提升社區(qū)基層治理水平精選(九篇)

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第1篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；碎片化社會；社區(qū)自治

中圖分類號：C4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）09-0018-02

伴隨市場化、城鎮(zhèn)化的快速推進，大量人口集聚在城市，人口的流動性大，城市社會群體高度分化，城市社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，“碎片化”成為基層社會的新形態(tài)。單位制的解體，導(dǎo)致應(yīng)對計劃體制下社會結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)管理模式也趨于瓦解。在社會關(guān)系復(fù)雜化、利益結(jié)構(gòu)多元化，社會矛盾尖銳化的碎片化社會中，各大城市掀起了“網(wǎng)格化”管理的浪潮，在社會上產(chǎn)生了較大影響。但由于在設(shè)計理念以及內(nèi)在機制方面的缺陷，網(wǎng)格化治理方略在自主性社區(qū)的應(yīng)用過程中暴露出諸多問題。本文將回溯網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵及特點，并在深入分析其運行效果的基礎(chǔ)上，力圖提出創(chuàng)新城市管理模式的新思路，從而實現(xiàn)協(xié)同治理格局的建構(gòu)。

一、網(wǎng)格化管理之勃興與特征

在單位制逐漸解體、社區(qū)成為社會基本單元的背景下，社會事務(wù)向社區(qū)累積，但其尚未達到獨立承擔(dān)管理職能的程度，造成了政府治理壓力的空前加大。政府必須尋求新型管理模式，以應(yīng)對日趨復(fù)雜的城市管理難題。一種新的治理思路“技術(shù)治理”，即國家通過引入新技術(shù)，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)，更好地提升自己在公共管理和公共服務(wù)中的效能。并且國家在實現(xiàn)自身管理目標(biāo)時，其管理技術(shù)、治理手段正在變得越來越“技術(shù)化”[1]。網(wǎng)格化管理正是作為一種新的城市治理技術(shù)應(yīng)運而生的。

學(xué)界對于網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵的理解大致相同，認為網(wǎng)格化管理就是在保持原有街道――社區(qū)管理體制不變的基礎(chǔ)上，按一定標(biāo)準(zhǔn)將城市社區(qū)劃分為若干個單元網(wǎng)格（一般一個網(wǎng)格內(nèi)常住人口為4000-5000人），并搭建與統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺相連接的社區(qū)信息化平臺，通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件的巡查，建立起一種監(jiān)督與處置相分離的新型基層管理體制[2]。

自2004年北京市東城區(qū)開始推行網(wǎng)格化管理模式以來，這種新型管理體制逐漸在全國各大城市普及，形成了諸如寧夏石嘴山大武口區(qū)“4+6”模式、山西長治”三位一體”等典型模式。在實踐探索中，網(wǎng)格化管理模式呈現(xiàn)出明顯特色和優(yōu)勢。

1.統(tǒng)一進行網(wǎng)格規(guī)劃與實施

城市網(wǎng)格化管理首先需要得到行政部門的高度重視、預(yù)先規(guī)劃和有序?qū)嵤Ｔ趯嵺`過程中，大多數(shù)城市提出了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、市區(qū)聯(lián)動的工作思路，將網(wǎng)格化管理工作列入重要議事日程。網(wǎng)格化管理的運行需要以全市統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理信息數(shù)據(jù)庫為支撐，然后按照同一標(biāo)準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，統(tǒng)一進行城市部件普查等，從而形成全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的有組織的管理模式，并制定實施了一系列相關(guān)政策法規(guī)和工作指導(dǎo)手冊，從而保證網(wǎng)格化管理模式的穩(wěn)定運行。

2.明確劃定各層級管理職責(zé)

網(wǎng)格化管理是將城區(qū)行政性地劃分為一個個“網(wǎng)格”，從而在“區(qū)―街道一社區(qū)”三級管理結(jié)構(gòu)之下，增加了“網(wǎng)格”這一新的層級，變?yōu)樗募壺?zé)任體系，并且實行市、區(qū)兩級分工、監(jiān)管分離的體制。其目的在于打破以往行政體系條塊分割、各自為政、推諉扯皮、權(quán)責(zé)不清的種種弊端，理順市、區(qū)、街道各級之間的關(guān)系，將資源進行重新整合，使各管理主體的權(quán)責(zé)界限更加清晰明確。

3.管理效率的高效化

網(wǎng)格化管理借助網(wǎng)絡(luò)平臺的信息傳遞作用，加之權(quán)責(zé)的清晰化所帶來的人為因素干擾的減少，有利于職能部門及時發(fā)現(xiàn)問題、迅速處理問題，突破了傳統(tǒng)管理模式反映問題的環(huán)節(jié)過多的弊端，減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級，整個問題處理流程的時間明顯縮短，結(jié)案率大幅提高，從而提升了管理和服務(wù)的效率。

二、城市網(wǎng)格化管理實踐之局限

網(wǎng)格化管理在創(chuàng)新社會管理體制的話語背景下得到了各級政府的大力提倡，并且廣泛應(yīng)用于城市基層社會管理領(lǐng)域。值得肯定的是，網(wǎng)格化管理借助全新的管理架構(gòu)和治理技術(shù)，在打造“數(shù)字城市”、整合社會資源、提高行政效率、化解社會矛盾等方面體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。但應(yīng)該注意到，這種管理模式在碎片化的基層社會中往往出現(xiàn)“管理失靈”的問題，具體表現(xiàn)為以下三個方面。

1.持久性不強，運行成本過高

網(wǎng)格化管理是在社會矛盾日益凸顯的社會轉(zhuǎn)型期而創(chuàng)設(shè)，依托于信息技術(shù)和科層管理結(jié)構(gòu)，將行政性管理延伸至基層社區(qū)，進而應(yīng)對和社會糾紛，帶有一定的應(yīng)急性。盡管網(wǎng)格化管理在基層社會與政府公共服務(wù)部門之間開通了較為便利的信息反饋和處理渠道，減少了各職能部門之間的推諉扯皮的現(xiàn)象，對于政府行政績效水平的提高具有促進作用。但是，網(wǎng)格化管理的建立及其運行也潛藏著行政成本膨脹的風(fēng)險。如在一些網(wǎng)格內(nèi)設(shè)置多名網(wǎng)格員，增設(shè)各級網(wǎng)格管理指導(dǎo)中心辦公室，這就使人力、設(shè)備和資金投入勢必增加。此外，網(wǎng)格化管理在某些城市只是作為一種非常態(tài)的應(yīng)急措施而被運用到相關(guān)活動和事件中。雖然使社會治理水平在短時間內(nèi)有所提升，但其性質(zhì)仍是一種非正式的制度安排，缺乏政策法規(guī)的有力保障和相關(guān)機構(gòu)的高度重視，從而其效能的持久性受到廣泛質(zhì)疑。

