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【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位; 內(nèi)部控制; 自我評(píng)價(jià)報(bào)告
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-5937(2015)17-0081-02
一、引言
隨著近年來(lái)國(guó)家反腐力度的加大,暴露出行政事業(yè)單位管理上的很多問(wèn)題,三公經(jīng)費(fèi)居高不下,單位管理混亂,有制度卻不執(zhí)行。自2014年起,我國(guó)開始加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,要求行政事業(yè)單位出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。自我評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)屬于新生事物,必須根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)來(lái)編制,不能盲目套用企業(yè)的報(bào)告格式。我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的自我評(píng)價(jià)報(bào)告格式尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,行政事業(yè)單位目前只能根據(jù)從內(nèi)部控制的不同層面論述本單位內(nèi)部控制情況。本文則根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)制定統(tǒng)一格式的內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告,以規(guī)范單位的內(nèi)部控制。
行政事業(yè)單位與企業(yè)的異同點(diǎn)如表1所示。
二、編制內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的必要性
內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的編制對(duì)監(jiān)管行政事業(yè)單位具有重要的意義:
(一)有利于行政事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)
內(nèi)部控制本身就是為了保證行政事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn),而通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)有利于完善單位的內(nèi)部控制,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并進(jìn)行改正,保證了本單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外,內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的公開還有利于單位管理者規(guī)范自身行為,減少腐敗行為的發(fā)生。
(二)有利于上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的管控
上級(jí)部門通過(guò)查閱下級(jí)單位的內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告,可以更直觀地發(fā)現(xiàn)下級(jí)單位存在的問(wèn)題,對(duì)下級(jí)單位的管理也更加具有針對(duì)性,減少了上級(jí)單位的工作量,提高工作效率。
(三)有利于行政事業(yè)單位工作的公開透明
內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告不應(yīng)僅僅向上級(jí)部門以及本單位管理人員公布,也應(yīng)該向社會(huì)公開。社會(huì)公眾可以根據(jù)行政事業(yè)單位的自我評(píng)價(jià)報(bào)告了解其工作,使行政事業(yè)單位的工作更加透明,在社會(huì)公眾的監(jiān)督下促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
(四)有利于提高審計(jì)工作的效率
在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員可以評(píng)估內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的可靠性,通過(guò)閱讀真實(shí)準(zhǔn)確的內(nèi)部控制自我報(bào)告來(lái)評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制情況,進(jìn)行控制測(cè)試,從而減少了審計(jì)的工作量,降低了審計(jì)的成本,提高了審計(jì)的效率。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告概述
行政事業(yè)單位的內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告是將本單位內(nèi)部控制情況的評(píng)價(jià)以報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái),供報(bào)告信息使用者查閱。內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員需要評(píng)價(jià)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范情況、單位層面的內(nèi)部控制情況和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制情況,評(píng)價(jià)本單位的內(nèi)部控制是否合規(guī)、資產(chǎn)管理是否安全完整、內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)是否有利于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、通過(guò)內(nèi)部控制可否提高本單位公共服務(wù)的效率和效果。同時(shí),內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員還應(yīng)將評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在自我評(píng)價(jià)中列示出來(lái),有助于信息使用者加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制情況的了解,在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中,如何解決自我評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,也是自我評(píng)價(jià)人員應(yīng)該報(bào)告的,也應(yīng)該在自我評(píng)價(jià)報(bào)告中體現(xiàn)。
要想加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的管理,必須規(guī)范其業(yè)務(wù)流程。為了保證編制的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告客觀、真實(shí),單位的自我評(píng)價(jià)人員必須嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)流程來(lái)實(shí)施自我評(píng)價(jià)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作流程主要分為三個(gè)階段。一是制定評(píng)價(jià)方案,這是自我評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ),自我評(píng)價(jià)人員必須制定完善的評(píng)價(jià)方案,確定評(píng)價(jià)的主體、客體、目標(biāo)及方法。二是實(shí)施自我評(píng)價(jià),這是整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程的重中之重,要求自我評(píng)價(jià)人員多角度地評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的內(nèi)控情況。三是編制自我評(píng)價(jià)報(bào)告,自我評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)自我評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)實(shí)施階段的工作對(duì)本單位的內(nèi)控情況進(jìn)行總結(jié),得出本單位內(nèi)控是否有效的結(jié)論,并提出改進(jìn)本單位內(nèi)控的建議。
四、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容
本文根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)以及內(nèi)部控制工作的實(shí)際,編制的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括以下幾個(gè)部分:
(一)評(píng)價(jià)本單位內(nèi)部控制狀況
內(nèi)部控制包括單位層面和業(yè)務(wù)層面,這一部分主要是對(duì)單位的內(nèi)部控制情況進(jìn)行詳細(xì)的論述,闡述單位有沒(méi)有按照規(guī)范的要求去實(shí)施內(nèi)部控制。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員必須對(duì)本單位內(nèi)部控制的各個(gè)方面進(jìn)行了解,才能得出內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)論,所以這部分是得出內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)結(jié)論的前提和基礎(chǔ),是內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中必不可少的組成部分。
1.評(píng)價(jià)單位層面內(nèi)部控制。對(duì)單位層面的內(nèi)部控制進(jìn)行自我評(píng)價(jià)主要從制度、機(jī)構(gòu)、人員、崗位以及信息系統(tǒng)建設(shè)五個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō),內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員需要評(píng)價(jià)本單位施行的規(guī)章制度是否完善,是否存在有制度但不執(zhí)行的情況;評(píng)價(jià)本單位是否設(shè)置了內(nèi)部控制部門,部門間是否相互牽制,部門之間的配合是否完善;評(píng)價(jià)本單位內(nèi)部控制相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平高低,是否具有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),有無(wú)越權(quán)行為,有無(wú)執(zhí)行回避規(guī)定;評(píng)價(jià)崗位設(shè)置是否合理,不相容崗位是否分離,決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)是否分離,有沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制崗位以及自我評(píng)價(jià)崗位;評(píng)價(jià)本單位的信息化建設(shè)情況。
