，要從三個方面拓展大學(xué)思想政治教育的途徑。

1．豐富對學(xué)生的社會實踐教育

一是應(yīng)組織或引導(dǎo)學(xué)生廣泛開展社會調(diào)查。鑒于學(xué)生獨立開展社會調(diào)查能力尚不完全具備，思想政治理論課教師可以為他們擬定一些調(diào)研課題，同時在調(diào)查方法上給予指導(dǎo)。

二是組織學(xué)生開展社區(qū)服務(wù)活動。社區(qū)服務(wù)活動是一項很適合大學(xué)生的社會實踐活動。大學(xué)生通過社區(qū)服務(wù)活動，能夠加深對社會的了解，加深對自己將來應(yīng)負的社會責(zé)任和義務(wù)的理解，強化集體意識和奉獻精神。

2.積極探索網(wǎng)絡(luò)實踐教育

一是可以設(shè)法豐富思想政治教育的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，可以在網(wǎng)上開辟形式多樣的思想政治教育的專欄，開展“兩課”的網(wǎng)上教學(xué)，開展融思想性、知識性、趣味性和服務(wù)性于一體的網(wǎng)絡(luò)教育活動。

二是可以利用電子郵件、QQ平臺和博客等開展網(wǎng)上思想政治教育活動，或開展各種含思想政治教育內(nèi)容的網(wǎng)上競賽活動。在網(wǎng)上開展思想政治教育工作，有利于與學(xué)生直接溝通，哪里有苗頭，就可以將思想政治教育工作做到哪里去，即在網(wǎng)上營建學(xué)生的“精神氧吧”。

三是研制和推廣好的思想政治教育的軟件。針對大學(xué)生關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，組織有關(guān)專家開發(fā)出一批集知識性、趣味性和實用性于一體的軟件，把嚴肅的思想政治理論變成生動形象的網(wǎng)絡(luò)語言在網(wǎng)上傳播。

3.開展健康的校園文化實踐活動

校園文化是大學(xué)生思想政治教育的重要途徑和載體。開展校園文化實踐活動主要指的是校園精神文化和行為文化以及制度文化的教育活動。通過豐富多彩的校園文化實踐活動，寓教育于活動之中，潛移默化地對學(xué)生“曉之以理，動之以情，練之以意，約之以法，導(dǎo)之以行”，逐漸提高其思想政治素質(zhì)。高校應(yīng)通過開展知識競賽、演講比賽、系列講座、專題報告等活動，把德、智、體、美各方面的教育協(xié)調(diào)起來，以實現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的目標。

三、從優(yōu)化思想政治教育的內(nèi)外環(huán)境入手，增強教育的實效性

大學(xué)思想政治教育必須根據(jù)外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)的觀點正確認識內(nèi)因和外因的對立統(tǒng)一的原理，優(yōu)化大學(xué)思想政治教育內(nèi)外部環(huán)境，增強其實效性。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)

高校黨委要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強和改進高校思想政治教育的重大意義，把“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。通過選留優(yōu)秀畢業(yè)生、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進修等途徑和方式，建設(shè)一支高水平的專職兼職結(jié)合的思想政治教育隊伍；建立使優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好機制；形成思想政治教育工作者也是人才的理念，形成尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

2．科學(xué)評估，構(gòu)建長效機制

學(xué)生思想政治教育不是一朝一夕的事，必須構(gòu)建長效的育人評估機制。學(xué)校主管部門要建立一套科學(xué)、規(guī)范、合理的思想政治教育評估體系和量化細則，將學(xué)校的思想政治教育工作績效納入學(xué)校的教育教學(xué)科研工作水平評估體系。

3．以人為本，發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用

學(xué)生輔導(dǎo)員在對高校學(xué)生的思想政治教育中處于舉足輕重的地位，起著十分重要的作用。所以，對輔導(dǎo)員來說，要大力倡導(dǎo)愛、嚴、細、實的工作作風(fēng)，要把“愛”視為育人的情感基礎(chǔ)。作為輔導(dǎo)員，只有對學(xué)生滿懷深情，才能創(chuàng)造出一種良好的教育情境。有了“愛”，“嚴”才會有分寸，自己的教育才會被學(xué)生接受；有了“愛”，輔導(dǎo)員的教育措施才能有的放矢和細致入微；有了“愛”，輔導(dǎo)員才會實實在在地為學(xué)生辦實事，其思想政治教育才能真正收到實效。

4．標本兼治，開展心理健康教育

加強大學(xué)生心理健康教育，幫助大學(xué)生形成健康的心理。大學(xué)生屬于人生的特殊階段，他們因知識、社會閱歷以及內(nèi)心渴望等因素的影響，使他們的內(nèi)心存在極大的動蕩性、復(fù)雜性和困惑性。他們當(dāng)中有的因為適應(yīng)性比較差，難以適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境；有的因為性格孤僻或自小受到寵愛等而不會正確處理人際關(guān)系，出現(xiàn)人際關(guān)系危機；有的認知能力和學(xué)習(xí)能力較弱，存在自卑心理；有的從小生活優(yōu)越，缺乏應(yīng)對壓力和挫折的心理承受能力；有的面對激烈的就業(yè)競爭無所適從，造成恐懼、焦慮、煩燥、抑郁等不良心理。大學(xué)生的這些不良心理必然影響到他們的身心健康和良好品德的養(yǎng)成。因此，要加以重視，幫助他們克服不良心理，有效提高思想政治教育的實效性。

參考文獻：

［1］王永貴.全球化背景下國際意識形態(tài)交鋒的基本特點［J］.理論動態(tài)，2006（2）.

