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1、汲取風險防控之水,澆灌廉潔從政之花。
2、加強風險防控,打造廉潔政府。
4、廉政風險防控,為黨員干部編織起清正廉潔的“保護網”、遠離腐敗的“防火墻”。
5、加強廉政風險防控,前移預防腐敗關口。
6、廉政風險防控是鏟除腐敗的清源之舉、治本之策。
7、加強廉政風險防控是促進干部廉潔從政的現實需要。
8、加強廉政風險防控,規(guī)范權力運行。
一、更好發(fā)揮財會監(jiān)督的重要作用
在黨和國家監(jiān)督體系中,不同層次和類型的監(jiān)督是一種分工和協同的關系,不能相互替代,也不能自行其是,是一個整體中的局部,各個局部構成了監(jiān)督體系這個整體。將財會監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系,有助于進一步提升黨和國家監(jiān)督體系的完整性與系統性,提升監(jiān)督的質效。
黨和國家監(jiān)督體系是由多層次、多類型的監(jiān)督構建而成,包括黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面,其中,財會監(jiān)督處于基礎性地位,為其他監(jiān)督提供不可或缺的支撐。任何監(jiān)督都是為防范風險而構設,財會監(jiān)督也是如此。會計造假、財務舞弊、預算松軟,都是財會監(jiān)督不力的表現,這不僅會導致經濟金融風險,還會引發(fā)嚴重的廉政風險。在充滿各種不確定性的當今社會,財會監(jiān)督是對沖公共風險,構建經濟社會發(fā)展確定性的基石。改進和加強財會監(jiān)督,是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、提升國家風險管控能力的題中應有之義。
二、財會監(jiān)督的本質是構建一種確定
財會監(jiān)督是經濟金融風險和財政風險監(jiān)測、預警的基礎性條件,也是防范包括廉政風險在內的公共風險的基礎性環(huán)節(jié)。它包括財政監(jiān)督和會計監(jiān)督,是二者的一個簡稱。過去通常把二者分開來表述,甚至當成財政、會計兩個專業(yè)領域不同類型的監(jiān)督,現在合并起來,更有利于從整體來把握其內涵和本質,也有利于在實際工作中一體化推進財政監(jiān)督與會計監(jiān)督。
凡是涉及到資源配置的地方,便需要會計核算,無論是市場資源、社會資源,還是公共資源,都不例外。會計作為一種專業(yè)方法,其所呈現出來的信息有可能是確定性的,也可能基于各種利益動機而造假,這便離不開會計監(jiān)督,以確保企業(yè)、非營利組織和政府部門單位的資源配置活動信息是真實、全面和準確的。會計主體同時是利益主體,作為經濟社會活動的微觀主體,既可以利用會計信息為自身管理和內控服務,同時也要為利益相關者和公眾利益服務。會計監(jiān)督正是為此提供制度保證。
對于公共資源的配置來說,不僅需要政府會計來反映,而且還需要政府財政來統籌。政府賬本反映全部政府收支以及資產與負債,體現公共政策和政府活動方向和范圍。公共資源配置事關大眾利益,且與公共權力的行使直接關聯,財政監(jiān)督也就不可或缺。稅收制度、預算制度,已經成為現代社會約束公權的一種有效制度安排,對稅制、預算執(zhí)行的監(jiān)督,同時也是對公權行使過程的監(jiān)督。所以,財政監(jiān)督從表象來看是針對“財”,實質上是針對“權”,以確保“權為民所用”。通過財政監(jiān)督共同構建的這種確定性,便成為國家治理的基礎,也是國家治理效能的保證。
財政會計賬本是經濟社會的綜合反映,財會監(jiān)督是確保這種反映真實、全面、準確的要件。沒有真實、完整和準確的財政會計賬本,對經濟社會的認識和決策就會喪失前提,財經紀律和法規(guī)也就會形同虛設,社會公平正義也就無從談起。公款的浪費、官員的瀆職、權力的腐敗、市場操縱和金融欺詐等違規(guī)違紀甚至違法犯罪,總是離不開在財政賬本和會計賬本上做手腳。若有了嚴密有力的財會監(jiān)督,許多不法行為就可以從源頭上杜絕,為市場運行和經濟社會發(fā)展構建起人們可預期的確定性。
三、財會監(jiān)督是筑牢黨和國家監(jiān)督體系的基礎
監(jiān)督既是對主體行為合規(guī)性的反饋、督查和糾偏,同時也是完善制度的一種方式。從廣義來看,監(jiān)督本身也是制度建設的內容,尤其是對司法、審計、財會和統計等專業(yè)性監(jiān)督而言,更是如此。財會監(jiān)督具有行為和制度雙重屬性,既是一種監(jiān)督行為,也是一種制度規(guī)定,涉及到行政主體權力與責任,以及民事主體權利和義務的界定和明確。財稅體制、會計制度的完善,又是強化財會監(jiān)督的條件,并為其他監(jiān)督提供依據。如政府會計準則、企業(yè)會計準則、政府收支分類標準、公務行為的支出標準、預算流程和績效要求等等,這些規(guī)則是否被遵循,都屬于財會監(jiān)督的對象,這同時也是制度的內容,是政府審計、事務所審計的依據,是司法證據和統計數據可靠性的來源。這好比一臺機器,一旦被生產出來,就內生出應有的操作規(guī)程,并需要監(jiān)督這些規(guī)程被嚴格遵循。財政與會計一旦被社會“生產”出來,就衍生出監(jiān)督的功能,并成為其他監(jiān)督的前提和基礎。財政會計的這種監(jiān)督功能若被忽視或弱化,各種難以察覺的公共風險就會叢生。
一般而言,專業(yè)監(jiān)督是其他監(jiān)督的基礎,具有計算機軟件一樣的功能特性,可以應用于其他監(jiān)督之中。而財會監(jiān)督則類似于底層軟件,司法、審計和統計等專業(yè)監(jiān)督無一不是以財會為基礎的,司法證據、審計依據和統計數據離不開財會監(jiān)督的保證。財會信息失真,其他監(jiān)督也會偏離正確的方向,監(jiān)督也會失效,其風險是不言而喻的。
財會監(jiān)督聚焦監(jiān)督體系基礎環(huán)節(jié),通過與其他監(jiān)督良性互動,能夠更好地發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的優(yōu)勢。在黨的統一領導和黨內監(jiān)督引領下,財會監(jiān)督能夠助力人大行使監(jiān)督權,經濟主體層面的財會監(jiān)督則能夠為統計監(jiān)督奠定數據基礎,單位財務層面的財會監(jiān)督可以與審計監(jiān)督實現銜接與互補,并為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督提供核查依據。