2.評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制。對(duì)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制進(jìn)行自我評(píng)價(jià)主要包括預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理六個(gè)與資金運(yùn)動(dòng)有關(guān)的過(guò)程,如表2所示。
第一,對(duì)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)預(yù)算的編制過(guò)程是否合理,編制結(jié)果是否真實(shí),是否結(jié)合本單位的實(shí)際,管理者對(duì)預(yù)算的批復(fù)是否違規(guī),預(yù)算下達(dá)是否嚴(yán)格遵循程序,執(zhí)行過(guò)程有無(wú)嚴(yán)格按照預(yù)算,對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題有無(wú)采取適當(dāng)措施,決算過(guò)程是否及時(shí)有效,是否將預(yù)算與決算結(jié)合起來(lái)綜合利用,是否對(duì)預(yù)算過(guò)程的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的利用是否恰當(dāng)。第二,對(duì)收支業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)包括對(duì)收入的登記是否真實(shí)、完整、合規(guī),收入的過(guò)程是否規(guī)范,收入的來(lái)源及金額是否正當(dāng),單位有無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”,對(duì)支出的評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)收支業(yè)務(wù)的重點(diǎn),主要評(píng)價(jià)支出的去向、金額是否真實(shí),支出的過(guò)程是否合規(guī),有無(wú)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,支出項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)不同部門的確認(rèn)審批,是否存在虛假發(fā)票,票據(jù)使用是否合規(guī),單位資金的使用是否高效,是否存在資金短缺無(wú)法償還債務(wù)的現(xiàn)象。第三,對(duì)采購(gòu)管理的評(píng)價(jià)包括采購(gòu)項(xiàng)目是否真實(shí)、合理,采購(gòu)是否列入單位預(yù)算,有無(wú)采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)計(jì)劃的審批是否獨(dú)立,采購(gòu)程序是否公開透明,有無(wú)違規(guī)行為,采購(gòu)是否進(jìn)行招標(biāo),中標(biāo)單位的確立是否透明,有無(wú)關(guān)聯(lián)交易,采購(gòu)的驗(yàn)收過(guò)程是否嚴(yán)格,驗(yàn)收是否合格,采購(gòu)登記是否真實(shí)、完整。第四,對(duì)資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)貨幣資金、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理三部分,評(píng)價(jià)貨幣資金的管理是否安全,管理崗位是否實(shí)現(xiàn)職權(quán)分離,銀行賬戶是否安全,對(duì)貨幣資金有無(wú)定期或不定期的清查,固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)在部門間的分配是否公平,資產(chǎn)登記是否完整,對(duì)外投資過(guò)程是否透明,投資項(xiàng)目是否安全,是否存在舞弊行為。第五,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序是否經(jīng)過(guò)審批,立項(xiàng)報(bào)告是否完整,審批過(guò)程是否嚴(yán)格,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是否透明,工程建設(shè)過(guò)程是否存在偷工減料現(xiàn)象,建設(shè)單位是否合格,項(xiàng)目預(yù)算、決算是否合規(guī),項(xiàng)目驗(yàn)收是否規(guī)范。第六,對(duì)合同管理的評(píng)價(jià)包括合同的訂立過(guò)程是否規(guī)范,合同的審批和簽署是否實(shí)現(xiàn)職能分離,對(duì)合同的談判過(guò)程是否記錄,單位對(duì)合同的履行是否進(jìn)行了監(jiān)管,以及合同履行是否及時(shí),合同中涉及到的價(jià)款決算是否合規(guī),對(duì)合同的登記是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,是否存在合同糾紛以及存在糾紛時(shí)的處理是否符合規(guī)定。
對(duì)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制從上述六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),這六個(gè)方面概括了所有的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制活動(dòng),對(duì)于業(yè)務(wù)范圍比較小的行政事業(yè)單位而言,不可能全部涉及到這六個(gè)方面,行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)狀況對(duì)本單位涉及到的內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這六類業(yè)務(wù)活動(dòng)不是獨(dú)立開來(lái)的,資產(chǎn)的管理涉及到采購(gòu)、支出等環(huán)節(jié),合同的編制與采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目又息息相關(guān),采購(gòu)管理與建設(shè)項(xiàng)目管理都涉及到項(xiàng)目的招標(biāo),這六個(gè)方面共同影響著資金的運(yùn)動(dòng),六類業(yè)務(wù)活動(dòng)相互聯(lián)系,共同組成了行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)。另外,業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制也涉及到制度、崗位、人員等方面,由于已在評(píng)價(jià)單位層面內(nèi)部控制中闡述,本部分便不再贅述。
(二)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)結(jié)論
通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的單位層面和業(yè)務(wù)層面進(jìn)行自我評(píng)價(jià),自我評(píng)價(jià)人員需要得出本單位內(nèi)部控制是否有效的結(jié)論。自我評(píng)價(jià)不僅需要從整體上評(píng)價(jià)內(nèi)部控制是否有效,還需要評(píng)價(jià)每個(gè)層面的內(nèi)部控制是否有效。
(三)本單位內(nèi)部控制的漏洞
內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告不應(yīng)該僅限于得出本單位內(nèi)部控制是否有效的結(jié)論,還應(yīng)該對(duì)自我評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以披露。只有不斷發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的不足并不斷改進(jìn),才能提高單位內(nèi)部控制的水平,才能真正發(fā)揮自我評(píng)價(jià)報(bào)告的作用。在對(duì)本單位內(nèi)部控制情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的過(guò)程中,自我評(píng)價(jià)人員會(huì)發(fā)現(xiàn)本單位在內(nèi)部控制上的漏洞,這一部分主要是對(duì)本單位內(nèi)部控制缺陷的闡述,內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員將內(nèi)部控制的漏洞在這一部分予以反映,單位的管理人員以及上級(jí)部門可以采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)彌補(bǔ)這些漏洞,也可以加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位工作的監(jiān)督,保證工作的公開透明。
(四)對(duì)本單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的建議
內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及內(nèi)部控制的不足之處提出改進(jìn)建議。通過(guò)采納這些切實(shí)可行的建議,不僅可以加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,減少腐敗行為的發(fā)生,也可以作為上級(jí)部門以及本單位的管理人員決策的依據(jù),提高管理者的管理水平,從而保證我國(guó)行政事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn),提高公共服務(wù)的水平。另外,在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中提出加強(qiáng)內(nèi)部控制的建議有利于增加社會(huì)公眾的認(rèn)同感,有利于社會(huì)穩(wěn)定。
五、結(jié)語(yǔ)
根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,本文對(duì)如何編制行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行研究,編制出適合所有行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的主要組成部分進(jìn)行闡述?!缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》實(shí)施時(shí)間較短,在實(shí)際管理工作中還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)很多問(wèn)題,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告也需要根據(jù)新出現(xiàn)的問(wèn)題不斷進(jìn)行調(diào)整。
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通過(guò)自查自評(píng)??偨Y(jié)成績(jī),改進(jìn)不足,進(jìn)一步落實(shí)藥品安全責(zé)任體系,完善藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥用械安全。