［2］馬克思恩格斯選集：第二卷［M］.北京：人民出版社，1995.

第8篇：社區(qū)治理的基本理論范文

關(guān)鍵詞：AGIL模式;功能協(xié)調(diào);城市社區(qū);文化建設(shè)

中圖分類號：C912.81

文獻標識碼：A 文章編號：

16721101（2014）03007605

收稿日期：2014-01-09

基金項目：淮南市科技計劃資助項目（2011A08007）

作者簡介：周學(xué)鋒（1963-），男，江蘇武進人，教授，主要從事管理學(xué)和社會學(xué)研究。

The city community culture construction based on AGIL model

ZHOU Xue-feng1，MIU Bao-ai2

（1. School of Economic and Management，Huainan Normal University，Huainan，Anhui 232038， China;2.Office of the Party and Government， Huainan Normal University， Huainan， Anhui 232038， China）

Abstract：Due to the highly developed social labor division and intense heterogeneity of community residents， the modern city community lacks a sense of identification and belonging. So， strengthening of community culture construction plays an important role in enhancing community cohesion and promoting its residents’ sense of identification and belonging. Based on the theory of AGIL model， community culture is an important sub-system of community system. Meanwhile， the community culture per se is a system， composed respectively of the following four subsystems： the resource system playing the adaptive function， the organization system playing the target-acquisition function， the community awareness system playing the cultural integration function and the community culture education system playing pattern maintenance function. As a result， it is necessary to strengthen the construction of community culture system and enhance their respective systemic function so as to play the role of an organic integrity.

Key words：AGIL model; functional adaptation; city community; culture construction

我國正經(jīng)歷從“總體性社會”向市場社會和行政社會的轉(zhuǎn)型^[1]，也即是說從以國家對社會資源的全面控制和壟斷向以市場對資源的配置為主、政府宏觀政策調(diào)控為輔的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的是社會管理的方式也在發(fā)生變革。

改革開放前，在城市對社會資源進行全面控制和壟斷的就是國家成立的各種大大小小的單位，而絕大多數(shù)社會成員都被納入到單位之中，他們的生活起居、衣食住行等都與單位緊密聯(lián)系在一起。但是隨著改革的深入，企業(yè)逐漸成為獨立的法人實體，單位的功能由大包大攬演變?yōu)閱我坏纳a(chǎn)經(jīng)營，人們的生活逐漸脫離單位更多存在于社區(qū)之中。當(dāng)人們由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕敝螅吧鐓^(qū)”也逐漸取代“單位”成為人們社會生活和國家治理基本單元，伴隨著社會管理中心的下移，社區(qū)的作用日益凸顯。而城市社區(qū)由于社會分工較為發(fā)達，人口異質(zhì)性強、人際關(guān)系較松散、生活方式多樣化等特點，使得“歸屬感”和“認同感”在現(xiàn)代社區(qū)缺失^[2]，社區(qū)文化對于社區(qū)意識的培育和社區(qū)精神的塑造具有重要的意義。

一、基本概念

（一） 社區(qū)及城市社區(qū)

德國社會學(xué)家滕尼斯最早提出社區(qū)這一概念，他認為社區(qū)就是通過人與人之間的積極的關(guān)系而形成的結(jié)合，呈現(xiàn)出現(xiàn)實的和有機的生命，這就是社區(qū)的本職。在社區(qū)中，人們與同伙一起，從出生之時起，就進行親密的、秘密的和單純的共同生活，就休戚與共，同感共苦^[3]。簡而言之，社區(qū)就是指基于共同利益或價值，生活在一定區(qū)域具有緊密聯(lián)系和活動的人們共同體。

城市社區(qū)是基于空間特征對社區(qū)的一種分類，一般是相對于農(nóng)村社區(qū)而言。城市社區(qū)，指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的社會^[4]。

（二） 文化及社區(qū)文化

文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，簡單來說就是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和非物質(zhì)財富的總和。也有學(xué)者認為文化特指意識形態(tài)，不包括物質(zhì)文化，如英國著名人類學(xué)家愛德華?泰勒認為文化是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何作為一名社會成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體。

社區(qū)文化是文化發(fā)展的一種特殊形式，中國大百科全書認為社區(qū)文化是“通行于一個社區(qū)范圍之內(nèi)的文化現(xiàn)象。包括社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、價值觀念、思維走向等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化是社會的地域特點、人口特性以及居民長期共同的經(jīng)濟、社會生活的反映”^[5]。

