發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：WTO，超市，戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，中國(guó)零售新型業(yè)態(tài)逐步導(dǎo)入并迅速發(fā)展，其中最引人注目的是超級(jí)市場(chǎng)的突飛猛進(jìn)，它表現(xiàn)出極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，銷售額增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)商品零售總額的增長(zhǎng)，已成為零售業(yè)中發(fā)展最快的業(yè)態(tài)。它是一種具有多功能服務(wù)的現(xiàn)代零售商店，實(shí)行開(kāi)架售貨，顧客自助服務(wù)，營(yíng)業(yè)范圍包括各種食品和日常生活用品，廣泛采用定量包裝、明碼標(biāo)價(jià)、分類擺放方式，商品價(jià)格相對(duì)低廉。

隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外零售業(yè)巨頭紛紛進(jìn)入，超市業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，我國(guó)超市如何進(jìn)一步發(fā)展，成為業(yè)界內(nèi)外普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

加入WTO對(duì)中國(guó)超市發(fā)展的影響

加入WTO協(xié)議意味著我國(guó)將平等地對(duì)待外商，尊重?zé)o歧視原則、國(guó)民待遇原則等WTO精神，這必將使得國(guó)外零售業(yè)巨頭逐步加快在我國(guó)擴(kuò)張的步伐，為國(guó)內(nèi)超市發(fā)展帶來(lái)極大的沖擊。事實(shí)上，由于部分地方政府追求地方利益，也由于中資企業(yè)實(shí)力不夠，無(wú)法收購(gòu)、控股，個(gè)別地方和個(gè)別外資零售企業(yè)在中國(guó)加入世貿(mào)前就對(duì)加入WTO承諾的限制有所突破，跨國(guó)商業(yè)集團(tuán)早已在一些大城市建立了合資或獨(dú)資連鎖企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界50家最大的零售企業(yè)，已經(jīng)有70％在中國(guó)“搶灘登陸”，染指中國(guó)市場(chǎng)，知名的如美國(guó)的沃爾瑪、德國(guó)的麥德龍、法國(guó)的家樂(lè)福、日本的伊藤洋華堂等，已經(jīng)逐步在我國(guó)形成了一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，而且擬定了進(jìn)一步拓展中國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃。

加入WTO，國(guó)外零售業(yè)巨頭紛紛進(jìn)入，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)超市業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大而深刻的影響。與國(guó)外零售巨頭相比，國(guó)內(nèi)超市企業(yè)在資金、規(guī)模、人才、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)設(shè)施等方面存在很大差距。國(guó)外零售商資本實(shí)力雄厚、規(guī)模龐大，擁有強(qiáng)大資本運(yùn)作能力，形成了一套領(lǐng)先的、富有特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行商品購(gòu)銷、信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化管理，而且在內(nèi)部管理、商品結(jié)構(gòu)確定、服務(wù)、環(huán)境等方面形成了普遍的社會(huì)認(rèn)知，具有品牌優(yōu)勢(shì)。盡管存在較大差距，但從商品零售市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析，我國(guó)超市企業(yè)在開(kāi)發(fā)本土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍有一些優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)超市企業(yè)近水樓臺(tái)先得月，已經(jīng)占據(jù)了很多優(yōu)勢(shì)門店位置，形成了較好的商圈，具有區(qū)域銷售優(yōu)勢(shì)，最重要的是比國(guó)外零售企業(yè)更了解本土文化，更熟悉本地風(fēng)俗習(xí)慣，更能因地制宜，發(fā)揮特色。

我國(guó)超市業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

1、強(qiáng)大實(shí)力超市企業(yè)的戰(zhàn)略——大規(guī)模連鎖。強(qiáng)大實(shí)力超市企業(yè)是指在超市業(yè)經(jīng)營(yíng)多年，資金雄厚，管理規(guī)范，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)施先進(jìn)并有一定人才儲(chǔ)備的業(yè)界大公司或集團(tuán)。如聯(lián)華、華聯(lián)、農(nóng)工商、華潤(rùn)集團(tuán)等。這些集團(tuán)公司現(xiàn)階段需要采取大規(guī)模連鎖的擴(kuò)張戰(zhàn)略。原因有三：

（1）規(guī)模效應(yīng)，降低成本。超市一般經(jīng)營(yíng)日用品、生鮮食品和其他一些低價(jià)商品。在保證一定質(zhì)量的基礎(chǔ)上，低廉的商品價(jià)格就成為吸引消費(fèi)者的法寶。在沃爾瑪?shù)谋姸喾ùa中，天天平價(jià)無(wú)疑最能令消費(fèi)者心動(dòng)。通過(guò)各種手段降低成本、提高效率是保證價(jià)格低廉的根本，在超市業(yè)中顯得尤為重要。規(guī)模連鎖可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模采購(gòu)，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的議價(jià)能力，降低進(jìn)價(jià)成本；可以充分發(fā)揮管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷渠道以及公關(guān)廣告等作用；有利于提高超市組織化程度和經(jīng)營(yíng)管理水平。另外，還有利于塑造品牌。一般而言，超市開(kāi)到7—8個(gè)才開(kāi)始有利潤(rùn)，可見(jiàn)規(guī)模的重要性。規(guī)模連鎖是所有發(fā)展超市的集團(tuán)公司的必然選擇。

（2）巨大的零售需求為大規(guī)模連鎖提供了基礎(chǔ)。我國(guó)地域廣大，人員眾多，而且政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大，人民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)需求日趨增大，為超市業(yè)提供了極大的發(fā)展空間。這也是眾多世界零售巨頭紛紛搶灘中國(guó)、展開(kāi)擴(kuò)張攻勢(shì)的重要原因。

（3）競(jìng)爭(zhēng)的需要。國(guó)外零售巨頭已入駐中國(guó)，各自展開(kāi)中國(guó)戰(zhàn)略，如沃爾瑪在東南、東北等地已布下棋子，家樂(lè)福在西北等地早已做好據(jù)點(diǎn)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年，國(guó)內(nèi)零售業(yè)將是風(fēng)云激蕩，出現(xiàn)大面積整合現(xiàn)象。我國(guó)實(shí)力較大的超市業(yè)集團(tuán)公司必須把握先機(jī)，搶占戰(zhàn)略要點(diǎn)，實(shí)施大規(guī)模連鎖，整合實(shí)力，打造業(yè)界航母，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升品牌美譽(yù)度，并在這一過(guò)程中不斷提高管理水平，增強(qiáng)競(jìng)合能力。

實(shí)行大規(guī)模連鎖，需要綜合運(yùn)用不同手段，大致有三種方式：

（1）自建。主要是通過(guò)自有資金、借貸資金或股市募集資金建立新超市。企業(yè)依靠自身積累增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。

（2）兼并。通過(guò)全資購(gòu)買或控股等方式對(duì)其他超市進(jìn)行兼并、重組。這種方式可以迅速取得富有經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)有銷售渠道，快速發(fā)展。聯(lián)華陸續(xù)收購(gòu)、重組了上海百家便利、永昌超市、為民超市等十幾家中小型公司，將100多個(gè)超市網(wǎng)點(diǎn)納入旗下。

（3）聯(lián)合。一方面，可以通過(guò)特許加盟擴(kuò)大規(guī)模；另一方面可以與其他超市企業(yè)或相關(guān)業(yè)態(tài)企業(yè)聯(lián)合，也可以與國(guó)外零售商聯(lián)合。聯(lián)華和杭州金龍萬(wàn)家福、蘇州百匯等外地超市公司實(shí)施資產(chǎn)重組，借助合資方優(yōu)勢(shì)，在江浙迅速開(kāi)出一批新網(wǎng)點(diǎn)；通過(guò)特許加盟方式，先后有數(shù)百個(gè)零散的超市網(wǎng)點(diǎn)改弦更張，掛起了聯(lián)華的招牌。1996年，聯(lián)華與家樂(lè)福合作，用其成熟的經(jīng)驗(yàn)迅速提升自己的經(jīng)營(yíng)管理水平。2、中等實(shí)力超市企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——區(qū)域集中戰(zhàn)略。中等實(shí)力超市企業(yè)是指有一定資金，具有一定管理經(jīng)驗(yàn)，擁有一定管理人才的超市業(yè)界公司。它們?cè)谝欢▍^(qū)域中有較高知名度，占有一定市場(chǎng)份額，但在全國(guó)范圍內(nèi)知名度小，市場(chǎng)份額少，不具備大規(guī)模擴(kuò)張的條件。它們可以采取區(qū)域集中戰(zhàn)略，就是集中自己的資源在一定區(qū)域內(nèi)做實(shí)做強(qiáng)，為進(jìn)一步擴(kuò)張打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)行這一戰(zhàn)略，原因有二：

（1）實(shí)力不足以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張。當(dāng)前超市業(yè)巨頭紛紛“跑馬圈地”，積極擴(kuò)張，它們實(shí)力強(qiáng)大，中等實(shí)力超市公司若盲目擴(kuò)張，必然處處受挫。

（2）有利于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。這類公司在本地有豐富的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗和消費(fèi)者心理，與政府及相關(guān)行業(yè)建立了一定的聯(lián)系，摸索出了一套與本地相適應(yīng)的管理方法，并且已經(jīng)具備一定的知名度，有著地域上的集中優(yōu)勢(shì)。

區(qū)域集中戰(zhàn)略便于集中使用力量和資源，更好地服務(wù)于特定區(qū)域，更好地調(diào)查研究有關(guān)的技術(shù)、市場(chǎng)顧客以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等各方面的情況，同時(shí)由于目標(biāo)集中，經(jīng)濟(jì)成果易于評(píng)價(jià)，管理過(guò)程容易控制。中等實(shí)力超市企業(yè)采取這種戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固在本地的優(yōu)勢(shì)地位，必須搞好超市的戰(zhàn)略布局，形成聚集效應(yīng)，提高在本地的美譽(yù)度，塑立起本地名牌。這樣，可以在區(qū)域內(nèi)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，有效地防御其他零售商的進(jìn)入，并能立足于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)來(lái)提高采購(gòu)的規(guī)模和物流的有效性，然后向相關(guān)區(qū)域擴(kuò)張。

3、弱小實(shí)力超市企業(yè)戰(zhàn)略——防御進(jìn)取。弱小實(shí)力超市企業(yè)是指資金比較少，規(guī)模比較小，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的超市企業(yè)。它們需要采取防御進(jìn)取戰(zhàn)略。具體而言，有三種方式可以采用：

（1）聯(lián)合。一方面，可以與當(dāng)?shù)貙?shí)力相當(dāng)者聯(lián)合，增強(qiáng)集體實(shí)力，以便與實(shí)力較大者開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸壯大。另一方面，可以與實(shí)力較強(qiáng)者聯(lián)合，學(xué)習(xí)其先進(jìn)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展。實(shí)力弱小者為了避免被吞并，可以采取蛛網(wǎng)戰(zhàn)略，與多個(gè)小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)與大企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，這些不同的聯(lián)系可以形成抗衡的力量。

（2）走特色化道路。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，超市必須有自己的特色。實(shí)力弱小的超市企業(yè)沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，在成本方面不具備優(yōu)勢(shì)，更需要走特色道路。在特色上下功夫，建立起顧客對(duì)特色產(chǎn)品或服務(wù)的依賴，逐漸培養(yǎng)忠誠(chéng)度，可以為企業(yè)樹立起鮮明的形象，降低競(jìng)爭(zhēng)程度。這種方式還可以降低顧客對(duì)價(jià)格的敏感度，獲取較高利潤(rùn)。在深圳，萬(wàn)佳超市在與沃爾瑪?shù)膶?duì)壘中聲名鵲起，靠的就是特色經(jīng)營(yíng)。

（3）走農(nóng)村路線。這是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)之路，當(dāng)年沃爾瑪堅(jiān)定不移地走出了一條金光大道。目前，超市競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)在大中城市，國(guó)外零售業(yè)巨頭紛紛在大中城市攻城掠地，搶占黃金據(jù)點(diǎn)，不會(huì)到不重要的農(nóng)村圈地，而國(guó)內(nèi)超市業(yè)要與外商競(jìng)爭(zhēng)，必須抓住時(shí)機(jī)，搶先一步。如上海華聯(lián)與浙江供銷社的聯(lián)合，極大地?cái)U(kuò)張了零售網(wǎng)點(diǎn)，增加了銷售額。這說(shuō)明農(nóng)村市場(chǎng)是很有可為的。發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，需要全面把握當(dāng)前農(nóng)村需求特征，合理設(shè)計(jì)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商圈功能優(yōu)化。一方面要適應(yīng)農(nóng)村需求多層次性的特征，根據(jù)不同地區(qū)、不同層次的消費(fèi)重點(diǎn)，設(shè)計(jì)并調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地滿足不同層次農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)資料和生活資料兩種市場(chǎng)，注意滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)用商品如種子、化肥及農(nóng)具的季節(jié)性需求。同時(shí)把商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán)。另一方面要因勢(shì)利導(dǎo)，不斷調(diào)整優(yōu)化商圈功能結(jié)構(gòu)，密切關(guān)注農(nóng)村居民的消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，結(jié)合自身特點(diǎn)，從選定商圈的目標(biāo)商場(chǎng)出發(fā)，從商品、服務(wù)、企業(yè)形象等方面入手，進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

