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1.1有利于改善中國嚴峻的環(huán)境現(xiàn)狀改革開放以來,我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展,各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。但高消耗、高污染卻在中國的經(jīng)濟發(fā)展中一直如影隨行,雖然近年來我國環(huán)境保護力度不斷加大,并取得了顯著成績。但在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后。資源衰竭、生態(tài)惡化、環(huán)境污染、疾病增多,等等,中國環(huán)境已經(jīng)到了不能承受之重。嚴峻的現(xiàn)實環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的呼聲,都要求在經(jīng)濟發(fā)展考量時將環(huán)境成本納入其中,建立起綠色會計制度。
1.2有利于企業(yè)自身的健康發(fā)展企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的主體,企業(yè)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系密切。建立綠色會計,一方面,能夠完整、全面地反映和監(jiān)督包括環(huán)境在內(nèi)的企業(yè)活動,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過社會經(jīng)濟活動去保護資源,維護生態(tài)環(huán)境,從而有效解決傳統(tǒng)會計所不能解決的問題;另一方面,社會環(huán)境的惡化直接影響到企業(yè)自身的發(fā)展。通過綠色會計核算,積極協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系,為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,可獲得消費者的認同,樹立良好的企業(yè)形象,從而增強企業(yè)的市場競爭力。
1.3有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變目前,中國正處有史以來的最快發(fā)展期,由于中國人多、地少、資源人均占有量低,如果不從根本上改變粗放型增長方式,中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展就不可能持續(xù)。然而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式除了要依靠科技手段外,還要在體制機制上進行改革,下功夫改變過去企業(yè)在行使配置資源權(quán)時不考慮成本代價的評價體系,盡早完善綠色GDP替代GDP考核機制。則將有利于促進我國經(jīng)濟增長方式的盡快轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
1.4有利于對外貿(mào)易的正常進行目前,環(huán)境保護問題已成為世界各國關(guān)注的焦點,發(fā)達國家為了保護自己國家的環(huán)境,一方面將高污染行業(yè)或企業(yè)遷往發(fā)展中國家,以犧牲發(fā)展中國家的自然環(huán)境為代價實現(xiàn)企業(yè)行業(yè)高額利潤的穩(wěn)定,另一方面,在進口產(chǎn)品中,設(shè)立各種綠色貿(mào)易壁壘,千方百計地將發(fā)展中國家的工業(yè)產(chǎn)品拒之門外。因此,我國必須盡快建立自身的綠色會計體系,既有效保護我國自然資源,維護我們的綠色家園,又能在對外開放中突破發(fā)達國家設(shè)置的各種綠色貿(mào)易壁壘,實現(xiàn)產(chǎn)品的正常出口與貿(mào)易,發(fā)展我國經(jīng)濟,提高人民的生活水平。
2基于可持續(xù)發(fā)展的綠色會計發(fā)展的對策建議
2.1加強教育,增強國民的環(huán)保意識建立綠色會計,不僅僅是一個會計問題,也樣一個重大的社會課題,當(dāng)然也是一個迫在眉睫的環(huán)境問題。在社會廣泛要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下,我國既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益,也不能為了保護環(huán)境而拋棄經(jīng)濟發(fā)展。兩者并不是完全的矛盾對立關(guān)系,是可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的關(guān)系,我國要實現(xiàn)兩者兼得,就必須在發(fā)展經(jīng)濟的同時,加強全體國民的環(huán)保意識教育,同時得到國家行政管理部門和全社會的高度重視,使綠色會計在思想上、意識上逐步被公眾、企業(yè)和市場理解與接受。
2.2完善法規(guī),加大獎懲力度一方面要修訂會計制度與會計準(zhǔn)則,建立健全企業(yè)的信息披露制度,完善資源計價的方法,并且必須在報表中披露,使企業(yè)在制定規(guī)劃的時候考慮環(huán)境、資源成本,從而避免企業(yè)行為的短視性;規(guī)范相應(yīng)的會計處理方法,便于會計人員的迅速掌握與實際操作;另一方面,還要完善綠色審計制度,綠色審計要站在公眾利益的基礎(chǔ)上,以事實為依據(jù),重點在自然環(huán)境、社會資源等方面全面衡量企業(yè)的經(jīng)濟利益和社會利益,通過其職能的發(fā)揮,對社會企業(yè)的經(jīng)濟行為實施有效監(jiān)督,對違紀違規(guī)行為加大懲治力度。
2.3強化學(xué)習(xí),提升專業(yè)人才素質(zhì)為了推動綠色會計工作的順利進行,加強會計從業(yè)人員綠色會計知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)勢在必行。綠色會計是由會計學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多門學(xué)科交叉滲透而成。但是我國的會計人員基本上由會計、財務(wù)、審計和其他相關(guān)專業(yè)人員所組成,缺乏相應(yīng)的環(huán)境、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等方面知識,從而制約了綠色會計的有效推行??梢酝ㄟ^加強在職會計人員的綠色會計培訓(xùn)工作,一方面讓企業(yè)財會人員充分了解綠色會計基本理論與方法以及相關(guān)學(xué)科知識,從而使國家有關(guān)環(huán)境政策能夠被嚴格執(zhí)行,另一方面充分發(fā)揮財會人員的主觀能動性,鼓勵他們在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題,不斷地學(xué)習(xí),不斷地更新知識,盡快適應(yīng)綠色會計的社會要求。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;綠色會計;綠色信息披露
