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關(guān)鍵詞:合同管理;法律風(fēng)險;企業(yè)經(jīng)營;風(fēng)險管控
一、合同各階段的風(fēng)險管控
合同管理是企業(yè)法律風(fēng)險管控的重要內(nèi)容,也是企業(yè)管理制度的重要組成部分。企業(yè)基于對于安全運(yùn)營的需求,對這項工作非常重視,企業(yè)由單純重視訴訟管理,轉(zhuǎn)為重視日常合同管理。合同管理各階段的法律風(fēng)險,需要切實有效的管控。
(一)合同簽訂階段的法律風(fēng)險控制
1.合同簽訂階段的法律風(fēng)險:合同相對人是各種經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式以及不同國家的民事主體,企業(yè)經(jīng)營過程中存在大量的“風(fēng)險交易”。應(yīng)當(dāng)警惕從簽訂階段就存在的法律風(fēng)險,從內(nèi)部看:合同簽訂出現(xiàn)問題將嚴(yán)肅處理責(zé)任人;從外部看,我國刑法規(guī)定了簽訂、履行合同失職被騙罪等罪名,觸犯刑律將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。簽約過程中構(gòu)成締約過失責(zé)任或簽約后出現(xiàn)違約行為,還要承擔(dān)民事責(zé)任。合同簽訂應(yīng)當(dāng)授權(quán)專業(yè)法律人員管理,全程進(jìn)行法律風(fēng)險管控,重視相關(guān)法律規(guī)范與司法解釋。
2.部門聯(lián)合會簽制度:企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合會簽,是法律風(fēng)險管控的核心制度,各部門依照管理職能緊密銜接、相互制約、獨立決策,共同參與合同審批流程。聯(lián)合會簽制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)高效、公開透明,防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂或謀取非法利益等內(nèi)部法律風(fēng)險。結(jié)合實踐,較為科學(xué)的聯(lián)合會簽流程一般涉及:(1)采購或銷售部門發(fā)起簽約申請,提交合同草本、會簽單、審核上報相對人資信材料;(2)考核部門審閱價格、進(jìn)行成本和利潤分析,制作經(jīng)營報表;(3)會簽部門依次審批、分管經(jīng)理批示,例如:技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、倉庫、交接車間等涉及履行部門;(4)財務(wù)部門核實應(yīng)收賬款,管理收放款業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)資產(chǎn)放行證件;(5)合同管理部門負(fù)責(zé)全程法律風(fēng)險管控,辦理用印并、負(fù)責(zé)合同檔案管理。
(二)合同履行中的風(fēng)險管控
1.財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控:合同履行階段的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控,包括對資金問題主動調(diào)查活動,不是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失后的消極反應(yīng)。合同管理部門對財務(wù)部進(jìn)行賬目監(jiān)控,經(jīng)營業(yè)務(wù)中的賒銷賬款等資金使用進(jìn)行例行核查。發(fā)現(xiàn)存在履行瑕疵及時處理,避免履行中出現(xiàn)抗辯權(quán)事由而導(dǎo)致法律風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)不能按期回款情況,行使抗辯權(quán)并及時溝通解決。發(fā)現(xiàn)相對人出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)或商業(yè)信譽(yù)問題,行使不安抗辯權(quán)。按照法律事務(wù)管理辦法對責(zé)任人督辦問責(zé),規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險,登記履行情況對客戶進(jìn)行信譽(yù)評級,依照信用等級分別評議賒銷額度和賒銷時限。
2.資金動態(tài)核查:合同管理按照資金輸出和資金輸入兩個環(huán)節(jié)核查動態(tài)賬目。對合同履行發(fā)生的資金動態(tài)進(jìn)行賬目核查,當(dāng)天核算、當(dāng)天公布并記錄在案,避免出現(xiàn)隨意更改賬目現(xiàn)象。由合同管理部門監(jiān)督制度實施,代表公司實施資金動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)可疑往來賬目尤其是極端賬目,及時采取必要的法律措施維護(hù)企業(yè)利益。監(jiān)管工作前移至履行階段而不是在合同爭議階段,履行過程中的資金變化情況,直接反映出履行中的法律風(fēng)險狀況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于資金動態(tài)監(jiān)控,建設(shè)合安全、順暢和高效的風(fēng)險管控模式。
(三)合同爭議的解決
1.合同管理善意原則:維護(hù)企業(yè)利益是企業(yè)風(fēng)險管控的核心目的,出現(xiàn)合同爭議優(yōu)先采用低成本糾紛解決辦法。企業(yè)之間依照善意原則處理問題,主動溝通解決,不能直接追究責(zé)任或者依照合同法主張維權(quán),使得原本可以協(xié)商解決的爭議走向極端方式。企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失,直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)因此承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)損失,遵循善意原則把爭議解決在履行過程中或者協(xié)商階段,如果爭議出現(xiàn)在責(zé)任追究或訴訟階段將增加企業(yè)法律風(fēng)險。解決爭議以考慮經(jīng)濟(jì)利益為關(guān)鍵因素,同時考慮社會影響和企業(yè)長遠(yuǎn)利益。
2.避免出現(xiàn)訴訟案件:合同爭議的解決應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)訴訟案件,這體現(xiàn)出日常合同管理的重要性,只有實行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜粘9芾?,才能有效實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險管控。企業(yè)參與訴訟活動可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響,尤其國有企業(yè)參與訴訟,出現(xiàn)政治影響后企業(yè)負(fù)責(zé)人可能因此失去晉升機(jī)會、承擔(dān)連帶責(zé)任。即使私營企業(yè)也應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)社會形象,不能濫訴、纏訴。合同管理部門依照合法合理性原則開展法律風(fēng)險管控工作,滿足相對人合理要求靈活處理爭議,維護(hù)締約雙方長遠(yuǎn)合作關(guān)系。爭取用緩和方式解決爭議,出現(xiàn)合同沖突,當(dāng)事人可能采取不合作態(tài)度,導(dǎo)致問題陷入尷尬局面。確實無法達(dá)成一致的合同爭議,先發(fā)送律師函通知表示善意提醒。最終決定以訴訟方式處理的爭議,委托專業(yè)律師提訟主張合法權(quán)利。
二、合同管理制度與企業(yè)風(fēng)險管控
合同管理立足于企業(yè)法律風(fēng)險管控,有效的保障了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境,保障了企業(yè)的經(jīng)營安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境,企業(yè)之間依賴合同形式保障各方權(quán)利義務(wù),合同管理制度在企業(yè)法律風(fēng)險管控中占據(jù)核心地位。提高企業(yè)的合同法律風(fēng)險管理能力會提高企業(yè)整體競爭力,為企業(yè)帶來高利潤的回報。
(一)合同管理的法律風(fēng)險管控體系
1.合同管理制度建設(shè):企業(yè)應(yīng)當(dāng)先簽訂合同后辦理業(yè)務(wù),例外情況依照公司章程的規(guī)定辦理業(yè)務(wù),良好的合同管理能夠在法律范圍內(nèi)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,以免受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定適合本單位實際情況的《合同管理辦法》、《合同管理流程》、《授權(quán)委托管理辦法》、《印章管理辦法》等制度,進(jìn)行體系化的法律風(fēng)險管控。合同管理不是經(jīng)營業(yè)務(wù)的附屬程序,堅決杜絕事后補(bǔ)辦合同行為,業(yè)務(wù)辦理完畢又補(bǔ)辦合同手續(xù)讓整個合同管理制度形同虛設(shè)。雖然無紙質(zhì)合同的實際履行,如符合《合同法》規(guī)定也是有效法律行為,但這種情況使企業(yè)承受巨大法律風(fēng)險:對于合同中標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量最終認(rèn)定方式,以及履行時間、地點、方法等方面的約定容易出現(xiàn)爭議,沒有紙質(zhì)合同作為認(rèn)定和主張的依據(jù),這些爭議無從確認(rèn)和查證。
2.資信調(diào)查與建立信用檔案:合同申辦部門負(fù)責(zé)收集和提交合同相對人資信材料,包括合同履行應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)證件、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量證件或法律文書、專利證書等文件。確認(rèn)對方的民事行為能力和民事責(zé)任能力有重要法律意義,這些因素直接影響出現(xiàn)爭議后的法律請求效果。對簽約人的授權(quán)委托授權(quán)書和身份進(jìn)行嚴(yán)格審核,避免因無權(quán)產(chǎn)生法律風(fēng)險。一些企業(yè)沒有謹(jǐn)慎考察相對方主體資格,導(dǎo)致合同歸于無效或效力待定,或者與無履約能力當(dāng)事人簽訂合同導(dǎo)致合同陷入履約障礙。合同簽訂后全程登記履行情況,建立客戶資信檔案并進(jìn)行信用評級。
3.合同條款審核:企業(yè)經(jīng)營合同大多是常見類型,依照《合同法》我國承認(rèn)各種符合成立和生效要件的無名合同,締約各方應(yīng)當(dāng)誠信履行、善意履行、依照合同目的促成履行。經(jīng)營過程中使用的格式條款合同,制定十幾條主要關(guān)鍵條款反復(fù)使用,格式條款不能避免法律風(fēng)險。條款最終由經(jīng)辦人填寫,其中空白項和附則(其他約定)的填寫中存在巨大法律空間,經(jīng)辦人在填寫時,與簽署普通合同有同等法律風(fēng)險。因此,簽署格式條款同樣需要嚴(yán)格審核,無論何種類型合同,應(yīng)當(dāng)由專業(yè)法律工作人員或律師逐一審查合同條款。
4.合同的印章管理:合同印章的使用和管理是簽署合同的關(guān)鍵,依照《合同法》規(guī)定:約定加蓋印章生效的合同,自加蓋印章并符合生效要件時生效。企業(yè)經(jīng)營合同一般約定加蓋行政章或合同專用章,除非特別約定,財務(wù)專用章或部門印章不能用于簽訂合同。合同印章由專門部門保管和使用,未經(jīng)會簽手續(xù)并經(jīng)分管經(jīng)理同意,業(yè)務(wù)員不得隨意使用公司印章。需要攜帶外出的使用的,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)理批準(zhǔn)按流程使用并及時歸還。
(二)聯(lián)網(wǎng)審批流程的法律風(fēng)險管控
1.聯(lián)網(wǎng)審批的監(jiān)管優(yōu)勢:現(xiàn)代企業(yè)采用合同聯(lián)網(wǎng)審批流程具有監(jiān)管優(yōu)勢,重視和利用現(xiàn)代科技手段是法律風(fēng)險管控的發(fā)展趨勢。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中上傳的合同電子數(shù)據(jù)長期保留在數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)能立即發(fā)現(xiàn)和記載違規(guī)行為。這種監(jiān)控模式提高了企業(yè)法律風(fēng)險管控效率:法務(wù)部門網(wǎng)上管理人員可以全程監(jiān)督合同業(yè)務(wù),聯(lián)合會簽部門的辦理情況直接在電腦系統(tǒng)顯示,避免了各部門相互推諉;在網(wǎng)上可以隨時核對合同條款、查閱審批信息,有效減少了工作失誤;由于流程的公開性和互動性,經(jīng)辦人對于提交材料更加謹(jǐn)慎。聯(lián)網(wǎng)審批通過的合同,由經(jīng)辦人確認(rèn)后上報合同管理部門加蓋印章,大幅度提高監(jiān)管效率。
