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以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導,以創(chuàng)建“平安學?!睘檩d體,積極推進依法治校的進程,緊緊圍繞學校中心工作,進一步落實社會治安綜合治理的領(lǐng)導責任制,積極開展普法教育,著力提高教職工和學生的法制意識和守法觀念,加強治安管理和防范,預防為主、打防結(jié)合,搞好安全文明活動,做好預防青少年違法犯罪工作,為學校創(chuàng)造安定的環(huán)境,鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。
二、工作目標:
實現(xiàn)“五無”工作目標,即:無校園內(nèi)刑事案件,無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群體性事件,無造成嚴重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件,無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件,無造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故,努力探索學校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)學校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化,著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責任三大體系,為學校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、主要工作
加強學校綜合治理平安創(chuàng)建工作計劃為扎實推進“平安校園”創(chuàng)建活動,切實解決我校當前影響安全穩(wěn)定的突出問題,積極推動學校教育改革和發(fā)展,努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,保證我校教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展,特制定2005年**市**中心小學綜合治理和創(chuàng)安工作計劃綜合治理與平安創(chuàng)建工作計劃。
一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神,上級部門學校綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神,以保一方平安為目的,以創(chuàng)建“平安學校”為載體,積極推進依法治校的進程,緊緊圍繞學校中心工作,進一步落實社會治安綜合治理的領(lǐng)導責任制,積極開展普法教育,著力提高教職工和學生的法制意識和守法觀念,加強治安管理和防范,預防為主、打防結(jié)合,搞好安全文明活動,做好預防青少年違法犯罪工作,為學校創(chuàng)造安定的環(huán)境,鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。
二、工作目標:實現(xiàn)“五無”工作目標,即:無校園內(nèi)刑事案件,無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群體性事件,無造成嚴重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件,無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件,無造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故,努力探索學校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)學校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化,著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責任三大體系,為學校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、主要工作2、強化社會治安防控機制,落實各項治安防范措施要加強校園治安防范工作,深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動,堅持“預防為主,整建結(jié)合,重在建設”的原則,進一步健全和完善學校各項管理制度,嚴格管理措施。(1)、增強治安保衛(wèi)力量。各部門要進一步明確責任,成立了由邵祖祥任組長,學校各部門負責人為組員的綜合治理工作領(lǐng)導小組,健全學校綜合治理工作的各項規(guī)章制度,落實各項安全防范措施,建立相應保障制度,切實增強學校的門衛(wèi)力量。(2)、提高技防水平。各校、各處室要切實將人防、物防和技防三者有效結(jié)合起來。將高檔物品存放好,特別要加強對計算機的安全管理工作,防止偷盜事件的發(fā)生,要加強對財務室、微機房等重要部位的安全管理,適時安裝好報警系統(tǒng),確保學校安全。(3)、整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理,依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持,防止網(wǎng)吧和書刊對少年兒童的侵害,凈化校園周邊環(huán)境,努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮好法制副校長的作用,切實加強對青少年學生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育,增強法律意識。