水利建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：水利建設(shè)范文

眼下已到秋冬農(nóng)村水利建設(shè)的黃金季節(jié)。我們組織召開這次全系統(tǒng)電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是：落實(shí)*8年度農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)，動(dòng)員全省水利系統(tǒng)緊急行動(dòng)起來，迅速掀起秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新。會(huì)前，省廳進(jìn)行了專題研究，并與省有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商溝通，基本明確了*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)和投資計(jì)劃。剛才，昆山、豐縣、通州等地作了交流發(fā)言，分別介紹了農(nóng)村水利建設(shè)與管理、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革工作的進(jìn)展情況，他們的經(jīng)驗(yàn)很值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、*7年度全省農(nóng)村水利建設(shè)取得顯著成績

*7年，全省各地認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署，將農(nóng)村水利建設(shè)列入為民辦實(shí)事、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，突出重點(diǎn)，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展，全省農(nóng)村水利建設(shè)取得了顯著成績。截止*7年6月底，全省農(nóng)村水利建設(shè)累計(jì)完成投資38億元，投入工日8450萬個(gè)，興建小溝以上建筑物4萬座，疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2.3億立方米、村莊河塘土方2.3億立方米，新建和改造小型泵站2148座，修復(fù)整治圩堤2385公里，新建和改造塘壩1817座。農(nóng)村水利建設(shè)的投資規(guī)模和完成的工程量都超過了上一年度。農(nóng)村水利建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是農(nóng)村河道疏浚持續(xù)突破。全省各地按照省委、省政府實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事的部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治工程，超額完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，全省共有6545個(gè)村實(shí)施了村莊河塘疏浚整治，完成整治河塘59077條（個(gè)），土方2.33億立方米,占年度計(jì)劃任務(wù)的155%。結(jié)合村莊河塘疏浚整治，復(fù)墾土地28359萬畝，植樹造林976萬株。共投入資金11.7億元，投工629萬個(gè)?？h鄉(xiāng)河道疏浚完成土方2.3億立方米，占年度計(jì)劃的115％。5月下旬，省廳會(huì)同省委組織部、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳三個(gè)部門，對全省村莊河塘疏浚整治工程進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并對18個(gè)農(nóng)村河道疏浚整治工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了聯(lián)合表彰。農(nóng)村河道疏浚整治取得較為顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境效益，得到基層干部群眾熱情擁護(hù)和社會(huì)各界的充分肯定。

二是灌區(qū)節(jié)水改造工程扎實(shí)推進(jìn)。今年，省廳審查批復(fù)了7個(gè)大型灌區(qū)改造項(xiàng)目和2個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目的實(shí)施方案；組織審查并批復(fù)了13個(gè)大型灌區(qū)改造和5個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并與省發(fā)展改革委聯(lián)文上報(bào)國家發(fā)展改革委、水利部，申請列入新一年度國家計(jì)劃；組織編制了徐州不老河灌區(qū)和南通焦港灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目可研報(bào)告，并與省財(cái)政廳、開發(fā)局聯(lián)合審查并上報(bào)國家開發(fā)辦、水利部，申請列入新一年度計(jì)劃。全省近10年持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大中型灌區(qū)改造工程建設(shè)，對有效提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，節(jié)約資源，降低農(nóng)本，增加農(nóng)民收益發(fā)揮重要作用。

三是圩區(qū)綜合治理成效明顯。近年來，各地將低洼圩區(qū)治理作為農(nóng)村水利建設(shè)的重要任務(wù)來抓，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了里下河地區(qū)和沂南、沂北圩區(qū)的綜合治理。今年省級補(bǔ)助2500萬元，支持地方完成1073座圩口閘更新改造任務(wù)，有效地提升了上述低洼圩區(qū)防御雨澇災(zāi)害的能力，在今年淮河流域防洪排澇斗爭中發(fā)揮了重要作用。

四是丘陵山區(qū)水源工程加快推進(jìn)。今年，省級落實(shí)丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)補(bǔ)助資金3000萬元。各地針對不同的地形特點(diǎn)和水資源分布狀況，因地制宜，多措并舉，攔蓄徑流。全省共修建塘壩1744面，增加蓄水*0萬立方米，為山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的水源保障。今年8月，省人大領(lǐng)導(dǎo)在對徐州市山丘區(qū)水源工程建設(shè)情況進(jìn)行視察檢查時(shí)，對這項(xiàng)工作給予了高度評價(jià)。

五是農(nóng)村飲水安全工程加快啟動(dòng)。今年，省政府把農(nóng)村飲水安全工程列入了農(nóng)村新五件實(shí)事的重要內(nèi)容，省政府第96次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，提出了“十一五”要基本解決全省農(nóng)村飲水不安全問題的工作目標(biāo)，明確加大了省級財(cái)政投入的政策措施。省廳正會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定具體的實(shí)施方案。今年計(jì)劃安排的工程項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。

六是小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展順利。國家對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)行“民辦公助”政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾興修水利的積極性。去年我省爭取國家資金2*萬元，省級配套2673萬元，在22個(gè)縣（市）實(shí)施以小型灌排泵站改造為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)。共修建灌溉站143座、機(jī)井8眼、塘壩162面、防滲渠道564千米，配套建筑物4310座。今年，我省計(jì)劃爭取中央資金3300萬元，省級配套6000萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)田水利建設(shè)“民辦公助”的實(shí)施范圍。

二、全面推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)再上新臺(tái)階

農(nóng)村水利是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，也是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的總體要求是：以貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村供水安全為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治、飲水安全、大中型灌區(qū)改造、丘陵山區(qū)水源工程、圩區(qū)綜合治理、小型農(nóng)田水利、灌排站改造等七大工程建設(shè)，著力提高農(nóng)村水利的防洪排澇、水資源保障和水生態(tài)保護(hù)能力。

*8年農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)：計(jì)劃完成建設(shè)土方5億立方米，其中，疏?？h鄉(xiāng)河道土方2億立方米，疏浚整治村莊河塘土方1.5億立方米，解決農(nóng)村90萬以上人口的飲水安全問題，配套小溝以上建筑物3.4萬座，加高加固圩堤1500千米，新建改造塘壩*0面。

*8年全省農(nóng)村水利建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，各地一定要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加大投入，建管結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制，又好又快地全面完成*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。這里，我要突出強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的工作。