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第2篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

展望我國(guó)21世紀(jì)上半葉能源可持續(xù)發(fā)展體系，可由五方面組成：繼續(xù)發(fā)揮煤的重要作用；開(kāi)源節(jié)流，保障石油與天然氣供應(yīng)；充分發(fā)展水電與核電；大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源；大力支持未來(lái)新型能源的研究發(fā)展。上述五方面統(tǒng)籌發(fā)展，將使我國(guó)2050年能源供應(yīng)有可靠的保證，并為建立未來(lái)能源可持續(xù)發(fā)展體系打好基礎(chǔ)。

構(gòu)建這樣一個(gè)體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是設(shè)立大規(guī)模非水能的可再生能源國(guó)家重大專項(xiàng)。三是設(shè)立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進(jìn)核能系統(tǒng)，建立核燃料循環(huán)的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重大專項(xiàng)。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續(xù)將節(jié)能放在優(yōu)先地位，推動(dòng)清潔、節(jié)能和高增值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；ＲＵ鲜凸?yīng)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的我國(guó)能源技術(shù)研發(fā)體系，持續(xù)進(jìn)行能源戰(zhàn)略研究，并盡早建立全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步爭(zhēng)取在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的主動(dòng)地位，用全面、確鑿、詳實(shí)、有力的數(shù)據(jù)來(lái)闡明問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，維護(hù)國(guó)家發(fā)展的權(quán)益，同時(shí)采取切實(shí)有效的措施限制CO2的排放。

二、推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，優(yōu)化能源配置效率

盡管我國(guó)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級(jí)階段，改革任務(wù)還很繁重，影響能源企業(yè)深化改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。如煤炭?jī)r(jià)格尚未完全市場(chǎng)化；電力部門的“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革才剛剛開(kāi)始；石油部門分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)框架正在搭建中，競(jìng)爭(zhēng)主體、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)功能、定價(jià)機(jī)制等還未改革到位。

貫徹實(shí)施我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，確保國(guó)家能源總體戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的前提下，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高我國(guó)能源部門的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的能源需求，應(yīng)對(duì)各種能源領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障。推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，必須在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預(yù)，打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資能源產(chǎn)業(yè)。還要改革現(xiàn)行行政審批制度，放松經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經(jīng)濟(jì)性備案、社會(huì)性管制，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的能源管理新體制。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，大力促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重仍將保持較高水平，并處于高能耗狀態(tài)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何有效縮短這一階段并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我國(guó)工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高能耗工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)總產(chǎn)值的20%，但能源消耗卻超過(guò)工業(yè)用能總量的60%。據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所初步分析，從2000—2005年，我國(guó)主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力在1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，2005—2010年為1.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010—2020年為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中很大一部分節(jié)能潛力必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、提高能源技術(shù)創(chuàng)新力，建立符合國(guó)情的能源發(fā)展模式

世界能源工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉(zhuǎn)變。在目前能源緊缺狀況越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，世界各國(guó)都在加緊搶占新能源開(kāi)發(fā)的制高點(diǎn)。我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，不斷提高能源利用效率，開(kāi)發(fā)新能源，建立符合我國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展模式。

由于能源開(kāi)采和使用的一些技術(shù)較為落后，導(dǎo)致我國(guó)能源利用效率低下。目前，全國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度僅為45%，遠(yuǎn)低于國(guó)際上80%～100%的先進(jìn)水平；科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到30%，而國(guó)外已達(dá)到70%～80%。目前我國(guó)主要煤炭技術(shù)裝備產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，性能指標(biāo)落后15年左右。在技術(shù)創(chuàng)新上，應(yīng)當(dāng)全面提高能源研發(fā)投入力度，適當(dāng)提高能源研發(fā)投入在全國(guó)研發(fā)投入中的比例以及政府研發(fā)預(yù)算中能源研發(fā)的比重，并形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類資源的緊密合作。

各個(gè)國(guó)家的能源發(fā)展模式不盡相同，我國(guó)必須根據(jù)我國(guó)能源實(shí)際建立起符合我國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展模式。就生物能源而言，我國(guó)沼氣的生產(chǎn)及應(yīng)用已基本形成規(guī)模，而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度相對(duì)落后。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，能源開(kāi)發(fā)和利用必須堅(jiān)持把節(jié)約放在首位，提高采收率和能源使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重，這也是開(kāi)發(fā)新能源的關(guān)鍵。

五、采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全

從1993年開(kāi)始，我國(guó)已成為石油凈進(jìn)口國(guó)，預(yù)計(jì)2010年石油供需缺口將達(dá)到1億噸，2020年為2億噸左右。對(duì)國(guó)外石油資源的依賴程度將由目前的20％上升到2010年的40％，至2020年達(dá)到50％左右。戰(zhàn)略能源安全，尤其是石油能源的安全，在很大程度上影響著一國(guó)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的安全，而石油儲(chǔ)備更是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效手段，是保障國(guó)家能源安全的核心措施。因此，采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意義。

為確保戰(zhàn)略能源安全，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒國(guó)外解決能源問(wèn)題的有利經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)有效的宏觀政策指導(dǎo)，建立有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低能源消耗的機(jī)制，加快能源技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問(wèn)題。具體而言，一是要將戰(zhàn)略能源安全的認(rèn)識(shí)提高到國(guó)家安全的高度，把能源發(fā)展戰(zhàn)略納入國(guó)家安全領(lǐng)域，給能源發(fā)展戰(zhàn)略安全以高度重視。二是要盡快建立國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，完善能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，尤其是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。三是要積極開(kāi)展能源外交，為我國(guó)利用國(guó)外的能源創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是要依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展新能源，為能源發(fā)展戰(zhàn)略安全提供后續(xù)保障。

六、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改革政府管理模式

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該“堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”。當(dāng)然，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不是煤炭所占比重越大越好，因?yàn)楫?dāng)煤炭年產(chǎn)量達(dá)到20億噸的時(shí)候，就是一個(gè)極限。超過(guò)了這一極限，煤炭的開(kāi)采難度會(huì)加大，成本將進(jìn)一步提高。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化也并非是搞“油氣化”，減少石油比重是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，增加核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能更是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)韓文科在出席中國(guó)電力工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展與改革研討會(huì)時(shí)曾指出，長(zhǎng)期來(lái)看，政策在能源供應(yīng)上的左右搖擺致使結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有清晰的方向。即當(dāng)環(huán)境問(wèn)題突出時(shí)，政策就偏向限制煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，提倡清潔能源；當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格不斷上漲時(shí)，煤炭比重的增加又得到政策支持。我國(guó)能源規(guī)劃應(yīng)該重點(diǎn)解決目前大量存在的體制性矛盾。因此，只有解決體制問(wèn)題以后，才能讓能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整免受環(huán)境的影響，這就涉及到如何改革政府管理模式的問(wèn)題。

由于能源領(lǐng)域的特殊性，政府壟斷、越位等行為在一定程度上制約了能源行業(yè)的有序發(fā)展。同志在政府工作報(bào)告中曾經(jīng)指出，堅(jiān)決把政府不該管的事交給社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)成為政府“生產(chǎn)車間”，市場(chǎng)各主體之間、企業(yè)與政府之間的矛盾、沖突、利益紛爭(zhēng)缺失了一條溝通、妥協(xié)、尋求利益平衡的通道，結(jié)果不僅政府效率低下，且易滋生腐敗現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在能源行業(yè)尤其明顯。要改革政府管理模式，就必須把過(guò)去的“政府—企業(yè)”的二層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢袌?chǎng)—企業(yè)”的三層結(jié)構(gòu)，變“無(wú)限政府”為“有限政府”，政府要做到有所為有所不為，做到市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”自發(fā)調(diào)節(jié)與政府管理這只“看得見(jiàn)的手”有機(jī)結(jié)合。政府管理模式的改革將有利于能源領(lǐng)域體制的良性運(yùn)行，從而促進(jìn)能源行業(yè)的有序發(fā)展，為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的外部保障。

總之，能源發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，它不僅能確保國(guó)家能源安全，而且能夠保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。反之，如果沒(méi)有能源發(fā)展戰(zhàn)略或者能源發(fā)展戰(zhàn)略不符合我國(guó)國(guó)情，則會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。希望本文對(duì)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略探討、研究能夠?yàn)槲覈?guó)能源安全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、和諧社會(huì)的構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展有所裨益。

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第3篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

任何企業(yè)都希望自身能夠不斷發(fā)展壯大。而復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境使企業(yè)的發(fā)展不斷面臨風(fēng)險(xiǎn)和障礙。企業(yè)是為滿足市場(chǎng)需要而存在，也只有滿足了市場(chǎng)需要，即其市場(chǎng)發(fā)展了，企業(yè)才可能真正發(fā)展壯大。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展戰(zhàn)略，它是以擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，增加市場(chǎng)銷量，提高市場(chǎng)覆蓋率和占有率，加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)地位為重點(diǎn)的長(zhǎng)期目標(biāo)的戰(zhàn)略，包括市場(chǎng)發(fā)展方向、發(fā)展范圍及發(fā)展方式等戰(zhàn)略。

一、市場(chǎng)發(fā)展方向戰(zhàn)略

發(fā)展方向包括正向發(fā)展即“正增長(zhǎng)”、反向發(fā)展即“負(fù)增長(zhǎng)”、不發(fā)展即“零增長(zhǎng)”。企業(yè)可以根據(jù)具體情況加以選擇，可在不同時(shí)期交替使用，也可在同一時(shí)期混合使用，即在不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位使用不同的戰(zhàn)略。當(dāng)然，正向發(fā)展是主流、根本的選擇。

市場(chǎng)擴(kuò)張、正增長(zhǎng)，即企業(yè)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，是擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而擴(kuò)大市場(chǎng)的戰(zhàn)略，適合在市場(chǎng)有需要、競(jìng)爭(zhēng)有必要、企業(yè)有可能的情況下采用。它可分為開(kāi)拓型和趕超型兩種形式：前者指先進(jìn)企業(yè)以自身為對(duì)手，不斷挑戰(zhàn)自我、創(chuàng)新進(jìn)取、開(kāi)拓市場(chǎng);后者指相對(duì)落后的企業(yè)通過(guò)提升競(jìng)爭(zhēng)力，逐步縮小差距，從追隨到爭(zhēng)取趕超先進(jìn)企業(yè)，提高在市場(chǎng)上的位次。

市場(chǎng)穩(wěn)定、零增長(zhǎng)，即企業(yè)穩(wěn)定戰(zhàn)略，是保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模基本不變，從而鞏固市場(chǎng)的戰(zhàn)略。在市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況均良好，但發(fā)展規(guī)模受到限制的情況下可以采用。它有積極主動(dòng)的一面，也有消極被動(dòng)的一面。由于企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，很難長(zhǎng)期維持原狀，所以此戰(zhàn)略只是短期相對(duì)的穩(wěn)定戰(zhàn)略。

市場(chǎng)收縮、負(fù)增長(zhǎng)，即企業(yè)緊縮戰(zhàn)略，是縮小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而縮小市場(chǎng)的戰(zhàn)略，在出現(xiàn)嚴(yán)重不利的內(nèi)外情況而無(wú)法扭轉(zhuǎn)、改變時(shí)不得已而采用。可通過(guò)資產(chǎn)重組，抽資轉(zhuǎn)向，出售、出租部分資產(chǎn)，業(yè)務(wù)拆分，企業(yè)分立等途徑、形式，治理、整頓、改造，把有限的力量集中起來(lái)，克服困難、擺脫危機(jī)，力保生存，為以后復(fù)蘇、振興準(zhǔn)備條件。

二、市場(chǎng)發(fā)展范圍戰(zhàn)略

市場(chǎng)發(fā)展范圍戰(zhàn)略是企業(yè)選擇在老市場(chǎng)范圍發(fā)展，還是在新市場(chǎng)范圍發(fā)展的戰(zhàn)略。

老市場(chǎng)就是現(xiàn)有市場(chǎng)、已實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)、已被滿足的市場(chǎng)，包括本企業(yè)占有的市場(chǎng)和其他企業(yè)占有的市場(chǎng)。新市場(chǎng)包括任何企業(yè)都未開(kāi)發(fā)過(guò)的全新市場(chǎng)(未被發(fā)現(xiàn)或雖已被發(fā)現(xiàn)，但尚不具備開(kāi)發(fā)條件的市場(chǎng))，以及已開(kāi)發(fā)但未實(shí)現(xiàn)、未被滿足、未被某一企業(yè)占有的市場(chǎng)。這里的市場(chǎng)既包括商品種類、顧客類別，也包括銷售地域、場(chǎng)所。

企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，可在老市場(chǎng)中發(fā)展，即爭(zhēng)奪其他企業(yè)占有的市場(chǎng)，也可在新市場(chǎng)中發(fā)展，即去占領(lǐng)未實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)或開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。一般而言，后者較好些，尤其在老市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿τ邢藁蛘咴诶鲜袌?chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下更是如此。

隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩、內(nèi)需嚴(yán)重不足，企業(yè)走出國(guó)門，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，向國(guó)際市場(chǎng)尋求新的發(fā)展范圍，是企業(yè)應(yīng)該考慮的選擇。

