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第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作,實行消防安全責任制。
消防安全工作按照屬地管理,誰主管、誰負責的原則,逐級建立健全消防安全責任制。
第三條省政府每半年組織召開一次消防工作聯(lián)席會議,指導(dǎo)省政府各部門落實消防安全責任制;每年組織召開一次全省消防工作會議,對全省消防工作任務(wù)進行部署,與各市(州)人民政府、長白山管委會簽訂年度《消防工作責任書》,并對落實情況進行檢查驗收。
第四條縣級以上人民政府負責消防安全責任制的落實,公安消防機構(gòu)負責指導(dǎo)。
第五條市(州)人民政府、長白山管委會,縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要負責人是本行政區(qū)域的消防安全第一責任人,對本行政區(qū)域的消防工作負全責;分管系統(tǒng)(行業(yè))業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人,對所分管系統(tǒng)(行業(yè))的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負責;分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為第三責任人,對本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援和消防監(jiān)管等工作負責。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人,對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任;分管行政、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作的負責人對所分管部門消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負間接領(lǐng)導(dǎo)責任。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
(二)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,加強公共消防設(shè)施建設(shè),保障消防經(jīng)費投入,并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。
(三)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中,保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施。
(四)加強多種形式的消防組織建設(shè),增強撲救火災(zāi)的能力。
(五)建立消防聯(lián)席會議制度,研究解決消防工作中的重大問題。
(六)組織消防安全專項檢查,消除火災(zāi)隱患。
(七)建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實施。
(八)對公安消防機構(gòu)依法報請批準的事項,在規(guī)定期限內(nèi)作出“同意”或“不同意”的明確決定。
(九)指導(dǎo)、督促本級人民政府有關(guān)部門逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
(十)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責、落實消防安全責任制情況進行督察,并納入目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考評內(nèi)容之中。
第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當履行規(guī)定的消防安全職責:
(一)發(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。
(二)財政部門應(yīng)當保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的需要。
(三)建設(shè)部門應(yīng)當實施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容,并從工程設(shè)計審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面,保證新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計、設(shè)施和工地防火措施落實到位。
(四)通信部門應(yīng)當保障火警專線暢通,并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用。
(五)教育部門負責學校等各類教育機構(gòu)的消防安全工作;應(yīng)當將有關(guān)的消防安全知識納入大、中、小學教學內(nèi)容,并組織實施制定教材和教學計劃;指導(dǎo)農(nóng)村學生集中的中小學校針對農(nóng)村消防工作特點,開展符合農(nóng)村實際的防火安全教育。
(六)司法、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓、安全考核的內(nèi)容。(七)民政部門負責監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)的消防安全工作。
(八)文化部門負責監(jiān)管文化活動、演出活動的消防安全工作。
(九)衛(wèi)生部門負責監(jiān)管醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)的消防安全工作。
(十)農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全工作,牧業(yè)部門負責監(jiān)督草原的消防安全工作。
(十一)交通部門負責監(jiān)管客運汽車站、船舶、碼頭、水上運輸?shù)确矫娴南腊踩ぷ鳌?/p>
(十二)旅游部門負責監(jiān)管賓館、飯店等單位的消防安全工作。
(十三)體育部門負責監(jiān)管體育場館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。
(十四)文物部門負責監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。
(十五)人防部門負責監(jiān)管由各級人防部門組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。
(十六)報紙、廣播、電視等媒體,應(yīng)當義務(wù)開展消防安全知識宣傳教育,對公安消防機構(gòu)需要公示、公開的社會公益性消防安全內(nèi)容,應(yīng)當免費登載、播發(fā)。
第八條縣級人民政府公安消防機構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī),對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,依法履行下列職責:
(一)執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準。
(二)履行消防行政許可職責,加強消防產(chǎn)品監(jiān)督。
(三)依法開展消防監(jiān)督抽查,督促消除火災(zāi)隱患。
(四)受理火警,及時組織撲救火災(zāi),救助遇險人員。
(五)調(diào)查、認定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責任。
(六)對社會消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動消防中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)并進行監(jiān)督指導(dǎo)。
(七)依法向本級人民政府報告重大消防工作事項,提出消防工作建議。
(八)公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。
(九)依法對消防違法行為實施行政處罰。
(十)定期對派出所民警進行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),每半年不少于1次。
(十一)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。
(二)根據(jù)上級人民政府的消防規(guī)劃,結(jié)合本轄區(qū)的實際情況,制定消防工作計劃,組建義務(wù)消防隊,開展消防安全教育措施等并組織實施。
(三)組織指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會、居民委員會以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。
(四)開展經(jīng)常性的消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患。
(五)對本轄區(qū)內(nèi)各單位落實消防安全責任制的情況進行考核,并將考核情況上報有關(guān)部門。
第十條公安派出所應(yīng)當履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》第二章第六條規(guī)定的職權(quán)。
第十一條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行《中華人民共和國消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責。
第十二條村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)制定村民防火公約并組織實施。
(二)開展家庭、糧場防火知識宣傳教育,在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標志。
(三)建立本村消防滅火組織,開展滅火技能培訓和演練。(四)對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止,消除火災(zāi)隱患。
(五)督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作。
(六)發(fā)生火災(zāi)時立即報警,并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。