（一）要全力實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程。省委、省政府將農(nóng)村河道疏浚列為新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”和五件實(shí)事的重要內(nèi)容，制定了五年實(shí)施規(guī)劃，明確了政策措施。經(jīng)過*6年和*7年兩年實(shí)施，已經(jīng)取得明顯成效。今年是實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工程的第三年，是完成五年規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各級水利部門一定要依據(jù)規(guī)劃，科學(xué)安排，加大力度，精心實(shí)施。一是要堅(jiān)持五年疏浚整治的規(guī)劃目標(biāo)。認(rèn)真分解落實(shí)年度工作計(jì)劃，以年度工作計(jì)劃確保五年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要突出環(huán)太湖入湖河道疏浚整治。省委、省政府對全面徹底治理太湖，提出了明確的部署要求。其中一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要在*9年底前，完成環(huán)太湖入湖河流的疏浚整治，建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程。環(huán)太湖有關(guān)市縣（市、區(qū)）必須抓緊制訂工作方案，逐條河道落實(shí)治理任務(wù)，確保兩年內(nèi)全面完成，有條件的爭取在明年全部完成。三是要多渠道落實(shí)工程資金。農(nóng)村河道疏浚整治事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，是一項(xiàng)純公益性的社會(huì)事業(yè)，各級水利部門要積極爭取政府財(cái)政持續(xù)加大投入力度；要認(rèn)真貫徹中央文件精神，積極運(yùn)用“一事一議”政策，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞。四是要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理。全面推進(jìn)實(shí)施方案公示制度、施工招投標(biāo)制度、土方工程監(jiān)理制度、群眾代表參與竣工驗(yàn)收制度，規(guī)范河道疏浚工程的建設(shè)與管理，確保質(zhì)量和進(jìn)度。五是要?jiǎng)?chuàng)新河道管理機(jī)制?？偨Y(jié)兩年多來各地的典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極完善政府補(bǔ)助、群眾籌資、資源利用相結(jié)合的農(nóng)村河道長效管理機(jī)制，鞏固提高農(nóng)村河道疏浚整治的成果。

（二）要加快農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施進(jìn)度。省政府第96次常務(wù)會(huì)議提出，確保飲用水安全，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，是一件關(guān)系民生的大事，各級政府和有關(guān)部門一定要把保障城鄉(xiāng)供水安全作為關(guān)系國計(jì)民生的重要工作，放在突出位置切實(shí)抓緊抓好，確保人民群眾喝上干凈、安全的水。會(huì)議明確“十一五”期間要基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題。各級水利部門要認(rèn)真貫徹省政府的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。一要建立專門班子。各級水利部門都要將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列入重點(diǎn)工作任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志要投入更多精力親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，農(nóng)村飲水安全任務(wù)較重的市縣，要建立專門班子，明確職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二要科學(xué)編制規(guī)劃。要以縣為單位，按照2010年基本解決農(nóng)村飲水不安全人口的目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織農(nóng)村飲水安全規(guī)劃方案的編制工作。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃一定要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域供水、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的編制原則，優(yōu)先安排水源地問題嚴(yán)重的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域供水條件具備的地區(qū)。各地要按照省廳明確的時(shí)間要求，抓緊完成規(guī)劃編制工作，經(jīng)市級審查后，報(bào)請縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，作為指導(dǎo)“十一五”實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)依據(jù)。三要做好年度工程前期工作。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃方案和基本建設(shè)程序要求，編制年度工程的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定程序做好報(bào)批工作。項(xiàng)目一經(jīng)審批，就必須嚴(yán)格按照審批的方案和基本建設(shè)程序組織實(shí)施。四要抓緊落實(shí)資金籌措方案。三年要基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題，任務(wù)重，要求高，投資規(guī)模大。省政府已經(jīng)明確了省級資金補(bǔ)助政策，各地要積極會(huì)同財(cái)政部門提出市縣財(cái)政補(bǔ)助比例；還要通過運(yùn)用市場機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)資金的投入渠道，保證工程建設(shè)需要。五要規(guī)范工程建設(shè)管理。全面落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制”，建立健全政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系，規(guī)范基本建設(shè)程序，切實(shí)保證工程質(zhì)量。要積??證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位和規(guī)范管理使用。要建立項(xiàng)目公示制度，對農(nóng)村飲水安全工程的國家政策、實(shí)施范圍、資金籌措方案、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)決算情況等進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。六要著力創(chuàng)建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制。按照建管結(jié)合的要求，因地制宜地落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行機(jī)制。特別要注意處理好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和區(qū)域供水之間的關(guān)系，保證農(nóng)村飲水安全工程“建得成、用得起、管得好、長受益”。

（三）要統(tǒng)籌安排農(nóng)村水利建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造工程。全面完成*7年度中央安排的大型灌區(qū)續(xù)建配套工程和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，并抓緊做好*8年度項(xiàng)目申報(bào)的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)圩區(qū)綜合治理工程。里下河地區(qū)、洪澤湖周邊以及寶應(yīng)湖、白馬湖地區(qū)要針對今年洪澇災(zāi)害中暴露出來的主要問題，抓緊實(shí)施災(zāi)后應(yīng)急治理的各項(xiàng)工程措施，著力提高圩區(qū)防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)抓緊山丘區(qū)水源工程建設(shè)。做到統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，堅(jiān)持蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合，實(shí)行政府支持、民辦公助，充分調(diào)動(dòng)群眾自辦水源灌溉工程的積極性，提高丘陵山區(qū)水資源保障和供給能力。繼續(xù)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。今年國家安排我省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和省級配套資金規(guī)模都超過去年。項(xiàng)目所在市、縣要抓緊細(xì)化實(shí)施方案，足額落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)助資金，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。切實(shí)做好小型灌排泵站更新改造前期工作。全省農(nóng)村小型灌排泵站面廣量大，但老化失修嚴(yán)重，大大削弱了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。各地要抓緊做好小型泵站更新改造規(guī)劃的編制工作，為適時(shí)啟動(dòng)更新改造工程做好準(zhǔn)備。

（四）高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利系統(tǒng)的最基層組織。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院在《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》中，把農(nóng)村水利站作為農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，提出明確要求。今年年初，在省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》和*省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等6個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題答復(fù)口徑的通知》中，都對農(nóng)村水利站改革明確了基本原則、主要政策。為配合做好擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，省廳于5月18日召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革座談會(huì)，傳達(dá)貫徹省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的政策精神，對農(nóng)村水利站改革工作提出具體部署要求。這兩年，各地按照省廳提出的要求，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門做了大量的工作，全省農(nóng)村水利站改革取得重要進(jìn)展。但必須指出的是，仍有少數(shù)縣（市、區(qū)）對農(nóng)村水利站改革工作不夠重視，甚至在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)縣的水利站體制至今尚未理順，經(jīng)費(fèi)也未得到有效落實(shí)，對全省水利站體制改革造成一定的負(fù)面影響。省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革早就提出明確要求，各地一定要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，理順體制，核定編制，合理分流人員，落實(shí)保障政策。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村水利站改革一定要做到三個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利站在水利建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、河湖保護(hù)、資源管理、飲水安全、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面不可替代的重要作用，對農(nóng)村水利站建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。二是組織到位。各級水利部門特別是縣一級水利部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，建立專門班子具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的體制改革和今后的管理考核工作，更好地發(fā)揮農(nóng)村水利站的功能作用。三是措施到位。就是要抓住體制、編制、人員分流和財(cái)政保障四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極爭取政策，抓好改革試點(diǎn)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成改革方案，分期分批組織實(shí)施，高質(zhì)量完成農(nóng)村水利站的改革任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村水利發(fā)展的基層基礎(chǔ)工作。省廳要求各市水利（務(wù)）局要及時(shí)掌握農(nóng)村水利站改革的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與省廳的溝通聯(lián)系，凡是涉及農(nóng)村水利站體制、編制等重大問題，及時(shí)向省廳匯報(bào)，維護(hù)農(nóng)村水利站改革的正確方向。

三、迅速組織秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新

*8年全省農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)已經(jīng)明確，各級水利部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)的黃金季節(jié)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，抓好典型推動(dòng)，組織動(dòng)員廣大干部群眾，迅速掀起全省秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新。

