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關(guān)鍵詞:微商;虛假宣傳;法律規(guī)制;微信平臺;服務(wù)管理
一、前言
移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步促使信息技術(shù)全面發(fā)展,微商在社會化移動社交電商模式中扮演的角色也越來越重要,人們生活有了很大改變,我國市場經(jīng)濟被注入新的活力。朋友圈一度覆蓋的廣告營銷,帶有明顯誘惑性色彩,栩栩如生與圖文并茂是其典型特征。此類廣告營銷真實度與可信度越來越經(jīng)不起深究,虛假宣傳問題層出不窮。
二、對于微商宣傳的定義
1.虛假宣傳概述
“虛假宣傳”顧名思義就是指:經(jīng)營者沒有遵守誠實守信的辦事原則,在廣告或其它產(chǎn)品宣傳渠道,刻意夸大自身產(chǎn)品本身存在的功效,對于缺點等極少提及,造成消費者認識不清,思想蒙蔽等現(xiàn)象。此類商業(yè)行為以誘導(dǎo)消費者為前提,以激發(fā)消費者購買欲望為目的。在商品實際宣傳過程中,某些商家在宣傳時期,所用宣傳語含糊不清,讓消費者產(chǎn)生誤解。從公認的商業(yè)準則來看,無論是大張旗鼓的謊話營銷,也就是法律意義上的作為形式。又或者是不解釋全由消費者自我遐想的不作為形式,都是一種違背誠信經(jīng)營的不正當競爭行為。
2.微商中虛假宣傳特點
(1)便捷高效性
微信作為當下大眾普遍應(yīng)用的通訊軟件,具有良好受眾基礎(chǔ)。隨著微信功能的不斷完善,大眾獲取信息的便捷度也在不斷提升,使用基數(shù)不斷上漲。而當前廣告也不再局限于傳統(tǒng)媒體的投放,廣播電視開始退居二線。憑著微信自媒體發(fā)家的大咖開始登上歷史舞臺,朋友圈中的營銷廣告也鋪天蓋地襲來。短視頻一鍵轉(zhuǎn)發(fā)軟件的開發(fā)與普及,更加劇了部分商家虛假微信營銷的力度,各種代購化妝品鋪天蓋地襲來,產(chǎn)品宣傳在微信朋友圈中越走越遠。這也與微信獨特的便捷息相關(guān)。在微信平臺進行廣告,不需要專門進行銷售宣傳,也不需要投入大量資金進行建設(shè),更不需要精心設(shè)計的營銷策劃文案,只需要利用朋友圈所發(fā)狀態(tài)與詢問著寒暄幾句就可成功向其推銷一款新產(chǎn)品。
(2)誤導(dǎo)誘惑性
微商火爆的根本原因在于朋友之間的信任,相比于市場泛濫的廣告宣傳,大家更傾向于實實在在的朋友親身體驗過的產(chǎn)品。銷售者普遍采用一種多個買家聊天截圖的方式或多種產(chǎn)品圖片,營造自身產(chǎn)品使用的廣泛程度與可信賴性,受眾因為朋友推薦,也往往會降低戒備心理,相信此類圖文宣傳不是店主與那些刷單者聯(lián)合迷惑受眾的手段。如今微信朋友圈營銷力度的擴大,微商供貨鏈層次也越來越大,一級一級的模式層出不窮。消費者看到賣家相冊里涵蓋了各式各樣的爆款和買家好評,殊不知此類圖片都是大發(fā)給小進行造勢的東西。樣品背后存在的真實性不為人知,但消費者卻沒有懷疑過朋友親身試驗過的產(chǎn)品,堅信其會產(chǎn)生如廣告般的效果。因此,微商虛假宣傳基于信任角度而言,被開發(fā)者物色到商機利用,不法分子趁虛而入,虛假宣傳的誘導(dǎo)性開始登上歷史舞臺。
三、進行虛假宣傳法律規(guī)制的必要性
虛假宣傳本質(zhì)上屬于一種非法競爭行為,對虛假宣傳的規(guī)制能有效保障消費者權(quán)益,我國廣告法相關(guān)條令條例曾規(guī)定:廣告應(yīng)具有高度真實合法性,不得進行虛假宣傳。我國反不正當競爭法也對虛假廣告進行了高度限制。例如帶有明顯劣質(zhì)特征,卻被吹捧成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。明明添加了防腐劑或者香精,卻被廣告營銷成為天然無添加產(chǎn)品,國內(nèi)制作生產(chǎn)卻誤導(dǎo)消費者說國外進口等情況都是明令禁止的。法律還對經(jīng)營者義務(wù)進行了明確規(guī)定:任何形式的,設(shè)計制作或者此類虛假廣告都屬于違法行為。
虛假宣傳本質(zhì)上也是一種不正當競爭行為,進一步規(guī)制也有利于完善微商市場運營秩序。例如當下個人形式的微信產(chǎn)品銷售,與實體銷售店相比既沒有行政許可證,也缺乏市場管理部門登記監(jiān)管,微商準入門檻低,市場秩序泛濫。諸多商品良莠不齊,容易導(dǎo)致消費者出現(xiàn)真假難辨現(xiàn)象。
四、對微商虛假宣傳法律規(guī)制的思考
1.微信平臺的法律義務(wù)
微信平臺服務(wù)者有管理與審核相關(guān)業(yè)務(wù),依據(jù)我國廣告法及相關(guān)法律規(guī)定,在微信平臺上廣告也需要進行相關(guān)登記注冊,只有符合我國法律法規(guī)要求的才可以廣告信息。對于忽視我國法律法規(guī)要求,未經(jīng)許可以盈利為目的虛假廣告的行為,微信平臺管理者應(yīng)采取技術(shù)性手段進行識別刪除或屏蔽。微信平臺應(yīng)和工商管理局達成協(xié)議,對于虛假廣告的行為要徹底對其幕后主使進行調(diào)查,徹底翻出產(chǎn)業(yè)鏈虛假廣告源頭,從而更加有效的保證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性。對于違禁物品或其它非法傳銷行為,要嚴厲進行懲處。在用戶申請公眾平臺之時,就要對用戶信息進行嚴格審查,對不真實的公眾號做出封號或其它相關(guān)懲罰。應(yīng)大力加強用戶反饋與監(jiān)督系統(tǒng),對于大眾用戶舉報過多的公眾號服務(wù),微信平臺應(yīng)在12小時內(nèi)了解情況進行審核處理。倘若相關(guān)部門在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)某些信息確認為虛假信息,微信平臺服務(wù)者在收到關(guān)閉通知時也需及時進行處理,否則將給予連帶處罰的決定。
2.微商主體的法律義務(wù)