2.抑制社區(qū)自治力量的成長

網(wǎng)格化管理通過“行政力”下沉的方式對基層社會進行科層式管理，體現(xiàn)出社區(qū)建設(shè)的行政化傾向，這是中國傳統(tǒng)的城市管理“一竿子插到底”的全方位管理思想和方式的延伸，影響了社區(qū)自治功能的發(fā)揮[3]。政權(quán)力量對以網(wǎng)格形式存在的社區(qū)進行全覆蓋式管控，不僅使公共服務(wù)輻射到基層社會，而且將各利益群體直接納入進行政性管理，體現(xiàn)出“總體性支配”所不具備的精準(zhǔn)性和強制性的管控特征，嚴重削弱社區(qū)的自治能力。因此，網(wǎng)格化管理的推進和加強將引致行政力量的強化、社區(qū)自我管理的弱化，進而對社區(qū)自治的進程產(chǎn)生不利影響。

3.全能網(wǎng)格的風(fēng)險問題

社會治理的目標(biāo)是協(xié)同治理格局的形成。面對社會治理壓力的增大和社區(qū)在承接社會事務(wù)管理方面能力不足的困境，以及打破條塊分割式管理和加強部門聯(lián)動的重要目標(biāo)，網(wǎng)格化管理已成為政府創(chuàng)新管理體制的主導(dǎo)方向。然而，在網(wǎng)格化管理模式的實踐探索中，“網(wǎng)格化的功能與實施范圍都被大大地泛化了。就網(wǎng)格化的功能而言，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決，網(wǎng)格化的范圍被大大泛化”[4]?！叭芫W(wǎng)格論”造成“管理依賴癥”，即確信一切問題和糾紛都可以通過網(wǎng)格加以解決、一切資源和服務(wù)都能夠通過網(wǎng)格來提供。這勢必造成社區(qū)自我管理能力的削弱，抑制社會組織和自主性社區(qū)等社會治理主體的成長，影響社會協(xié)同治理目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、行政力與自治力之契合：網(wǎng)格化管理之創(chuàng)新思路

網(wǎng)格化管理模式已難以適應(yīng)基層社區(qū)日趨分散化和碎片化、利益群體日益多元化和復(fù)雜化的現(xiàn)代社會對于多元治理的迫切需求，根本原因在于其制度設(shè)計上的缺陷―“行政下沉”式的四級管理體系利用科層式的組織隸屬關(guān)系對社會個體進行組織管理，導(dǎo)致行政力與基層社區(qū)的自治力的對接處出現(xiàn)“管理缺口”。因此，建構(gòu)協(xié)同治理格局，關(guān)鍵是要實現(xiàn)政權(quán)力量與自治力量的高度契合?？梢詮囊韵聝身棽呗灾诌M行：

1.推動一元化管理向多元化治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)協(xié)同治理局面

網(wǎng)格化管理在本質(zhì)上仍是基于政府對社會資源和權(quán)力進行全面壟斷的一種管控型治理模式，這與當(dāng)前“社會協(xié)同治理”強調(diào)政府、民間組織和社區(qū)等多元主體良性互動、深入合作來管理社會事務(wù)的話語體系存在著根本性對立和沖突。良好的經(jīng)濟社會秩序的建構(gòu)，需要政府管理與群眾自治的緊密銜接，民間組織則充當(dāng)橋梁作用，通過三者的協(xié)同配合來提高社會治理水平。首先，深化行政體制改革應(yīng)是政府今后工作的重點。必須通過創(chuàng)新治理理念和簡政放權(quán)來明確自身定位，正確履行管理職能，提高服務(wù)能力和水平，加快向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型；其次，自主性社區(qū)建設(shè)需要政策法規(guī)和資金的強力支持，鼓勵社區(qū)利益和志趣團體有序發(fā)展，積極培育社區(qū)自治力量，提升居民在社區(qū)事務(wù)管理上的參與意識和能力，將碎片化的個體重新整合，增強基層社會的凝聚力；此外，大力培育公益性、服務(wù)性社會組織，合理承接政府的部分服務(wù)職能，向社區(qū)內(nèi)部穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮民間組織在公共服務(wù)、調(diào)控矛盾、化解糾紛、扶貧幫困等方面的服務(wù)功能。

2.以社區(qū)服務(wù)聯(lián)動多元治理主體

社區(qū)服務(wù)著眼于社區(qū)需求，主要面向社區(qū)成員提供各種服務(wù)，是社區(qū)自治的主要內(nèi)容；另外，社區(qū)服務(wù)也是公共服務(wù)在社區(qū)層面的延伸和補充，既包含聯(lián)結(jié)政府公共服務(wù)的諸多服務(wù)事項，也涵蓋了許多社會組織的服務(wù)內(nèi)容。因此，社區(qū)服務(wù)可以作為彌合政府管理與社區(qū)自治“斷裂”的整合因子。政府可以通過購買服務(wù)的方式鼓勵專業(yè)組織的發(fā)展，并予以政策支持和法規(guī)引導(dǎo)，進而以民間組織為中介，向社區(qū)居民提供系統(tǒng)性、福利性、多元性的服務(wù)資源來滿足其從物質(zhì)到精神的各種需求，使社區(qū)重新成為以認同感和歸屬感為核心要素的自治共同體，最終實現(xiàn)基層社會矛盾的化解與和諧社區(qū)的建設(shè)。

綜上所述，社會管理的創(chuàng)新方向應(yīng)是從以政府為中心的一元化管理，邁向與民間組織和群眾的參與管理相結(jié)合的多元化治理。實現(xiàn)協(xié)同治理的關(guān)鍵在于以社區(qū)服務(wù)來銜接行政力量與社區(qū)自治力量，消解政府管控與社區(qū)自主發(fā)展的緊張和沖突。以服務(wù)為導(dǎo)向，淡化科層管理的行政化色彩，促進多元治理主體的深度合作，必然能夠賦予網(wǎng)格化管理以全新意義，使之在碎片化社會形態(tài)下煥發(fā)出新的生機與活力。

參考文獻：

[1]渠敬東，等.從總體支配到技術(shù)治理：基于中國30年改革經(jīng)驗的社會學(xué)分析[J].中國社會科學(xué)，2009（6）.

[2]田毅鵬，薛文龍.城市管理“網(wǎng)格化”模式與社區(qū)自治關(guān)系芻議[J].學(xué)海，2012（3）.