二、檢查評(píng)估對(duì)象及實(shí)施機(jī)構(gòu)
(一)檢查評(píng)估對(duì)象為各相關(guān)監(jiān)管部門,藥品及醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位(以下稱涉藥企事業(yè)單位)
(二)市食品藥品安全工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全市藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估,指導(dǎo)各檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)。
三、檢查評(píng)估的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)綜合評(píng)估。由各相關(guān)監(jiān)管部門結(jié)合本部門職責(zé),按照《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估表》由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室制發(fā))開展自查自評(píng),并撰寫自查自評(píng)報(bào)告。自查自評(píng)可以根據(jù)實(shí)際合理缺項(xiàng),但需加以說(shuō)明。
(二)藥品(包括醫(yī)療器械)質(zhì)量狀況評(píng)估。由市食品藥品監(jiān)督管理局主要依據(jù)全市藥品監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、質(zhì)量公告等情況,自行確定質(zhì)量狀況評(píng)估表及計(jì)算方法,開展自查自評(píng),并撰寫自查自評(píng)報(bào)告。
(三)藥品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)。由市食品藥品監(jiān)督管理局按照調(diào)查問(wèn)卷(由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室制發(fā))組織網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查或發(fā)放問(wèn)卷,自我評(píng)價(jià)群眾滿意度,撰寫匯總分析報(bào)告,并上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)企事業(yè)單位自查自評(píng)。涉藥企事業(yè)單位自查自評(píng)方案由其自行制定。由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署并督促全市涉藥企事業(yè)單位開展自我評(píng)估、撰寫自查自評(píng)報(bào)告;抽查涉藥企事業(yè)單位自評(píng)情況的基礎(chǔ)上,全面綜合匯總自查自評(píng)情況,進(jìn)行自我評(píng)分,上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、檢查評(píng)估方式與方法
(一)檢查評(píng)估方式:采取自查自評(píng)與檢查評(píng)估相結(jié)合的方式,以自查自評(píng)為主,檢查評(píng)估為輔。
(二)檢查評(píng)估方法:采取聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方法,全面了解檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作情況。
1.聽取匯報(bào)。聽取檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作匯報(bào)。
2.查看資料。查閱藥品安全專項(xiàng)整治工作文件、會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)表及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
4.問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)過(guò)往群眾、經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)人員、基層執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問(wèn)和調(diào)查。
(三)評(píng)分及加減分辦法,由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室參照鄂食藥監(jiān)文[]83號(hào)文件精神制定。
五、檢查評(píng)估工作安排
(一)市食品藥品安全工作委員會(huì)的指導(dǎo)下,各檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng),并將自查自評(píng)報(bào)告上報(bào)市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室。
(二)由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室撰寫全市藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié),上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)迎接省聯(lián)合檢查評(píng)估組對(duì)我市藥品安全專項(xiàng)整治工作的檢查評(píng)估。檢查評(píng)估結(jié)束后,由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室進(jìn)一步完善藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告(含評(píng)分表)和工作總結(jié),經(jīng)市政府審核后上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),全面準(zhǔn)備。各相關(guān)監(jiān)管部門要按照鄂食藥監(jiān)文[]83號(hào)文件及本實(shí)施方案的要求和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正,全面準(zhǔn)備,全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,不留死角,不走過(guò)場(chǎng)。
(二)確保質(zhì)量,按時(shí)完成。各相關(guān)監(jiān)管部門自查自評(píng)報(bào)告均要按照先總述、后分述、再列出相應(yīng)備查資料的要求來(lái)編寫,力求做到觀點(diǎn)明確、層次分明、文字簡(jiǎn)潔,確保自查自評(píng)報(bào)告的質(zhì)量。各類備查資料統(tǒng)一按分類分項(xiàng)要求匯編成冊(cè)。
一、績(jī)效評(píng)價(jià)范圍
使用財(cái)政性資金,并且與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,都納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,以財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目評(píng)價(jià)”)為重點(diǎn),開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在此基礎(chǔ)上,積極探索單位財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)。
凡年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金在300萬(wàn)元以上的市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目(含該專項(xiàng)資金中項(xiàng)目在50萬(wàn)元以上的所有單位)、部門預(yù)算中非基本支出性質(zhì)的50萬(wàn)元以上支出項(xiàng)目,均應(yīng)按規(guī)定和要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、評(píng)價(jià)類型
項(xiàng)目評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)階段的不同分為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)二類。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)價(jià);項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。
三、組織管理
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政部門組織各部門(單位)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,各部門(單位)組織本系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(一)財(cái)政部門
1.負(fù)責(zé)制訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程,統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)價(jià)工作,指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門(單位)、項(xiàng)目單位開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
2.審核項(xiàng)目單位上報(bào)的項(xiàng)目可行性方案、資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效指標(biāo),按程序批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。
3.根據(jù)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求,會(huì)同有關(guān)部門,在每個(gè)預(yù)算年度遴選部分具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)。
4.匯總和分析年度內(nèi)本級(jí)開展的績(jī)效評(píng)價(jià)情況,在次年3月底前,形成年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告后報(bào)市人大和市政府。
(二)主管部門(單位)
1.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位上報(bào)的可行性方案、資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效指標(biāo)。
2.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項(xiàng)目單位的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作,督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。
3.每年選取一定數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并編制本部門年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃表(見附件4),于每年12月底前報(bào)財(cái)政部門備案。