我國消費者權(quán)益保護法與相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法都規(guī)定了經(jīng)營者自身的責(zé)任與義務(wù),在微信實際交易過程中,買賣雙方本質(zhì)上已經(jīng)達成交易關(guān)系,買家本質(zhì)上作為消費者,擁有消費知情權(quán)。在這類交易過程中,雙方也是一種合同關(guān)系,基于合同相對性原則下,買家作為合同的主要一方,在尚未享受到應(yīng)有的合同對價前提下依舊享有求償權(quán)。針對存在一定缺陷的產(chǎn)品而言,產(chǎn)品開發(fā)者以及服務(wù)提供者都需承擔(dān)一定賠償責(zé)任。依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法與我國反不正當競爭法等的規(guī)定,商品服務(wù)不能對他人知識產(chǎn)權(quán)造成侵害,包括生產(chǎn),制造或以其他方式參與到不正當競爭中等。因此,微商行業(yè)的自律性極為突出。只有從根本上凈化微商營銷環(huán)境,才能把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟做大做強。賣家要始終以誠信為本,嚴格遵守我國法律法規(guī)對其制定的條款,跟蹤國家行業(yè)最新動態(tài)。嚴禁銷售違禁物品,賣家也應(yīng)該逐漸培養(yǎng)自己的品牌影響,對于客戶反映的服務(wù)或質(zhì)量問題要引起足夠重視,找出問題的端倪所在。賣家也不能在未經(jīng)調(diào)查其他商品的實用性情況下,就貿(mào)然去轉(zhuǎn)發(fā)微商宣傳圖。諸多形式的與轉(zhuǎn)化都應(yīng)得到相應(yīng)規(guī)制,這樣才能從根本上抑制虛假廣告的進一步蔓延。
3.微商交易規(guī)范的完善
微商交易模式與規(guī)范的進一步完善也至關(guān)重要,對微商行業(yè)秩序化有深刻影響。對于產(chǎn)品質(zhì)量問題,服務(wù)質(zhì)量問題或營銷廣告虛假等問題都要具備緊急處理方案,設(shè)置相應(yīng)法律法規(guī)來引導(dǎo)微商合法化經(jīng)營銷售。微商登記與審查制度是重中之重,加大微信服務(wù)者技術(shù)的研發(fā)力度,做到及時登記核實。微商產(chǎn)品的準入門檻應(yīng)該得到很大提升,對于觸犯法律底線的虛假廣告要進行嚴厲打擊。另外,微信轉(zhuǎn)賬因為種種原因也會存在一定安全隱患,可引入第三方支付進行二次保障。也可引入售后評價體系,這樣公開化的買賣交易也會使得微商經(jīng)營市場得到很大程度的細化,從而使得微商產(chǎn)品與營銷方式遵循優(yōu)勝劣汰的生存法則。
五、結(jié)語
綜上所述,國內(nèi)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展使得微商市場逐步擴大,由此產(chǎn)生的一系列問題也應(yīng)引起人們足夠重視。當前我國網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法尚有很大完善空間,為進一步規(guī)范微商虛假宣傳等惡性競爭現(xiàn)象,微商交易法律的完善也要結(jié)合實際情況,增強監(jiān)管效力,向西方等電子商務(wù)發(fā)達的國家吸取適合我國國情的法律條文作為儲備,與時俱進的做出相應(yīng)改善。時展的潮流不可逆轉(zhuǎn),時展的文明與質(zhì)量卻可以進行控制,微商作為未來我國商業(yè)與通訊文明發(fā)展的重要一支,其虛假宣傳現(xiàn)象應(yīng)引起從業(yè)人士足夠重視。
參考文獻:
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二、突出重點,大力開展法制宣傳教育
市林業(yè)局和各旗市區(qū)林業(yè)局及直屬六局以“12?4”全國法制宣傳日系列宣傳活動為契機,在大力宣傳憲法、國家基本法律的基礎(chǔ)上,以宣傳林業(yè)行業(yè)部門法律法規(guī)及政策內(nèi)容為主,增強全林業(yè)系統(tǒng)的法制意識,在各旗市區(qū)林業(yè)局及直屬六局取得了良好的效果。
(一)突出抓好憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳。
系統(tǒng)地學(xué)習(xí)憲法和《刑法》、《民法通則》等國家基本法律,增強國家意識、公民意識和法律意識。
(二)大力開展與集體林權(quán)制度改革相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
加強對《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《林地林木權(quán)屬爭議處理辦法》等法律法規(guī)和《xx市集體林權(quán)制度改革工作手冊》的學(xué)習(xí)教育,以促進集體林權(quán)制度改革工作健康有序的開展。 (三)深入開展行政管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
認真組織林業(yè)執(zhí)法部門和行政審批服務(wù)窗口工作人員學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī),增強執(zhí)政為民的觀念,提高了依法行政的能力。
(四)強化林業(yè)基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
在“四五”普法期間,我根據(jù)工作的需要,主要帶領(lǐng)全縣城市建設(shè)和城市管理系統(tǒng)廣大干部群眾,加大了對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)力度,取得了較大收獲。通過學(xué)習(xí),提高了執(zhí)法管理水平,促進了全縣的城市建設(shè)和管理工作。
一、加大學(xué)法力度,熟練掌握各項法律法規(guī)