第十三條居民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)開展家庭防火知識宣傳教育。
(二)對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查,糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。
(三)發(fā)生火災(zāi)時立即報警,并協(xié)助公安消防機構(gòu)撲救火災(zāi),疏散居民。
第十四條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責:
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育。
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。
第十五條公民應(yīng)當依法履行下列消防安全義務(wù):
(一)維護消防安全,保護消防設(shè)施。
(二)參加有組織的消防安全培訓和火災(zāi)撲救。
(三)遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。(四)配合公安消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查。(五)教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。
第十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為,應(yīng)當立即報告公安消防機構(gòu),接到舉報的公安消防機構(gòu)必須立即依法查處。
第十七條上級人民政府與下一級人民政府,人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu),應(yīng)當按照本辦法關(guān)于消防安全責任制的規(guī)定,簽訂消防安全責任書。
主管部門與被監(jiān)督管理單位之間,以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書來落實消防安全責任。
第十八條社會治安綜合治理部門、公安消防機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不落實消防安全責任制的單位或者個人,有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議,有關(guān)部門應(yīng)當將處理情況書面向提出建議的單位反饋。
第十九條行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。
第二十條對落實消防安全責任,在消防工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。
第二十一條下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制,由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評;發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,上一級人民政府對本辦法第五條規(guī)定的第一責任人、直接負責人和其他直接責任人員給予行政處分。
縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制的,由本級人民政府責令限期改正或者給予通報批評,發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,對本辦法第五條規(guī)定的第一責任人、直接負責人和其他直接責任人員給予行政處分。
公安消防機構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責任制,給國家和人民群眾的利益造成損失,對其主要負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
北京市消防安全責任監(jiān)督管理辦法全文第一條 為了加強對單位消防安全工作的監(jiān)督管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護公共財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱單位,是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位消防安全管理工作,由市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);市和區(qū)、縣防火安全委員會具體負責對本轄區(qū)內(nèi)單位消防安全管理工作的組織、協(xié)調(diào);公安消防機構(gòu)和公安派出所負責對單位消防安全工作的日常監(jiān)督檢查。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門負責督促、檢查本系統(tǒng)、行業(yè)各單位消防安全工作的落實。
第四條 本市對單位消防安全工作實行責任制度。
第五條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人,是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。
第六條 單位應(yīng)當逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級和各崗位的消防安全責任人。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責,具體組織、落實本單位的消防安全工作。
消防安全重點單位應(yīng)當設(shè)置或者確定本單位消防安全工作管理的責任部門,并確定專職或者兼職的消防安全管理人員。消防安全工作人員經(jīng)本單位考核合格后,方可上崗。
第八條 單位應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定并落實消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)建立本單位消防安全責任考核、獎懲制度。
(三)開展消防安全宣傳教育和消防知識培訓,定期進行滅火技術(shù)訓練。
(四)進行經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查,及時制止、糾正違法、違章行為,發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專人維護管理,保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施,保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(七)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,不得在營業(yè)、生產(chǎn)、教學、工作期間封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標志。
(八)消防值班人員、巡邏人員堅守崗位,不得擅離職守。
(九)火災(zāi)發(fā)生后,及時報警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警,或者隱瞞火災(zāi)情況。
(十)火災(zāi)撲滅后,及時保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機構(gòu)許可,不得進入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
第九條 商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、醫(yī)院、學校以及其他公眾聚集場所和發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的單位是消防安全重點單位。
消防安全重點單位除遵守本辦法第八條規(guī)定外,還應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年進行一次演練。
(二)將單位消防安全管理措施和落實方案以及消防安全責任人、消防安全管理人等情況向單位所在地公安消防機構(gòu)備案。
(三)對本單位工作人員至少每年進行一次消防安全培訓。公眾聚集場所至少每半年培訓一次。
(四)建立健全并統(tǒng)一保管消防檔案。消防檔案應(yīng)當詳實和全面反映本單位消防安全工作的基本情況,并根據(jù)情況變化及時補充、更新。
(五)嚴格落實有關(guān)動用明火的管理制度。公眾聚集場所在營業(yè)期間禁止動火施工;在非營業(yè)期間施工需要使用明火時,施工單位和使用單位應(yīng)當共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃物、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護,保證施工和使用范圍的消防安全。
(六)在消防安全重點部位設(shè)置明顯的防火標志,實行嚴格管理。
第十條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物。 當事人在訂立的合同中,可以依法明確各方的消防安全責任;當事人未訂立合同或者在合同中未明確消防安全責任的,承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當承擔消防安全責任。
第十一條 城鎮(zhèn)居民居住區(qū)(含居住小區(qū))的消防安全責任由產(chǎn)權(quán)管理單位負責;產(chǎn)權(quán)管理單位委托物業(yè)管理企業(yè)等單位管理的,由受委托的管理單位負責。
城鎮(zhèn)居民居住區(qū)(含居住小區(qū))的消防安全責任單位應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責任。
(二)開展消防安全宣傳教育。
(三)進行經(jīng)常性的消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患。
(四)劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時,不得占用、堵塞消防車通道。對占用、堵塞消防車通道的行為,及時制止、糾正。
(五)保障公共消防設(shè)施和器材、消防安全標志、疏散通道、安全出口等設(shè)施符合消防安全要求。