第2篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

2.創(chuàng)新基層管理模式，提升網(wǎng)格服務(wù)水平。

3.創(chuàng)新基層管理模式，提升網(wǎng)格服務(wù)效能。

4.創(chuàng)新社會管理，推進網(wǎng)格服務(wù)。

5.創(chuàng)新社會治理社會化新思路，打造社區(qū)工作網(wǎng)格化新模式。

6.大力推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建社會主義和諧社會。

7.管理全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離。

8.管理網(wǎng)格化，服務(wù)心貼心。

9.管理無盲點、服務(wù)無縫隙、聯(lián)系無遺漏。

10.繼續(xù)解放思想，堅持網(wǎng)格為民，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

11.堅持科學(xué)發(fā)展，加快網(wǎng)格建設(shè)。

12.堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展，落實網(wǎng)格化管理，開展組團式服務(wù)。

13.堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展，推進網(wǎng)格為民。

14.堅持以人為本，全面實現(xiàn)社區(qū)工作網(wǎng)格化。

15.健全網(wǎng)格管理，推進網(wǎng)格服務(wù)。

16.講科學(xué)、謀發(fā)展，抓網(wǎng)格、促和諧。

17.解放思想、與時俱進，網(wǎng)格管理、服務(wù)為民。

18.社區(qū)管理推行網(wǎng)格化、信息化，居民服務(wù)實現(xiàn)全天候、零距離。

19.社區(qū)管理網(wǎng)格化，受惠群眾你我他。

20.社區(qū)劃網(wǎng)格，管理進網(wǎng)格，服務(wù)在網(wǎng)格。

21.網(wǎng)格化社會治理新模式，大事小事一“網(wǎng)”打盡。

22.深入推行網(wǎng)格化管理，全力打造和諧新農(nóng)村。

23.深入推行網(wǎng)格化管理，全力打造文明和諧校園。

24.實行網(wǎng)格管理，完善服務(wù)體系。

25.提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，維護人民群眾根本利益。

26.推動科學(xué)發(fā)展，加快網(wǎng)格建設(shè)。

27.推進網(wǎng)格化管理，實行人性化服務(wù)。

28.網(wǎng)格管理員，您的社區(qū)管家。

第3篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

一、全市司法行政工作基本估價

(一)強基固本“出實招”。一是基層司法所規(guī)范化建設(shè)取得新突破。基層業(yè)務(wù)用房、裝備得到加強，辦公設(shè)備不斷完備，經(jīng)費保障、基層司法所長副科級待遇基本得到落實，工作效率得到明顯提升。全市137個基層司法所完成業(yè)務(wù)用房建設(shè)，其中獨建88個，占64.2%。二是矛盾化解工作取得新發(fā)展。構(gòu)筑矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制和工作交流機制不斷豐富，“以獎代補、以案定補”機制得到全面貫徹落實。20__年以來，共調(diào)解各類民間糾紛151021件，調(diào)解成功率97.6%。三是人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破。四是扎實推進“法律六進”長效機制建設(shè)，有效拓寬了普法領(lǐng)域，提高了群眾依法維權(quán)意識，提升了“依法治市”水平。

(二)關(guān)口前移“見實效”。一是法律援助渠道不斷拓展，工作力度不斷加大。完成了縣區(qū)法律援助工作管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站設(shè)置和規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。20__年以來，共辦理法律援助案件5597件，提供法律咨詢20300人次。二是以“管理規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范”為目標(biāo)，加強律師公證工作的基礎(chǔ)管理和自我管理。三是繼續(xù)加大了安置幫教工作指導(dǎo)力度。截止20__年底，全市共接收刑釋解教人員11849人，實施幫教11330人，占95.62%，安置9480人，占80%。四是強化法律服務(wù)隊伍自身建設(shè)，凈化法律服務(wù)市場秩序，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，法律服務(wù)公信力不斷提高。

(三)發(fā)揮職能“見真章”。充分發(fā)揮司法行政職能，積極參與社會治安綜合治理工作。全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)綜治維穩(wěn)中心大部分設(shè)在基層司法所，基層司法所配合有關(guān)職能部門理清法律關(guān)系，制定合法有效的調(diào)處方案，矛盾糾紛分類、化解、調(diào)處中樞作用突出。

(四)自身建設(shè)“求創(chuàng)新”。一是繼續(xù)深化普法依法治理，推進社會管理法治化，創(chuàng)新工作方式，盤活普法載體，認真總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，及時啟動“六五”普法“四五”依法治理規(guī)劃，深入開展法治縣區(qū)、和諧社區(qū)、和諧校園、和諧家庭“一法治三和諧”創(chuàng)建活動，把開展“法治縣區(qū)”、“規(guī)范化司法所”、“規(guī)范化人民調(diào)解組織”三項創(chuàng)建活動作為今后一個時期的工作重點。二是繼續(xù)深化社區(qū)矯正和安置幫教工作，不斷推進社會管理創(chuàng)新。在理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，實現(xiàn)收歸上劃基礎(chǔ)上，積極推廣外地經(jīng)驗，大膽探索和創(chuàng)新特殊人群的管理體制、機制和方法。

(五)打造隊伍“樹新風(fēng)”。按照“政治上堅定、理論上扎實、紀(jì)律上嚴明、業(yè)務(wù)上精通”隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：一是抓靈魂，促進面貌向“奮發(fā)型”轉(zhuǎn)變。二是抓作為，促進作風(fēng)向“實干型”轉(zhuǎn)變。三是抓創(chuàng)新，促進管理向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變。四是抓團結(jié)，促進氛圍向“和諧型”轉(zhuǎn)變。近年來，法律援助管理局等14個集體先后被司法部、省委表彰為“先進集體”、18名干部被評為“先進個人”。

二、困難和問題

(一)發(fā)展不平衡?？h區(qū)司法局承擔(dān)著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理、檢查、指導(dǎo)和幫助職能，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣區(qū)司法局職能發(fā)揮存在較大差距?；鶎宇^重腳輕、重硬件輕軟件、重管理輕服務(wù)和一人所現(xiàn)象尤為突出。法制宣傳、矛盾化解、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)職能作用發(fā)揮不充分。部分縣區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子思想不解放，工作思路不清晰，工作重點不突出，畏難情緒和等、靠、要思想嚴重，與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)不暢，創(chuàng)新能力不足，工作打不開局面。

(二)人員總量嚴重不足。全市司法行政系統(tǒng)共有中央政法專項編制539人(含市勞教強戒所)、地方行政編制167人、地方事業(yè)編制174人，共880人，占全市總?cè)丝诘?.009%，實有823人。144個基層司法所實有工作人員268名，其中一人所57個，占39.58%，二人所44個，占30.56%，三人以上的37個，占25.69%。威信縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有扎西鎮(zhèn)司法所有3名工作人員，其余9個司法所均為一人所。

(三)保障不到位。11縣區(qū)司法行政機關(guān)的公用經(jīng)費、辦案業(yè)務(wù)費、裝備費均未達到省財政廳、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省州(市)級和縣級政法機關(guān)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)〉的 通知》(云財行〔20__〕464號)規(guī)定的每人每年25000元標(biāo)準(zhǔn)，高的21300元、低的18600元，且包括了社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法依法治理等工作經(jīng)費，一定程度上造成司法行政機關(guān)工作經(jīng)費的緊張，給司法行政工作的開展帶來了一定困難。