4.根據(jù)年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃,組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),在評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)財(cái)政部門。
5.匯總本部門的績(jī)效評(píng)價(jià)情況(包括項(xiàng)目單位自評(píng)情況和主管部門評(píng)價(jià)情況),在年度結(jié)束后二個(gè)月內(nèi),寫出本部門總體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)財(cái)政部門。
(三)項(xiàng)目單位
1.對(duì)于納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位在申報(bào)年度部門預(yù)算時(shí),必須向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目可行性方案,提出項(xiàng)目資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)及能體現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的具體績(jī)效指標(biāo),項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化和量化。
2.項(xiàng)目單位應(yīng)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目,在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目單位要對(duì)績(jī)效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià);該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi),要對(duì)績(jī)效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目,在預(yù)算項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目單位必須對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評(píng)。
項(xiàng)目單位自評(píng)結(jié)束后,應(yīng)在20天內(nèi)將自評(píng)報(bào)告報(bào)主管部門和財(cái)政部門。
3.項(xiàng)目單位對(duì)被列入主管部門或財(cái)政部門年度評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)材料,做好績(jī)效評(píng)價(jià)的配合工作。
四、具體指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的,是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩,其基本類型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后,應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。
(二)項(xiàng)目單位在進(jìn)行自評(píng)時(shí),側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià),在自評(píng)報(bào)告“項(xiàng)目執(zhí)行情況”中應(yīng)包含對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)。主管部門對(duì)項(xiàng)目單位另有要求的,從其規(guī)定。
(三)主管部門和財(cái)政部門在組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績(jī)效的具體指標(biāo),具體指標(biāo)由主管部門和財(cái)政部門研究確定,設(shè)置時(shí)可參考“**市項(xiàng)目評(píng)價(jià)具體指標(biāo)一覽表”(見附件3)。在設(shè)定、選用具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值(權(quán)重),便于評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算。
五、工作程序
績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序,一般按以下步驟實(shí)施。
(一)前期準(zhǔn)備
1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象。由財(cái)政部門、主管部門和單位根據(jù)評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求確定。
2.成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后,組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)成立評(píng)價(jià)工作組,負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)包括:具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu);由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組;由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組等。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的委托應(yīng)在全省績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇,專家的聘請(qǐng)可在績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x取。
重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施,并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的委員參加。
3.下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前,組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。內(nèi)容包括評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。
(二)實(shí)施評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主管部門和單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核,根據(jù)具體指標(biāo),運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)判。
績(jī)效評(píng)價(jià)方法為:目標(biāo)比較法、成本效益分析法、因素分析法、比較法、專家評(píng)分法、問(wèn)卷調(diào)查法、詢問(wèn)查證法和財(cái)政、主管部門確定的其他評(píng)價(jià)方法。
(三)撰寫報(bào)告
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告???jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要依據(jù)充分,內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析透徹,邏輯清晰。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)工作組,經(jīng)評(píng)價(jià)工作組審定后,將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)者。
自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容:包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等(見附件1)。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的,應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中做出詳細(xì)說(shuō)明。
主管部門和財(cái)政部門的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容:包括基本概況、績(jī)效情況、評(píng)價(jià)人員和評(píng)價(jià)報(bào)告(文字部分)等(見附件2)。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密責(zé)任。參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià),確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對(duì)評(píng)價(jià)工作施加傾向性影響;不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序;不得謀取不正當(dāng)利益。
六、結(jié)果應(yīng)用
(一)項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù),并根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)于存在的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,不斷提高科學(xué)決策水平和財(cái)政資金的使用效益。
(二)項(xiàng)目單位逾期或不報(bào)送項(xiàng)目資金績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告的,視同項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是政府對(duì)主管部門和單位實(shí)施年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一,也是財(cái)政部門核定部門預(yù)算的依據(jù)。對(duì)績(jī)效優(yōu)良的,在下年度安排部門預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮;對(duì)績(jī)效一般的,要嚴(yán)格監(jiān)控;對(duì)績(jī)效差劣的,要進(jìn)行通報(bào),并在安排下年度部門預(yù)算時(shí)從緊考慮。
(四)對(duì)跨年度實(shí)施中期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目支出,在項(xiàng)目單位報(bào)送年度評(píng)價(jià)報(bào)告之前,財(cái)政部門不再撥付后續(xù)資金,并可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金撥付的處理意見,經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府同意后,可以在一定范圍內(nèi)公布。