守法、執(zhí)法的根本前提在于學(xué)法、知法,在“四五”普法教育期間,我注意加大自身和城建系統(tǒng)的學(xué)法力度。
⒈統(tǒng)一思想,進一步提高對學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識重要性的認識
我們城建系統(tǒng)包括建設(shè)、國土、交通、等行政執(zhí)法部門,以及開發(fā)公司等建設(shè)單位,在工作中涉及城市建設(shè)、城市管理的各項法規(guī),專業(yè)性很強,學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識對于我們做好工作十分重要。為做好此次“四五”普法工作,我在全縣城建系統(tǒng)內(nèi)部深入進行宣傳發(fā)展,進一步統(tǒng)一思想,使大家充分認識到法律法規(guī)是我們做好各項工作的根據(jù)保障。在行政執(zhí)法部門,熟練掌握有關(guān)法律法規(guī),將大大提高法制素養(yǎng)和執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平和群眾工作的水平,確保行政執(zhí)法工作的順利推進;在開發(fā)建設(shè)單位,熟練掌握國家建設(shè)方面的法律法規(guī),可以提高我們的業(yè)務(wù)素質(zhì),在基本建設(shè)的手續(xù)辦理上少走彎路,將大大加快建設(shè)進度。通過深入發(fā)動,進一步提高了全系統(tǒng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的主動性,變要我學(xué)為我要學(xué),并能夠自覺結(jié)合崗位工作學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識。
⒉認真學(xué)習(xí),及時掌握各項法律法規(guī)知識
根據(jù)城建、城管工作與法律法規(guī)聯(lián)系緊密的特點,我首先從自身做起,加大學(xué)法的力度,利用業(yè)務(wù)時間、工作間隙,自學(xué)了《土地管理法》、《行政訴訟法》、《建筑法》、《寬城規(guī)劃管理條例實施細則》、《招投標管理辦法》等法律法規(guī)知識,使自己對工作所涉及的有關(guān)法律法規(guī)做到應(yīng)知應(yīng)會。同時,利用各種形式,采用多種辦法推動城建系統(tǒng)內(nèi)的法制學(xué)習(xí)。一是組織系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位的主要負責(zé)人集中學(xué)習(xí)專項法規(guī);二是在抽出一周時間舉辦全縣城建系統(tǒng)中層以上干部培訓(xùn)班,其中重要的一項是學(xué)習(xí)有關(guān)城建法規(guī);三是結(jié)合土地日、創(chuàng)衛(wèi)等活動,組織干部職工進行重點學(xué)習(xí),提高對有關(guān)法律法規(guī)的掌握程度。
⒊大力宣傳,廣泛普及法律法規(guī)知識
法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行關(guān)鍵在于提高全民的知曉程度,在城市建設(shè)、城市管理工作中,不僅要求我們的建設(shè)管理人員能夠依法執(zhí)法,更在于廣大人民群眾知法、守法,自覺依法辦事。為此,我們加大了對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。在縣有線電視臺舉辦了多次法制教育專題節(jié)目,縣、街道、村、社縣等各級組織利用召開,懸掛橫幅、標語、板報等多種形式認真做好法律法規(guī)知識宣傳。
二、嚴格依法行政,加大城市建設(shè)與城市管理工作力度
學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的根本目的在于應(yīng)用,在日常工作中全系統(tǒng)各有關(guān)部門、單位嚴格依法辦事,以所學(xué)的法律法規(guī)知識促進全縣的城建、城管水平的提高。
⒈依法管理,規(guī)范城市建設(shè)秩序
縣規(guī)劃、土地管理部門加強巡查,嚴格執(zhí)法,及時處理違法建筑、違法用地行為,今年上半年共拆除各類違法建筑多平方米。并根據(jù)我縣的縣情,制訂了《寬城縣違法建筑、違法用地的處理意見》,加強了管理。市容執(zhí)法結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作,制止占道經(jīng)營、整頓農(nóng)貿(mào)市場溢灘、清理亂招貼、亂倒垃圾等廢棄物的行為。交通、市政、綠化等管理部門也根據(jù)相關(guān)法規(guī)所賦予的職責(zé),查處違法行為,維護了整潔、衛(wèi)生、有序的城市面貌。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
⒉依法辦事,嚴格執(zhí)行城市建設(shè)的各項規(guī)定
我們首先從自事做起,縣屬建設(shè)項目嚴格按照基本建設(shè)程序規(guī)定,辦理立項、招投標、土地、開竣工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù),以制度確保工程的質(zhì)量與進度。對于在我縣投資的經(jīng)濟發(fā)展項目,我們充分的發(fā)揮法規(guī)熟、業(yè)務(wù)精的行業(yè)優(yōu)勢,想投資者之所想,急投資者之所急,積極協(xié)助投資者辦理基本建設(shè)的各項手續(xù),以此在加強城市建設(shè)管理的同時,實現(xiàn)親商、安商、富商,進一步提升我縣的投資環(huán)境。
⒊規(guī)范程序,完善行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)