(四)司法行政隊伍整體素質(zhì)有待提高。特別是基層司法所工作人員法律專業(yè)化水平不高，解決實際問題的能力亟待提高。全市144個司法所268名工作人員中，非法律專業(yè)研究生1人、占0.37%，法律專業(yè)大學(xué)35人、占13.06%，其它專業(yè)20人、占7.46%，法律專業(yè)?？?8人、占25.37%，其它專業(yè)68人、占25.37%，中專及以下76人、占28.36%。50周歲以上65人、占24.25%。鎮(zhèn)雄縣司法局僅50周歲以上的工作人員就達12人、占18.46%。

(五)社區(qū)矯正工作面臨不少困難。一是社區(qū)矯正工作社會認知度不高。當(dāng)前，部分干部群眾不了解社區(qū)矯正工作，部分社區(qū)服刑人員對社區(qū)矯正的思想認識存在偏差，認為法院宣判、監(jiān)獄釋放就沒事了，不愿參加社區(qū)矯正。二是社區(qū)矯正隊伍力量薄弱。我市司法所一般只有1-4名司法所工作人員，且司法所工作人員學(xué)識單一。三是社區(qū)矯正決定機關(guān)與司法行政部門之間尚未建立規(guī)范的執(zhí)行交付制度，部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強。四是經(jīng)費保障嚴重不足，影響了基層社區(qū)矯正工作的正常開展。

三、對策思考

司法行政機關(guān)是我國國家政權(quán)的重要組成部分，是各級政府對司法工作進行行政管理的專門機關(guān)，在我國司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位。近年來，全市司法行政機關(guān)圍繞化解矛盾糾紛、服務(wù)保障民生，充分發(fā)揮“前端性、窗口性、服務(wù)性”的法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能，在法制宣傳、社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、推進民主法制建設(shè)等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、攻堅期、黃金期和社會矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。作為政府工作一部分的基層司法行政工作應(yīng)順應(yīng)時代的要求，夯實基層基礎(chǔ)、加快觀念轉(zhuǎn)變、推動創(chuàng)新發(fā)展。

一是由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。思路決定出路、作風(fēng)決定作為，理念創(chuàng)新乃工作創(chuàng)新之源。正確把握和認識當(dāng)前司法行政工作在新形勢下發(fā)展變化的規(guī)律，是與時俱進、推進司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。各級司法行政機關(guān)要貼緊自身發(fā)展的需要，尋求司法行政工作新的發(fā)展點;貼緊黨委、政府中心工作，尋求司法行政工作的著眼點;貼近群眾法律需求，尋求司法行政工作的落腳點。要從傳統(tǒng)矛盾糾紛化解轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗m紛發(fā)生的預(yù)防，突出“預(yù)防性”，真正體現(xiàn)“前端性”、“服務(wù)性”，向社會管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，主動適應(yīng)新時期司法行政工作。

二是由配合型向主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?！度嗣裾{(diào)解法》、《律師法》、《公證法》、《社區(qū)矯正實施辦法》等法律法規(guī)是司法行政工作的法律支撐，司法行政機關(guān)要積極而為、主動而為，正確認識縣區(qū)司法局是司法行政機關(guān)發(fā)揮職能作用的主陣地;是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)和司法行政工作新思路、新方法、新機制實踐的主渠道;是司法行政工作新發(fā)展的主戰(zhàn)場，切實解放思想，更新觀念和理念，按照法律賦予的職責(zé)和要求，嚴格依法辦事，大膽實踐、主動實踐。

三是由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。首先，要進一步增強“責(zé)任意識”，樹立司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展“舍我其誰”的觀念。第一力戒消極懶散，樹立埋頭苦干，無私奉獻的司法行政精神，努力在本職崗位上實現(xiàn)人生價值。第二力戒滿足現(xiàn)狀，樹立迎難而上、時不我待、座不住、等不得的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)重任的氣魄、開拓進取的精神，知難而進，迎難而上，努力創(chuàng)造無愧于時代的業(yè)績。第三力戒漂浮作風(fēng)，樹立一抓到底的求實精神。力戒急于求成、精神萎靡不振，堅持深入到工作落實的終端跟蹤問效，以求實扎實的工作作風(fēng)狠抓工作的落實。

四是由試點型向常態(tài)型轉(zhuǎn)變。社區(qū)矯正工作是國家賦予司法行政機關(guān)的一項嶄新的工作職能，是社會管理創(chuàng)新極其重要的工作內(nèi)容。它大大加強了司法行政工作的職能作用。司法行政機關(guān)必須緊緊抓住這個機遇，認真全面總結(jié)試點經(jīng)驗，建立相應(yīng)的機構(gòu)，搭建工作平臺，構(gòu)建相關(guān)制度，積極爭取人員編制、辦案經(jīng)費，切實履行對社區(qū)服刑人員的教育、管理職能，確保社區(qū)矯正工作教育有方法，管理有制度，從而實現(xiàn)矯正工作的常態(tài)化。

五是由基礎(chǔ)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。要從過去重基層基礎(chǔ)建設(shè)向重管理、重規(guī)范轉(zhuǎn)變，不斷完善工作機制，建立健全工作制度，形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制，以制度的規(guī)范化來促進隊伍的建設(shè)和管理。開展經(jīng)常性督查，實行層級問責(zé)制，切實提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量。

六是由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。要加強司法行政宣傳工作，切實根除封閉思想，變只干不說為既干又說，不斷提高司法行政工作的知曉率。一方面要做好內(nèi)部宣傳工作，不斷提升典型經(jīng)驗和做法的推廣力度，推動精品司法建設(shè)。另一方面，要做好對外宣傳工作，擴大司法行政工作的宣傳，不斷擴大司法行政工作的影響率和群眾知曉率。再一方面，要加強調(diào)研工作，針對工作存在的困難和問題，深入開展調(diào)研，通過調(diào)研把工作中存在的問題研究透，搞明白，找到問題的根結(jié)，提出解決的辦法，推進工作深入開展。

七是由口號型向?qū)嵏尚娃D(zhuǎn)變。要認真研究普法宣傳工作的針對性和時效性，要把知曉法律法規(guī)、樹立法治理念、創(chuàng)建法治文化有機結(jié)合起來，在營造法治文化建設(shè)方面狠下功夫。好的法律、政策關(guān)鍵在于落實，面對當(dāng)前安置幫教和社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)量大、要求高的實際，積極探索勇于創(chuàng)新，統(tǒng)籌運用好現(xiàn)有的人、財、物等資源，以“高效率、快節(jié)奏、大跨越、大發(fā)展”的昭通速度推進基層司法行政工作科學(xué)發(fā)展、縱深發(fā)展。

第4篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

[關(guān)鍵詞]協(xié)同治理 社區(qū)治理 社區(qū)規(guī)劃

[中圖分類號]C916 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0016-01

黨的十提出了協(xié)同治理的目標(biāo)，主張政府、民間組織、公民個人等社會多元主體良性互動、合作治理社會公共事務(wù)，推進社會有序和諧發(fā)展。伴隨市場化改革的推進，基于“單位制”的總體性管理模式的解體，社區(qū)逐步成為社會管理的最小單元。在社會協(xié)同治理的話語體系下，“社區(qū)治理”在制度和法理層面被賦予了構(gòu)成國家治理體系的平等地位，并且發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。而在社區(qū)治理的實踐過程中也面臨著諸多困境和問題，嚴重制約社會協(xié)同治理格局與和諧社會的實現(xiàn)。探索和設(shè)計創(chuàng)新社區(qū)治理的實現(xiàn)路徑，已成為完善社區(qū)自治、提升社會治理水平的必然選擇。