第十二條 單位應(yīng)當定期進行內(nèi)部消防安全檢查;其中,公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當至少每兩小時進行一次防火巡查,營業(yè)開始前和結(jié)束后,應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查。
單位應(yīng)當填寫消防安全檢查記錄,對消防設(shè)施和器材的狀況、是否存在火災(zāi)隱患以及對火災(zāi)隱患的整改措施等作出記載,并由檢查人員和有關(guān)責任人員簽字。單位應(yīng)當建立消防安全檢查記錄檔案,妥善保管消防安全記錄,以備查驗。
第十三條 單位應(yīng)當對存在的火災(zāi)隱患及時予以消除。
在火災(zāi)隱患排除前,單位應(yīng)當采取消防安全防范措施;對隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身、財產(chǎn)安全的,應(yīng)當立即停止對危險部位、設(shè)施的使用。
第十四條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當依法履行下列職責:
(一)建立監(jiān)督檢查制度,對單位貫徹落實消防安全責任制度的情況進行定期的監(jiān)督檢查,對消防安全重點單位實行重點檢查。
(二)對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以及單位不落實消防安全責任制度的,立即通知有關(guān)單位或者個人改正。
(三)對火災(zāi)事故及時進行調(diào)查,并按照國家有關(guān)規(guī)定上報火災(zāi)事故情況,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不。
(四)對涉及消防安全需要審查批準或者驗收的事項,必須嚴格依法辦理;對不符合消防安全要求的,不得批準或者驗收通過。
(五)對群眾舉報的火災(zāi)隱患和違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行調(diào)查、處理。
第十五條 公安消防機構(gòu)依法對單位進行消防安全監(jiān)督檢查時,應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱公安消防機構(gòu)的監(jiān)督檢查記錄。
公安消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)單位中隨時有可能發(fā)生火災(zāi)危險的部位或者設(shè)施,有權(quán)責令有關(guān)單位立即改正或者立即停止使用相關(guān)部位、設(shè)施。
對嚴重存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場所,公安消防機構(gòu)有權(quán)向社會公告。
第十六條 公安消防機構(gòu)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行消防安全監(jiān)督檢查時,可以行使下列職權(quán):
(一)進入單位進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定。
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠即時排除的火災(zāi)隱患,應(yīng)當責令立即排除;重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大火災(zāi)隱患排除后,經(jīng)公安消防機構(gòu)審查同意,方可生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
(四)對有根據(jù)認為不符合消防安全要求的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第十七條 公安消防機構(gòu)對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當由其他有關(guān)部門處理的安全生產(chǎn)隱患問題,應(yīng)當及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當及時進行處理。
第十八條 違反本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的,對從事經(jīng)營活動的單位,由公安消防機構(gòu)處1萬元以上3萬元以下罰款;對其他單位,由公安消防機構(gòu)處1000元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
除依照前款規(guī)定處罰外,公安消防機構(gòu)可以并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上1000元以下罰款。
第十九條 對違反本辦法,存在火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防機構(gòu)通知逾期不改正,發(fā)生火災(zāi)的,由公安消防機構(gòu)處警告或者2萬元以上20萬元以下罰款。
除依照前款規(guī)定處罰外,公安消防機構(gòu)可以并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上5000元以下罰款。
第二十條 公安消防機構(gòu)工作人員違反本辦法,不履行或者不依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第二十一條 本辦法自20xx年4月20日起施行。
20xx年3月13日市人民政府第53號令的《北京市防火安全工作管理規(guī)定》同時廢止。
消防安全的意義近年來,我國大量的生產(chǎn)安全傷亡事故發(fā)生在以礦山開采、危險化學品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸?shù)葹橹鞯母呶P袠I(yè),以及以中小企業(yè)為主的制造與加工業(yè)等行業(yè)。釀成這些事故的一個不可忽視的重要原因,是一些從業(yè)人員安全意識淡薄,既缺乏基本的安全法律法規(guī)常識與安全知識,又缺乏必要的應(yīng)急避險能力。
安全生產(chǎn)、勞動保護事關(guān)勞動者的身體健康和生命安全,是廣大勞動者最基本的勞動權(quán)利。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù),以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標,消除各種火災(zāi)隱患,防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機構(gòu)和職責
(一)成立區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為組長,公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等部門負責人為成員的區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊。
(二)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責
城市消防安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅持聯(lián)合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理的原則,堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則,實行防火安全責任制。
明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人;明確各單位的消防工作專門管理人員。
實施政府消防工作責任制,每年定期召開消防安全工作會議并與區(qū)直各有關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門負責人簽訂《消防安全責任書》,落實領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)消防安全工作任務(wù)和獎懲辦法。
制定相應(yīng)的消防安全管理制度,做到制度健全、完善;統(tǒng)一檢查驗收標準。根據(jù)專項治理工作成果,依據(jù)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,制定檢查驗收標準,實行“誰檢查、誰負責,誰審批、誰負責,誰主管、誰負責”的責任制。
認真貫徹《消防法》,加快消防安全工作社會化進程。督促公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、工會、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等職能部門建立健全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部逐級消防安全責任制,協(xié)調(diào)行業(yè)職能部門,齊抓共管,確立安全生產(chǎn)的前置條件,全面落實消防安全工作的審查關(guān)、準入關(guān)、驗收關(guān)、辦證關(guān)。
依據(jù)《消防法》加強對全區(qū)消防安全宣傳、教育、培訓工作的領(lǐng)導(dǎo),促進全民消防安全教育的深入開展。督促新聞媒體、文藝團體積極參與消防安全宣傳,及時報道消防工作動態(tài),組織形式多樣的宣傳活動。
嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,督促各級政府落實消防安全工作負責制,加強火災(zāi)事故的處理力度,嚴肅處理火災(zāi)事故單位、肇事者和責任人,嚴肅懲處失職、瀆職行為。
定期組織節(jié)假日和春冬時節(jié)的消防安全督查、檢查工作,督促各級政府把消防安全工作與日常工作結(jié)合起來,及時查處違法、違章行為,消除火災(zāi)隱患。
(三)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、經(jīng)貿(mào)部門
組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機構(gòu)及相關(guān)部門開展安全檢查工作,落實有關(guān)規(guī)定、標準;辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》等市場準入證照時,將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責任制,牽頭組織火災(zāi)傷亡事故的調(diào)查處理工作,排查火災(zāi)隱患,認真落實整改措施;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
