加工貿(mào)易合同精選(九篇)

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第1篇：加工貿(mào)易合同范文

乙方：_________

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就甲方委托乙方皮革進(jìn)料加工，皮革制品出口業(yè)務(wù)達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方委托乙方皮革進(jìn)料加工，皮革制品出口至_________業(yè)務(wù)，乙方接受甲方委托。

二、合同標(biāo)的：_______________

產(chǎn)品名稱：___________________

數(shù)量：_______________________

合同金額：___________________

擬出運(yùn)日期：_________________

出運(yùn)港：_____________________

到貨港：_____________________

外方付款結(jié)算方式：___________

三、雙方責(zé)任及義務(wù)

(一)甲方職責(zé)

1.負(fù)責(zé)與外商簽訂所有出口合同，并對合同的全部內(nèi)容負(fù)責(zé);

2.負(fù)責(zé)安排生產(chǎn)、出運(yùn)、交貨;

3.負(fù)責(zé)向乙方提供工廠開具的增值稅發(fā)票、納稅繳款書及運(yùn)費(fèi)等正式發(fā)票;

4.承擔(dān)業(yè)務(wù)的全部費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)，保證按合同條款(合同標(biāo)的)的全部內(nèi)容執(zhí)行，并向乙方支付出口手續(xù)費(fèi)(乙方收匯)。

(二)乙方職責(zé)

1.負(fù)責(zé)按甲方提供的合同內(nèi)容對外簽訂出口合同;

2.提供出口貨物商檢、報(bào)關(guān)、出運(yùn)和結(jié)匯等工作所需的單據(jù);

3.負(fù)責(zé)出口結(jié)匯;

4.結(jié)匯后一周內(nèi)，將貨款轉(zhuǎn)付甲方帳戶。

四、違約責(zé)任

如因任何一方未履行本協(xié)議規(guī)定的責(zé)任而給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失，由違約方承擔(dān)。

五、甲方出具的擔(dān)保函是本協(xié)議不可分割的一部分。

六、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。自簽字之日起生效，具有同等法律效力。

甲方(蓋章)：________乙方(蓋章)：________

第2篇：加工貿(mào)易合同范文

一、料件進(jìn)口與供應(yīng)物流

加工貿(mào)易是以加工裝配為特征的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，企業(yè)開展加工貿(mào)易，在與外方簽訂加工貿(mào)易合同后，經(jīng)海關(guān)審批備案，方可開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。海關(guān)如何監(jiān)管加工貿(mào)易所需料件按時(shí)如數(shù)進(jìn)口并實(shí)施有效的物流管理，是保證廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的先決條件。

（一）海關(guān)前期備案

1. 企業(yè)備案內(nèi)容。一是加工貿(mào)易企業(yè)備案，包括有能力開展加工貿(mào)易的生產(chǎn)制造企業(yè)，有料件進(jìn)出和制成品出口渠道、委托具有生產(chǎn)制造能力的企業(yè)進(jìn)行加工或組裝的中介機(jī)構(gòu)如專業(yè)貿(mào)易公司的備案。二是中外方簽訂合同的備案，主要涉及外方提供的料件和設(shè)備、中方加工裝配的成品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝，以及料件進(jìn)口和制成品出口日期、口岸、運(yùn)輸方式、用料定額、損耗率、工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付方式、合同有效期限和違約、撤約、索賠、仲裁辦法等等內(nèi)容。

2. 海關(guān)審核審批。海關(guān)結(jié)合相關(guān)行政管理部門的批文批件，對加工貿(mào)易企業(yè)申請備案內(nèi)容尤其是對生產(chǎn)制造企業(yè)的能力和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核無訛后，核發(fā)具有法律效應(yīng)的加工貿(mào)易《登記手冊》，企業(yè)憑以辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加工貿(mào)易《登記手冊》是加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、免稅手續(xù)和核銷手續(xù)的主要憑證，經(jīng)海關(guān)審核并簽章認(rèn)可后的申報(bào)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均不準(zhǔn)擅自涂改和偽造、撕毀。