通過對《行政訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),我們城建系統(tǒng)各執(zhí)法單位在嚴格執(zhí)法的同時進一步強化了程序合法的觀念,即在我們的行政執(zhí)法中,不僅要做到執(zhí)法的結(jié)果合法,而且一定要做到執(zhí)法的程序合法。各執(zhí)法隊伍配備了照相機、攝相機等設(shè)備,高度重視執(zhí)法取證。在執(zhí)法過程中,反對片面求快,嚴格依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序辦理,尊重執(zhí)法對象的合法權(quán)力,以拆除違法建筑為例,嚴格按照取證,發(fā)出違章通知書限期自拆,申請法院強制執(zhí)行的程序辦理,不提前、不超期。
三、堅持執(zhí)政為民,依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益
城市是最大的國有資產(chǎn),做好城市管理就是營造良好的投資環(huán)境,促進經(jīng)濟的發(fā)展,維護最廣大人民群眾的根本利益?;谝陨险J識,我們的城市管理執(zhí)法隊伍認真依法辦事,嚴格執(zhí)行法律法規(guī),杜絕行政不作為、效率低下等現(xiàn)象,定人定片,加強巡查,發(fā)現(xiàn)違法建筑、占道經(jīng)營、破壞綠地等違法行為立即進行制止、查處,為群眾創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境,為投資者創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。
今年是“五五”普法的最后一年,根據(jù)市委、市政府和市法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)實際,在全市干部、群眾中開展多層次、多渠道、全方位的法制宣傳教育工作,現(xiàn)就開展法制宣傳教育工作總結(jié)如下:
二、加強領(lǐng)導(dǎo),將全年法制宣傳工作納入工作日程
為了抓好今年的法制宣傳教育工作,委領(lǐng)導(dǎo)將這項工作納入議事日程,列入目標管理,專門召開會議研究,根據(jù)《市農(nóng)林局依法治理、法治建設(shè)工作五年計劃》,根據(jù)工作實際,調(diào)整并成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了今年的法制教育宣傳要堅持條塊結(jié)合,系統(tǒng)為主,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和法治建設(shè)這一主線,采取多種有效形式進行宣傳教育,通過宣傳,進一步提高農(nóng)林干部、群眾貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的自覺性。
三、制定措施,確保宣傳教育工作的全面落實
為保證法律法規(guī)的貫徹實施,我們在今年的工作中,集中執(zhí)法人員進行培訓(xùn),執(zhí)法部門和人員制定崗位工作目標責(zé)任制,公開辦事流程圖,將辦事標準和程序以監(jiān)督舉報電話向社會公開,增加辦公透明度和社會監(jiān)督力度。組織有關(guān)科室參加法制培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強全局干部行政執(zhí)法力度和工作水平。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市局統(tǒng)一開會時機,由執(zhí)法部門負責(zé)人講解《種子法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》《行政處罰法》、《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī),通過學(xué)習(xí),使全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平得以逐步提高。
四、多層次、多渠道、全方位開展法制宣傳工作
今年,我們開展了形式多樣的法制宣傳活動。定期將法律法規(guī)和涉及農(nóng)業(yè)專業(yè)法及有關(guān)法制圖片,利用單位宣傳欄或黑板報進行張貼宣傳,在全局干部職工中營造法制宣傳氛圍。充分利用新聞媒體,采取領(lǐng)導(dǎo)電視講話、舉辦專題節(jié)目等多種宣傳手段,同時印發(fā)宣傳資料、拉橫幅貼標語、組織送法下鄉(xiāng),利用“3·15消費維權(quán)日”法律咨詢等活動,廣泛宣傳好本系統(tǒng)的普法宣傳工作,開展普法教育、集中宣傳和送法下鄉(xiāng)等活動5次(“3.15維權(quán)日”組織執(zhí)法人員、有關(guān)科技人員搞農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,接受群眾的購買農(nóng)資注意事項的咨詢活動1次;集體送法下鄉(xiāng)2次,開展經(jīng)營大戶法律法規(guī)宣傳1次;全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)1次),共印發(fā)宣傳資料20000多份,做到電視有影,報紙有文,電臺有聲,營造濃厚的五五普法宣傳教育的社會氛圍,使有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)家喻戶曉,提高了法律法規(guī)的普及率,為法制宣傳工作奠定良好的社會基礎(chǔ)。
在取得成績的同時,也應(yīng)清醒地認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題,比如:有些法制宣傳教育的工作機制、內(nèi)容、形式已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展,對出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠等等,這些都有待在今后的工作中予以改進和解決。
五、2013年法制宣傳教育工作打算