七、實(shí)施時(shí)間
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省人民政府信息公開工作評(píng)議考核辦法的通知》(云政辦發(fā)〔〕60號(hào))、《省信息產(chǎn)業(yè)辦公室關(guān)于開展省年第三次政府信息公開網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的通知》(云信產(chǎn)辦發(fā)〔〕218號(hào))和《省信息產(chǎn)業(yè)辦公室省監(jiān)察廳關(guān)于年政府信息公開年度考核工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云信產(chǎn)辦發(fā)〔〕222號(hào))要求,(上述文件請(qǐng)進(jìn)入市政府公眾信息網(wǎng)政府信息公開工作動(dòng)態(tài)欄目查閱),為進(jìn)一步做好全市政府信息公開工作,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將認(rèn)真做好年政府信息公開工作自查自評(píng)和年度報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、報(bào)告編寫提綱
(一)自查自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容
1.組織領(lǐng)導(dǎo)情況
(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和明確分管領(lǐng)導(dǎo);
(2)明確主管部門和工作機(jī)構(gòu),配備專兼職工作人員、有必要的辦公條件;
(3)將政府信息公開工作納入年度工作計(jì)劃,其工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算;
(4)組織開展政府信息公開工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2.制度化規(guī)范化建設(shè)情況
(1)條例施行準(zhǔn)備階段對(duì)政府信息由近及遠(yuǎn)進(jìn)行梳理、條例正式施行后及時(shí)明確政府信息的公開屬性,將政府信息分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三類;
(2)按規(guī)范編制、公布《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》;
(3)建立政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、評(píng)議考核等相關(guān)工作制度;
(4)建立政府信息的保密審查機(jī)制和程序。
3.政府信息公開方式和途徑
(1)利用政府信息公開統(tǒng)一公開平臺(tái)、各自門戶網(wǎng)站公開政府信息情況;
(2)通過(guò)政府公報(bào)、新聞會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等其他公開方式公開政府信息情況;
(3)配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備,利用圖書館、檔案館,設(shè)立信息公告欄、電子顯示屏等公開政府信息情況。
4.主動(dòng)公開政府信息情況
(1)按照條例規(guī)定的范圍主動(dòng)公開政府信息;
(2)在政府信息形成或更新20日內(nèi)按要求或更新信息;
(3)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,在其職責(zé)范圍內(nèi)予以澄清;
(4)年度主動(dòng)公開政府信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(填報(bào)附件1)。
5.依申請(qǐng)公開政府信息情況
(1)明確依申請(qǐng)公開的受理機(jī)構(gòu)和程序,按規(guī)定受理、審核、處理和答復(fù);
(2)依申請(qǐng)公開相關(guān)數(shù)據(jù)(填報(bào)附件1);
(3)收費(fèi)及減免情況(填報(bào)附件1);
(4)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
6.舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對(duì)情況
(1)年度政府信息公開引發(fā)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟數(shù)量統(tǒng)計(jì)(填報(bào)附件1);
(2)是否按條例規(guī)定處理及應(yīng)對(duì);
(3)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
7.四項(xiàng)制度實(shí)施情況
(1)通過(guò)網(wǎng)上宣傳和通報(bào)四項(xiàng)制度實(shí)施情況;
(2)通過(guò)網(wǎng)上承諾書、承諾事項(xiàng)及通報(bào)履行承諾情況。
8.存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
(二)政府信息公開工作年度報(bào)告的主要內(nèi)容
1.引言
2.概述
(1)建立健全政府信息公開保障機(jī)制工作;
(2)規(guī)范梳理政府信息公開目錄和指南工作;
(3)拓寬政府信息公開渠道工作;
(4)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。
3.主動(dòng)公開政府信息情況
(1)公開的主要內(nèi)容;
(2)公開形式。
4.依申請(qǐng)公開政府信息情況
(1)申請(qǐng)情況;
(2)申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。
5.咨詢處理情況
6.復(fù)議、訴訟和申訴情況
7.工作人員和政府支出情況
(1)工作人員情況;
(2)政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況;
(3)對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。
8.主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
9.說(shuō)明與附表
10.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
二、工作要求
(一)各縣(區(qū))、市直各有關(guān)單位務(wù)必按照要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指定專人認(rèn)真做好政府信息公開工作自查自評(píng)及年度報(bào)告相關(guān)工作,并于年12月31日前將分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(填報(bào)附件2)上報(bào)市人民政府。
(二)各縣(區(qū))、市直各有關(guān)單位要對(duì)照自查自評(píng)內(nèi)容(附件3)和評(píng)定指標(biāo)(附件4)進(jìn)行自查自評(píng),并按照編寫提綱認(rèn)真完成政府信息公開工作自查自評(píng)報(bào)告和年度報(bào)告。
一、目的意義
通過(guò)開展藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估,進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管,把藥品安全工作作為重要的民生工程,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本。落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥安全
二、基本原則
遵循“立足實(shí)際、實(shí)事求是、標(biāo)準(zhǔn)量化、客觀公正”的原則。
三、檢查評(píng)估對(duì)象及實(shí)施機(jī)構(gòu)
(一)檢查評(píng)估對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道,各相關(guān)部門,藥品及醫(yī)療器械流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
(二)區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估,指導(dǎo)各部門開展藥品安全專項(xiàng)整治工作的自查自評(píng),組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對(duì)我區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查。
四、檢查評(píng)估的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道及相關(guān)部門藥品安全專項(xiàng)整治工作開展情況。重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、安全保障、宣傳信息與責(zé)任體系建設(shè)等方面檢查評(píng)估藥品安全專項(xiàng)整治工作的成效。檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)詳見《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估表》(附件1,其中評(píng)估內(nèi)容中的第3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第6項(xiàng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管和第9項(xiàng)藥品、醫(yī)療器械審評(píng)審批工作因不屬于我區(qū)藥品監(jiān)管事權(quán)范圍,檢查評(píng)估時(shí)不需進(jìn)行評(píng)估)。
(二)藥品(包括醫(yī)療器械)質(zhì)量狀況評(píng)估。以藥品(尤其是基本藥物)抽驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)和質(zhì)量分析報(bào)告為依據(jù),重點(diǎn)評(píng)估轄區(qū)內(nèi)基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
(三)藥品安全群眾滿意度。主要包括對(duì)國(guó)藥準(zhǔn)字公信力的評(píng)價(jià)、對(duì)打擊假藥的看法、對(duì)政府工作的滿意度、對(duì)藥品廣告的意見、對(duì)安全用藥知識(shí)的掌握。
(四)企事業(yè)單位自查自評(píng)情況。主要包括藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,藥庫(kù)藥房規(guī)范管理執(zhí)行情況,經(jīng)營(yíng)使用藥品(基本藥物)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制情況,電子監(jiān)管碼實(shí)施情況,質(zhì)量受權(quán)人制度落實(shí)情況,企業(yè)自主創(chuàng)新能力,藥品醫(yī)療器械研發(fā)資料的真實(shí)性,誠(chéng)信建設(shè),規(guī)范醫(yī)院制劑使用和臨床用藥管理等。(附件2)
五、檢查評(píng)估方式方法
(一)檢查評(píng)估方式:采取逐級(jí)自查自評(píng)與檢查評(píng)估相結(jié)合的方式。