一、多元主體的互動失調(diào)：城市社區(qū)治理的現(xiàn)實困境

自20世紀(jì)90年代起，為應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型所引起的對于社會管理的新要求，政府不斷深化基層社會管理模式改革，部分管理權(quán)力開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，政府主導(dǎo)的高度控制性的宏觀管理模式逐漸向微觀管理傾斜，推動了社區(qū)自治的發(fā)展，社區(qū)治理取得了巨大成就。但不容忽視的是，由于政府、社會組織、居民三者在治理實踐中缺乏協(xié)同性，對自身角色的定位不清，造成社區(qū)治理呈現(xiàn)出以下困境：

（一）社區(qū)治理的居民參與度處于低水平

社區(qū)治理效力的提升有賴于社區(qū)居民的高度參與。但目前居民參與社區(qū)治理的積極性較低，尚未形成多元主體良性互動、協(xié)同治理的格局。這種低度的參與性體現(xiàn)為兩方面：一是參與治理的居民不具廣泛性和代表性。少數(shù)離退休老人、黨員干部、社區(qū)工作者構(gòu)成了社區(qū)管理的主體，難以代表大多數(shù)社區(qū)居民;二是參與社區(qū)治理的廣度和深度不夠。行政事務(wù)仍是社區(qū)事務(wù)管理的主體，存在定性不明的問題，而對于社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、休閑活動、社區(qū)服務(wù)等關(guān)系到居民實際利益的事項則缺乏重視。

（二）政府對基層社會管理行為失范

政府在社區(qū)治理的過程中應(yīng)扮演“掌舵者”角色，減少對基層社會的高強度管控。但從當(dāng)前治理現(xiàn)狀來看，政府社區(qū)治理的行為失范嚴重，表現(xiàn)為“越位”“缺位”和“錯位”行為明顯。“越位”是指政府有悖于社區(qū)自治和發(fā)揮服務(wù)型政府功能的角色定位，對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進行越級管理，將行政力量強行介入到社區(qū)管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本應(yīng)負責(zé)的治理工作中未落實其職責(zé)，如對街道辦事處、居委會不能提供資金保障，未能為社區(qū)自治所需要的物質(zhì)制度條件提供有效支持等;“錯位”則是指政府在管理過程中試圖對國家和社區(qū)層面的一切事務(wù)“大包大攬”，運用行政力量干預(yù)微觀治理實踐，在自身與民間組織、社區(qū)的角色定位存在偏差。

（三）社會組織的發(fā)育仍不成熟

縱觀國外城市社區(qū)治理的歷程和經(jīng)驗，民間組織在參與社區(qū)建設(shè)和管理過程中扮演著重要角色，能夠有效緩解行政部門與居民自治組織的緊張，推動多元主體共同治理局面的形成。但當(dāng)前我國城市中的社會組織數(shù)量少、規(guī)模小且運作機制和實踐經(jīng)驗都不成熟，難以對城市社區(qū)資源進行有機整合。此外，由于政府在社區(qū)治理過程中承載過多的具體事務(wù)，服務(wù)職能和管理職能的分離遲緩，成為民間組織快速發(fā)展的制約因素。

二、社區(qū)規(guī)劃：社區(qū)治理多元主體良性互動的契合點

協(xié)同治理作為創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)，為提升社區(qū)治理能力和水平指明了發(fā)展方向。而社區(qū)規(guī)劃則是實現(xiàn)協(xié)同性的聚合點。當(dāng)前經(jīng)濟體制改革促使市場力量作為新生力量介入社區(qū)，打破了計劃體制下政府調(diào)控對社區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，居民和社會組織成為社區(qū)規(guī)劃的利益主體之一。因此，社區(qū)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系的潛力，為政府、社會組織以及社區(qū)居民參與到社會治理提供了互動機遇和合作平臺。規(guī)劃的社會性轉(zhuǎn)向與治理的政府角色轉(zhuǎn)型是社會治理創(chuàng)新要求下的必然思路。

（一）倡導(dǎo)公眾參與的協(xié)同式規(guī)劃

強調(diào)社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)單位、規(guī)劃工作者及政府相關(guān)部門的多主體、全過程參與。采用政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、公眾參與的運作機制。通過社區(qū)發(fā)展規(guī)劃宣傳與動員大會、社區(qū)訪談、問卷調(diào)查、專家研討等多種方式實施社區(qū)發(fā)展協(xié)同規(guī)劃。

（二）推動規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)換

規(guī)劃師應(yīng)從藍圖規(guī)劃者向行動規(guī)劃者轉(zhuǎn)變，脫離住區(qū)規(guī)劃的限制，參與整個社區(qū)發(fā)展過程。規(guī)劃師從動員大會、社區(qū)資產(chǎn)調(diào)查、社區(qū)綜合規(guī)劃到社區(qū)行動計劃及最后反饋完善，與居民面對面，了解居民訴求，宣講規(guī)劃理念，匯報規(guī)劃內(nèi)容，協(xié)同街道社區(qū)完成行動計劃，充分發(fā)揮規(guī)劃師的溝通與協(xié)調(diào)作用。

【參考文獻】

第5篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責(zé)的能力，為構(gòu)建和協(xié)社會、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實學(xué)法制度，抓好重點對象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計劃；4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達到市級規(guī)范化要求；5、進一步完善“大調(diào)解”各項制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。

一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)

司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實和求實為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調(diào)解員進行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。

二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能

首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達到100%，調(diào)處成功率達到98%以上。

三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實安置幫教措施

我處社區(qū)矯正工作重點，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會資源，增強矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè)，加強調(diào)查研究，強化實踐總結(jié)。進一步加大宣傳力度，動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。

第6篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

關(guān)鍵詞 網(wǎng)格化管理 智慧社區(qū) 建設(shè)

中圖分類號：TP311.52 文獻標(biāo)識碼：A

1核心概念界定

1.1網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理最早引于20世紀(jì)90年代中后期的計算機領(lǐng)域，而后我國社會生活的很多領(lǐng)域都引入了這一管理技術(shù)，并且取得了顯著成效。具體到社區(qū)治理，“城市社區(qū)網(wǎng)格化管理”就是把城市社區(qū)的整體管轄范圍劃分為若干網(wǎng)格區(qū)，依次分類編碼，并設(shè)定相應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人來整合資源，政務(wù)再造的一套完整的網(wǎng)格化信息管理平臺。由此社區(qū)逐步打破了傳統(tǒng)的破碎的非系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了從多頭管理到綜合管理的變革式創(chuàng)新，大大提升了社區(qū)的運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。我國最早探索社區(qū)網(wǎng)格化管理的是北京東城區(qū)。