要充分發(fā)揮班主任和隊組織的作用,抓好學生的日常管理和思想政治工作。要認真總結(jié)校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗,積極探索綜合治理的工作方法,建立保持學校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機制,努力為師生員工創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境。(4)、采取有力措施,為師生和學校財產(chǎn)安全提供保障。要強化學生管理工作,要加強師生食品衛(wèi)生的檢查和管理,加強門衛(wèi)工作,嚴格登記制度,落實防盜措施,貴重物品落實專人保管。要經(jīng)常檢查、維護、維修校內(nèi)的設施、設備,及時消除安全隱患。校內(nèi)建筑物、圍墻、門窗、防護設施、消防設施、交通工具等必須符合安全要求,午餐、師生飲水、水源必須符合衛(wèi)生標準和規(guī)范,報警求助、應急處置設備必須齊備,確保安全有效。學校要在節(jié)假日建立值班制度,同時向家長發(fā)出有關(guān)安全的公開信,學校的值班安排及時上報教育局辦公室。(5)、加大創(chuàng)建力度,爭創(chuàng)“平安校園”。進一步提高“平安校園”創(chuàng)建工作的重要意義的認識,要根據(jù)上級部門的精神,組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動,形成學校主要領(lǐng)導負責,相關(guān)處室各司其職、緊密配合,全校師生共同參與的工作機制。大力加強安全防范工作,提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力,切實加大“平安校園”的創(chuàng)建力度。
一、指導思想
我們要從講政治、促穩(wěn)定的高度,充分認識到學校創(chuàng)建平安校園工作的重要性和必要性,認真貫徹落實創(chuàng)建平安校園應該以“安全第一,預防為主”的方針,以對人民群眾負責,對師生高度負責的態(tài)度,處理好學校創(chuàng)建平安校園工作與提高學校教育教學質(zhì)量的關(guān)系。把創(chuàng)建平安校園工作納入學校重要議事日程,采取必要措施,保障學校創(chuàng)建平安校園工作落到實處,為師生營造一個安全祥和的工作和學習環(huán)境。
二、工作目標
通過 “平安校園”創(chuàng)建的廣泛宣傳,進一步完善制度,細化責任,強化措施落實,促進我校教育教學工作的有序進行,確保校園無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環(huán)境問題。達到師生平安和諧,秩序井然。
三、工作措施
(一)明確工作重點。
特別是法制教育,切實提高師生的遵紀守法觀念。3、要認真開展網(wǎng)絡安全教育,提高學生抵御網(wǎng)絡文化中的腐朽、消極內(nèi)容的能力。4、要加強對校舍和教學設施設備的安全檢查,及時排除危房,消除安全隱患,確保學生的生命安全。5、對容易引發(fā)火災、存放危險物品及人員集中的場所作重點檢查,要對消防設施進行定期維護,確保消防器材的完好。6、要加強對儀器室安全措施,嚴格劇、易燃易爆品的管理。7、加強飲食衛(wèi)生管理工作。8、加強學生心理健康教育,創(chuàng)建寬松、民主、和諧的育人環(huán)境。9、加強校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。10、做好貧困學生的幫困結(jié)對助學工作,消除社會不穩(wěn)定因素。
(二)廣泛宣傳,增強師生安全意識。
繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動是新形勢下學校“保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的重大舉措,事關(guān)學校的穩(wěn)定和學校的健康發(fā)展。因此,我們要充分利用條幅、印發(fā)材料、班會課、黑板報等陣地進行廣泛宣傳,進一步明確安全工作要求、安全防范知識等。積極引導師生增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感,強化安全防范意識。
(三)加強教育,提高安全防范能力。
各班級要利用國旗下講話、主題班隊會、晨會等時間,同時根據(jù)各時令的特點開展“學規(guī)范、
守規(guī)范、爭做優(yōu)秀班集體”、“安全教育周”“演講與征文”以及舉辦講座、觀看影視片等途徑,對學生重點是加強思想政治教育、日常行為規(guī)范教育、師生的安全防范知識和衛(wèi)生常識教育、交通安全教育、法制教育和心理健康教育等。更要注意防電、防火、防溺水、防毒及公共衛(wèi)生事件應急措施等方面的學習,并注重自我保護能力的培養(yǎng),不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章可循。
結(jié)合學校實際和創(chuàng)建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項管理制度,特別要完善安全和衛(wèi)生管理制度。使得相關(guān)工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
(五)排查隱患,安全工作防患未然。