（二）企業(yè)進(jìn)口料件物流管理

1. 《登記手冊》管理。加工貿(mào)易《登記手冊》記錄著進(jìn)口料件的數(shù)量和質(zhì)量，是加工貿(mào)易企業(yè)物流管理的重要內(nèi)容?！兜怯浭謨浴啡缬羞z失，要及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，將有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證交主管海關(guān)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)情況屬實(shí)的，予以補(bǔ)發(fā)《登記手冊》。在海關(guān)補(bǔ)發(fā)《登記手冊》前，加工貿(mào)易料件不得進(jìn)口。如果中外雙方已登記備案的合同發(fā)生中止、延長、轉(zhuǎn)讓、變更等問題，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)于上述情況發(fā)生前并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)后，向主管海關(guān)申請辦理有關(guān)合同變更手續(xù)。

2. 料件供應(yīng)物流管理。加工貿(mào)易企業(yè)在完成海關(guān)前期備案后，即可按照與外方簽訂的合同，并依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度組織料件進(jìn)口。進(jìn)口料件是加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)的供應(yīng)物流，也是企業(yè)加工裝配生產(chǎn)活動的開始。南寧富士康公司生產(chǎn)需要的機(jī)電元器件、中石油欽州煉廠需要的原油等都屬于企業(yè)生產(chǎn)的料件，企業(yè)組織料件到生產(chǎn)基地的活動（確定原材料需求和供應(yīng)商、購買、運(yùn)輸、儲存）均為加工貿(mào)易企業(yè)料件供應(yīng)物流管理。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工貿(mào)易規(guī)模小，出口產(chǎn)品層次較低，企業(yè)進(jìn)口料件集中在礦石、原油、電子元器件、布料等低值或初級料件等貨物，給供應(yīng)物流管理中的運(yùn)輸和倉儲帶來一定困難，對于企業(yè)而言，關(guān)鍵是如何將料件及時(shí)運(yùn)送到位，以確保企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（三）海關(guān)口岸物流管理

1. 料件進(jìn)口管理程序。海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)供應(yīng)物流管理主要表現(xiàn)在對加工貿(mào)易進(jìn)口料件的現(xiàn)場查驗(yàn)、征免稅管理和放行三個(gè)環(huán)節(jié)，這三個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管依據(jù)是加工貿(mào)易《登記手冊》海關(guān)的監(jiān)管條件和批注。海關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn)的職責(zé)是查驗(yàn)進(jìn)口料件是否符合《登記手冊》所列項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量要求，是否需要進(jìn)口許可證和相關(guān)證件；征免稅管理要求核查進(jìn)口料件是否符合國家征免稅規(guī)定；海關(guān)對進(jìn)口料件實(shí)施放行后，由海關(guān)加工貿(mào)易主管部門進(jìn)行管理。

2. 進(jìn)口料件物流管理。海關(guān)在履行口岸監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要求企業(yè)做好料件進(jìn)口物流管理工作，如北海出口加工區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，以計(jì)算機(jī)及配件加工、手機(jī)生產(chǎn)測試、激光頭組裝加工等電子產(chǎn)品類為主，企業(yè)需要對加工裝配所需進(jìn)口料件的具體物流活動進(jìn)行詳細(xì)策劃，并與商務(wù)、海關(guān)、銀行等加工貿(mào)易主管部門和物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲、搬運(yùn)保持聯(lián)系。

二、加工裝配與生產(chǎn)物流

加工貿(mào)易企業(yè)從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件等料件，經(jīng)加工裝配后，將產(chǎn)品復(fù)出口，這一加工裝配常見的方式有來料加工、來件裝配和進(jìn)料加工。海關(guān)對企業(yè)加工裝配過程中的料件使用情況必須進(jìn)行中期核查，企業(yè)要做好生產(chǎn)物流管理工作。

（一）企業(yè)生產(chǎn)物流管理

1. 生產(chǎn)物流。加工貿(mào)易生產(chǎn)物流是加工貿(mào)易企業(yè)在加工裝配過程中的物流活動，是加工裝配整個(gè)過程中的一部分。從生產(chǎn)屬性分析，生產(chǎn)物流起于原材料的投入，止于成品倉庫，其貫穿生產(chǎn)全過程。生產(chǎn)物流的物流屬性是生產(chǎn)原材料在生產(chǎn)系統(tǒng)各個(gè)生產(chǎn)階段的流動全過程，是生產(chǎn)系統(tǒng)動態(tài)表現(xiàn)。廣西興力達(dá)鞋業(yè)有限公司將鞋類加工貿(mào)易生產(chǎn)流程和生產(chǎn)物流同步進(jìn)行管理，使企業(yè)生產(chǎn)物流管理對產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)間和人力資源節(jié)約產(chǎn)生積極影響。