三、市場(chǎng)發(fā)展方式戰(zhàn)略

市場(chǎng)發(fā)展方式戰(zhàn)略是企業(yè)選擇什么方式使市場(chǎng)擴(kuò)展、企業(yè)成長(zhǎng)的戰(zhàn)略，可以分為：

1.專業(yè)化戰(zhàn)略

專業(yè)化戰(zhàn)略是集中生產(chǎn)單一產(chǎn)品或服務(wù)的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，即企業(yè)選擇一個(gè)或幾個(gè)小市場(chǎng)目標(biāo)，實(shí)行專業(yè)化市場(chǎng)和銷售，集中力量，力爭(zhēng)在這些市場(chǎng)上占有較大份額。采用這種戰(zhàn)略時(shí)，企業(yè)的擴(kuò)張速度隨行業(yè)發(fā)展的階段不同而有所不同，如產(chǎn)品正處于成長(zhǎng)期，速度可能很快;如已進(jìn)入成熟期，速度就可能放慢;擴(kuò)張速度還會(huì)因企業(yè)采用市場(chǎng)營(yíng)銷策略不同而有所不同，如策略正確而有效，速度可望加快。

(1)市場(chǎng)滲透

這是向市場(chǎng)深度發(fā)展的方式，在現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)尚有潛力可挖的情況下，一是設(shè)法使老客戶增加購(gòu)買本企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的數(shù)量、次數(shù)，甚至專門購(gòu)買本企業(yè)產(chǎn)品而不購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品;二是設(shè)法把競(jìng)爭(zhēng)者的顧客吸引過(guò)來(lái)本企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品;三是設(shè)法刺激潛在顧客購(gòu)買本企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品。這樣促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品銷量的增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)小，易監(jiān)控，但需花費(fèi)大量促銷費(fèi)用，且發(fā)展有限，是一種較保守的發(fā)展方式。

(2)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

這是向市場(chǎng)廣度發(fā)展的方式，一是努力將現(xiàn)有產(chǎn)品推廣到新地區(qū)，如從大城市到中小城鎮(zhèn)，從沿海到內(nèi)陸，從本國(guó)到外國(guó);二是努力將現(xiàn)有產(chǎn)品介紹給新顧客，推廣到新的目標(biāo)市場(chǎng)。這樣發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不太大，但要做大量的市場(chǎng)調(diào)研工作，分銷、促銷費(fèi)用大。

(3)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

只是在市場(chǎng)已經(jīng)飽和、產(chǎn)品已成熟、老化的情況下，進(jìn)行產(chǎn)品改革、創(chuàng)新，改進(jìn)老產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品差別化。一是增加品種、規(guī)格、型號(hào)、款式;二是增加、改變功能、用途;三是提高質(zhì)量，改進(jìn)包裝，利用產(chǎn)品的新面貌來(lái)吸引顧客。這樣可以延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期和延續(xù)產(chǎn)品，但風(fēng)險(xiǎn)較大，失敗率較高，且新產(chǎn)品會(huì)奪去現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)，還需花費(fèi)較多的研發(fā)費(fèi)用。

專業(yè)化戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)是：可以使企業(yè)更清楚“我們是誰(shuí)，我們做什么”，深入了解產(chǎn)品市場(chǎng)的需求;節(jié)省開(kāi)支，增加利潤(rùn);集中各種優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。專業(yè)化戰(zhàn)略越成功，越能有效利用其積累的經(jīng)驗(yàn)、特別的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌的聲譽(yù)，形成持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先者的地位。

專業(yè)化戰(zhàn)略的主要風(fēng)險(xiǎn)是：容易限制獲取整體市場(chǎng)份額，企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力差。如果企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)需求下降，則企業(yè)會(huì)遇到麻煩。一些非企業(yè)所能控制的因素可能會(huì)引起對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)需求的下降，如顧客偏好不穩(wěn)定性的增加、競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和復(fù)雜性的增強(qiáng)、技術(shù)變革、政府政策的改變，這些都可能對(duì)實(shí)行集中生產(chǎn)單一產(chǎn)品或者服務(wù)的企業(yè)構(gòu)成威脅。

2.多元化戰(zhàn)略

多元化戰(zhàn)略是企業(yè)從現(xiàn)有產(chǎn)品、市場(chǎng)組合向外延伸，跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品，向不同方向擴(kuò)展市場(chǎng)的戰(zhàn)略。實(shí)施多元化戰(zhàn)略是為了增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使企業(yè)的整體價(jià)值得到提升。不論是比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相關(guān)還是不相關(guān)多元化戰(zhàn)略，只要能夠讓企業(yè)增加收入和降低成本，就體現(xiàn)了多元化戰(zhàn)略的價(jià)值。多元化戰(zhàn)略能夠獲得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)的市場(chǎng)影響力，削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)影響力;通過(guò)業(yè)務(wù)組合降低管理者的風(fēng)險(xiǎn)等等。

(1)相關(guān)多元化戰(zhàn)略

相關(guān)多元化戰(zhàn)略是企業(yè)為了追求戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)或擴(kuò)展已有的資源、能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力而有意識(shí)采用的一種戰(zhàn)略。實(shí)行這種戰(zhàn)略的企業(yè)增加新的、但與原企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，這些業(yè)務(wù)在技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)驗(yàn)、特長(zhǎng)等方面相互關(guān)聯(lián)。這種關(guān)聯(lián)性的存在一方面可以通過(guò)資源共享，產(chǎn)生協(xié)同作用;另一方面，也有可能會(huì)一榮俱榮，一損俱損，難以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)多元化包括集中性多元化和水平多元化。前者是利用企業(yè)原技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展不同產(chǎn)品，即以現(xiàn)有一種產(chǎn)品為圓心，向外多方位擴(kuò)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原材料、工藝等相同的多種新產(chǎn)品;后者是利用原市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展不同產(chǎn)品，即用不同技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品，為原市場(chǎng)顧客提供多樣化服務(wù)。

相關(guān)多元化要求企業(yè)具備這樣的條件:①可以將技術(shù)、生產(chǎn)能力從一種業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向另一種業(yè)務(wù)。②可以將不同業(yè)務(wù)的相關(guān)活動(dòng)合并在一起運(yùn)作，降低成本。③在新的業(yè)務(wù)中可以借鑒企業(yè)品牌的信譽(yù)。④以能夠創(chuàng)建有價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)能力的協(xié)作方式實(shí)施相關(guān)的價(jià)值鏈活動(dòng)。

(2)不相關(guān)多元化戰(zhàn)略

不相關(guān)多元化戰(zhàn)略就是企業(yè)進(jìn)入與原有行業(yè)不相關(guān)的新業(yè)務(wù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各行業(yè)之間沒(méi)有聯(lián)系。這種戰(zhàn)略的特點(diǎn)是能夠分散經(jīng)營(yíng)，把發(fā)展新產(chǎn)品和和新的目標(biāo)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中環(huán)境中的應(yīng)變能力。但是不相關(guān)多元化的實(shí)施比較復(fù)雜，容易陷入盲目性，一旦處理不好，企業(yè)可能會(huì)陷入癱瘓。不相關(guān)多元化戰(zhàn)略的使用條件:①企業(yè)所在行業(yè)逐漸失去吸引力，企業(yè)銷售額和利潤(rùn)下降。②企業(yè)沒(méi)有能力進(jìn)入相鄰行業(yè)。③企業(yè)具有進(jìn)入新行業(yè)所需的資金和人才。④企業(yè)有機(jī)會(huì)收購(gòu)一個(gè)良好投資機(jī)會(huì)的企業(yè)。

多元化戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)是：尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)多樣化發(fā)展，進(jìn)入高增長(zhǎng)、高效益、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，以減輕在現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)上的壓力;資源共享，發(fā)揮資源的協(xié)同效益，尤其在相關(guān)多元化戰(zhàn)略上更為明顯;企業(yè)的盛衰不受個(gè)別產(chǎn)品的生命周期左右，可以規(guī)避行業(yè)不景氣所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，甚至可以使企業(yè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

多元化戰(zhàn)略的局限性是：新的領(lǐng)域需要開(kāi)發(fā)技術(shù)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、建立品牌，都需要有強(qiáng)大的資本實(shí)力做后盾;需要有一支高素質(zhì)的管理及技術(shù)人才隊(duì)伍;管理的復(fù)雜性、難度會(huì)提高加大、管理的效率會(huì)受到影響。因此，在做出選擇之前，應(yīng)該充分考慮：企業(yè)的財(cái)力資源、人力資源是否充裕;如果由于某種原因，企業(yè)在短期內(nèi)中止該戰(zhàn)略，其競(jìng)爭(zhēng)地位是否能夠繼續(xù)維持。

3.一體化戰(zhàn)略

一體化戰(zhàn)略是指企業(yè)充分利用自己在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，向經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的深度和廣度發(fā)展的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略有利于企業(yè)深化專業(yè)化協(xié)作，提高資源的利用程度和綜合利用效率。

(1)垂直一體化戰(zhàn)略

垂直一體化戰(zhàn)略就是企業(yè)在同行中兩個(gè)可能的方向擴(kuò)大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范圍的戰(zhàn)略，包括后向一體化和前向一體化戰(zhàn)略。1.后向一體化戰(zhàn)略是企業(yè)為了謀求更大的發(fā)展，將價(jià)值鏈進(jìn)一步反向延伸，即向原材料、零部件生產(chǎn)的方向擴(kuò)展其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)在內(nèi)部就能滿足生產(chǎn)所需的大部分原材料、零部件等供應(yīng)。后向一體化戰(zhàn)略有利于提高產(chǎn)品和服務(wù)的能力，更好地掌握對(duì)戰(zhàn)略起著關(guān)鍵作用的技術(shù)，增加能夠提高客戶價(jià)值的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2向前一體化戰(zhàn)略是將企業(yè)的價(jià)值鏈進(jìn)一步向前延伸，進(jìn)入其產(chǎn)品的加工、銷售行業(yè)。由于企業(yè)直接進(jìn)入銷售渠道，取消了銷售渠道的議價(jià)，帶來(lái)了明顯的成本節(jié)約，降低了產(chǎn)品價(jià)格，并使企業(yè)在整個(gè)價(jià)值鏈中更接近消費(fèi)者，有助于提高產(chǎn)品差異化的競(jìng)爭(zhēng)能力。

向垂直一體化的哪個(gè)方向發(fā)展取決于：①它是否會(huì)提高對(duì)戰(zhàn)略起著至關(guān)重要作用活動(dòng)的業(yè)績(jī)，降低成本或者加強(qiáng)差異化。②它對(duì)與協(xié)調(diào)更多階段之間的活動(dòng)有關(guān)的投資成本、靈活性、反應(yīng)時(shí)間以及管理雜費(fèi)所產(chǎn)生的影響。③它是否能夠創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(2)水平一體化戰(zhàn)略

水平一體化戰(zhàn)略是指生產(chǎn)相似產(chǎn)品的企業(yè)置于同一所有權(quán)控制之下，兼并或與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行聯(lián)合，以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模、降低成本、提高企業(yè)實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種戰(zhàn)略一般是企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)情況下的一種選擇。采用水平一體化戰(zhàn)略，能夠吞并或減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，能夠形成更大的競(jìng)爭(zhēng)力量與對(duì)手抗衡，能夠取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，能夠取得被吞并企業(yè)的市場(chǎng)、技術(shù)及管理方面的經(jīng)驗(yàn)。

然而，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，已不再是一味地、無(wú)條件地進(jìn)行“小并大、大吃小”的資本和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的集中，而出現(xiàn)了與集中化并行不悖的分散化趨勢(shì)，形成了少數(shù)大企業(yè)與大量小企業(yè)實(shí)行穩(wěn)定的專業(yè)化分工、配套協(xié)作、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以求互補(bǔ)互利、共存共榮的格局。因此，企業(yè)需要并成功實(shí)施水平一體化戰(zhàn)略，應(yīng)在下列情況之下：①希望在某一地區(qū)或市場(chǎng)中減少競(jìng)爭(zhēng)，獲得某種程度的壟斷，以提高進(jìn)入進(jìn)入障礙。②企業(yè)在一個(gè)成長(zhǎng)著的行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)。③需要擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是因?yàn)檎麄€(gè)行業(yè)銷售量下降而經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，不適用于水平一體化戰(zhàn)略。④企業(yè)具有成功管理更大的組織所需要的資本和人力資源，而競(jìng)爭(zhēng)者由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)或特定資源停滯不前。⑤企業(yè)需要從購(gòu)買對(duì)象上得到某種特別的資源。

綜上所述，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)謀求發(fā)展的方向、范圍和方式對(duì)企業(yè)能否成功發(fā)展起著十分重要的作用。企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)自身的特點(diǎn)，選擇切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，才能不斷提升應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，真正實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]王曉東:淺談企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展.山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006年03期

[2]呂健華:略論企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展脈絡(luò).理論視野,2005年06期

第4篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

［關(guān)鍵詞］ 民營(yíng)醫(yī)院；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)展戰(zhàn)略