為確保師生安全,我校按照上級相關(guān)要求,學校每月一次對校園進行全面排查,各班堅持天天查,值周組堅持24小時巡查,做到橫向到邊,縱向到底,不留死角、盲區(qū)。對存在的安全和衛(wèi)生隱患在校教師會上進行通報,并一一登記,逐一制訂切實可行的整改方案,及時消除隱患。
(六)協(xié)調(diào)關(guān)系,加強周邊環(huán)境治理。
學校將盡全力協(xié)調(diào)與當?shù)赜嘘P(guān)部門及學校周邊居委會和居民的關(guān)系,爭取他們?nèi)轿坏刂С?。同時,注重協(xié)調(diào)與學生家長之間的聯(lián)系,取得家長
的支持和理解,消除誤會,增進了解,密切關(guān)系,努力使學校的教育教學工作得到家長的配合。
(七)開展活動,創(chuàng)建工作不拘形式。
(八)加強領(lǐng)導,創(chuàng)建工作常抓不懈。
為切實加強對創(chuàng)建平安校園工作的領(lǐng)導,學校成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,由校長xxx任組長,其他行政班子成員為成員,具體負責對本項工作的組織領(lǐng)導和檢查。在日常工作中堅持誰分管、誰負責的原則,分工到人,責任到人。平時既各司其職,又相互協(xié)作,使得該項工作常抓不懈,抓出成效。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十精神為指導,深入學習貫徹科學發(fā)展觀,堅持以人為本的執(zhí)政理念,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求,不斷推進社會和諧和公路和諧建設。在縣委、縣政府和上級的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮公路部門的職能作用,積極參與平安創(chuàng)建工作,全力維護社會安全和穩(wěn)定。
二、總體目標
按照縣委、縣政府關(guān)于平安創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署,我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工參與平安創(chuàng)建工作,堅持求真務實,突出重點的工作原則,以創(chuàng)建平安單位為載體,全面構(gòu)建公路部門社會治安防控體系,確保實現(xiàn)無集體赴省進京上訪;無影響社會穩(wěn)定的;無刑事犯罪案件;無黑社會性質(zhì)的組織犯罪案件,無群死群傷治安事故;無在敏感時期、重大活動、要害部門的安全保衛(wèi)事故的目標。
三、總體任務
1、把平安創(chuàng)建工作納入月度檢查內(nèi)容,作為年終評優(yōu)評先的依據(jù),并且所占分值5%以上。
2、健全社會治安防控體系,確保不發(fā)生刑事治安案件和社會影響惡劣的經(jīng)濟犯罪案件,無黃、賭、毒現(xiàn)象。建立平安創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu),做到組織、人員、經(jīng)費、制度“四落實”,完善治安防控體系,努力實現(xiàn)不發(fā)案、秩序好的目標。全年不發(fā)生,不發(fā)生因排查調(diào)處不及時、不得當而導致“民轉(zhuǎn)刑”案件,干部職工對單位安全滿意率達95%以上。
3、加大對舉報案件和上級交辦事項的處理,確保無投訴事情的發(fā)生。
4、加強安全生產(chǎn)教育,強化安全生產(chǎn)管理監(jiān)督,預防重大責任事故發(fā)生。
5、建立和推行重大決策和重大項目風險評估制度,預防和減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。
6、加強機關(guān)效能建設,樹立良好形象。結(jié)合工作實際,深入開展民主評議行風政風工作,建立長效機制,樹立良好的單位形象。
四、工作措施
1、加強領(lǐng)導,落實創(chuàng)建活動領(lǐng)導責任制。開展平安創(chuàng)建活動是推進社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有效方法,是實現(xiàn)社會長治久安的細胞工程。各單位各部門要高度重視此項工作,將其納入重要議事日程和工作計劃,實行主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導責任制,健全組織機構(gòu),完善防控體系,加強監(jiān)督檢查,確保平安創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。
2、強化工作責任。要按平安創(chuàng)建工作要求,充分發(fā)揮職能作用,切實把誰主管誰負責的創(chuàng)建工作責任制落到實處。加強配合、整體聯(lián)動、齊抓共管,形成合力。對創(chuàng)建工作不力、措施落實不到位,而發(fā)生責任事故和社會影響極壞的案件,要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
一、加強組織領(lǐng)導,認真落實責任制。
我局切實加強對社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導,及時調(diào)整了綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)職員。單位主要負責人為綜治工作第一責任人,親身擔任組長,分管領(lǐng)導集體負責,把社會治安綜合治理和創(chuàng)建工作列進單位工作的重要議事日程。領(lǐng)導小組每季度召開一次會議,認真貫徹上級有關(guān)精神,分析研究本單位綜治和平安創(chuàng)建工作情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決題目,抓好工作落實。并建立健全了綜治組織網(wǎng)絡,層層簽訂內(nèi)部綜治治理、平安創(chuàng)建責任書,形成齊抓共管的良好氛圍。