(二)檢查評(píng)估方法:采取聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方法,全面了解被檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作情況。
1.聽取匯報(bào)。聽取區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)監(jiān)管部門的工作匯報(bào)。
2.查看資料。查閱專項(xiàng)整治工作文件、會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)表以及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
3、現(xiàn)場(chǎng)檢查。隨機(jī)選擇藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行實(shí)地檢查。
4、召開座談會(huì)。召開涉藥單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾代表參加的座談會(huì)。
5、問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用單位的員工、藥監(jiān)執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問(wèn)和調(diào)查。
(三)評(píng)分辦法:采取具體工作量化評(píng)分的方法,分項(xiàng)加權(quán)匯總,共分以下四個(gè)部分:
1.綜合評(píng)估。主要評(píng)估相關(guān)監(jiān)管部門藥品安全專項(xiàng)整治工作完成情況(附表規(guī)定的內(nèi)容,不需評(píng)估的內(nèi)容作為合理缺項(xiàng),不扣分)。分值100分。
2.藥品(含醫(yī)療器械,下同)質(zhì)量狀況評(píng)估。以抽驗(yàn)結(jié)果和藥品質(zhì)量分析報(bào)告為依據(jù),自我評(píng)價(jià)質(zhì)量狀況。分值100分。
3.藥品安全群眾滿意度。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,自我評(píng)價(jià)群眾滿意度。分值100分。
4.企事業(yè)單位自查自評(píng)情況。依照《藥品安全專項(xiàng)整治自查整改情況表》,采取具體工作量化評(píng)分的方法,由區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組參照各企業(yè)自查自評(píng)報(bào)告、按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容檢查評(píng)分,并隨機(jī)抽查核實(shí)。各項(xiàng)評(píng)分匯總后,得出總評(píng)分,滿分100分?!蹲圆樽栽u(píng)情況表》中,企業(yè)不涉及的項(xiàng)目可做為合理缺項(xiàng),在表中的“自查得分”中注明,其合理缺項(xiàng)分值要計(jì)入總分中。
以上4項(xiàng)評(píng)分加權(quán)匯總后,得出總評(píng)分,滿分100分,并根據(jù)各部門開展專項(xiàng)整治工作的突出成績(jī)和明顯不足,在總評(píng)分的基礎(chǔ)上可適當(dāng)加減分,分值為±5分。最后得分95分以上為優(yōu)秀,94-85分為良好,84-80分為合格。
六、工作安排
(一)年8月5日前,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況,制訂藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估實(shí)施方案。
(二)年8月7日前,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位完成自查自評(píng)工作。
(三)年8月8日前,組織開展轄區(qū)內(nèi)的檢查評(píng)估工作,并形成藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié),提交區(qū)政府。
一、工作目標(biāo)
(一)通過(guò)廣泛征求意見,全面把握廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的工商部門在市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等方面存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)做到真查。
(二)通過(guò)自查自評(píng),結(jié)合征求到的意見和建議,找準(zhǔn)工商部門在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)做到真評(píng)。
(三)針對(duì)查找出的政風(fēng)行風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題,積極整改,邊評(píng)邊改、評(píng)改結(jié)合,把落實(shí)整改貫穿評(píng)議工作的全過(guò)程,切實(shí)做到真改。
(四)在解決存在的突出問(wèn)題的同時(shí),要深挖發(fā)生問(wèn)題的根源,注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)做到真建。
二、方法步驟
(一)廣泛征求意見
征求意見堅(jiān)持開門搞評(píng)議的原則,走群眾路線,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法,通過(guò)敞開大門、內(nèi)外結(jié)合的方式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象以及有關(guān)單位、社會(huì)各界的意見和建議。
*、上門走訪
(*)由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或者有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)走訪區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)以及與工商工作密切相關(guān)的有關(guān)單位,聽取對(duì)工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;
(*)由各工商所負(fù)責(zé)走訪當(dāng)?shù)攸h委、政府機(jī)關(guān),聽取對(duì)工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;
(*)結(jié)合“三項(xiàng)活動(dòng)”和“十百千萬(wàn)市場(chǎng)主體大走訪”活動(dòng),由分局行評(píng)辦會(huì)同有關(guān)股室確定企業(yè),組成走訪小組,上門走訪監(jiān)管服務(wù)對(duì)象,聽取對(duì)工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
*、召開座談會(huì)
(*)區(qū)直行評(píng)團(tuán)、特邀監(jiān)督員座談會(huì)。由區(qū)局行評(píng)辦負(fù)責(zé)分別召開區(qū)直行評(píng)團(tuán)工商分團(tuán)座談會(huì)和特邀監(jiān)督員座談會(huì),介紹我局開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)展情況,面對(duì)面聽取對(duì)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。各工商所也要召開特邀監(jiān)督員座談會(huì),介紹本單位開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)展情況,面對(duì)面聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
(*)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象座談會(huì)。一是由登記注冊(cè)股、企業(yè)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)召開企業(yè)座談會(huì),二是由市場(chǎng)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)召開廣告監(jiān)管對(duì)象座談會(huì),三是由經(jīng)濟(jì)檢查股負(fù)責(zé)召開行政處罰對(duì)象座談會(huì),四是由各工商所負(fù)責(zé)召開轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象座談會(huì),介紹開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)展情況,聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
*、問(wèn)卷調(diào)查
組織監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、兄弟單位、社會(huì)各界填寫《民主評(píng)議工商部門政風(fēng)行風(fēng)工作問(wèn)卷調(diào)查表》,請(qǐng)被調(diào)查者根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查表中的評(píng)議內(nèi)容,實(shí)事求是地對(duì)工商部門作出客觀評(píng)價(jià),按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次給予總體評(píng)價(jià)。問(wèn)卷調(diào)查表可采取當(dāng)面、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)放,達(dá)到范圍廣、數(shù)量大、回收率高的要求。
(二)深入自查自評(píng)
*、自查自評(píng)的內(nèi)容
結(jié)合實(shí)際,主要圍繞以下九個(gè)方面情況,針對(duì)存在的突出問(wèn)題開展自查自評(píng):一查貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,依法履行職責(zé)情況,評(píng)是否樹立了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的境界;二查優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展情況,評(píng)是否提高了服務(wù)中心工作的水平;三查市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)違法違章行為查處和市場(chǎng)監(jiān)管情況,評(píng)是否強(qiáng)化了依法行政的意識(shí);四查加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善黨內(nèi)生活制度,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況,評(píng)是否發(fā)揚(yáng)了民主決策的風(fēng)氣;五查推行政務(wù)、黨務(wù)、局務(wù)(所務(wù))公開,增加工作透明度情況,評(píng)是否創(chuàng)新了自覺(jué)接受監(jiān)督,方便群眾辦事的舉措;六查著力處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題情況,評(píng)是否增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨;七查廉潔從政情況,評(píng)是否確立了執(zhí)政為民的思想;八查糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)情況,評(píng)是否培養(yǎng)了高尚的職業(yè)道德情操;九查完善具有工商行政管理特點(diǎn)的監(jiān)督體制和制度,評(píng)是否建立了監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。