民營(yíng)醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新形勢(shì)下出現(xiàn)的打破公立醫(yī)院一統(tǒng)天下，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，改善服務(wù)的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？v觀近20年的發(fā)展歷程，民營(yíng)醫(yī)院已得到較快的發(fā)展，經(jīng)統(tǒng)計(jì)全國(guó)各級(jí)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在數(shù)量上已占半壁江山。實(shí)踐證明，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的崛起，為深化我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)起到積極的推動(dòng)作用［1］。隨著衛(wèi)生改革的逐漸深入，為解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題，國(guó)家在繼續(xù)深入開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)的推動(dòng)下，采取了一系列積極有效措施，如平抑藥價(jià)、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出門診、住院病人人均醫(yī)療費(fèi)用零增長(zhǎng)的年度管理目標(biāo)。這一系列措施不僅對(duì)公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)、運(yùn)行產(chǎn)生了巨大壓力，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展更是一種前所未有的壓力。由于大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院尚處在初創(chuàng)時(shí)期，在自身經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，普遍缺乏整體長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，管理系統(tǒng)不完整，專業(yè)人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，沒(méi)有形成自己的醫(yī)療特色和社會(huì)影響力。面臨如此嚴(yán)峻的生存環(huán)境和內(nèi)部困惑，民營(yíng)醫(yī)院如何在夾縫中求生存、謀發(fā)展，如何拓展思路，創(chuàng)新思維，根據(jù)自身的特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革，積極制定適合醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)展，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，是民營(yíng)醫(yī)院必須進(jìn)行認(rèn)真思考和回答的問(wèn)題［2］。

1 民營(yíng)醫(yī)院目前存在的主要問(wèn)題

由于民營(yíng)醫(yī)院的創(chuàng)建和發(fā)展走的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，他們既沒(méi)有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，又沒(méi)有其他特殊優(yōu)惠政策，其內(nèi)在管理也缺乏應(yīng)有的監(jiān)管和指導(dǎo)，因而往往存在著較多的問(wèn)題，如被普遍反映的自律意識(shí)較差，醫(yī)療質(zhì)量不穩(wěn)定，廣告宣傳不實(shí)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生除了醫(yī)院外部社會(huì)環(huán)境所帶來(lái)的生存壓力之外，民營(yíng)醫(yī)院自身普遍在決策、管理、創(chuàng)新、發(fā)展等方面存在著后天不足。相對(duì)于傳統(tǒng)公立醫(yī)院，雖然民營(yíng)醫(yī)院更具市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為自己贏得了一定生存空間，但這些尚處于較淺的層次，由于普遍缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理理念和系統(tǒng)的科學(xué)的發(fā)展觀，所以在戰(zhàn)略上缺乏整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃，不注重整體醫(yī)院實(shí)力的培養(yǎng)。在具體運(yùn)營(yíng)和管理上缺乏可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，結(jié)果自然就表現(xiàn)為急功近利，不講誠(chéng)信，給醫(yī)院帶來(lái)負(fù)面影響。綜合分析，民營(yíng)醫(yī)院在生存和發(fā)展中的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面［3］。

場(chǎng)地位和可持續(xù)發(fā)展的條件。目前民營(yíng)醫(yī)院大多數(shù)是家族式和經(jīng)驗(yàn)式管理，所謂戰(zhàn)略也只是一個(gè)僅存在于最高決策人腦子里的很模糊的概念，沒(méi)有經(jīng)過(guò)管理層的系統(tǒng)分析和集體決策，往往是見(jiàn)機(jī)行事，說(shuō)變就變。醫(yī)院管理者從整體上講還缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理理念，管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化明顯不足。組織形式過(guò)于簡(jiǎn)化，責(zé)權(quán)不明，一人多職，職權(quán)交叉現(xiàn)象較普遍，缺乏相關(guān)管理制度來(lái)保證。因此民營(yíng)醫(yī)院雖然機(jī)制靈活，在醫(yī)院發(fā)展初期可能效益較高，但發(fā)展到一定時(shí)期和規(guī)模后，管理滯后必然會(huì)成為醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展壯大的束縛。

1.2 科技力量薄弱 大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)單，技術(shù)力量薄弱，雖然其中也有擁有先進(jìn)檢測(cè)治療設(shè)備和高技術(shù)水平醫(yī)療人才的，但事實(shí)上大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院未把科技先進(jìn)放到醫(yī)院發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位。只有提高科研水平和開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力才是民營(yíng)醫(yī)院獲得可持續(xù)發(fā)展的基石和長(zhǎng)久立身之本。

1.3 難以形成人才隊(duì)伍 民營(yíng)醫(yī)院往往只注重拿來(lái)主義，依賴外聘專業(yè)技術(shù)人員，而忽視自身人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，往往是從公立醫(yī)院退下來(lái)的醫(yī)護(hù)人員中聘請(qǐng)到一位專業(yè)主任就開(kāi)設(shè)一個(gè)診療科目，紅火一陣，主任一走，科室就關(guān)門。骨干層的交接總是在一撥又一撥的退休人員中進(jìn)行，形成不了人才梯隊(duì)，這些都限制了醫(yī)院業(yè)務(wù)水平和醫(yī)療質(zhì)量的提高。另外民營(yíng)醫(yī)院往往不重視醫(yī)院管理人才的培養(yǎng)，臨時(shí)湊合人員，應(yīng)付一般事務(wù)工作，談不上管理水平和管理質(zhì)量。

2 民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略［4］

處在一個(gè)與公立醫(yī)院不完全平等地競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，民營(yíng)醫(yī)院要生存要發(fā)展，除主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化外，最主要的還是要關(guān)注自身，放眼于未來(lái)，培養(yǎng)自己做大做強(qiáng)的本領(lǐng)，才能真正經(jīng)受各種內(nèi)外環(huán)境變化的考驗(yàn)，開(kāi)拓出適合民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展的一片空間。

2.1 樹立系統(tǒng)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀 越是弱小的資本，越容易急功近利，這一點(diǎn)在民營(yíng)醫(yī)院身上表現(xiàn)的最突出。許多醫(yī)院不愿意在不能馬上見(jiàn)效益的項(xiàng)目上投入，如醫(yī)院文化和品牌的建立、科學(xué)管理、科研水平、人才培養(yǎng)等的全面提升，總覺(jué)得這和自己當(dāng)前最要緊的問(wèn)題——資本積累與生存是矛盾的。只顧及眼前利益，沒(méi)有確立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，沒(méi)有認(rèn)真調(diào)研市場(chǎng)，做好功能定位，潛心打造服務(wù)品牌，培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，培植醫(yī)院發(fā)展后勁。這里的關(guān)鍵是醫(yī)院管理者要有這種科學(xué)的發(fā)展觀念和意識(shí)。

2.2 明確醫(yī)院的目標(biāo)和定位 民營(yíng)醫(yī)院的目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)抓住三個(gè)要素：服務(wù)范圍、市場(chǎng)地位、集中優(yōu)勢(shì)。一個(gè)明確的目標(biāo)不僅是醫(yī)院創(chuàng)新和成長(zhǎng)的動(dòng)力所在，也是指明醫(yī)院的發(fā)展方向。正確的目標(biāo)應(yīng)該是根據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境，衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和醫(yī)院自身的資源優(yōu)勢(shì)，在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，采用差異化戰(zhàn)略，確立醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)，而不是一味地去追求賺多少錢或擁有多大規(guī)模資產(chǎn)，否則往往導(dǎo)致醫(yī)院的短期行為。目標(biāo)的制定不要太窄或太寬，既要符合現(xiàn)實(shí)條件，又要為未來(lái)的發(fā)展提供空間，既要有總目標(biāo)，又要有階段性目標(biāo)。有了發(fā)展目標(biāo)還必須要制定具體的實(shí)施策略、步驟和期限，并將戰(zhàn)略目標(biāo)分解到相應(yīng)的職能部門形成可執(zhí)行的計(jì)劃，而不能擋在高層管理者的意識(shí)層面。要讓醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)成為每一位醫(yī)務(wù)員工的具體目標(biāo)去共享、去實(shí)現(xiàn)。

2.3 建立可持續(xù)化的人才培養(yǎng)機(jī)制 醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有一支穩(wěn)定的專業(yè)化的技術(shù)人才隊(duì)伍，就談不上高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量，更談不上競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)病人就沒(méi)有吸引力，在一些民營(yíng)醫(yī)院，專業(yè)人員隊(duì)伍往往呈兩頭大中間小的啞鈴型人才結(jié)構(gòu)，所謂外來(lái)的和尚好念經(jīng)，只注重外面挖人，自身人才的培養(yǎng)就無(wú)從談起。所以，應(yīng)該注重對(duì)高素質(zhì)年輕專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)，作為后備醫(yī)療骨干力量。建立起一套完善的人才培訓(xùn)、培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以保持醫(yī)療業(yè)務(wù)人才梯隊(duì)的穩(wěn)定和素質(zhì)提高，從而確保醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展。

2.4 創(chuàng)建醫(yī)院品牌，提升醫(yī)院形象 醫(yī)療品牌是指醫(yī)院的整體識(shí)別系統(tǒng)和醫(yī)療特色、服務(wù)滿足方式和醫(yī)院人文環(huán)境，醫(yī)院價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)，是通過(guò)臨床科室、醫(yī)務(wù)人員、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)水平、服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)主體的名稱、標(biāo)志、符合醫(yī)院信念等綜合表現(xiàn)出來(lái)的，是廣大人民群眾和患者對(duì)該醫(yī)院的印象、認(rèn)同度和價(jià)值觀的綜合評(píng)價(jià)?，F(xiàn)代醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)，已不單單地局限于某一方面或某一層面的競(jìng)爭(zhēng)，單純地說(shuō)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)或者是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)都是片面的，或者說(shuō)是不全面的。因?yàn)獒t(yī)院的品牌不僅向就醫(yī)患者長(zhǎng)期提供一組特定醫(yī)療產(chǎn)品、利益和服務(wù)。而且還體現(xiàn)了承諾、優(yōu)質(zhì)、文化等內(nèi)涵。因此，醫(yī)院在醫(yī)療活動(dòng)中必須具有創(chuàng)品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把握其核心精神和核心價(jià)值，這樣才能使民營(yíng)醫(yī)院在患者的心目中保持持久的美譽(yù)度和知名度。

總之，民營(yíng)醫(yī)院是一個(gè)新生事物，一方面自身蘊(yùn)含強(qiáng)大的生命力，另一方面也亟待解決好如何從求生存階段順利過(guò)渡到可持續(xù)發(fā)展階段，這是民營(yíng)醫(yī)院面臨的戰(zhàn)略問(wèn)題。在這種情況下樹立系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的觀念，學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)院管理理念顯得非常重要。從戰(zhàn)略上要做好目標(biāo)定位和實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)，做到“人無(wú)我有，人有我好”的醫(yī)療服務(wù)，并為之建立合適的組織結(jié)構(gòu)與管理體制，重視醫(yī)院的品牌培育和文化建設(shè)。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中要逐步加大人才、科研、管理的可持續(xù)化發(fā)展方面的投入，以獲得不斷創(chuàng)新持久發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，追求最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益。確保民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化的新形勢(shì)下，不斷持續(xù)健康地發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

1 東方智.領(lǐng)導(dǎo)者必備全書.北京：當(dāng)代世界出版社，2004.

2 曹榮桂.醫(yī)院管理學(xué).北京：人民衛(wèi)生出版社，2003.