四、以法治化為引領強化財會監(jiān)督
今天,我們在這里召開廉政風險預警防控工作動員大會,是為了貫徹落實縣委、縣紀委廉政風險預警防控試點工作會議精神。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點,財政局被列為6個試點單位之一,充分體現了縣委、縣紀委對財政工作的關切和重視。作為試點單位,我們要按照統一部署,抓好黨風廉政預警和領導干部腐敗風險防控,促進財政事業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展。下面,我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。
一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已接近尾聲,學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講,就是要認真查找在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的問題,并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風險預警防控,主要是針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),主動預防,超前預防,推動關口前移,從源頭上預防腐敗,是科學發(fā)展觀“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”要求,在反腐倡廉工作中的具體體現。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學發(fā)展觀為統領,當前和今后一個時期,要以推進此項工作為重點,促進反腐倡廉建設的科學發(fā)展,從而真正達到黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平,人民群眾得實惠的目的。
(二)開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作,是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求,是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措,是構建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐,有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性,有利于減少腐敗現象的發(fā)生,有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。
(三)開展廉政風險預警防控工作是關心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權力和資源。但同時這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施,增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性,可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督,主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識,促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范,使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人,職責清楚,目標明確,便于檢查和考核,防止權力濫用。在黨員干部出現腐敗苗頭,未構成違紀時,及時予以提醒、預警和處置,促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責,以免鑄成大錯,這也是體現以人為本,關心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內涵
廉政風險:是實施公共權力的主體,在行使權力過程中,發(fā)生濫用公共權力或的可能性。
預警防控:是紀檢監(jiān)察機關針對工作中可能發(fā)生的問題或已經出現的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。
風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生,就會對本人有效履行職責,對事業(yè)、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員,有責任、有必要主動防范,把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發(fā)生的,并不是必然會發(fā)生的,是可以通過建立一套有效的預防措施,增強自身的自律意識,去防止風險發(fā)生的可能性,或通過努力把它降到最低程度。
廉政風險預警和防控工作的核心任務就是關注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”,針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險,在綜合運用現有工作手段的基礎上,通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構建了預防腐敗的“三道防線”。其中,前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題,規(guī)范了預防工作的措施體系;中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預警。
三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點