1.2智慧社區(qū)

繼西方發(fā)達國家提出了智慧地球和智慧城市的發(fā)展概念以后，在“新公共服務(wù)理論”和“城市社區(qū)治理理論”的雙重理論指導(dǎo)下，學(xué)界提出“智慧社區(qū)”（Intelligence Community）的社區(qū)治理概念，即充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算等信息集成技術(shù)，以社區(qū)為載體，以提高居民生活質(zhì)量和居民幸福感為目的，通過搭建智能化服務(wù)平臺，以實現(xiàn)社區(qū)高效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一種新型社區(qū)管理形態(tài)。智慧社區(qū)是智慧城市的有機組成部分，是社會管理創(chuàng)新的新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已經(jīng)有上百個城市相繼開展“智慧社區(qū)”的試點工作，其中比較典型的有北京和平里街道的生活服務(wù)圈、清華園街道智慧型社區(qū)以及寧波海曙區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)模式。

2網(wǎng)格化管理過渡到智慧社區(qū)治理的分析框架

2.1從網(wǎng)格化管理過渡到智慧社區(qū)治理的現(xiàn)實意義

網(wǎng)格化管理是社區(qū)治理的創(chuàng)新手段，對社區(qū)管理服務(wù)水平產(chǎn)生了積極作用。經(jīng)過這幾年國內(nèi)大部分城市社區(qū)的探索實踐，結(jié)合未來社區(qū)的發(fā)展走向，雖然網(wǎng)格化管理為社區(qū)治理打下一定的信息化基礎(chǔ)，但其運行過程中暴露的諸多問題也阻礙了社區(qū)管理與服務(wù)的進一步提升。主要問題包括重管理輕服務(wù)導(dǎo)致的智慧化程度有限，重空間分布導(dǎo)致的人性化程度缺乏，社區(qū)治理資金來源渠道窄，智慧化設(shè)施資源利用程度不高以及網(wǎng)格化管理人員專業(yè)能力不足等。智慧社區(qū)作為社區(qū)網(wǎng)格化管理的高級階段和社區(qū)治理新一輪改革提升的重要戰(zhàn)略，國內(nèi)大部分基層社區(qū)應(yīng)著力把握住這一發(fā)展契機，依托現(xiàn)有較為成熟的社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，逐步引導(dǎo)社區(qū)過渡到信息化、智慧化社區(qū)的新型治理結(jié)構(gòu)中來。從長遠來看，這將有利于“宜居-樂居-利居”社區(qū)形態(tài)的早日實現(xiàn)，更將對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會秩序穩(wěn)定和諧產(chǎn)生巨大的影響。

2.2推進社區(qū)治理智慧化的幾個方向

2.2.1完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)硬件的建設(shè)水平

網(wǎng)格化管理機制的運行一定程度上為智慧社區(qū)建設(shè)提供了信息化支撐，然而真正意義上的智慧社區(qū)建設(shè)，需要智慧化的硬件設(shè)施加以構(gòu)建。從硬件設(shè)施建設(shè)來說，我們不僅要加強社區(qū)無線網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造升級；還應(yīng)加大對社區(qū)水電管理、車輛及人員流動管理，安全保衛(wèi)工作等智能技術(shù)的運用，充分結(jié)合智慧服務(wù)平臺優(yōu)勢，有效實現(xiàn)社區(qū)居民生活的快捷高效，信息共享。

2.2.2加強社區(qū)軟件建設(shè)、貫徹人性化的服務(wù)理念

社區(qū)建設(shè)智慧化不僅需要硬件設(shè)施，還需要軟件建設(shè)加以輔助。軟件建設(shè)主要涉及兩個方面：行政主體的治理能力和服務(wù)意識。行政主體引導(dǎo)社區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，因此要求其自身具備相應(yīng)的頂層設(shè)計能力、政策制定能力、執(zhí)行能力及資源整合能力；其次，強調(diào)人本的服務(wù)理念，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要課題。社區(qū)作為居民的生活空間，應(yīng)樹立“扎根基層、服務(wù)居民”的集體認同感，以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)協(xié)調(diào)居民切身利益，解決關(guān)乎居民生活實際的問題。

2.2.3提高智慧人群的參與性，健全基層治理人員體系

智慧社區(qū)離不開智慧人群的培養(yǎng)與建設(shè)。狹義地說，智慧人群主要概括社區(qū)居民和社區(qū)工作人員。從居民的角度出發(fā)，當(dāng)前很多社區(qū)面臨工作開展的一大瓶頸是居民參與度不高，解決這一難題可以充分利用社區(qū)人際和智慧網(wǎng)絡(luò)平臺，定期舉辦知識普及和“智慧社區(qū)”平臺體驗活動，提高廣大居民的認知度和接受度，動員廣大居民建言獻策，為智慧社區(qū)建設(shè)出力。另外，社區(qū)工作人員隊伍的壯大與培養(yǎng)也十分緊迫，要踴躍吸納掌握技術(shù)、業(yè)務(wù)、行政能力于一體的復(fù)合型人才投入到社區(qū)工作中來，聯(lián)合有辦事能力的熱心居民參與到社區(qū)的共商共治中，以及注重激勵老員工工作熱情和再學(xué)習(xí)能力等。

2.2.4協(xié)調(diào)廣泛的社會力量，構(gòu)建多方合作的協(xié)同發(fā)展機制

在社區(qū)治理智慧化的整個過程中，需要聯(lián)合廣泛的社會力量，主要涉及行政主體、市場主體和受益主體：行政主體負責(zé)頂層設(shè)計及統(tǒng)一規(guī)劃，市場主體負責(zé)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)以及應(yīng)用指導(dǎo)，而受益主體則負責(zé)接受行政主體的政策支持與市場主體的技術(shù)服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)真正落實到實處。因此，社區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建多方聯(lián)動的協(xié)同發(fā)展機制，營造一個和諧穩(wěn)定的運行環(huán)境，爭取早日實現(xiàn)智慧化。

參考文獻

第7篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

一、司法行政基層基礎(chǔ)工作

目標(biāo)要求：加強星級司法所建設(shè)。持續(xù)推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，加強司法所軟硬件建設(shè)，加大對基層司法所的支持力度，再創(chuàng)建1-2個五星級司法所，三星級以上司法所爭取達到90%以上，總結(jié)推廣觀音閣司法所在村居（社區(qū)）建立司法行政工作室（站）的經(jīng)驗做法。加強人民調(diào)解工作。抓好專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解組織向物業(yè)管理、消費、環(huán)保等新領(lǐng)域拓展，在農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)一批個人品牌調(diào)解室。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動，打造社會矛盾預(yù)警調(diào)處中心綜合分析平臺，認真做好“雙節(jié)”和“兩會”期間的矛盾排查調(diào)處工作。落實好“以案定補”制度。