二、基本理論

AGIL功能分析模型是美國著名社會學(xué)家塔爾科特?帕森斯，于1953年在系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上提出的一種功能分析模型。他把行動系統(tǒng)分為四個子系統(tǒng)，即行為有機系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)，而每個子系統(tǒng)又可以分為子子系統(tǒng)，如社會系統(tǒng)又可以分為經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社區(qū)系統(tǒng)和社會化系統(tǒng)，這些系統(tǒng)緊密聯(lián)系、相互依存，每個系統(tǒng)都承擔(dān)著特定的功能，以維持整個系統(tǒng)的運行。

具體來說，這四種功能包括：適應(yīng)功能（Adaptation），即任何系統(tǒng)應(yīng)能適應(yīng)環(huán)境并從環(huán)境中獲得系統(tǒng)所需要的資源，以維持系統(tǒng)的生存和發(fā)展目標;獲取功能（Goal attainment），即應(yīng)能夠制定系統(tǒng)的目標和確立各種目標之間的主次關(guān)系，并調(diào)動資源和引導(dǎo)社會成員去實現(xiàn)目標;整合功能（Integration），即任何系統(tǒng)應(yīng)能夠維持其各部分之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)，維持一定的和諧，使得系統(tǒng)各部分整合為一個起作用的整體;模式維持功能（Latency pattern maintenance），即任何系統(tǒng)應(yīng)能使各部分具有動力和動機，使得系統(tǒng)各部分在基本價值模式下參與系統(tǒng)內(nèi)部的動態(tài)過程，以維持系統(tǒng)原有模式的正常運轉(zhuǎn)。

三、加強城市社區(qū)文化建設(shè)

在社區(qū)建設(shè)中，經(jīng)濟和物質(zhì)資源在社區(qū)中發(fā)揮適應(yīng)功能，決策機構(gòu)在社區(qū)中發(fā)揮目標達成功能，政府、民間管理機構(gòu)和組織在社區(qū)中發(fā)揮整合功能，社區(qū)文化在社區(qū)系統(tǒng)中起著維系功能^[6]。但是就社區(qū)文化系統(tǒng)來說，社區(qū)文化系統(tǒng)也由四類子系統(tǒng)構(gòu)成，資源系統(tǒng)發(fā)揮著適應(yīng)功能、組織系統(tǒng)發(fā)揮著目標獲取功能、社區(qū)意識系統(tǒng)發(fā)揮著文化整合功能、社區(qū)文化教育系統(tǒng)發(fā)揮著模式維持功能，因此必須加強社區(qū)文化系統(tǒng)建設(shè)，增強各自系統(tǒng)功能，從而發(fā)揮有機整體的作用。

（一） 增強社區(qū)文化的適應(yīng)功能：多渠道籌措建設(shè)資金

社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，而經(jīng)費支持則是一個關(guān)鍵因素，因此要廣開資金支持渠道，確保建設(shè)經(jīng)費充足。

1.政府支持。

從我國社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的實際來看，社區(qū)自治并非是主流的城市社區(qū)治理模式^[7]。中辦和國辦于2010年印發(fā)了《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實施意見》，提出社區(qū)建設(shè)要“堅持政府主導(dǎo)，社會共同參與”的基本原則，要基本建立政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機制，明確“要將社區(qū)居民委員會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入財政預(yù)算”，可見目前乃至今后一個時期政府在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中仍居于主導(dǎo)地位，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費絕大部分仍來源于政府財政撥款，社區(qū)文化體系建設(shè)也不例外。因此社區(qū)文化建設(shè)要積極爭取政府的財政支持，尤其是市區(qū)兩級政府的財政支持，列入政府年度財政預(yù)算，確保經(jīng)費來源可靠。

2.社區(qū)自籌。

隨著社會管理重心的下移，社區(qū)將承擔(dān)起更多的社會管理職能，政府對于社區(qū)建設(shè)大包大攬的局面將會逐漸打破，發(fā)展的總體趨勢將是社區(qū)自治與政府有限參與的結(jié)合。因此，社區(qū)自籌是社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費的又一重要來源渠道?！兑庖姟吠瑫r也提出“社區(qū)居民委員會興辦公益事業(yè)所需費用，經(jīng)居民會議或居民代表會議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集”。社區(qū)文化建設(shè)的受益群體將是社區(qū)的全體居民，社區(qū)可以通過一定的組織形式向社區(qū)居民籌集，或是通過社區(qū)自辦的營利組織進行籌集，或是通過社區(qū)企業(yè)組織、公益組織贊助的形式籌集，但都必須要堅持自愿的原則，不能搞亂攤派。

3.社會融資。

經(jīng)費不足一直是制約社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸，有專家指出政府要抓社區(qū)建設(shè)的大項目，一些中小項目應(yīng)讓市場自身發(fā)揮更大作用^[8]。就社區(qū)文化建設(shè)來說，由于社區(qū)文化具有群眾性、普惠性、共享性、多樣性等特點，社區(qū)文化建設(shè)所需資金就可以通過市場方式運作，采取社會融資的形式加以解決，按照“誰出資誰受益”的原則，社區(qū)成員享受文化服務(wù)的時候，根據(jù)實際實行免費、少費或者完全付費。具體來說又可以有以下三種方式：一是社區(qū)與社會融資實體（社會融資實體可以是公益基金會、企業(yè)組織、法人實體等）共同投資，按照比例分成，社區(qū)投資收益部分最終會用于社區(qū)文化建設(shè);二是社會融資實體單獨投資建設(shè)，收益自享;三是由社區(qū)成員共同融資，根據(jù)一定方式進行管理，但最終受益的還是全體社區(qū)成員。

