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單位:萬元
1、項(xiàng)目名稱
大澗山生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園
2、資金類別
財(cái)政支農(nóng)資金
3、項(xiàng)目屬性
∨新建 擴(kuò)建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中:申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助
80萬元
5、項(xiàng)目單位
名 稱:
***正東建設(shè)集團(tuán)有限公司
地 址:
***保稅區(qū)天智大廈9樓
法人代表:
周宗智
法人代表電話:
0532-86959085
開戶銀行:
上海浦東發(fā)展銀行***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)支行
銀行帳號(hào):
69040154740001057
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
1
·
項(xiàng)目與項(xiàng)目單位概況
該項(xiàng)目位于***市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大澗山,面積約3000畝。集種植農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體。融合"生態(tài)與生產(chǎn)、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動(dòng),體現(xiàn)"市場(chǎng)供應(yīng)、示范推廣、旅游觀光、素質(zhì)教育"現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)四大"循環(huán)經(jīng)濟(jì)"功能。園區(qū)現(xiàn)有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產(chǎn)等養(yǎng)殖、品種繁多,面積廣闊的綠化樹木形成一個(gè)天然氧吧。示范園將以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨,以科技為支撐,以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線,走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式,拓展出一條"采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;營(yíng)造出一方"綠水環(huán)保、田園漁歌"的農(nóng)牧生活。創(chuàng)造"健康、生態(tài)、綠色、環(huán)保"的現(xiàn)代生活模式;將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
***正東建設(shè)集團(tuán)有限公司始建于1998年,是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎(chǔ)工程為主的國(guó)家二級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)。集團(tuán)公司擁有固定資產(chǎn)5億元,下設(shè)10個(gè)全資公司,1個(gè)控股公司,1個(gè)參股公司。經(jīng)營(yíng)范圍涉及工程設(shè)計(jì)、施工、建材生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、國(guó)際貿(mào)易、生態(tài)旅游等多項(xiàng)領(lǐng)域,形成了以工程建設(shè)項(xiàng)目施工為主導(dǎo),集礦產(chǎn)資源型、社會(huì)服務(wù)型、生產(chǎn)制造型、外向型為一體的綜合型企業(yè)集團(tuán)。
2
·
投資必要性分析
***開發(fā)區(qū)是一個(gè)旅游城市,歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國(guó)內(nèi)外游客。隨著假日的增多,市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農(nóng)家樂假日休閑旅游,近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的建立,可大力發(fā)展生態(tài)旅游,八生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來,提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,不帶為***開發(fā)區(qū)提供了新的旅游項(xiàng)目,而且宣傳了生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識(shí),增加了經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。通過示范園的建設(shè),從而起到生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、消費(fèi)方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用,帶動(dòng)***開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)村運(yùn)用高新生物技術(shù)走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和無污染的生態(tài)新路子達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此,建設(shè)該示范園是示范必要的。
3
·
市場(chǎng)分析
創(chuàng)新蔬菜品種、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)時(shí)國(guó)家種子工程中的一個(gè)重要內(nèi)容。綠色無公害、保健型的蔬菜,是人們生活中不可缺少的主要副食品,目前市場(chǎng)上為數(shù)不多,供不應(yīng)求,深受人們的歡迎。
蔬菜生產(chǎn)有害物質(zhì)污染已越來月嚴(yán)重,不少地方出現(xiàn)過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件,特別是農(nóng)藥殘留已嚴(yán)重影響到人們的身體健康。人們開始認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的重要性。未來的農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)決定于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境研究創(chuàng)新能力及相應(yīng)研究成果的轉(zhuǎn)化率,既要大幅提高土地生產(chǎn)率又要維護(hù)改善農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)與生態(tài)環(huán)境,因此,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)蔬菜是人們保證生活質(zhì)量,提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機(jī)水果的需求量逐年增長(zhǎng),隨著人們生活水平的提高,水果已成為人們必備的食品,但由于化肥、農(nóng)藥激素的無節(jié)制應(yīng)用,使水果的農(nóng)藥殘量超標(biāo),危害到人們的身體健康,無公害、綠色、有機(jī)水果成為市場(chǎng)的熱銷水果產(chǎn)品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源,合理開發(fā)荒山荒坡資源,建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園,亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力方向。同時(shí),監(jiān)理生態(tài)果園,為改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費(fèi)水平較低,隨著人們生活水平提高,水果消費(fèi)將逐步上升,特別是符合世界健康潮流的有機(jī)水果,將進(jìn)入世界水果市場(chǎng)并具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)前景將十分廣闊。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
4
·
生產(chǎn)
、
建設(shè)條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源,合理開發(fā)荒山荒坡資源,建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園,亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力方向。同時(shí),監(jiān)理生態(tài)果園,為改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費(fèi)水平較低,隨著人們生活水平提高,水果消費(fèi)將逐步上升,特別是符合世界健康潮流的有機(jī)水果,將進(jìn)入世界水果市場(chǎng)并具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)前景將十分廣闊。
5
·
建設(shè)方案
在地勢(shì)較平坦處建設(shè)蔬菜大棚及實(shí)驗(yàn)室、員工食堂等附屬設(shè)施。蔬菜生產(chǎn)大棚采用鋼架結(jié)構(gòu)和磚混網(wǎng)結(jié)構(gòu)式,明頂或單體式明頂、大棚內(nèi)采用自然通風(fēng)和強(qiáng)制通風(fēng)相結(jié)合,設(shè)噴、滴灌系統(tǒng)、大棚明頂采用弧形,最大面積接受光照,有條件可設(shè)置太陽(yáng)能裝置,解決升溫的所需的能源。
利用地形規(guī)劃種植各種水果,使春、夏、秋都有果花觀賞、果實(shí)采摘,利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥,既有原始山村風(fēng)格,又可按生態(tài)要求還原自然。群落式生態(tài)果園按規(guī)劃布置,讓觀光的游人在技術(shù)人員的指導(dǎo)下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗,使游人在勞動(dòng)中回歸大自然,置身田園中。
道路設(shè)計(jì):主要道路東西穿過,各組團(tuán)均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面,5米寬,為主要運(yùn)輸進(jìn)出路線。次道路路寬3米,聯(lián)系各分區(qū),便于組織人流、運(yùn)輸、觀光。支道路為原土路,寬1米左右,用于步行到各生產(chǎn)點(diǎn)。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產(chǎn)用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫(kù)。水質(zhì)沒有污染,可供生產(chǎn)用水。排水工程設(shè)計(jì):各示范基地就近與水塘貫通,形成排水系統(tǒng)、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系,雨水就近排入溝或水塘,再排出。生活污水處理后用于澆灌農(nóng)田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場(chǎng)所,采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發(fā)后要注重植被保護(hù),防止水土流失,采用生態(tài)模式形成科學(xué)、合理的綜合種植養(yǎng)殖形勢(shì),自然平衡生態(tài)鏈、現(xiàn)實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)美景。各基地的綠化安排應(yīng)綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃,形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)
1、蔬菜大棚及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè);
2、果林基礎(chǔ)建設(shè)及果樹品種的引進(jìn);
3、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);
4、原生態(tài)山體、植被等的保護(hù)。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
單位:萬元
7
·
投資估算與資金籌措
項(xiàng)目資金來源
金額
一、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助
80萬元
二、項(xiàng)目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計(jì)
800萬元
投資構(gòu)成
金額
其中財(cái)政補(bǔ)助
蔬菜園區(qū)
50萬元
10萬元
果樹園區(qū)
200萬元
20萬元
園區(qū)硬件設(shè)施(水、電、路等、)
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計(jì)
800萬元
80萬元
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
8
·
主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
銷售
收入
銷售
利潤(rùn)
稅金
投資
利潤(rùn)
率
9
·
社會(huì)效益分析
示范
帶動(dòng)
作用
通過本項(xiàng)目的帶動(dòng)可以對(duì)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以起到優(yōu)化調(diào)整的作用。
通過本項(xiàng)目示范園和周邊地區(qū)的技術(shù)推廣及輻射,可迅速提高***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民的文化素質(zhì),廣大農(nóng)民群眾通過參與項(xiàng)目建設(shè)。接受技術(shù)培訓(xùn),可較快的提高自身的科學(xué)文化和科技應(yīng)用水平。