2. 生產(chǎn)物流管理。加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口料件要遵守海關(guān)管理制度，專料專用，不得與國內(nèi)其他料件串換使用，有專門的倉庫進(jìn)行存放，做好詳細(xì)的料件進(jìn)出庫記錄。在特殊情況下，因加工出口產(chǎn)品急需使用國內(nèi)同品種、同規(guī)格、同等數(shù)量的料件頂替進(jìn)口料件進(jìn)行加工裝配的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的料件不得在境內(nèi)銷售，如因故必須轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并經(jīng)海關(guān)許可。

（二）海關(guān)中期核查物流管理

第3篇：加工貿(mào)易合同范文

第一條為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范*對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國*法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條本辦法下列用語的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進(jìn)料加工。

來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)*注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡稱單耗。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)*注冊登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)*批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等*手續(xù)后，憑規(guī)定單證向*申請解除監(jiān)管，*經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向*提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向*提交出口許可證件。

第五條經(jīng)*批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，*根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進(jìn)口時(shí)先征收稅款的，待加工成品出口后，*根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，*按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。

第六條*按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。

第七條加工貿(mào)易貨物不得抵押、質(zhì)押、留置。

第八條*根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。*核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合*監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向*提交上年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的年度報(bào)表等資料。

第二章加工貿(mào)易貨物備案

第十條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管*辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬*管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照*對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價(jià)格和原產(chǎn)地等。

第十二條經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）*認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條經(jīng)*審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，*應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

需要辦理擔(dān)保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔(dān)保手續(xù)后，*核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

第十四條有下列情形之一的，*不予備案并且書面告知經(jīng)營企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于*無法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向*報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊，又向*申請備案的。

第十五條經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，*可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被*立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因?yàn)楣芾砘靵y被*要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，*有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條*發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，*注銷其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請退運(yùn)，也可以向*提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營企業(yè)可以向*申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。

第十八條加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者*特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫進(jìn)口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者*特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉庫出口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十一條經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入*統(tǒng)計(jì)。

第二十二條經(jīng)營企業(yè)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照*對加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條經(jīng)營企業(yè)經(jīng)*批準(zhǔn)可以開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管*批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

第二十五條有下列情形之一的，*不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被*立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合*監(jiān)管要求的。

第二十六條經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受*監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)*要求如實(shí)報(bào)告外發(fā)加工貨物的發(fā)運(yùn)、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)*核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換。

保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向*如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，*核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸*辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

第四章加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向*報(bào)核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向*報(bào)核。

第三十一條經(jīng)營企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向*如實(shí)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向*提交加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單以及*要求提交的其他單證。

第三十二條經(jīng)審核單證齊全有效的，*受理報(bào)核；*不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)核。

第三十三條*核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

*應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬*關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬*關(guān)長批準(zhǔn)可延長30日。

第三十四條加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，*憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向*提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，*憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷。

經(jīng)*批準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照*對放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，*憑接受放棄的有關(guān)單證核銷。

第三十六條經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照*對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，*憑有關(guān)單證核銷。

第三十七條經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向*報(bào)告。

*在按照有關(guān)規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。

第三十八條對經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊，*向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書》。

第三十九條經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔(dān)保的，*在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。

第四十條加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核銷結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向*報(bào)告，并辦結(jié)*手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向*報(bào)告。

第五章法律責(zé)任

第四十二條違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反*監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反*法行為的，由*依照*法和《中華人民共和國*行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十三條保稅工廠開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照*對加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照*對進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。

第四十五條實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照*對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等*特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照*對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等*特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條單耗的申報(bào)與核定，按照*對加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條*對加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第4篇：加工貿(mào)易合同范文