2.紙質(zhì)資料的網(wǎng)上流程銜接:紙質(zhì)合同的簽署和監(jiān)管,是企業(yè)法律檔案管理工作的一部分,合同檔案是司法過程中的重要書面證據(jù),這項工作從形式審查到實質(zhì)審查都直接關(guān)系企業(yè)利益。實行合同管理聯(lián)網(wǎng)管理平臺的企業(yè),申報的各項數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)合同檔案完全一致,簽署過程中合同文本在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳遞和儲存,經(jīng)聯(lián)合審批并上報經(jīng)理批準(zhǔn)后,依照審批情況簽署紙質(zhì)合同,這種公開審批的模式使得決策者更加審慎。各部門有獨立的賬戶和密碼,對合同管理全程有效的管控,各部門相互之間配合、相互監(jiān)督,紙質(zhì)材料與電子文件相互印證一致。
(三)合同檔案在法律風(fēng)險管控中的利用
1.合同檔案的整理利用:紙質(zhì)同檔案屬于法律風(fēng)險管控的重要文件,監(jiān)管部門審查合同履行全程并立卷存檔,合同回收采取統(tǒng)一的編號和歸檔方法,按照“資本輸出類”和“資本輸入類”對合同檔案進(jìn)行科學(xué)分類。建立合同目錄包括(1)合同文本原件,包括補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄等資料;(2)資信檔案,包括各類與合同有關(guān)的證件、質(zhì)量文件、專利文件等資料;(3)部門聯(lián)合會簽單,包括經(jīng)理批示、各部門會簽、履行情況備注等文件;(4)財務(wù)單據(jù),包括借款單據(jù)、賒銷單據(jù)、銀行單據(jù)等資料;(5)法律文書,包括授權(quán)委托書、履行情況備注等其他法律文件。
2.合同業(yè)務(wù)的全程督辦:依照合同檔案進(jìn)行全程督辦,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為依照合同管理辦法問責(zé)。對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控,順利履行完畢的合同登記后存入檔案;沒有合適履行的合同注明原因并及時督辦;出現(xiàn)爭議的合同,將合同檔案上報法律事務(wù)部門處理,避免出現(xiàn)超過訴訟時效的情況;進(jìn)入訴訟程序的合同糾紛,委托法律專業(yè)人員或者律師進(jìn)行維權(quán),建立法律風(fēng)險檔案。通過系統(tǒng)化、全程化的合同管理制度,有效對企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行管控。
三、結(jié)語
隨著我國依法治國工作的全面推進(jìn),企業(yè)更加重視法律風(fēng)險管控工作。雖然現(xiàn)階段有很多工作要進(jìn)行完善,但令人欣慰的是,我國的合同管理水平正在大幅度提高,企業(yè)的法律風(fēng)險管控工作逐步走向科學(xué)化和精細(xì)化。市場經(jīng)濟(jì)法制化體是社會的巨大進(jìn)步,也是法律事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要信號。在全體法律人的探索和努力下,基于對于合同管理制度與企業(yè)法律風(fēng)險管控的不斷研究和實踐,將形成更加規(guī)范、誠信、安全、文明的市場環(huán)境,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
作者:范曉偉 單位:西北政法大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)合同管理法律風(fēng)險識別控制
一個企業(yè)若想順利運(yùn)行發(fā)展下去,那么就要保證一個基本條件,那就是企業(yè)中具有較多業(yè)務(wù)往來,業(yè)務(wù)能夠源源不斷地得到發(fā)展,可有助于企業(yè)的利潤實現(xiàn)最大化?,F(xiàn)代企業(yè)采取簽署合同的方式以用來保障自身的利益,因此,一個企業(yè)在運(yùn)行的過程中,也必然要簽署大量的合同。雖然合同可幫助企業(yè)保護(hù)自己的合法權(quán)益,但簽署合同也存在著一定的風(fēng)險,糾紛亦由此而生,若管理者不能將這些糾紛合理及時的解決,那么這勢必會給企業(yè)帶來一定的負(fù)面影響,不僅會帶來經(jīng)濟(jì)上的損失,也會對企業(yè)形象造成損害。中國的經(jīng)濟(jì)體制隨著社會的發(fā)展得以完善,法律制度也日益建立健全,在這種背景下,企業(yè)要加強(qiáng)對合同的管理,對其中的法律風(fēng)險要加以識別,對風(fēng)險的控制更是各大企業(yè)管理者所思考并解決的問題。
一、合同管理工作中法律風(fēng)險的界定
企業(yè)需要進(jìn)行行之有效的管理,而其的核心管理內(nèi)容就是對合同的管理,對合同進(jìn)行良好的管理,可使企業(yè)提升自身在市場中的競爭能力,同時也能使企業(yè)更具規(guī)范性和發(fā)展力,因此合同管理工作不可或缺。對合同進(jìn)行管理是一個較為系統(tǒng)的管理過程,這個過程包括了多個環(huán)節(jié),比如對合同文本的擬定、合作雙方的協(xié)商洽談、對合同進(jìn)行內(nèi)部討論及審批合同等環(huán)節(jié)。對合同進(jìn)行規(guī)范法管理具有以下兩個方面的好處:一是可大大提高企業(yè)的信譽(yù),信譽(yù)對于一個企業(yè)是至關(guān)重要的,如果一個企業(yè)實事求是、誠實守信,那么這個企業(yè)的品牌形象就能得到用戶的認(rèn)同;二是,做好合同管理工作,也能最大程度上保證合同規(guī)范,對于其中的法律風(fēng)險,企業(yè)在履行合同的過程中就會有清晰的意識,從而規(guī)避法律風(fēng)險,維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。那么,什么是合同管理中的法律風(fēng)險呢?就是出現(xiàn)事實情況與合同所規(guī)定出現(xiàn)背離的現(xiàn)象,在合同履行過程中引發(fā)意外,使得企業(yè)不能達(dá)到它所預(yù)期的目標(biāo),致使企業(yè)的權(quán)益得不到保障。因此,我們對合同中發(fā)生的法律風(fēng)險界定為從開始預(yù)備合同到合同的解決與救濟(jì)的這一過程。合同是否規(guī)范,合同中的事項都有可能對企業(yè)的利益帶來影響。
二、簽訂合同時存在的法律風(fēng)險類型
1.不具備資格。合同是要雙方簽訂的,一份合同的生效,必須經(jīng)過雙方當(dāng)事人的一致同意,但并不是每個當(dāng)事人都具備簽署合同的資格,如果當(dāng)事人不符合簽訂合約的資格,即使簽訂了合同,這份合同也不具備任何法律效力。因此在簽訂一份合同之前,當(dāng)事人有必要提供一些材料,以明確其是否具備簽約資格,如果符合則可以簽約。一般而言,企業(yè)中一些重要合同的簽訂,只有企業(yè)的法人才具備簽約資格。2.不規(guī)范的內(nèi)容。對合同的擬定是個非常重要的過程,其需要采用我國統(tǒng)一的規(guī)范文本。之所以如此嚴(yán)謹(jǐn),就是因為合同關(guān)乎著雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,如果文字表達(dá)不明確、語句表達(dá)不明就很容易產(chǎn)生合同糾紛,因此需要規(guī)范合同的內(nèi)容,使用統(tǒng)一的合同文本,充分結(jié)合雙方企業(yè)的實際情況來撰寫合同,以免產(chǎn)生不必要的糾紛。3.不完善的條款。合同產(chǎn)生法律風(fēng)險除上述原因,可能還跟合同中的條款不完善密切相關(guān),合同條款存在模糊和漏洞。這就要求我們必須對條款給予詳細(xì)的書寫,應(yīng)該把雙方面的條款都書寫進(jìn)去,不能省略,也不能對違約條款加以忽略,如若不然,雙方當(dāng)事人很容易就某個條款爭執(zhí)不休,嚴(yán)重時,可引發(fā)合同糾紛。因此,條款需完善、詳盡,對各自的責(zé)任與義務(wù)給予明確,以免產(chǎn)生合同違約風(fēng)險。4.沒有建立健全合同管理制度。企業(yè)管理具有一定的風(fēng)險,要致使企業(yè)更好地發(fā)展就要對管理風(fēng)險給予控制,而這和企業(yè)自身的管理制度密切相關(guān)。對合同管理中存在的風(fēng)險尤其要加以控制??刂坪贤芾碇械娘L(fēng)險,就必須建立健全合同管理制度,并保證其管理制度合理化,這有助于企業(yè)的自身行為能夠在最大程度上遵循法律法規(guī),使其受到法律的保護(hù)。而一些企業(yè)不具備這種意識,沒有對合同管理中的制度充分地調(diào)研,致使企業(yè)所做的一系列規(guī)章制度有違相關(guān)法律的規(guī)定,風(fēng)險就相伴而來了。
三、合同履行時存在的法律風(fēng)險類型
1.發(fā)現(xiàn)問題時,變更合同不及時。在合同簽訂完成后,合同有時會存在一定的不足與缺失,這時雙方當(dāng)事人很容易不當(dāng)一回事,沒有及時聯(lián)系對方,對合同加以修改和補(bǔ)充。雖然雙方發(fā)現(xiàn)了問題,但沒有進(jìn)行及時的溝通,將合同進(jìn)行變更,這就致使其出現(xiàn)錯誤,企業(yè)也因此而遭到損失?;诖?,雙方發(fā)現(xiàn)了問題,應(yīng)該進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成一致要求后,依照法律程序及時對合同進(jìn)行變更。2.對程序不重視。雙方簽訂完合同后,往往很容易放松警惕,對合同的執(zhí)行情況不給予關(guān)注,從而忽視了其中具有的問題,易引發(fā)一定的法律風(fēng)險。雙方當(dāng)事人應(yīng)該對合同的執(zhí)行情況給予充分地觀察,若發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時與對方進(jìn)行聯(lián)系,要形成規(guī)避風(fēng)險的意識,以免承受不必要的損失。3.對相關(guān)權(quán)利的行使不合理。合同賦予了雙方企業(yè)所享有的義務(wù),同時也需要他們承擔(dān)一定的責(zé)任,一些企業(yè)對相關(guān)權(quán)利的行使不合理,或者未負(fù)起法律賦予他們的責(zé)任,這就會產(chǎn)生一定的法律糾紛。因此,當(dāng)事人要認(rèn)真履行合約上的條款,在履行的過程中若發(fā)現(xiàn)問題,需及時與對方聯(lián)系,對合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。
四、合同法律風(fēng)險的控制舉措
1.完善合同管理制度。在企業(yè)中,簽訂大量的合同是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必須條件,在對合同進(jìn)行管理時會產(chǎn)生一定的法律風(fēng)險,對這種風(fēng)險加以控制是尤為重要的,因此這就要求企業(yè)管理者對相關(guān)的合同管理制度建立健全。企業(yè)可以建立相關(guān)的法律風(fēng)險管理機(jī)構(gòu),立足于現(xiàn)代企業(yè)的管理方式下,可以選拔較為專業(yè)的法律和管理人才,成立一個獨立的部門,為企業(yè)的合同管理法律風(fēng)險出謀劃策,解決企業(yè)合同法律風(fēng)險的相關(guān)問題,制定企業(yè)的相關(guān)制度和對抗風(fēng)險的策略。除此之外,這些專業(yè)性人才還需對合同管理中產(chǎn)生的法律風(fēng)險進(jìn)行控制,完善相關(guān)的程序,正確對法律風(fēng)險加以識別,并制定一系列的解決方案,落實并執(zhí)行到位,對以后控制法律風(fēng)險提供一定的參考。2.創(chuàng)新合同管理模式。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,傳統(tǒng)的管理方式對現(xiàn)代企業(yè)不相適用。以往企業(yè)對合同的管理都是屬于事務(wù)性的,遇到事情才會想起去解決,這一套方法很顯然沒有危機(jī)意識。因此,企業(yè)要創(chuàng)新合同管理的方法,使得該方法更規(guī)范、具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略性,這是企業(yè)必須具備的管理方法。使管理方法更具戰(zhàn)略性,其目標(biāo)是幫助企業(yè)在保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益的前提下,認(rèn)真履行合同所規(guī)定的內(nèi)容,提高企業(yè)對法律風(fēng)險的控制意識與能力。企業(yè)對合同中所規(guī)定的內(nèi)容加以統(tǒng)計和分析,對合同履行中出現(xiàn)的法律問題及時予以解決,使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,在市場競爭中處于不敗之地。3.建立信息化的管理模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展,企業(yè)合同管理要具備信息化和標(biāo)準(zhǔn)化,這是合同管理的必然發(fā)展趨勢。與此同時,管理者也要對合同管理中產(chǎn)生的法律風(fēng)險給予有效解決,信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是解決該問題的理想手段。企業(yè)對合同的管理要形成統(tǒng)一的管理方法,要做到這一點,就要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對合同管理數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,對管理中產(chǎn)生的法律風(fēng)險統(tǒng)一處理。將合同電子化,用信息化的統(tǒng)計方法對合同管理中產(chǎn)生的法律風(fēng)險加以分析,有助于對合同管理中的法律風(fēng)險進(jìn)行行之有效的控制。