低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式,不僅是實現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇,也是保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良方。氣候變化和經(jīng)濟危機為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機,中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位,其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。在2008年中國政府4萬億的經(jīng)濟激勵計劃中,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)和能效提高為重點投資領(lǐng)域。今年的兩會政協(xié)一號提案也是力挺低碳經(jīng)濟。
在實施低碳經(jīng)濟的背景下,通過實施綠色會計,能夠把在經(jīng)濟發(fā)展過程中由于環(huán)境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度,更好地增進企業(yè)自身的效益,從而提高了整個社會的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態(tài)環(huán)境的成本,準(zhǔn)確核算國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。
一、我國綠色會計發(fā)展現(xiàn)狀
(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊
綠色會計(GreenAccounting),亦稱環(huán)境會計(EnvironmentalAccounting),它以貨幣為主要計量單位,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,并運用專門方法,對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法,是環(huán)境科學(xué)與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應(yīng)用科學(xué)。
(二)研究方法單一
總體看來,目前我國會計界綠色會計的研究是以規(guī)范性研究為主,多數(shù)研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標(biāo)、會計假設(shè)、會計要素確認等內(nèi)容,但實證研究仍鳳毛麟角。
(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學(xué)性
由于綠色會計目標(biāo)定位過高,過于追求理想化的綠色會計模式,以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設(shè)計和使用方法都沒有走出套用傳統(tǒng)會計的模式。一方面,我國在綠色會計的制度和準(zhǔn)則制訂上才剛起步,缺少可執(zhí)行的國家級的相關(guān)制度的約束力。另一方面,缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。
(四)專業(yè)人才儲備缺乏
綠色會計對于任何國家都是一種新生事物,理論上講是一個邊緣性學(xué)科,發(fā)展綠色會計需要跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型人才,既要深諳會計理論,又要掌握一定的資源、環(huán)保知識。我國目前相當(dāng)缺乏這樣的人才,高校相關(guān)學(xué)科建設(shè)與教學(xué)研究也相對滯后?,F(xiàn)有的會計人員由于知識結(jié)構(gòu)有限,很少有在環(huán)境、生物等方面有所研究的,所以就企業(yè)目前財會人員的現(xiàn)有的素質(zhì)來看,難以恰當(dāng)處理環(huán)境問題,以及環(huán)境績效問題。
二、完善綠色會計實施的政策建議
(一)進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)
自1979年我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》以來,已頒布環(huán)境保護和自然資源管理法律十余部,行政法規(guī)30余部,國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)360多項,地方法規(guī)600多項,加入的相關(guān)國際公約20余項。
盡管我國已經(jīng)制定了一些環(huán)境保護法規(guī),但是,一方面這些法規(guī)本身不完整,實施細則不明確,可操作性差;另一方面,對于法規(guī)執(zhí)行起來很不得利。為此,國務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》中明確要求:各級環(huán)境保護行政主管部門必須切實履行環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,加強環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍的建設(shè),嚴格環(huán)保執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。只有這樣,才能發(fā)揮法律的效力,才能使法規(guī)落到實處。
(二)樹立綠色經(jīng)營理念
企業(yè)在經(jīng)營活動中不可避免地發(fā)生這樣那樣的對環(huán)境產(chǎn)生負面影響的經(jīng)濟行為。在追求價值最大化的情況下,只要企業(yè)的經(jīng)濟活動能夠帶來純利潤,只要這種經(jīng)濟行為的邊際利潤大于零,企業(yè)就會選擇這種經(jīng)濟行為,甚至?xí)U大經(jīng)濟規(guī)模。但是企業(yè)在新的運營形式下,考慮了環(huán)境因素的影響,其成本結(jié)構(gòu)必然發(fā)生了變化。在綠色成本核算要求下,企業(yè)必須為犧牲和維護環(huán)境付出代價。因此企業(yè)在進行經(jīng)濟決策時,就必須考慮這部分的成本。在這種情況下,就必須對于企業(yè)的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)的管理者才能決定是否擴大生產(chǎn)和生產(chǎn)的規(guī)模,以使企業(yè)的該種經(jīng)濟行為達到一種最優(yōu)的環(huán)境污染水平。
(三)完善綠色信息披露