2、工商行政管理部門
充分發(fā)揮工商職能,積極配合區(qū)公安消防部門加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的消防安全知識教育,提高消防安全意識和責任感;嚴把市場主體經(jīng)營資格,對公安消防部門取締、責令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的,工商部門責令其辦理注銷登記,不按規(guī)定辦理注銷登記的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照;抓好商場、超市、室內(nèi)市場的監(jiān)督管理,將消防安全作為日常巡查的一項內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
3、文化部門
調(diào)查掌握公共娛樂場所的底數(shù)和消防安全狀況,督促文化市場、公共娛樂場所做好消防安全工作;嚴格準入制度,將消防安全作為文化經(jīng)營場所行政審批的前置條件;組織開展寓教于樂,群眾喜聞樂見的消防宣傳活動,普及消防法律知識,消防常識;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
4、教育部門
配合消防部門調(diào)查掌握中、小學校和幼兒園的底數(shù)和消防安全狀況,積極配合開展有針對性的消防安全檢查,督促所屬單位落實消防安全責任,整改火災(zāi)隱患;將消防知識納入安全教育內(nèi)容,提高青少年兒童的消防安全意識和自防自救能力;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
5、建設(shè)部門
執(zhí)行《消防法》中有關(guān)新建、改建、擴建工程項目經(jīng)消防審核合格方可發(fā)給《施工許可證》及未經(jīng)消防專業(yè)驗收不得進行工程竣工驗收備案的規(guī)定,制定相應(yīng)規(guī)章和行政審批程序,并嚴格執(zhí)行;將消防安全工作納入到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容,制定相應(yīng)行政管理規(guī)章;積極配合公安消防機構(gòu)及其他部門開展專項治理,對于占用防火間距,堵塞消防通道的臨時建筑或嚴重危及消防安全的違章建筑;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
6、旅游部門
調(diào)查掌握全區(qū)星級賓館的底數(shù)和消防安全狀況,履行消防工作法定職責,落實消防安全責任制;嚴格準入制度,將消防安全條件作為賓館星級評定行政審批的前置條件,對檢查或經(jīng)公安消防機構(gòu)通報不符合消防安全要求的星級賓館,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定降低或取消星級賓館及涉外經(jīng)營資格,并責令不得承接各種接待任務(wù);及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
7、衛(wèi)生部門
調(diào)查掌握全區(qū)各類醫(yī)院的底數(shù)和消防安全狀況,督促所屬單位履行消防工作法定職責,落實消防安全責任制,組織開展有針對性的行業(yè)內(nèi)部安全檢查,消除火災(zāi)隱患;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
8、監(jiān)察部門
依法對各級行政主管部門和監(jiān)管部門履行消防工作職責、落實消防安全責任制、執(zhí)行上級有關(guān)文件通知的情況實施監(jiān)察;對不認真執(zhí)行消防法規(guī),失于管理、不采取措施排除事故隱患,或批準(核準)不具備安全條件的場所開業(yè),造成重大火災(zāi)事故的國家工作人員、執(zhí)法人員等監(jiān)察對象,依法進行調(diào)查處理;受理各主管、監(jiān)管部門對存在重大火災(zāi)隱患單位或部門的投訴、舉報,調(diào)查處理有關(guān)責任人;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
9、公安消防部門
認真貫徹消防法律、法規(guī),加強消防監(jiān)督檢查,嚴格公正執(zhí)法,督促整改火災(zāi)隱患,查處消防違法違規(guī)行為,指導(dǎo)各有關(guān)部門做好消防安全管理工作;做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀,及時將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題提交給區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并提出措施和建議,以供決策參考。
三、建立健全各項規(guī)章制度
(一)消防安全聯(lián)席會議和聯(lián)合檢查督查制度
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要及時召開聯(lián)席會,了解掌握全區(qū)消防工作情況,分析消防工作形勢,制定相應(yīng)工作對策和措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際,制定年度全區(qū)消防工作目標和階段工作任務(wù),將任務(wù)分解到區(qū)直各有關(guān)部門并督促落實。區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集成員單位提出議題和相關(guān)資料,草擬全區(qū)年度消防工作計劃和階段工作任務(wù)安排,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)各成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組,對全區(qū)消防工作開展有針對性的聯(lián)合檢查、督查和專項治理整頓活動;對各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)是否全面實行防火安全責任制;是否認真貫徹落實有關(guān)消防工作的法律、法規(guī);是否切實落實區(qū)政府關(guān)于消防安全工作的安排和部署,開展常規(guī)性的檢查,督查。
聯(lián)合檢查、督查工作由區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責組織實施,各成員單位必須全力配合,提供相應(yīng)的人、財、物保證。
聯(lián)合檢查督查結(jié)束后,區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況,編寫督查通報下發(fā)各成員單位。
(二)重大火災(zāi)隱患公示制度
火災(zāi)隱患公示由縣級人民政府組織實施。
對下列存在火災(zāi)隱患且經(jīng)相關(guān)部門通知逾期未改的場所,應(yīng)及時向社會公示:
1、影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所;
2、學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院;
3、賓館、飯店、旅館和營業(yè)性餐館;
4、禮堂、大型展覽場館、體育館;
5、商場、超市和室內(nèi)市場;
6、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè);
7、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、貯存易燃易爆化學危險物品的單位場所;
8、其他需要公示的火災(zāi)隱患單位場所。
火災(zāi)隱患公示包括以下內(nèi)容:
1、火災(zāi)隱患單位名稱、地址、法定代表人(或主要負責人);
2、存在具體火災(zāi)隱患;
3、火災(zāi)隱患整改責任單位和責任人;
4、政府相關(guān)部門已依法采取何種措施。
火災(zāi)隱患公示通過電視、報刊等媒體進行。縣級電視、報刊等媒體應(yīng)免費為火災(zāi)隱患公示提供便利。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當進行公示。
每季度對本轄區(qū)火災(zāi)隱患單位的公示應(yīng)不少于一次。
(三)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度
重大火災(zāi)隱患由區(qū)政府實行掛牌督辦。
重大火災(zāi)隱患評定按照《市火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價制度》進行。
公安消防部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出本區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案,報區(qū)人民政府批準。
區(qū)政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)在收到公安消防部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案之日起十五個工作日內(nèi),組織隱患單位負責人、隱患單位行業(yè)主管部門負責人和公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他相關(guān)部門有關(guān)人員,召開重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會,明確隱患整改責任單位、責任人、整改期限、整改方案和整改期間的安全防范措施。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)在兩年內(nèi)完成隱患整改工作。整改期間,政府與行業(yè)主管部門應(yīng)組織隱患單位認真制定、嚴格落實防范措施,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
對實行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,由公安消防部門按照區(qū)政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會的決定,填寫《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》。