第5篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

一、符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的銷售業(yè)績(jī)

西歐第一品牌

1999年，雷諾續(xù)寫了1998年的輝煌，穩(wěn)固地保持著西歐轎車的輕型商用車第一品牌地位。與1998年相比，雷諾在西歐銷量增加了14.9萬(wàn)輛，市場(chǎng)份額提高了0.3％。雷諾以191萬(wàn)輛的銷量和11.3％的市場(chǎng)占有率居歐洲各品牌之首。

在歐洲主要汽車市場(chǎng)上，雷諾銷量繼續(xù)上升。在德國(guó)這個(gè)歐洲最大的汽車市場(chǎng)上，雷諾繼續(xù)占據(jù)第一進(jìn)口品牌的地位。在意大利，雷諾銷量回升到了歷史最高水平。在西班牙，雷諾不僅是第一品牌，而且市場(chǎng)占有率又提高了0.5％。在英國(guó)，雷諾以7.5％的市場(chǎng)份額成為第四大最暢銷汽車品牌。在荷蘭，雷諾取得了25年來(lái)最佳銷售成績(jī)，市場(chǎng)份額升至9.2％。在比利時(shí)、瑞士、奧地利、葡萄牙和北歐國(guó)家，雷諾亦不斷拓展新的市場(chǎng)份額。

在歐洲市場(chǎng)上，最暢銷微型車克里奧(CLIO)為雷諾銷量的增長(zhǎng)立下了汗馬功勞，而梅甘娜(MEGANE)和甘果(KANGOO)則是雷諾征服國(guó)際市場(chǎng)的拳頭產(chǎn)品。

進(jìn)軍新興市場(chǎng)

在拉美第一市場(chǎng)巴西，雷諾投資14億美元建成了汽車制造廠，目標(biāo)是在2005年銷售汽車32萬(wàn)輛，贏得11％的拉美市場(chǎng)份額。同時(shí)，雷諾還在巴西建設(shè)全新的輕型商用車生產(chǎn)基地，并將于2001年正式投產(chǎn)。雷諾在拉美的工業(yè)布局將由4個(gè)組裝廠和2個(gè)動(dòng)力總成廠組成。1999年，雷諾以11萬(wàn)輛的銷量在拉美市場(chǎng)贏得了6.3％的市場(chǎng)份額。

墨西哥市場(chǎng)極具潛力，已成為雷諾主要目標(biāo)市場(chǎng)之一。在合作伙伴日產(chǎn)的幫助下，雷諾計(jì)劃于2001年重返墨西哥市場(chǎng)。為此，雙方在今后7年內(nèi)將投資4億美元。

在俄羅斯，雷諾計(jì)劃從2005年起，年產(chǎn)汽車10萬(wàn)臺(tái)。工廠已于1999年4月起組裝梅甘娜三廂車。在未來(lái)的5年內(nèi)，雷諾將投資3億美元建立生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)。

在土耳其，盡管當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)在1999年萎縮了13％，但雷諾仍以21.1％的市場(chǎng)份額位居第一。以土耳其為基地的供應(yīng)圈的建立，將推動(dòng)雷諾在北非和中東的銷售發(fā)展。

在中國(guó)，雷諾于1994年與中國(guó)三江航天集團(tuán)成立合資公司，生產(chǎn)塔菲克輕型客車，并積極尋求在華的新的合作項(xiàng)目。

二、雄心勃勃、快速發(fā)展的全球化戰(zhàn)略

以極具潛力的新興市場(chǎng)為目標(biāo)，雷諾抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)企業(yè)的全球化發(fā)展。1999年5月，雷諾并購(gòu)羅馬尼亞達(dá)契亞。1999年3月，雷諾與日產(chǎn)聯(lián)盟，這大大加速了企業(yè)全球化進(jìn)程。

達(dá)契亞：雷諾集團(tuán)第二個(gè)品牌

1999年9月29日，雷諾出資4570萬(wàn)歐元購(gòu)買了羅馬尼亞達(dá)契亞汽車制造廠51％的股權(quán)。達(dá)契亞成為雷諾集團(tuán)的第二個(gè)品牌。雷諾將通過(guò)實(shí)施工業(yè)和銷售計(jì)劃，增加投資，更新設(shè)備，降低成本，從而使達(dá)契亞成為現(xiàn)代化的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，并從2003年起投產(chǎn)一款售價(jià)不超過(guò)600美元的新車。

雷諾―日產(chǎn)聯(lián)盟：全球化的勃勃雄心

為加速雙方可持續(xù)增長(zhǎng)，雷諾董事長(zhǎng)兼總裁路易?施偉澤和日產(chǎn)董事長(zhǎng)兼總裁榷義一1999年3月27日在東京簽訂了全面合作協(xié)議。該協(xié)議使新集團(tuán)以480萬(wàn)輛的年產(chǎn)量一躍成為世界第四大汽車生產(chǎn)商。兩大企業(yè)組成強(qiáng)大的國(guó)際性集團(tuán)，將在21世紀(jì)汽車工業(yè)中扮演主角。通過(guò)聯(lián)合，雷諾與日產(chǎn)的目標(biāo)是：力爭(zhēng)在2000年至2003年間節(jié)約總開(kāi)支30億歐元，在2010年占據(jù)10％的世界汽車市場(chǎng)份額。

采購(gòu)：在全球范圍內(nèi)，雷諾與日產(chǎn)將積極協(xié)調(diào)采購(gòu)政策，使用共同供應(yīng)商。在今后的2年內(nèi)，雙方將在汽車部件、機(jī)構(gòu)配套、原材料、工具與設(shè)備、服 務(wù)、 后勤和零配件的采購(gòu)上節(jié)約開(kāi)支17億美元。

產(chǎn)品：在尊重各自品牌與產(chǎn)品獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，聯(lián)合戰(zhàn)略將使產(chǎn)品系列更趨合理，并使雙方充分利用共同平臺(tái)、共同部件政策所帶來(lái)的益處。第一個(gè)共同平臺(tái)已由雙方開(kāi)發(fā)完成，它將生產(chǎn)日產(chǎn)MICRA、MARCH、CUBE和雷諾CLIO、TWINGO的替代產(chǎn)品，第一批車將在2002年問(wèn)世。雷諾與日產(chǎn)計(jì)劃在2010年擁有10個(gè)共用平臺(tái)。

機(jī)構(gòu)配套：雷諾與日產(chǎn)計(jì)劃以最合理的方式，最有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，在2010年實(shí)現(xiàn)使用同一系列發(fā)動(dòng)機(jī)與變速箱。雙方工作小組已開(kāi)始擬訂相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，并已著手共同開(kāi)發(fā)新柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。雷諾將使用日產(chǎn)的V6發(fā)動(dòng)機(jī)、四輪驅(qū)動(dòng)變速箱及先進(jìn)的CVT和JATCO技術(shù)。日產(chǎn)則將為其微型車裝備雷諾手動(dòng)變速箱。

在歐洲，雷諾與日產(chǎn)最近宣布將建立統(tǒng)一銷售網(wǎng)，其目標(biāo)是在2005年贏得17％的歐洲市場(chǎng)份額。

在墨西哥，日產(chǎn)在工業(yè)和銷售方面的支持將使雷諾在2001年重返墨西哥市場(chǎng)。為此，雙方在今后7年內(nèi)將共同投資4億美元。

在日本，通過(guò)日產(chǎn)銷售網(wǎng)，雷諾決心將其年銷量由目前的3000輛增至2010年的3萬(wàn)輛，進(jìn)而成為日本最重要的進(jìn)口品牌。

在亞太地區(qū)，從2000年底起，日產(chǎn)在澳大利亞的銷售網(wǎng)開(kāi)始銷售雷諾汽車。在泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓和臺(tái)灣，雷諾將憑借日產(chǎn)進(jìn)口商和日產(chǎn)的力量謀求發(fā)展。

雷諾擠進(jìn)韓國(guó)：亞洲第二大汽車市場(chǎng)

第6篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：地下空間；經(jīng)驗(yàn)；前景

中圖分類號(hào)：F299. 21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)城市化水平的快速提高，城市發(fā)展追求扁平化，一味橫向擴(kuò)張，致使運(yùn)行效率整體偏低，生態(tài)失衡、資源枯竭、人口壓力沉重、交通擁擠、設(shè)施缺乏、環(huán)境污染等問(wèn)題嚴(yán)重，合理、有序地進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)成為實(shí)現(xiàn)人車分流、提高城市的防災(zāi)減災(zāi)能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少生態(tài)污染這些亟待解決問(wèn)題的有力途徑。城市環(huán)境的改善不僅包括改善物質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境還包括人文環(huán)境的改善，要求具有成自然、優(yōu)美和富有文化內(nèi)涵的藝術(shù)意境。隨著地上空間趨于飽和，地下空間作為繼宇宙空間、海洋資源之外的人類可以開(kāi)拓的第三大領(lǐng)域，越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視，有的已經(jīng)將之提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層次，研究表明：大規(guī)模進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)不僅節(jié)約投資成本，提高公共環(huán)境和健康水平，提升城市的集約度，還有利于城市功能的整合，彼此互補(bǔ)提升運(yùn)營(yíng)效率，從而形成1+1>2的整體優(yōu)勢(shì)。

1 地下空間發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義及存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)實(shí)意義

地下空間存在的形式是多樣的，如地下通道、地下街及商業(yè)街、地下公路、海底隧道、城市共同溝（綜合管廊）、地下圖書館、學(xué)校等，其開(kāi)發(fā)與利用在緩解城市矛盾，擴(kuò)大城市空間容量及提高城市生活質(zhì)量等方面優(yōu)勢(shì)明顯，具體而言：

1.1.1 可以緩解地面交通壓力

通過(guò)對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)，可以將地面交通的流量轉(zhuǎn)移至地下，減輕地面交通壓力。

1.1.2 改善地面綠化環(huán)境

隨著城市人口的急劇增加，越來(lái)越多的土地被用于建設(shè)為廠房或生活區(qū)，綠化面積大幅壓縮，居住的環(huán)境狀況令人堪憂，通過(guò)對(duì)地下空間進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，大量公共服務(wù)設(shè)施遷入地下，可以有效增加地上綠化面積，保證地面形成完整的綠化空間。

1.1.3 增加城市防災(zāi)抗震能力

由于地下空間位置結(jié)構(gòu)較低，有土層隔絕，可以防泄漏、防爆炸、防火災(zāi)等，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效防災(zāi)抗震，對(duì)城市的整體抗災(zāi)能力的提高都能起到很大的輔助作用。

1.1.4 減少能耗

地下空間設(shè)施幾乎不存在失熱或得熱問(wèn)題，從而大大降低了采暖和制冷的能耗，且無(wú)噪聲、無(wú)振動(dòng)、抗壓能力強(qiáng)，能夠按需要保持適度的微氣候，從而給人們的生產(chǎn)、生活提供一個(gè)令人滿意的舒適環(huán)境。

1.2 存在的問(wèn)題

地下空間作為一種不可再生資源，對(duì)其的開(kāi)發(fā)利用帶有很強(qiáng)的不可逆性，一旦建成，短期內(nèi)無(wú)法改變。因而對(duì)其的開(kāi)發(fā)必須注重可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，此外，地下空間的開(kāi)發(fā)也面臨著一些存在的問(wèn)題。

1.2.1 規(guī)劃、建設(shè)周期長(zhǎng)

地下空間的開(kāi)發(fā)與利用要考慮未來(lái)50a 甚至更長(zhǎng)時(shí)間城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能的變遷，具有很強(qiáng)的銜接性與連續(xù)性，需要的設(shè)計(jì)、規(guī)劃需要較長(zhǎng)的時(shí)間，不可能一蹴而就，是戰(zhàn)略性的工程。

1.2.2 造價(jià)昂貴

地下空間的開(kāi)發(fā)價(jià)格一般是地上建筑的2～4倍，造價(jià)昂貴是地下空間無(wú)法大范圍進(jìn)行建設(shè)的又一重要原因。

1.2.3 對(duì)水文條件、生態(tài)環(huán)境的影響

地下空間的開(kāi)發(fā)，如果規(guī)劃不合理，有可能破壞地下水甚至毀滅掉原有的生態(tài)環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐奈锓N的生存受到威脅，從而打破原有的生態(tài)平衡，即使可以修復(fù)，也需要較長(zhǎng)時(shí)間。

鑒于此有必要引入一些評(píng)價(jià)體系，例如可針對(duì)城市地下空間發(fā)展進(jìn)程中諸如環(huán)境、交通、費(fèi)用等為主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，設(shè)定某一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)地下空間可持續(xù)發(fā)展的適宜程度，并將評(píng)價(jià)分為4個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，分別賦值：

（不適宜、基本適宜、較適宜、適宜）。

求得該項(xiàng)指標(biāo)的適宜程度，以此類推求得其它各項(xiàng)指標(biāo)的適宜指數(shù)，并將這些指數(shù)進(jìn)行綜合，求得對(duì)城市地下空間可持續(xù)開(kāi)發(fā)的最終評(píng)價(jià)。

2 國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)

可轉(zhuǎn)入地下的設(shè)施領(lǐng)域非常廣泛，諸如交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施、市政工程等，世界各國(guó)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)基于快捷、便利的城市地下空間建設(shè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于發(fā)揮城市中心作用，提升城市功能品位具有十分重要的作用。國(guó)外地下空間開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也為我國(guó)新形勢(shì)下更好地開(kāi)發(fā)利用地下空間提供很好的借鑒作用：

2.1 法國(guó)

法國(guó)地下空間發(fā)展的起因是地面交通擁擠出現(xiàn)道路阻塞，緩解交通壓力的一時(shí)之舉，初期發(fā)展就一定層面而言是不連續(xù)的、有缺撼的，而后來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促成了地下空間的進(jìn)一步發(fā)展，隨之從而建立了一個(gè)較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。二戰(zhàn)后，隨著城市的科學(xué)規(guī)劃和進(jìn)一步發(fā)展，城市地面規(guī)劃及之后隧道的出現(xiàn)再次推進(jìn)了地下空間建設(shè)的力度與廣度?？梢哉f(shuō)法國(guó)對(duì)地下開(kāi)發(fā)利用始終遵循政府主導(dǎo)規(guī)劃、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)集資建設(shè)，融公用、民用、商用于一體綜合性的地下空間發(fā)展模式，同時(shí)為了確保城市安全用水，地下水網(wǎng)及下水道也成為其多重地下網(wǎng)絡(luò)階梯不可或缺的一部分，在法國(guó)巴黎有一些地下排水道甚至可以進(jìn)入游覽。對(duì)于有些地域地上道路與河流的交叉從而存在的相互阻礙問(wèn)題，地下空間的開(kāi)發(fā)無(wú)疑進(jìn)行了很好解決，發(fā)揮了積極的作用，在巴黎，沿著堤岸任何一個(gè)地方都可以直接的穿越到河的對(duì)面。法國(guó)地下空間的利用不僅涉及地下空間的開(kāi)發(fā)，也著重考慮了地下與地上如何聯(lián)通，構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，從而最大限度發(fā)揮了地下空間的價(jià)值。此外，在發(fā)展過(guò)程中也考慮了地下管道綜合走廊即共同溝的應(yīng)用，消除了各種通訊、電力等線路在對(duì)地面建設(shè)、交通的干擾，增強(qiáng)了地上道路空間的有效利用，降低了路面的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、確保了道路交通功能的充分發(fā)揮，同時(shí)美化了城市環(huán)境，創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