（二）增強社區(qū)文化的目標獲取功能：提升社區(qū)自治能力

社區(qū)是社區(qū)文化建設(shè)的主體，因此必須提升社區(qū)自治能力，就社區(qū)文化建設(shè)方面來說社區(qū)自治能力主要包括文化發(fā)展能力、文化發(fā)展能力、文化共享能力和志愿服務(wù)能力。

1.文化發(fā)展能力。

首先是要做好文化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。文化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)制定的科學(xué)與否，不僅指引著當(dāng)前乃至今后一個時期的社區(qū)文化建設(shè)方向和內(nèi)容，而且影響著文化建設(shè)的成效?？茖W(xué)合理的社區(qū)文化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括文化的硬環(huán)境和軟換建設(shè)，包括社區(qū)文化建設(shè)的方針政策、目標、內(nèi)容和主要措施。其次是要挖掘文化發(fā)展的動力。黨的十報告提出，要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力。之所以要進行改革，就是因為動力不足，因此要加大對社區(qū)文化建設(shè)的傾斜力度，在社區(qū)文化建設(shè)中放寬市場準入條件，把可以市場化的文化行為轉(zhuǎn)讓一部分給市場，挖掘社區(qū)文化建設(shè)的新動力，引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與社區(qū)文化服務(wù)。再次要是強力發(fā)展文化服務(wù)項目。根據(jù)城市的歷史和特色，將一批健康、文明、向上的時代經(jīng)典普及到社區(qū)，一方面繼承了傳統(tǒng)歷史文化，另一方面又可以發(fā)展具有時代特征的地方特色文化。

2.文化組織能力。

通過鼓勵發(fā)展和建立社區(qū)文化中介、文化社團、老年協(xié)會等各種文化活動組織機構(gòu)，提高廣大社區(qū)居民在社區(qū)文化活動中的自行組織和自行管理的能力。同時注意把群眾自發(fā)、分散的活動組織起來，通過請專家、名人、學(xué)者和具有文藝特長的居民等方式，加強對社區(qū)文化活動的指導(dǎo)，提高活動的組織化程度。通過有計劃地組織大型文化活動，引導(dǎo)居民文化消費，倡導(dǎo)居民自辦民俗文化項目，形成規(guī)模消費。以大型社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)為依托，開展富有地方特色的社區(qū)舞蹈、戲曲、腰鼓、書畫、棋類等喜聞樂見、群眾參與度高的文化項目，豐富社區(qū)居民的文化生活，推進和諧社區(qū)的建設(shè)。

3.文化共享能力。

社區(qū)文化作為公共資源，雖然受限于建設(shè)資金短缺的影響，一些服務(wù)項目會收費，但是普惠和共享將是社區(qū)文化建設(shè)最終的目標。增強社區(qū)文化共享能力可以從兩個方面入手：一是加強社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府及社區(qū)組織應(yīng)著眼于社區(qū)居民的長遠利益，將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃內(nèi)，加大建設(shè)投入，在社區(qū)內(nèi)形成小規(guī)模，在街道內(nèi)形成大中心，保證公共文化服務(wù)體系建設(shè)有較大的投入，從而實現(xiàn)文化服務(wù)的有效供給，滿足社區(qū)居民對先進社區(qū)文化的需求;二是加強社區(qū)文化人才隊伍的建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵，社區(qū)文化人才隊伍包括專職管理人員和專業(yè)技術(shù)人員兩支隊伍，要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)實際需要配備高素質(zhì)的人員，還可以通過職務(wù)晉升、職稱評聘、掛職鍛煉、外出學(xué)習(xí)等方式加強兩支隊伍的建設(shè)，提升社區(qū)文化人才隊伍的管理服務(wù)水平。

4.志愿服務(wù)能力。

伴隨著改革的深入和社會的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的地位和作用將越來越重要。由于資源的有限，社區(qū)服務(wù)單靠政府、市場或者個人供給都無法有效滿足社區(qū)居民的需求，而志愿服務(wù)活動則可以很好地彌補不足，在特定情況下甚至?xí)蔀樯鐓^(qū)服務(wù)提供的主要方式。所謂志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻個人的時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。社區(qū)居民參與志愿服務(wù)的意愿和參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)的效果^[9]，作為社區(qū)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，社區(qū)文化服務(wù)應(yīng)調(diào)動廣大社區(qū)居民參與的積極性，這也是反映社區(qū)自治能力的一個重要指標。提高志愿服務(wù)能力，應(yīng)著重從培育社區(qū)居民的志愿精神入手，通過社區(qū)文化活動的開展，培養(yǎng)社區(qū)居具有利他主義和慈善主義的精神。