對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)以區(qū)政府名義制作“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門將其懸掛在重大火災(zāi)隱患單位的醒目位置,直至火災(zāi)隱患徹底整改。
對已整改的重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)主管部門驗收確認合格后予以撤牌,并由公安消防部門在《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》上注銷。
區(qū)直有關(guān)部門要全力幫助重大火災(zāi)隱患單位的整改工作,協(xié)調(diào)解決隱患整改工作中遇到的困難和問題。
(四)火災(zāi)隱患舉報制度
任何個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有責任向政府有關(guān)部門進行舉報。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)確定本轄區(qū)火災(zāi)隱患舉報受理單位和舉報電話、互聯(lián)網(wǎng)地址,并向社會公布。
任何單位和個人不得對舉報火災(zāi)隱患的單位和個人進行打擊報復(fù)。
(五)火災(zāi)隱患整改責任制度
單位場所法定代表人或主要負責人對本單位場所火災(zāi)隱患整改工作負直接責任。
行業(yè)、行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)對本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患整改工作負監(jiān)督管理責任。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安消防部門對本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負監(jiān)督責任。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)與重大火災(zāi)隱患單位的行政或系統(tǒng)主管部門簽訂督促整改責任書;行業(yè)或系統(tǒng)主管部門應(yīng)與本系統(tǒng)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位簽訂整改責任書,跟蹤督辦,直至整改完畢。
區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的,各鎮(zhèn)(街道)主要負責人應(yīng)向區(qū)政府作書面說明。
對公安消防機構(gòu)依法報請停產(chǎn)或停業(yè)的請示事項,區(qū)政府在收到之日起七個工作日內(nèi)批復(fù),明確處理意見,并協(xié)調(diào)或者責成有關(guān)部門、單位處理停產(chǎn)或停業(yè)過程中可能遇到的問題。
區(qū)直行業(yè)、行政主管部門未按照法律法規(guī)和《省關(guān)于落實政府及其部門消防安全責任制的若干規(guī)定》履行職責,本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生死亡3人以上重大火災(zāi)事故的,部門負責人應(yīng)向區(qū)人民政府寫出書面檢查。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門負責人未履行火災(zāi)隱患整改工作職責的,給予通報批評;情況嚴重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(六)火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價制度
實行火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價的對象:
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后兩年內(nèi)未完成整改的單位場所;
2、需認定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的單位場所;
3、政府擬進行掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位場所;
4、公安消防等部門作出責令停產(chǎn)或停業(yè)前,需依法報請區(qū)政府同意的火災(zāi)隱患單位場所;
5、單位場所自身或其行業(yè)、上級主管部門認為需要進行評價的單位場所。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價工作,由區(qū)政府和公安消防部門負責實施。
成立火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組,負責火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價工作。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組由區(qū)公安消防大隊領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員包括公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)等部門工程師級以上(含工程師)的相關(guān)工程技術(shù)人員。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組職責包括:
1、評價單位場所火災(zāi)危險性;
2、評價單位場所消防安全保障能力;
3、論證單位場所火災(zāi)隱患整改方案;
4、為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)支持。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組應(yīng)對評價對象進行實地察看、檢測,根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,綜合分析評價對象火災(zāi)危險性和消防安全保障能力,并出具評價報告。
對單位場所火災(zāi)危險性評價分為一般火災(zāi)危險性和重大火災(zāi)危險性兩類。
對單位場所消防安全保障能力評價分為差、一般、良好、優(yōu)秀四個等級。
被評定為重大火災(zāi)危險性的單位場所,區(qū)政府應(yīng)當進行備案。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組成員在評價過程中存在弄虛作假、行為的,依法依規(guī)追究其責任。
四、組織實施方法
1、區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責全區(qū)消防安全管理總體協(xié)調(diào)和組織工作,督促并檢查各鎮(zhèn)(街道)做好消防安全管理工作。
2、區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)直有關(guān)部門負責組織開展本區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,完成各項工作任務(wù),履行消防工作職責。每季向區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本系統(tǒng)行業(yè)消防安全工作動態(tài),對出現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和重特大火災(zāi)事故及時專題上報區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1.電路老化,電力系統(tǒng)陳舊,設(shè)備使用負載大
隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷進步,醫(yī)院也朝著現(xiàn)代化、綜合性的目標發(fā)展,越來越多的醫(yī)院相繼引進各類先進設(shè)備。但是,一些醫(yī)院往往只注重對硬件的引進而忽視配套電力系統(tǒng)的維修改造,防患意識缺失,導(dǎo)致在一些設(shè)備線路老化后仍在繼續(xù)使用,這樣極易因負載過重造成表層絕緣層破損而短路發(fā)生火災(zāi)。
2.場地集中,存儲使用物品種類多,撲救難度大
為了方便群眾就醫(yī),醫(yī)院內(nèi)的各種診斷、檢查場做好醫(yī)院安全管理工作張福全地都相對集中。且存放了很多例如棉服、棉被等纖維織物以及醫(yī)療用氧、醫(yī)用汽油、酒精等化學用品,這些物品易燃易爆,極易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生,增大撲救難度。
二、消防安全管理存在的問題
1.消防安全管理制度執(zhí)行不嚴
主要表現(xiàn)在消防安全管理制度雜亂無序,管理人員有章不循、有令不行、有禁不止。同時,面對問題責任劃分不明確,處理不果斷,處罰不嚴厲,導(dǎo)致違反消防安全規(guī)定的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,消防安全隱患長期存在。
2.消防安全管理重視程度不夠
主要表現(xiàn)在相關(guān)管理人員不作為,在安檢時長期抱著得過且過的僥幸心理,從思想上沒有根本的樹立起預(yù)防的主觀意識,面對可能存在的隱患“視而不見”,導(dǎo)致隱患的滋生,最終釀成大禍。
3.消防安全管理意識不強
一些醫(yī)院消防意識淡薄,管理工作只務(wù)虛,不務(wù)實,片面追求經(jīng)濟效益,忽視消防安全。對員工缺少防火宣傳和消防知識的普及和消防安全培訓,員工安全意識淡薄。
三、加強和改進醫(yī)院消防安全管理的建議及措施
1.健全消防安全管理責任制,完善硬件設(shè)施,制定應(yīng)急預(yù)案,做好防火檢查
要牢固樹立“消防工作無小事”的安全理念,只有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、部門配合才能有效的做好消防安全工作;要嚴格依法治火,全面推進消防工作法制化、規(guī)范化、科學化進程,確保消防領(lǐng)導(dǎo)責任制到位、消防工作的各項制度到位、消防重點部位的預(yù)防措施到位;制定完善的消防應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)實際情況,制訂出切實可行的安全保衛(wèi)工作制度和消防巡查制度,做到制度完善、任務(wù)明確、責任到人。
2.采取“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的措施,加大安全隱患排查力度和重點部位監(jiān)控