（一）要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各地要根據(jù)省廳提出的農(nóng)村水利建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究提出*8年度農(nóng)村水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督查考核，確保全年目標(biāo)任務(wù)的真正到位。

（二）要多渠道組織水利投入。發(fā)展農(nóng)村水利，關(guān)鍵在投入。農(nóng)村水利的社會(huì)公益性很強(qiáng)，需要各級公共財(cái)政加大投入。各地要抓住這幾年省級投入增長較快的契機(jī)，積極爭取地方財(cái)政投入盤子，省廳將實(shí)行省級補(bǔ)助與地方投入掛鉤制度，共同促進(jìn)地方財(cái)政投入增長。要認(rèn)真落實(shí)中央政策明確的農(nóng)民在農(nóng)村水利建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，運(yùn)用和規(guī)范“一事一議”政策，積極引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民籌資籌勞參與農(nóng)村水利建設(shè)。要積極運(yùn)用市場機(jī)制，通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化工程方案，推廣“一土多用”、“一水多用”、“以土換資”的經(jīng)驗(yàn)，合理開發(fā)利用水土資源，擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)的投資渠道。要積極落實(shí)“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程建設(shè)。加快形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民籌資籌勞為基礎(chǔ)、市場化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化農(nóng)村水利建設(shè)投融資的新機(jī)制。

（三）要規(guī)范建設(shè)管理。近幾年農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模越來越大，加強(qiáng)建設(shè)管理，完善監(jiān)督機(jī)制非常重要。一定要按照“工程安全、資金安全、干部安全”的要求，抓緊完善項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度、建立法人負(fù)責(zé)制度、實(shí)行工程招投標(biāo)制度、施工合同管理制度、建設(shè)監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度，通過嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)行，真正做到農(nóng)村水利建設(shè)為人民群眾辦事，對人民群眾負(fù)責(zé)，受人民群眾監(jiān)督，讓人民群眾滿意。

第2篇：水利建設(shè)范文

當(dāng)前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

農(nóng)田水利工程主要是通過水利工程技術(shù)措施來改變不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，從而提高產(chǎn)量。但是隨著時(shí)間的推移，一些農(nóng)田水利工程建設(shè)的問題也就慢慢的被人們所發(fā)現(xiàn)，以下是一些我的觀點(diǎn)：

①縣市之間、鄉(xiāng)村之間農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度不平衡，部分地區(qū)行動(dòng)遲緩。

②工程建設(shè)之前沒有好好的進(jìn)行策劃，在設(shè)計(jì)中存在的很多理論值，與實(shí)際存在很大差別，設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的列出結(jié)構(gòu)圖、工程量以及工程費(fèi)用計(jì)算等細(xì)化的問題，但實(shí)際情況卻并非如此，大多數(shù)單位僅僅是在設(shè)計(jì)方案完成時(shí)就進(jìn)行了工程，導(dǎo)致了工程建設(shè)完畢后使得在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等很多方面不能互相兼容，造成了一些不必要的損失。

③在工程的建設(shè)過程中，沒有自始至終的認(rèn)真完成農(nóng)田水利工程，有一些工程甚至還有很多工程隱患，一些半吊子工程，其原因還是存在于施工隊(duì)的隊(duì)伍質(zhì)量參差不齊，監(jiān)督機(jī)制不完善，施工管理中的風(fēng)氣不好，影響了工程的質(zhì)量。

④在管理工程建設(shè)中粗枝大葉，維護(hù)管理方面不到位，出現(xiàn)了這樣那樣的各種問題，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量，由于其工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)極低，這也使得工程的使用率大大下降，導(dǎo)致今后需要重修等，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成了國有資產(chǎn)的流失。

⑤工程建設(shè)完畢后往往缺少人員的管理或者沒有相應(yīng)的技術(shù)去指導(dǎo)。絕大部門工程建成后丟給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民管理，所謂誰受益誰管理，美其曰“好”，實(shí)際上多數(shù)上老百姓根本不能管理，只知道用，這就導(dǎo)致一些本應(yīng)能存在幾十年甚至上百年的水利工程往往只十幾年就失去了其應(yīng)有的功能，工程的設(shè)施老化嚴(yán)重，管理非?；靵y，這也導(dǎo)致了水資源浪費(fèi)的情況十分嚴(yán)重，很大程度上影響了灌溉區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

⑥農(nóng)田水利工程缺乏長效投入機(jī)制。我國目前對于水利工程的投入機(jī)制尚未健全，同時(shí)工程建設(shè)也面臨著多頭投資而缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的局面，國家把農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的三農(nóng)工作放在了極其重要的地位，因此各個(gè)部門也通過相應(yīng)的渠道加大了對三農(nóng)的投入，因多頭投資造成小型水利遍地都是但卻缺少形成系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑦一些小型的水利工程存在著“面子工程”，其存在往往是為了形象和政績才出現(xiàn)的。在項(xiàng)目的規(guī)劃中，小型水利工程往往注重路邊形象而輕視了水利建設(shè)本身的目的和工程的隱性效益。小型水利工程的規(guī)劃隨著領(lǐng)導(dǎo)的意圖轉(zhuǎn)，從而缺乏了必要的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，其經(jīng)濟(jì)性和使用性也得不到應(yīng)有的發(fā)揮，很多需要工程的地方?jīng)]有，而不需要的卻一堆，形成了水利基礎(chǔ)設(shè)施的兩極分化。

⑧農(nóng)民參與工程討論的意識(shí)較低，所推崇的“一事一議”也難以實(shí)行，農(nóng)村中的留守婦女與老人也缺乏決策能力，往往造成村內(nèi)的議事難以達(dá)到預(yù)期的目的，農(nóng)田水利工程的受益范圍比較大，一般會(huì)輻射周圍的幾個(gè)村，如果不能商議妥協(xié)，那么工程就不能及時(shí)的進(jìn)行，不能發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

⑨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水土資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多沿襲以往的方式，這樣不僅是對水資源的浪費(fèi)，是對用地的浪費(fèi)。全國每年的土壤流失量比較大，由于水土流失，造成成片成片的土地沙石化，平均每年要損失100萬畝以上，同時(shí)農(nóng)業(yè)用水也沒有相應(yīng)的處理，而是直接排入江河湖庫，造成水資源的嚴(yán)重污染。

建議與對策

1加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理制度

1）建立完善的管理機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)水平農(nóng)村的中小型水利工程比較多，缺乏統(tǒng)一的管理，因此需要一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的思想，對各水利工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理的規(guī)劃其布局，完善水利工程建設(shè)中不完備的地方。在完善水利工程時(shí)要按規(guī)定的程序來，通過正規(guī)的審批規(guī)劃手續(xù)，再進(jìn)行施工。這樣才能夠避免不必要的損失。

2）建立健全農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度只有完善的規(guī)劃審批制度，才能搞好工程建設(shè)，將工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等合理的結(jié)合兼容起來，發(fā)揮其最大的效益，造福廣大農(nóng)民。

3）緊緊把握設(shè)計(jì)資格證的審批制度，以及工程招標(biāo)投標(biāo)制度嚴(yán)格把握設(shè)計(jì)資格證的審批制度，能夠在根源上解決農(nóng)田水利工程建設(shè)的胡亂規(guī)劃問題。嚴(yán)格把關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)制度也能從根本上杜絕一些工程隊(duì)的參差不齊以及各種不負(fù)責(zé)任的問題。