牽頭負責(zé)人：

責(zé)任科室：基層工作科

責(zé)任人：

二、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作成效

目標(biāo)要求：推動社區(qū)矯正工作均衡發(fā)展。開展“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動，確保社區(qū)服刑人員再犯罪率控制在0.18%以下，打造社區(qū)矯正工作監(jiān)督平臺，確保不失控、不脫管、不漏管。統(tǒng)一編印社區(qū)矯正人員教育學(xué)習(xí)讀本和學(xué)習(xí)筆記，探索在村居（社區(qū)）、敬老院等公共區(qū)域設(shè)置社區(qū)服務(wù)崗位，推行分散勞動、統(tǒng)一鑒定的模式，提升社區(qū)服刑人員的社區(qū)服務(wù)意識。提升安置幫教工作成效。落實重點對象必接必控，加強幫教對象動態(tài)管理，開展常態(tài)化幫教走訪活動。試點運行“兩類人員”遠程視頻幫教系統(tǒng)，開展視頻會見活動。

牽頭負責(zé)人：

責(zé)任科室：安置幫教社區(qū)矯正科

責(zé)任人：

三、不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平

目標(biāo)要求：穩(wěn)步推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。積極推動律師參與地方立法工作。普遍建立法律顧問制度，推動建立公職律師、公司律師辦公室，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。大力開展律師服務(wù)業(yè)。開展“牽手重點工程、中小企業(yè)和村居建設(shè)法律服務(wù)”活動，做好律師服務(wù)重大項目相關(guān)工作，引導(dǎo)律師服務(wù)向群眾就業(yè)、就醫(yī)、求學(xué)等民生領(lǐng)域延伸，開展公益性法律服務(wù)活動。組織律師參與社會矛盾化解、涉法涉訴工作，推動律師事務(wù)所與專業(yè)性調(diào)委會對接，建立律師事務(wù)所和律師誠信紅黑榜制度。（律師管理科）深化“駐所聯(lián)村”活動，推行兩所互幫共建，組織法律服務(wù)所進駐結(jié)對司法所，3月底前試點推行“法治村主任”工作，組織法律服務(wù)工作者對接轄區(qū)村（社區(qū)）、農(nóng)戶，實現(xiàn)法律顧問服務(wù)全覆蓋。（基層工作科）加強法律援助工作。試點建立困難群眾資料庫，推動“法律援助便民示范窗口”建設(shè)。開展“法律援助案件質(zhì)量提升年”活動，全年辦理法律援助案件610件。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門法律援助工作站點和村居聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培樹兩個示范法律援助工作站，構(gòu)建“城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時”法律援助服務(wù)圈。組織好“農(nóng)民工維權(quán)”和“三八婦女節(jié)”系列宣傳活動，倡導(dǎo)建立公益性法律援助志愿者組織，打造法律援助公益品牌。

牽頭負責(zé)人：

責(zé)任科室：律師管理科法律援助中心基層工作科

責(zé)任人：

四、推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展

目標(biāo)要求：大力開展法治宣傳教育。組織開展普法30周年、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的普法教育。把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，探索在全區(qū)中小學(xué)班委會中設(shè)立法治宣傳員。繼續(xù)做好“法治”欄目的拍攝工作，上半年建成一個普法微信平臺，及時反映我區(qū)的普法工作及我局工作動態(tài)。5月底前召開全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議。加大法治創(chuàng)建力度。深化法治創(chuàng)建活動，加強民主法治示范村動態(tài)管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作檢查驗收和總結(jié)表彰，進一步挖掘和培樹普法依法治理工作典型，11月份迎接全省驗收，確保我區(qū)進入先進行列。加強法治文化建設(shè)。推進法治文化廣場建設(shè)，引導(dǎo)行政村、居委會、社區(qū)加強“四個一”建設(shè)，普遍設(shè)置一個法制宣傳書架、一個法制長廊或一個法制宣傳櫥窗、一個法制宣傳電子顯示屏。完善法治建設(shè)推進機制。充分利用普法考試中心，探索推進信息化、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)法方式。推動建立媒體公益普法制度，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。

牽頭負責(zé)人：

責(zé)任科室：法制宣傳教育科

責(zé)任人：

五、著力加強班子隊伍建設(shè)

目標(biāo)要求：強化思想政治建設(shè)。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚焦裕祿精神，教育和引導(dǎo)廣大司法行政干警敢于擔(dān)當(dāng)，忠誠履行使命。強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持和完善局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，將依法治國列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，增進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和凝聚力。加強隊伍能力建設(shè)。研究制定加強全區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的意見，適時召開全系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作會議。大力開展分類教育培訓(xùn)，提高司法行政隊伍崗位專業(yè)化水平。開辦業(yè)務(wù)大講堂，組織全局優(yōu)秀工作人員進行業(yè)務(wù)交流和宣講。加大青年律師扶持力度，提高執(zhí)業(yè)能力和水平。加強作風(fēng)和廉政建設(shè)。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強遵紀(jì)守法自覺性和主動性。強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，以嚴的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀(jì)律約束干部，加大對落實中央八項規(guī)定精神狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督力度，保持對“”問題的高壓態(tài)勢。

牽頭負責(zé)人：

第8篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

1、認真開展第四次全國經(jīng)濟普查經(jīng)濟普查資料開發(fā)應(yīng)用工作。2020年，第四次全國經(jīng)濟普查進入數(shù)據(jù)查詢、開發(fā)和公告階段，區(qū)局將按照省、市局統(tǒng)一部署，認真做好經(jīng)濟普查工作后續(xù)資料開發(fā)應(yīng)用工作。

2、堅持真抓實干，扎實開展第七次全國人口普查。2020年,將迎來十年一次的第七次全國人口普查。通過普查,全面掌握人口的基本情況,為研究制定人口政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),為社會公眾提供人口統(tǒng)計信息服務(wù)。為全面做好人口普查工作,按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，提早謀劃機構(gòu)組建、方案制定、“兩員”選聘培訓(xùn)等各項前期準(zhǔn)備工作；以“傳統(tǒng)模式+新媒介”的方式，加大普查宣傳力度；進一步加強部門數(shù)據(jù)共享，充分利用大數(shù)據(jù)服務(wù)人口普查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、著力做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2020年，區(qū)局將以統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)為抓手，分專業(yè)推進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和一套表企業(yè)開展達標(biāo)檢查驗收，同時不定期對檔案盒工作進行抽查，切實將此項工作落到實處。將繼續(xù)推動重點企業(yè)統(tǒng)計資料巡查制度，加大對企業(yè)巡查力度，并定期通報，同時加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，推動統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示制度。繼續(xù)組織協(xié)調(diào)市局各科室來我區(qū)開展培訓(xùn)活動，努力提升基層統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)水平。

第9篇：提升社區(qū)基層治理水平范文

一、實施分層指導(dǎo)，精心培育理論宣傳“主陣地”