促進(jìn)
農(nóng)民
增收
示范園將以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨,以科技為支撐,以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線,走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式。增加就業(yè)機(jī)會(huì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
公共
服務(wù)
覆蓋
范圍
本項(xiàng)目建成后具有明顯的社會(huì)效益,預(yù)計(jì)每年可提供5萬個(gè)就業(yè)工日,緩和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力,可為***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居民提供無公害、綠色優(yōu)質(zhì)保健農(nóng)副產(chǎn)品,豐富城鎮(zhèn)居民的餐桌,提高人民的生活質(zhì)量。促使產(chǎn)品質(zhì)量上檔次,補(bǔ)充淡季供應(yīng)的缺品,本項(xiàng)目實(shí)施后,可以推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本項(xiàng)目建成后,每年上繳稅收,增加了地方財(cái)政收入,以示范作用輻射周邊地區(qū),促進(jìn)該區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)
環(huán)境
影響
本項(xiàng)采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè),不但不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染源,而且還可以減少水土流失,培肥土壤,提高土地的利用價(jià)值,保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,形成以蔬菜、果樹為主的生態(tài)模式。在實(shí)施前進(jìn)一步計(jì)劃對(duì)各子項(xiàng)目的生態(tài)效益的具體數(shù)據(jù),達(dá)到定量分析、科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,充分利用資源,都有較大的促進(jìn)作用。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
10
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結(jié)論
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路;向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,增加農(nóng)民收入,為市場(chǎng)提供無公害農(nóng)副產(chǎn)品,是符合當(dāng)前國(guó)家和我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。
項(xiàng)目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富,可充分發(fā)展多種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范考慮各子項(xiàng)的綜合開發(fā)利用,使項(xiàng)目總體上產(chǎn)生良性循環(huán),變廢為寶,并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)了環(huán)境,有顯著的生態(tài)效益。
項(xiàng)目建成后,保證了***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近郊土地資源的高效利用,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,示范園的建設(shè)可帶動(dòng)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用,使***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善,真正做到對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
本項(xiàng)目各子項(xiàng)均引進(jìn)良種栽培,采用先進(jìn)的耕作技術(shù),依托科研院校不斷更新,做到高投入、高效益,在調(diào)整生態(tài)生產(chǎn)模式的同時(shí),發(fā)展深加工,形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目擬生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主,全面開發(fā)無公害、有機(jī)食品,供應(yīng)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)及輻射周邊區(qū)域,起到示范推廣作用,市場(chǎng)前景十分看好。
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯,各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)均高于一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目是可行的。
11
·
結(jié)論
項(xiàng)目單位(蓋章): 法人代表(簽字):
可行性研究報(bào)告用途:
1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案 。
2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可 的決定》而編寫,是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行,若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具,通常不需要再組織 專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告,該文件類似用于銀行 貸款的可研。
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略,對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí),需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委,需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí),也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,詳細(xì)規(guī)定。
5、用于企業(yè)上市的可行性研究報(bào)告,這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。
6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格
在上述四種可研中,第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā),分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí),甲級(jí)最高。
可行性研究報(bào)告內(nèi)涵:
可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大,但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、投資必要性
主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果,以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素,論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上,一是要做好投資環(huán)境的分析,對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ,二是要做好市場(chǎng)研究,包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。
2、技術(shù)可行性
主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度,合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案,并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目,可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目,技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度,以便與國(guó)際慣例接軌。
3、財(cái)務(wù)可行性
主要從項(xiàng)目及投資者的角度,設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案,從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力,進(jìn)行投資決策,并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。
4、組織可行性
制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等,保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
5、經(jīng)濟(jì)可行性
主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
6、社會(huì)可行性
主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響,包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。
7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策
主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn):
1、設(shè)計(jì)方案
可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證,所以必須設(shè)計(jì)研究方案,才能明確研究對(duì)象。
2、內(nèi)容真實(shí)
可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù),必須絕對(duì)真實(shí)可靠,不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù),都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí),以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
3、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確
可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究,是對(duì)事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì),具有預(yù)測(cè)性。因此,必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究,充分的占有資料 ,運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法,科學(xué)的預(yù)測(cè)未來前景。
一、撰寫格式
1、引言
主要包括項(xiàng)目名稱、目標(biāo)和基本功能,用戶單位名稱,新項(xiàng)目開發(fā)單位,該項(xiàng)目與其他項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的關(guān)系和聯(lián)系,在可行性報(bào)告中使用的專門述語(yǔ)及其定義,該報(bào)告中所引用的文件和技術(shù)資料;
2、可行性分析的準(zhǔn)備
對(duì)可行性分析的要求和目標(biāo),進(jìn)行可行性所具備的條件和限制,進(jìn)行可行性分析所采用的方法;
3、對(duì)項(xiàng)目的分析
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與完成的任務(wù),組織機(jī)構(gòu)和管理體制,可供利用的資源及制約條件,企業(yè)存在的主要問題及薄弱環(huán)節(jié);
4、新項(xiàng)目方案
新項(xiàng)目的目標(biāo)及要實(shí)現(xiàn)的功能,新項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu),新項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、安排,包括各階段對(duì)人力、資金、設(shè)備的需求,新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后對(duì)組織結(jié)構(gòu)、管理模式影響等;
5、可行性分析
項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可行性、組織管理的可行性和社會(huì)的可行性;
6、可行性分析的結(jié)論
根據(jù)以上對(duì)項(xiàng)目的可行性分析,應(yīng)該得出一個(gè)該項(xiàng)目是否可行的結(jié)論;
二、報(bào)告具體的基本格式
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本格式包括首頁(yè)、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。