4）施工準(zhǔn)入制度和工程監(jiān)理制度是今后工程的質(zhì)量保證堅(jiān)決打擊二次轉(zhuǎn)包或多次轉(zhuǎn)包，這是確保工程質(zhì)量的措施。具有一定條件或技術(shù)的施工企業(yè)才能準(zhǔn)許進(jìn)入施工，在施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備具有一定水平且負(fù)責(zé)人的質(zhì)監(jiān)員，在工程的各個(gè)部分進(jìn)行檢測，并完全的記錄能夠影響工程的一些材料，為今后的工程驗(yàn)收作真是可靠的資料。

5）建立完備的工程獎(jiǎng)懲制度年內(nèi)新建的工程項(xiàng)目具有評優(yōu)的資格，年底對國內(nèi)各個(gè)水利工程進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的工程憑借真實(shí)的證明來兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在媒體上加強(qiáng)宣傳的力度，營造良好的社會(huì)風(fēng)氣，而那些沒有按照規(guī)定程序施工的，根據(jù)相關(guān)法律有相關(guān)的部門對其進(jìn)行懲罰，一些半吊子豆腐渣工程要嚴(yán)厲打擊曝光。

2加強(qiáng)現(xiàn)有的水利工程的管理與維護(hù)

1）加強(qiáng)安全管理，水利工程能夠防洪、防澇，能夠保護(hù)人民的安全，而與此同時(shí)，水利工程在受到自然災(zāi)害的侵蝕時(shí)也要防止認(rèn)為的破壞，當(dāng)然工程本來的配套設(shè)施的質(zhì)量也要抓緊。

2）工程建設(shè)時(shí)相關(guān)的記錄要登記在案并詳細(xì)記錄，工程中的一些問題及解決方案也要一并詳細(xì)記錄，各類記錄應(yīng)妥善分類并保存。

3）對各個(gè)工程的等級進(jìn)行劃分，重點(diǎn)工程掛牌重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任態(tài)度，保各設(shè)施項(xiàng)目的管理安全。3.2.4工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)設(shè)立一個(gè)賬戶，?？顚Ｓ?，確保工程建設(shè)的穩(wěn)定實(shí)施，制定合理的工程維護(hù)費(fèi)用，向受益者收取一定的費(fèi)用。

3完善農(nóng)田水利設(shè)施的投入機(jī)制

①對于農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)的公共財(cái)政投入政策要落實(shí)。增加地方對于水利工程的專項(xiàng)資金，確保專款專用。②保障各級政府土地優(yōu)先用于水利建設(shè)，加大中央對水利投資的傾斜力度。

4人才培養(yǎng)

水利工程是一個(gè)需要很長時(shí)間才能收到效益的工程，因此在規(guī)劃時(shí)需要有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以對管理人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平及政治素質(zhì)。在水利工程建設(shè)中要及時(shí)的宣傳與推廣工程建設(shè)中的新技術(shù)。讓農(nóng)田水利建設(shè)工程充分發(fā)揮其自身的功能，合理開發(fā)出其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

5明確產(chǎn)權(quán)歸屬

在水利工程竣工驗(yàn)收合格后，要及時(shí)地明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理相關(guān)的發(fā)露手續(xù)。在管理維護(hù)方面可以通過承包、股份制等形式交由各單位實(shí)施。很小的水利工程可以由村或者農(nóng)戶分散管理維護(hù)。

第3篇：水利建設(shè)范文

1.1信息不完備，采集方式單一杭州市水利建設(shè)市場主體是指參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標(biāo)、質(zhì)量檢測、安全評價(jià)等企(事)業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員。據(jù)了解，僅杭州市境內(nèi)參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理單位就超過100家，執(zhí)(從)業(yè)人員數(shù)以萬計(jì)。但是，截止目前，杭州市水利建設(shè)信用信息平臺(tái)采集到的信息總共只有500余條，信息的不完備顯而易見。其次，已采集到的信息，也僅限于基礎(chǔ)信息，其以往的信用信息未能得到及時(shí)采集。造成這種局面的主要原因是缺乏有效手段約束市場主體自主完善自身信息。目前杭州市的信用體系的信息采集，主要依靠項(xiàng)目申請質(zhì)量監(jiān)督時(shí)的信息和企業(yè)申報(bào)水利施工三級資質(zhì)時(shí)提供的信息。如果企業(yè)承接的水利項(xiàng)目未在杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督站申請質(zhì)監(jiān)，或者不是新申請水利施工三級資質(zhì)的企業(yè)，就無從下手采集其信息。

1.2信息未進(jìn)行有效傳遞浙江省水利廳已建立浙江省水利建設(shè)市場信息平臺(tái)，并于2013年4月1日正式啟用。但是，截止目前，省級信息平臺(tái)與杭州市信息平臺(tái)卻相互獨(dú)立，互不銜接，信用信息資源不能共享，造成了資源浪費(fèi)。此外，杭州市境內(nèi)的各區(qū)、縣(市)，尚未開展信用信息平臺(tái)建設(shè)工作，導(dǎo)致部分在區(qū)、縣(市)承擔(dān)水利建設(shè)任務(wù)的市場主體的信息未及時(shí)錄入杭州市水利建設(shè)信用信息平臺(tái)。同時(shí)，在杭州市信用平臺(tái)上已經(jīng)進(jìn)行信息錄入的相關(guān)市場主體的信用情況，也未能被各區(qū)、縣(市)進(jìn)行有效利用。比如，某施工企業(yè)在杭州市某縣的某一工程中嚴(yán)重違約、違紀(jì)，并受到了當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的處罰。由于各地區(qū)的信用信息相互獨(dú)立，該違約信息并不能傳遞到其他地區(qū)，那么該施工企業(yè)在其他地區(qū)可能仍被看作是信用良好企業(yè)，這無疑會(huì)給在其他地區(qū)與該承包商交易的市場主體帶來信用風(fēng)險(xiǎn)。

1.3懲戒措施不能有效實(shí)施隨著水利建設(shè)信用體系的建立，信用體系的運(yùn)行也需要法律法規(guī)作保障。目前各地在對企業(yè)不良行為記錄后，通常采取曝光、與資質(zhì)年檢掛鉤、進(jìn)行招投標(biāo)“標(biāo)前提示”等辦法，進(jìn)行失信懲戒。但這些懲戒措施缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持和保障，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)有力的手段和措施，對市場主體失信行為的懲戒作用仍然十分有限。

2思考和建議

為進(jìn)一步完善杭州市水利建設(shè)信用信息平臺(tái)，提出一些建議:

2.1進(jìn)行縱向和橫向信息采集橫向信息采集是指與杭州市各行政部門做好信息銜接。目前，杭州市的信用信息資源分散在各個(gè)部門或授信者手中，如工商局掌握法人資格、注冊資本和年檢情況;公安和法院系統(tǒng)掌握合同糾紛判決等情況;稅務(wù)部門掌握納稅情況;銀行掌握借貸還貸情況等［4］。只有與各部門所掌握的信用信息互通，才能全面掌握市場主體的信用情況。縱向信息采集是指與建立省、市、縣(市、區(qū))三級信用信息平臺(tái)。由縣(市、區(qū))信用信息平臺(tái)負(fù)責(zé)將各縣(市、區(qū))收集到的第一手信用數(shù)據(jù)收集匯總，上報(bào)至市級信用信息平臺(tái)，數(shù)據(jù)必須真實(shí)、及時(shí)。在縣級上傳數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，由市級信用信息平臺(tái)進(jìn)行錄入和上報(bào)至省級信用平臺(tái)。最終由省級信用平臺(tái)匯總和管理。同時(shí)，各市、縣也可在省級信用平臺(tái)上查詢市場主體的信用情況，了解市場主體在浙江省其他地區(qū)的良好行為或不良行為。