五、小結(jié)
在現(xiàn)代社會中,企業(yè)這個主體是不能缺少的。為了順應(yīng)時代需求,企業(yè)應(yīng)該制定符合時展的管理方式,建立健全企業(yè)的管理制度,尤其是合同管理制度。企業(yè)管理者要完善合同管理制度,對其中可能存在的法律風(fēng)險要給予識別,并制定相應(yīng)的控制舉措,這樣才能使企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,使其在競爭中處于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高職院校;經(jīng)濟(jì)合同;運(yùn)行管理;法律;風(fēng)險防范
近幾年,隨著高職院校的不斷發(fā)展使其已經(jīng)成為高校非常重要的組成部分,高職院校正在為我國培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)技能型人才,這些人才主要涉及產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,來滿足國家對于以上類型人才的迫切需要,有效的促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)以及高等教育的發(fā)展。隨著高職院校的不斷發(fā)展,其已經(jīng)逐漸成為民事的主體來參與范圍更加廣的市場行為,也逐漸的加深了高職院校和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作,而經(jīng)濟(jì)合同在其中占據(jù)著非常重要的作用,它是高職院校與外界機(jī)構(gòu)聯(lián)系的基本橋梁,也在一定程度上參與著社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要體現(xiàn)。為了有效的防范高職院校經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的法律風(fēng)險,需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理,也能夠保障高職院校的合法權(quán)益得到保護(hù),也是高職院校規(guī)范化進(jìn)程的主要環(huán)節(jié)。本文首先分析了高職院校在經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面存在的相關(guān)法律問題,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策,以這樣的方式來促進(jìn)高職院校規(guī)范化的健康發(fā)展。
一、高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀
近幾年,隨著高職院校不斷的擴(kuò)張以及合并,高職院校從辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)設(shè)備方面都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。高職院校在此發(fā)展過程中在市場經(jīng)濟(jì)中所占的層次不斷的加深,主要涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)包括高校的建設(shè)工程、相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)讓、教學(xué)設(shè)備的采購工作、資產(chǎn)的經(jīng)營以及高校的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,經(jīng)濟(jì)合作作為高職院校與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場行為的主要形式,對其進(jìn)行基本的法律風(fēng)險防范以及運(yùn)行管理已經(jīng)逐漸成為高職院校規(guī)范化發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段,高職院校的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)法律風(fēng)險防范意識不強(qiáng)
由于高職院校的發(fā)展是從小規(guī)模到大規(guī)模逐漸進(jìn)行的過程,其實際參與的經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及領(lǐng)域變得越來越廣,而高職院校的相關(guān)管理人員的法律意識也是在不斷增加的過程中,對于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)有了越來越深層次的認(rèn)識,而雙方的之間關(guān)系主要是通過合同的形式實現(xiàn)的,并且以合同的形式來對經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行約束,但是,總體而言相關(guān)人員對于法律風(fēng)險防范意識并不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在對于合同訂立的重復(fù)進(jìn)行,但是并不重復(fù)履行;在一定程度上重視合同的形式,但是對于合同的具體內(nèi)容并不夠重視;較重視合同的價款,但是并不重視其他相關(guān)條款,這樣就會造成在經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)一定的糾紛,也很容易出現(xiàn)違約問題,使得經(jīng)濟(jì)合同在運(yùn)行管理過程中很容易出現(xiàn)法律風(fēng)險。
(二)經(jīng)濟(jì)合同管理職責(zé)不明確
近幾年,隨著高職院校不斷的參與經(jīng)濟(jì)事務(wù),所以越來越多的經(jīng)濟(jì)合同不斷的增長,但是隨著經(jīng)濟(jì)合同的不斷增長,在管理方面缺乏一定的專門的管理體系以及法律相關(guān)專業(yè)人士的管理,并不能很好的實現(xiàn)事前、事中以及事后的法律風(fēng)險的防范。具體來講比如一般的高職院校是由后勤部對建設(shè)工程合同以及維修合同進(jìn)行訂立以及管理工作的,科研部門對科研成果的轉(zhuǎn)化相關(guān)的合同進(jìn)行訂立以及管理工作的進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)處進(jìn)行實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資產(chǎn)經(jīng)營方面合同的訂立以及管理工作,雖然高職院校的財務(wù)部門會對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行備案處理,但是也存在一定的局限性,僅僅只是從審計以及會計方面對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行管理,并不會具有正對性以及整體性的對經(jīng)濟(jì)合同的實質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行管理。這種經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理過程只是各自為政,并且出現(xiàn)職責(zé)不明的現(xiàn)象,還會對高職院校的經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理帶來一些法律風(fēng)險。
(三)合同條款粗漏簡單
經(jīng)濟(jì)合同出現(xiàn)爭議的本質(zhì)原因是因為經(jīng)濟(jì)合同在訂立時的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),同時合同的條款也不夠完備。具體來講,比如高職院校在對教學(xué)設(shè)施進(jìn)行采購過程中簽訂的合同僅僅只是注明了采購設(shè)備的價款、型號、規(guī)格以及交貨時間,并沒有明確的注明實際的付款時間,供貨商在很短的時間內(nèi)催告高職院校應(yīng)付款項,這樣很容易使學(xué)校處于困境當(dāng)中。在實際的經(jīng)濟(jì)合同中也很容易出現(xiàn)不注明違約條款以及實際如果發(fā)生爭議的處理方式,或者只是進(jìn)行口頭的約定,這種現(xiàn)象的存在都很容易帶來法律風(fēng)險的出現(xiàn)。所以對于訂立的經(jīng)濟(jì)合同的基本要求就是滿足雙反的基本要求的基礎(chǔ)上,盡量的做到條款完備。而基本條款基本包括:標(biāo)的、質(zhì)量、價款、地點、方式以及數(shù)量等,另外還要注明違約責(zé)任以及解決爭議的方式等。所以在實際簽訂的經(jīng)濟(jì)合同時,首先高職院校要保障相關(guān)的專業(yè)人員對于合同條款是不是完備,經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容方面是不是嚴(yán)謹(jǐn),實際在實行的過程中是不是存在不能克服的困難等,要從源頭上防范法律風(fēng)險的出現(xiàn)。
二、防控經(jīng)濟(jì)合同管理法律風(fēng)險的對策
經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理中對于法律風(fēng)險的防范工作是非常重要的,在高職院校正常運(yùn)行過程中起著非常重要的作用。所以,對經(jīng)濟(jì)合同的有效管理,對法律風(fēng)險的防范是促進(jìn)高職院校能夠快速發(fā)展的重要因素,對于法律風(fēng)險的防范一般可以從以下一個方面進(jìn)行:
(一)建立和完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度
經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理制度的完善能夠有效的防范經(jīng)濟(jì)合同的法律風(fēng)險的出現(xiàn)。近年來,由于高職院校的不斷發(fā)展,大多數(shù)的管理資源一定投入到高職學(xué)生的實際日常的管理以及教學(xué)上,因為在對于經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理方面并沒有實現(xiàn)完善的制度制定。所以,高職院??梢园凑諏W(xué)校以及實際發(fā)展的需要,然后根據(jù)合同法的相關(guān)條款對經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面進(jìn)行規(guī)范以及科學(xué)合理的管理制度和管理方法的制定,明確簽訂經(jīng)濟(jì)合同的實際范圍、職責(zé)、管理主體、程序以及權(quán)限等,并且以制度的凡是進(jìn)行責(zé)任的追究以及落實,只能找不同的經(jīng)濟(jì)合同制定具有針對性的制度,是制定的制度具有可操作性、完善性以及實用性等特征,希望能夠從根本上對法律風(fēng)險進(jìn)行完善。
(二)配備專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員
對于經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的制度的建立的基本要求就是需要具體落實到實際的部門以及人員身上,所以實際執(zhí)行機(jī)構(gòu)的落實以及素質(zhì)方面的要求會對最終的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。高職院??梢葬槍?jīng)濟(jì)合同的需要建立專門的部門,并且明確部門的實際職能,具體來講,比如高職院校的法律事務(wù)室,也許對其的職能分工中加入對于經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)管一項,高職院校的財務(wù)部門的職能也可以加上對于經(jīng)濟(jì)合同的擬定、備案、履行監(jiān)督等項目,在高職院校的人員聘用方面,高職院??梢葬槍ο氲倪x擇具有一定法律背景的人員擔(dān)任經(jīng)濟(jì)合同的管理工作,并且參與對于合同價款的確定,承辦經(jīng)濟(jì)合同的擬定、送審、歸檔以及履行等工作,而對于經(jīng)濟(jì)合同的專門管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),以期能夠增強(qiáng)相關(guān)人員的L險意識,最終提升其實際的業(yè)務(wù)能力。