二、加強宣傳教育,強化全員法制意識。
半年來,我們大力加強法制教育,不斷增強全體干部職工遵紀遵法的自覺性。全面落實“五五”普法規(guī)劃,不斷豐富宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合實際,認真制定了年度綜合治理工作計劃,全年開展各種形式法制宣傳教育活動和平安建設宣傳不少于4次。上半年重點組織學習了《糧食流通治理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《公務員法》等有關(guān)安全法規(guī)以及構(gòu)建社會主義*社會等方面內(nèi)容。尤其加強了對行政執(zhí)法職員的法律培訓,確保行政執(zhí)法職員全年不少于7天的法律知識更新培訓。按照全年普法教育計劃,主要采取領(lǐng)導講課、警示教育、電化教育等多種形式,較好地確保了學習質(zhì)量和效果。4月份,我們組織開展了綜治法治集中宣傳月活動,大力宣傳法治平安建設的重大意義,取得了較好的宣傳實效。
三、加強內(nèi)部治理,認真落實各項措施。
為了切實加強內(nèi)部治理,我局制定了《關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)治理的意見》和財務結(jié)報等有關(guān)規(guī)章制度,以進一步堵塞漏洞,防止違法犯罪。同時局機關(guān)和糧食購銷公司結(jié)合實際制定完善了有關(guān)內(nèi)部治理各項制度,做到有章可循。為切實加強內(nèi)部治安防范治理力度做好對重點部位(糧食儲備庫、財會室、倉庫等)人防、物防、技防措施落實到位工作,我局定期或不定期對防盜、消防等設施進行安全檢查,及時配齊有關(guān)消防設備,加固防盜設施,做到有備無患。努力降低刑事治安案件的發(fā)生率,實現(xiàn)半年內(nèi)部治安達到“四控制”、“四無”的目標,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。同時我們切實加強基層基礎工作,健全和完善臺帳建設。
四、加強矛盾調(diào)處,確保社會*穩(wěn)定。
糧食企業(yè)改制后,各種遺留題目較多。因此,我們把開展社會矛盾糾紛調(diào)解工作作為構(gòu)建*的首要任務,切實抓緊抓好。局機關(guān)和糧食企業(yè)思想重視,一是及時成立民事調(diào)解小組,健全組織網(wǎng)絡,領(lǐng)導掛帥,明確職責。二是定期召開會議,搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作,及時了解把握情況。三是較好地發(fā)揮了各級民事調(diào)解小組的作用,及時做好各種矛盾的調(diào)處工作。對一些重點難點題目,我局主要領(lǐng)導親身接訪,耐心做好思想解釋工作,穩(wěn)妥處置,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),以最大限度地減少上訪和越級上訪現(xiàn)象。
五、加強平安創(chuàng)建工作力度,進步整體防控能力。
一、指導思想
圍繞建設旅游大市目標,打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌,加強旅游景區(qū)、飯店平安創(chuàng)建工作,完善安全保衛(wèi)和公共安全監(jiān)管機制建設,打造和諧旅游環(huán)境,確保全市旅游景點、飯店不發(fā)生重大安全責任事故、重大刑事案件。
二、工作目標
一是結(jié)合我市實際,建立職責分明、常態(tài)化運作的平安旅游工作責任體系,確保各地、各責任單位在景區(qū)、飯店安全管理方面職責明確,實現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。
二是研究制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,啟動平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作,確保2014年平安景區(qū)、平安飯店數(shù)量分別達到旅游景區(qū)、旅游飯店數(shù)量的60%。
三、工作機構(gòu)
為加強此項工作的組織領(lǐng)導,成立以市旅游局為組長單位,市綜治辦、安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設工作領(lǐng)導小組,辦公室設在市旅游局,由市旅游局分管領(lǐng)導任辦公室主任。
四、責任分工
(一)市旅游局
1、牽頭制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,動員各旅游景區(qū)、旅游飯店積極申創(chuàng)平安景區(qū)、平安飯店;
2、負責旅游景區(qū)、飯店從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓,指導和督促景區(qū)、飯店的安全生產(chǎn)工作;
3、聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展旅游景區(qū)、旅游飯店安全檢查,排查和整改旅游景區(qū)、旅游飯店各類安全隱患;
4、負責受理和處理旅游者有關(guān)旅游景區(qū)、旅游飯店安全問題的投訴;