2.2大力推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)信用信息的使用和共享，離不開基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)。信用的基礎(chǔ)是信息，建立完善的信息交流平臺(tái)，使信用信息在建筑市場內(nèi)充分流通和共享，才能有效解決水利行業(yè)信用信息不傳遞的情況。目前，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)和個(gè)人高度重視其信用，正是基于強(qiáng)大的信用信息平臺(tái)。所以，各級政府應(yīng)當(dāng)引起重視，統(tǒng)一部署，加大投入，建設(shè)并完善信用信息平臺(tái)。并逐步實(shí)現(xiàn)各級各部門的信息平臺(tái)對接，從而為解決信用問題提供可能。

2.3不斷完善法律法規(guī)一套完善的信用相關(guān)的法律體系是建立、健全國家信用管理體系的基礎(chǔ)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，這是一個(gè)長期過程［5］。就杭州市實(shí)際情況而言，首先要建立和完善水利建設(shè)市場信用信息的采集、整理、公示和評價(jià)等方面的規(guī)章制度。雖然相關(guān)部門已出臺(tái)有關(guān)政策，但是實(shí)際操作性較差，各地也未嚴(yán)格遵照進(jìn)行。所以需要根據(jù)實(shí)際情況，不斷修訂和完善。其次是要建立并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，尤其是失信懲戒機(jī)制。在資質(zhì)管理、工程招投標(biāo)、執(zhí)法檢查等多方面，加大對失信主體的懲罰力度，逐步扭轉(zhuǎn)失信違規(guī)成本小的現(xiàn)狀。同時(shí)，通過信息平臺(tái)，擴(kuò)大失信的影響范圍，使其一處失信，處處制約。如此，才能提高信用體系的威信，逐步建立水利建設(shè)誠信市場。總之，要形成以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)為載體，以法律法規(guī)體系為保障，各級各部門聯(lián)合制動(dòng)的信用體系。

3結(jié)語

第4篇：水利建設(shè)范文

1.當(dāng)前農(nóng)田水利的現(xiàn)狀

臨朐縣地處山東半島中部，濰坊市西南部，沂山北麓，彌河上游，總面積 1834 平方公里。 境內(nèi)地形復(fù)雜，平原占總面積的 12.8%，丘陵為 31.3%，余為山地。 境內(nèi)為溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，雨熱同期，干濕季明顯。 年平均降雨量 700 毫米左右，平均氣溫 12.4℃，年平均日照 2578.6 小時(shí)，無霜期 191 天。 臨朐縣水資源總量為 55665 萬立方米，其中多年平均地表水資源總量為 37200 萬立方米，多年平均地下水資源量為 22765 萬立方米，多年平均地下水可開采量為 15000萬立方米。 全縣人均占有水資源量 642.3 立方米，僅為全國人均水資源占有量的 1/4，是典型的貧水區(qū)?？h境內(nèi)彌河、汶河兩大河流貫穿，共有較大支流 230 條，南部山區(qū)，比降均大于 1/40，且多屬暴雨中心，部分河流具有水利發(fā)電的條件。城關(guān)街道位于臨朐縣城區(qū)，總面積 90 平方公里，耕地面積 4.2 萬畝，轄 30 個(gè)行政村，13.7 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.6 萬，西部多為山區(qū)丘陵。 地理位置等影響，城關(guān)大部分地區(qū)降雨年內(nèi)和年際分配不均，因此必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，是由當(dāng)前現(xiàn)狀決定的。 堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，就必須不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。 農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。城關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)， 這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。

2.農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

2.1 現(xiàn)有的灌溉、儲(chǔ)水、排澇等農(nóng)田水利設(shè)施，因長年失修功能退化

農(nóng)田水利設(shè)施基本任務(wù)是防旱、排澇和儲(chǔ)水，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的市場條件和生態(tài)環(huán)境。 數(shù)據(jù)顯示，城關(guān)普遍存在灌溉設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差，工程建設(shè)質(zhì)量弱，配套設(shè)施不完善，工程長期超期服役，老化嚴(yán)重，功能退化等問題。 造成排水、儲(chǔ)水功能退化的表層原因，是因水利設(shè)施長年失修所致，而深層次原因則是因?yàn)樗O(shè)施的投資等方面存在的制度缺陷所致。

2.2 水利工程興建，維護(hù)資金不足；水利設(shè)施管理薄弱，運(yùn)行困難

水利工程的興建除政府投入以外，其他資金來源較少。水利工程建好后，對水利設(shè)施的維護(hù)、管理有待加強(qiáng)。 一些地方政府往往將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為主要工作任務(wù)， 忽視了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投入力度逐步弱化。 在農(nóng)田水利工程管理上，存在產(chǎn)權(quán)不明確，維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，運(yùn)行困難等問題。

2.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的組織管理

一方面由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，使本來就很有限的農(nóng)田水利建設(shè)資金沒有發(fā)揮出最大的效益。 近年來，農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目資金來源于不同渠道，沒有統(tǒng)一規(guī)劃管理，造成資源浪費(fèi)。二是由于新形勢下農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理不規(guī)范，對民間資本進(jìn)入農(nóng)田水利建設(shè)市場缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致設(shè)施管理不善，毀損嚴(yán)重。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議

健全的農(nóng)田水利設(shè)施可以有效避免自燃災(zāi)害對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向也需要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)不僅有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障。 因此要立足當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀，健全農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。 具體有以下幾點(diǎn):

3.1 政府加大資金投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

政府財(cái)政在加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度的同時(shí)，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性，建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。臨朐縣城關(guān)街道近年來不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，一方面加大農(nóng)田水利設(shè)施投資：西橫流域土地整理項(xiàng)目，工程總投資 990多萬元，計(jì)劃一年內(nèi)完成，其中農(nóng)田水利工程投資 590 多萬元；規(guī)劃從嵩山水庫西干渠埋設(shè)主管道 6 條，配套田間官網(wǎng)及灌溉出口；規(guī)劃農(nóng)田排澇工程，龍泉河河道清淤工程等，另一方面不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，服務(wù)好農(nóng)業(yè)。

3.2 建立具體的管理保護(hù)制度和實(shí)施細(xì)則 ， 加強(qiáng)工程建成后管護(hù)工作，發(fā)揮工程最大效益

明確主體，只有明確的主體，管護(hù)的責(zé)任才不會(huì)落空。建立正常的農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)工作費(fèi)用、維修費(fèi)用、使用費(fèi)用的來源機(jī)制。根據(jù)不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)， 需要對不同功能的水利工程制定實(shí)施細(xì)則，采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。

3.3 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)， 同時(shí)重視對水利技術(shù)人力資源的培養(yǎng)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來， 大力推廣應(yīng)用噴灌帶，發(fā)揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低，同時(shí)有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，做到有的放矢。 對現(xiàn)有農(nóng)田水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，各盡其才，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，使他們能獨(dú)當(dāng)一面。