首頁(yè):主要注明項(xiàng)目名稱,項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人,可行性研究單位名稱,可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人,經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報(bào)告完成日期等;
標(biāo)題:一般直接注明可行性研究項(xiàng)目的名稱和主要內(nèi)容,如《XX集團(tuán)申報(bào)煤化工項(xiàng)目可行性報(bào)告》;
前言:一般簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目研究的背景,項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義,可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報(bào)告還需要列出研究報(bào)告的相關(guān)摘要;
正文:該部分是報(bào)告的主體,要求列舉事實(shí),運(yùn)用系統(tǒng)分析方法,綜合考慮各方面的因素,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、不同類型的可行性報(bào)告在該部分通常具有不同的側(cè)重點(diǎn);
結(jié)論:在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,從整體角度作出科學(xué)評(píng)價(jià),并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較,最終獲得明確的行動(dòng)主張、有時(shí)還就原方案提出一些更新、更全面的建議;
附件:為了結(jié)論的需要,在可行性報(bào)告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料,主要包括試(實(shí))驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。[3]
三、撰寫提綱
簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目技術(shù)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項(xiàng)目的主要用途、性能;投資的必要性和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益;本企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),技術(shù)可行性分析。
1、項(xiàng)目技術(shù)性能水平與國(guó)外同類項(xiàng)目的比較;
2、項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施本項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì);
3、項(xiàng)目成熟程度;
4、市場(chǎng)需求情況和風(fēng)險(xiǎn)分析;
5、投資估算及資金籌措;
6、項(xiàng)目融資估算;
7、資金籌措方案;
8、投資使用計(jì)劃。
因此,編寫可行性分析報(bào)告時(shí)須仔細(xì)謹(jǐn)慎,既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng),又要對(duì)總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。
四、準(zhǔn)備資料
1、項(xiàng)目初步設(shè)想方案:總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價(jià)格)。
2、技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖,對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。
3、項(xiàng)目廠區(qū)情況:廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。
4、企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報(bào)告(包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。
5、項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模,擬設(shè)置的部門和工資水平,估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。
6、提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。
7、公司享受的增值稅、所得稅稅率,其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。
8、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算,如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。
9、項(xiàng)目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱及型號(hào)、來源、價(jià)格、進(jìn)口的要注明,備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測(cè)算,工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請(qǐng)標(biāo)明)。
10、其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時(shí)溝通。
五、報(bào)告模版
【目錄】
第一章XX募投項(xiàng)目總覽
一、項(xiàng)目名稱
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人
三、可研報(bào)告編寫單位
四、可研報(bào)告編制依據(jù)
五、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、周期
六、總投資及來源
七、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益
八、結(jié)論與建議
第二章XX募投項(xiàng)目背景及投資必要性
一、XX項(xiàng)目建設(shè)背景
二、XX行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)必要性
三、XX項(xiàng)目建設(shè)可行性
第三章XX募投項(xiàng)目建設(shè)單位概述
一、XX募投項(xiàng)目企業(yè)概況
二、XX募投項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)
三、XX募投項(xiàng)目企業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)
四、XX募投項(xiàng)目企業(yè)管理層介紹
第四章XX募投項(xiàng)目行業(yè)與產(chǎn)品分析
一、XX行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
二、XX市場(chǎng)容量
三、競(jìng)爭(zhēng)格局
四、XX行業(yè)成熟度
五、XX行業(yè)周期
六、XX行業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)
第五章XX募投產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模
一、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
二、XX產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量
三、XX產(chǎn)品價(jià)格
四、市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略
五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
第六章XX募投項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)工藝
一、生產(chǎn)技術(shù)
二、生產(chǎn)工藝流程
三、設(shè)備選型
第七章XX募投項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施計(jì)劃
一、土建工程
二、廠房及配套設(shè)施設(shè)計(jì)原則
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、項(xiàng)目實(shí)施各階段
五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第八章XX募投項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
一、企業(yè)組織形式
二、企業(yè)工作制度
三、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第九章XX募投項(xiàng)目節(jié)能與合理利用方案
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
二、項(xiàng)目能耗
三、總平面規(guī)劃節(jié)能措施
四、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施
五、空調(diào)專業(yè)節(jié)能措施
六、電專業(yè)節(jié)能措施
七、水暖專業(yè)節(jié)能措施
八、工藝節(jié)能措施
九、節(jié)能制度
第十章XX募投項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
二、項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
第十一章XX募投項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施(職業(yè)安全衛(wèi)生配套設(shè)施)
三、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
四、消防措施和設(shè)施方案建議
第十二章XX募投項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)
一、XX募投項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
二、擬定上述戰(zhàn)略所依據(jù)的假設(shè)條件
三、實(shí)施上述戰(zhàn)略所面臨的主要困難
四、發(fā)展戰(zhàn)略與募投項(xiàng)目關(guān)系
第十三章XX募投項(xiàng)目預(yù)計(jì)募集資金數(shù)額以及使用計(jì)劃
一、項(xiàng)目總投資估算
(一)固定資產(chǎn)總額
(二)流動(dòng)資金估算
二、資金籌措
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
第十四章XX募投項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
(一)生產(chǎn)總成本
(二)銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
四、不確定性分析
五、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析
(一)社會(huì)效益
(二)經(jīng)濟(jì)效益
第十五章XX募投項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及規(guī)避措施
一、募投建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
二、募投建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
第十六章XX募投項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
一、水電移民的現(xiàn)狀及工作開展情況
__縣移民工作是普洱市中任務(wù)較重的縣之一,水電移民主要分布在磨黑鎮(zhèn)、普義鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)、德化鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、德安鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、勐先鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),移民安置人口3269 人,(勐野江、長(zhǎng)田、河口、老石寨電站還未確定移民安置人口)。其中:崖羊山水電站1669人,龍馬水電站588人、石門坎水電站504人,糯扎渡水電站508人。移民安置任務(wù)主要集中在20__年至20__年7年時(shí)間內(nèi),在這一階段移民工作任務(wù)較為艱巨。
(一)糯扎渡水電站
項(xiàng)目業(yè)主為__華能瀾滄江水電有限公司。電站裝機(jī)585萬千瓦,投資400億元,于20__年11月4日實(shí)現(xiàn)大江截流,樞紐工程正在快速推進(jìn),20__年可實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。糯扎渡移民搬遷要求分為二個(gè)階段,第一階段為圍堰截流淹沒區(qū)即656米高程線以下工作階段,第二階段為庫(kù)區(qū)正常蓄水紅線以下工作階段,我縣屬于第二階段。目前,我縣已基本完成了實(shí)物指標(biāo)復(fù)核細(xì)化工作,對(duì)涉農(nóng)人口進(jìn)行了安置意愿調(diào)查,對(duì)德化勐泗安置點(diǎn)土地資源環(huán)境容量和土地流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。
(二)崖羊山水電站
項(xiàng)目業(yè)主為大唐國(guó)際李仙江水電開發(fā)有限公司,電站裝機(jī)容量12萬千瓦,年發(fā)電量4.99億度,投資8.18億元,崖羊山水電站建設(shè)于20__年4月8日正式動(dòng)工, 20__年9月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
移民工作方面:
(1)完成實(shí)物指標(biāo)細(xì)化及補(bǔ)償兌現(xiàn)。共涉及磨黑、普義2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個(gè)村委會(huì)、25個(gè)村民小組,涉農(nóng)432戶2018人,征用耕地2274畝,集體林地742.12畝。兌現(xiàn):土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)1342.56萬元;房屋及零星果木等272.25萬元。
(2)就近安置區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況
水電站建設(shè)就近搬遷安置913人。完成復(fù)建公路、電力、人畜飲水等項(xiàng)目10個(gè),完成投資73.42萬元;完成磨黑鎮(zhèn)團(tuán)龍街、麻栗寨電力項(xiàng)目和普義半坡滑坡搬遷。
(3)外遷安置區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況
水電站建設(shè)外遷安置30戶131人,自行安置11戶30人。完成了外遷安置區(qū)即曼連安置點(diǎn)項(xiàng)目:①土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目,在上下曼連、壩塘組共流轉(zhuǎn)水田133.2畝,旱地236.478 畝,投資56.77萬元;②安置點(diǎn)工程建設(shè),流轉(zhuǎn)宅基地151.328 畝,統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建住宅30戶,共投資47.3萬元;③其他項(xiàng)目159.35萬元。
(三)龍馬水電站
項(xiàng)目業(yè)主是大唐國(guó)際李仙江水電開發(fā)有限公司,電站裝機(jī)容量28.5萬千瓦,年發(fā)電量12.85億度,投資19.57億元。20__年龍馬電站建設(shè)正式動(dòng)工,于20__ 年4 月正式并網(wǎng)發(fā)電。
移民工作方面:
(1)完成實(shí)物指標(biāo)細(xì)化及補(bǔ)償兌現(xiàn)。
水電站建設(shè)涉及普義、黎明2個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)13個(gè)村民小組,涉農(nóng)285戶1107人、征用耕地2274畝、集體林地3721畝。兌現(xiàn)土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)863.66萬元;房屋及零星果木、搬遷運(yùn)輸費(fèi)等99.3萬元。
(2)優(yōu)化安置方案,取消黎明汪街集中安置點(diǎn)安置,進(jìn)行移民就近安置。
根據(jù)移民意愿和庫(kù)周剩余資源環(huán)境容量,取消了可研報(bào)告中黎明汪街集中安置336人安置方案,優(yōu)化為就近安置,并在就近安置區(qū)申報(bào)了溝渠、人畜飲水、公路改造等項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資134.4萬元,并已委托相關(guān)歸口部門實(shí)施。
(3)普義鄉(xiāng)境內(nèi)咖農(nóng)和移民安置基本完成
普義鄉(xiāng)境內(nèi)涉及大黑山咖啡廠、界田咖啡廠復(fù)(改)建、咖農(nóng)搬遷64戶247人和當(dāng)?shù)?3人的移民安置任務(wù)。目前,兩個(gè)場(chǎng)復(fù)(改)建項(xiàng)目已基本結(jié)束,正準(zhǔn)備項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收;完成了64戶247人后靠搬遷和當(dāng)?shù)?3人安置任務(wù)。
(4)公路復(fù)(改)建項(xiàng)目基本完成
庫(kù)區(qū)公路復(fù)(改)建項(xiàng)目2項(xiàng),黎明窯房至麻木樹9.04公里,普義界田至黃寨5.46公里,項(xiàng)目已委托兩鄉(xiāng)人民政府實(shí)施,目前兩條公路已基本修通。
(四)石門坎水電站
項(xiàng)目業(yè)主是大唐國(guó)際李仙江水電開發(fā)有限公司,電站裝機(jī)容量13萬千瓦,年發(fā)電量5.84億度,投資9.29億元。石門坎水電站建設(shè)于20__年 12 月18 日正式動(dòng)工,20__年11月底實(shí)現(xiàn)截流,計(jì)劃于20__年初建成發(fā)電。目前,正在進(jìn)行壩肩、壩基施工,移民安置工作方面,實(shí)物指標(biāo)細(xì)化工作基本結(jié)束,準(zhǔn)備張榜公示。
(五)長(zhǎng)田水電站
項(xiàng)目業(yè)主為__濟(jì)海源集團(tuán)公司,電站裝機(jī)容量8.4萬千瓦,預(yù)可研已評(píng)審?fù)ㄟ^,正在做項(xiàng)目核準(zhǔn)前的其它工作,計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)。移民工作方面:預(yù)可研、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查實(shí)施細(xì)則已評(píng)審?fù)ㄟ^,實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作已結(jié)束,兩榜公示已經(jīng)完成。
(六)勐野江水電站
項(xiàng)目業(yè)主為大唐國(guó)際李仙江水電開發(fā)有限公司,電站裝機(jī)容量為7.6萬千瓦,投資5億元,目前,預(yù)可研已評(píng)審?fù)ㄟ^,正在做項(xiàng)目核準(zhǔn)前的其它工作,計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)。移民工作方面:預(yù)可研、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查實(shí)施細(xì)則已評(píng)審?fù)ㄟ^,實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作基本結(jié)束,兩榜公示已經(jīng)完成。
(七)河口水電站
項(xiàng)目業(yè)主為__濟(jì)海源集團(tuán)公司,電站裝機(jī)容量6.6萬千瓦,目前,正進(jìn)行預(yù)可研論證。該電站還未進(jìn)入移民工作程序。
(八)老石寨水電站
項(xiàng)目業(yè)主為湘能水電開發(fā)有限公司,電站裝機(jī)容量1.6萬千瓦,投資9000 萬元,目前,項(xiàng)目已核準(zhǔn)立項(xiàng),計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)。目前,實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作已完成。涉及勐先鄉(xiāng)竹山村等門田、稱干、麻栗樹3個(gè)組18戶106 人,淹沒耕地46.52畝,集體林34.97畝,國(guó)有林39.3畝,征地補(bǔ)償費(fèi)已兌付。
(九)東洱河水庫(kù)
水庫(kù)建設(shè)共涉及民安、民主、金雞村3個(gè)村8 小組,涉農(nóng)1260人,完成了移民身份界定工作,共界定移民167人,移民已領(lǐng)到了每人每年600元后期扶持資金,扶持時(shí)間從20__年7月后開始扶持20年。
二、移民安置工作中存在的問題
(一)外遷集中安置環(huán)境容量不足。我縣屬于山區(qū),人均占有土地面積較少,耕地質(zhì)量較低,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,可提供移民搬遷安置的資源不足,移民安置壓力大。
(二)后靠安置移民,人多地少矛盾突出,部分村組水田全部淹沒,只能靠耕種旱地來發(fā)展生產(chǎn)生活,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展條件較差。
(三)由于可研階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作深度不夠,實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化工作中,地類變化情況突出。
(四
)后續(xù)扶持政策落實(shí)不到位。移民后扶持人口界定工作開展難度較大,多數(shù)群眾對(duì)后期扶持政策理解認(rèn)識(shí)不足,庫(kù)區(qū)和安置區(qū)存在不穩(wěn)定的因素。(五)庫(kù)區(qū)水利交通、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后;庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。
(六)庫(kù)區(qū)田地出現(xiàn)不同程度的滑坍,一些村組居住地出現(xiàn)地基、房屋拉裂、滑坍情況。電站建設(shè)施工區(qū)超占超壓?jiǎn)栴}不同程度的存在。
(七)維穩(wěn)任務(wù)艱巨。水電工程移民屬非自愿移民,移民對(duì)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置標(biāo)準(zhǔn)期望值很高,工作中存在問題較多,群體上訪、越級(jí)上訪頻繁發(fā)生,維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。
五、進(jìn)一步做好我縣移民工作的意見和建議
(一)要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)宣傳工作。一是要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持正面宣傳,統(tǒng)一宣傳口徑,采取通俗易懂的形式,通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體,宣傳國(guó)家移民政策法規(guī),宣傳移民工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,宣傳移民群眾勤勞致富的先進(jìn)典型。二是要加強(qiáng)移民工作的宣傳報(bào)道,提高廣大干部和移民群眾的思想認(rèn)識(shí),切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益,教育移民改變“等、靠、要”依賴思想,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入。弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng),動(dòng)員社會(huì)各界幫助和扶持移民,營(yíng)造全社會(huì)都來支持移民工作的良好環(huán)境。三是要及時(shí)宣傳完善移民政策的內(nèi)容,有針對(duì)性地答疑解難,使廣大移民群眾全面準(zhǔn)確地了解政策,讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的關(guān)懷,主動(dòng)配合做好各項(xiàng)政策的落實(shí)。要堅(jiān)持以基層、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的村、點(diǎn)為重點(diǎn),加大政策宣傳力度,做到政策涉及到哪里,宣傳解釋就跟到哪里,不留死角,真正讓移民政策家喻戶曉、人人皆知。
(二)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化移民工作。水庫(kù)移民工作是一項(xiàng)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期而又艱巨的歷史任務(wù),涉及面廣,政策性強(qiáng),工作量大,情況復(fù)雜,必須引起各級(jí)各部門的高度重視,提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化移民工作,要充分認(rèn)識(shí)工作的復(fù)雜性和艱巨性,精心組織,周密考慮,采取綜合有效措施,狠抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)移民工作隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)我縣移民工作需要,適當(dāng)增加編制數(shù)量,充實(shí)人員力量,建立起一支高素質(zhì)的移民工作干部隊(duì)伍,以利于移民工作深入開展。同時(shí),要提高移民局人員素質(zhì),幫助其解決工作和生活中的實(shí)際問題,保持相對(duì)穩(wěn)定,保證工作的連續(xù)性。二是要加大對(duì)增加移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的投入。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府要為移民機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件,切實(shí)增加移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的投入,保障移民機(jī)構(gòu)工作開展活動(dòng)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年要適當(dāng)安排移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)力的增加逐年增加工作經(jīng)費(fèi),確保移民機(jī)構(gòu)工作順利開展。三是要千方百計(jì)關(guān)心支持移民局做好移民工作。在調(diào)研中了解,為用好用活扶持移民資金,不斷創(chuàng)新工作思路。
趨勢(shì)之一:經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)
中國(guó)繼20世紀(jì)80年代中期和90年代初期兩次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高峰之后,目前進(jìn)入第三個(gè)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)時(shí)期。我們?cè)疽詾?,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大、粗放擴(kuò)張階段的結(jié)束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和買方市場(chǎng)的形成,改革開放以后持續(xù)了20年的GDP近10%的年均增長(zhǎng)時(shí)期已經(jīng)過去,此后將進(jìn)入GDP年均增長(zhǎng)7%的常規(guī)期。但實(shí)際上,在經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國(guó)逐步壯大的消費(fèi)市場(chǎng)的推動(dòng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的GDP較高增長(zhǎng)的周期。