*、自查自評(píng)的方法
(*)梳理問(wèn)題。把利用多種方式征求到的意見以及網(wǎng)絡(luò)、行評(píng)監(jiān)督電話等投訴途徑收集到的信息,分門別類、“原汁原味”的進(jìn)行梳理,詳實(shí)掌握與工商工作密切相關(guān)的人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
(*)單位自評(píng)。要對(duì)照自查自評(píng)的內(nèi)容和要求,逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)。采取談心會(huì)、專題生活會(huì)等形式,發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)傳統(tǒng),發(fā)揮組織點(diǎn)、群眾提、互相幫的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造良好氛圍,引導(dǎo)黨員干部說(shuō)真話、講實(shí)話,提出過(guò)去不愿提、不便提的意見,切實(shí)找準(zhǔn)本單位在行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題。
(*)完善制度。對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行徹底清理,深挖影響政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、制約工商服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度根源,針對(duì)存在問(wèn)題,開展制度建設(shè),為建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
(*)初步整改。對(duì)征求到的意見、建議和查找出的問(wèn)題,對(duì)經(jīng)過(guò)核實(shí)、有條件整改的,要迅速改、堅(jiān)決改;對(duì)整改條件不成熟的,要研究解決辦法,擬定整改方案,作出整改時(shí)間表,同時(shí)做好反饋和解釋工作;分局機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),切實(shí)做到未評(píng)先查,未查先改,以查促改。
(*)撰寫報(bào)告。各工商所、機(jī)關(guān)重點(diǎn)評(píng)議股室在完成自查自評(píng)工作后,根據(jù)征求到的意見和建議,結(jié)合自評(píng)和整改情況,要及時(shí)形成書面報(bào)告,報(bào)分局行評(píng)辦,由分局行評(píng)辦報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦及行評(píng)團(tuán)。自評(píng)報(bào)告主要包括:開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況、抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效、自評(píng)等次和存在問(wèn)題。請(qǐng)各單位在*月*日前將本單位的自評(píng)報(bào)告報(bào)分局行評(píng)辦。
(三)全面督導(dǎo)檢查
*、督導(dǎo)檢查內(nèi)容。
(*)征求意見是否廣泛。是否采取上門走訪、召開座談會(huì)等方式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象以及有關(guān)單位、社會(huì)各界的意見和建議;意見箱、投訴監(jiān)督電話等投訴機(jī)制是否健全;調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放是否符合要求。對(duì)收集的意見是否認(rèn)真進(jìn)行梳理。
(*)開展自評(píng)活動(dòng)是否深入。是否按照自查自評(píng)內(nèi)容要求進(jìn)行了對(duì)照檢查;是否為談心活動(dòng)創(chuàng)造了良好的氛圍;專題民主生活會(huì)是否認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng);是否查準(zhǔn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題以及群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。
(*)初步整改是否見成效。群眾提出的問(wèn)題和意見,具備整改條件的,是否馬上進(jìn)行了整改,并予以反饋;政風(fēng)行風(fēng)是否有新改進(jìn);機(jī)關(guān)效率是否有新提高。
(*)自評(píng)報(bào)告是否深刻。開展行評(píng)工作是否真實(shí);制定的措施是否有力得當(dāng);取得的成效和自評(píng)等次是否實(shí)事求是。
*、督導(dǎo)檢查形式。
督導(dǎo)檢查采取明察暗訪的形式,利用查閱資料、電話訪問(wèn)、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)征求意見函等途徑進(jìn)行。
*、督導(dǎo)檢查要求。
暗訪重點(diǎn)評(píng)議股室至少*次,分局機(jī)關(guān)其他股室不少于*次,各工商所*次以上;明察工作,根據(jù)行評(píng)進(jìn)展情況確定。并適時(shí)通報(bào)督導(dǎo)檢查情況。
三、有關(guān)要求
(一)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終。理論是行動(dòng)的指南。要自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的始終,鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的成果。要通過(guò)學(xué)習(xí),不斷深化對(duì)行評(píng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要對(duì)前一階段的學(xué)習(xí)情況做一次檢查,對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或者學(xué)習(xí)效果不好的單位和個(gè)人要組織“補(bǔ)課”。根據(jù)工作實(shí)際,有針對(duì)性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容,引導(dǎo)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、提高水平,增進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定性。
首先感謝各位專家、領(lǐng)導(dǎo)在百忙的工作中抽出時(shí)間前來(lái)參加2018年站街鎮(zhèn)安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8#~18#樓地基與基礎(chǔ)分部驗(yàn)收。借此機(jī)會(huì)我代表項(xiàng)目部向質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地勘單位在8#~18#樓基礎(chǔ)施工過(guò)程中,給予的大力支持幫助和認(rèn)真的指導(dǎo)、監(jiān)督表示忠心的感謝!現(xiàn)在8#~18#樓的地基與基礎(chǔ)分部工程已按設(shè)計(jì)文件內(nèi)容及相關(guān)規(guī)范施工完畢,具備驗(yàn)收條件?,F(xiàn)將8#~18#樓基礎(chǔ)分部工程有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工程概況:
8#~18#樓總建筑面積20949m2,共5棟單體。各棟樓建筑特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相同。主體均為六層磚混結(jié)構(gòu),合理使用年限為50年。地基采用紅粘土作持力層,8#~11#、14#~16#樓基底按設(shè)計(jì)要求作級(jí)配砂石換填褥墊層;基礎(chǔ)采用鋼筋砼條形基礎(chǔ)。
二、工程施工情況:
在基礎(chǔ)施工過(guò)程中,我們嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工作聯(lián)系單、施工規(guī)范規(guī)定認(rèn)真組織施工,每一道工序都經(jīng)自檢、互檢、交接檢查合格后,按程序報(bào)監(jiān)理檢查驗(yàn)收,建設(shè)、監(jiān)理單位人員接報(bào)驗(yàn)后及時(shí)對(duì)所報(bào)的工作內(nèi)容檢查驗(yàn)收,對(duì)不合格的及時(shí)指出,我們立即整改,檢查合格簽認(rèn)各種技術(shù)資料后才進(jìn)行下一道工序的施工。
三、原材料、混凝土的見證試驗(yàn)情況
工程中使用的原材料,進(jìn)場(chǎng)時(shí)均具有出廠檢驗(yàn)報(bào)告、合格證;進(jìn)場(chǎng)時(shí),我單位會(huì)同監(jiān)理、建設(shè)單位進(jìn)行檢查,確認(rèn)質(zhì)量符合要求的方可使用。進(jìn)場(chǎng)后,對(duì)需要進(jìn)行二次復(fù)檢的材料在監(jiān)理工程師見證下取樣送檢,檢驗(yàn)批次及數(shù)量符合規(guī)定。
混凝土按施工段和混凝土澆筑量留置標(biāo)養(yǎng)試塊,并及時(shí)送試驗(yàn)室標(biāo)養(yǎng)、試驗(yàn),試塊的留置均由監(jiān)理工程師進(jìn)行見證取樣,留置數(shù)量符合規(guī)定。
四、質(zhì)量保證資料情況
基礎(chǔ)工程使用的原材料出廠質(zhì)量證明文件和進(jìn)場(chǎng)二次復(fù)檢報(bào)告齊全、有效。驗(yàn)槽記錄、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄等施工記錄填寫準(zhǔn)確、完整;混凝土試塊試驗(yàn)報(bào)告齊全;檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程驗(yàn)收記錄齊全。
五、施工安全情況:
在安全文明施工過(guò)程中,切實(shí)做好安全第一、預(yù)防為主的原則,嚴(yán)格按照國(guó)家及有關(guān)部門的安全施工管理?xiàng)l例。合理布置施工現(xiàn)場(chǎng),組織了定期的安全檢查活動(dòng),工程自開工到現(xiàn)在沒(méi)有發(fā)生一起安全事故。
六、工程施工總結(jié):
本工程施工過(guò)程中,建設(shè)方及監(jiān)理方給予我們大力支持,進(jìn)行全程跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題、定期召開工地例會(huì)、為工程施工提供強(qiáng)有力的保障。工作能夠有條有序地開展,并達(dá)到基礎(chǔ)驗(yàn)收要求,是質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地勘等與我單位的密切配合和對(duì)我單位大力支持的結(jié)果,由于我們工作上還存在一些不足之處,希望各位專家、領(lǐng)導(dǎo)給予點(diǎn)撥,提出寶貴的意見,我們將認(rèn)真接受,努力改進(jìn),在以后的工作中做得更好!