繼續(xù)開展好普法教育工作,落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識,特別是對新出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章,要及時組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,不斷增強法律意識。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實。
為確?;顒拥靡皂樌_展,我局成立了以局黨組書記、局長萬克強同志為組長,其余領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負責(zé)人為成員的法制宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。并迅速組織召開了專題工作會議,精心制訂宣傳活動實施方案,分配工作任務(wù),細化落實工作責(zé)任,做到了任務(wù)落實到人,工作責(zé)任到邊,進一步增強了工作執(zhí)行力。
二、深化學(xué)習(xí),提高認識。
1、積極動員,增強合力。根據(jù)縣法建辦[]2號文件精神,局法制宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組進行了認真研究,結(jié)合人事工作實際,制訂了切實可行的宣傳活動方案,并組織召開了全局職工大會,全面領(lǐng)會文件精神,提高認識,增強合力,為開展宣傳活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ),保證了宣傳月活動有目的、有計劃、有步驟地開展。
2、強化學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。為進一步提升局領(lǐng)導(dǎo)依法決策和干部職工依法行政的能力,促進人事工作法制化建設(shè)水平,推進全縣法治化進程,我局利用每周政治學(xué)習(xí)時間,認真組織學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《編制法》、《省人才市場條例》等人事人才相關(guān)法律法規(guī)知識。并積極開展由各股室負責(zé)人為主講人的法律法規(guī)講座,進一步提升了全局干部職工的人事工作法制化能力和水平。
2013年“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動的主題是“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚法治精神”。
今年“12.4”活動的指導(dǎo)思想是:認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神,落實市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》和市人大常委會《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求,突出宣傳憲法,圍繞建設(shè)更高水平小康社會目標,緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際,按照依法治國基本方略,深入開展法制宣傳教育,著力弘揚法治精神,培育公民意識,加強和創(chuàng)新社會管理,為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、打造社會和諧營造良好的法治環(huán)境。
二、時間安排
從11月中旬開始到12月中旬結(jié)束。
三、宣傳重點
1、圍繞牢固樹立社會主義法治理念,深入開展以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)的宣傳教育,宣傳我市貫徹落實依法治國基本方略、推進法治建設(shè)的重要舉措和重大成效,宣傳我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提高社會法治化管理水平、規(guī)范管理全面到位隊伍建設(shè)全面加強等方面取得的重大進展。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員法制宣傳教育,不斷增強依法決策、依法行政和依法管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的能力水平。
2、著眼于維護憲法權(quán)威,大力宣傳憲法和國家基本法律制度,宣傳依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的人民民主制度,促進實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,推動全社會進一步形成崇尚憲法、貫徹執(zhí)行憲法的氛圍。
3、圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義主題,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際,開展針對性較強的專項法制宣傳教育。大力宣傳2010年、2013年頒布或修改后實施的法律法規(guī)和司法解釋。重點加強招投標法、條例、治安處罰、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、征地搬遷、計劃生育等法律法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)項目區(qū)群眾依法表達利益訴求,依法維護自身合法權(quán)益。著眼于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、農(nóng)村改革發(fā)展及解決民生問題,大力宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、保護知識產(chǎn)權(quán)、勞動就業(yè)、食品藥品安全、社會保障和社會救助等方面的法律法規(guī)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)(單位),大力宣傳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)法律法規(guī),宣傳《招投標法》及相關(guān)法律法規(guī),宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ飨嚓P(guān)的文件、法規(guī),宣傳廉潔從政等法紀法規(guī)。