(一)工作程序
廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。
1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領導小組,明確工作職責,確定廉政風險防范管理目標,制訂實施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風險點,分析風險發(fā)生的原因和結果,評估風險發(fā)生的可能性和影響程度,建立風險庫,制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風險點。結合自身實際,在從上到下或自下而上清權明責的基礎上,查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發(fā)生的原因和結果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產生的后果,提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結合的方法,評估廉政風險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責任主體和完成時限,有針對性地提出防范措施,著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面,點、線、面相結合,環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫,對風險進行綜合分析,把握重點,提煉共性,及時修正防范措施。同時,逐步建立廉政風險預警機制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度,通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。
4、修正完善。按照年度運轉,周期循環(huán)的推進方式,根據檢查考核結果,糾正存在問題,完善工作措施,修正完善防控制度等,推動工作進入新一輪循環(huán)。
(二)工作重點
查找風險點,是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風險的方法
通過“自己找、領導提、相互幫、集中評、組織審”五步法,從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業(yè)務流程方面入手,查找廉政風險點。
2、把握查找廉政風險的類別和程序
(1)廉政風險三大類別:思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。
(2)廉政風險查找程序:第一步,針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執(zhí)行制度的實際,通過查找風險“五步法”,認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險,提出防范控制風險的具體措施和辦法,由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步,針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務流程,查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風險,提出防范控制風險的具體措施和辦法,由分管領導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。
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3、把握查找風險的重點部位
重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領域的重要環(huán)節(jié)的風險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務處置權的關鍵崗位的風險點查找。
4、把握查找風險的四個關鍵步驟
(1)清權明責。對行政管理權力或業(yè)務處置權力進行全面清理和確認,是找準風險點的基礎。通過梳理行政管理事項和業(yè)務工作,明確各個單位和崗位職責,并依照運行程序繪制業(yè)務流程圖。
(2)找準風險。圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現廉政問題的點和環(huán)節(jié),而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎上,通過領導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。
(3)分析評估。按照風險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面,進行分析評估并確定風險等級。
(4)制訂措施。針對已經查找確定的各類風險點和風險等級,確定采取工作措施的力度,有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關工作程序,并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強”原則
一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現一崗雙責的要求,確?!半p安全”,即確保在勤政方面有效履職,廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接,防止出現空白點和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務公開、事務公開建設,強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督,做到崗位責任人的自控。要加強網絡建設,把風險點和風險防范管理措施在局域網進行公開,提高網絡的監(jiān)控性,規(guī)范工作程序。