信息披露是綠色會計核算發(fā)揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質(zhì)量,還要盡快大力發(fā)展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內(nèi)容主要包括企業(yè)利用資源是否有效、環(huán)境污染的治理和環(huán)境成本的發(fā)生情況、環(huán)境損益形成情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產(chǎn)負債表、綠色成本報表、環(huán)境影響報告表、環(huán)境排放表及環(huán)境政策報告。由于目前企業(yè)對綠色會計信息披露還處于認識和起步階段,可以借鑒財務(wù)報告的模式,即在現(xiàn)行會計報表內(nèi)增加與環(huán)境有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果指標(biāo)進行單獨披露。即單獨設(shè)置“綠色資產(chǎn)”、“綠色負債”、“綠色權(quán)益”項目,分別列示在資產(chǎn)負債表及現(xiàn)金流量表項目中,再單獨設(shè)置“綠色成本”和“綠色效益”項目,列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業(yè)財務(wù)業(yè)績的同時,知曉該企業(yè)的環(huán)境狀況。同時,企業(yè)還應(yīng)在會計報告的附注中披露相關(guān)的環(huán)境信息,如企業(yè)的綠色會計政策治理措施企業(yè)的資源環(huán)境管理系統(tǒng)企業(yè)對環(huán)境的損害情況及處理措施企業(yè)采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其變化對數(shù)據(jù)的影響企業(yè)控制污染的措施及其效果企業(yè)對有害的環(huán)境影響結(jié)果進行保險,以及政府對此補助金的運用情況,以及其他需要說明的情況。
(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度
實施綠色會計不僅是一個會計問題,同樣是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題,對社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益,也不能為了保護環(huán)境而拋棄經(jīng)濟發(fā)展。要廣泛開展可持續(xù)理論、綠色會計知識的普及教育,增強全民的環(huán)保意識,尤其是國家行政部門和企業(yè)的環(huán)保意識,以促使政府加強環(huán)保執(zhí)法力度,促使企業(yè)認識環(huán)保的迫切性和重要性,自覺建立并實行綠色會計核算體系。應(yīng)通過開展形式多樣的宣傳方式,提高社會的環(huán)保意識教育,使綠色會計逐步被公眾、企業(yè)和市場接受。
(五)完善綠色會計理論的研究
綠色會計實務(wù)操作存在的問題,反映出綠色會計理論的不成熟。綠色會計所依賴的理論和方法體系的多元化,尤其在計量環(huán)節(jié)上沒能突破,使得當(dāng)前綠色會計缺乏與實務(wù)相結(jié)合的理論支點。如果政府或相關(guān)部門能結(jié)合當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會計理論界在綠色會計方面加大研究,成立綠色會計理論及應(yīng)用專題課題組,認真研究得出相應(yīng)成果,將會提高我國企業(yè)綠色會計理論水平,促進
綠色會計理論與實務(wù)更好地結(jié)合。一方面,我國綠色會計理論研究與實踐起步較晚,迫切需要積極參與國際間交流與合作;另一方面,政府或者相關(guān)部門如能在綠色會計理論研究方面加以適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo),加強環(huán)境、資源、生態(tài)經(jīng)濟與會計等多方面理論研究的合作,將會提高我國的綠色會計理論水平,促使綠色會計理論與會計實務(wù)相結(jié)合。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境會計;發(fā)展應(yīng)用;對策措施
加強環(huán)境問題研究,更加有效保護環(huán)境生態(tài),已經(jīng)成為全球最為關(guān)注的問題之一。許多發(fā)達國家不僅對環(huán)保問題越來越重視,而且大力開展環(huán)境保護相關(guān)理論研究和實踐,在社會思想、制度建設(shè)、技術(shù)開發(fā)等層面,都取得了很大的成果。其中,環(huán)境會計作為一種核算環(huán)境利用成本、綜合評價環(huán)境績效的方法和工具,在發(fā)達國家得到高度重視,環(huán)境會計理論的研究已系統(tǒng)化體系化,應(yīng)用也越來越普及,對深化人們對環(huán)境問題的認知,提高企業(yè)乃至全社會的環(huán)保意識,加強環(huán)境生態(tài)的保護,發(fā)揮了重要作用。相比之下,環(huán)境會計在我國的建立、發(fā)展和應(yīng)用非常滯后,與我國生態(tài)文明建設(shè)要求,以及嚴峻的環(huán)境形勢和緊迫的環(huán)境保護需要很不相稱。為了跟上世界時代的腳步,加大環(huán)境保護的力度和成效,實現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo),建設(shè)一個和諧綠色的家園,我國發(fā)展應(yīng)用和實施環(huán)境會計勢在必行,事不容遲。
一、環(huán)境會計具有鮮明時代特點和獨特作用
環(huán)境會計伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展潮流產(chǎn)生和發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后,隨著全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人口的不斷增加,人類社會的發(fā)展對自然資源的依賴越來越大,致使自然資源過度開發(fā)和利用,環(huán)境問題日益嚴峻,成為全球所共同關(guān)注的重要問題,保護環(huán)境的呼聲越來越高,人們更加重視和致力于改善環(huán)境并使之與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從1971年比蒙斯(F·A·Beams)在英國《會計學(xué)月刊》上發(fā)表《控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究》起,越來越多的會計學(xué)家開始了環(huán)境會計理論的系統(tǒng)研究,到二十世紀90年代,環(huán)境會計的理論框架和體系逐步形成。經(jīng)過聯(lián)合國、世界銀行等相關(guān)國際組織,以及一些先進國家的大力倡導(dǎo)和積極行動,至今,許多國家特別是西方發(fā)達國家不僅支持開展環(huán)境會計理論研究,而且頒布相關(guān)法規(guī)和準(zhǔn)則推動環(huán)境會計實施。如挪威、美國、加拿大、德國、日本等,都形成了相對完善的環(huán)境會計法規(guī)體系,環(huán)境會計的發(fā)展實施對環(huán)境生態(tài)保護發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成就。