4、宣傳實施“六五”普法規(guī)劃的重要意義、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要目標和主要任務(wù),為全面落實“六五”普法規(guī)劃營造良好的社會環(huán)境。進一步加強維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,大力宣傳刑法、治安管理處罰法、基層民主自治、依法維權(quán)、依法等法律法規(guī),引導(dǎo)公民自覺遵守法律法規(guī)、依法行使權(quán)利、表達利益訴求,依法解決各種矛盾糾紛,在全社會形成自覺守法、遇事找法、依法維權(quán)和維護法律權(quán)威的氛圍。
四、活動組織
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。將開展“12.4”法制宣傳日活動作為今年普法教育工作的重要任務(wù),成立局“12.4”法制宣傳日活動領(lǐng)導(dǎo)小組,各業(yè)務(wù)科室積極配合,辦公室負責(zé)做好相關(guān)資料的準備及宣傳信息工作。
2、精心組織。切實把做好今年的“12•4”法制宣傳日系列宣傳活動作為全面啟動“六五”普法工作的一項重要任務(wù)來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé),職能部門要精心策劃、統(tǒng)籌安排、狠抓落實,制定活動方案,確保各項宣傳活動落到實處。
3、務(wù)求實效。圍繞“弘揚法治精神,促進社會和諧”主題,緊密結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際,進一步提高宣傳活動的針對性和實效性,把宣傳活動的重點與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,與人民群眾生產(chǎn)生活的需要,與法治建設(shè)的需要緊密聯(lián)系起來,通過組織法律咨詢、開展法制講座、發(fā)放宣傳資料等方式,增強宣傳的感染力和吸引力,使“12•4”全國法制宣傳日的整個活動過程,成為促進發(fā)展、化解矛盾、維護和諧的過程,成為解決民憂、惠及民生、關(guān)注民情的過程,成為擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)法律法規(guī)宣傳影響力的過程。
4、豐富內(nèi)容:
一是在機關(guān)內(nèi)部組織認真學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際、結(jié)合2012年工作思想調(diào)研,進行深入討論,形成調(diào)研報告。
二是組織學(xué)習(xí)國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最新法規(guī)、文件精神,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際,認真研究貫徹執(zhí)行的具體辦法,創(chuàng)新管理模式,提高管理水平。
三是進一步加大政務(wù)公開力度,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目培育工程,推進陽光開發(fā)、廉政建設(shè)。
四是“12.4”全國法制宣傳日活動當天,在項目區(qū)舉行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)法規(guī)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作系列文件以及我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)群眾參與監(jiān)督制度、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目前置審計的宣傳活動,召開座談會,聽取項目區(qū)、項目單位干部群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的意見和建議。
按照統(tǒng)一布置參加縣上集中時間、地點和分片區(qū)林業(yè)站相結(jié)合開展科普宣傳活動,并采取定期和不定期開展活動,要求集中開展每年不少于4次以上,同時要求各片區(qū)林業(yè)站、林區(qū)派出所一方面積極配合各級搞好宣傳,一方面認真組織開展本轄區(qū)內(nèi)的科普宣傳活動,真正將科技知識、政策法規(guī)送到農(nóng)民手中。年初將林業(yè)科技納入各單位考核內(nèi)容之一。
二、具體開展活動情況
今年的科技活動周活動,縣里確定的主題是“科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”,其目的就是要通過開展活動,促進農(nóng)村經(jīng)濟更發(fā)展,環(huán)境更優(yōu)美,生活更富裕,鄉(xiāng)風(fēng)更文明。林業(yè)局主要是組織廣大林業(yè)科技工作者深入林區(qū)、林農(nóng)、業(yè)主中結(jié)合“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧縣”主題教育宣講活動:宣傳林業(yè)法律法規(guī)及林業(yè)科普知識,在法律法規(guī)宣傳方面,以《森林法》、《森林法實施細則》、《野生動物保護法》、《種子法》、《省種子管理條例》《森林防火條例》、《省綠化條例》、《天然林保護條例》等為重點,林業(yè)科普知識方面以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、森林經(jīng)營管理、森林防火知識、森林病蟲害防治、短周期工業(yè)原料林、苗木快繁、天麻種植、絞股藍生產(chǎn)加工、林下土雞養(yǎng)殖技術(shù)要點及林業(yè)新品種和新技術(shù)等為重點。