四是制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制訂,又要注重執(zhí)行;既要注重實體要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建設的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重責任追究。
五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程,也是一個教育的過程。要與教育有機結合起來,貫穿單位措施、網絡建設以及制度建設的全過程,讓每一個人都自覺分析危害,啟發(fā)主觀防范意識。
四、具體要求
(一)要加強領導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點,我局作為試點單位之一,各股室(單位)要高度重視此項工作,切實加強領導,統一思想認識,認真組織實施。局領導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求,帶頭查找廉政風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內的廉政風險預警防控工作,確保防控腐敗的各項要求落到實處。
(二)要狠抓落實。堅決克服形式主義,防止走過場,做到人員、時間、措施、效果四落實。
一、主要做法
(一)領導重視,健全組織。為切實抓好我社廉政風險防控機制建設工作,根據縣紀委的安排部署,我社及時召開機關干部職工大會傳達全縣廉政風險防控機制建設工作會議精神,縣聯社主任作動員講話,紀檢組長全面安排、布置我社廉政風險防控工作。成立了由縣社主任任組長、紀檢組長任副組長,各股室負責人為成員的縣供銷社廉政風險防控機制建設工作領導小組。領導小組下設辦公室于縣聯社辦公室,由縣社黨支部副書記、社辦公室副主任兼任領導小組辦公室主任,具體負責日常工作。制定了《羅江縣供銷社廉政風險防控機制建設實施方案》,使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。
(二)大力宣傳,營造氛圍。廉政風險點查找是一項嶄新的工作,要求高、涉面廣,時間緊、任務重。工作中,我社緊密結合工作實際,切實加強宣傳教育,提高全社干部職工的思想認識,形成工作合力??h社于1月26日召開全縣供銷社系統廉政風險防控工作動員會,層層落實會議精神和工作任務,做到領導高度重視,組織機構健全,工作重點明確、目標任務具體;通過召開會議、印制文件資料、設置宣傳欄等形式,對廉政風險的定義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細的宣講,讓干部職工學習、了解、掌握廉政風險防控管理知識,有效地防止腐敗行為發(fā)生。
(三)嚴格程序,認真查找。在工作中,我社以查找崗位風險、業(yè)務流程風險、單位風險為突破口,按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找,并及時進行公示,做到“風險定到崗,制度建到崗,責任落到崗”,保證實效。重點圍繞社有資產的管理、處置、使用,履行政府委托的行政職能,干部選拔任用,大額經費開支,大宗物品采購等方面,從縣供銷社領導班子、股室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。填寫“縣供銷社(領導班子)廉政風險防控承諾表”;填寫“股(室)廉政風險點和防控承諾表”,各股(室)負責人認真查找本股(室)的制度機制風險和崗位職責風險;填寫“縣供銷社個人廉政風險點和自我防控承諾表”,從領導干部到一般工作人員,每個人結合工作職責,認真查找個人的思想道德風險和崗位職責風險。全系統通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審,分別在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用權、股級干部任免、新黨員發(fā)展、辦公用品采購管理、車輛日常維護管理、公務接待管理、印章管理、檔案管理、專合社組建管理、再生資源回收利用管理等環(huán)節(jié)查找出23個方面的廉政風險點,表現形式55個。
在廉政風險點評估工作上,做到“三做到”。一是做到高度重視。主要領導切實履行好第一責任人的職責,親自抓、親自過問,分管領導親自做、具體做好;二是做到措施有力。在班子會上定期研究,以會議、書面兩種方式安排布置工作,開展宣傳教育,做到全員參與,從領導班子到各股室到干部職工個人,開展溝通交流,相互學習,相互借鑒,共同推進工作;三是做到客觀實在。對廉政風險點的評估定級,一律根據風險點的關注度、影響力、涉及面,產生腐敗的可能性及危害程度,將風險點確定為a、b、c三個等級。先后采取干部職工議推,分管領導初步審查,縣社廉政風險管理領導小組初評,領導班子集體研究審核,縣社主任簽字、蓋章等程序對23個方面的廉政風險點進行了全面評估。共評出4個a級風險點、7個b級風險點和12個c級風險點。并順利通過縣聯系指導組、縣紀委督導組審查。
(四)建立風險預防機制
1.完善措施。在查準、查全、查深廉政風險的基礎上,整合資源,建立供銷社廉政風險信息庫,對可能在行政、業(yè)務、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風險情況進行常態(tài)化分析,建立廉政風險分析機制;完善預防廉政風險的工作機制,在認真梳理單位職責權限、業(yè)務流程和規(guī)章制度的基礎上,根據工作實際,建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。
2.建立機制。要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾,風險等級評估,組織全體干部職工進行自查自糾,將廉政工作情況進行公開,對梳理出來的問題和業(yè)務流程、辦事程序,向單位職工和群眾進行公示,實行“陽光”操作;建立問責制,對已經審核的廉政風險,凡因制度不健全、工作不到位,導致廉政風險發(fā)生的,將一律按照黨風廉政的有關規(guī)定及《四川省行政機關責任追究制度》等要求,嚴格問責處理。
目前,縣供銷社已完善制度5項,保留制度15項,正在制定促進全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展和推進全縣農村再生資源回收體系建設的制度。
二、工作成效