環(huán)境會計也稱綠色會計。它是以保護環(huán)境為目的,以有關(guān)環(huán)境、會計法律法規(guī)為依據(jù),以貨幣計量和物質(zhì)計量為計量方式,確認、計量、記錄、考核、評價和報告會計主體生產(chǎn)活動中的環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)、環(huán)境利用的收入、成本、費用,評估環(huán)境效績、環(huán)境活動對企業(yè)經(jīng)營成果和發(fā)展前景造成的影響,分析社會經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境資源之間的有機聯(lián)系,全面反映自然資本和生產(chǎn)活動社會效益的一門新興的環(huán)境科學(xué)與會計科學(xué)交叉滲透而形成的綜合性應(yīng)用學(xué)科和會計學(xué)分支。它的作用主要在于促進企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺約束其環(huán)境行為,減少對環(huán)境的污染,追求對自然環(huán)境資源的合理開發(fā)和利用,在提高生產(chǎn)經(jīng)濟效益的同時,努力提高環(huán)境效益和社會效益,以達到改善社會資源環(huán)境,提高社會總體效益的雙贏效果。因此,環(huán)境會計是一門獨特學(xué)科,與傳統(tǒng)的財務(wù)會計有明顯區(qū)別,具有自身特點,在合理開發(fā)和利用自然環(huán)境資源方面具有獨特作用。
一是與傳統(tǒng)會計把企業(yè)當(dāng)作“經(jīng)濟人”,只著眼于實現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟利益最大化,而不考慮非經(jīng)濟效益的基本假設(shè)不同,環(huán)境會計是把企業(yè)作為“社會生態(tài)經(jīng)濟人”,在經(jīng)濟活動中不僅追求企業(yè)經(jīng)濟利益,也追求社會利益和生態(tài)利益,致力于三者的統(tǒng)一和最大化。
二是與傳統(tǒng)會計從提高經(jīng)濟效益的角度把企業(yè)的資本及資金運動作為核算對象,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等會計原則,采用復(fù)式記賬的方法對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行確認、計量、記錄和報告,進行反映和監(jiān)督,而不對企業(yè)進行經(jīng)濟活動對自然環(huán)境造成的影響進行反映不同,環(huán)境會計是從保護生態(tài)環(huán)境和提高自然環(huán)境資源利用效益的角度,按照責(zé)任和最小是非原則,采用貨幣單位和物質(zhì)單位計量相結(jié)合,歷史數(shù)據(jù)與估算數(shù)據(jù)兼顧的方法,把企業(yè)的經(jīng)濟活動對自然環(huán)境資源耗費和造成影響的補償狀況進行反映和監(jiān)督。
三是環(huán)境會計除了要堅持傳統(tǒng)會計的客觀性原則、相關(guān)性原則、明晰性原則、可比性原則、實質(zhì)重于形式原則、重要性原則、謹慎性原則、及時性原則等原則外,還必須遵守政策性原則、社會性原則、強制性和自愿性相結(jié)合的原則、最小是非原則等,具有更強的政策性、社會性。
四是與傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)報告的使用和監(jiān)督者一般是與企業(yè)經(jīng)濟活動有著緊密聯(lián)系的單位或個人,如企業(yè)所有者、投資者、債權(quán)人、政府稅務(wù)和審計統(tǒng)計部門、金融機構(gòu)等不同,環(huán)境會計報告的使用者和監(jiān)督者則更廣泛,可以是從事社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面工作的所有相關(guān)人員和社會公眾,包括政府部門、企業(yè)管理當(dāng)局、投資者、企業(yè)所有者、企業(yè)職工及社區(qū)居民等,會計信息使用和監(jiān)督范圍更大。
五是環(huán)境會計以通過確認、計量、記錄、考核、評價和報告社會自然資源的消耗和補償情況,促使人們注重經(jīng)濟效益的同時高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,合理開發(fā)和利用資源,保護和改善自然生態(tài)環(huán)境,謀求經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的同步最優(yōu)化,從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo),以通過確認、計量和披露會計主體在一定時期的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本、環(huán)境收益等信息,滿足社會各方面對環(huán)境知情和管理的需要為具體目標(biāo)。可以滿足政府有關(guān)部門了解企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境保護的情況,制定環(huán)境政策和法律規(guī)范,加強環(huán)境宏觀管理和控制的需要;可以滿足投資者和債權(quán)人對企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險和效益前景作出全面客觀評價判斷的需要;可以滿足社會公眾了解企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn),對企業(yè)的產(chǎn)品和形象作出恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?,監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境活動的需要;可以滿足企業(yè)制定環(huán)境資源利用規(guī)劃,實施正確的環(huán)境措施的需要。
六是環(huán)境會計信息的披露和報告,是滿足社會各方面對環(huán)境信息需要的重要環(huán)節(jié),同時還是企業(yè)展示社會責(zé)任心和樹立形象的機會。環(huán)境會計報告內(nèi)容主要包括:企業(yè)的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境影響、環(huán)境業(yè)績、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測等方面內(nèi)容,具體可包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法規(guī)情況,環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境目標(biāo)完成情況,污染物排放、消耗和污染的環(huán)境資源情況,環(huán)境治理情況,環(huán)保投入情況,內(nèi)部環(huán)保制度、機構(gòu)設(shè)置、環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)?;顒娱_展情況,環(huán)境會計變更事項等,全面反映出報告主體的環(huán)保態(tài)度和行動。