2.2 日本

日本四面臨海，國(guó)土狹小，人口眾多，且分布極不平衡，全國(guó)80%的人口密集地分布在中部和太平洋沿岸狹長(zhǎng)窄小的平原地區(qū)，以東京、大阪和名古屋三大城市為中心就集中了全國(guó)近一半的人口。伴隨二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，日本農(nóng)村大量過(guò)剩勞動(dòng)力涌入城市，城市化規(guī)模急劇擴(kuò)張，城市的改造和再開(kāi)發(fā)成為日本城市化發(fā)展的主題，如何用有限的資源承載更多的集聚人口是歷屆政府必須要認(rèn)真考慮的戰(zhàn)略問(wèn)題，自20世紀(jì)60年代起，城市地下服務(wù)區(qū)、地下綜合管廊及90年代興起的大深度地下空間的開(kāi)發(fā)利用，為日本在地下空間書寫了濃墨重彩的一筆，其對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用形成了特色鮮明、以科學(xué)系統(tǒng)見(jiàn)長(zhǎng)的日本模式。

日本的地下街建設(shè)堪稱城市地下空間利用的典范，功能涉及：交通、停車場(chǎng)、商業(yè)三個(gè)主要部分，以及機(jī)房、管理用房等輔助部分組成的地下網(wǎng)絡(luò)綜合體。目前在日本的17座政令指定都市（即人口數(shù)大于50萬(wàn)人的城市）全部都大規(guī)模建有地下街，總面積約為196萬(wàn)m2，并且其中大約83%集中在大都市圈內(nèi)。為了彌補(bǔ)停車場(chǎng)的不足，在興建地下街時(shí)，日本政府特別關(guān)注對(duì)停車場(chǎng)的建設(shè)，例如在東京地下街中，停車場(chǎng)所占面積比重與公共步行通道和商店面積的總和相近。以此疏導(dǎo)大量的人流、車流走入地下，在地下通行、購(gòu)物甚至學(xué)習(xí)、生活，從而大大減輕了地面交通的壓力，將地上、地下的生產(chǎn)、生活融為一體，極大提高了城市的運(yùn)行效率。

值得一提的是，合理、有序、高效地開(kāi)發(fā)利用地下空間是解決城市發(fā)展扁平化發(fā)展、資源利用率低的有效途徑，但是因地下空間的開(kāi)發(fā)具有不可逆性且開(kāi)發(fā)成本較高，因此日本政府對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)利用具有一套嚴(yán)格的規(guī)定或限制。對(duì)于一些規(guī)劃和管理上可能的產(chǎn)生問(wèn)題，及在防災(zāi)減災(zāi)及公共衛(wèi)生有待進(jìn)一步論證的，政府原則上往往采取限制的措施，日本政府開(kāi)發(fā)地下空間的一項(xiàng)重要前提是在地面交通異常擁擠、且規(guī)劃和論證都較為科學(xué)充分的前提下才允許開(kāi)發(fā)，而不是一哄而上盲目建設(shè)。

此外，日本政府非常注重對(duì)地下防洪設(shè)施的修建，神田川是東京都市內(nèi)最大的市內(nèi)河，該內(nèi)河全場(chǎng)近25km，早期每逢暴雨，因神田川水量急劇積聚經(jīng)常致使沿線周邊遭受大面積洪澇災(zāi)害，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，痛定思痛，日本政府經(jīng)過(guò)科學(xué)論證決定在流域地下建設(shè)蓄水池，經(jīng)過(guò)近20a的分期分段不斷修建，全長(zhǎng)4.7公里的神田川蓄水池在防洪抗調(diào)控方面起到了積極作用，近幾年?yáng)|京都內(nèi)河兩岸再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因神田川的泛濫造成的洪澇災(zāi)害，同時(shí)這些蓄水池由于在修建中設(shè)計(jì)科學(xué)，在施工中充分考慮了人文因素與自然景觀的有效統(tǒng)一，現(xiàn)在已是東京都的地標(biāo)性建筑，成為旅游、休閑的良好場(chǎng)所。

2.3 美國(guó)

美國(guó)是世界上擁有地鐵最多的國(guó)家，地鐵總長(zhǎng)約占世界的1/2，僅紐約、芝加哥、費(fèi)城、華盛頓等10個(gè)城市的地鐵就近1300km，占世界地鐵總長(zhǎng)的20%，可以說(shuō)從某種程度而言地鐵是美國(guó)城市發(fā)展的一張最逼真的名片。例如：紐約地鐵是世界上最龐大的地鐵系統(tǒng)之一，紐約人口820萬(wàn)，在其中心區(qū)曼哈頓人口密度達(dá)到了40000人/km2，已經(jīng)從1904年10月啟用時(shí)的28個(gè)站點(diǎn)，發(fā)展為462個(gè)站點(diǎn)的龐大網(wǎng)絡(luò)，每日運(yùn)送的乘客大約有490萬(wàn)人，承載了全市60%的客流，紐約地鐵是世界上唯一的24h運(yùn)營(yíng)的地鐵站。紐約地鐵位于地下不同深度的4個(gè)平面內(nèi)，最深處達(dá)到43.5m，班次間隔為6～15min，高峰時(shí)可達(dá)1.5～6min。

美國(guó)十分注重對(duì)水下隧道的開(kāi)發(fā)，在市內(nèi)及城市間江河、海灣等水域往往不是建有橫跨兩岸的漂亮的橋梁，而是在地下以水下隧道予以聯(lián)通，雖然水下隧道的造價(jià)昂貴，理論上將造價(jià)分?jǐn)傊晾锍?，大致水下隧道建?m的費(fèi)用至少可以建造4m的橋梁，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、止步不前，這樣的困境并沒(méi)有降低水下隧道對(duì)橋梁的替代，原因是其具有很多橋梁無(wú)可比擬的優(yōu)點(diǎn)：不受氣候環(huán)境的影響，不會(huì)因惡劣天氣影響汽車、人員的通行；不妨礙通航，海底隧道因建于地下，因而對(duì)水上的通航不會(huì)造成任何干擾，不會(huì)出現(xiàn)因橋墩或跨度問(wèn)題對(duì)航道產(chǎn)生的制約；抗震性好，生存概率高，地下空間可以最大程度的抗擊地震、泥石流的沖擊，比地面建筑具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性和穩(wěn)固性。由于是建在地下，與地表上的橋梁相比，地下空間可以看作為點(diǎn)狀目標(biāo)，其遭受破壞的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于呈現(xiàn)出線狀目標(biāo)的橋梁等地上建筑，以運(yùn)籌學(xué)的角度進(jìn)行測(cè)算，同寬通長(zhǎng)的水下隧道遭受極端破壞時(shí)（如核武器轟炸）其生存概率可達(dá)到93%，而橋梁的生存概率僅為4.2%～9.3%，同時(shí)，由于水的不可壓縮性，無(wú)疑為地下空間的防護(hù)本身披上了一件堅(jiān)實(shí)的鎧甲，其生存的概率還會(huì)有所提高。

3 對(duì)我國(guó)地下空間發(fā)展的前景分析及戰(zhàn)略選擇

3.1 前景分析

截止2011年底，我國(guó)城市人口667個(gè)，地級(jí)及以上城市288個(gè)，其中人口400萬(wàn)以上的城市14個(gè)，200萬(wàn)～400萬(wàn)的城市31個(gè)，100萬(wàn)～200萬(wàn)的城市82個(gè)，50萬(wàn)～100萬(wàn)的城市108個(gè)。城鄉(xiāng)人口由建國(guó)之初的萬(wàn)人，增長(zhǎng)至2011年底的134735萬(wàn)人，其中城市人口由建國(guó)之初的5765萬(wàn)增至2011年底的69079萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近11倍，農(nóng)村人口由建國(guó)之初的48402萬(wàn)人增至2011年底的65656萬(wàn)人，增長(zhǎng)了35.6%，城鎮(zhèn)人口比例也由建國(guó)之初的10.64%上升至2011年底的51.27%（圖1、2），伴隨著大中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，繼而推動(dòng)城市化水平持續(xù)提高，我國(guó)的城市的數(shù)量、規(guī)模都將進(jìn)一步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2040～2050年我國(guó)的城鎮(zhèn)人口將提高至65%，意味著有近10億人生活在城鎮(zhèn)，如不及時(shí)規(guī)劃，城市的交通將更加擁擠、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率降低，現(xiàn)有的地上資源潛力已經(jīng)榨盡，根本無(wú)力承受。在這一歷史進(jìn)程中，城市地下空間的開(kāi)發(fā)與利用無(wú)疑將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。通過(guò)地下空間的合理開(kāi)發(fā)，使地下建筑與地上建筑達(dá)成高度的融合與統(tǒng)一，減輕地面的交通壓力和環(huán)境壓力，在城市建設(shè)用地非常有限的情況下，只有開(kāi)發(fā)地下空間，將地面設(shè)施轉(zhuǎn)入地下，才能增加地面綠化面積，保持溫度的長(zhǎng)期恒定，最大限度減少對(duì)能源的利用，緩解城市“熱島效應(yīng)”，應(yīng)該說(shuō)，未來(lái)是否能夠科學(xué)有效的建設(shè)與開(kāi)發(fā)地下空間發(fā)決定了城市未來(lái)的發(fā)展走向和功能布局。

3.2 戰(zhàn)略選擇

3.2.1 應(yīng)以戰(zhàn)略的角度看待地下空間建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

開(kāi)發(fā)地下空間是拓展城市功能、解決城市問(wèn)題的必要手段，是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。地下空間是城市的戰(zhàn)略性空間資源，是新型國(guó)土資源。因此城市地下空間的開(kāi)發(fā)與利用應(yīng)基于充分認(rèn)識(shí)其在未來(lái)城市的發(fā)展與布局中所起的重要地位，使得地上建筑與地下空間的發(fā)展與利用有機(jī)融合達(dá)到高效統(tǒng)一，使二者無(wú)論在功能、結(jié)構(gòu)、布局乃至文化氛圍上都高度協(xié)調(diào)、有序，同時(shí)系統(tǒng)研究地下空間開(kāi)發(fā)過(guò)程中所需應(yīng)用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)計(jì)，達(dá)到地下空間開(kāi)發(fā)的科學(xué)化、規(guī)范化、完整化、有序化，使得地下空間的開(kāi)發(fā)利用既高效有序，又具有充分的時(shí)空持續(xù)性。當(dāng)前，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)的總體水平還相對(duì)較為落后，系統(tǒng)化利用的層次不高，還停留于原有的頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的短期行為中，沒(méi)有從戰(zhàn)略的角度關(guān)注其在城市發(fā)展中的重要地位，沒(méi)有充分挖掘地上、地下的系統(tǒng)效能以及由此衍生的附加值，地上建筑與地下建筑缺乏合理的貫通，同時(shí)又因產(chǎn)權(quán)界定模糊、多頭管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等，嚴(yán)重制約了地下空間的可持續(xù)發(fā)展。地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的需求存在著明顯的短期行為或脫離實(shí)際盲目開(kāi)發(fā)，缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃不同，造成對(duì)這種稀缺資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，在進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃做出系統(tǒng)的論證，將地下空間的利用納入城市發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出具體的指導(dǎo)原則，使其與城市發(fā)展相適應(yīng)，避免不計(jì)代價(jià)的盲目超前發(fā)展及嚴(yán)重落后時(shí)代的滯后開(kāi)發(fā)。

3.2.2 加緊健全和完善涉及地下空間開(kāi)發(fā)利用的法律、法規(guī)

加緊建立健全涉及地下空間的法律、法規(guī)，是我國(guó)地下空間能否科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展的制度保證，當(dāng)前，我國(guó)地下空間的立法工作相較于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展已嚴(yán)重滯后，涉及的政策、法規(guī)不健全、不完善，對(duì)地下空間權(quán)益的歸屬范圍、使用權(quán)限設(shè)定的較為模糊，對(duì)地下空間建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工準(zhǔn)入沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)于地下空間建設(shè)和使用上的安全問(wèn)題、物業(yè)和公共管理設(shè)施等的管理問(wèn)題沒(méi)有做出系統(tǒng)的規(guī)定，這些已成為開(kāi)發(fā)、利用地下空間資源的嚴(yán)重障礙，有必要建立一系列配套的法律系統(tǒng)予以支撐。

3.2.3 建立地下空間信息管理系統(tǒng)