5月23日,由林業(yè)局科技、種苗、造林、防火、野保、森防等組成“科技宣傳”活動小組參與了由科技局組織的在巡場雙三公園集中開展的“科技宣傳”活動。書寫宣傳標語1條,發(fā)放法規(guī)、科技等宣傳資料1200余份(冊),林農(nóng)咨詢120人(次),防火宣傳圍裙800個,手袋1200個。
5月24日—6月3日,9個片區(qū)林業(yè)站在各自的轄區(qū)內(nèi)利用趕場天相繼開展了“科技宣傳”活動。涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)放宣傳圍裙、環(huán)保袋900余個、林業(yè)法律法規(guī)咨詢和發(fā)放科技宣傳資料3500余份。
另外,我局干部職工還利用下鄉(xiāng)辦案、護林防火宣傳、造林撫育檢查等機會發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場指導(dǎo)林業(yè)技術(shù)、以案說法,講解有關(guān)法律法規(guī)知識和林業(yè)科技知識,解答林農(nóng)提出的各種問題。并帶頭示范,在全縣林區(qū)14個點,種植天麻25000平方米。
一、檢查和調(diào)研工作情況
1、認真學(xué)習(xí)《審計法》等法律法規(guī)
要嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī),首先要學(xué)好審計法律法規(guī)。近幾年來,我局一直按照審計署“人、法、技”建設(shè)的要求,認真學(xué)習(xí)《審計法》等法律法規(guī),認真學(xué)習(xí)與審計行政執(zhí)法相關(guān)的行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法,認真學(xué)習(xí)與審計業(yè)務(wù)工作相關(guān)的會計法、預(yù)算法、稅收征管法。通過學(xué)習(xí),全面提高審計人員的法律意識,做到自覺遵守《審計法》等法律法規(guī)。
2、廣泛宣傳《審計法》等法律法規(guī)
執(zhí)行好審計法律法規(guī),不僅我局審計人員要熟悉審計法律法規(guī),更要讓全社會熟悉審計法律法規(guī),共同營造執(zhí)行審計法律法規(guī)的良好氛圍。為此,我局采取多種渠道宣傳審計法律法規(guī),讓社會各界和有關(guān)單位了解審計法律法規(guī),自覺遵守和執(zhí)行審計法律法規(guī),支持審計工作,主動接受審計。
3、認真貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制
嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī),要靠制度和機制來保障。我局先后建立了《審計項目質(zhì)量責(zé)任追究辦法》、《審計復(fù)核工作辦法》、《審計業(yè)務(wù)會議制度》等制度辦法,健全了審計復(fù)核機構(gòu),完善了三級復(fù)核機制。同時,認真貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制,全面規(guī)范審計行政執(zhí)法行為,對審計執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),全面加強控制約束,從制度上、程序上預(yù)防以審謀私、講人情、放棄原則等問題的發(fā)生。
4、依法行政提高審計執(zhí)法水平
我局在嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,堅持依法行政,提高審計執(zhí)法水平,緊緊圍繞“角度、廣度、力度、尺度”四個環(huán)節(jié)開展審計工作。一是圍繞中心,選準審計角度,將群眾普遍關(guān)注和反映強烈的問題及多年未審計的單位作為重點審計對象;二是突出重點,加大審計力度,著力查處嚴重違反財經(jīng)紀律問題,堅持實事求是,依法辦事原則,做好違紀違規(guī)問題的定性和處理工作;三是拓寬領(lǐng)域,擴大審計廣度,積極開展重點領(lǐng)域、專項資金的審計;四是寬嚴結(jié)合,掌握處罰尺度。在依法審計的前提下,考慮被審計單位實際情況,重在加強教育、促進整改,不斷增強單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員財經(jīng)法紀意識,規(guī)范財務(wù)管理。通過這四項工作,我局既堅持依法行政,又提高了審計執(zhí)法水平。
二、貫徹落實審計法律法規(guī)取得的主要成效
1、全面完成審計業(yè)務(wù)
2007--2011年,我局深入貫徹《中華人民共和國審計法》,以本級預(yù)算執(zhí)行審計和其他各項專業(yè)審計工作為突破口,密切聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,積極開展審計工作,全面完成審計業(yè)務(wù)。五年間共完成審計項目40個,累計查出違規(guī)資金130,050元,管理不規(guī)范資金1,220,032.52元,提出審計建議13條,向市審計局報送審計論文和審計信息22篇,審計項目被評為市級優(yōu)秀審計項目二等獎2個、三等獎1個。
2、促進了審計規(guī)范化建設(shè)