二、我國發(fā)展和實施環(huán)境會計的必要性
環(huán)境會計的產(chǎn)生和發(fā)展符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展要求,具有必然性。我國發(fā)展和實施環(huán)境會計,對完善會計理論和實踐,增強全民的環(huán)保意識,促進經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,都具有重要意義。
(一)實行環(huán)境會計是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求
可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)過改革開放30多年經(jīng)濟快速發(fā)展后,大力提倡和追求的目標(biāo),也是我國經(jīng)濟社會未來不斷發(fā)展的基本前提。國家的《十二五規(guī)劃》更是明確提出了“綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的目標(biāo),提出要加強資源節(jié)約和管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加大環(huán)境保護力度、促進生態(tài)保護和修復(fù)的具體要求和措施。然而長期以來,我國一直實行粗放型經(jīng)濟增長模式,對自然資源進行掠奪式的開發(fā),以犧牲環(huán)境和濫用資源為代價換取眼前與局部利益的現(xiàn)象十分普遍。日益短缺的資源供給和嚴峻的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,已經(jīng)成為了制約我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要障礙和瓶頸。因此,雖然可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)涉及方方面面,但建立和實施環(huán)境會計無疑有助于可持續(xù)發(fā)展整體戰(zhàn)略的實施。首先,環(huán)境會計從保護環(huán)境和合理利用資源出發(fā),按照環(huán)境資源有償使用的原則,把自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算體系,使市場價格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟活動造成的環(huán)境代價,促進了自然資源的更加科學(xué)合理配置。其次,有助于政府全面了解企業(yè)的環(huán)境保護和治理情況,從而制定正確的環(huán)保政策,監(jiān)督和約束企業(yè)盲目和過度利用環(huán)境資源,引導(dǎo)企業(yè)自覺保護環(huán)境,防止環(huán)境破壞污染。再次,將企業(yè)開發(fā)利用環(huán)境資源的成本內(nèi)部化,促使企業(yè)改變環(huán)境資源“無償使用”的錯誤觀念,關(guān)注和重視環(huán)境生態(tài)資源的利用和補償問題,履行自己的環(huán)境責(zé)任,從“被動治污”轉(zhuǎn)向“主動治污”,從“掠奪式”開發(fā)利用轉(zhuǎn)為“節(jié)約”合理利用資源,主動采用更環(huán)保更清潔更高效的技術(shù)和能源,建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。
(二)實行環(huán)境會計是準(zhǔn)確評價國民經(jīng)濟發(fā)展水平的要求
GDP是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo),不僅是評價經(jīng)濟業(yè)績的重要依據(jù),也是制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。但在傳統(tǒng)會計核算方法體系下,自然資源未納入核算,只計人造成本,而對不計自然環(huán)境成本,一些應(yīng)用來維持環(huán)境質(zhì)量的費用和支出被當(dāng)作國民收入和生產(chǎn)的增加值來加以計算,造成各項經(jīng)濟增長指標(biāo)不能如實反映經(jīng)濟發(fā)展水平和增長速度。在這樣的經(jīng)濟核算體系下得出的GDP,必然在某種程度上導(dǎo)致國家和社會財富的虛增,經(jīng)濟實力和居民財富的夸大;而更嚴重的是,由于傳統(tǒng)GDP的指示作用,助長了對自然環(huán)境資源的過度消耗,加速了環(huán)境資源的枯竭和環(huán)境的污染破壞。據(jù)有關(guān)資料,經(jīng)多年跟蹤計算顯示,我國的GDP中至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”取得的。因此,實施環(huán)境會計,把環(huán)境資源列入國民經(jīng)濟活動核算體系,考慮社會生產(chǎn)活動中的環(huán)境資源成本因素,對傳統(tǒng)GDP核算體系進行科學(xué)合理的修正,才能得出“綠色GDP”,客觀真實反映國民財富的量與質(zhì),準(zhǔn)確評價國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和水平。
(三)實行環(huán)境會計是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代化的要求
首先,是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和發(fā)展的要求。一方面,企業(yè)是產(chǎn)品產(chǎn)出系統(tǒng),也是環(huán)境產(chǎn)出系統(tǒng),與環(huán)境有著十分密切的關(guān)系,它從四周環(huán)境獲取資源進行生產(chǎn),又向環(huán)境中輸出產(chǎn)品和排放“三廢”,良好的環(huán)境是企業(yè)維持生產(chǎn)和不斷發(fā)展的必要前提和保障。如果環(huán)境惡化,例如資源短缺、水和空氣污染等都可能直接影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。一方面,隨著國家環(huán)保力度的加大,環(huán)境法規(guī)執(zhí)行越來越嚴厲,企業(yè)可能發(fā)生環(huán)保問題,面臨訴訟賠付、賠償、污染罰款等損失甚至被迫關(guān)閉或停業(yè)風(fēng)險。其次,是企業(yè)參與市場競爭的需要。隨著人們對環(huán)境問題的重視,綠色消費逐漸深入人心,企業(yè)要想在市場競爭中取勝,實現(xiàn)自我價值最大化,就要有良好的產(chǎn)品和良好的環(huán)保形象。再次,是企業(yè)走向世界的需要。隨著改革開放深入和經(jīng)濟實力發(fā)展壯大,我國越來越多的企業(yè)出口產(chǎn)品或到國外投資建廠,這就要適應(yīng)交易國投資國的環(huán)保要求,通過國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)認證,披露環(huán)境會計信息。所以,從長遠來看,企業(yè)必須建立實施環(huán)境會計來有效管理環(huán)境活動,處理好企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系,做到綠色融資、綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色營銷、綠色管理,才能使企業(yè)更好生存和發(fā)展。