地下空間的科學(xué)管理是目前地下空間的薄弱環(huán)節(jié)。未來(lái)的地下空間應(yīng)將能對(duì)其的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、維修、維護(hù)、升級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和管理，因而要建立科學(xué)的地下空間信息管理系統(tǒng)，方便數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢及分析，地下空間信息管理系統(tǒng)是信息的高度集合，這個(gè)平臺(tái)的建立為合理高效進(jìn)行地下空間維護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)提供了保證，可以說(shuō)信息管理系統(tǒng)的建立為地下空間安裝了大腦，對(duì)資源進(jìn)行了重新整合，在技術(shù)層面真正使地下空間的使用達(dá)到了規(guī)范化、系統(tǒng)化。目前各國(guó)在此領(lǐng)域起點(diǎn)大致相同，其研究?jī)r(jià)值和應(yīng)用價(jià)值已經(jīng)凸顯，這需要我們高度重視該領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地下空間開(kāi)發(fā)利用整體水平的提升。

3.2.4 將地下空間設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)納入城市的整體發(fā)展、做好科學(xué)規(guī)劃

地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)具有很強(qiáng)的連續(xù)性、銜接性，正如城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)及城市隨之可能的變遷，地下空間的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)必然也要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要做出50a乃至更長(zhǎng)時(shí)間的科學(xué)論證，經(jīng)過(guò)不斷的完善和補(bǔ)充，形成對(duì)地下空間的利用無(wú)論從廣度、深度直至形成地上建筑與地下建筑緊密融合形成體系這樣一個(gè)不斷發(fā)展不斷提高的有利態(tài)勢(shì)。

地下空間是一種不可再生資源，具有唯一性，對(duì)其開(kāi)發(fā)有很強(qiáng)的不可逆性，加之城市建設(shè)中新舊城的區(qū)別（舊城的地下空間建設(shè)偏重于交通的緩解，新城的地下空間建設(shè)側(cè)重于新技術(shù)、新能源的研發(fā)與利用）。因此，建立科學(xué)完整的規(guī)劃體系是城市地下空間可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，將地下空間的開(kāi)發(fā)利用與城市的整體發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，將地下空間發(fā)展作為未來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃中的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)其在城市發(fā)展中扮演的角色、地位、作用要有充分的認(rèn)識(shí)，結(jié)合城市建設(shè)認(rèn)真組織對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)的論證、規(guī)劃、建設(shè)工作，并凝聚相當(dāng)人力集中解決在開(kāi)發(fā)中可能會(huì)出現(xiàn)的技術(shù)、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，如組成由設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建造、財(cái)務(wù)甚至美學(xué)、藝術(shù)等相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c組成的專家組，結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)性理論，結(jié)合開(kāi)發(fā)中的不同的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和不同需求，充分論證開(kāi)發(fā)的短期效益與長(zhǎng)期效益，經(jīng)科學(xué)研究論證，最終建立完整的規(guī)劃體系。

參考資料

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[3] 攀登，朱峰.我國(guó)地下空間權(quán)法律制度的建立與完善[J].2008（2）.

第7篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：城市化城市群對(duì)策

城市化的含意及其指標(biāo)眾說(shuō)紛紜，角度不同，見(jiàn)地也不同。我們認(rèn)為城市化的本質(zhì)是指隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活方式從農(nóng)村生活向城市生活的升級(jí)轉(zhuǎn)化過(guò)程。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求角度看，可把城市生活視為一種特殊商品，城市化就是城市生活這種特殊商品的普及化。實(shí)施城市化戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)的意義。

一、我國(guó)城市化發(fā)展的決定因素及可能性

今后20年是我國(guó)工業(yè)化中期發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)還將繼續(xù)保持高速發(fā)展的趨勢(shì)。其標(biāo)志是我國(guó)工業(yè)化初期產(chǎn)業(yè)，如紡織、普通食品、普通建材等，已處于嚴(yán)重的供大于求的“買方市場(chǎng)”狀態(tài)。難以再帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)。目前，工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)向以機(jī)械電子為主的裝備制造業(yè)和以建材、建筑業(yè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來(lái)。這些產(chǎn)業(yè)的未來(lái)需求量大、投資量多、資本技術(shù)密集，它們的發(fā)展無(wú)疑會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這就決定了我國(guó)未來(lái)20年城市化必然是一個(gè)加速發(fā)展的過(guò)程。另外據(jù)估計(jì)，今后20年至少有3億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。

人們普遍認(rèn)為，未來(lái)20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于高速發(fā)展時(shí)期，城市化是我國(guó)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的動(dòng)力和目的，在此對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目的的可能性和條件作一分析。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)有效需求后勁不足，居民消費(fèi)呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念根深蒂固，如何發(fā)揮少存款多投資拉動(dòng)需求，刺激消費(fèi)傳統(tǒng)的第一、二產(chǎn)業(yè)趨于成熟并走多從次化、縱深化、一體化發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)未改變產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，解決就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)消費(fèi)。城市化戰(zhàn)略為其提供了環(huán)境，并且逐步改變一二三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。從國(guó)際形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)一體化、全球一體化，中國(guó)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為其向規(guī)模發(fā)展，而小城市小鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)]經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、品牌戰(zhàn)略，建立綜合型、政治型、經(jīng)濟(jì)型、交通型、文化型、旅游型等特點(diǎn)的城市。隨著世界制造中心的轉(zhuǎn)移，小作坊，小工廠，小企業(yè)已不適應(yīng)當(dāng)代要求，走城市化戰(zhàn)略是國(guó)際形勢(shì)的要求。中國(guó)沿海的環(huán)渤海灣地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)正在發(fā)展成主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的三大城市群，表明了我國(guó)城市化進(jìn)程的方向、趨勢(shì)。

二、我國(guó)城市化發(fā)展的的趨勢(shì)預(yù)測(cè)

在我國(guó)工業(yè)化中期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的帶動(dòng)下，未來(lái)20年我國(guó)城市化將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。目前我國(guó)城市化水平為30％（1997年）左右，今后將進(jìn)入從30％發(fā)展到70％的國(guó)際公認(rèn)的加速發(fā)展時(shí)期。從世界城市化發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以及我國(guó)城市化面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)城市化發(fā)展將出現(xiàn)以下幾個(gè)基本趨勢(shì)。

（一）大城市將比中小城市的發(fā)展速度更快

大城市發(fā)展速度快于中小城市是世界城市化發(fā)展的潮流。究其原因，一是大城市經(jīng)濟(jì)效益高、居民收入水平高，雖然建設(shè)成本也相對(duì)高一些，但最終收益（收入減成本）還是比中小城市好。二是大城市功能全，能更好地滿足人們的各種需求，隨著收入水平的提高，人們對(duì)大城市生活的需求也逐步提高。三是大城市具有中小城市不可替代的更強(qiáng)有力的帶動(dòng)腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，而且，在城市間的聯(lián)系日益增多和重要的時(shí)候，在城市群不斷出現(xiàn)的情況下，大城市的作用更加明顯，原來(lái)獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的中小城市現(xiàn)在越來(lái)越受到大城市發(fā)展的影響和制約。四是隨著技術(shù)進(jìn)步、管理水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們能夠有效地解決所謂“大城市病”現(xiàn)象，從而為大城市的發(fā)展掃清了障礙。例如，城市交通擁擠可以采取有軌交通、路口立交、路口停車線前移和路口四角擴(kuò)寬等方法和手段加以解決。大城市環(huán)境問(wèn)題隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)已能夠有效的控制。

因此，未來(lái)我國(guó)的城市化應(yīng)當(dāng)注意大城市的作用，在不放慢中小城市的發(fā)展速度的前提下，鼓勵(lì)大城市適當(dāng)超前發(fā)展。當(dāng)然也還要注意不要超一定的“度”，我們認(rèn)為以大城市人口增長(zhǎng)保持在整個(gè)城市人口增長(zhǎng)速度的1倍以內(nèi)為宜。同時(shí)，發(fā)展大城市也要注意環(huán)境保護(hù)和城市容量問(wèn)題。因此，在考慮加快發(fā)展大城市時(shí)，一定要注意不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益與資源和環(huán)境等條件的容量問(wèn)題，做到大中小規(guī)模城市合理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以國(guó)際化大都市為代表城市群將在城市化進(jìn)程中起到更大的作用

北京、上海、廣州、大連、武漢等特大城市根據(jù)其在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)與國(guó)際交往作用的事實(shí)，在新的一輪對(duì)外開(kāi)放紛紛制定了建立國(guó)際大都市的戰(zhàn)略設(shè)想，為我國(guó)城市化進(jìn)程又增加了新的積極因素。國(guó)際化大都市建設(shè)的一個(gè)顯著的特征就是所謂中央商務(wù)中心區(qū)（CBD）的建設(shè)。CBD是國(guó)內(nèi)外大公司總部的聚集分布區(qū)，它負(fù)責(zé)組織和指揮分布在全球各地的企業(yè)、工廠以及商業(yè)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行。由于各路大公司聚集在一起，它們能就近從事各種那些位于繁華的鬧市區(qū)的大百貨商店、大商場(chǎng)所無(wú)法比擬的大筆交易。

城市群（帶）是城市化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間的擴(kuò)展演變規(guī)律來(lái)看，其順序是由“點(diǎn)”到“線”到“面”，當(dāng)城市發(fā)展向“線”兩邊集中到一定的程度時(shí)城市帶就出現(xiàn)了。中國(guó)沿海的環(huán)渤海灣地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)正在發(fā)展成主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的三大城市群，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)將越來(lái)越向這三個(gè)大城市群集聚。城市化的高級(jí)形式，大城市群目前在中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，以此為中心，中國(guó)還應(yīng)考慮規(guī)劃一系列的城市經(jīng)濟(jì)帶，并發(fā)展一批有特色的中心城市，如綜合型、政治型、經(jīng)濟(jì)型、交通型、文化型、旅游型等特點(diǎn)的城市。中國(guó)未來(lái)城市發(fā)展的核心面、線、點(diǎn)形成后，將有一半的人口、GDP的80％、全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的90％以及全國(guó)進(jìn)出口總額的95％在這些地域產(chǎn)生。

關(guān)于未來(lái)我國(guó)城市化水平的預(yù)測(cè)，1996年我國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)第二次人類住區(qū)大會(huì)提交的《中華人民共和國(guó)人類住區(qū)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)：到2000年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)4．5億左右，城市化水平將達(dá)35％；2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)6．3億左右，城市化水平將達(dá)45％。

三、加速我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的對(duì)策與措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化中期的快速發(fā)展階段，我國(guó)城市化的起飛也已到來(lái)。為保證我國(guó)城市化加速發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)我國(guó)城市化發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，提出以下對(duì)策和措施。

（一）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化，服務(wù)價(jià)格的開(kāi)放，將會(huì)有力地促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。但由于城市化進(jìn)入起飛階段后，城建規(guī)模巨大，估計(jì)每年約需投資總額高達(dá)5000億元左右，如此驚人的投資單靠財(cái)政投資和價(jià)格開(kāi)放后的收入是絕對(duì)不夠的。目前國(guó)家財(cái)政總收入也只有8000億元左右，因此，必須進(jìn)一步開(kāi)拓城建籌資渠道。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，可選擇的籌資渠道有政府專項(xiàng)城建債券、以BOT方式吸收社會(huì)資金和外資等。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是城市入戶電網(wǎng)線路的改造、城市軌道交通設(shè)施、城市交通樞紐、城市水源設(shè)施、城市污水和垃圾處理設(shè)施等。

（二）必須逐步開(kāi)放城市生活基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)城市化按市場(chǎng)規(guī)律健康、快速地發(fā)展

“城市生活”的巨大供需差額，根本原因就在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的國(guó)家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的低價(jià)限制政策。它使我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期處于供應(yīng)嚴(yán)重不足的狀態(tài)。低價(jià)政策往往使城市基礎(chǔ)設(shè)施連成本都收不回來(lái)，必然要靠政府大量的財(cái)政補(bǔ)貼維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施管理部門一般都很少有資金用于更新和建設(shè)，形成了城市基礎(chǔ)建設(shè)越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重的惡性循環(huán)。為改變這一狀況，建立起城市化發(fā)展的良好的微觀運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。首先，使大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理部門企業(yè)化，擺脫行政干預(yù)，走向市場(chǎng)，成為市場(chǎng)的主體。其次，在考慮到居民的承受能力的情況下，分期分批地、有步驟地放開(kāi)大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)格，并把原來(lái)的財(cái)政上的“暗補(bǔ)”變?yōu)檫M(jìn)入居民收入的“明補(bǔ)”。最后，對(duì)一些影響較大的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格，建立有城市公共基礎(chǔ)設(shè)施主管部門和居民共同參加的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，按“成本+合理利潤(rùn)”的原則，共同制定大家能夠接受的合理的價(jià)格。

只有通過(guò)上述改革，才能一方面有效地增加城市基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)，另一方面適當(dāng)抑止現(xiàn)有城市居民對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度的需求。從而使“城市生活”在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下達(dá)到供求平衡，以實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置。城市基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格放開(kāi)后，開(kāi)始是會(huì)有一個(gè)價(jià)格上漲的時(shí)期，但隨著“城市生活”供應(yīng)量在較高的價(jià)格的引導(dǎo)下迅速提高，在供求關(guān)系的共同作用下，將使城市基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)價(jià)格逐步下降到正常的水平。從而有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康快速地發(fā)展。