(三)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險防范體系
完善的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理法律風(fēng)險的防范機(jī)制需要在高職院校的實際發(fā)展指導(dǎo)中進(jìn)行建立,并且還需要由學(xué)校的相關(guān)人員以及部門的參與,比如高層管理者、合同參與部門、合同管理部門以及合同的管理人員的參與,在經(jīng)濟(jì)合同的訂立過程中,首先需要對法律風(fēng)險進(jìn)行識別,然后再進(jìn)行風(fēng)險的評估,最終確定法律風(fēng)險,實現(xiàn)對法律風(fēng)險進(jìn)行防范、控制的目的,所以在整個防范的過程中并不存在獨立成套的制度以及流程,主要從以下三個環(huán)節(jié)進(jìn)行:
1.加強(qiáng)事前防范
在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂前,首先需要做的是對于客戶的相關(guān)資信以及基本信息情況進(jìn)行核實,具體來講就是對于客戶的商業(yè)信用、資本結(jié)構(gòu)、償債能力以及基本經(jīng)營信息等情況,主要核實的方式包括對財務(wù)資料的查詢、對其經(jīng)營場所的參觀等,還可以通過工商部門對于客戶的基本信息進(jìn)行核實,對實際信息的真實性以及準(zhǔn)確性進(jìn)行核實以及驗證。
2.嚴(yán)格事中控制
在經(jīng)濟(jì)合同簽訂后的履行過程中,經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)管理人員以及部門對于整個的履行過程實行全程的監(jiān)管,并且做好整個過程中的監(jiān)管記錄,對于經(jīng)濟(jì)合同的整個履行過程記性嚴(yán)格的跟蹤,最主要的還是對于合同結(jié)算工作的管理。具體來講,比如,在經(jīng)濟(jì)合同履行的工程中出現(xiàn)合同變更的情況出現(xiàn),高職院校對于合同的變更內(nèi)容需要進(jìn)行評估以及記錄,并且形成補(bǔ)充協(xié)議,如果存在實際協(xié)商不能達(dá)成一致的情況,一律按照原合同記性履行。如果出現(xiàn)合同履行出現(xiàn)困難時,經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)管理部門以及人員應(yīng)該及時的進(jìn)行匯報,排除困難,以防違約情況的出現(xiàn)。
3.及時事后補(bǔ)救
在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中,一旦出現(xiàn)違約的情況出現(xiàn),首先應(yīng)該區(qū)別情況,及時的向相關(guān)的管理人員進(jìn)行報告,及時的采取相P的協(xié)商、訴訟或者是仲裁的方法。事后還需要對事前以及事中的防范以及控制沒有實現(xiàn)預(yù)期目的的情況進(jìn)行處理,為了有效的保障高職院校不受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,保障高職院校合法權(quán)益的措施之一,也是經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的最后保障。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)勞動合同;管理;法律風(fēng)險;防范措施
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步發(fā)展,各個企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理的過程中對于勞動合同的管理也變得愈加重視??茖W(xué)有保障的勞動合同既能有效維護(hù)普通員工的切身利益,也能保證企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。但是在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,很多企業(yè)在勞動合同管理的過程中仍然存在著不少的法律風(fēng)險,在新時期下如何有效這些可能存在的法律風(fēng)險是每一個業(yè)界人士應(yīng)該深刻思考的問題之一。
一、企業(yè)勞動合同管理的基本概述
在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,有著種類眾多的合同需要進(jìn)行管理,其中,勞動合同管理就是合同管理中非常重要的一類。勞動合同是確立勞動者和用人單位之間勞動關(guān)系的重要合同形式,通過該合同,雙方的權(quán)利義務(wù)得到明確,不會產(chǎn)生不必要的糾紛。而勞動合同管理則是對勞動合同的實施情況等進(jìn)行有效管理的一個過程,其屬于勞動關(guān)系管理中的一大組成部分。與其他合同管理形式相比,勞動合同管理具有以下的幾個主要特征。
(一)重要性
在企業(yè)的勞動關(guān)系管理中,勞動合同的管理十分重要,只有科學(xué)規(guī)范的勞動合同管理,才能使得員工與企業(yè)之間實現(xiàn)“雙贏”,讓員工在一種和諧積極的氛圍中工作,實現(xiàn)自己的自我價值。
(二)復(fù)雜性
企業(yè)的勞動合同管理并不是一蹴而就的工作過程,其中有很多需要值得注意的環(huán)節(jié),稍有不慎,就會影響企業(yè)全局的發(fā)展。例如,如何合理處理勞動糾紛、如何有有效進(jìn)行成本控制等都是勞動合同管理中的難點和重點內(nèi)容。
(三)全過程性
企業(yè)在進(jìn)行勞動合同管理的時候應(yīng)該具有大局觀,而非僅僅將眼光局限于眼前。從勞動合同的簽訂到勞動合同的履行等各個環(huán)節(jié),相應(yīng)的管理工作都應(yīng)該認(rèn)真到位。對勞動合同的管理實施全程監(jiān)控能夠有效降低其過程中可能存在的風(fēng)險,保證勞動合同的順利實施。
二、企業(yè)勞動合同管理中的主要風(fēng)險
(一)勞動合同在簽訂的過程中存在的法律風(fēng)險
簽訂形式上的風(fēng)險。具體包括企業(yè)在簽訂合同的時候未按照相應(yīng)的法律程序所帶來的風(fēng)險;企業(yè)沒有按時將勞動合同文本送達(dá)給勞動者而帶來的風(fēng)險;企業(yè)所簽訂的勞動合同不規(guī)范所帶來的風(fēng)險三方面勞動合同簽訂期限上的法律風(fēng)險。目前,我國的勞動合同期限有固定期限、無固定期限和完成一定工作量等三種類型。在具體的實踐中,很多企業(yè)未能分清三種期限的具體使用范圍,由此產(chǎn)生了一定的法律風(fēng)險勞動合同簽訂的內(nèi)容和條款上存在的法律風(fēng)險。在具體的勞動合同簽訂中,勞動者與企業(yè)在簽訂合同的時候往往存在加大偏差,特別是對于一些重點內(nèi)容的約束不到位可能造成相應(yīng)的法律風(fēng)險。
(二)勞動合同在履行和變更過程中存在的法律風(fēng)險
在勞動合同履行中也存在著較大的法律風(fēng)險,例如,企業(yè)沒有按照合同的相應(yīng)規(guī)定向雇傭者支付相應(yīng)的勞動報酬、要求勞動者增加勞動合同以外的工作時間、未能給勞動者提供健康安全的勞動環(huán)境等。而在勞動合同由于主客觀原因需要進(jìn)行變更的時候而未按程序進(jìn)行變更,其所帶來的法律風(fēng)險也是十分巨大的。
(三)勞動合同在解除和終止過程存在的法律風(fēng)險
勞動合同的解除和終止也需要相應(yīng)的步驟,如果在這個過程中不嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行工作的話,法律風(fēng)險隨之而來。在具體的操作中,不管是企業(yè)或者是勞動者,解除合同必須遵守法律法規(guī)。否則就會承擔(dān)支付賠償金、負(fù)責(zé)舉證等方面的法律義務(wù)。
(四)在處理勞動爭議和糾紛時存在的法律風(fēng)險
在處理勞動爭議和糾紛的時候可以根據(jù)內(nèi)容的不同進(jìn)行不同的風(fēng)險分類,例如,企業(yè)在進(jìn)行裁員的過程中必須按照合同的內(nèi)容向被裁者支付一定的經(jīng)濟(jì)賠償,如果企業(yè)拒不支付賠償?shù)脑挘蜁媾R相應(yīng)的法律風(fēng)險。
三、企業(yè)有效防范勞動合同法律風(fēng)險的主要措施
(一)簽訂勞動合同時存在的法律風(fēng)險的防范措施
首先,企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽訂合同,后雇傭員工的制度。只有嚴(yán)格執(zhí)行這項規(guī)定,才能使得一旦出現(xiàn)的勞動爭議或者是糾紛有章可循,有法可依。如果在合同簽訂的過程中出現(xiàn)由于勞動者自身的原因拒不簽訂勞動合同的,企業(yè)應(yīng)該保留證據(jù)以備不時之需。其次,勞動合同的文本必須按時返還給勞動者本人。企業(yè)與勞動者簽訂合同之后,雙方都必須按照規(guī)定持有副本。這也是有效規(guī)避法律風(fēng)險的一大有利措施。最后,在簽訂勞動合同的過程中明確各項條款內(nèi)容。合同條款的內(nèi)容是勞動合同的重中之重。其中,對于試用期、競業(yè)禁止、違約金等方面都應(yīng)該重點有所規(guī)定,如果規(guī)定不明確或者是條款不明晰的話,帶來的法律風(fēng)險十分巨大。因此,在制定勞動合同的過程中,對于這幾方面的內(nèi)容應(yīng)該格外留意。
(二)勞動合同履行和變更時存在的法律風(fēng)險的防范措施
首先,企業(yè)必須按照法律相關(guān)規(guī)定支付給勞動者足夠數(shù)量的薪酬;其次,按照勞動合同的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn),切忌讓勞動者不按照勞動合同的相關(guān)規(guī)定加班或者是額外勞動。如果確實需要進(jìn)行額外加班,企業(yè)必須按照相關(guān)規(guī)定支付給勞動者足夠的加班費等。當(dāng)簽訂勞動合同的任意一方發(fā)生變化的時候,凡是牽涉到勞動合同變更的,都必須將合同進(jìn)行相應(yīng)的變更,如果不按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)變更的,會給企業(yè)帶來不可估量的損失。
(三)勞動合同在解除和終止時存在的法律風(fēng)險的防范措施
首先,企業(yè)必須明確《勞動合同法》的各項規(guī)定,按照明確的法律依據(jù)進(jìn)行勞動合同的解除。對于不能隨意解除勞動合同的條款,應(yīng)該予以重點關(guān)注。在這個過程中,企業(yè)還必須保留足夠的材料以作為勞動者不符合崗位要求或者是給企業(yè)帶來重大損失的佐證;其次,企業(yè)在解除和終止勞動合同的時候還必須按照《勞動合同法》的規(guī)定足夠支付給勞動者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償金。同時,對于一些履行隨附義務(wù)也不應(yīng)該隨著合同的解除或者是終止而停止,需要單位開具證明的證明的、移交檔案的、轉(zhuǎn)移社保資料的等都需要企業(yè)配合處理。換言之,這些隨附義務(wù)的履行才能有避免企業(yè)在勞動合同管理中可能存在的法律風(fēng)險。
(四)勞動爭議和糾紛處理時的法律風(fēng)險防范措施
首先,企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)與員工的溝通,促進(jìn)企業(yè)與員工的和諧相處。對于各種不得不進(jìn)行的裁員行為給予及時關(guān)注,避免由于溝通不暢或者是賠償不到位而造成的勞動爭議和糾紛;其次,當(dāng)一些勞動爭議和糾紛不可避免的時候,相應(yīng)的調(diào)解、仲裁和訴訟程序隨之而言。在這個過程中,企業(yè)必須明確爭議和糾紛的立案范圍、仲裁時效等多方面的內(nèi)容。對于爭議和糾紛,能夠采取調(diào)解解決的盡量調(diào)解解決;最后,企業(yè)還必須重視勞動爭議和糾紛時的舉證工作。舉證工作不到位的話,企業(yè)也會蒙受一些不必要的各種損失。
四、結(jié)語
在企業(yè)管理勞動合同的過程中存在著諸多的法律風(fēng)險,因此,在企業(yè)開展具體工作的過程中,必須通過各種有效措施,有效規(guī)避各種風(fēng)險,進(jìn)而讓企業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。
作者:郝猛 單位:安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
[1]姚騰飛.我國企業(yè)勞動合同管理的法律風(fēng)險評估與防范[D].武漢理工大學(xué),2014.