(四)實行環(huán)境會計是滿足各方面環(huán)境信息需求的要求
環(huán)境惡化、資源短缺和人們環(huán)保意識的增強,環(huán)境問題引起人們更多的關(guān)注和重視,而且越來越關(guān)注和重視,加上現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理需要,我國對環(huán)境信息的需求越來越大,內(nèi)容要求更加豐富、全面、準(zhǔn)確,時效要求更加及時,渠道要求更加廣泛。例如,政府經(jīng)濟綜合管理部門需要環(huán)境信息,以制定環(huán)境政策和法律規(guī)范,加強環(huán)境宏觀管理和控制;環(huán)保部門需要了解環(huán)境污染和環(huán)境保護的情況,以便進行環(huán)保決策,對企業(yè)進行環(huán)保監(jiān)督、考核與獎懲。民間環(huán)保組織需要利用環(huán)境信息,進行環(huán)保宣傳教育,對各地區(qū)、企業(yè)的環(huán)境開發(fā)、利用、保護行為進行監(jiān)督。投資者和債權(quán)人需要環(huán)境信息,以對企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險和經(jīng)營前景作出評價。社會公眾需要了解自己周圍企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)和自己所處環(huán)境的質(zhì)量,以對政府和企業(yè)的環(huán)境行為進行監(jiān)督和促進。所以,只有實施環(huán)境會計,建立完善的環(huán)境會計核算體系,才能提供比較全面準(zhǔn)確的環(huán)境信息,滿足當(dāng)代社會各方面對環(huán)境信息的需求。
(五)實行環(huán)境會計是適應(yīng)現(xiàn)代社會消費理念的需要
當(dāng)今,環(huán)保意識普及且日益增強,綠色消費已經(jīng)逐漸成為時尚。順應(yīng)這種潮流,世界上許多國家已實施環(huán)境會計。環(huán)保要求和環(huán)境活動的信息披露,不僅成為企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入門坎,甚至成為各國推行貿(mào)易保護主義的工具。我國自對外開放以來,與世界的聯(lián)系越來越密切,已成對外貿(mào)易大國,吸收外資大國,近年又成為對外投資活躍國。但是由于我國未實施環(huán)境會計,環(huán)境管理跟不上這種變化,不僅常常受西方發(fā)達國家的詬病,也使我們的經(jīng)濟政治在對外交流中處于不利地位。一是我國的產(chǎn)品和投資在國外得不到公平對待;二是很難衡量外國投資和產(chǎn)品對我國環(huán)境的破壞程度,因而也難對外國投資和產(chǎn)品進行嚴格細致的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理;三是不能滿足會計國際化的要求,難以向外國全面準(zhǔn)確提供我國的環(huán)境信息,不利于我國國際交流與合作。
(六)實行環(huán)境會計是完善會計核算體系的重要內(nèi)容
與現(xiàn)代經(jīng)濟管理的要求相比,傳統(tǒng)會計存在著缺陷。傳統(tǒng)的會計核算體系是以對經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督,為經(jīng)營管理提供財務(wù)信息,并考核經(jīng)營責(zé)任,達到改進經(jīng)營管理,實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益為目標(biāo)。傳統(tǒng)會計對生產(chǎn)活動中自然資源的開發(fā)和利用,只從經(jīng)濟活動的角度出發(fā),將直接消耗的物理環(huán)境資源納入會計核算范圍,而不將環(huán)境資源涉及的其他經(jīng)濟因素納入,不對企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)、責(zé)任和費用等進行計量,不對企業(yè)取得的環(huán)境收益或損失進行確認,導(dǎo)致會計信息反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不完整,企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和前景不全面。另外,傳統(tǒng)會計沒有視環(huán)境為企業(yè)的經(jīng)濟共同體,沒有意識到生產(chǎn)的不斷運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是與自然環(huán)境緊密聯(lián)系在一起的,忽視了環(huán)境與企業(yè)相互之間的關(guān)系和影響,忽視了環(huán)境自身的物質(zhì)補償需要和過程,忽視了企業(yè)獲取利用環(huán)境資源所要承擔(dān)的環(huán)境補償責(zé)任。因此,傳統(tǒng)會計不適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展對環(huán)境資源管理的要求,需要實施環(huán)境會計,建立專業(yè)會計核算體系,設(shè)置相關(guān)的環(huán)境科目,將環(huán)境資源確認為資產(chǎn),將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任確認為負債,將環(huán)境資本確認為所有者權(quán)益,對環(huán)境收入、費用以及環(huán)境利潤進行核算和披露,克服傳統(tǒng)會計模式上的缺陷與局限性,完善會計核算體系。
三、我國環(huán)境會計發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
我國環(huán)境會計目前尚處于研究探索的初步階段,存在很多問題亟需解決。主要有:
(一)環(huán)保責(zé)任意識尚未在企業(yè)和全社會中形成
經(jīng)過多年宣傳,目前人們對保護環(huán)境重要性的認識有了很大提高,環(huán)保意識日益增強。但是環(huán)保的責(zé)任意識尚未在廣大企業(yè)和社會大眾中牢固樹立,有意或無意淡化自己環(huán)保責(zé)任的情況仍然很普遍。我國政府、企業(yè)和社會公眾對建立健全中國環(huán)境信息公開化制度的重要性和環(huán)境會計在其中的重要作用缺乏認識,對環(huán)境會計還沒有給予足夠的重視。不少企業(yè)仍然存在“保生產(chǎn)可污染”“先污染后治理”“我污染你治理”錯誤思想觀念,沒有樹立正確的環(huán)境資源價值觀,沒有環(huán)境資源核算和補償概念,為追求自身利益,不履行不承擔(dān)自己的環(huán)保社會責(zé)任,以至各種重大的環(huán)境污染、自然資源嚴重損耗和生態(tài)環(huán)境破壞的事件時有發(fā)生,企業(yè)不披露或者不愿對外披露可能對企業(yè)造成不利的環(huán)境事項及環(huán)境信息。社會公眾對環(huán)境信息的關(guān)注度和敏感度還不夠高,自覺監(jiān)督、批評企業(yè)、政府環(huán)境作為的意識有待提高。