5、建立旅游安全生產(chǎn)事故應急救援體系,制定全市旅游應急救援預案,牽頭組織開展旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應急演練,參與旅游景區(qū)、旅游飯店事故調(diào)查,做好善后處理工作。
(二)市綜治辦
1、參與制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,牽頭成立考核組,對各縣(區(qū))的平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作進行考核驗收;
2、督促各責任單位根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管;
3、將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作納入各地、各相關(guān)部門年度平安建設目標考核。
(三)市公安局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管,定期監(jiān)督檢查旅游景區(qū)、旅游飯店治安管理的主體責任落實情況;
3、對旅游景區(qū)、旅游飯店安全保衛(wèi)人員進行教育和培訓;在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)定期開展治安宣傳,牽頭處置在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)發(fā)生的治安及刑事案件;
4、參與旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應急演練和旅游景區(qū)、旅游飯店安全事故調(diào)查工作。
(四)市安監(jiān)局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、指導、督促相關(guān)單位按照各自職責分工做好旅游景區(qū)、旅游飯店安全隱患排查及治理工作;
3、參與旅游景區(qū)、旅游飯店生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理工作。
(五)市食品藥品監(jiān)管局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對旅游景區(qū)、旅游飯店餐飲安全實施監(jiān)督管理,加強旅游景區(qū)酒店、餐館、疏導點內(nèi)的餐飲攤販餐飲安全檢查工作,查處無證經(jīng)營行為;
3、負責對旅游景區(qū)、飯店餐飲工作人員進行食品安全培訓;
4、牽頭旅游景區(qū)、旅游飯店食品安全事故調(diào)查處理工作。
(六)市公安消防支隊
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對取得消防行政許可,并符合省消防安全重點單位界定標準的旅游景區(qū)、旅游飯店消防安全實施監(jiān)督管理,加強消防安全工作的指導;
3、對納入消防監(jiān)督管理的旅游景區(qū)、旅游飯店負責消防的管理人員進行培訓,確保旅游景區(qū)、飯店負責消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內(nèi)容
(一)平安景區(qū)創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市國家A級旅游景區(qū)、全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。
2、創(chuàng)建標準
詳見附件3
3、達標要求
2014年市“平安景區(qū)”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
(二)平安飯店創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農(nóng)家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經(jīng)濟型酒店和社會賓館。
2、創(chuàng)建標準
詳見附件4
3、達標要求
2014年市“平安飯店”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區(qū)”、“平安飯店”創(chuàng)建工作按照“創(chuàng)建、申報、考核、評定”四個程序進行,共分為以下三個步驟:
(一)創(chuàng)建階段(2014年8月下旬至9月中旬)
各參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標準、明確目標任務、落實創(chuàng)建措施、成立創(chuàng)建機構(gòu)、制定創(chuàng)建計劃、積極開展創(chuàng)建活動。采取專欄、板報、標語、櫥窗、召開會議等形式,大力宣傳創(chuàng)建活動重要意義,確保單位員工平安創(chuàng)建的參與率和知曉率達到100%。
(二)申報階段(2014年9月下旬至10月底)
各縣(區(qū))參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標準進行自評,達到創(chuàng)建標準可向所在縣(區(qū))旅游局提出考核申請,由各縣(區(qū))綜治辦組織公安、旅游、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防等部門進行初審,初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創(chuàng)單位直接向市旅游局提出初審申請。
(三)考核評定階段(2014年11月至12月底)