關(guān)鍵詞:合同管理;法律風(fēng)險;企業(yè)經(jīng)營
中圖分類號: TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
合同是企業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)效益而從事經(jīng)濟(jì)活動過程中的紐帶和橋梁,但也是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的根源。市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)參與競爭、規(guī)范管理和經(jīng)營的前提是嚴(yán)格遵循市場行為規(guī)則。而合同管理的風(fēng)險,則是法律風(fēng)險產(chǎn)生的最根本原因。在長期、大量法律工作,不難發(fā)現(xiàn)合同不完善以及履約問題是法律風(fēng)險形成的兩個重要因素。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,只有企業(yè)管理者認(rèn)清合同的重要性,提早防范合同管理中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險,且在出現(xiàn)的法律問題時積極應(yīng)對,才能推動企業(yè)良性發(fā)展,從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
1. 企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險的具體表現(xiàn)
1.1 合同簽訂過程中的法律風(fēng)險
(1)因合同簽訂中,合同的履行當(dāng)事人不滿足法律的規(guī)定而致使合同的失效。在我國《合同法》中明確規(guī)定,對于不符合法律、地方法律法規(guī)的合同都被認(rèn)定為無效的。企業(yè)之間簽訂合同時,往往只注重利益,卻將合同的主體忽視,從而導(dǎo)致與法律規(guī)定不符的主體簽訂合同,致使合同失效。類似這種案例發(fā)生后,合同無效,除了雙方的爭議糾紛通過雙方遵守解決外,其他的合同內(nèi)容均無法實現(xiàn),最終給企業(yè)造成各種人力、物力的損失,也給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來風(fēng)險。
(2)合同的簽訂程序未履行法定程序,致使合同無效。法律規(guī)定,作為我國簽訂合同基本方式——招投標(biāo),目前,在招標(biāo)程序中存在許多的法律漏洞。例如,大型項目或國家的重點項目采取公開招標(biāo)的,投標(biāo)、議標(biāo)單位卻少于三家;一些應(yīng)招標(biāo)的項目沒有招標(biāo);招標(biāo)方泄露標(biāo)底;招標(biāo)方與投標(biāo)方相互串通,將投標(biāo)方內(nèi)定;投標(biāo)方相互勾結(jié),哄抬價格等情況都可能致使合同失效,帶來法律風(fēng)險。
(3)合同的內(nèi)容不規(guī)范。對于合同中的內(nèi)容文本必須對談判雙方的意愿準(zhǔn)確體現(xiàn),內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)。在現(xiàn)實中,卻常常出現(xiàn)導(dǎo)致理解錯誤或產(chǎn)生歧義的含糊及模棱兩可的話句,最終導(dǎo)致合同無法實現(xiàn),或引起各種爭議。如,對于一些單位合同,某些企業(yè)用“ 合作協(xié)議書”、 “ 合作意向書”等簡單命名,然而其形式與內(nèi)容實際是存在差異的,相關(guān)法律效力自然是不同的。
(4)合同中的條款存在漏洞。合同的簽訂過程中,當(dāng)事人由于好面子,對于一些容易引發(fā)爭議的地方,沒有講出來,對于違約后如何處理也未注明,有時一些合同對于處理發(fā)生糾紛的仲裁機(jī)關(guān)地址都未注明,如果出現(xiàn)違約的情況,相關(guān)的法律風(fēng)險是必然會出現(xiàn)的。一些相關(guān)的案例中,一些企業(yè)是按照法律顧問范本對合同起草,“其他的約定事項”等必備項目都具備,然后在該處注明“ 此項空白”或“無其他約定”等,按理是不會與其他約定再牽扯,然而實際中往往有許多合同忽略了類似的細(xì)節(jié)問題,導(dǎo)致欺詐行為的出現(xiàn)。
1.2 合同履行中的法律風(fēng)險
(1)履行合同的過程中,由于合同對方的履約能力降低,而給合同主體產(chǎn)生法律風(fēng)險。合同雙方當(dāng)事人的履行合同的能力就是合同履約能力,其包括生產(chǎn)能力以及支付能力。作為市場主體的合同當(dāng)事人,外部風(fēng)險以及內(nèi)部風(fēng)險對于當(dāng)事人的生產(chǎn)能力與支付能力都會產(chǎn)生影響。因此,合同簽訂前,對合同對方的履約能力進(jìn)行全面的查核,對防范法律風(fēng)險起到很大的幫助作用。
(2)履行合同的過程中,變更合同內(nèi)容與合同主體帶來法律風(fēng)險。在履行合同中,由于某些原因可能會出現(xiàn)變更合同主體,轉(zhuǎn)讓合同的義務(wù)、權(quán)利給第三方。變更合同主體之后,對于合同一方而言,變更后的第三方的履約能力和信用度,都可能帶來法律風(fēng)險。如,債權(quán)在履行合同過程中的轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓方只要通知債務(wù)方就可以,對受讓方的情況,而可能債務(wù)方對其并不了解。此時,對于債務(wù)方,受讓方就變成新的法律風(fēng)險。對于某些合同而言,在履約過程中,其內(nèi)容會無法避免的出現(xiàn)變化。由于實際情況發(fā)生了變化,之前約定好的合同條款需根據(jù)實際作出改變,由此原先的合同中,某些條款已沒有必要履行,在這種情況下,合同內(nèi)容的改變,給合同雙方又帶來了法律風(fēng)險。
(3)由于缺失誠信致使合同欺詐。對于當(dāng)今社會,欺詐的方式多種多樣,合同欺詐也隨之出現(xiàn)多樣化。目前主要的合同欺詐有通過偽造證件,隱瞞當(dāng)事人真實身份以及抓住某些企業(yè)缺乏新業(yè)務(wù)的相關(guān)信息但卻迫切希望獲取經(jīng)濟(jì)利益的心理,誘導(dǎo)企業(yè)受騙。遭遇合同欺詐后的企業(yè),應(yīng)該根據(jù)相關(guān)《合同法》的規(guī)定,利用合同無效的規(guī)定,盡量保護(hù)自身合法權(quán)益,盡量挽回財產(chǎn)。對于情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報案,獲取法律援助。
(4)國家相關(guān)政策變動對合同帶來法律風(fēng)險。國家政策的變動可造成企業(yè)的外部法律風(fēng)險。我國目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,由國家政策調(diào)整和變動所帶來的的法律風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響深遠(yuǎn),故防范這類法律風(fēng)險尤為重要。
(5)法律書函發(fā)送不及時留下隱患。法律書函是一種督促雙方履行合約的有效手段,也是合同管理的重要內(nèi)容。在合同的執(zhí)行過程中,任何一方一旦發(fā)現(xiàn)問題及障礙應(yīng)立即與對方溝通,向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商,并及時發(fā)出法律書函。若發(fā)現(xiàn)問題后未能及時發(fā)出法律書函,則可產(chǎn)生法律風(fēng)險。
(6)對證據(jù)的誤解帶來法律風(fēng)險。 很多人認(rèn)為所有書面證據(jù)都具有法律效力,其實不然,只有原件有公章及親筆簽名等具備法律時效的要件才能作為合同證據(jù)。對合同證據(jù)的誤解也可引起法律風(fēng)險。
(7)未能有效行使權(quán)利而導(dǎo)致利益受損。我國合同法規(guī)定,當(dāng)事人具有抗辯權(quán),但這一權(quán)利在現(xiàn)實中并未得到有效行使,從而導(dǎo)致利益受損。
2. 防范合同管理中法律風(fēng)險的措施
2.1 企業(yè)內(nèi)部建立合同評審機(jī)制
在合同管理中,為防范合同風(fēng)險企業(yè)應(yīng)建立健全法律風(fēng)險的制度保障,即建立健全合同評審機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。合同會簽制度是合同評審體制的重中之重,相關(guān)業(yè)務(wù)部門合同簽訂前,應(yīng)立足于本部門職責(zé)嚴(yán)格審核合同內(nèi)容,并有部門負(fù)責(zé)人在合同會簽單簽署意見。企業(yè)應(yīng)重視合同評審在風(fēng)險的事先防范中所起的重要作用。
2.2 整理和了解行業(yè)內(nèi)相關(guān)合同文本
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身性質(zhì)和特點,對行業(yè)內(nèi)相關(guān)合同文本進(jìn)行收集和整理,制定其特有的示范文本。企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定其經(jīng)濟(jì)效益,因此制定與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的合同示范文本尤為重要,其他合同應(yīng)服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
此外,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及行業(yè)規(guī)范,并根據(jù)法律法規(guī)的變化及時調(diào)整示范文本。
2.3提高企業(yè)全體員工的法律水平
履約是合約簽訂之后的最重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本行業(yè)的特點,定期對員工進(jìn)行有針對性的法律培訓(xùn),提高員工的法律素養(yǎng)及履約能力,使他們能夠在履行企業(yè)合同義務(wù)的前提下,積極防范履約過程中可能發(fā)生的法律風(fēng)險,從而保證合同的順利履行,保證企業(yè)的良性發(fā)展。
2.4企業(yè)內(nèi)部建立完善的法律機(jī)構(gòu)及法律顧問制度
在防范合同管理中的法律風(fēng)險時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全其組織保障,即完善的內(nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)總法律顧問制度的貫徹落實。自我國加入WTO以來,國內(nèi)企業(yè)已與國外企業(yè)處于同一市場規(guī)則的法律環(huán)境之下,這就要求高級企業(yè)管理人才不僅掌握先進(jìn)的管理方法,懂經(jīng)濟(jì)及法律、而且熟悉并能夠熟練運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則。也就是說,企業(yè)只有建立健全企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu),才能以面對和化解經(jīng)營管理中存在的法律風(fēng)險。
結(jié)語
本文通過對企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險進(jìn)行分析,提出了防范合同管理中法律風(fēng)險的相關(guān)措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合同管理已成為企業(yè)管理核心內(nèi)容之一。只有企業(yè)的各方面工作都圍繞著合同管理這個核心而開展,才能真正保證合同管理的到位,才能保真正證履行責(zé)任的落實,才能真正保證企業(yè)的良性發(fā)展,為社會創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)且必須認(rèn)清合同及合同管理的重要性,提早防范合同管理中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險,并在出現(xiàn)的法律問題時積極應(yīng)對。也只有這樣,企業(yè)才能順應(yīng)時代和社會的步伐,真正做大做強(qiáng),與國際接軌。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)合同 風(fēng)險點 措施
企業(yè)經(jīng)營管理涉及許多方面,但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié),而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。在這些環(huán)節(jié)中會簽定大量的合同,也往往容易發(fā)生糾紛,所以企業(yè)必須對合同的法律風(fēng)險給予足夠的重視。合同管理混亂,勢必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益??梢哉f,沒有規(guī)范有序的合同行為,企業(yè)就沒有效益可言。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義法制的目益完善,加強(qiáng)合同管理防范法律風(fēng)險已經(jīng)成為企業(yè)各級經(jīng)營管理者的共識。結(jié)合工作實際,本文就企業(yè)在合同管理方面應(yīng)注意的法律風(fēng)險點,以及防范措施談一些認(rèn)識。
一 合同簽訂階段應(yīng)當(dāng)注意的法律風(fēng)險點
1.合同當(dāng)事人資格不當(dāng)
合同是具有法律效力的法律文件,合同當(dāng)事人雙方主體是否合格,是判定合同能否有效成立的必要前提條件,因此簽訂合同的雙方都必須具有合法的簽約資格。否則,可能導(dǎo)致合同無效。在簽約時,法律人員必須要審查當(dāng)事人是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力,要調(diào)查對方的資信情況,必須要求當(dāng)事人相互提供有關(guān)法律文件,證明其資格。重要的談判、簽約人應(yīng)是法定代表人。
2.合同內(nèi)容不規(guī)范
合同文本必須能準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,堅決做到文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),杜絕使用含混不清、模棱兩可的語句。應(yīng)盡可能選用我國頒發(fā)的通用、規(guī)范的合同文本,具體按照實際項目的特點和招標(biāo)文件以及雙方談判的真實結(jié)果來起草。否則會發(fā)生理解上的錯誤和歧義,導(dǎo)致合同難以順利履行或引發(fā)爭議。比如有些單位的合同簡單地用“合作協(xié)議書”、“合作意向書”等命名,按照我國現(xiàn)行法律有關(guān)條文規(guī)定,這些形式實際內(nèi)容的意思是不同的,所表達(dá)的法律效力也有差別。
3.合同條款有漏洞
有些簽訂的合同顧及面子不把丑話說在前面,只講好聽話;不講可能引發(fā)爭議的,只講正常存在的,在所簽訂的合同中根本看不到違約如何處理的條款,甚至連對出現(xiàn)糾紛時的仲裁機(jī)關(guān)所在地的約定等都沒有明確的指定,這樣一旦發(fā)生違約行為,將會導(dǎo)致難以預(yù)料的風(fēng)險。實際案例中也有些合同雖然是按照法律顧問提供的范本來起草的,條款設(shè)計了“其他約定事項”等項目,按理說實際沒有涉及其他約定,在此欄就應(yīng)該注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣,但恰恰是忽略了這樣的細(xì)節(jié),造成了欺詐行為有機(jī)可趁。
4.合同屬于無主合同
雙方僅簽訂了從合同而并沒有主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同,如建設(shè)工程總體承包合同等。從合同是指有主合同存在才能夠得以成立的合同,如建設(shè)工程分承包合同、質(zhì)保合同、風(fēng)險抵押合同等。如果沒有主合同,從合同是不能夠單獨存在的,是無根據(jù)的合同,也就成了“無源之水”,不合乎常理。
5.合同屬于無效合同
一些企業(yè)為了規(guī)避稅費故意簽訂虛假合同,實際上也是用“合法”形式去刻意掩蓋非法目的的,其實質(zhì)就是無效合同。《合同法》第52條明確規(guī)定:凡違反法律和行政法規(guī)的以及強(qiáng)制性規(guī)定的所簽訂的合同都屬于無效合同,所有的無效合同都不受法律保護(hù)。