我局繼續(xù)推行政務(wù)公開和執(zhí)法公開,將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面的內(nèi)容公布上墻,并相繼公開了審計聽證規(guī)定、審計處罰告知、審計工作紀律、被審計單位承諾書等方面內(nèi)容,擴大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進了審計規(guī)范化建設(shè)。
3、提高了審計人員的綜合素質(zhì)
我局堅持每星期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,抓好審計人員的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和更新;加強工作作風(fēng)建設(shè),增強審計人員的服務(wù)意識,堅持“一審二幫三促”的方針,寓監(jiān)督于服務(wù)之中;加強廉政教育和職業(yè)道德教育,開展審前廉政談話制度,培養(yǎng)審計人員廉潔、公正、嚴謹?shù)墓ぷ骷o律,認真努力做好各項審計業(yè)務(wù)工作。通過這些工作,我局審計人員的綜合素質(zhì)明顯提高,在全面完成審計業(yè)務(wù)工作的同時,沒有發(fā)生違紀違規(guī)情況,樹立了良好的審計形象。
三、存在的突出問題及原因分析
我局嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī),堅持依法行政,規(guī)范審計工作,取得了較好成績,但是也存在一些不足問題,其突出問題是審計人員對審計法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,業(yè)務(wù)知識還不夠全面扎實,勤勉工作、服務(wù)意識不夠濃厚。其原因是我局存在一定的重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象,沒有把提高審計人員綜合素質(zhì)作為嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)的基礎(chǔ)根本性工作,切實抓緊抓好。
四、解決存在問題的幾點建議
1、加強學(xué)習(xí),提高審計人員法律水平與法律意識
要針對部分審計人員沒有完全掌握審計法律法規(guī)的現(xiàn)實情況,加強學(xué)習(xí),做到每月安排一天時間,專門學(xué)習(xí)審計法律法規(guī)。要聘請法律專家和學(xué)者給審計人員講解法律法規(guī),提高審計人員法律水平與法律意識,為嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī),打下扎實法律基礎(chǔ)。
2、加強培訓(xùn),提高審計人員的專業(yè)技術(shù)知識和能力
嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī),必須要有扎實的業(yè)務(wù)知識來保證。要加強培訓(xùn),提高審計人員的專業(yè)技術(shù)知識和能力。通過培訓(xùn),使審計人員具備財務(wù)知識外,還具備一定的專業(yè)技術(shù)知識、較強的綜合分析能力及文字表達能力,適應(yīng)不斷發(fā)展的審計工作需要。
一、加強種子法律法規(guī)的的宣傳,強化種子質(zhì)量管理。
1、加強種子法律法規(guī)的宣傳
種子法律法規(guī)在我縣已連續(xù)宣傳了幾年,起到了一定效果。XX年上半年,為了更廣泛宣傳種子法律法規(guī),讓廣大人民群眾掌握并運用種子法律法規(guī)來維護自己的合法權(quán)益,我們對種子法律法規(guī)加大了宣傳力度,提高了社會各界對種子法律法規(guī)的認識和理解,營造了依法治種的社會環(huán)境,為加強種子生產(chǎn)、經(jīng)營管理,促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、加強種子質(zhì)量監(jiān)督管理
XX年上半年,我站對全縣種子市場的種子質(zhì)量進行了抽檢,對有質(zhì)量問題的種子及時上報處理,確保了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。
二、積極爭取種子工程項目
XX年,我站爭取到重慶市備荒救災(zāi)種子貼息項目和國家備荒救災(zāi)種子貼息項目,貼息資金15萬元,并認真組織實施。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施,成立了項目實施小組。
2、積極籌集資金,調(diào)進合格種子入庫。
3、加大投入,更新了儲備設(shè)備,改善了種子越夏條件。
4、制定嚴格種子越夏儲備方案,確保種子安全越夏。
三、認真搞好農(nóng)作物新品種試驗、示范工作。
XX年,我站承擔(dān)了《重慶市小麥區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗》并圓滿完成了試驗任務(wù),對我市培育(引進)的小麥新品系(組合)進行豐產(chǎn)性、抗逆性和適應(yīng)性鑒定,為實現(xiàn)我市小麥新品種區(qū)域優(yōu)化布局,促進我市小麥生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長和小麥新品種的審定、推廣和利用提供科學(xué)可靠的依據(jù)。
四、組織人員參加檢驗培訓(xùn),增加檢驗人員素質(zhì),提高檢驗水平。
下半年的工作打算
1、加強站內(nèi)建設(shè)和管理,強化職工思想政治素質(zhì),創(chuàng)造出依法管理、各盡其力、節(jié)約出效益的新局面。
2、加強種子管理特別是種子質(zhì)量監(jiān)督管理,我站將在XX年下半年,對全縣種子市場,特別是批發(fā)市場進行種子質(zhì)量抽檢,對檢驗結(jié)果及時上報市種子管理站和縣農(nóng)業(yè)局,對種子有質(zhì)量問題的交農(nóng)業(yè)局行政綜合執(zhí)法大隊處理,切實保護農(nóng)戶利益,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)戶增收。