(二)環(huán)境會計理論和方法體系仍未建立起來
目前,我國的環(huán)境會計研究雖然取得了一定的成就,但對環(huán)境會計要素、核算內(nèi)容、核算方法、計量標(biāo)準(zhǔn)、科目設(shè)置、報表體系等的理論研究還處在初級階段,很不深入,很不成熟,分歧也還較多,因此,符合中國國情的、完整的具有可操作性的環(huán)境會計理論體系,還未建立起來。我國環(huán)境會計的研究工作主要由專家學(xué)者來進行,會計實務(wù)工作者參與很少,在有限研究中,成果大部分集中在純理論規(guī)范研究領(lǐng)域,實證性的研究成果很少。因此,我國目前的環(huán)境會計理論,要很好擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)和指導(dǎo)環(huán)境會計實踐的重任,還有待時日。加之沒有開展環(huán)境會計的相關(guān)培訓(xùn),企業(yè)中懂得環(huán)境會計知識和實務(wù)操作的專業(yè)人才不多,這也成為我國發(fā)展實施環(huán)境會計的一個障礙。
(三)企業(yè)環(huán)境報告信息披露嚴重不足
目前,我國沒有完整的環(huán)境會計信息系統(tǒng),企業(yè)環(huán)境信息披露還局限于排污申報登記、環(huán)境管理體系認證公告、在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注綠色產(chǎn)品標(biāo)志等簡單方式,導(dǎo)致了環(huán)境報告信息披露的嚴重不足。一是企業(yè)環(huán)境信息披露比例不高,據(jù)對受到較多關(guān)注和比較注重企業(yè)社會形象的我國上市公司統(tǒng)計,各行業(yè)企業(yè)的環(huán)境信息披露比例都很低;二是環(huán)境信息披露內(nèi)容少、不獨立、不規(guī)范,沒有統(tǒng)一的格式,絕大數(shù)企業(yè)只是在報表的附注中對某些會計科目中存在的環(huán)境信息做簡要說明,只披露歷史性信息,不披露未來可能產(chǎn)生的環(huán)境責(zé)任,缺乏可靠性、可比性和透明度;三是環(huán)境信息披露缺乏固定的、規(guī)范的形式和渠道,時效性、方便性和利用效率較差。
(四)環(huán)境會計相關(guān)的法律法規(guī)體系不健全
1979年以來,我國已頒布實施環(huán)境保護和自然資源管理法律10多部,行政法規(guī)30多部,國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)360多項,地方法規(guī)600多項,加入的相關(guān)國際公約20多項。應(yīng)該說建立了比較完善的環(huán)境資源保護管理法律法規(guī)體系。但是,一方面是環(huán)境執(zhí)法不嚴格,一方面是在所有的這些法律法規(guī)中,均沒有涉及到對環(huán)境會計信息披露的具體規(guī)定。我國沒有建立專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則,并且我國現(xiàn)行的企業(yè)會計報告制度中,對于環(huán)境會計信息披露問題,基本上沒有做出什么具體的要求和規(guī)定,只是在中國證監(jiān)會的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號—招股說明書》中有兩處涉及環(huán)保問題。自然,也沒有關(guān)于環(huán)境問題的審計具體規(guī)定和專門準(zhǔn)則。在這種情況下,環(huán)境信息披露僅是一種自愿行為,企業(yè)出于收集披露環(huán)境信息不但要耗費一定的人力、物力和財力,而且可能帶來額外麻煩和負面影響的考慮,大多數(shù)選擇不披露或低調(diào)處理環(huán)境會計信息。即使有些企業(yè)有披露的動機和意愿,但由于目前還沒有可操作性的環(huán)境會計準(zhǔn)則,實務(wù)會計的要求難以滿足,也只好選擇暫不披露。
四、促進我國環(huán)境會計發(fā)展實施的對策措施
環(huán)境會計的發(fā)展和實施,不僅是一個思想觀念問題,一個理論研究問題,更是一個政策和實踐問題,必須堅持政府主導(dǎo)、法制護航、企業(yè)為主、民眾參與的方針?,F(xiàn)階段,我們要采取切實措施,穩(wěn)步推進。一方面要加強環(huán)境會計理論的研究,加速構(gòu)建我國的環(huán)境會計理論體系,大力進行環(huán)境會計知識的宣傳普及,擴大實施環(huán)境會計的社會思想基礎(chǔ)和理論知識儲備;一方面要積極推進我國實施應(yīng)用環(huán)境會計法律法規(guī)建設(shè),鼓勵那些負責(zé)任的有影響力的企業(yè)應(yīng)用環(huán)境會計,進行環(huán)境會計信息披露,并加強宣傳,促進全社會對環(huán)境會計的關(guān)注和應(yīng)用。
(一)增強公眾和企業(yè)的環(huán)保意識
環(huán)境會計的發(fā)展實施不單單是一個會計問題、理論和技術(shù)問題,更是復(fù)雜的環(huán)境問題、社會問題和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展問題。要使環(huán)境會計穩(wěn)步發(fā)展實施,就必須多渠道、多形式開展環(huán)保教育,從根本上建立和提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識和參與能力。要開展全民生態(tài)和環(huán)保教育,大力倡導(dǎo)生態(tài)人文主義價值觀、“天人合一”的倫理觀和“綠色消費主義”理念,使公眾認識到環(huán)境問題是關(guān)系經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和全人類、全社會的大事,環(huán)境保護是我國的一項基本國策,形成人人講環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。要通過各種途徑,增強企業(yè)管理者的環(huán)保責(zé)任意識,使作為開發(fā)利用環(huán)境資源主體和環(huán)境保護關(guān)鍵的企業(yè),真正認識到保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟之間的關(guān)系,把追求經(jīng)濟效益與環(huán)境效益緊密結(jié)合起來,對環(huán)保的認識能從“對社會的一種貢獻”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白笥移髽I(yè)業(yè)績的重要因素”,再到成為“企業(yè)最重要的戰(zhàn)略之一”,建立健全企業(yè)的環(huán)境管理體系,逐步自愿主動地進行環(huán)境活動管理和信息披露。