（三）增強社區(qū)文化的整合功能：大力培育主流社區(qū)文化

社區(qū)文化的發(fā)展是多元化的，既有主流社區(qū)文化，又有社區(qū)亞文化，但是對社區(qū)影響最大的還是主流社區(qū)文化，培育主流社區(qū)文化主要還是體現(xiàn)在大力塑造體現(xiàn)時代特征的社區(qū)精神。

1.社區(qū)公共精神的塑造。

現(xiàn)代社會是一個多元開放的社會，相對于傳統(tǒng)社會來說，現(xiàn)代社會由于社會分工的高度發(fā)達，社會成員之間的異質(zhì)性較強，這就使得社會成員之間的關(guān)系較為松散，尤其社區(qū)意識觀念較為淡薄，缺乏對社區(qū)的歸屬感和認同感，不關(guān)心社區(qū)事務(wù)，不關(guān)心社區(qū)發(fā)展。因此，應(yīng)以社區(qū)文化活動為載體，通過各種途徑和方式，加強社區(qū)成員之間的溝通交流，建立起良好的社區(qū)人際關(guān)系，塑造具有時代特征又能體現(xiàn)社區(qū)文化特色的社區(qū)公共精神，增強人們對社區(qū)的歸屬感、認同感，增強社區(qū)成員間的凝聚力，將社區(qū)居民獨特的個性、多元的個人利益轉(zhuǎn)化為基于社區(qū)公共利益的個人利益。

2.睦鄰友好精神的塑造。

社會分工的不同，一方面的結(jié)果是社區(qū)成員之間的異質(zhì)性較強，而以地緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的人們之間的關(guān)系較為松散，缺乏聯(lián)結(jié)的紐帶;另一方面的結(jié)果就是職業(yè)的多元化導(dǎo)致人們的社會地位產(chǎn)生差異，出現(xiàn)不同的階層。職業(yè)的多元化是社會發(fā)展的結(jié)果，也是社會發(fā)展的需要，理應(yīng)不是階層劃分的標準，但事實上多元化的職業(yè)導(dǎo)致了人們的財富、社會地位和聲望方面的不平等，社會分層的結(jié)果注定會產(chǎn)生精英階層和弱勢群體。睦鄰友好精神的核心思想就是平等，倡導(dǎo)的不僅是形式上的平等，而且還包括實質(zhì)上的平等。睦鄰友好精神的塑造有助于改變因階層差異而導(dǎo)致的不平等，就社區(qū)文化建設(shè)來看，睦鄰友好精神的塑造主要是體現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)的方向上，應(yīng)堅持人民的、大眾的社區(qū)文化，而不僅是少數(shù)精英階層的社區(qū)文化。

3.守望相助精神的塑造。

守望相助的精神是中華民族的傳統(tǒng)美德，古已有之并延續(xù)幾千年前流傳至今。相比于傳統(tǒng)社會而言，現(xiàn)代社會由于社會分工的發(fā)達導(dǎo)致了職業(yè)的專門化，社會成員根據(jù)職業(yè)分工發(fā)揮著各自獨特的功能，彼此之間異質(zhì)性較強，相互的依賴程度也更高。而且隨著城市化的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活更多的體現(xiàn)在業(yè)緣關(guān)系、地緣關(guān)系方面，傳統(tǒng)的血緣關(guān)系影響力大幅降低，社區(qū)成員之間的守望相助顯得更為重要。守望相助的精神不僅僅只是體現(xiàn)在臨時的救災(zāi)濟貧方面，更多的應(yīng)體現(xiàn)在社區(qū)生活的方方面面?；ハ嗟年P(guān)心、相互的幫助會增進社區(qū)居民彼此之間的了解，進一步提升社區(qū)居民的整體道德水平，讓異質(zhì)性很強的社區(qū)居民能夠凝結(jié)在一起，形成一致的利益，有利于和諧社區(qū)的建設(shè)。

（四）增強社區(qū)文化的模式維持功能：加強社區(qū)文化教育

社區(qū)文化教育不同于一般的教育教學(xué)，應(yīng)根據(jù)社區(qū)實際情況，以社區(qū)居民為主體、以活動為載體，充分調(diào)動各種資源，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化教育。

1.依托社區(qū)居民。

社區(qū)居民是社區(qū)的一個重要構(gòu)成要素，即是社區(qū)文化教育的服務(wù)對象，也是社區(qū)文化教育舉辦的主要力量。同時也是社區(qū)文化教育的受益對象。由于城市社區(qū)居民的異質(zhì)性比較強，居民間的互補性和依賴性較強，因此，應(yīng)以自愿原則為基礎(chǔ)，由社區(qū)自治組織廣泛動員社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，發(fā)揮不同職業(yè)群體的特點，開展形式多樣、內(nèi)容有別的文化教育，提升文化水平，做到文化教育的自我舉辦、自我組織、自我管理、自我服務(wù)。

2.發(fā)掘社區(qū)資源。

應(yīng)充分利用社區(qū)內(nèi)的資源，通過對轄區(qū)資源進行整合開發(fā)，爭取轄區(qū)單位的支持，將轄區(qū)內(nèi)大專院校、各類單位的操場、禮堂、舞臺等活動場所與社區(qū)共享，形成家庭、樓棟、駐地單位共同參與的社區(qū)文化教育模式。尤其是要充分發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)大專院校的教育功能和社會服務(wù)的功能，通過利用大專院校的教育教學(xué)場所和優(yōu)秀師資，提升文化教育的理論水平和有效性，從而彌補社區(qū)居民自我教育的不足。