趨勢(shì)之二:“入世”保護(hù)過渡到限期,壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)
到20*年底,我國(guó)加入世貿(mào)組織后已經(jīng)過三年過渡期,國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)的保護(hù)過渡措施到期、壟斷行業(yè)的改革面臨新的挑戰(zhàn),盈利空間較大的銀行業(yè)和汽車業(yè)首當(dāng)其沖。
中國(guó)的銀行今后面對(duì)的是國(guó)外的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,國(guó)有商業(yè)銀行改革是一場(chǎng)輸不起的“背水一戰(zhàn)”,一向靠政府信譽(yù)托底的國(guó)有銀行,能否在“背水一戰(zhàn)”中順利過關(guān),既是經(jīng)濟(jì)也是政治社會(huì)問題。
按照我國(guó)的“入世”承諾,汽車關(guān)稅將從20*年的34.2%最終降至20*年25%的底線,降稅分三個(gè)階段進(jìn)行。降稅的前景造成汽車減價(jià)壓力,國(guó)產(chǎn)轎車價(jià)格將繼續(xù)呈下降趨勢(shì),預(yù)計(jì)20*年到20*年大部分轎車車型價(jià)格將逐步與國(guó)際接軌。中國(guó)現(xiàn)已有100多家汽車生產(chǎn)企業(yè),要通過規(guī)模效益來降低成本,防止中國(guó)汽車行業(yè)重走當(dāng)年電視行業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)的覆轍。
趨勢(shì)之三:農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快
中國(guó)的城市化加速目前已形成巨大的利益驅(qū)動(dòng)力量。但在目前城市化的加速過程中,土地城市化的速度大大快于人口城市化的速度,出現(xiàn)了大量無地?zé)o業(yè)農(nóng)民。加快城市化,最關(guān)鍵的還不是擴(kuò)展城市漂亮的高樓和綠地,而是加快農(nóng)民的市民化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐,打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),妥善處理好土地征用爭(zhēng)議、農(nóng)民工利益保護(hù)等問題,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持這一根本的推動(dòng)力。
趨勢(shì)之四:老齡化問題逐步顯化
我國(guó)目前60歲以上老年人有1.3億,約占總?cè)丝诘?0.2%,今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)老年人口還將以較快速度增長(zhǎng),到2015年60歲以上人口將超過2億,約占總?cè)丝诘?4%。35年前,中國(guó)兒童對(duì)老人的比例是6∶1,但今后再過35年,這個(gè)比例會(huì)扭轉(zhuǎn)為1∶2。
隨著中國(guó)人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和老年人的增多,老年人的養(yǎng)老費(fèi)問題、醫(yī)療問題、照料問題、孤獨(dú)問題、社會(huì)參與問題、精神健康問題等,都會(huì)逐步顯化。老年人的消費(fèi),也會(huì)成為一個(gè)越來越龐大的市場(chǎng)。
趨勢(shì)之五:勞動(dòng)關(guān)系的緊張會(huì)造成普通勞動(dòng)力供給的虛假短缺
近兩年來,隨著勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的深刻變化,企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)糾紛事件逐年增加。由于非技術(shù)勞工缺乏集體談判能力和不能落實(shí)規(guī)范的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī),農(nóng)民工的平均工資已經(jīng)有10多年沒有什么增長(zhǎng)。20*年在珠江三角洲出現(xiàn)的所謂“民工荒”,實(shí)質(zhì)上是在農(nóng)民收益有顯著提高情況下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張?jiān)斐傻膶?duì)勞動(dòng)力供給市場(chǎng)的扭曲,工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是普通工人短缺的重要原因,珠江三角洲地區(qū)12年來農(nóng)民工月工資只提高了68元。
趨勢(shì)之六:子女教育費(fèi)用將對(duì)家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響
近年來,我國(guó)城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向與平均消費(fèi)傾向呈逐年走低之勢(shì),而教育費(fèi)用持續(xù)攀升大大強(qiáng)化了居民儲(chǔ)蓄意愿,影響了城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)傾向。
連續(xù)數(shù)年多項(xiàng)關(guān)于城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄目的的調(diào)查,子女教育費(fèi)用都被排在第一位,超過養(yǎng)老和住房,這并不是很正常的。重視教育自然是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),在獨(dú)生子女的情況下,人們更是省吃儉用也要讓孩子接受良好的教育,因?yàn)槿藗冊(cè)絹碓揭庾R(shí)到子女教育狀況與孩子未來的職業(yè)和生活道路密切相關(guān),但教育從幼兒園起就開始交各種贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、擇班費(fèi),大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)也超出了很多居民家庭可承受的正常水平,從而導(dǎo)致居民家庭削減當(dāng)前消費(fèi)開支,增強(qiáng)儲(chǔ)蓄力度。
目前教育資源配置的不均衡和教育的競(jìng)爭(zhēng)仍在使子女教育費(fèi)用攀高,這會(huì)對(duì)家庭消費(fèi)傾向和儲(chǔ)蓄意愿產(chǎn)生重大影響。
可行性研究(Feasibility Study)是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件,如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較,并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè),從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見,為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 可行性研究報(bào)告是投資項(xiàng)目可行性研究工作成果的體現(xiàn),是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)??尚行匝芯繄?bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法,經(jīng)濟(jì)效益為核心,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素,運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià),指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要,往往還需要加上一些附件,如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等,以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說服力。
二、可行性研究報(bào)告構(gòu)成
第一,總論??傉摷错?xiàng)目的基本情況。在可行性研究報(bào)告的編制中,這一部分特別重要,項(xiàng)目的報(bào)批、貸款的申請(qǐng)、合作對(duì)象的吸引主要靠這一部分??傉摰膬?nèi)容一般包括項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的歷史、項(xiàng)目概要以及項(xiàng)目承辦人四個(gè)方面。
第二,基本問題研究??尚行匝芯繄?bào)告的基本問題研究,是對(duì)各個(gè)專題研究報(bào)告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。主要內(nèi)容為:市場(chǎng)情況與企業(yè)規(guī)模;資源與原料及協(xié)作條件;廠址選擇方案;項(xiàng)目技術(shù)方案;環(huán)保、節(jié)能方案;工廠管理機(jī)構(gòu)和員工方案;項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度方案;資金籌措;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);結(jié)論等。
三、可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)
(1)設(shè)計(jì)方案,可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證,所以必須設(shè)計(jì)研究方案,才能明確研究對(duì)象。
(2)內(nèi)容真實(shí),可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù),必須絕對(duì)真實(shí)可靠,不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù),都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí),以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
(3)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確,可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究,是對(duì)事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì),具有預(yù)測(cè)性。因此,必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究,充分的占有資料,運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法,科學(xué)的預(yù)測(cè)未來前景。
(4)論證嚴(yán)密,論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性,必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,既要做宏觀的分析,又要做微觀的分析。
四、可行性研究報(bào)告用途
可行性研究報(bào)告是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔,主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的方案和時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。
項(xiàng)目方需要知悉,部分可行性研究報(bào)告的編寫單位需要具備資格,可行性研究報(bào)告按用途主要分5種:
(1)用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。
(2)用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告此文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫,是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。
(3)用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告,申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
大家好!歡迎你們參加今天的研討會(huì),指導(dǎo)我校的課堂教學(xué)改革工作。下面我就我校新學(xué)年的課改工作向大家做以匯報(bào):
一、我校新學(xué)年的《課改實(shí)施意見》
新學(xué)期開始,我校領(lǐng)導(dǎo)班子就確定將課改作為學(xué)校工作的重中之重,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,由教導(dǎo)處負(fù)責(zé),匯集各學(xué)科教研組長(zhǎng)和教師代表的意見建議,形成了新學(xué)年的《課改實(shí)施意見》。
我們課改的指導(dǎo)思想是:以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)、特別是學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望與能力為核心,堅(jiān)持以人為本,關(guān)注師生的共同成長(zhǎng)與發(fā)展,努力開創(chuàng)課堂教學(xué)的新局面。
我們的課改理念是:
追求“以人為本,教學(xué)合一”的樸素、真實(shí)、健康的和諧教育,構(gòu)建“一二三四五”基本框架:
一即一個(gè)中心:以學(xué)生全面發(fā)展為中心。
二即突出“雙主”作用:
1、突出教師在教育教學(xué)中的主導(dǎo)作用;
2、突出學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中的主體作用。
三即三維目標(biāo)全面形成:關(guān)注并促進(jìn)學(xué)生知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度及價(jià)值觀的形成,重在培養(yǎng)學(xué)生端正的學(xué)習(xí)態(tài)度和濃厚的學(xué)習(xí)興趣。
四即樹立課堂教學(xué)四種觀念:
1、全面發(fā)展的質(zhì)量觀?