第5篇：水利建設(shè)范文

石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，水利基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，灌溉水利用率明顯提高，盆地地下水開采量得以削減，生態(tài)環(huán)境狀況有所改善。但是，部分制約發(fā)展的因素尚未達(dá)到根本性轉(zhuǎn)變。一是工農(nóng)業(yè)、生活用水需求量不斷增加，生態(tài)用水無法保障，用水矛盾依然突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民收入持續(xù)增長效果尚未顯現(xiàn)，“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”生產(chǎn)模式正在實(shí)施，溫室產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷配套服務(wù)體系不健全，溫室種植還未成為受益顯著的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，特色林果業(yè)尚未取得實(shí)際效益。三是水工程基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善，受市場調(diào)節(jié)、分散經(jīng)營模式的影響，滴灌工程節(jié)水效益尚未充分發(fā)揮，后續(xù)運(yùn)行所需大量投入農(nóng)民無力承擔(dān)。四是流域內(nèi)水資源總量不足，沿邊沿沙關(guān)井壓田區(qū)域內(nèi)部分植被已枯萎退化，地下水位持續(xù)回升，僅靠民勤縣相關(guān)部門單一力量，在流域治理及成效上進(jìn)展緩慢。五是分散承包的土地經(jīng)營模式制約了高效節(jié)水技術(shù)的推廣，滴灌工程實(shí)施區(qū)域種植品種繁雜、灌溉制度不協(xié)調(diào)，使其高效節(jié)水效能得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整中土地種植布局變化的機(jī)動(dòng)性，損害已建節(jié)水工程效益的發(fā)揮，“建了改、改了建”的短期行為造成水利投資的極大浪費(fèi)。因此，政府部門應(yīng)對縣域土地利用、種植布局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，分析縣域經(jīng)濟(jì)，立足長遠(yuǎn)，以促進(jìn)生態(tài)修復(fù)為基本出發(fā)點(diǎn)，以保證縣域群眾生存為著眼點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性和連續(xù)性，使水利工程建設(shè)能最大限度的發(fā)揮效能。通過加快城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大土地聯(lián)戶承包、家庭農(nóng)場等集約化經(jīng)營模式進(jìn)程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效益和農(nóng)產(chǎn)品單方水效益，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；建立科技支撐體系，從水資源動(dòng)態(tài)循環(huán)、水資源保護(hù)管理、水資源配置、生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)措施等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，開展適合縣域條件的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究，建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)集成模式。同時(shí)，加大對高效節(jié)水工程、地下水計(jì)量設(shè)施等后續(xù)投入安排專項(xiàng)資金的扶持力度，減輕群眾負(fù)擔(dān)。探索建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金,對滴灌等高效節(jié)水技術(shù)使用管理優(yōu)秀的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升農(nóng)民應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)的積極性。建立分級管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，運(yùn)用水價(jià)杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局；繼續(xù)改革田間工程管理體制，采取承包、租賃、股份合作制等多種管理形式，建立符合市場經(jīng)濟(jì)條件的長效運(yùn)行機(jī)制，提高工程運(yùn)行效率和效益，為實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

2水利投入的籌集

民勤是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)企業(yè)少，礦業(yè)資源貧乏，地方財(cái)政收入維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚顯不足，加大水利投入困難重重。農(nóng)業(yè)作為民勤支柱產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，處于轉(zhuǎn)型陣痛期，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，擴(kuò)大再生產(chǎn)、投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力不從心，自籌資金從事水利建設(shè)尚不現(xiàn)實(shí)。水工程運(yùn)行管理單位為自收自支的事業(yè)單位，運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用籌措難度較大，水費(fèi)計(jì)發(fā)工資現(xiàn)象普遍存在，沒有用于縣域水利工程建設(shè)維護(hù)，也未做到取之于民用之于民；群眾參與節(jié)水改造、采用高效節(jié)水技術(shù)的責(zé)任、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，高效節(jié)水技術(shù)推廣使用還未形成自覺行為，不利于節(jié)水工程投入機(jī)制的良性循環(huán)。建議切實(shí)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利建設(shè)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金。充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。將水利工程運(yùn)行管理單位經(jīng)費(fèi)、水利收費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線，經(jīng)費(fèi)財(cái)政供給、水費(fèi)用于水利基本建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，逐步加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，探索建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，對滴灌等高效節(jié)水技術(shù)使用管理優(yōu)秀的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升農(nóng)民應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)的積極性，促進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)良性循環(huán)。

3隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

第6篇：水利建設(shè)范文

一、充分認(rèn)識(shí)開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)保障。自年中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以“民辦公助”方式支持開展小型農(nóng)田水利建設(shè)以來，我市針對小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍老化失修、效益衰減的問題，對農(nóng)民投工投勞積極性高且灌溉矛盾突出的部分末級渠道進(jìn)行了改造，取得了一定成效，得到了受益區(qū)群眾的高度肯定。但由于諸多原因，我市小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化破損嚴(yán)重，管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革滯后等問題仍然十分突出。為加快小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐，必須集中資金投入，連片配套改造，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，徹底改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，把開展小型農(nóng)田水利建設(shè)作為我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大任務(wù)來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，確保順利完成我市小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障糧食生產(chǎn)安全為目的，遵循“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高”優(yōu)先的原則，以工程配套改造和管護(hù)機(jī)制改革為手段，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，整合資金、集中投入、整體推進(jìn)，確?！敖ㄒ黄?，成一片，效益一片”，迅速提升我市小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障。

（二）建設(shè)原則。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，不斷完善和創(chuàng)新“民辦公助”機(jī)制，嚴(yán)格遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、水土資源承載能力和發(fā)展可能，由市水利局組織專班編制松滋市小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定工程建設(shè)內(nèi)容、工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施。

2、集中連片、突出重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)相對集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的集體效益，重點(diǎn)解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。

3、尊重民意、民辦公助。充分尊重農(nóng)民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)要求，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)的全過程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益的主體。

4、整合資源、完善機(jī)制。積極整合資金、技術(shù)等資源，加強(qiáng)部門合作，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利建設(shè)長效投入機(jī)制，形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，確保工程長期高效運(yùn)行。

三、主要任務(wù)與目標(biāo)

（一）主要任務(wù)。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。各地要結(jié)合實(shí)際，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的現(xiàn)代化灌排渠系示范片、末級渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范片。

（二）主要目標(biāo)。通過若干年的建設(shè)，基本完成全市主要小型農(nóng)田水利工程配套改造任務(wù)，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的目的。使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%—15%，或達(dá)到60%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上。結(jié)合小型農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。為切實(shí)加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)管理辦公室（名單附后），具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，大張旗鼓地宣傳小型農(nóng)田水利建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義，努力營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍，真正讓農(nóng)民成為“政策的明白者、項(xiàng)目的建設(shè)者、工程的受益者”。要組織農(nóng)民積極參與工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)。財(cái)政、水利部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目的審查申報(bào)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。公安、廣播電視、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，營造良好的建設(shè)環(huán)境。