一些醫(yī)院年代久遠,建筑結(jié)構(gòu)不合理,存在線路老化等隱患,耐火等級較低,且不具備火災(zāi)自動報警和自動滅火系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施,因此對老建筑物進行消防安全檢查顯得尤為重要。在設(shè)備使用上,要嚴格按照操作規(guī)程,做好設(shè)備運行和維護保養(yǎng)記錄,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報有關(guān)部門進行限期整改,將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.加強防火宣傳力度,加大消防知識的普及與培訓范圍,擴大防火群體
二是抓好農(nóng)村消防安全工作。抓住機遇依托新農(nóng)村建設(shè),積極推進村莊消防規(guī)劃和以消防水源、道路、裝備為重點的農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)建設(shè),切實將農(nóng)村消防規(guī)劃、消防組織、消防隊伍、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防宣傳教育等搞上去。年內(nèi),督促鎮(zhèn)按照《市新農(nóng)村消防試點工作方案》要求,建一個示范點,并加以推廣。
三是廣泛開展消防安全宣傳教育。抓好消防宣傳“五進”活動(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭),督促各鎮(zhèn)、街辦要在一批社區(qū)、學校、企業(yè)和村委會建立健全消防宣傳示范基地,凡是新建的社區(qū)都建立社區(qū)消防工作室,依托農(nóng)民工培訓、下崗再就業(yè)培訓、民兵培訓開展消防知識培訓。同時依托新聞媒體開展消防宣傳教育,一如既往地在晚報、因特網(wǎng)上宣傳我區(qū)的消防工作動態(tài)、普及消防知識。要加強對公眾聚集場所、易燃易爆場所和消防安全重點單位從業(yè)人員消防安全職業(yè)技能培訓,提高他們的消防安全素質(zhì)和單位消防安全管理水平,特別還要加強對物業(yè)管理公司人員的培訓,提高社區(qū)的消防安全管理水平。要在農(nóng)村村莊集中的地方開展消防宣傳,提高廣大農(nóng)民的消防安全意識和自防自救能力。
四是加大公共消防設(shè)施建設(shè)力度。、、、鎮(zhèn)各完成10個消火栓安裝達標安裝任務(wù)。
五是積極推進多種形式消防隊伍建設(shè)。6月底前,督促各鎮(zhèn)要在建立配有機動泵、消防摩托車(或可以裝載機動泵的其他車輛)的義務(wù)消防隊、合同制消防隊或其他形式的消防隊的基礎(chǔ)上完善隊伍建設(shè),每支消防隊至少配備2至3名專(兼)職消防隊員,沙河鎮(zhèn)繼續(xù)建設(shè)好合同制消防站,將合同制消防站業(yè)務(wù)經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算,其余各鎮(zhèn)要將義務(wù)消防隊人員和器材經(jīng)費列入財政預(yù)算加以解決。督促相關(guān)企業(yè)在建立企業(yè)專職消防隊
(二)加大火災(zāi)隱患整治力度,抓好火災(zāi)預(yù)防工作,確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定
一是深入抓好火災(zāi)隱患普查整治。繼續(xù)督促相關(guān)各部門按時按質(zhì)按量完成普查、登記,并做好普查信息匯總、錄入和數(shù)據(jù)更新,做好火災(zāi)隱患督促整改,實行法律文書、執(zhí)法程序、信息錄入三到位。與安監(jiān)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,確?;馂?zāi)隱患普查整治工作取得實效。今年,要在工業(yè)園區(qū)、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆場所開展以建筑工程消防審核驗收、自動消防設(shè)施、安全疏散、室內(nèi)裝飾裝修等為主要內(nèi)容的消防安全專項治理。
二是要加大消防行政執(zhí)法力度。嚴格落實火災(zāi)隱患必查制度和立銷案制度,對督促后仍不整改或整改不力的火災(zāi)隱患和消防違法行為,嚴格依法處罰,對不履行處罰決定的,依法申請法院強制執(zhí)行。5月份,準備篩選出一批火災(zāi)隱患比較多、影響比較大、久拖不改的單位和場所報區(qū)政府,作為全年重點治理的目標。同時重點開展消防產(chǎn)品消防產(chǎn)品專項整治,防止假冒偽劣消防產(chǎn)品在我區(qū)流通和流入使用領(lǐng)域,年內(nèi),消至少要立案查處15起消防違法違章案件。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實消防安全責任
(一)加強消防安全組織建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要完善消防安全領(lǐng)導(dǎo)機制,健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)體系。各單位消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期召開消防工作會議制度,分析消防安全形勢,督促落實消防工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)實際情況明確消防工作負責人、消防安全員,逐級形成消防安全一級抓一級、層層有人管的工作格局。
(二)明確消防安全工作目標。20xx年山城區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全工作目標是:系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生違法違規(guī)、違反操作規(guī)程造成的火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)事故。
(三)切實落實消防安全責任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)是消防安全的第一責任人,承擔法律法規(guī)所規(guī)定的法律責任,進一步強化主體責任,切實把消防安全放在工作首位。深入推進單位“防火墻”工程建設(shè),提高消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”。認真履行消防安全管理職責,把消防安全責任逐級分解落實到每個基層單位、每個崗位、每個工作人員。建立健全問責制度,落實安全過錯責任追究制,因違法違規(guī)操作導(dǎo)致火災(zāi)事故的或造成重大火災(zāi)隱患事故的,實行責任倒查。
二、強化基礎(chǔ)建設(shè),提升消防工作整體水平
(一)完善消防安全制度。各醫(yī)療單位要認真開展調(diào)研,廣泛征求意見,依據(jù)《中華人民共和國消防法》做好本單位消防安全各類規(guī)章制度的修改、完善工作。
(二)推進消防安全標準化建設(shè)。各醫(yī)療單位要認真實施消防安全標準化管理,切實提高消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散、消防宣傳教育的“四個能力”。制定消防安全檢查標準,細化檢查內(nèi)容,規(guī)范檢查形式;制定消防工作考評辦法、評分細則,將落實消防工作考評納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核、政績考評,納入單位治安綜合治理、創(chuàng)建文明單位和平安醫(yī)院考評。
(三)加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要切實把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重要議事日程,加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度,年度預(yù)算要設(shè)專項,加大資金投入,保證消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展,確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。健全維護保養(yǎng)和更新改造機制,及時補充更新滅火藥劑和消防器材,保證始終處于良好工作運行狀態(tài)。
三、強化教育培訓,打牢消防安全基礎(chǔ)
(一)多方位宣傳。各單位要建立完善消防安全宣傳教育培訓機制,開展經(jīng)常性消防宣傳,要把單位一線員工、臨時用工、住院病人等納入宣傳教育范圍。切實做好“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等期間的各類宣傳教育工作。宣傳工作要做到全覆蓋,不留空白點,著力提高各類人員的消防安全意識。
(二)多形式教育。各單位要組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動,充分利用各種宣傳教育手段,營造消防宣傳教育氛圍。廣泛宣傳消防法律法規(guī)、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法,使廣大干部職工熟悉掌握新《消防法》的內(nèi)容;廣泛發(fā)動干部職工積極參與《消防法》學習教育;將消防安全知識通過電子視頻、提示卡、宣傳畫等形式廣為宣傳,最大限度地提高職工消防安全意識和自防自救能力。
(三)多層次培訓。要進一步做好消防安全培訓工作,各單位要結(jié)合自身特點,對消防安全管理人、重點工種或崗位人員、消防中控值班人員和職工分批、分層實施培訓,確保培訓率達到100%。
四、強化排查整治,著力消除安全隱患
(一)加大消防安全檢查力度。要加強對重點部位的日常安全管理和安全檢查,特別要針對易造成火災(zāi)事故的薄弱環(huán)節(jié),開展消防安全檢查。繼續(xù)采取自查與互查、經(jīng)常查與專項查、重點查與普遍查相結(jié)合的辦法,做到底數(shù)清、情況明;繼續(xù)加大督導(dǎo)力度,保持消防安全檢查的高壓態(tài)勢。
(二)深入開展消防安全專項治理活動。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,在重點時期組織開展消防安全專項治理行動,消除各類火災(zāi)隱患。一是繼續(xù)大力開展火災(zāi)隱患排查整治,建立火災(zāi)隱患排查整治長效機制,切實摸清火災(zāi)隱患底數(shù),著力解決“老大難”問題。二是開展人員密集場所的專項治理,加強人防、技防、物防等安全措施,確保人員密集場所消防安全。三是積極開展消防設(shè)施和消防器材的專項治理,落實消防設(shè)施和消防器材維護保養(yǎng)制度,確保消防設(shè)施和消防器材齊全好用。四是開展易燃易爆化學危險品場所的消防專項治理。