二 合同履約階段應(yīng)當(dāng)注意的法律風(fēng)險點
1.書函沒有得到及時發(fā)出
合同在執(zhí)行過程中如果發(fā)現(xiàn)問題和障礙必須要及時地發(fā)出法律書函和對方進(jìn)行溝通、協(xié)商,這是合同管理的需要,是督促順利履約的一種有效手段,也是企業(yè)自我保護(hù)避免風(fēng)險的一種措施。
2.合同沒有得到及時變更
合同變更主要有合同主體變更和合同內(nèi)容變更等。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生一些變更事宜是經(jīng)常的,這都屬于合法的,合同變更的主要目的就是通過對原簽訂合同的修改、補(bǔ)充、完善,使合同更能夠順利履行和特定目的的實現(xiàn)。但往往有些負(fù)責(zé)督促履約的管理人員,缺乏關(guān)注及時變更的意識和法律常識,結(jié)果錯過了變更的有利時機(jī),導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
3.證據(jù)沒有得到足夠重視
有效的證據(jù),必須是原件的、與案件有關(guān)的、有公章和親筆簽名的、有明確內(nèi)容的、沒有超過法律時效期限的。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。不具備法律效力的書面證據(jù)資料起不到應(yīng)有的證明作用,有時候甚至?xí)鸬椒疵孀C明作用。
4.權(quán)利沒有得到有效行使
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)。但大多數(shù)企業(yè)沒有有效行使。如工程合同發(fā)包方不按合同約定支付進(jìn)度款,建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大,問題更難解決。
5.違約沒有得到及時訴訟
法律規(guī)定如果超過了訴訟的時效,就是放棄債權(quán)主張,也等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。如物資管理單位拖欠貸款較多的情況下,有些拖欠沒有訴諸法律,但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了法律規(guī)定的訴訟時效,無法挽回?fù)p失。
存在上述合同法律風(fēng)險,其原因是多方面的,有認(rèn)識上的原因,也有法律觀念淡薄的原因,還有人員素質(zhì)不高和制度不完善等方面的原因。在思想上存在重簽訂輕履行、重實體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律等認(rèn)識傾向,沒有認(rèn)識到“法律是一種管理資源”,以至于使法律在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中沒有起到應(yīng)有的保駕護(hù)航作用。
三 合同管理法律風(fēng)險防范對策和措施
1.建立健全合同管理制度
一是從完善制度入手,建立健全切實可行的合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范、科學(xué),使合同管理工作有章可循、有法可依。從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的控制狀態(tài);二是從規(guī)范管理著眼,合同實行歸口統(tǒng)一管理,合同管理部門積極參與企業(yè)重大合同的談判、資信調(diào)查、起草、會簽、登記、備案,管理合同文本檔案,建立合同管理臺帳,總結(jié)交流合同管理經(jīng)驗。
2.提高合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧,堅持持證上崗和年檢考核制度,這不但增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感,也提高了合同法律意識。同時,要建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵,不斷激勵和促進(jìn)合同管理人員的素質(zhì)提高。
3.加強(qiáng)重大合同審查管理
企業(yè)重大合同主要有:涉外合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組并購合同、聯(lián)營合同,獨家協(xié)議、重大技術(shù)改進(jìn)或技術(shù)引進(jìn)合同、涉及擔(dān)保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。把影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)經(jīng)營活動大的合同,作為日常重點跟蹤管理對象,從合同的項目論證、對方當(dāng)事人資格調(diào)查、合同談判、文本起草、簽訂、執(zhí)行變更解除、糾紛處理的全過程,都要制度性的安排法律管理人員參與,嚴(yán)格管理和控制,預(yù)防合同糾紛的發(fā)生,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4.強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)督和履約結(jié)算
簽訂合同的目的主要是保障合同主體的雙方約定及時有效履行,避免違約行為的發(fā)生,所以企業(yè)法律人員必須對同的履行進(jìn)行全程的監(jiān)督和動態(tài)跟蹤。通過監(jiān)督和動態(tài)跟蹤可以知道企業(yè)所簽訂合同的履行情況,能夠及時有效發(fā)現(xiàn)影響履行的原因和存在的問題,以便隨時向合同所涉及的各部門反饋,有針對的排除苗頭和隱患,杜絕違約行為的發(fā)生。同時,法律事務(wù)部門強(qiáng)化同合同內(nèi)容所涉及的財務(wù)部門積極配合,把好履行合同的結(jié)算關(guān),這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的全程動態(tài)監(jiān)督。
5.依法及時處理合同違約糾紛
簽訂合同后,合同主體雙方關(guān)系是一種法律關(guān)系,如果發(fā)生違約行為,按照合同約定要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律事務(wù)部門審查同時要選擇與之相適應(yīng)的違約條款和糾紛處理條款顯得非常重要,一旦發(fā)生違約情形,法律人員要根據(jù)不同情況,及時采取溝通協(xié)商,仲裁或訴訟等方式,全力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)對合同的清理和清算管理工作,避免“后遺癥”。
通過上述多種措施,不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)合同管理,就能將企業(yè)法律風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi),實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù),保障企業(yè)健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]尹貽林.合同法與工程合同管理[M].天津:天津大學(xué)出版社,2000
關(guān)鍵詞:合同管理、法律風(fēng)險、防范、應(yīng)付措施
Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.
Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures
中圖分類號:TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
-、風(fēng)險概述
風(fēng)險是指由于疏忽大意沒有預(yù)見、或僥幸可以避免,而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風(fēng)險不是不可抗力,二者最大區(qū)別是:風(fēng)險來源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過錯;而不可抗力是沒有主觀過錯。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,如果合同簽署時對可能承擔(dān)的法律風(fēng)險認(rèn)識不足,往往會給簽約一方造成難以挽回的損失。
二、常見風(fēng)險分類
合同風(fēng)險可以簡單分為兩類:
(一)、經(jīng)營風(fēng)險:指在經(jīng)營活動中為了獲得最大利潤和效益而自愿加重責(zé)任、并通過自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)的情況。其特點是,經(jīng)營風(fēng)險與獲得效益可能是成正比的,例如:施工單位愿意承擔(dān)市場材料漲跌的風(fēng)險以固定單價、或總價包干形式承接工程。
(二)、法律風(fēng)險:在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的不受法律保護(hù)的行為,或者權(quán)利與義務(wù)極不平等、使自己始終處在只承擔(dān)或多承擔(dān)義務(wù)而不享有或少享有權(quán)利的情況。其特點是,法律風(fēng)險一旦形成,就會使自己始終處于不利地位并必然遭受損失,而且這種不利局面和損失往往不能通過單方面繼續(xù)履約來避免。例如同意承包商以個人名義簽訂勞務(wù)施工合同造成的法律風(fēng)險,本文將著重就常見的幾種法律風(fēng)險及其防范應(yīng)對措施進(jìn)行探討。
三、合同管理中常見的法律風(fēng)險及防范
(一)、超越資質(zhì)分包
案例:分包人以個人名義與總承包商簽署分包或勞務(wù)合同,施工過程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故,工人將總承包告上法庭,法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。
我國《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?!眰€人不能以法人名義簽訂合同,更不可能具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。因此,承包單位與個人簽署分包或勞務(wù)合同屬于無效合同,總承包單位應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任。
防范措施:
1、不以個人名義簽署工程合同,建筑合同主體必須為獨立的法人單位,或由獨立法人單位組成的聯(lián)合體。
2、不與超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)公司簽訂合同。
(二)、壓縮合同工期的風(fēng)險及其防范
案例:在中標(biāo)或者合同訂立后,發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期,承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件,并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。
發(fā)包人此種行為從法律角度來講是違法的,我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、第59條都規(guī)定,招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,責(zé)令改正;國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條明確規(guī)定:建設(shè)單位“不得壓縮合同約定的工期”。
防范措施:
當(dāng)發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時,承包人可采取以下防范措施:
1、承包人有權(quán)拒絕壓縮合同工期的要求;
2、在符合工程安全、質(zhì)量等規(guī)范,并且制定了合理趕工措施的情況下,承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議,同時承包人可以提出合理的趕工措施費用以及提前竣工的獎勵辦法。
(三)、關(guān)于“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風(fēng)險與防范
案例:某總承包人的分包合同條款中約定:“……當(dāng)建設(shè)單位不能按期向總包方支付工程預(yù)付款或者工程進(jìn)度款時,應(yīng)當(dāng)視為總包方向分包方的付款期限尚未成就,分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時間向總包方索要工程價款,也不得因此追究總包方逾期付款責(zé)任”。后因建設(shè)方未能按時付款,總承包人因而拖欠工程款,經(jīng)法庭裁決,由總承包人按照合同約定的進(jìn)度款付款比例支付分包人。
1、總包人的法律風(fēng)險及其防范:
“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”的條款,并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風(fēng)險。這是一種約定不明的付款方式,在實際工程訴訟案例,一旦建設(shè)方不能按時付款,很可能會導(dǎo)致總承包人較大的損失。
防范措施:總承包人可采取以下防范措施:
⑴應(yīng)當(dāng)積極要求建設(shè)單位按照合同約定履行付款義務(wù);
⑵不要用消極的方式規(guī)避對分包人的付款責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時限;可以選擇有墊資能力的分包人,以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2、分包人的法律風(fēng)險及其防范:
由于分包人不能控制和及時了解到建設(shè)單位付款金額和時間,也不能控制總包合同,因此會失去及時追索工程進(jìn)度款的主動權(quán),給自己造成極大的資金壓力;
防范措施:
⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同,合同簽署要明確付款方式及付款期限。
⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后,應(yīng)當(dāng)積極與總包人協(xié)商修改合同條款;
⑶協(xié)商不成,可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時按照合同約定申請仲裁或者提訟,以維護(hù)自身合法權(quán)益。
(四)、未及時變更合同價款導(dǎo)致合同糾紛的問題
案例:施工單位在施工過程中,未能及時申報工程變更價款,工程竣工后在結(jié)算書中才申報,建設(shè)方以超過申報失效為由不予認(rèn)可變更價款,從而導(dǎo)致合同糾紛。
在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價款的報告。”
31.2款約定:“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項變更不涉及合同價款的變更”。
31.3 款“工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn),工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時,自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。”
由此可見在工程變更后的申報時限14天的重要性。在發(fā)生設(shè)計或價款變更時,應(yīng)當(dāng)及時申報或與發(fā)包人協(xié)商解決,不能等到竣工后才提交工程價款變更文件,否則,吃虧的很可能是承包人。
防范措施:
1、在收到發(fā)包人書面變更通知后14天內(nèi)申報變更造價款,并要求對方簽收。
2、在合同約定的期內(nèi)申報部分變更造價款后,如發(fā)包方在14日內(nèi)無正當(dāng)理由未確認(rèn)或未回復(fù),承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認(rèn)申報的變更造價款,以此來挽回?fù)p失,或達(dá)到雙方認(rèn)可延長申報有效期限及確認(rèn)期限的目的。