(二)加強對環(huán)境會計理論和實務(wù)研究
環(huán)境會計是一門新興學(xué)科,特別是它多元化的核算對象和復(fù)雜化的計量方法體系,致使我國環(huán)境會計理論研究嚴重滯后于我國的環(huán)境管理需要。政府要鼓勵支持各方面專家學(xué)者和實務(wù)工作者開展環(huán)境會計的研究,可以考慮建立環(huán)境會計研究基金,對環(huán)境會計研究有貢獻的人員給予經(jīng)費支持和獎勵。會計理論界要通力合作,解決分歧,形成共識,加快環(huán)境會計理論體系的研究和構(gòu)建工作,努力突破環(huán)境會計的對象、要素、計量等基本理論問題和難題,提出符合我國國情的環(huán)境會計核算方法體系,為環(huán)境會計實務(wù)工作開展提供理論指導(dǎo)和支持。會計實務(wù)工作中也要積極進行環(huán)境會計的實踐探索,注意實務(wù)與理論的同步進行,不能等所有理論問題都研究透了、解決了,才進行實務(wù)的操作應(yīng)用,可以邊研究邊實踐,邊探索邊應(yīng)用。成熟的環(huán)境會計核算體系需要經(jīng)過一段相當(dāng)長的時間形成,必須將理論與實踐相結(jié)合,以理論帶實踐,以實踐促理論,加速環(huán)境會計的發(fā)展和完善。
(三)推進環(huán)境會計法規(guī)、準(zhǔn)則與制度的制定
根據(jù)“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復(fù)”的原則精神,加強環(huán)境法規(guī)保障體系建設(shè),為環(huán)境會計實施提供法制環(huán)境和法規(guī)支持。要將環(huán)境會計工作要求納入環(huán)境資源保護管理法律法規(guī)體系;要制定完善環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策,建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制;完善細化環(huán)境質(zhì)量和污染排放物等各種環(huán)境管理的監(jiān)測、檢查標(biāo)準(zhǔn);嚴格環(huán)境執(zhí)法,加強環(huán)境監(jiān)測,嚴肅環(huán)境違法行為處罰;修改《會計法》,將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》,從法律上明確環(huán)境會計的地位和作用;制定我國的環(huán)境會計制度和準(zhǔn)則,明確環(huán)境會計核算內(nèi)容、方法和報表體系,統(tǒng)一環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)和流程,規(guī)范環(huán)境會計行為。
(四)加速環(huán)境會計專業(yè)人員培養(yǎng)
環(huán)境會計具有很強的專業(yè)性、政策性,對從業(yè)人員要求很高,不僅要具有環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)等多學(xué)科知識和法律法規(guī)知識,而且要有很高的職業(yè)道德和社會責(zé)任感。加速環(huán)境會計專業(yè)人員的培養(yǎng),是環(huán)境會計順利實施的一個重要條件,必須加快推進這方面工作。要加強會計人員的環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,提高環(huán)保意識,增強社會責(zé)任感,提高遵循環(huán)境會計工作規(guī)范和要求的自覺性。要加強會計人員環(huán)境會計及環(huán)境資源相關(guān)知識的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)能力和水平,使他們學(xué)習(xí)了解環(huán)境生態(tài)資源科學(xué)知識,掌握并熟悉環(huán)境會計工作內(nèi)容和要求,精通環(huán)境會計實務(wù),能夠分析和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與環(huán)境及環(huán)境績效之間的關(guān)系,能夠有效處理環(huán)境會計實施過程中出現(xiàn)的各種問題。
(五)加強環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督
信息的披露是實現(xiàn)環(huán)境會計目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須加強社會和政府的監(jiān)督。應(yīng)盡快建立一個全國性環(huán)境報告數(shù)據(jù)庫,搭建環(huán)境會計報告平臺(如通過互聯(lián)網(wǎng)公布),加大環(huán)境信息報告的透明度。政府有關(guān)部門要加強行政管理,確保環(huán)境會計信息披露法規(guī)和政策要求得到執(zhí)行。要加強環(huán)境會計報告審計工作,實行第三方機構(gòu)如會計師、審計師事務(wù)所對企業(yè)環(huán)境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審計,審計報告向社會公布。要建立環(huán)境會計信息披露的獎懲制度,對于各種違反環(huán)境會計信息披露規(guī)定要求的企業(yè)和行為,應(yīng)堅決按照有關(guān)規(guī)定進行處罰;而對信息披露表現(xiàn)好的企業(yè),可以通過進行年度評比結(jié)果公告的方式,進行褒獎。根據(jù)我國目前的認識和監(jiān)管水平,環(huán)境會計信息披露可以循序漸進、分階段進行,逐步提高披露范圍和水平,當(dāng)前,可以把上市公司作為突破口,先試行把企業(yè)環(huán)境報告作為上市公司財務(wù)報告的一個組成部分,隨年度財務(wù)報告一并呈報和披露;或選擇一些沿海發(fā)達城市進行試點,以積累經(jīng)驗,逐步在全國推廣,不斷改進完善環(huán)境會計信息的披露工作。
(六)加強對發(fā)達國家先行經(jīng)驗的借鑒
西方發(fā)達國家對環(huán)境會計的研究和實踐已有20多年時間,不論理論研究上還是實務(wù)上,都有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我們一方面要積極參加國際環(huán)境會計研究和實踐的交流合作,加強比較研究,吸收國際上先進的理論研究成果,借鑒他們的實務(wù)工作經(jīng)驗教訓(xùn),加速提升我國環(huán)境會計的研究和實踐水平。一方面要大膽創(chuàng)新,根據(jù)我國與發(fā)達國家之間不同的政治、經(jīng)濟、環(huán)境等情況,在有目的地借鑒和吸收對我國有用的東西的同時,要結(jié)合我國的國情,針對我們的特殊問題,進行環(huán)境會計理論和實踐的探索,構(gòu)建切合我國國情的有自己特色的環(huán)境會計理論體系和實務(wù)工作體系。
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