一、總體目標
構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程,以提高各單位消防安全“四個能力”、落實各單位消防工作責任目標、加強對各單位消防安全管理為著力點,力爭通過三年努力,使全系統(tǒng)消防安全管理工作水平明顯提升,全系統(tǒng)消防安全環(huán)境明顯改善,較大火災(zāi)事故得到有效遏制,確保*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全的持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*區(qū)衛(wèi)生局消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由區(qū)衛(wèi)生局辦公室負責落實與實施。
組長:*
副組長:*
成員:*
三、具體任務(wù)及措施
以單位消防安全標準化管理為基礎(chǔ),以實施“*”工程為抓手,推動消防安全“四個能力”建設(shè)。
各單位要推動落實《單位消防安全標準化管理》,全面推行“*”工程,即:一完善,完善消防安全管理制度;二確定,確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位;三規(guī)范,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標識規(guī)范;四落實,落實防火定期檢查巡查、落實消防設(shè)施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實消防安全教育與培訓。
一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各單位要按照“*”工程的要求,進一步完善單位消防安全管理制度,確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門,具體負責本單位的消防安全管理;消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查,每季度組織一次防火檢查,督促落實崗位消防安全責任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能立即消除的要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金和整改限期,切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力。各單位要組建義務(wù)消防隊,配備相應(yīng)的消防裝備、器材。要按照“*”工程的要求,進一步規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,每半年組織一次消防應(yīng)急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng),切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各單位要加大消防安全培訓,使本單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī),會部署消防工作;懂消防設(shè)施器材,會查改火災(zāi)隱患;懂消防安全知識,會組織職工培訓;懂火災(zāi)應(yīng)急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書,持證上崗,達到“懂消防設(shè)施設(shè)備,會操作使用;懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序,會組織撲救火災(zāi);懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育,使職工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員安全疏散,切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓能力。各單位要按照“*”工程要求,規(guī)范消防設(shè)施標識化管理,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,每年至少組織一次消防安全培訓。職工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。
通過推行“*”工程,落實衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“四個能力”建設(shè)。今年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標;明年屬于人員密集場所的一般單位要全部達標。
四、步驟安排
此次構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作歷時3年,共分四個階段進行。
第一階段為動員部署階段:(即日起至今年8月底)
按照區(qū)政府《通知》的文件要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際制定具體的工作實施方案,轉(zhuǎn)發(fā)文件、對構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作進行全面的部署。
第二階段為典型推廣階段:(今年年底前)
落實區(qū)政府《通知》的文件精神,十月底前,抓好*區(qū)中醫(yī)醫(yī)院消防工作典型,并適時召開現(xiàn)場會,推廣工作經(jīng)驗,以點帶面,推動此項工作深入開展。今年年底前,屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標。
第三階段為全面開展階段:(明年年底前)
各單位按照實施方案的要求,結(jié)合工作的實際,深入開展構(gòu)筑*區(qū)社會消防安全“防火墻”工作。區(qū)政府將適時召開構(gòu)筑*區(qū)社會消防安全“防火墻”工作中期推動會,交流工作經(jīng)驗,推廣工作方法,進一步深化構(gòu)筑“津門防火墻”工作。
明年年底前,屬于人員密集場所的一般單位要全部達標。區(qū)政府將對轄區(qū)各部門開展構(gòu)筑*區(qū)社會消防安全“防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。
第四階段為總結(jié)驗收階段:(*年年底前)
*年6月底前,區(qū)衛(wèi)生局配合防火處對構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作進行整體驗收。
*年年底前,區(qū)政府組織有關(guān)部門對轄區(qū)各單位開展構(gòu)筑“津門防火墻”工程工作進行總體驗收,對三年工作進行總結(jié),對取得成績單位和部門予以表彰。
五、工作要求
1、各單位要以高度的政治責任感,以對國家、集體和廣大職工生命財產(chǎn)安全高度負責的精神,充分認識構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作的重要性。切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任人,結(jié)合工作實際,層層落實工作責任。
2、各單位要精心組織、周密安排,全員動員,全力以赴落實《構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作實施方案》。在工作中做到“二個結(jié)合”即:要把消防安全“防火墻”工程工作與“平安醫(yī)院”建設(shè)工作相結(jié)含;要與推進消防安全責任制的落實相結(jié)合。強化自身消防安全管理,不斷提高防控火災(zāi)的能力。
3、各單位要把宣傳、教育活動作為突破口,強化職工消防安全意識,按要求做好消防責任人、重點崗位人員消防安全培訓工作,把宣傳教育貫穿于整個工作之中,增強責任人的責任意識,提高本單位防控火災(zāi)和職工自防自救的能力。
4、各單位要將構(gòu)筑統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作作為本單位安全工作重點,工作中堅持做到“三到位”即:任務(wù)落實到位、整改措施到位、責任落實到位,不留死角。對查出的各類隱患、存在的問題要落實責任人,加大監(jiān)管力度和資金投入,確保工作任務(wù)的完成。
醫(yī)院安全生產(chǎn)目標責任書范本(一)
為了更好地預(yù)防和減少各類災(zāi)害事故的發(fā)生,保護國家、集體和人民生命、財產(chǎn)安全,保障彌勒昆立醫(yī)院各項工作的順利開展,根據(jù)我院的實際情況,特制定醫(yī)院安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全責任書。
一、目標
1、杜絕醫(yī)療失誤導(dǎo)致死亡事故的發(fā)生。
2、杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,火災(zāi)隱患整改率達90%以上,重大火災(zāi)隱患整改率達100%,易燃易爆危險物品的保管、使用合格率達100%。
3、杜絕重大設(shè)備事故,氧氣庫房、配電室及水、電、氣等重要設(shè)備、設(shè)施絕對正常運行。
4、杜絕中毒、感染事故的發(fā)生,塵毒合格率100%,毒麻藥品、放射源、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的管理合格率達100%。
5、做好新入院人員崗前培訓,特種作業(yè)人員安全培訓率達90%以上。
6、財務(wù)部門、機房、病房、集體宿舍等要害部位安全防范、管理、實施達100%。
7、科室組織學習《道路交通安全法》,杜絕酒駕、無證駕駛等行為發(fā)生。
二、責任
1、各科室認真開展安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全等法制宣傳教育和培訓活動。
2、健全機構(gòu),強化管理。各科室在建立安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全組織的同時,務(wù)必做到制度健全,責任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責任人親自抓, 有專人抓,把安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全工作納入重要議事日程,做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。