(一)不同部門的政策不配套

加工貿(mào)易管理涉及海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門,部門間政策的協(xié)調(diào)一致對于加工貿(mào)易的健康發(fā)展至關(guān)重要。但是,在實(shí)踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調(diào)機(jī)制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運(yùn)作。例如,由于退稅不及時(shí),加工貿(mào)易“一日游”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,降低了企業(yè)運(yùn)行效率,提高了企業(yè)運(yùn)行成本,削弱了企業(yè)的國際競爭力。如果發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)的功能,可以替代香港的中轉(zhuǎn)作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關(guān)與稅務(wù)部門對保稅區(qū)的規(guī)定是不配套的,海關(guān)認(rèn)為貨物運(yùn)到保稅區(qū)視同出口,但稅務(wù)部門認(rèn)為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務(wù)部門的這一規(guī)定,不僅使加工貿(mào)易境內(nèi)“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區(qū)建立國際采購中心、發(fā)展國際物流業(yè)務(wù)。實(shí)際上,稅務(wù)部門關(guān)于退稅的規(guī)定,在保稅區(qū)和出口加工區(qū)就存在差別,國內(nèi)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)可以享受出口退稅。

在對加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查中,企業(yè)將“稅務(wù)、外匯、海關(guān)部門規(guī)定不配套”視為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策與管理中存在的第一位問題(參見表1)。

(二)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一

深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一已成為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策的焦點(diǎn)問題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策涉及面廣,據(jù)調(diào)查,山東約25%,江蘇、浙江約40%,福建、廣東約60%的加工貿(mào)易進(jìn)口料件需要深加工結(jié)轉(zhuǎn)后再出口（《關(guān)于研究加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》）。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2000年深圳市80%的加工貿(mào)易企業(yè)涉及深加工結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口值占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值的20%;蘇州市21%的加工貿(mào)易企業(yè)涉及深加工結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口值占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值的12%。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知》規(guī)定,對深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),國家有關(guān)部門視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管。但是,稅務(wù)部門認(rèn)為,保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)屬于國內(nèi)銷售行為,根據(jù)《增值稅暫行條例》,應(yīng)該征收增值稅,出口時(shí)再予退稅;如果使用國產(chǎn)料件加工成半成品后結(jié)轉(zhuǎn),不能退稅。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,自2001年1月1日始,所有企業(yè)的間接出口應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行中間環(huán)節(jié)征稅,出口環(huán)節(jié)退稅的政策。顯然,稅務(wù)部門的政策與國務(wù)院辦公廳文件規(guī)定并不一致。

對加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物保稅政策,在出口退稅手續(xù)繁瑣、周期長的問題仍沒解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執(zhí)行政策中的混亂,不同地區(qū)的作法存在明顯的差別,大部分地區(qū)沒有征稅,有些地區(qū)采取掛帳,有些地區(qū)給予免稅。

(三)一些政策違背了鼓勵(lì)加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的方向

加工貿(mào)易發(fā)展的方向是三個(gè):即上規(guī)模、上檔次和提高附加價(jià)值。滿足第一個(gè)目標(biāo),需要結(jié)合我國的比較優(yōu)勢,營造一個(gè)適合加工貿(mào)易發(fā)展的總體制度環(huán)境。針對第二個(gè)目標(biāo),則需要吸引技術(shù)水平更高的企業(yè)來華從事加工貿(mào)易,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品升級。提高附加價(jià)值則需要鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,分別向上游零部件產(chǎn)業(yè)上溯和向下游物流業(yè)延伸,其中,最為重要的是鼓勵(lì)其提高國內(nèi)采購率。提高附加價(jià)值不僅關(guān)系到我國從加工貿(mào)易中可能得到多少實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益,而且可以使加工貿(mào)易從“無根工業(yè)”變成根植于我國的產(chǎn)業(yè),關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

但是,近年來加工貿(mào)易政策的調(diào)整中,各個(gè)部門往往從本部門管理方便的角度出發(fā),較多地關(guān)注了如何防止不法企業(yè)利用加工貿(mào)易政策“走私”、“騙退稅”,忽視了鼓勵(lì)企業(yè)提高國內(nèi)采購率,有的政策客觀上甚至不利于鼓勵(lì)企業(yè)提高國內(nèi)采購率。例如:

出口退稅按計(jì)劃而不是按出口實(shí)績進(jìn)行,導(dǎo)致欠退稅越來越多,加大了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),阻礙了加工貿(mào)易國內(nèi)采購的積極性,是加工貿(mào)易中間投入品境外“一日游”的重要原因之一。