（二）科學(xué)編制方案。以《松滋市農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》為指導(dǎo)，依據(jù)立項(xiàng)指南的各項(xiàng)具體要求，按照“輕重緩急、量力而行”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，編制小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。按照“領(lǐng)導(dǎo)重視的優(yōu)先、成片推進(jìn)的優(yōu)先、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)真正發(fā)揮了作用的優(yōu)先、有項(xiàng)目捆綁的優(yōu)先、農(nóng)民積極性高的優(yōu)先、灌區(qū)下游優(yōu)先、提灌渠道優(yōu)先”的原則，結(jié)合籌資情況、運(yùn)行管理機(jī)制建立等情況，采取競爭立項(xiàng)的方式，合理確定年度建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實(shí)施方案。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，切實(shí)抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）積極整合資金。按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔〕36號(hào)）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，以市農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。

第7篇：水利建設(shè)范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照“立足民生搞配套，改善生態(tài)抓提高”的總體思路，以加快水利現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，整合水利建設(shè)資源，健全水利建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水利建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，加快水利改革發(fā)展進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

新建圩口閘45座、排澇站45臺(tái)套，維修圩口閘100座、排澇站50臺(tái)套；疏浚農(nóng)村河道450萬方；加修圩堤100萬方；新建小型電灌站310座。啟動(dòng)川東港工程，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程，完善城市防洪工程，完成幸福河整治工程。全面落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)水環(huán)境整治，編制完善全市退漁還湖規(guī)劃，加快退漁還湖進(jìn)程。

三、工作重點(diǎn)

1、推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。圍繞建設(shè)較為完備的引排水系，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面開展川東港整治工程沿線征地拆遷工作，啟動(dòng)青龍橋建設(shè)工程，確保全面完成幸福河整治工程。

2、完善防洪排澇體系。立足防災(zāi)減災(zāi)，切實(shí)做好防汛抗旱工作，進(jìn)一步完善防御水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急響應(yīng)制度，對影響安全度汛的險(xiǎn)工患段等薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)處理措施，確保安全度汛。按照“先急后緩”的原則，對病險(xiǎn)圩口閘、排澇站進(jìn)行維修改造，計(jì)劃維修圩口閘100座、排澇站50臺(tái)套。積極抓好圩堤加修，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、壩頭、莊圩、場圩等圩堤險(xiǎn)工患段進(jìn)行除險(xiǎn)加固，完成圩堤加修土方100萬方。繼續(xù)完善城市防洪工程，新建長安北橋，新開紅星美凱龍南河道125米,暢通森林公園與烏巾蕩公園水系，擴(kuò)大城區(qū)防洪保護(hù)范圍。

3、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。圍繞水利現(xiàn)代化目標(biāo)，推進(jìn)電站提水灌溉，新建小型電灌站310座，對配套灌排溝渠進(jìn)行清理、整坡和夯實(shí)。實(shí)施__年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目三期工程，在西郊、老圩、釣魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，計(jì)劃拆建圩口閘45座、排澇站14座，新建排澇站9座、小型電灌站98座，砼襯砌渠道71公里，圩堤硬質(zhì)化6.8公里，加修圩堤土方11萬方，新建圩堤土方3萬方。

4、組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程。按照河道疏浚規(guī)劃，__年計(jì)劃疏?？h級河道4條，工長29.55公里，土方52.5萬方；疏浚鄉(xiāng)級河道9條，工長25.8公里，土方37.5萬方。啟動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)河疏浚整治工程，按照先急后緩的原則，結(jié)合廢溝廢塘復(fù)墾，對急需疏浚的生產(chǎn)河進(jìn)行清淤，恢復(fù)其原有生產(chǎn)、交通功能，暢通圩內(nèi)水系，著力改善生產(chǎn)條件，同時(shí)增加土地面積。__年全市生產(chǎn)河疏浚整治工程總投入資金3000萬元，計(jì)劃完成生產(chǎn)河土方360萬立方米，復(fù)墾廢溝塘1200畝以上。

5、加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，認(rèn)真落實(shí)水資源管理“三條紅線”。嚴(yán)格取水許可制度，控制用水總量過快增長。加強(qiáng)計(jì)劃用水、定額用水管理，著力提高用水效率，突出節(jié)水管理能力建設(shè)，提高節(jié)約用水管理水平，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐；強(qiáng)化排污許可管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量；積極實(shí)施退漁還湖規(guī)劃，加快退漁還湖進(jìn)程，加強(qiáng)河道、湖泊保護(hù)，全面落實(shí)管護(hù)措施，保持湖泊健康穩(wěn)定；進(jìn)一步完善“河長制”，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、整體發(fā)包、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，加大水環(huán)境整治力度，加強(qiáng)督查考核，確保水環(huán)境整治取得實(shí)效。

6、全面加強(qiáng)水利工程管理。認(rèn)真落實(shí)工程管理措施，加大工程管理力度，確保各類水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。編制重點(diǎn)河道保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行河湖岸線開發(fā)利用行政審批、建設(shè)項(xiàng)目占用水域有效補(bǔ)償制度，切實(shí)加強(qiáng)河道水域岸線管理。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，及時(shí)查處河道管理范圍內(nèi)非法占用水域岸線資源、擅自取水排污、非法采砂取土以及設(shè)置阻水障礙物等行為，加強(qiáng)水域、岸線等資源管理。

四、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、國土、供電、林業(yè)、宣傳等有關(guān)部門要在政策制定、規(guī)劃編制、投入保障、建設(shè)用地等方面積極支持水利事業(yè)發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極介入，對重點(diǎn)水利工程實(shí)行效能監(jiān)察。市水務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，牽頭統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作的組織實(shí)施工作。

2、加大投入力度。嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市加大水利投入政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和公共財(cái)政對水利發(fā)展的保障作用，不斷加大水利事業(yè)投入，確保當(dāng)年本級財(cái)政可用財(cái)力的2%－4%用于水利建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“城市建設(shè)維護(hù)稅15%用于城市防洪建設(shè)、土地出讓純收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策，加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集、使用和管理。同時(shí)，各地要制定優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”政策，多渠道籌措資金興修農(nóng)田水利工程。對各類中央財(cái)政項(xiàng)目，要加大財(cái)政資金配套力度，確保足額到位。

3、科學(xué)制訂規(guī)劃。各地要圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體目標(biāo)，把水利建設(shè)規(guī)劃工作放在十分重要的位置，全力推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。水務(wù)部門要加強(qiáng)與發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、林牧、國土等部門的協(xié)調(diào)，全面把握工程現(xiàn)狀和有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃要求，本著統(tǒng)籌整合、分步實(shí)施的原則，進(jìn)一步完善水利現(xiàn)代化規(guī)劃，明確水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施，并制訂切實(shí)可行的年度建設(shè)目標(biāo)和分年 實(shí)施方案。要進(jìn)一步做好上爭工作，通過項(xiàng)目包裝，爭取國家、省更多的水利資金投入，加快推進(jìn)水利建設(shè)，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁。

第8篇：水利建設(shè)范文

水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目,一般投資主體是國家。然而,整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理,這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項(xiàng)目建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位。在建設(shè)過程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時(shí),不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個(gè)投資過程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國三項(xiàng)制度從80年代之后在我國的整個(gè)建筑市場就開始試點(diǎn),不斷推廣,水利建設(shè)市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因

2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時(shí)到位。

2.2招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)2.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3水利工程建設(shè)管理的對策及建議

3.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價(jià)中標(biāo),防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場;健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

水利建設(shè)資金籌集來源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺(tái)集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺(tái)籌資政策,依法籌集水利資金。