2、以人為本的師生觀?
3、民主合作的教學(xué)觀?
4、優(yōu)質(zhì)高效的效率觀?
五即課堂教學(xué)五個(gè)環(huán)節(jié):“預(yù)習(xí)——研學(xué)(讀)——點(diǎn)撥——練習(xí)——感悟”。
五環(huán)節(jié)教學(xué)法的具體實(shí)施為:
第一環(huán)節(jié)——“預(yù)習(xí)”,是由教師確定目標(biāo)導(dǎo)向,學(xué)生依據(jù)目標(biāo)自學(xué)。預(yù)習(xí)時(shí)要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種自主學(xué)習(xí)的氛圍,讓學(xué)生認(rèn)真閱讀教材,進(jìn)行嘗試性練習(xí),養(yǎng)成查閱有關(guān)資料和圈點(diǎn)勾畫等自學(xué)習(xí)慣,通過獨(dú)立思考,把握要點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)、產(chǎn)生疑點(diǎn)。我們要端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)全過程,養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
第二環(huán)節(jié)——“研學(xué)(讀)”。是在預(yù)習(xí)基礎(chǔ)上,學(xué)生合作探究新知的過程。該過程注重合作學(xué)習(xí),為學(xué)生開啟自主探究之門,引導(dǎo)學(xué)生展開研討,注重信息交流,注重生生互動(dòng)、師生互動(dòng)、師生與文本互動(dòng)等多邊交流?!皩W(xué)”是根據(jù)學(xué)科特點(diǎn),選擇運(yùn)用不同的學(xué)習(xí)方法:語(yǔ)文英語(yǔ)學(xué)科注重“讀”,掌握主線找要點(diǎn);數(shù)學(xué)學(xué)科注重“研”,力求通過“研”讓學(xué)生自己解決預(yù)習(xí)后的問題。
第三環(huán)節(jié)——“點(diǎn)撥”,是傳統(tǒng)“講”的高度概括。發(fā)揮教師主導(dǎo)作用,針對(duì)小組質(zhì)疑和教材中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)、易忽略點(diǎn)、應(yīng)用熱點(diǎn)等進(jìn)行精點(diǎn)巧撥、拓寬引深。這一過程中強(qiáng)調(diào)“學(xué)生會(huì)的教師不講,學(xué)生通過動(dòng)手實(shí)驗(yàn)或親身體驗(yàn)、實(shí)踐探索能解決的問題教師不講”。語(yǔ)文可為學(xué)生提供素材修臺(tái)階,數(shù)學(xué)可設(shè)計(jì)情境(問題)點(diǎn)思路,英語(yǔ)通過點(diǎn)撥讓學(xué)生掌握簡(jiǎn)單的語(yǔ)音語(yǔ)法知識(shí)。
第四環(huán)節(jié)——“練習(xí)”即反饋訓(xùn)練,是優(yōu)化課堂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)堂訓(xùn)練不僅僅是做作業(yè),聽、說、讀、寫、背誦、實(shí)驗(yàn)、表演等實(shí)踐性活動(dòng)都是訓(xùn)練的內(nèi)容。要求教師精心設(shè)計(jì)具有綜合性、啟發(fā)性、針對(duì)性的訓(xùn)練內(nèi)容,讓學(xué)生通過反饋訓(xùn)練來鞏固知識(shí),最終實(shí)現(xiàn)舉一反三、觸類旁通,掌握規(guī)律,提高能力。訓(xùn)練過程中,要充分發(fā)揮師生互動(dòng)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)功能。
第五環(huán)節(jié)——“感悟”是整節(jié)課堂的歸納梳理、體驗(yàn)感悟、發(fā)展升華。每一節(jié)課要留一定時(shí)間,回顧、反思、總結(jié),交流學(xué)習(xí)收獲,拓展延伸、升華本節(jié)知識(shí)?!案形颉币浞职l(fā)揮學(xué)生的個(gè)性,發(fā)掘?qū)W生的潛能,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力,使學(xué)生從課堂走向生活,走向社會(huì)。
五環(huán)節(jié)課堂模式在教學(xué)中可靈活使用:
教師可結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),根據(jù)教材內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際,突出某些環(huán)節(jié),也可以打破模式,進(jìn)行整合,拓展創(chuàng)新。
二、我校的課改進(jìn)展情況:
《新學(xué)年課改實(shí)施意見》初稿在學(xué)期初形成后,我們召開了學(xué)校教學(xué)工作專題會(huì)議,組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》各項(xiàng)要求,人人有筆記記錄;經(jīng)過兩周的教改實(shí)踐,我們又以教研組為單位,分學(xué)科分階段對(duì)《意見》初稿展開研討,收集大家的改進(jìn)意見和建議,努力使我們的課改意見更科學(xué)、更可行。10月下旬,我們?cè)俅握偌萄薪M長(zhǎng)和教師代表匯總意見,推敲文字,形成了《課改實(shí)施意見(修訂稿)》。
我們倡導(dǎo)全體教師要“人人參與課改、人人都能上課改課”,全力推動(dòng)課改常態(tài)化,堅(jiān)持推門聽課制度。每位領(lǐng)導(dǎo)分包一個(gè)年級(jí),深入課堂聽課、評(píng)課,督促并支持“五環(huán)節(jié)教學(xué)法”的有效落實(shí),同時(shí)收集掌握課改進(jìn)展的第一手資料,聽取并協(xié)商解決大家所遇到的困難和問題。
為突出課改的模范帶頭作用,我們?cè)诿總€(gè)年級(jí)的語(yǔ)數(shù)英學(xué)科各推選出一位作示范課教師,由學(xué)科教研組組織,仍然是集體備課、集體研討,上示范課教師只是對(duì)課堂的駕馭更熟練一點(diǎn)——同課頭教師要參加聽課,并從教學(xué)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)、效果等方面展開評(píng)議,交流思想,反思問題,真誠(chéng)坦誠(chéng),教學(xué)相長(zhǎng)。
我們欣喜的看到:推進(jìn)“五環(huán)節(jié)教學(xué)法”以來,我們的課堂在變化,我們的教師和學(xué)生也在變化。教師課堂教學(xué)的形式越來越多、越來越活;個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在一點(diǎn)點(diǎn)的提高;學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣也在改變,參與學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性正在一點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng),民主、平等、和諧的師生關(guān)系正在形成。
三、我們的課改還面臨很大的挑戰(zhàn):
我們所做的只是一些具體的工作,我們的《課改實(shí)施意見》和“五環(huán)節(jié)教學(xué)法”沒有成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒,屬于“摸著石頭過河”,在實(shí)施中還有不少的問題和困惑。如:小學(xué)生的自學(xué)能力不夠強(qiáng),各學(xué)科該怎樣設(shè)置預(yù)習(xí)才能使課堂更精彩、更有效?如何把握學(xué)生自主學(xué)習(xí)與教師精講的平衡點(diǎn)?怎樣提高后進(jìn)生在各教學(xué)環(huán)節(jié)的參與價(jià)值?我們這樣課改,能保證學(xué)生的成績(jī)嗎?……
課堂教學(xué)改革是大勢(shì)所趨,更是社會(huì)發(fā)展的需要。我們遇到的問題與困難,其實(shí)更是一種挑戰(zhàn)、一種機(jī)遇。我們相信:有縣教研室、鎮(zhèn)教辦的關(guān)心和支持,有在座老師們的指導(dǎo)和幫助,有全校師生的共同努力,我們的課堂教學(xué)改革工作就會(huì)成功。
【關(guān)鍵詞】可行性研究報(bào)告;理解;編制;注意的問題
在建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段由于建設(shè)方對(duì)建設(shè)程序及建設(shè)前的手續(xù)不是很清晰,導(dǎo)致建設(shè)方很盲目,導(dǎo)致浪費(fèi)很多人力及時(shí)間?,F(xiàn)在國(guó)家項(xiàng)目政府為簡(jiǎn)化程序把發(fā)改部門審批三道程序改為二道程序,也就是把項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)精簡(jiǎn)為可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì),把可行性研究報(bào)告作為立項(xiàng)的依據(jù),項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告合二為一??尚行匝芯繄?bào)告是很重要的立項(xiàng)文本,是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。
什么是可行性研究報(bào)告?可行性研究報(bào)告是運(yùn)用多種科學(xué)研究的成果,在建設(shè)項(xiàng)目投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,以保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益的一門綜合學(xué)科,已成為基本建設(shè)程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它的任務(wù)是研究新建或改建、擴(kuò)建某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠、在經(jīng)濟(jì)上是否合理,在財(cái)務(wù)上是否盈利。由于基本建設(shè)工程日趨現(xiàn)代化,技術(shù)日益復(fù)雜,涉及面廣,建設(shè)周期長(zhǎng),人、財(cái)、物消耗很大,要想有效的利用投資,取得最好的經(jīng)濟(jì)效益,建設(shè)之前必須對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,一般要回答一下幾個(gè)問題:為什么要建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目;本項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行;經(jīng)濟(jì)效益是否顯著;財(cái)務(wù)上是否盈利;需要多少人力、物力和資源;需要多長(zhǎng)時(shí)間建設(shè);需要多少投資以及如何籌集資金;預(yù)計(jì)成功的把握有多大等。對(duì)于這些問題,都要在可行性研究報(bào)告中進(jìn)行調(diào)查研究和綜合論證,做出明確的結(jié)論,作為投資決策的依據(jù)。