開展廉政風險防控管理工作,極大的提高了我社干部職工的廉潔從政意識,促進了機關行政效能建設,切實轉變了全體干部職工的工作作風,為推進供銷社各項工作提供了有
力保障。三、存在的問題
一、精心組織,廉政風險防控工作有序推進
(一)加強組織領導,加大宣傳教育,確保廉政風險防控工作扎實推進
一是落實好組織領導。成立了縣檔案局廉政風險防控工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責對崗位廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。各股室把崗位廉政風險防控管理工作擺上重要議事日程,做到有人負責日常廉政風險防控管理工作,形成廉政風險防控管理工作三級網絡,即:領導小組抓辦公室,辦公室聯系協調各股室,各股室負責本部門。
二是落實好宣傳教育。對開展崗位廉政風險防控管理工作進行動員部署,宣傳崗位廉政風險防控管理工作的主要精神和基本內容,教育、引導廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性,主動查找風險點。采取專題學習、重點輔導、交流討論等方式進行培訓指導,使之提高思想認識、熟悉工作內容、掌握工作方法。
三是制定好實施方案。根據縣有關文件、會議等規(guī)定,縣檔案局根據實際情況,及時認真制定了《縣檔案局廉政風險防控工作實施方案》,明確了活動開展的各個階段任務、方法、舉措和目標。同時,將廉政風險防控管理工作納入縣檔案局全年重點工作加以推進,與其他重點工作同布置、同考核。將廉政風險防控管理工作落實情況與股室、干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用等相掛鉤,對落實不力的股室和個人,進行問責。為廉政風險防控管理工作的開展奠定了基礎。
(二)認真排查,準確評估,確保廉政風險點查準查實
1、認真排查崗位風險點
按照方案要求,各股室和全體黨員領導干部都從思想道德、崗位職責、機制制度三個方面,排查廉政風險點。
一是嚴格按照全員參與的要求,組織全體黨員干部職工對照各自崗位職責、執(zhí)行制度的情況,通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等三上三下的方式,認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和機制制度等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式,確定崗位廉政風險點。
二是保證廉政風險查準、查全、查深,為建立崗位廉政風險信息檔案庫提供基礎性資料。
三是排查股室風險點。結合本股室工作實際、工作特點,各自重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的,要分別查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險,認真細化、分析風險的內容和表現形式。
共查出風險點48個,其中:權力事項28個;權力運行流程圖20個。主要集中在:物資采購、基建維修、財務、行政審批、業(yè)務指導、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準確做好評估,確定風險等級
為增強風險評定的科學性、系統性、客觀性和可操作性,我局廉政風險防控工作領導小組,對各風險點,逐一進行評定,并對職權清單、工作流程也進行會審。對每個流程和風險點按職權大小、發(fā)生機率、危害程度和問題性質進行科學審定。共評估出高級風險點14個,中級風險點20個,低級風險點6個。
3、建立廉政風險信息檔案庫
各股室將查找到的崗位廉政風險登記匯總,評估確定廉政風險等級,建立臺帳,經各股室負責人嚴格審核把關后,按要求進行公示7天,辦公室匯總,并將其存入廉政風險信息檔案庫集中管理。
(三)聯系實際,規(guī)范操作,確保風險防控措施有力
各股室和領導干部圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,有針對性地提出防控措施,報局領導小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點、以制度為面的崗位廉政風險防控機制。公布了舉報電話,制定了一系列的黨風廉政相關制度。在嚴格落實防控措施的基礎上,對防控風險的各項措施落實情況進行監(jiān)控,并通過各種有效途徑,及時掌握和化解干部職工的廉政風險。
二、強化督查,注重落實
一是正確處理各方面的關系,注重把開展廉政風險防控管理工作與踐行科學發(fā)展觀、與學習“領導干部廉政準則”、與貫徹落實黨風廉政建設責任制、與推進懲防體系建設、與機關作風和效能建設緊密結合,并立足自身實際,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,力爭廉政風險防控管理工作特點突出,成效顯著。
二是建立廉政風險防控管理監(jiān)督機制。領導小組審查全局機關廉政風險防控管理工作各個環(huán)節(jié),設立“廉政風險”舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話,建立了動態(tài)監(jiān)督管理的長效機制。
三是將廉政風險防控管理工作納入單位黨風廉政建設責任制,作為責任制考核的一項重要內容,同部署、同檢查、同考核。定期召開會議,聽取工作進展情況匯報,分析研究問題,協調解決實際困難。
一、充分認識實行崗位廉政風險防控機制的重大意義。
執(zhí)行崗亭廉政風險防控機制,是新情勢下推進黨風廉政建立的一項立異行動,是落實“三個愈加注重”要求,拓展預防糜爛任務范疇、推進懲防系統建立的有用辦法,是增強機關作風建立、促進干部清廉自律、進步行政效能的客觀要求。我們必然要一致思維,充沛看法執(zhí)行崗亭廉政風險防備治理任務的主要意義,實在加強任務責任感和緊迫感。
(一)執(zhí)行崗亭廉政風險防控機制,是運用科學開展觀完美懲防糜爛系統建立的詳細理論。執(zhí)行廉政風險防控機制,是我們從泉源防治糜爛的探究和有用監(jiān)控權利運轉準則的立異。它以風險點為詳細指向,前移關隘,著眼于預防,從教育、準則、監(jiān)視、懲辦等方面施行防控治理,表現了“愈加注重治本、愈加注重預防、愈加注重準則建立”的要求。是科學開展觀在反腐倡廉建立范疇的使用,是深化貫徹科學開展觀的主要理論。