3.寓教育于活動。

教育的形式可以多種多樣，尤其是對于社區(qū)文化教育來說，要不拘泥于一般的教育方式，創(chuàng)造性的開展教育。社區(qū)文化理論教育有必要，但不宜過多，否則效果就不好。社區(qū)文化教育應(yīng)以各類活動為載體，通過組織開展各種休閑娛樂活動來發(fā)揮活動的教育功能。社區(qū)居民一方面通過參加文化活動受到教育或展示自我，得到精神的滿足，另一方面通過參加文化活動加強了與其他居民的聯(lián)系和了解，增進了友誼和感情，有助于增強社區(qū)的凝聚力，有助于推動社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

城市社區(qū)文化相對于農(nóng)村社區(qū)文化而言，由于城市社會分工的高度發(fā)達，社區(qū)居民的職業(yè)多樣化，異質(zhì)性強，社區(qū)文化承擔(dān)的功能顯得尤為重要。社區(qū)文化既是社區(qū)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，又是由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的主系統(tǒng)。作為子系統(tǒng)的社區(qū)文化，如果建設(shè)的不好，沒有很好的發(fā)揮功能，就會極大地影響社區(qū)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。作為主系統(tǒng)的社區(qū)文化，各個子系統(tǒng)也需要發(fā)揮好相應(yīng)的功能，否則就會影響到社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展。

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第9篇：社區(qū)治理的基本理論范文

論文摘要：探索思想政治理論教育的創(chuàng)新模式，從教學(xué)設(shè)置、組織和管理、教學(xué)效果評估和信息反饋等方面論述思想政治理論課“第二課堂”教學(xué)的方式、方法。針對目前思想政治理論課第二課堂活動教學(xué)目的性和針對性不強、實際效果不理想的問題，提出在開展第二課堂教學(xué)活動時要特別注意科學(xué)地組織管理，建立良性的運行機制。

1　思想政治理論課和第二課堂

思想政治理論課的教育目的是引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，將自身發(fā)展與社會發(fā)展、國家富強、民族振興緊密結(jié)合在一起。提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量應(yīng)聯(lián)系學(xué)生思想的實際、社會發(fā)展變化的實際，對教育目的進行分層設(shè)定：第一，引導(dǎo)學(xué)生以積極的心態(tài)看待社會的發(fā)展變化；第二，引導(dǎo)學(xué)生正視社會發(fā)展變化給自身帶來的各種影響；第三，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注、認可社會的發(fā)展變化，樹立堅定的信念。高校思想政治教育是做思想活躍的大學(xué)生的工作，對象是現(xiàn)實的人，是蘊藏體力和智力、現(xiàn)實和未來的勞動者，思想政治工作是一門復(fù)雜的科學(xué)和藝術(shù)，需要我們積極主動地探索思想政治教育創(chuàng)新模式，通過教育人、培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)掘人的潛能，調(diào)動人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造力。從長期的教學(xué)實踐來看，第二課堂教學(xué)就是一種有效的教學(xué)模式。

第二課堂指的是課外教學(xué)，它是第一課堂的延伸，利用課余(課外雙休日、節(jié)假日、寒暑假)在校內(nèi)或者校外進行教育活動，第二課堂是思想政治理論課教學(xué)中不可缺少的一個重要組成部分，它是對第一課堂的補充、深化、拓展和延伸，二者相互配合，相互補充，一起構(gòu)成完整的思想政治理論課教學(xué)，從而不斷提高學(xué)生思想政治道德素質(zhì)和社會實踐能力。

2　思想政治理論課“第二課堂”的方式方法

2．1教學(xué)設(shè)置。根據(jù)思想政治理論課教育教學(xué)的實際需要，科學(xué)計劃和設(shè)置第二課堂教學(xué)內(nèi)容和活動形式。針對社會現(xiàn)實中與主流思想理論不合拍的社會現(xiàn)象和社會問題，以及大學(xué)生在世界觀、人生觀、價值觀方面的一些困惑與偏差，可以組織討論、辯論賽、演講會、專題論壇、對話等活動，通過各種思想觀點的交鋒碰撞，辨明是非曲直，使正確的世界觀、人生觀、價值觀深深根植于學(xué)生的頭腦中；針對提高大學(xué)生學(xué)術(shù)水平的問題，可以通過積極組織、引導(dǎo)、支持各種大學(xué)生社團活動、科技活動、學(xué)術(shù)交流活動等，培養(yǎng)大學(xué)生的科研能力；針對大學(xué)生實際動手能力較薄弱的問題，可以組織、開展各種勤工儉學(xué)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)等活動；針對大學(xué)生心理健康發(fā)展問題，可通過各種心理咨詢、心理輔導(dǎo)和指導(dǎo)活動，既可幫助大學(xué)生調(diào)適心理，又可為大學(xué)生道德問題提供預(yù)防作用；為使大學(xué)生消除對第一課堂正面理論引導(dǎo)的疑惑，更全面地了解國情，可以組織社會調(diào)研，使大學(xué)生通過身臨其境的實踐調(diào)查，感受社會上積極、進步、健康的一面，加深對黨的路線、方針和政策的理解?？傊?，要配合思想政治理論課第一課堂的教育教學(xué)，科學(xué)計劃、精心設(shè)置思想政治理論課第二課堂教育教學(xué)活動內(nèi)容和形式，以便為學(xué)生提供更多的了解社會、體驗生活、增長見識的機會。