市綜治辦聯(lián)合相關(guān)責任單位組成評定小組對各縣(區(qū))初審合格的單位進行評定驗收,對市屬的參創(chuàng)單位進行考核驗收;達到創(chuàng)建標準的,授予“2014年度市平安景區(qū)”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區(qū)”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿(從參創(chuàng)年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日),由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區(qū)”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進行復核,復核不達標的取消稱號,并向社會公布?!捌桨簿皡^(qū)”和“平安飯店”復核工作按照企業(yè)自查、縣(區(qū))復核、市級抽查的程序開展,時間安排和創(chuàng)建工作同步。
七、有關(guān)要求
(一)提高認識,積極參與。開展平安旅游建設工作是今年全市旅游系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的一項重要內(nèi)容,各單位要充分認識平安旅游建設工作的重要性,將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作列入本單位年度工作計劃,積極參與,抓出成效。
一、領(lǐng)導高度重視,工作部署到位
今年是奧運之年,也是新一輪平安建設的關(guān)鍵之年、決勝之年。為確保全市綜治和平安建設工作目標的順利實現(xiàn),年初我局即印發(fā)了《質(zhì)監(jiān)局社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作計劃》,并根據(jù)食品、特種設備安全和打假工作列入綜合治理工作,我們增補了食品科、特監(jiān)科、稽查大隊負責人為綜治領(lǐng)導小組成員,并于下屬單位簽訂了《綜合治理責任狀》,并對維穩(wěn)工作、群眾來信來訪、車輛管理安全、票據(jù)和資金管理、印章管理和辦公室門窗、用電管理等工作提出了明確要求,全面實施了綜合治理和創(chuàng)建工作領(lǐng)導責任制,形成了分工明確、任務明確、責任明確、上下協(xié)調(diào)的創(chuàng)建工作機制。
為深入將創(chuàng)建工作向縱深推進,我局黨組始終把綜治和平安創(chuàng)建工作列入重要議事日程,及時傳達上級精神,通報了全市綜治維穩(wěn)工作,部署了本局綜治維穩(wěn)任務。特別是為確保奧運期間平安工作,局黨組多次召開專題會議研究部署奧運期間安全工作,先后開展了“迎奧運特種設備百日督察”、“奧運期間食品突發(fā)事件應急預案”等活動,專題下發(fā)了《關(guān)于加強奧運期間應急管理工作的通知》,重點對安全保障措施、內(nèi)部管理和網(wǎng)絡安全、新聞宣傳、作風建設和、值班值守和信息報送等五個方面提出了明確規(guī)定。由于局領(lǐng)導的高度重視,常抓不懈,時刻敲警鐘,實現(xiàn)了我局綜合治理和平安創(chuàng)建工作教育于事前、防范于未然的目的。
二、強化制度建設,管理落實到位
為了加強全局平安建設內(nèi)部管理,我們制定了一系列工作制度,并將制度細化責任到人,做到以制度管人,以制度管事,用制度保證平安工作的落實。一是加強對綜治平安教育。我們進一步強化《六條禁令》執(zhí)行力度,嚴禁工作期間飲酒和酒后執(zhí)法;嚴禁公車私駕;嚴禁借執(zhí)法之名吃、拿、卡、要;嚴禁出具虛假檢測報告;違者將予以紀律處分;情節(jié)嚴重,造成嚴重后果的,嚴格按照相關(guān)規(guī)定給予行政處分。6月份我局組織全體中層干部和稽查人員參加旁聽法院關(guān)于侵權(quán)瀆職案件審理工作,用活生生的實例教育每一名執(zhí)法人員必須增強是非辨別力、誘惑控制力,真正做到依法行政。二是加強矛盾調(diào)解工作。我們通過向行政相對人發(fā)放《行風監(jiān)督卡》,在全社會公布監(jiān)督電話,加大對行政相對人回訪頻次,認真做好群眾的投訴與監(jiān)督,今年全局沒有接到一起群眾投訴。為認真做好與行政相對人之間的溝通協(xié)調(diào),積極消除化解行政爭議,在全省率先啟動了“質(zhì)監(jiān)法制庭”,受到了人民群眾的廣泛好評。三是加強防控力度。今年我們繼續(xù)堅持黨員志愿者義務治安巡邏制度,每月定期兩次由分管局長帶隊到萬善路風光帶進行治安巡邏,并做好治安防范記錄。同時,我們要求節(jié)假日值班人員必須認真值班,做好記錄,遇事慎重穩(wěn)妥處理,重要事情及時報告,并實行領(lǐng)導值班制,值班時均由領(lǐng)導帶頭值班,二十四小時接處突發(fā)事件,確保一方平安。四是加強現(xiàn)金安全管理,我們在為各部門財會人員配備保險柜等設備的同時,還對財經(jīng)制度進行了規(guī)范,要求財務人員必須將現(xiàn)金上繳銀行。并由財務室對全局固定資產(chǎn)進行詳細登記造冊,落實使用人維護責任。五是加強消防保衛(wèi)工作。我們在全局下發(fā)了禁煙制度,嚴禁在局大樓使用明火,并安排專人對消防設備進行定期檢查和維護,組建義務消防員制度,制定了消防應預案。同時,我們制定了門衛(wèi)保安工作制度,并由門衛(wèi)排查防盜隱患,督促各科室斷電關(guān)好門窗,由于管理到位,措施得力,今年以來來我局從未發(fā)生過公款或公物失竊事件。
三、突出重點工作,強化安全防范
1、制定計劃、完善制度,推進“五五”普法依法治區(qū)工作深入開展。