3、在合同專用條款內(nèi),同發(fā)包人協(xié)商適當(dāng)延長造價變更申報有效期及確認(rèn)時限。
(五)、合理停工追索工程欠款問題
對承包工程的施工企業(yè)來講,在工程施工過程中,追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟,而是在施工過程中合理停工,不支付工程款就停工或不交工。
1、約定停工:是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后,按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關(guān)于發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款和進(jìn)度款后,承包人可以停工的約定,迫使發(fā)包方支付工程款,防止拖欠款額的進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、法定停工:是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工.承包人依法停工后,還有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第283條規(guī)定:發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第68條規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人,有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的,可以中止履行:
⑴經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化;
⑵轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金,以逃避債務(wù);
⑶喪失商業(yè)信譽(yù);
⑷有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?!?/p>
應(yīng)對措施:
⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款,以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件,承包商可以依據(jù)合同停工,以減小自身損失。
⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后,承包商提出工期順延,申報停工窩工索賠?;蚓蜁簳r墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。
(六)、 “擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”的法律風(fēng)險
“擴(kuò)大勞務(wù)分包”合同,就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務(wù)、部分或全部主材、機(jī)械設(shè)備、施工周轉(zhuǎn)材料等打包在一個勞務(wù)合同內(nèi)發(fā)包的合同,在目前的建筑市場環(huán)境下,此種發(fā)包模式較為常見。
“擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛,將可能會給總包方帶來以下嚴(yán)重后果:
由于承包人超越勞務(wù)資質(zhì)承包工程,法院或者仲裁機(jī)構(gòu)極有可能將該“擴(kuò)大勞務(wù)合同”認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而導(dǎo)致合同無效,最終可能會按照當(dāng)?shù)氐男畔r“據(jù)實結(jié)算”,最終導(dǎo)致對總承包人不利的后果;
法院或者仲裁機(jī)構(gòu)很有可能認(rèn)定勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、模板及腳手架等周轉(zhuǎn)材料,從而在勞務(wù)合同價款中將該類材料剔出,讓總承包人根據(jù)實際采購價或者租賃價對消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料“據(jù)實結(jié)算”,最終導(dǎo)致對總承包人不利的后果。
防范措施:
1、總承包人應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)公司的資質(zhì),根據(jù)勞務(wù)資質(zhì)類別和等級簽訂相應(yīng)的勞務(wù)分包合同,防止無效勞務(wù)分包合同情況的發(fā)生;
2、不簽訂所謂“擴(kuò)大勞務(wù)合同”。
3、對于需要委托勞務(wù)分包人代購、代租的材料或者設(shè)備,雙方要另行簽訂合同,明確雙方各自的職權(quán)和責(zé)任。
(七)、施工總承包下的指定分包管理的法律責(zé)任
案例:總承包人與建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包簽訂施工合同,指定分包在保修階段就保修及保修金支付問題與業(yè)主發(fā)生糾紛,而將總承包人告上法庭。
目前我國的工程實行總承包管理的較為普遍,在建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包后,通常由總包與指定分包簽訂施工合同,由總承包負(fù)責(zé)對整個工程包括指定分包工程的管理,一些總承包認(rèn)為指定分包由建設(shè)方確定,與自己關(guān)系不大,疏于管理及所擔(dān)負(fù)的法律風(fēng)險。
建筑法第29條:建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包商與指定分包簽訂合同,意味著雙方確立合同主體關(guān)系,因此指定分包和總承包的自行確定(須經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可)的分包,對于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無實質(zhì)差別。
防范措施:
1、重視指定分包合同的簽署,明確雙方合同的權(quán)利及義務(wù)。
2、充分認(rèn)識指定分包合同中雙方承擔(dān)的法律責(zé)任,嚴(yán)格履行合同。
(八)、承包人進(jìn)行工程索賠應(yīng)注意風(fēng)險
在日常工程建設(shè)合同履行過程中,建設(shè)方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,通過合同規(guī)定的程序向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠,這里著重討論承包人在進(jìn)行索賠時應(yīng)注意的問題。
合同履行過程中,由于建設(shè)方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費用及工期的增加,承包商時常出于維持同建設(shè)方合作關(guān)系考慮,或疏忽索賠的時效及連續(xù)性,或因證據(jù)不充分,而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。
1、索賠成立條件
⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生
⑵非承包商責(zé)任造成
⑶滿足索賠程序
只有同時滿足上述三個條件,索賠才可能成功。
2、索賠程序
⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi),向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi),向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。
⑶建設(shè)方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后,于28d內(nèi)給予答復(fù)。
⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后,28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求,視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。
⑸當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時,承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi),向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
3、索賠證據(jù)
⑴招標(biāo)文件、合同文本及附件,其他各種簽約(備忘錄、修正案等),建設(shè)方認(rèn)可的工程實施計劃,各種工程圖紙(包括圖紙修改指令),技術(shù)規(guī)范等;承包商的報價文件,包括各種工程預(yù)算和其他作為報價依據(jù)的資料,如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會議和澄清會議資料
⑵來往信件(書信、電子郵件等)。
⑶各種會議紀(jì)要;施工進(jìn)度計劃和實際施工進(jìn)度記錄;施工現(xiàn)場的工程文件,工程照片,氣象報告,工地的交接記錄。
在工程索賠實踐中,只有做到證據(jù)充分,程序合法,才可能獲得良好的索賠效果。
應(yīng)對措施:
⑴索賠事件發(fā)生后,嚴(yán)格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。
⑵承包商應(yīng)可以提出較高的索賠期望,積極同建設(shè)方協(xié)商,適當(dāng)讓步,從而實現(xiàn)預(yù)期的索賠目標(biāo)。
(九)、結(jié)算申報及簽收的法律風(fēng)險
案例:2003年5月深圳某工程竣工移交后,分包人同總承包人進(jìn)行結(jié)算,由于存在種種爭議雙方始終未能達(dá)成一致意見,2004年8月,分包人向總承包人遞交書面正式申請結(jié)算書,申請結(jié)算金額941.7萬元,并獲得總承包人員的書面簽收。2004年11月初,分包人將總包人告上法庭,法院最終根據(jù)合同條款,以在“28天內(nèi)無異議回復(fù)視作默認(rèn)”為依據(jù),判分包人勝訴。
建設(shè)工程合同33.2條:“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實,給予確認(rèn)或者提出修改意見?!倍邮軉挝辉谑盏缴陥蟮慕Y(jié)算書時,往往法律風(fēng)險意識不足,草率簽收,事后未能時限內(nèi)回復(fù)意見或確認(rèn),而造成不必要的損失。
防范措施:
1、慎重簽收結(jié)算書,如發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)算依據(jù)資料尚未齊全,可以暫不予簽收或書面回復(fù)要求補(bǔ)充結(jié)算資料。
2、確需要書面簽收時,簽收單上應(yīng)注明“結(jié)算金額尚有異議,接收并不代表認(rèn)同該結(jié)算資料,最后結(jié)算金額需要雙方進(jìn)一步溝通達(dá)成一致意見?!钡膬?nèi)容,同時可要求申報方在簽收單上確認(rèn)同意接受方的意見即可,以此規(guī)避結(jié)算簽收的法律風(fēng)險。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:鐵路非運(yùn)輸企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險;防范
中圖分類號:C93
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1000-8772(2012)03-0079-02
隨著中國鐵路的高速發(fā)展,鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也在大幅度地增長。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理,可謂是挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,風(fēng)險與收益并存。在當(dāng)前實行鐵路多元一體化經(jīng)營的新形勢下,如何防范鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險,對于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險及原因
(一)合同簽訂過程中的法律風(fēng)險
1 因?qū)Ψ疆?dāng)事人主體不適格導(dǎo)致的合同無效
關(guān)于合同的效力,我國《民法通則》和《合同法》都有明確的規(guī)定,即違反法律和行政法規(guī)的合同屬無效合同。
對于某些特殊行業(yè),特別是關(guān)乎國計民生的行業(yè),國家實行準(zhǔn)人制度。如煤炭經(jīng)營就是一個許可經(jīng)營的行業(yè),《煤炭法》第46條和第48條分別規(guī)定了許可經(jīng)營煤炭的各種情形:依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭;煤炭經(jīng)營企業(yè)憑政府指定的主管部門的批準(zhǔn)文件(即指煤炭經(jīng)營資格證),向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事煤炭經(jīng)營。
因?qū)Ψ疆?dāng)事人主體不適格導(dǎo)致合同無效后,企業(yè)訂立合同的目的不能得以實現(xiàn),造成了人力、物力的浪費,從而給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
2 因不符合法定形式和法定程序而導(dǎo)致的合同無效
例如《合同法》規(guī)定:融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。再如,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同除不宜進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的外,應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、投標(biāo)的方式訂立。在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中,如果出現(xiàn)泄露標(biāo)底,惡意串通等違反招標(biāo)、投標(biāo)的行為,將導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。以上兩種不符合法定形式和法定程序而簽訂的合同都將給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
(二)合同履行過程中的法律風(fēng)險
1 對方當(dāng)事人因缺乏誠信或?qū)嶋H履行能力降低而帶來的法律風(fēng)險
在合同的實際履行中,對方當(dāng)事人履行能力降低往往在所難免。作為市場主體,合同當(dāng)事人面臨的風(fēng)險是多方面的,很多因素都可能影響到其支付能力和生產(chǎn)能力,屬于正常的市場風(fēng)險范疇。對方當(dāng)事人履行能力降低,特別是經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化,缺乏誠信,也會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
2 因各種因素變化進(jìn)行合同履行變更帶來的法律風(fēng)險
在合同的實際履行中,雙方當(dāng)事人有時會根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及市場行情、國家相關(guān)政策調(diào)整等因素的變化而變更合同主體。例如合同主體發(fā)生變更后,第三方的信用程度和履行能力對守約方來說就存在法律風(fēng)險。
(三)解決合同糾紛過程中產(chǎn)生的法律風(fēng)險
在日常的合同管理中,如不注重對合同及其附件、談判協(xié)商筆錄、交往信函、電報電傳、相互交換的文件和其他有關(guān)合同的書面材料等原始資料的保管留存,就將使企業(yè)在日后可能發(fā)生的仲裁或訴訟中處于不利地位,給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