2．2組織和管理。為保證思想政治理論課“第二課堂”教學(xué)效果，要對第二課堂活動進行合理安排、精心組織、科學(xué)指導(dǎo)和嚴格管理。第一課堂與第二課堂并非一分為二，各不相干，而是互相滲透、交叉進行的，因此，“第二課堂”作為整個思想政治理論課教學(xué)完整過程的重要環(huán)節(jié)，其活動必須置于整個思想政治理論課教學(xué)活動中，與第一課堂的教育教學(xué)活動互相補充，形成體系。在第二課堂的各種活動中，尤其要重視對社會實踐的組織管理，為保證學(xué)生參加社會實踐的效果，避免流于形式，可根據(jù)思想政治理論課各門課程教育教學(xué)的實際需要，將部分社會實踐活動安排在假期進行，依照課程的基本理論確立調(diào)研課題，讓每個學(xué)生在家庭所在地深入機關(guān)、下廠、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)、村等圍繞調(diào)研課題開展社會調(diào)查研究，寫出調(diào)研報告為確保學(xué)生對參加社會實踐活動的重視和對學(xué)生進行有效的制約理論教學(xué)結(jié)束后暫不給學(xué)生記考試或考查成績，而將該課程考核成績的評定放在下一學(xué)期，待學(xué)生提交調(diào)研報告教師批閱后，把調(diào)研報告作為評定考核成績的主要依據(jù)這項改革有利于突破傳統(tǒng)的政治理論課單純進行理論講授的教學(xué)方式，和一張試卷定成績的考試考查方法，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)，不僅搞活教學(xué)，而且可以培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的社會實踐能力，擴大學(xué)生的政治影響。學(xué)生們在調(diào)研中對所調(diào)研的一些問題提出意見和合理化建議，有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感，加快大學(xué)生在政治上的成熟，促進教與學(xué)互動，開闊學(xué)生的視野，使他們更全面地了解國情，真實感受社會上積極、進步、健康的一面，加深對黨的路線、方針和政策的理解。學(xué)生返校后相互交流，有利于營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。同時，學(xué)生的調(diào)研報告也可為教師提供豐富的社會實際材料，彌補課堂理論教學(xué)的不足。通過對思想政治理論課第二課堂活動的統(tǒng)籌安排和嚴格管理，做到有目標、有措施、有檢查、有考核，保證思想政治理論課第二課堂的教育教學(xué)活動落到實處。

2．3教學(xué)效果評估和信息反饋。評估及信息反饋是思想政治理論課第二課堂教育教學(xué)良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。思想政治理論課教學(xué)部門要與教學(xué)管理部門合作，建立、健全科學(xué)的評估體系(包括評估指標、評估辦法和評估程序等)，對思想政治理論課第二課堂教育教學(xué)的成效進行評估；還要與學(xué)生管理部門合作，構(gòu)建迅捷暢通、靈敏準確的反饋機制，以便使教師充分掌握學(xué)生在校期間思想狀況及行為，以及就業(yè)后一定時期的思想狀況、社會行為等有關(guān)信息。通過對思想政治理論課第二課堂教學(xué)效果的評估和把握有關(guān)信息反饋，及時調(diào)整、不斷完善思想政治理論課第二課堂的教育教學(xué)，從而充分發(fā)揮思想政治理論課最優(yōu)的育人效果。

2．4“第二課堂”教學(xué)的主要方式。“第二課堂”方式、方法應(yīng)該靈活多樣，不拘一格，就理論層面的問題，可以案例討論、辯論賽、演講會、知識競賽、情景模擬等方式；就社會實踐層面或理論與實踐結(jié)合層面的問題，可以組織學(xué)生開展社區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)、勤工儉學(xué)、智力扶貧、社會考察、社會調(diào)查等活動，通過這些活動的開展，縮短教師與學(xué)生的心理差距、理論與現(xiàn)實的差距，增強思想政治理論課的實效性。

2．4．1案例討論。案例討論是通過對現(xiàn)實生活中發(fā)生過的某個典型的事例進行分析和解答，使學(xué)生掌握某一方面的理論和知識的教學(xué)方法。這種方法包括典型案例選取、案例下發(fā)、學(xué)員閱讀并撰寫個人分析報告、小組討論和匯總、課堂交流，思想碰撞、教師總結(jié)等程序。在案例討論中始終貫穿的主題是“我是如何理解的?”和“如果是我，我怎么做?為什么?”要求學(xué)生的答案必須是自己的理解和認識。其實質(zhì)就是通過有效的小組討論來引導(dǎo)學(xué)生的思路，逐步分析問題的一種方法。通過這種方法使學(xué)生能夠運用已學(xué)習(xí)過的概念、原理分析現(xiàn)實問題，從而提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的概念、新的思路。因此，案例討論比僅僅看教科書，聽教師課堂講，更加生動、真實，便于理解。