從上述可行性研究?jī)?nèi)容可以看出,它在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中所占的地位是及其重要的。如果經(jīng)可行性研究后得出的結(jié)論,能正確地反映反映客觀實(shí)際,據(jù)以決定建設(shè)的工程項(xiàng)目,不但可以在項(xiàng)目建設(shè)過程中避免由于考慮不周而出現(xiàn)中的方案變動(dòng)或返工的情況,保證工程建設(shè)的可靠性,而且,更重要的是可以保證項(xiàng)目建成投產(chǎn)后能夠達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。如果可行性研究的結(jié)論不準(zhǔn)確,或者不做可行性研究,在上述問題還沒有弄清楚之前就確定建設(shè)項(xiàng)目,那么,不但在項(xiàng)目建設(shè)過程中難以保證建設(shè)的可靠性,而且在建成投產(chǎn)后,也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,有時(shí)甚至事與愿違,后患無窮??尚行匝芯繄?bào)告是建設(shè)項(xiàng)目中一個(gè)極其重要的、決定投資命運(yùn)的環(huán)節(jié)。
可行性研究報(bào)告它的作用有:可以作為建設(shè)項(xiàng)目的投資決策依據(jù);可以作為向銀行申請(qǐng)貸款或撥款的依據(jù);可以作為建設(shè)項(xiàng)目于其有關(guān)各部門簽訂協(xié)議的依據(jù);可以作為工程建設(shè)基礎(chǔ)資料的依據(jù)(如工程地質(zhì)、水文氣象、勘察資料、地形資料),還可以作為企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)等工作安排的依據(jù);重大的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,可以作為安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃的重要參考資料;可以作為環(huán)保部門審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。
可行性研究報(bào)告需要注重預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性。編制可行性研究報(bào)告是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的綜合性的咨詢服務(wù)工作。編制人員要有較強(qiáng)的政策水平、技術(shù)水平和綜合分析能力;既要熟悉專業(yè)技術(shù),又要熟悉各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)。雖然各行業(yè)的可研報(bào)告有不同的規(guī)范和深度要求,但有些要求是共性的。
提高可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量應(yīng)注意的幾個(gè)問題:建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目審批立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),其質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在評(píng)審工作中,發(fā)現(xiàn)部分單位編制的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告達(dá)不到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求?,F(xiàn)就編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告存在的問題,以及提高編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量應(yīng)注意的環(huán)節(jié)談幾點(diǎn)意見,供工程咨詢單位參考??傮w上看,各單位編制的可行性研究報(bào)告是合格的,符合規(guī)范要求的,但部分建議書和可研報(bào)告距離規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、深度要求,距離高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要還有一定的差距。常見的不足有以下幾個(gè)方面:
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 改進(jìn)
投資項(xiàng)目的前期工作是投資決策前必不可少的工作步驟,長(zhǎng)期以來,建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后,前期方案深度不夠等是多年來困擾投資管理的問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,作好投資項(xiàng)目前期工作和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化,提高投資效益,是投資項(xiàng)目各個(gè)層次的決策者以及咨詢?nèi)藛T所面臨的首要問題。
1 如實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作,不斷完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)
在項(xiàng)目的投資決策中可行性研究本來應(yīng)起到舉足輕重的作用,但由于各種原因,一段時(shí)期以來,有的將可行性研究搞成了上項(xiàng)目的腳踏板,究其原因,主要是投資體制還不完善,企業(yè)還沒有真正的自。我國(guó)的投資體制改革,開始是投資主體只有國(guó)家一個(gè),項(xiàng)目所需資金都靠國(guó)家撥款建設(shè),而后改為“撥改貸”,成就了相當(dāng)多的無本經(jīng)營(yíng)企業(yè),企業(yè)產(chǎn)權(quán)界限不清,管理者權(quán)、責(zé)不明,利潤(rùn)要上繳,投資伸手要,撥款也好,貸款也罷,只要能拿到錢就可以上項(xiàng)目,企業(yè)就有可能在規(guī)模上更上一層樓,造成了嚴(yán)重的后遺癥;自1986年國(guó)家實(shí)行了資本金制度,這種情況才開始扭轉(zhuǎn),投資主體才開始逐步形成多元化的投資主體。
在體制改革不斷深入的今天,國(guó)家正在并繼續(xù)改革項(xiàng)目審批制度,投資主體多元化的格局已經(jīng)形成,國(guó)有企業(yè)的改革也在進(jìn)一步深化。上項(xiàng)目者必須自主決策,投資者要對(duì)自己的投資行為負(fù)全面責(zé)任,在充分做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上,做到建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)不建”,即建設(shè)項(xiàng)目沒有可行性研究報(bào)告不建,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不充分不建,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不建,只有這樣才能如實(shí)反映項(xiàng)目的真實(shí)效益,作出合理決策。
多年來,國(guó)家有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)作了一些詳簡(jiǎn)不同的規(guī)定,原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部于1993年4月聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版),在指導(dǎo)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策科學(xué)化方面發(fā)揮了巨大作用,在當(dāng)時(shí)條件下,更貼近了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和理論向前邁進(jìn)了一大步,隨著改革的不斷深入發(fā)展,金融、投資、財(cái)稅等方面的改革力度進(jìn)一步加大,對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作提出了更高的要求,這就需要技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作者適應(yīng)新形勢(shì),進(jìn)行新的思考和探索,去研究和解決新的問題,隨著我國(guó)加入WTO,與國(guó)際接軌,從大的方面看,有可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)分析的重點(diǎn)內(nèi)容、方案比選的方法、資金籌措方案的研究和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析等;從細(xì)節(jié)方面講,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善和簡(jiǎn)化、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的確定、計(jì)算價(jià)格的選取、重要計(jì)算參數(shù)的選取等方面的問題都有值得進(jìn)一步探討之處。
2 風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)作為可行性研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容