1．加強理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神的活動引向深入，以領(lǐng)導(dǎo)干部為學(xué)習(xí)重點，通過各級中心組學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，在融會貫通上下工夫，以思想的解放和工作力、創(chuàng)新力的提高推動發(fā)展的實踐。召開全街道中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，落實旁聽、測試、檢查等制度，進一步鞏固中心組學(xué)習(xí)建設(shè)成果。

2．開展理論宣講。以“道德講堂”為載體，邀請專家學(xué)者，研討如何把黨的十精神與我街道實際相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展示范街道建設(shè)步伐。邀請區(qū)“書記宣講團”、“80后宣講團”到基層開展宣講，同時整合調(diào)動社區(qū)人才資源，依托“社區(qū)課堂”、“草根小論壇”等平臺，發(fā)揮文藝小分隊等的作用，用大眾化、通俗化的語言，把十精神傳遞到千家萬戶，增強理論武裝的親和力。發(fā)揮全省輿情信息直報點優(yōu)勢，提高信息質(zhì)量及采用率，及時真實反映社會輿情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3．推進理論研究。著眼加快崛起、轉(zhuǎn)型變樣的大局，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等方面的實際問題，跟進開展理論研究，注重總結(jié)提煉，形成規(guī)律。繼續(xù)做好《交流與探討》理論文章匯編，發(fā)行全區(qū)，促進學(xué)習(xí)，推進工作，提升服務(wù)。發(fā)揮《》報宣傳陣地作用，通過理論學(xué)習(xí)專版、“理論學(xué)研”欄目，及時報道各級落實十精神新思維、新舉措、新進展。加強基層理論隊伍建設(shè)，促進理論成果運用，提升理論研究整體水平。

二、實施資源整合，立體打造宣傳輿論“廣平臺”

4．啟動“基層宣傳工作能力建設(shè)年”活動。充分發(fā)揮基層宣傳工作示范點的帶動作用，全面形成基層宣傳工作“比、學(xué)、趕、超”的強勁氛圍。堅持和完善全區(qū)外宣工作例會制度，逐步增強基層宣傳工作“一崗雙責(zé)”意識。建立宣傳策劃聯(lián)系點制度，提前介入宣傳策劃，不斷提升基層外宣和網(wǎng)宣工作能力。建立完善外宣網(wǎng)宣工作體制和機制，加大培訓(xùn)力度，強化考評和激勵，努力形成基層“要我宣傳”向“我要宣傳”的良好轉(zhuǎn)變。

5．加強重大主題策劃。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神和區(qū)委、區(qū)政府中心工作及重大部署，編排重大宣傳策劃日程表，圍繞打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)軌道交通1、2號線等專題策劃，力爭在《人民日報》、《光明日報》等中央主流媒體上有重要文章。適時開展“主流媒體行”等活動，實行區(qū)域資源共享，形成聯(lián)動宣傳，不斷構(gòu)筑和完善全區(qū)大外宣工作格局。

6．拓展主流宣傳渠道。完善撰稿人機制建設(shè)，建立強大的外宣媒體資源庫，開辟和拓展對外宣傳平臺和窗口。與新媒體深入開展宣傳項目合作，采取項目化運作、工程化推進的方式，精心策劃、組織一批主題宣傳活動,加大推介力度，提升對外影響力。

7．加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。夯實網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作基礎(chǔ)，完善和強化網(wǎng)絡(luò)輿情管理責(zé)任制度，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機制，探索政務(wù)微博等新興網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)用。繼續(xù)與人民網(wǎng)頻道、中安在線、熱線等新媒體合作，強化信息互通、合作互動、輿情引導(dǎo)、人員培訓(xùn)和定期交流等機制，營造良好輿論氛圍。

三、立足地域特色，切實打好文化建設(shè)“多張牌”

8．提升公共文化服務(wù)水平。加快推進區(qū)文化藝術(shù)中心、全民健身中心項目建設(shè)，繼續(xù)實施社區(qū)文體活動小廣場建設(shè)，全面改善我區(qū)文化基礎(chǔ)條件。切實發(fā)揮農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室作用，做好區(qū)文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放工作。充分挖掘轄區(qū)文化資源，實現(xiàn)資源共享，著力構(gòu)建“一刻鐘文化圈”。

9．豐富群眾業(yè)余文化生活。圍繞改革開放35周年、同志誕辰120周年等重要紀(jì)念日，開展主題文藝演出，組織優(yōu)秀節(jié)目參加省市文化賽事。大力開展文藝宣傳創(chuàng)作，力爭推出一批文藝精品佳作。完善“宣傳文化部門引導(dǎo)、社區(qū)搭臺、群眾自主點單、社區(qū)多元主體參與”機制，深入開展各類文化活動，舉辦區(qū)社區(qū)戲曲展演月、區(qū)第六屆頌歌獻給黨歌詠比賽、第二屆鄰居節(jié)等。加大非遺保護和宣傳力度。開展掃黃打非行動，強化文化市場監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境。

10．鍛造文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)抓區(qū)域、扶小引大抓企業(yè)”的原則，充分挖掘我區(qū)老工業(yè)區(qū)的資源優(yōu)勢，按照產(chǎn)城一體城市化發(fā)展格局，參與合鋼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，推進新興業(yè)態(tài)的培育，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)走向高端。加大文化招商引資力度，著力打造壩上街、元一時代廣場、裕豐花鳥蟲魚市場等文化產(chǎn)業(yè)帶，抓好寶業(yè)東城廣場、萬和廣場院線項目的落地。

四、深化核心價值體系建設(shè)，著力打造文明創(chuàng)建“示范區(qū)”

11．加強未成年人思想道德建設(shè)。注重學(xué)校、家庭、社會各個層面德育平臺的培育，發(fā)揮愛國主義教育基地、學(xué)校少年宮作用，豐富未成年人的課外生活。扎實開展經(jīng)典誦讀、愛國主義讀書教育等系列道德實踐活動。開展校園周邊文化環(huán)境專項整治行動，不斷優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境。

12．全面提升市民文明素質(zhì)。緊扣核心價值體系建設(shè)這個根本，廣泛開展“三個倡導(dǎo)”宣傳教育活動，利用多種載體宣傳公益廣告，全面推進道德講堂建設(shè)。深化“我們的節(jié)日”等主題活動，組織參與“我推薦、我評議身邊好人”、“最美人”、道德模范評選等活動，推出一批先進典型。扎實推進道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，為建設(shè)“信用”夯實基礎(chǔ)。落實《區(qū)志愿者服務(wù)管理辦法(試行)》，提高志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊率，廣泛開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”等志愿服務(wù)活動，志愿服務(wù)廣場實現(xiàn)全覆蓋。培育“一居一品”，擴大“火車站春運助民志愿服務(wù)”社會效應(yīng)，形成特色，提升志愿者管理和服務(wù)水平。

13．深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以“三城同創(chuàng)”為契機，加大文明街道、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)等爭創(chuàng)工作，扎實推進“百城萬店無假貨”示范街（市場）、示范點創(chuàng)建活動，深入開展“行業(yè)樹模范、單位樹典型”活動，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。