按照省市要求,先后制定并下發(fā)了《*區(qū)20*年度普法依法治區(qū)工作計劃》及其考核標準、《*區(qū)20*年度領(lǐng)導干部學法用法工作計劃》、《*區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組辦公室職責》、《*區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組議事規(guī)則》、《*區(qū)普法依法治區(qū)工作臺帳制度》等,確保工作的開展。
結(jié)合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展,組織了全區(qū)公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮(zhèn)開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關(guān)’工程”主題宣傳活動,在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間,組織了全區(qū)各鎮(zhèn)街,各機關(guān)單位500余人分別在丁字口藝術(shù)長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮(zhèn)街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權(quán)益保障法》、“平安*”為主題內(nèi)容的宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權(quán)期間,組織了區(qū)婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室,在金鼎山鎮(zhèn)舉行的“三八”維權(quán)宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責,在全區(qū)各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)的法制講座和法制報告100余場次,進一步提高了全區(qū)中小學生的法治觀念和法律素質(zhì)。會同區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《*區(qū)企業(yè)經(jīng)營者學法用法實施意見》,提高了企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的自覺性。
2、結(jié)合“四民社區(qū)、四在農(nóng)家”工作的廣泛開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作,推進基層民主法制建設
按照司法部、民政部《關(guān)于開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作的實施意見》和工作標準的要求,制定下發(fā)了《*區(qū)關(guān)于進一步開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作的方案》、全區(qū)十六個鎮(zhèn)街全面開展了創(chuàng)建工作,其中海龍鎮(zhèn)溫泉村、鎮(zhèn)沙壩村、新卜鎮(zhèn)文武村、深溪鎮(zhèn)深溪村已向市依法治市領(lǐng)導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”,其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關(guān)要求進行,真正體現(xiàn)了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎,努力探索“法治*”建設項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的契機,結(jié)合法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)工作要求,在村、社區(qū)加強村居干部的培訓力度,針對村居流動暫住人口,閑散青少年,違法青少年,“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關(guān)的法律法規(guī)教育。利用村(居)范圍內(nèi)離退休政法干部和現(xiàn)有法律工作者適時開展法律法規(guī)宣傳,為村(居)民提供有效的法律服務,使村(居)民的法律素質(zhì)和法治觀念得到進一步的提高。
加強領(lǐng)導干部法制培訓,提高依法行政能力
舉辦兩期法制講座,聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區(qū)正股級以上領(lǐng)導干部進行了“平安*”建設、依法行政、“和諧*”等相關(guān)法律法規(guī)進行培訓、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。
一、精心組織,周密部署,把做好綜治維穩(wěn)工作當作一件大事、急事來辦
1、認真學習,提高認識。為積極穩(wěn)妥地推進文化系統(tǒng)綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建各項工作,我局召開專門會議,會上學習了《*省社會治安綜合治理及維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導責任制實施意見》及縣委政法委書記*同志在“全縣綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建工作調(diào)度會”的重要講話;傳達了“8.29”全國、全省排查化解矛盾糾紛電視電話會議精神。并要求各文化單位也要召開專門會議,將這次會議精神傳達到每個人,使全系統(tǒng)所有干部職工深刻理解和認識綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建工作的重大意義,是當前工作的重中之重。