2．4．2情景模擬。這是一種由老師圍繞教學(xué)目的，設(shè)立一定的情景，組織學(xué)生扮演事件中的角色，生動再現(xiàn)現(xiàn)實生活的具體活動。情境模擬教學(xué)的突出特點是：真實、典型，具有很強的感染力和說服力，通過這種活動的開展，讓學(xué)生身臨其境，理解教學(xué)內(nèi)容，進而展開討論和分析。通過情景模擬，能夠使學(xué)生跳出自我，看到自己認識上的偏頗與不足，解開自己認識上的疑難，矯正自身的不良心態(tài)，擺正自己的位置，全面地看問題，實現(xiàn)自我教育的目的。

開展情景模擬教學(xué)時，要注意教學(xué)環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)計。思想政治理論課情景模擬教學(xué)，包括以下6個環(huán)節(jié)：設(shè)計情景模擬教學(xué)方案(必要情況下準備模擬器材)、公布模擬課題與背景資料、分配模擬角色與演練任務(wù)、模擬演練實施、模擬效果(結(jié)論)交流和教師講評。

在教學(xué)準備上，要充分周密而且富有創(chuàng)造性。教師在課前根據(jù)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容富有創(chuàng)造性地設(shè)計符合學(xué)生心理特點的相應(yīng)的模擬活動，同時要熟悉模擬事件發(fā)生的一般過程，能夠預(yù)見到模擬演練展開后可能出現(xiàn)的思想分歧、不同結(jié)論和有關(guān)困難，對于比較復(fù)雜的模擬教學(xué)情景，還應(yīng)仔細分析不同角色的地位、作用、處境及應(yīng)當(dāng)具有的能力。

模擬教學(xué)法不是僵化的固定不變的，這種教學(xué)法的實施應(yīng)根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容靈活多變。從教學(xué)目標上看，模擬教學(xué)法可以是通過設(shè)置模擬仿真情景使學(xué)生從模擬演練活動得出結(jié)論的知識再造式，也可以是通過設(shè)置模擬仿真情景使學(xué)生在模擬演練活動中對所學(xué)知識的自覺運用(學(xué)以致用式)。從服務(wù)于教學(xué)內(nèi)容的需求來看，模擬教學(xué)法可以是角色模擬法、決策模擬法等。角色模擬法是指創(chuàng)設(shè)一定的新情景，讓學(xué)生模擬扮演情景中的角色，去分析問題、解決問題的練習(xí)方法。

模擬教學(xué)法的關(guān)鍵在于教師能夠根據(jù)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，對教材進行深入挖掘，設(shè)計出適合學(xué)生特點的而且學(xué)生感興趣的模擬活動，這就要求教師具有廣博的知識和較強的創(chuàng)造力和想象力，思想政治課教師之間可以用“頭腦風(fēng)暴法”，發(fā)揮每一位政治教師的聰明才智，創(chuàng)造適應(yīng)思想政治課教學(xué)內(nèi)容的模擬教學(xué)活動庫，實現(xiàn)資源共享，為進一步提高思想政治課教學(xué)的時效性而努力。

2．4．3社會調(diào)查。社會調(diào)查是指在思想政治理論課教學(xué)中，有計劃、有目的地組織學(xué)生利用假期休息時間走出學(xué)校，深入社會，了解和認識社會，從而使學(xué)生加深對思想政治理論的理解，堅定建設(shè)中國特色社會主義的信念和決心。學(xué)生將通過社會調(diào)查獲得的資料，在任課教師的指導(dǎo)下寫成調(diào)查報告，交任課教師評出等級，作為學(xué)生學(xué)習(xí)成績的一部分記入學(xué)生成績檔案。

社會調(diào)查法包括問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、文獻法等。在老師幫助下，學(xué)生掌握這些方法的含義、作用、基本原則、特點、一般過程和調(diào)查的技巧等。學(xué)生學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際，用這些原理和方法來進行現(xiàn)實的調(diào)查。通過社會調(diào)查的實踐環(huán)節(jié)，不僅使學(xué)生掌握了基本的調(diào)查方法，更能夠使學(xué)生通過調(diào)查認識社會、了解社會，提高了他們分析問題和解決問題的能力。

3　要注意的幾個問題

學(xué)校應(yīng)把第二課堂提高到與第一課堂并重的地位，而不是把第二課堂當(dāng)成是可有可無的擺設(shè)。要充分認識到它是大學(xué)生思想政治教育這個系統(tǒng)工程中的重要部分。針對現(xiàn)在教師對開展第二課堂教學(xué)欠缺積極性的問題，建立激勵機制，劃撥專項經(jīng)費，對開展第二課堂活動狀況進行競賽、評比、獎懲，教師在進行第二課堂的教學(xué)時要記入其工作量，第二課堂教學(xué)的報酬應(yīng)與第一課堂的報酬保持一致，以充分調(diào)動教師參與第二課堂活動的積極性。