長期實(shí)行的對來料加工國內(nèi)采購不退稅政策,降低了來料加工國內(nèi)采購的積極性。1994年稅制改革以前,增值稅率很低,來料加工貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易國內(nèi)增值率大體相當(dāng),來料加工國內(nèi)增值率為23.1%,比進(jìn)料加工貿(mào)易國內(nèi)增值率高出2.22個(gè)百分點(diǎn)。2001年,來料加工貿(mào)易國內(nèi)增值率為46.32%,進(jìn)料加工貿(mào)易國內(nèi)增值率則已經(jīng)達(dá)到61.58%,來料加工貿(mào)易的國內(nèi)增值率已經(jīng)比進(jìn)料加工貿(mào)易低15.26個(gè)百分點(diǎn)。從來料加工和進(jìn)料加工國內(nèi)增值率變化的對比中可以看出,退稅政策對加工貿(mào)易的國內(nèi)采購具有重要的影響。

盡管我國政府近年來一直強(qiáng)調(diào)提高加工貿(mào)易的國內(nèi)采購率,但因?yàn)槲覈F(xiàn)行政策中存在不少與鼓勵(lì)加工貿(mào)易提高國內(nèi)采購率目標(biāo)相矛盾的規(guī)定,加工貿(mào)易企業(yè)感覺現(xiàn)行政策與政府宣傳的目標(biāo)不盡一致,從調(diào)查結(jié)果看,企業(yè)認(rèn)為“鼓勵(lì)國內(nèi)采購政策不明顯”是現(xiàn)行加工貿(mào)易政策位列第四位的問題。

之所以出現(xiàn)政策調(diào)整方向與長期政策目標(biāo)不一致的問題,從本質(zhì)上講,暴露出我國現(xiàn)行政策制定機(jī)制的弊端。各個(gè)部門在制定政策時(shí),往往從本部門的目標(biāo)與管理出發(fā),例如,海關(guān)關(guān)心的是如何加強(qiáng)監(jiān)管力度防止走私,稅務(wù)部門關(guān)心的是如何防止稅收流失,對于如何鼓勵(lì)加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈從而提高其對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)這個(gè)根本的政策目標(biāo),卻考慮得較少。因此,部門的有關(guān)政策雖然有利于局部目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但卻有損于宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),政策的機(jī)會成本相當(dāng)高。要保證具體的政策規(guī)定有利于實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo),就必須有超越部門之上的強(qiáng)有力政策協(xié)調(diào)機(jī)制。這正是目前我國政策制定機(jī)制中的一個(gè)重大缺陷。

(四)加工貿(mào)易中的一些政策與管理手段不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化,國際上對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與力度均大大加強(qiáng),我國加工貿(mào)易出現(xiàn)了一些新的變化,但現(xiàn)行政策與管理手段未能針對加工貿(mào)易的新變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,在實(shí)際運(yùn)作中政策與管理不適應(yīng)的矛盾日益突出。

傳統(tǒng)管理方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足以IT產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展的需要。90年代中期以來,以臺灣對大陸投資為導(dǎo)因,境外大量IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國,從事出口加工貿(mào)易活動。目前,IT產(chǎn)品已經(jīng)成為我國出口的第