根據(jù)我單位對(duì)基礎(chǔ)階段施工實(shí)際,結(jié)合各種資料情況,我單位對(duì)8#、9#樓基礎(chǔ)工程自評(píng)為“合格”;對(duì)10#、11#樓基礎(chǔ)工程自評(píng)為“合格”;對(duì)12#、13#樓基礎(chǔ)工程自評(píng)為“合格”;對(duì)14#、15#、16#樓基礎(chǔ)工程自評(píng)為“合格”;對(duì)17#、18#樓基礎(chǔ)工程自評(píng)為“合格”;懇請(qǐng)相關(guān)驗(yàn)收單位對(duì)該5棟單體基礎(chǔ)工程給予驗(yàn)收評(píng)價(jià)。謝謝!
一、自查自評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)國(guó)家保密局印發(fā)了《機(jī)關(guān)﹑單位保密自查自評(píng)工作規(guī)則(試行)》(國(guó)保發(fā)〔2014〕14號(hào))文件,以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》。對(duì)照《工作規(guī)則》各項(xiàng)規(guī)定,此次保密自查內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)、保密制度建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、人員管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況等十四個(gè)方面50項(xiàng)。各部門通過(guò)開展保密自查自評(píng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞,進(jìn)一步加強(qiáng)日常保密管理。
二、自查自評(píng)工作要求
1.各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,指定專門人員負(fù)責(zé)具體工作,注重實(shí)際效果。
2.按照《長(zhǎng)安大學(xué)保密自查自評(píng)工作方案》時(shí)間安排,請(qǐng)各單位對(duì)照《2016年度長(zhǎng)安大學(xué)保密自查自評(píng)任務(wù)分解表》各項(xiàng)要求,認(rèn)真開展自評(píng)自查。(相關(guān)材料已下發(fā)各單位)
3.請(qǐng)各相關(guān)單位于2016年3月11日前報(bào)送《部門自查自評(píng)工作報(bào)告》及《工作檢查表》,紙質(zhì)版加蓋公章至保密辦。
保密自查自評(píng)工作:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書記陳剛同志調(diào)研保密工作重要講話精神,推進(jìn)機(jī)關(guān)單位保密自查自評(píng)工作常態(tài)化、制度化、提高全區(qū)保密工作規(guī)范管理的整體水平,根據(jù)區(qū)保密局《關(guān)于組織開展保密自查自評(píng)工作暨失泄密隱患大排查活動(dòng)的通知》(云保辦字[2015]9號(hào))文件要求,區(qū)民宗局高度重視,針對(duì)當(dāng)前保密工作的嚴(yán)峻形式,切實(shí)提高保密工作的服務(wù)和保障能力,通過(guò)多種方式在該局全面開展保密工作大檢查。
一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民宗局將這次保密工作大檢查確定為今年保密工作的重中之重,精心組織、嚴(yán)密部署。以保密大檢查為契機(jī)、筑牢保密防線,推動(dòng)全局保密工作總體水平全面提高,為切實(shí)加強(qiáng)該局的保密工作的領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)人員變動(dòng),調(diào)整充實(shí)了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)日常工作。該局高度重視此項(xiàng)保密工作大檢查,為確保此項(xiàng)大檢查不搞形式、不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效,嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、單位保密工作規(guī)范化管理自查自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看為主,檢點(diǎn)是摸底排查、查缺補(bǔ)漏、邊查邊改、注重實(shí)效。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于糧食安全責(zé)任制相關(guān)文件精神,做好市政府對(duì)我市糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況的年度考核工作,特制定2019年度*****市糧食安全責(zé)任制考核工作方案。
一、考核內(nèi)容
根據(jù)長(zhǎng)治市糧食安全責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真開展2019年度長(zhǎng)治市糧食安全責(zé)任制考核工作的通知》(長(zhǎng)糧安考核字〔2019〕2號(hào))和《*****市政府辦公室關(guān)于印發(fā)*****市糧食安全責(zé)任制考核辦法的通知》(長(zhǎng)縣政辦發(fā)〔2016〕61號(hào))要求,結(jié)合我市糧食安全新形勢(shì)、新任務(wù),本著“簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用”的原則,2019年度我市糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容為增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力等6個(gè)方面14個(gè)重點(diǎn)考核事項(xiàng)45項(xiàng)年度考核目標(biāo)任務(wù),同時(shí)取消“定性評(píng)價(jià)考核指標(biāo)”。
二、工作安排
(一)自查評(píng)分。2019年12月20日前,承擔(dān)考核任務(wù)的各牽頭部門要按照《2019年度*****市糧食安全責(zé)任制考核評(píng)分表》(附件1)確定的年度考核目標(biāo)任務(wù)要求,完成對(duì)2019年度糧食安全責(zé)任制考核的自評(píng)打分和總結(jié)報(bào)告,備齊自評(píng)打分依據(jù)的文件資料,并按照《自評(píng)材料上報(bào)要求》(附件2)上報(bào)糧食安全責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報(bào)告要全面客觀反映考核年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制的情況,總結(jié)成績(jī),查找問(wèn)題,分析原因,提出整改措施。各部門要對(duì)自查自評(píng)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)部門抽查。2018年1月1日前,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各牽頭部門的自評(píng)報(bào)告和部門評(píng)審意見,確定抽查對(duì)象,組成聯(lián)合抽查小組進(jìn)行實(shí)地考核,并形成抽查考核報(bào)告。
(三)綜合評(píng)價(jià)。2018年1月10日前,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門自查評(píng)分和抽查情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出考核等次和考核結(jié)果運(yùn)用建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
(四)考核通報(bào)??己私Y(jié)果經(jīng)縣政府審定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組向各部門及單位通報(bào),同時(shí),抄送縣干部主管部門,作為對(duì)各部門及單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)考核工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)我市糧食安全的重要性和復(fù)雜性,牢固樹立大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)糧食安全責(zé)任制考核的實(shí)質(zhì)要求,端正考核態(tài)度,突出工作實(shí)績(jī),杜絕形式主義,務(wù)求達(dá)到考核工作和業(yè)務(wù)工作融合促進(jìn)的效果。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食安全責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署,確保糧食安全責(zé)任制年度考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要圍繞年度考核目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開展自查自評(píng)工作,全面客觀真實(shí)反映目標(biāo)任務(wù)完成情況。