二、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中防范法律風(fēng)險的方法和途徑
從上述有關(guān)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險及原因的分析中不難看出,鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險是可預(yù)知的,也是可控的,可通過以下方法和途徑加以防范。
1 高效的組織體系是防范法律風(fēng)險的組織保證
企業(yè)法律風(fēng)險防范是通過企業(yè)內(nèi)的機(jī)構(gòu)和人員來完成的,沒有科學(xué)、高效的組織體系,就不可能有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的有效運(yùn)行。
鐵路非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、精干高效的原則,成立由財務(wù)、營銷、綜合等部門的同志共同參與的公司合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并選配專職人員從事合同管理工作。在合同的簽訂和履行的過程中,涉及到資金的支付方式、結(jié)算方式、應(yīng)納稅款、經(jīng)營收益等方面的問題,應(yīng)多聽取財務(wù)計劃部門的意見;涉及到營銷策略、營銷方式、購銷數(shù)量、運(yùn)輸組織、市場行情及既往客戶的信譽(yù)等問題,應(yīng)多聽取營銷管理部門的意見;涉及到對方當(dāng)事人主體資格審查,合同合法性、周密性審查以及合同糾紛處理等方面的問題,應(yīng)多聽取合同管理員、企業(yè)法律顧問的意見;合同履行中遇到的疑難復(fù)雜問題,要采取各部門“會診”的方式,充分發(fā)揮企業(yè)合同管理組織體系的整體效能,大家各司其職,各盡其責(zé),為積極有效地防范合同管理中存在的法律風(fēng)險提供可靠的組織保證。
由于合同管理是一項法律專業(yè)性很強(qiáng)的工作,集團(tuán)公司及其業(yè)務(wù)量較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)或配備既懂經(jīng)營管理又具備一定法律知識的人員作為企業(yè)的法律顧問,專職從事合同管理工作,給他們定崗、定編、定薪,賦予這些同志以一定的參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的職權(quán),使其切實履行管理職能,將企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險控制在基層單位這一源頭,進(jìn)而提高全局的合同管理工作效率。
2 健全的管理制度是防范法律風(fēng)險的規(guī)范尺度
[關(guān)鍵詞] 電力企業(yè) 合同風(fēng)險 管理探析
買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人,買受人支付價款的合同。我國電力系統(tǒng)近年來已發(fā)生合同糾紛多起,發(fā)案環(huán)節(jié)多發(fā)生于電力企業(yè)在實施農(nóng)網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)合建設(shè)、建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包分包等非主營業(yè)務(wù)和多經(jīng)輔業(yè)單位購買或者供應(yīng)材料設(shè)備、商品房買賣的過程中。從案件標(biāo)的額看,最低近萬元,最高達(dá)7000多萬元,案件平均標(biāo)的額約為65萬元。爭議標(biāo)的額高,會對電力企業(yè)的案件管理和經(jīng)營效益產(chǎn)生重大影響。在買賣合同糾紛中,電力企業(yè)多以被告身份出現(xiàn),并且,電力企業(yè)多承擔(dān)敗訴結(jié)果。一旦被列為被告,最終敗訴承擔(dān)全部或者大部分責(zé)任的為60%。因此,加強(qiáng)電力企業(yè)的買賣合同風(fēng)險管理已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的迫切需要。
一、電力企業(yè)買賣合同風(fēng)險的表現(xiàn)形式
電力企業(yè)買賣合同風(fēng)險通常在以下幾個方面:
第一,合同主體問題。在買賣合同中,由于行為人沒有權(quán)以被人名義訂立的合同,未經(jīng)被人追認(rèn),對被人不發(fā)生效力,由行為人承擔(dān)責(zé)任。
第二,合同條款問題。這是決定買賣合同目的實現(xiàn)的最主要的合同條款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定買賣標(biāo)的物執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)條款。如果雙方約定不明確,將會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
第三,合同履行問題。買賣合同當(dāng)事人如果沒有按要求履行合同義務(wù),必然會帶來履行風(fēng)險。
第四,合同爭議解決問題。買賣合同當(dāng)事人如果忽視管轄法院的選擇,一旦發(fā)生訴訟將會給企業(yè)造成維權(quán)困難。
第五,合同管理問題。做好合同管理工作可以為糾紛的處理做好證據(jù)收集等基礎(chǔ)工作。假若丟失書面合同這―重要證據(jù),就會導(dǎo)致維權(quán)不能。
第六,訴訟時效保全問題。超過訴訟時效將導(dǎo)致實體權(quán)利的喪失。
第七,以物抵債問題。當(dāng)事人一定要嚴(yán)格控制以物抵債的履行方式。
第八,代為履行和債務(wù)轉(zhuǎn)移問題。《合同法》第六十五條對代履行作出規(guī)定:當(dāng)事人約定由第三人履行債務(wù)的,第三人不履行或者履行債務(wù)不符合約定,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任?!逗贤ā返诎耸臈l對債務(wù)轉(zhuǎn)移作出規(guī)定:債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。
二、電力企業(yè)買賣合同風(fēng)險產(chǎn)生的原因
1.合同管理制度不完善,規(guī)范管理程度不高
合同管理制度不完善,造成企業(yè)合同管理工作無“章”可尋。首先,買賣合同簽訂的規(guī)范性不夠。這一方面體現(xiàn)在合同文字不嚴(yán)謹(jǐn),容易發(fā)生歧義、誤解和爭議。另一方面是合同條款不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。其次,合同審批過程缺乏管理。同時,缺乏專門的合同管理部門,導(dǎo)致合同只能在各部門流轉(zhuǎn)審核,由于缺乏專人自始至終的跟蹤和管理,也在一定程度上影響了合同的審批效率。
2.合同風(fēng)險控制體系不健全
合同管理具有風(fēng)險控制環(huán)節(jié)多,參與人員廣泛等特點,需要建立起一個全面、完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤L(fēng)險管理體系,才能對合同風(fēng)險實施有效的控制。而目前電力企業(yè)風(fēng)險控制體系不夠健全,造成了買賣合同案件此起彼伏。
3.企業(yè)對合同管理關(guān)注度不夠,風(fēng)險意識不強(qiáng)
首先,企業(yè)對合同管理不夠關(guān)注,致使承辦人員起草的合同文本質(zhì)量不高且沒有被管理層審查發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致合同內(nèi)容存在漏洞。其次,企業(yè)重視證據(jù)的程度不夠,導(dǎo)致在出現(xiàn)買賣合同風(fēng)險的時候,案件的敗訴率較高。再次,對買賣合同中的各類風(fēng)險缺乏合理的評估,在合同執(zhí)行中,缺乏風(fēng)險預(yù)案與對策。最后,企業(yè)對合同風(fēng)險的崗位培訓(xùn)往往只進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),沒有進(jìn)行崗位職責(zé)教育,致使合同承辦人員和合同審查人員對合同風(fēng)險意識不強(qiáng),不能對訂立合同引起足夠的重視。
4.企業(yè)的內(nèi)部控制制度不完善
建立完善的內(nèi)控制度,對于合同風(fēng)險的防范是十分重要。首先,合同簽訂過程的監(jiān)控是十分必要的。其次,合同履行中也需要監(jiān)控。合同履行是當(dāng)事人執(zhí)行合同規(guī)定義務(wù)的行為。為保證合同的順利履行,實施履行監(jiān)控,建立相應(yīng)合同執(zhí)行的調(diào)整和控制制度是十分必要的。
三、構(gòu)建電力企業(yè)買賣合同風(fēng)險的管理體系
1.完善合同風(fēng)險管理的流程
風(fēng)險管理是一個完整的體系,包括了風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理、風(fēng)險監(jiān)控,這四個環(huán)節(jié)缺一不可。因此,電力企業(yè)應(yīng)建立起一套科學(xué)的風(fēng)險管理系統(tǒng),從而能夠及時地對買賣合同中存在的風(fēng)險進(jìn)行識別與評價,運(yùn)用合理的風(fēng)險管理手段進(jìn)行風(fēng)險處理,并進(jìn)行實時監(jiān)控已識別和未識別的風(fēng)險。
(1)風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步,在整個風(fēng)險管理中占有重要位置,只有全面、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險,才能衡量風(fēng)險和選擇管理技術(shù)。進(jìn)行風(fēng)險識別的方法很多,常用的有:核對表、問卷調(diào)查、德爾菲方法、頭腦風(fēng)暴法等。主要從五個方面進(jìn)行風(fēng)險識別:第一,合同主體風(fēng)險要素。主要包括主體資格、無權(quán)、資信情況和履約能力。第二,條款風(fēng)險要素。主要包括質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的物的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和檢驗條款、價款的結(jié)算、違約責(zé)任。第三,履行風(fēng)險因素。第四,爭議解決風(fēng)險因素。第五,訴訟時效風(fēng)險因素。
(2)風(fēng)險評價
風(fēng)險評價是風(fēng)險管理中不可缺少的一環(huán),它的重要性在于使風(fēng)險分析定量化。主要是采取科學(xué)的方法將識別出的風(fēng)險進(jìn)行分類,同時根據(jù)其權(quán)重大小予以排列,為有針對性、有重點地管理好風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。
(3)風(fēng)險處理
風(fēng)險處理是指電力企業(yè)在充分認(rèn)識到所面臨風(fēng)險的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,選擇合適的風(fēng)險管理手段對風(fēng)險進(jìn)行處理的過程。風(fēng)險處理包括風(fēng)險回避、風(fēng)險自留、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移四種方式。
(4)風(fēng)險監(jiān)控
風(fēng)險監(jiān)控是對風(fēng)險處理行為的系統(tǒng)化的追蹤和評估過程,跟蹤已經(jīng)識別的風(fēng)險,監(jiān)測剩余風(fēng)險并不斷識別新的風(fēng)險,通過對監(jiān)控信息的反饋,不斷修訂風(fēng)險管理計劃,使其適應(yīng)合同的發(fā)展,并評估這些計劃對降低合同風(fēng)險的效果。
例如,某供電公司與某化工企業(yè)簽訂供用電合同?;て髽I(yè)因經(jīng)營原因,長期拖欠供電公司巨額電費,于是,供電公司考慮要采取停止供電的措施以維護(hù)自己合法權(quán)益。但是,因為該化工企業(yè)系當(dāng)?shù)匾M(jìn)的重點項目,因此政府一直協(xié)調(diào)供電公司繼續(xù)供電,希望該企業(yè)經(jīng)營能好轉(zhuǎn),再償還電費,哪知拖欠電費越來越多,長期以來陷入惡性循環(huán)的矛盾之中。
對于這個供用電買賣合同引發(fā)的風(fēng)險及對風(fēng)險的管理,見圖3-1電力企業(yè)買賣合同案例風(fēng)險管理圖所示。通過運(yùn)用這套風(fēng)險管理流程體系,能夠使電力企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)、處理已存在的風(fēng)險,實時監(jiān)控、預(yù)測潛在的風(fēng)險,最大限度地降低買賣合同風(fēng)險對企業(yè)所帶來的損失。
2.建立健全合同風(fēng)險管理制度
首先,設(shè)立企管法規(guī)部,作為合同管理的綜合職能部門。企管法規(guī)部的職能有:日常合同及合同風(fēng)險管理、商務(wù)事務(wù)咨詢、法律事務(wù)咨詢。在企管法規(guī)部設(shè)立法律顧問和合同管理崗,法律顧問、合同管理崗的人員要取得《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證》或《律師資格證》。這樣由專業(yè)人員進(jìn)行合同管理工作,有利于防范合同風(fēng)險的產(chǎn)生。其次,建立完善的合同管理制度。合同管理制度,主要包括合同管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、合同訂立審批制度、合同履行付款審批制度、合同專用章使用制度、合同檔案制度,以及合同簽約率和履行率考核制度等。
3.建立健全電力企業(yè)的合同教育與培訓(xùn)體系
合同教育與培訓(xùn)是合同管理中一項基礎(chǔ)的工作,具體的培訓(xùn)工作應(yīng)考慮:首先,培訓(xùn)內(nèi)容方面?!逗贤ā肥桥嘤?xùn)的主要內(nèi)容,但絕不是照本宣科,而是結(jié)合典型案例,通過分析糾紛產(chǎn)生的原因,對照合同法的相關(guān)條款找出答案。其次,培訓(xùn)對象方面。培訓(xùn)對象包括合同審批層、合同審查層和合同承辦層,即所有與合同訂立、履行相關(guān)的人員均應(yīng)接受培訓(xùn)。再次,教員選擇方面。對常規(guī)性培訓(xùn),可以聘請高等院校的教授、具有豐富實踐經(jīng)驗的律師及本企業(yè)內(nèi)部的法律顧問進(jìn)行與《合同法》有關(guān)的合同知識培訓(xùn)工作。最后,培訓(xùn)方式方面??梢圆扇《喾N形式相結(jié)合的方式。最終培訓(xùn)的效果還取決于實際工作能力的提高,并且培訓(xùn)要制度化、經(jīng)?;?。
(四)實施防范合同風(fēng)險的內(nèi)部控制
有效進(jìn)行合同管理內(nèi)部控制,應(yīng)做好簽約前、簽約時、簽約后的控制。首先,簽約前詳細(xì)了解對方當(dāng)事人的履約信息應(yīng)重點了解對方的企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、資信狀況以及近期的經(jīng)營業(yè)績、商業(yè)信譽(yù)等。其次,審查合作方簽約資格和人權(quán)限。我國法律對某些特定行業(yè)的從業(yè)資格做了限制性規(guī)定,千萬不能與沒有資格的主體簽訂合同。再次,合同標(biāo)的符合法律規(guī)定和合同約定。買賣合同必須確保標(biāo)的是法律允許的轉(zhuǎn)讓物,或者是對方當(dāng)事人經(jīng)營或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有權(quán)處分物。最后,合同條款應(yīng)完備規(guī)范。企業(yè)應(yīng)做好合同文本起草。合同文稿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判的真實意思。同時,加強(qiáng)過程管理,及時化解履行過程中的風(fēng)險。第六,將仲裁作為解決買賣合同爭議的首要方法,明確在合同爭議解決條款中進(jìn)行約定。
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