(二)執(zhí)行廉政風險防控機制,是我市規(guī)劃和建立事業(yè)安康開展的必定要求。一個單元,只要抓好了黨風廉政建立,才干安康順暢開展。反之,假如干軍隊伍呈現廉政問題,則是一損俱損,不只小我出路毀了、家庭毀了,單元和事業(yè)也會遭到影響。所以展開好此項任務是維護干部的最佳路子,特殊是建立范疇,每一個股室,每一個企事業(yè)單元任務面寬量大,觸及工程范疇多屬高風險行業(yè),因而,怎樣強調它的主要性都但是分,怎樣抓都但是頭。具體貫徹落市紀委、監(jiān)察鎮(zhèn)的有關擺設要求,堅持不懈地把廉政風險防控建立放在愈加凸起的地位意義深遠,每位干部都要以堅決的信心、積極的立場、有力的辦法投入到任務中來。
(三)展開廉政風險防控治理,是黨風廉政建立與營業(yè)任務嚴密連系的有用方法。廉政風險防備治理的首要特點,是把反腐倡廉要求表現到權利構造和權利運轉各個環(huán)節(jié)中,經過查找、剖析崗亭職責和權利行使進程中的風險,有針對性地接納辦法予以防控,將反腐倡廉融入任務全進程,各項任務的職責設定、流程設計、準則布置、權利裝備等要素,一方面要契合高效、快捷要求,有利于執(zhí)行,一方面要思索制約、監(jiān)視,有利于風險防控。展開廉政風險防備治理,既有利于保證預防糜爛各項準則和辦法落實,又有利于促進我鎮(zhèn)各項任務的準則化、標準化和順序化,完成黨風廉政建立與各項任務的嚴密連系,協調開展,處理長時間存在的黨風廉政建立與營業(yè)任務“兩條線”問題。還,將風險防控落實到崗亭,詳細到人,細化到環(huán)節(jié),全員參加,人人監(jiān)視,進一步健全反腐倡廉任務機制。
(四)展開崗亭廉政風險防控治理,是履職平安和干部生長平安的有用保證。本能機能與責任相連,權利與風險相伴。任務中,面臨好處引誘和不良習尚腐蝕,主觀上的放松、才能上的不順應、準則上的缺陷等要素都能夠發(fā)生不清廉行為、不依法履職的問題。當時廉政風險和監(jiān)管風險客觀存在,并且經常互相交錯,糜爛行為激發(fā),加劇了監(jiān)管風險,必需增強防控。展開崗亭廉政風險防備治理,經過提醒崗亭風險,執(zhí)行事前預防、事中監(jiān)控、過后措置,使干部少犯或不犯錯誤,是保證履職平安和關懷保護干部的主要辦法。每位干部職工要本著對任務擔任、對本人擔任的立場,積極參加,認真做好風險防控任務。
二、切實明確實行崗位廉政風險防控機制的任務措施
展開崗亭廉政風險防備任務,首要義務是將風險治理使用于反腐倡廉任務實踐,針對建立范疇中的城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政法律、工程招招標、質量和平安監(jiān)管、房地產治理、勘探設計等環(huán)節(jié)能夠呈現的糜爛問題,接納前期預防、中期監(jiān)控、后期措置等辦法,制訂和樹立起比擬完美的崗亭廉政風險防備治理長效機制,逐漸構成掩蓋全系統的廉政風險防備治理收集。方才曾經把施行方案發(fā)給了人人,但愿各股室,各部分要連系本身任務實踐,認真組織干部職工研讀,細化辦法,狠抓落實。重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的任務。
(一)風險排查階段。這階段首要環(huán)繞“梳理、自查、評查、公示、核定”來做好任務。即;本人找、群眾提、互相查、指導點、組織評、集體定來排查準風險點。
(二)劃分風險品級。各指導成員及部分都要認真對照本人的崗亭權利職責,依照三個品級(1級、2級、3級)劃分規(guī)范自行申報,然后組織召開評斷會議,張榜公示無貳言經黨組研討確定后報市紀委立案。
(三)確立廉政風險點。崗亭廉政風險點是指在行使權利、實行本能機能進程中有能夠發(fā)作不清廉行為的重點部位、要害環(huán)節(jié),是整個防控任務的根底。一要梳理崗亭權柄。各指導成員、各股室、企事業(yè)單元及小我要依據任務職責,理清各個任務崗亭的職責和權利,并根據有關建立方面的司法律例和政策規(guī)則,繪制每項任務的權利運轉流程圖。二要依據排查出的廉政風險。對所擔負任務職責風險一一疏理,對權利運轉每個環(huán)節(jié)一一剖析,對每條準則執(zhí)行狀況一一反省,查找并剖析出在實行崗亭職責、執(zhí)行準則、行使權利等方面存在或潛在的廉政風險。三要普遍尋求定見。經過多種渠道,對各個崗亭排查出的廉政風險點,在單元內進行互相點評,查漏補缺。還經過召開座談會、下發(fā)尋求定見表等方式,多渠道、多條理普遍尋求單元同志和社會各界的定見,并認真整頓、歸結構成書面資料。四要黨組研討確定。召開黨組會,對各崗亭廉政風險狀況逐一進行剖析,看查找的風險點全不全、準禁絕,重點是剖析當風險發(fā)作后,會形成什么損害,以及在哪些環(huán)節(jié)發(fā)作風險的能夠性比擬大。然后依照風險巨細和發(fā)作幾率凹凸進行風險排序,上報市紀委立案。
(四)制訂防控辦法。各崗亭要依據風險景遇,制訂有針對性、有差異的防控辦法,依據權益運轉的內容和品級的分歧,執(zhí)行分級治理,落實責任。樹立健全各項規(guī)章準則,還連系治理中發(fā)現的新的廉政風險點,實時調整批改防控辦法。起勁構成用準則管事、管人、管權的長效機制。
三、認真總結評估,逗硬考核,縱深推進廉政風險防范工作。
廉政風險防備試點是我鎮(zhèn)本年黨風廉政建立的一項主要義務,將歸入年度審核,審核后果作為小我評先評優(yōu)的先決前提。還,單元和小我經過按期自查、上級反省、社會評斷等方法,對廉政風險防備落實狀況進行總結,不時完美和批改,寫好總結上報鎮(zhèn)黨組搜檢,鎮(zhèn)黨組匯總后書面呈報市紀委、監(jiān)察局立案。
四、增強指導,確保崗亭廉政風險防備任務獲得實效
施行崗亭廉政風險防備治理,指導干部要領先垂范。依照黨風廉政建立責任制的要求,實在實行“一崗雙責”,列位指導帶頭查找廉政風險點,帶頭制訂和落實防控辦法,帶頭抓好本身和分擔局限內的廉政風險防備治理,確保預防糜爛的各項要求落到實處。特殊是要針對排查出的廉政風險點,進行準則的從新設計和構建,完成監(jiān)視制約的動態(tài)節(jié)制,以準則機制的立異破解任務難題,推進預防糜爛任務向縱深開展,為我市規(guī)劃和建立事業(yè)的跨更加展供應機制保證,為全市廉政風險防控機制建立具體開花供應樣板。
抓載體建設,豐富監(jiān)督手段。為做好廉政風險防控機制排查階段工作,區(qū)防控機制建設領導小組除強化巡檢頻度外,注重創(chuàng)立檢查載體,提高檢查效率和廣度。制定了廉政風險識別、等級、防控一覽表,要求參與廉政風險防控機制建設單位的工作人員,按照不同的級別、崗位,分類、按時填寫自身和科室的排查進展情況,由防控領導小組對其進行審查,對敷衍塞責的,隨時進行有針對性的批評,并予以實地指導,動態(tài)地確保排查工作的真實和效率。