當(dāng)前可行性研究的內(nèi)容和深度已由法規(guī)性文件予以固定下來,目前國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已設(shè)有風(fēng)險(xiǎn)分析專篇,而一般的工業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析卻重視不夠,尤其對(duì)市場(chǎng)、投資以及經(jīng)濟(jì)效益方面可能出現(xiàn)的各種情況以及項(xiàng)目的影響程度分析預(yù)測(cè)不夠,導(dǎo)致許多項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際數(shù)據(jù)與可研出入很大,甚至完全失實(shí)。盡管可研報(bào)告中作了敏感性分析,并顯示項(xiàng)目效益對(duì)一種或幾種不確定因素相當(dāng)敏感,但決策者認(rèn)識(shí)不夠,依據(jù)方案內(nèi)部收益率和還款期的大小進(jìn)行決策,顯得過分簡(jiǎn)單,容易導(dǎo)致失誤,造成無可挽回?fù)p失。投資項(xiàng)目的建設(shè)要耗費(fèi)大量資金、物資和人力等寶貴資源,且一旦建成,難于更改,因此投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制更顯重要。為了有效的防范和控制風(fēng)險(xiǎn),越來越多的人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不僅在投資項(xiàng)目的前期工作中需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究,更重要的是在項(xiàng)目實(shí)施過程及經(jīng)營(yíng)中應(yīng)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析。因此當(dāng)前提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析,重視風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下做好項(xiàng)目前期工作所必須的。
3 投資項(xiàng)目有關(guān)各方面的共同努力是編制好可行性研究報(bào)告的必要前提
可行性研究報(bào)告一般是由咨詢單位完成,有理由要求咨詢單位客觀、公正、實(shí)事求是,但在實(shí)際上要做到這一點(diǎn)卻困難重重。咨詢工作受到各方面的制約,一是審批限額的存在,導(dǎo)致為了將項(xiàng)目的審批權(quán)留在地方,不得不壓低投資,特別是將流動(dòng)資金作為調(diào)節(jié)投資大小的“砝碼”,導(dǎo)致流動(dòng)資金準(zhǔn)備不足,甚至影響項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其次是為了要把項(xiàng)目爭(zhēng)到手,不得不夸大項(xiàng)目的效益,模糊項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),這些制約的因素主要在業(yè)主,而不是咨詢單位本身;再者若是對(duì)于依托老廠的項(xiàng)目,需要老廠的現(xiàn)狀資料以及對(duì)有無項(xiàng)目狀況的預(yù)測(cè),這些工作都必須要由業(yè)主來完成。同時(shí),各級(jí)主管部門和審批機(jī)構(gòu)握有項(xiàng)目的“生殺”大權(quán),對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目前期工作的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。總之,做好投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是有關(guān)各方的共同責(zé)任,也只有各方面都采取實(shí)事求是的態(tài)度,可行性研究才能給出客觀公正的結(jié)論。
4 正確對(duì)待市場(chǎng)與價(jià)格的預(yù)測(cè)
對(duì)于一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目特別是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目來說,市場(chǎng)和價(jià)格就是項(xiàng)目存在的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的敏感性分析中,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響最敏感的因素?zé)o疑就是產(chǎn)品銷售價(jià)格,往往變化1~2種價(jià)格,項(xiàng)目就可能從不可行變成可行,一種不合理的價(jià)格體系將使可行性研究報(bào)告變成為可批性研究報(bào)告。因此,市場(chǎng)和價(jià)格的預(yù)測(cè)在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中起著舉足輕重的作用。市場(chǎng)走向和價(jià)格高低往往成為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是否可行的最重要砝碼,預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。
當(dāng)前財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中,普遍采用現(xiàn)行價(jià)格或所謂生產(chǎn)初期的預(yù)測(cè)價(jià)格,這種提法與評(píng)價(jià)中簡(jiǎn)化計(jì)算以及反映相對(duì)準(zhǔn)確性的原則是一致的,但往往差之毫厘、繆之千里,甚至導(dǎo)致完全相反的評(píng)價(jià)結(jié)果,究其原因,其一是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不健全,不規(guī)范,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性不明顯;其二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)尚未完全接軌,區(qū)域性強(qiáng),產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大,特別是供求量相對(duì)較小的產(chǎn)品,價(jià)格的規(guī)律性更難掌握;再者,目前我國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)缺乏必要的、完整的價(jià)格信息系統(tǒng),僅僅依靠技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作者經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷,隨意性較大,難以得到相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果。
《方法與參數(shù)》僅對(duì)價(jià)格作了原則性的說明,而對(duì)數(shù)據(jù)的測(cè)算、選取及具體應(yīng)用并未加以詳細(xì)說明。為了規(guī)范這方面的工作,保證評(píng)價(jià)的質(zhì)量,應(yīng)該增加這方面的內(nèi)容或在有關(guān)實(shí)施細(xì)則中加以明確,并且規(guī)定在可行性研究報(bào)告中加深市場(chǎng)預(yù)測(cè)與價(jià)格分析的內(nèi)容,描述必要的預(yù)測(cè)過程以及采用的數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)模型。
5 清償能力分析應(yīng)給予重視
在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中,一般以全部投資FIRR高低來判定經(jīng)濟(jì)上的可行性,人們對(duì)盈利能力分析的理解和接受程度要高于清償能力分析。然而,清償能力指標(biāo)分析決不能忽視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,清償能力指標(biāo)較盈利能力指標(biāo)來得更為直觀、清晰,一個(gè)項(xiàng)目如果背著沉重的債務(wù)包袱,那是極其危險(xiǎn)的。
國(guó)內(nèi)現(xiàn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以最大還款能力計(jì)算貸款償還期,僅是一種理論計(jì)算,與國(guó)際上通行的做法是不一致的,任何一項(xiàng)貸款,事先必須明確貸款條件,其中最重要的條件之一是還款期限,如果不能滿足,則另選融資方式和途徑,以最大能力計(jì)算還款期,實(shí)際上是未考慮任何風(fēng)險(xiǎn)因素,是一種理想的模式,在實(shí)施過程中一般是很難實(shí)現(xiàn)的。通常做法是根據(jù)還款期限等計(jì)算各年償債額,再分析資金運(yùn)用狀況和清償能力,償債率指標(biāo)就是在這種情況下設(shè)置的,
6 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)亟待規(guī)范
對(duì)于一般的工業(yè)項(xiàng)目,在可研階段進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)已日趨減少,這與《方法與參數(shù)》的初衷是不一致的,大中型項(xiàng)目,特別是有關(guān)國(guó)計(jì)民生的大型項(xiàng)目,完全有必要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體角度考慮,進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),對(duì)于非盈利的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,進(jìn)行必要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更是必不可少。同時(shí)《方法與參數(shù)》有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容亟待規(guī)范、補(bǔ)充和完善,應(yīng)有專門的政府機(jī)構(gòu)或由權(quán)威的社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)定期有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù),供咨詢機(jī)構(gòu)使用。
7 合理發(fā)揮技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的作用