4結(jié)語

目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進(jìn)了市場競爭機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過對水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會(huì)各方面閑置資金。

論文關(guān)鍵詞:水利建設(shè);管理體制;對策

論文摘要:當(dāng)前,我國加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入,水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。在此,筆者根據(jù)多年從事水利工程的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐,概述了我國水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式,分析了水利工程建設(shè)管理存在問題,并進(jìn)一步提出了針對性對策。

參考文獻(xiàn)

第9篇：水利建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)管理；問題；探討

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 農(nóng)田水利建設(shè)管理中的問題

1.1 管理工作體制不完善。農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田水利工程在一定意義上是鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到水利工程的管理中來，但實(shí)際卻因?yàn)楣芾砉ぷ黧w制的不完善，使得農(nóng)民的積極性與參與度并不高。他們并沒有將水利工程看作是與自身的利益有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施，從而對水利工程的維護(hù)與管理漠不關(guān)心，根本對水利工程的功能與作用不甚了解，更談不上對其進(jìn)行管理，目前現(xiàn)狀就是小型農(nóng)田水利工程的管理人員都是由上級部門進(jìn)行安排或是自愿性質(zhì)的，并沒有深入到農(nóng)民的思想中，導(dǎo)致管理上的混亂。

1.2 管理工作資金不足。資金不足的現(xiàn)象在農(nóng)田水利工程管理中普遍存在，特別是小型的農(nóng)村水利工程，它的收入來源單一，以灌溉所收取的水費(fèi)為主，但其需要支出的費(fèi)用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，如維修費(fèi)、電費(fèi)等，部分水利工程所收取的費(fèi)用甚至連管理人員工資與電費(fèi)都難以維持，更談不上對設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，閑置的設(shè)備得不到保養(yǎng)，其報(bào)廢機(jī)率也大大增高，形成在設(shè)備管理上的惡性循環(huán)。這種資金入不敷出的狀態(tài)，必將挫傷農(nóng)田水利工程管理人員的積極性，對水利工程管理的運(yùn)營產(chǎn)生巨大的影響。

1.3 管理工作效率低下。由于水利工程管理工作的職能不清、運(yùn)營模式單一、體制不完善等原因，造成了農(nóng)田水利工作的管理效率低下，無法充分調(diào)動(dòng)起管理人員的積極性，從而使其運(yùn)行管理沒有保障。在部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程只有少數(shù)設(shè)置了管理部門，水庫則根本沒有相關(guān)的管理部門，只是由村鎮(zhèn)人員兼管，而水利渠道更是處于無人管理的狀況，極大地影響了農(nóng)田水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

1.4 設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全,工作不到位

長期以來，許多地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕改造、重硬件、輕軟件的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地區(qū)片面地將農(nóng)田水利建設(shè)看作是大規(guī)模新建、擴(kuò)建、而忽略了對已建成的各種農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造和養(yǎng)護(hù)。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理的措施

2.1建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，要廣泛宣傳，實(shí)行科學(xué)、統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，按照先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則，使農(nóng)村水利工程建設(shè)不斷規(guī)范有序發(fā)展。

2.2 改革農(nóng)田水利建設(shè)資金籌措渠道取消“兩工”以后，除國家投資的大型水利工程外，農(nóng)田水利建設(shè)資金的籌措已經(jīng)成為農(nóng)田水利建設(shè)的瓶頸，各級政府和水利部門應(yīng)該開拓思路，以經(jīng)濟(jì)手段建立長效節(jié)水、辦水利的機(jī)制。除用好國家安排的各項(xiàng)支農(nóng)資金向農(nóng)田基本建設(shè)傾斜外，應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)基金。國家已經(jīng)立法對水資源收費(fèi)、對環(huán)境污染收費(fèi)，則水資源使用和環(huán)境改善的收益方自然可以視為一般意義上的消費(fèi)者，因此，水利及環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目均具有企業(yè)的特質(zhì)，可以招標(biāo)由企業(yè)、集體、個(gè)人投資興辦。

2.3 積極推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革

做好該項(xiàng)改革應(yīng)遵循以下原則: （1）正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮, 又要引入市場競爭機(jī)制, 降低水利工程的運(yùn)行管理成本, 提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。（2）正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè), 又要重視水利工程管理, 在加大工程建設(shè)投資的同時(shí)加大工程管理的投入, 從根本上解決“重建輕管”問題。（3）正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任, 又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制, 使管理責(zé)任、工作效績和職工的切身利益緊密掛鉤。在遵循上述原則的基礎(chǔ)上, 應(yīng)加大以下3項(xiàng)改革的力度：（1） 加大水利工程管理體制改革力度。（2）積極推進(jìn)水價(jià)改革。（3）加快農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,盡快出臺(tái)具有指導(dǎo)性和可操作性的農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理辦法和章程, 對資金投入使用和建設(shè)管理加以規(guī)范。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、確定及水利工程建設(shè)的管理

在農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和確定上, 要公開申報(bào)程序, 公布審批結(jié)果, 廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督, 堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目申報(bào)和確定上的人為操作因素, 真正把那些群眾呼聲最高、投資效益最好的水利項(xiàng)目確定下來, 并建立和完善項(xiàng)目庫, 分清輕重緩急, 分期、分批解決, 真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和“三個(gè)代表”的要求。水利項(xiàng)目確定之后, 還要抓好水利工程建設(shè)的管理工作。水利工程的質(zhì)量是關(guān)系到群眾切身利益的大事, 各級、各有關(guān)部門要嚴(yán)格工程管理, 按照國家有關(guān)規(guī)定, 認(rèn)真執(zhí)行“水利工程”項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制的有關(guān)規(guī)定, 堅(jiān)持“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”, 嚴(yán)格工程建設(shè)管理, 確保施工質(zhì)量和施工安全。同時(shí), 要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度, 切實(shí)把住規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收“三道關(guān)”, 把好材料設(shè)備采購、施工隊(duì)伍選擇、工程檢查驗(yàn)收、資金管理使用、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督5個(gè)環(huán)節(jié), 做到建設(shè)一處、成功一處、發(fā)揮效益一處。要加強(qiáng)對各類水利資金的管理使用, 決不允許擠占、挪用、亂用水利資金, 要把有限的資金管好用好, 充分發(fā)揮有限資金的最大效益。

2.5 全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì), 質(zhì)量第一”, 優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成, 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ); 但是, 要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益, 作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用, 加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

2.5.1 安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳, 在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí), 要防止少部分惟利是圖的人為破壞。

2.5.2 內(nèi)業(yè)資料管理。工程設(shè)計(jì)、施工、交付管理各過程中的所有資料必須妥管齊全, 設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)等應(yīng)立項(xiàng)建檔; 工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

2.5.3 工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施, 等級造冊, 繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列, 對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌, 設(shè)專人重點(diǎn)管理, 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制, 確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

2.5.4 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程的效益具有長期性的特點(diǎn)，因此水利工程建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光，水利部門應(yīng)高度重視管理人員的培養(yǎng)，采取多種形式，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

3 結(jié)束語

綜上所述，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這“三農(nóng)”問題是水利工作者的當(dāng)務(wù)之急，水利工程建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，必須不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力提高水利工程的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇盛龍. 基于農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理措施研究[J]. 黑龍江科技信息. 2009，(07).