抓分類引導,消除思想顧慮。針對風險排查過程中出現的不會查、不想查、不敢查等幾類情況,及時采取相應措施,確保排查工作如期進行。對不會查的同志,采取“兩問法”引導他們查找廉政風險點。所謂兩問法,就是要求自問兩個為什么。一問在什么情況下會有人給自己不當利益?在這個問題的答案中尋找風險點。二問自己為什么會接受不當利益?在回答這個問題中尋找風險類型,進而確定風險存在的原因。對于有觀望心理,不想及時查找風險點的同志,通過每周四、周日的工作調度會,不斷強調風險防控的重要性和必然性,讓這些同志放棄僥幸心理;對于心理有顧慮的同志,及時將上級文件精神傳達給他們,讓他們明白排查廉政風險查的是權力運行過程中面臨的風險,不是領導干部個人風險;查的是可能導致濫用權力的因素和條件,不是查每個人的不廉潔問題和腐敗問題;查的是崗位職權這把椅子,不是坐在椅子上的人。查廉政風險是對事不對人,搞的是崗位職權過關,不是人人過關,消除思想障礙。
抓風險評定,化解評級異議。為解決廉政風險點級別評定這個難題,采取自己擬定、組織初定、公示審定的工作模式。自己擬定,就是要求參與風險點查找的相關同志,自己擬定自己的崗位、科室的風險等級。對于查找風險點真實可信的崗位,采信擬定人擬定的風險等級;對于查找風險點明顯不屬實的風險崗位,由防控領導小組組織重新查找并直接審定風險等級;對于風險點查找真實可信,只是評定等級與防
一、開展廉政風險防控管理工作的必要性
廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務活動或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性,主要指因為教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部自身要求不嚴而可能產生不廉政行為的風險。一般來說,掌握權力的部門或者個人都可能存在發(fā)生腐敗行為的風險,每個權力崗位都存在廉政風險。而且,只要有權力就有濫用權力的可能性;只要有職能就存在著不作為或者亂作為的可能性。
目前各地的電力建設投資大、項目多,腐敗現象在一些地方和部門易發(fā)多發(fā),廣大電力企業(yè)干部面臨很大的誘惑和考驗,廉政風險形勢相當嚴峻。一般來說,手中掌握的權力越大,發(fā)生腐敗的風險的機會就越大,因此加強領導干部的作風建設、樹立干部職工的廉政風險防控意識,促進各級干部職工廉潔自律,使其不敢腐敗、不能腐敗、不易腐敗、不想腐敗,推進廉政風險防控管理體系建設就顯得尤為重要。
二、電力企業(yè)廉政風險點
在廉政風險防控體系中,我們要首先查找廉政風險點,不斷加強防控措施的約束力和制衡力。廉政風險點的查找是預防腐敗的第一道屏障,也是廉政風險防范管理關鍵的一步。對于不同崗位和級別的人來說,他們存在的廉政風險是不一樣的。只有準確找到各自存在的廉政風險點,這樣才能有針對性的做好各種防控措施。
通過開展重要崗位領導職工廉政風險點分析和防控工作,企業(yè)各個業(yè)務部門對廉政風險點進行了梳理總結。
在重大項目、重要人事任免、重大決策、大額資金安排時上不按規(guī)定和制度辦事廉政風險點;在人事安排、任用、考核、評選先進等方面、弄虛作假、任人唯親、、獨斷專行等廉政風險點;采購設備時不采取公開招投標形式,假公濟私,弄虛作假,不看廠家,不求質量,不作市場調查,只看好處費;收受用電企業(yè)賄賂、宴請等廉政風險點;在電費抄核收過程中,違反電價管理規(guī)定,私自處理電表、電量損失、侵吞電費等廉政風險;在報賬過程中不按財務管理制度辦事,增開、虛開發(fā)票入賬,費用報銷,講人情等廉政風險點;在工程建設環(huán)節(jié),對配屬隊伍進行吃、拿、卡、要,在工程驗收時,不堅持原則,按規(guī)范進行驗收,工程結算時隨意變動單價或弄虛作假。通過對廉政風險點的分析,不斷加強對防控措施的研究,做到有針對性的開展防控管理工作。
三、健全電力企業(yè)廉政風險防控管理體系建設
第一,加強廉政教育,采取措施主動防范。
我們要從日常工作入手,切實開展對廣大黨員干部職工的廉政教育。要落實好黨委中心組學習活動、黨員干部日常的紀律教育、法律法規(guī)教育等,結合本單位工作實際,積極開展多種形式的黨風廉政教育活動。
“倡廉潔、樹清風”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動自去年底啟動以來,《李雪健篇》、《林丹篇》等一些主題鮮明、創(chuàng)意新穎、制作精良的優(yōu)秀廉政公益廣告在中央和地方主要新聞媒體進行了大規(guī)模、多層次、高頻次的集中展播。此次展播活動受到了廣大干部群眾的普遍好評,引起了社會的廣泛關注。在收聽收看這些優(yōu)秀節(jié)目的基礎上,我們也應該積極探索適合自己企業(yè)的宣傳形式。我們應該積極利用企業(yè)網站、展板、宣傳手冊、手機報、樓宇電視等手段,以“弘揚主旋律,傳遞正能量,引領新風尚”為目的,廣泛的宣傳廉政建設,起到發(fā)人深省,催人奮進的作用,在弘揚主旋律的同時,有力提振社會群眾對反腐倡廉的信心。
積極創(chuàng)新廉政教育形式,探索黨課倡廉、讀書思廉、環(huán)境促廉、觀看反腐倡廉專題紀錄片,反面典型警示紀錄片,參觀監(jiān)獄等教育方式方法,增強廉政教育滲透力起到警示作用。
第二,建立預警機制。
通過領導干部“一報告兩評議”、干部考察、述職述廉、責任制考核、民主生活會、執(zhí)法監(jiān)察、巡視、檢務督察、審計、舉報、涉檢網絡輿情、查辦檢察人員違紀違法案件等,全面收集廉政風險信息,定期進行排查分析、研判和評估,對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警。綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯、限期整改等處置措施,做到早發(fā)現、早提醒、早糾正,及時化解廉政風險。同時,要加強對有關執(zhí)法辦案和隊伍建設輿情信息的收集報告、分析研判,周密制定和果斷實施應對處置方案,及時主動化解風險矛盾。
第三,加強制度建設。