2、開展檢查,突出重點。搞好“三個結(jié)合”,有針對,有重點地開展文化單位日常檢查工作及文化市場整治工作。一是面上檢查與重點檢查相結(jié)合。通過定期與不定期組織人員開展綜治檢查。對存在不利穩(wěn)定因素較多的電影院開展了重點檢查及安穩(wěn)工作。對文化市場存在的問題,分市場,分階段,有計劃,有重點地開展了音像、網(wǎng)吧、電子游戲等市場專項整治,解決了廣大群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點問題;二是維穩(wěn)教育與典型交流相結(jié)合。組織大家學習、綜治、創(chuàng)建和諧平安、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等相關(guān)政策文件,領(lǐng)會精神,提高認識。對做得較好的單位,組織大家參觀學習,相互交流。三是普查與堵漏相結(jié)合。通過定期召開例會,開展矛盾糾紛排查,研究分析問題,查找根源,堵塞漏洞,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài);
3、建章立制,完善管理。我局建立了《*縣文化局社會治安綜合治理管理制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處登記簿》、《綜治干部花名冊》、《安保人員花名冊》、《值班記錄簿》、《治安災害事故登記簿》、《刑事治安案件登記簿》,健全了《文化市場行政執(zhí)法錯誤責任追究制》、《文化市場行政審批工作制度》、《文化市場服務承諾制》,修改完善了《工作制度》、《學習制度》、《廉政制度》等十項工作制度,使綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建等各項工作從工作管理、紀律管理、學習管理、崗位職責等方面進行量化質(zhì)化來規(guī)范工作,規(guī)范行為。尤其是對安全生產(chǎn)責任制,提出了事故處理“四不放過”(事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的工作原則。真正創(chuàng)造了一個有章可循、有法可依、按章辦事、依據(jù)獎懲、嚴格管理、獎罰分明、激勵奮進、爭創(chuàng)實績的小環(huán)境,實現(xiàn)了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,兩個文明雙豐收,使全文化系統(tǒng)各單位綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建工作做到了有序開展。
二、強化措施,狠抓落實,扎實推進綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建工作
1、堅持綜合治理矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查制度。在矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素方面,做到早排查、早介入、早調(diào)解。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和制度,堅持“存在問題臺帳制、處理問題調(diào)度制、排查問題多渠道、解決問題責任制”的原則,實行定期排查調(diào)處矛盾糾紛,勤查隱患,并認真執(zhí)行縣綜治委每半月定時上報制度。
2、對重大節(jié)假日、重大活動、重要敏感時期,開展集中排查,引導全局干部職工本著喜慶、熱烈、安全、節(jié)儉的原則文明過節(jié),杜絕黃賭毒和、封建迷信現(xiàn)象,做好維穩(wěn)工作,抓安全,促穩(wěn)定,創(chuàng)平安。
3、節(jié)假日文化系統(tǒng)各單位實行統(tǒng)一安排值班。值班期間嚴格交接班手續(xù),做好值班記錄;辦公室做到人走燈滅、人離門關(guān),時刻警惕防火防盜,真正確保了一方平安,全系統(tǒng)未發(fā)生一例安全事故。
4、加強保密工作,用硬措施強化安全意識。為了保證客家*文化網(wǎng)上網(wǎng)信息資料的安全性,文化局不斷完善規(guī)章制度,制定出了上網(wǎng)審批表格,實行資料上網(wǎng)使用呈報審簽制,由分管領(lǐng)導簽字同意后,方可上網(wǎng)使用,杜絕一切泄密事件的發(fā)生。
5、領(lǐng)導包案,一包到底。在我局矛盾糾紛排查例會上排查出的重大不穩(wěn)定因素,全部實行領(lǐng)導包案,按照歸口辦理的原則,確定主管領(lǐng)導為包案領(lǐng)導。包案領(lǐng)導負責不安定因素的調(diào)處及善后維穩(wěn),一包到底。包案領(lǐng)導在案件處理期間,因重視不夠、處理不當、不公或不及時造成上訪、越級訪,引起群眾強烈不滿的,將根據(jù)相關(guān)工作責任制實行責任追究。
6、隊伍健全,信息暢通。我局通過建立整體防范網(wǎng)絡,專門解決干部職工之間的矛盾糾紛,并設身處地為他們著想,解決他們的后顧之憂。經(jīng)過不懈努力,逐漸建成了一支高素質(zhì)、高效率的接訪工作隊伍,形成了一個反映靈敏,行動迅速,信息暢通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的維信息網(wǎng)絡。實現(xiàn)了不安定因素及早發(fā)現(xiàn)、各種矛盾糾紛及時化解、重大信息無一漏報的大好工作局面。