（三）逐步取消不合理的戶籍制度

城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化，要求其消費(fèi)者有相適的選擇權(quán)利。否則市場(chǎng)的分割勢(shì)必還會(huì)影響城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。因此，有必要逐步取消不合理的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。在此，有人擔(dān)心戶籍制度的取消會(huì)引起人口向城市的大量涌入，使城市人滿為患。其實(shí)這種擔(dān)心是不必要的，因?yàn)檫@種現(xiàn)象不可能發(fā)生，城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格的放開(kāi)，使“城市生活”的價(jià)值得以真正體現(xiàn)出來(lái)，戶口放開(kāi)的城市只可能吸引那些符合這一收入水平的人進(jìn)入，低于這一收入水平的人群在市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)下會(huì)自動(dòng)離開(kāi)，以尋求符合其收入水平的地方。這一點(diǎn)實(shí)際上被我國(guó)目前在許多方面已不起作用的戶籍制度本身所證實(shí)。當(dāng)然，在一些特殊的大城市里會(huì)暫時(shí)出現(xiàn)一些“貧民窟”現(xiàn)象，但只要對(duì)此加以特殊的行政干預(yù)，這一問(wèn)題是不難解決的。在此還必須指出的是，目前我國(guó)城鄉(xiāng)差別還很大，戶籍制度在調(diào)整人口的合理分布、控制人口過(guò)快增長(zhǎng)等方面還起著一定的不可替代的作用，因此，戶籍制度的取消是一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)，不能操之過(guò)急，要有步驟分階段逐步地去實(shí)現(xiàn)。

第8篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

一、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略概述

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略包括企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各種戰(zhàn)略，為企業(yè)的發(fā)展制定了一套相對(duì)比較完整的體系，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)狀況以及企業(yè)的發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)行制定，完整的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能夠?yàn)槠髽I(yè)規(guī)劃一個(gè)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中涉及到資金使用的戰(zhàn)略，能夠平衡企業(yè)的財(cái)務(wù)支出和收入兩個(gè)過(guò)程，以此避免外界環(huán)境因素對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展的影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠適當(dāng)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的資金流動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理的融合。

二、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該具有的主要特點(diǎn)

(一)符合企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，所以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定應(yīng)該符合企業(yè)整體的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃之前對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行充分的了解，對(duì)企業(yè)整體的成本使用情況等因素進(jìn)行詳細(xì)地分析，財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略規(guī)劃也能夠按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促進(jìn)企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

(二)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和相對(duì)動(dòng)態(tài)性

成熟企業(yè)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃性是有很多種，包括短期規(guī)劃、中期規(guī)劃以及長(zhǎng)期規(guī)劃等，而對(duì)企業(yè)發(fā)展最有力的規(guī)劃是長(zhǎng)期規(guī)劃，能夠充分考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃也應(yīng)該具有一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，以便企業(yè)能夠針對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)情況及時(shí)做出財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃作出提前安排，同時(shí)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃還應(yīng)該隨著整體規(guī)劃的改變作出調(diào)整。

(三)平衡公司內(nèi)部與外部環(huán)境

企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的外部環(huán)境十分復(fù)雜，在這些環(huán)境中包括對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)有利的因素，也包括不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素，所以需要財(cái)務(wù)管理能夠?qū)ν獠凯h(huán)境進(jìn)行篩選，盡量引進(jìn)對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的因素，保持企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展戰(zhàn)略的相對(duì)平衡，這樣的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃能夠增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)中的適應(yīng)能力。

三、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略下的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃

(一)及時(shí)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法過(guò)多地注重經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督作用，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，財(cái)務(wù)管理規(guī)劃應(yīng)該針對(duì)公司運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法，將財(cái)物管理重點(diǎn)集中在財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程，包括財(cái)務(wù)信息的整理和會(huì)計(jì)核算，并將計(jì)算機(jī)等技術(shù)工具融入到財(cái)務(wù)管理方法中，不斷創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方法，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)細(xì)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定

由于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的規(guī)劃能夠直接影響到企業(yè)的整體發(fā)展，所以財(cái)務(wù)管理規(guī)定就顯得尤為重要，所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理作出明確規(guī)定，細(xì)化管理規(guī)定，建立相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理體系，將整個(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程分為收入、成本以及資金控制等幾個(gè)方面，并對(duì)核算的過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的完善，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)財(cái)務(wù)管理重視的程度，及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。

(三)做好預(yù)算和成本控制

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃主要包含預(yù)算制定、成本控制以及會(huì)計(jì)核算，預(yù)算制定是整個(gè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程的基礎(chǔ)，只有做出全面的預(yù)算規(guī)劃，才能夠使得成本資金的流動(dòng)方向更為明確，所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中做出明確的預(yù)算要求，并對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量避免資金的不正常流失，這對(duì)企業(yè)的資金利用率也起到了提升作用。

(四)注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)規(guī)劃人才

雖然現(xiàn)階段很多科技產(chǎn)品已經(jīng)被投入到財(cái)務(wù)規(guī)劃過(guò)程中，但整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中還是離不開(kāi)人工作用，也就需要企業(yè)適當(dāng)引進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)劃人才，或?qū)Ρ酒髽I(yè)的規(guī)劃負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期培訓(xùn)，不同企業(yè)的規(guī)劃工作人員應(yīng)該定期進(jìn)行交流，在會(huì)計(jì)核算、成本控制等不同的部門設(shè)定相應(yīng)的專項(xiàng)人才，以確保財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃能夠嚴(yán)謹(jǐn)有序的進(jìn)行。

第9篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

[摘要：2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開(kāi)始擺脫多年來(lái)以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來(lái)，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過(guò)程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判定。有助于增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和前瞻性。

[關(guān)鍵字]:科技發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變動(dòng)因動(dòng)因分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和新的比較優(yōu)勢(shì)。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開(kāi)始擺脫多年來(lái)以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來(lái)，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過(guò)程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判定。

一、國(guó)際政治動(dòng)因摘要：技術(shù)威懾成為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)

民族國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國(guó)際政治因素的影響和制約。20世紀(jì)末以來(lái)，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭(zhēng)使得技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢(shì)的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國(guó)際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國(guó)家參和國(guó)際政治較量、擴(kuò)大國(guó)際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國(guó)家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨向的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國(guó)際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來(lái)越多的情況下，對(duì)涉及國(guó)家平安和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力新問(wèn)題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中心政府必須從整個(gè)國(guó)家和民族利益出發(fā)，通過(guò)科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來(lái)引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來(lái)看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族和國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著世界平安觀念的變化，各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國(guó)家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)引進(jìn)作為中國(guó)科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說(shuō)，這種戰(zhàn)略部署是和全球化的歷史趨向相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國(guó)家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動(dòng)。作為國(guó)家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。由于一些國(guó)家將中國(guó)崛起視為是對(duì)既定國(guó)際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)非凡是高端技術(shù)新問(wèn)題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國(guó)科技發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)引進(jìn)，但是在國(guó)家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國(guó)政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國(guó)家的根本利益所在。目前我國(guó)的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家平安的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來(lái)看，在科技發(fā)展上擺脫過(guò)去的跟蹤模擬向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和平安利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的外部環(huán)境不可能有過(guò)去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是平安上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家綜合平安利益出發(fā)，主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國(guó)家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國(guó)家和平安的最佳選擇。沒(méi)有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國(guó)要在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重探究解決事關(guān)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展和平安的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)新問(wèn)題，在一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和平安的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變

過(guò)去20多年中國(guó)的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長(zhǎng)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大功能，但是中國(guó)自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計(jì)意義上的中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的知高并不等同于中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。新世紀(jì)開(kāi)始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國(guó)自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“數(shù)量型增長(zhǎng)”向“質(zhì)量型增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國(guó)能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)的概念，更是生產(chǎn)力水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)?，F(xiàn)在，我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭(zhēng)取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱?，我們根?jù)適度超前的原則，從2003年開(kāi)始了中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場(chǎng)，但是“全面開(kāi)放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們?cè)诖_定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路。

中國(guó)全方位地參和國(guó)際分工體系這一歷史變化加快了中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來(lái)型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來(lái)自國(guó)外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒(méi)有起到拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的大趨向出發(fā)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依靠外資和國(guó)外技術(shù)的局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵新問(wèn)題是國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”摘要：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱?，科技部?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力的重大辦法，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國(guó)成為技術(shù)創(chuàng)新型國(guó)家。

三、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：貿(mào)易保護(hù)主義和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端加劇

隨著全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素由過(guò)去單純的縱向流動(dòng)轉(zhuǎn)向同時(shí)共存。這一變化意味著作為一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現(xiàn)本國(guó)科技的跨越式發(fā)展。在今天的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在國(guó)際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國(guó)家更為注重科技研發(fā)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)增加物質(zhì)財(cái)富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，從而形成一種新的依附關(guān)系摘要：技術(shù)上的依附。這使得落后國(guó)家的財(cái)富總量盡管和過(guò)去相比有所增加，但是卻無(wú)法縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的整體差距。盡管我們不能因?yàn)榧庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參和新型國(guó)際分工的、承接發(fā)達(dá)國(guó)家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性，但卻不能放棄對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的更高追求?？鐕?guó)公司把制造部門轉(zhuǎn)入發(fā)展中國(guó)家，其出發(fā)點(diǎn)是對(duì)利潤(rùn)獲取的考慮。在這種格局中，東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國(guó)公司而不是由本國(guó)決定，發(fā)展中國(guó)家除了提供廉價(jià)勞動(dòng)力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級(jí)和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實(shí)人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工作，就是從這種熟悉出發(fā)的。

現(xiàn)在，我國(guó)有關(guān)政府部門已經(jīng)提出了2020年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭(zhēng)達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實(shí)，那就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和過(guò)去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國(guó)DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費(fèi)以來(lái)，類似事件不斷增多，從而增加了中國(guó)企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過(guò)增加創(chuàng)新能力謀求長(zhǎng)期效益的軌道上來(lái)。其次，國(guó)外針對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘和反傾銷新問(wèn)題更為嚴(yán)重。

1996年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó)，2003年前三季度國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷保障辦法立案共計(jì)42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國(guó)71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，損失達(dá)到170億美元，均高于我國(guó)加入世貿(mào)組織前。不把握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見(jiàn)一斑。強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)和弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力并存這一過(guò)程持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展影響就越大，中國(guó)自主選擇的空間就越小。另外，外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使外國(guó)資本在中國(guó)獲得巨大利益的同時(shí)擠壓了中國(guó)企業(yè)發(fā)展的空間，中國(guó)企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。假如國(guó)家不適時(shí)調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。

全球化背景下區(qū)域合作加強(qiáng)的同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的事實(shí)說(shuō)明，當(dāng)今的世界市場(chǎng)并不是完全競(jìng)爭(zhēng)的世界市場(chǎng)，政府依然在各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要功能。因?yàn)榧夹g(shù)壁壘和反傾銷的運(yùn)用都是借助政府力量，其應(yīng)對(duì)顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行，同樣必須動(dòng)用國(guó)家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來(lái)指導(dǎo)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該通過(guò)高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)態(tài)的比較利益。中國(guó)的科技發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，國(guó)家要把握關(guān)鍵部門關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，盡管20多年來(lái)我國(guó)一直堅(jiān)持的是市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府功能始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國(guó)家信息中心在中國(guó)加入WTO一年后對(duì)國(guó)內(nèi)24個(gè)中心和地方權(quán)威經(jīng)濟(jì)探究單位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主因。強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國(guó)的共同選擇。發(fā)揮政府功能，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對(duì)完整性和獨(dú)立性，同樣也是我國(guó)科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要非凡注重利用WTO規(guī)則中的“國(guó)家平安”例外原則，在公開(kāi)、透明的原則下合理合法地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身和在技術(shù)和資本上都十分強(qiáng)大的跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)科技進(jìn)步的前景不容樂(lè)觀。

四、科技動(dòng)因摘要：科技短缺和科技起飛新問(wèn)題

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一種“短缺效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來(lái)看，我國(guó)的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致中國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強(qiáng)烈的對(duì)外技術(shù)依靠。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《有關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技和經(jīng)濟(jì)獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國(guó)家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成敗的一個(gè)重要條件，我們必須利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機(jī)遇，把增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力作為我國(guó)新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略，切實(shí)提高我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量，科技部又于2003年2月出臺(tái)了《有關(guān)加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》，以促進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃在高起點(diǎn)上創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

但是我國(guó)現(xiàn)在仍然有一些人認(rèn)為，在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)換的機(jī)制。國(guó)內(nèi)差距和國(guó)際差距的縮小是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距意味著我們必須在和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中取得超過(guò)其他國(guó)家的利益。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低，顯然無(wú)助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更為重要的是，這種發(fā)展模式強(qiáng)化了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的依靠，使我們的科技開(kāi)發(fā)能力呈惰性降低，無(wú)助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國(guó)家政策設(shè)計(jì)的自利性，中國(guó)的科技進(jìn)步不能完全放在國(guó)外技術(shù)的“本土化”上，而應(yīng)該考慮把“國(guó)產(chǎn)化”作為追求目標(biāo)。開(kāi)放市場(chǎng)和加入WTO并不意味著不能有國(guó)家意志和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；融入全球經(jīng)濟(jì)體系，也不是被動(dòng)地接受國(guó)際分工，而應(yīng)主動(dòng)地調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我們不把握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”，不可能給我們帶來(lái)最大的收益。當(dāng)然，我們要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征賦予“國(guó)產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。