風險防控體系建設的成效,取決于制度的制定,更取決于制度的執(zhí)行。首先要嚴格規(guī)范權力的運行。企業(yè)特別重大的事項,必須及時召開領導班子會議,按照民主集中制的原則作出決定,一定要杜絕少數人說了算的情況,保證決策的民主、科學和規(guī)范。二是要規(guī)范財政制度。要嚴格財經紀律,嚴格執(zhí)行會計制度,加強對“三公”消費的控制,可以定期對“三公”消費情況進行公示,接受群眾的監(jiān)督。不斷完善采購過程管理,防止暗箱操作現象的發(fā)生。完善電費征收管理辦法,做到有章可循,有法可依,堵上電費損失的漏洞。三是完善干部人事制度。要完善干部選拔任用工作監(jiān)督機制,推行黨員干部廉政“一票否決”,加大群眾監(jiān)督力度。
第四,健全監(jiān)督約束機制。
通過明確職責分工、細化工作流程、強化內部監(jiān)督等方式,加強單位內部各部門之間的相互制約,督促各項制度的落實,利用制度的規(guī)范力、約束力控制權力的運行,防止腐敗行為的發(fā)生。
監(jiān)察審計部門要積極履行職責,通過定期或不定期檢查、抽查等形式,對黨員干部行為、制度落實情況、權力運行狀況進行跟蹤調查,以便及時發(fā)現問題,及時對還沒出現的問題進行處理。同時,要利用好各種監(jiān)督途徑。以深化黨務政務公開、完善監(jiān)督體制、注重防控結果為重點,通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求意見、主動接受群眾監(jiān)督,確保員工的知情權、參與權和監(jiān)督權切實落到實處,盡量形成風險防控與企業(yè)發(fā)展的良性互動、共同發(fā)展的工作局面。不斷發(fā)揮監(jiān)察、審計、法律等部門作用,對各專業(yè)部門、各單位風險管理開展情況進行督促檢查和評估,形成全方位的廉政風險監(jiān)控局面。加大對“三重一大”問題的監(jiān)督檢查力度,以保證決策的民主和科學,杜絕獨斷專裁行為,防范決策風險。要積極采用信息化的新手段進行監(jiān)督,加強在線監(jiān)察力度,以便及時、全面的獲取企業(yè)的運行情況,實現對企業(yè)的全方面的監(jiān)督。
第五,完善考核懲處制度。
企業(yè)要把開展廉政風險防控工作情況納入黨風廉政建設責任制和懲防腐敗體系建設年度考核,融入企業(yè)經營管理,不斷推動風險防控常態(tài)化。
考核可以采取多種形式相結合的形式,比如說上級監(jiān)管下級,平行級別干部之間相互考核,下級監(jiān)督上級,來保證考核切實可行。對在考核評價中發(fā)現排查廉政風險點不及時、不全面的,進行通報批評,并督促整改;對沒有及時制定預警防范措施或者預警防范措施不力、導致違規(guī)違紀行為屢屢發(fā)生的,對相關責任人進行責任追究。
一、提高認識,加強領導
我局黨組和局領導班子高度重視防控措施制定階段的各項工作,緊緊圍繞第二階段排查確定的各類風險點和風險等級,有針對性地制定并執(zhí)行防控措施,進一步完善管理制度,健全管理機制,規(guī)范管理流程。著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制,達到權利運行過程中的精致化管理。同時,局領導充分發(fā)揮表率作用,帶頭制定出操作性強的防范措施。嚴格執(zhí)行各項廉政制度、自覺維護各項制度。
二、加強監(jiān)管,務求實效
在本階段的措施和制度的制定中,我們以排查出的廉政風險為基本依據,以加強制度建設為重點,以從嚴管控廉政風險為目標,按照“崗位定措施,部門定流程,單位定制度”的要求,從加強教育,明晰職責,優(yōu)化流程,完善制度,強化監(jiān)督等方面入手制定防控措施。我局工作人員立足于自身崗位,圍繞權力運行的各個環(huán)節(jié),切實加強對重點事項、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督管理。對照排查出的廉政風險點,制定防范措施和機制。針對崗位風險,由職工本人對照與業(yè)務工作相關的法律、法規(guī),明確職責,提出防范措施,經科室負責人審核備查。針對科室風險,召開班子會議,由領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié),突出重點部位和重點崗位,在認真查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險的基礎上,采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環(huán)管理,研究制定了具體防控措施和相關工作程序,并在單位公開欄進行公示。
我局在制定防控措施中注重運用現代管理學的理念和方法,重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行,結合局機關工作實際,進一步健全規(guī)章制度,與加強隊伍建設相結合,以查找風險點為契機,檢查機關在黨風廉政、業(yè)務工作、內部管理、隊伍建設等方面的問題,推動全面發(fā)展。
三、建立健全制度規(guī)定,構建防控廉政風險的制度體系
在完善各項防控措施的同時,制定和完善相關的制度規(guī)定。對現有制度重新篩選分析,對時過境遷、已無實用價值的制度規(guī)定立即廢止;對因沒有制度、無法規(guī)范執(zhí)行的,著手制定了相關制度;對制度設計不合理、不科學,容易引發(fā)廉政風險的,已及時修改完善。重點圍繞“三重一大”事項決策,建立健全民主決策、科學決策的制度體系;圍繞領導干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢等黨內監(jiān)督十項制度,建立健全監(jiān)督權力運行的制度體系;圍繞一項權力建立一項制度的要求,把規(guī)范權力運行制度作為防控廉政風險的重要措施,進一步加大了貫徹執(zhí)行的力度。
四、優(yōu)化工作流程,促進權力規(guī)范、高效、公開運行
對現有崗位和單位的工作程序、業(yè)務流程、管理方式進行縝密的分析研究,重點解決權力運行缺乏制約、公開透明度不強,自由裁量權過大、行政效率低下等問題。對合理的業(yè)務流程予以保留,對有所缺失的業(yè)務流程進行完善,對不夠科學、容易誘發(fā)腐敗問題的業(yè)務流程要進行流程再造。部門和單位的流程再造工作,要按照標準嚴格、程序嚴密、運行規(guī)范、公開透明、高效快捷、配置科學的原則,重新建立權力運行的流程,并在實際工作中不斷地檢驗、改進、完善,成為防控廉政風險的堅強屏障。
五、堅持兩手抓、兩不誤、兩促進