3、各科室每季度對本科室安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等工作進行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時上報院辦。
4、認真開展宣傳教育工作,對本科室的人員定期進行法律法規(guī)教育培訓,并作好培訓,做到警鐘長鳴,防患于未然。
5、加強醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
6、做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動、參與上級部門組織的專項整治活動。
7、做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好消防基礎(chǔ)設(shè)施和配備消防器材
8、對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實行一票否決,年度內(nèi)科室不得評先、評優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責任人和分管責任人不得評獎與提拔??剖?彌勒昆立醫(yī)院有限公司責任人(簽字):單位責任人(簽字):20XX年1月20日
醫(yī)院安全生產(chǎn)目標責任書范本(二)
為全面落實貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》,推行安全生產(chǎn)責任制,確保我院履行職責,更好地預(yù)防和減少各類災(zāi)害事故的發(fā)生,保護國家、集體和人民生命財產(chǎn)安全,保障醫(yī)院各項工作的順利開展,根據(jù)醫(yī)院的實際情況,制定醫(yī)院安全生產(chǎn)責任書。
1.醫(yī)院為公眾聚集場所,各科室的主任為本科室的安全生產(chǎn)第一責任人。
2、各科室認真開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育和培訓活動。重點抓好《安全生產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》的宣傳及宣傳月活動。
3、健全機構(gòu),強化管理。各科室在建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)的同時,務(wù)必做到制度健全,責任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責任人親自抓,有專人抓,把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會,并有記錄、記載。
4、各科室每季度對本科室安全生產(chǎn)進行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時上報院辦。
5、認真開展安全宣傳教育工作,對本科室的人員定期進行安全教育培訓,并作好培訓和記錄,做到警鐘長鳴,防患于未然。
6、加強醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
7、做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動、組織參與上級部門組織的專項整治活動。
8、做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好(暑假安全責任書)消防基礎(chǔ)設(shè)施和配備消防器材。
9、對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實行一票否決,年度內(nèi)科室不得評先、評優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責任人和分管責任人不得評優(yōu)評先。
單位領(lǐng)導(dǎo):(簽字)
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)合相關(guān)職能部門,動員社會各方力量,依法排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi),堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi),維護火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。
二、工作時間
即日起至2015年全國“兩會”結(jié)束。
三、工作內(nèi)容及措施
(一)強化火災(zāi)防范工作
1.全力整治火災(zāi)隱患。深入推進消防安全“打非治違”專項行動,以“三合一”、“多合一”場所和勞動密集型企業(yè)為重點,打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。要組織對本地區(qū)消防安全形勢和火災(zāi)特點進行分析研判,開展以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位等可燃倉儲場所及電子、制衣、制鞋、制藥、食品加工等行業(yè)為重點的消防安全大檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,依法實行“五個一律”措施:對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,一律依法予以強制執(zhí)行;對未經(jīng)建設(shè)工程消防驗收或者備案抽查不合格的建設(shè)工程,一律依法責令停止施工、停止使用;對存在的火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的,一律依法采取臨時查封措施;對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險場所使用名獲得,一律對直接責任人和負責人依法拘留;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,一律依法從重處罰。
2.全力做好重大活動和重要節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作。緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日及“兩會”等重大活動,切實加強消防安全保衛(wèi)工作?!皟蓵北Pl(wèi)期間,要加強社會面火災(zāi)防控,加大消防安全檢查力度。重要節(jié)日期間,按照省政府統(tǒng)一要求,集中組織開展“零點”夜查行動,落實各項火災(zāi)防控措施,督促人員密集場所實行“實名制”巡防看守,煙花爆竹儲存、銷售、燃放場所和單位劃定燃放警戒區(qū)域,確保消防安全。
3.統(tǒng)籌推進火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,以年度消防工作考核為抓手,推動黨委政府落實領(lǐng)導(dǎo)責任,落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、社會單位主體責任。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,將消防安全納入綜治平臺,確保年內(nèi)網(wǎng)格化建設(shè)100%達標;深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理,督促重點單位落實“三項報告?zhèn)浒钢贫取焙拖揽刂剖抑蛋嗳藛T的持證上崗制度。
(二)強化部門單位監(jiān)管職責
1.消防中隊:負責本轄區(qū)的消防安全整體工作,按照屬地管理原則,落實消防安全“網(wǎng)格化”管理責任,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村民樓院、村組實施動態(tài)管理,形成“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。
2.各相關(guān)部門的主要職責:各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作實際,認真檢查并督促本行業(yè)、本部門整改火災(zāi)隱患。派出所要重點檢查人員密集場所、“三合一”場所等單位。城建辦要對建筑工地開展消防安全檢查。工商、文化、衛(wèi)生、教育等部門要重點檢查商場市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、學校等人員密集場所。民政辦要重點檢查社會福利單位。其他各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,堅決防止重特大事故發(fā)生。
3.社會單位的主要職責:落實消防安全責任制,制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。
(三)強化消防宣傳教育
1.廣泛開展媒體宣傳。圍繞提高“四個能力”水平,有重點的開展消防安全知識宣傳教育和培訓。利用會議、集市宣傳、明白紙等方式,廣泛宣傳消防安全知識。
2.廣泛開展常識宣傳。針對冬春火災(zāi)防范特點,大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點,重點宣傳和提示公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等知識。
四、工作步驟
(一)動員部署。2014年12月4日前,各部門按照本方案的要求,結(jié)合實際,制定具體實施方案,明確工作職責,迅速部署開展工作。
(二)全面排查整治。2015年3月1日前,各部門要嚴格依法履行監(jiān)督職責,對轄區(qū)消防安全重點單位和日常監(jiān)督檢查范圍的單位進行全面、深入的消防監(jiān)督檢查,對檢查的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺帳,如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見。
(三)檢查驗收。2015年3月15日前,鎮(zhèn)政府對工作開展情況進行檢查驗收。對驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的,將責令重新組織排查整治,并追究單位負責人責任。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒,認真抓好落實,切實抓出成效。各部門要組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全大檢查,嚴格組織實施,確保執(zhí)行力。