一大類商品。IT產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國際分工非常明顯的行業(yè),其運(yùn)作具有“采購全球化、訂單電子化、生產(chǎn)零庫存”的特點(diǎn),這就大大縮短了從采購到交貨的周期,對于貨物通關(guān)效率提出了比傳統(tǒng)產(chǎn)品高得多的要求。但是,我國對加工貿(mào)易的管理依然采取80年代初的合同、手冊管理辦法,不能適應(yīng)IT產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的要求。例如,IT產(chǎn)品加工貿(mào)易只有電子訂單,沒有合同,為了適應(yīng)加工貿(mào)易需要經(jīng)外貿(mào)部門審批合同的規(guī)定,企業(yè)只好人為地編造一個(gè)毫無意義的合同;IT產(chǎn)品對通關(guān)效率提出了很高的要求,由于我國通關(guān)效率不高,不少跨國公司將其高端產(chǎn)品的加工貿(mào)易放在中國境外進(jìn)行,國內(nèi)只能開展低端IT產(chǎn)品的加工貿(mào)易,這不利于實(shí)現(xiàn)我國提高加工貿(mào)易檔次的政策目標(biāo)。蘇州和深圳已經(jīng)開始了改革這種監(jiān)管模式的嘗試。蘇州海關(guān)對關(guān)區(qū)內(nèi)的四家IT企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)管理。這些企業(yè)的特點(diǎn)是料件繁多,用手冊管理困難大。具體的監(jiān)管程序是外經(jīng)貿(mào)局對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行總量備案,海關(guān)與被監(jiān)管企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),海關(guān)直接從指定的數(shù)據(jù)庫提取數(shù)據(jù),抽查核對產(chǎn)品單耗,定期查驗(yàn)庫存,查驗(yàn)時(shí)間與企業(yè)盤點(diǎn)一致,最后進(jìn)行核算核銷,對差異進(jìn)行核銷。深圳實(shí)行的是聯(lián)網(wǎng)保稅工廠的方式,即利用網(wǎng)絡(luò)和電子攝像技術(shù)對整個(gè)企業(yè)實(shí)行全封閉的監(jiān)管,整個(gè)工廠相當(dāng)于一個(gè)保稅區(qū)。與蘇州海關(guān)的做法相比,這種方式在防范結(jié)轉(zhuǎn)過程中的走私、“飛料”方面效果更明顯,但投入較大,一般的企業(yè)可能無法負(fù)擔(dān)。無論哪種方式,對大型加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是今后加工貿(mào)易管理發(fā)展的方向。目前需要注意的是,要盡快統(tǒng)一思想,在全國范圍內(nèi)推廣比較一致的做法,避免因地區(qū)間差異造成不必要的效率損失。

現(xiàn)行政策與管理規(guī)定不適應(yīng)在華建立采購與配送業(yè)務(wù)中心的要求。隨著加工貿(mào)易的快速發(fā)展,中國形成了巨大的制造業(yè)能力,成為國際市場上勞動密集型制成品重要的出口基地,因此,不少大型跨國公司計(jì)劃在華建立采購配送中心,同時(shí)發(fā)展物流業(yè)務(wù)。但是,由于我國在保稅區(qū)退稅政策、保稅區(qū)(倉庫)監(jiān)管等方面的規(guī)定不能適應(yīng)這種要求,大大阻礙了加工貿(mào)易向下游產(chǎn)業(yè)的延伸。

(五)某些新的政策調(diào)整脫離了加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),政策效果低于預(yù)期

以出口加工區(qū)政策為例。出口加工區(qū)是國際上不少國家采用的加工貿(mào)易管理方式,而且成效卓著。我國參照國際經(jīng)驗(yàn)建立出口加工區(qū),有利于提高對加工貿(mào)易的管理水平與效率。但是,出口加工區(qū)政策出臺以來,實(shí)際運(yùn)作效率并不理想,不少出口加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)很少。究其原因,就在于出口加工區(qū)有關(guān)規(guī)定脫離了加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際。

加工貿(mào)易企業(yè)遷入出口加工區(qū)的愿望比較低。從課題組的調(diào)查結(jié)果可以看出(參見表2),86%的受調(diào)查企業(yè)不準(zhǔn)備在出口加工區(qū)投資,準(zhǔn)備將現(xiàn)有工廠搬入出口加工區(qū)的只占2.6%。

現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)之所以不愿搬入出口加工區(qū),具有多方面的原因(參見表3)。對于現(xiàn)有企業(yè)而言,搬遷成本高昂,58%的受調(diào)查的企業(yè)將此作為不搬入出口加工區(qū)的原因。另外,31%的受調(diào)查企業(yè)因不了解出口加工區(qū)政策而拒絕做出搬入的決定。除這兩項(xiàng)原因之外,某些具體的規(guī)定由于不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,成為阻礙企業(yè)入?yún)^(qū)的原因。目前,越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)都不再是“大進(jìn)大出”的100%出口企業(yè),兼顧國內(nèi)國外兩個(gè)市場已經(jīng)成為主流。出口加工區(qū)的管理政策,對于“大進(jìn)大出”型的企業(yè)而言,監(jiān)管效率大大提高,但對于與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場有密切聯(lián)系的加工貿(mào)易企業(yè),則存在諸多不便。例如,出口加工區(qū)企業(yè)可以不實(shí)行手冊管理,但區(qū)外的深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)必須用手冊,區(qū)內(nèi)企業(yè)沒手冊就無法與區(qū)外的企業(yè)做生意。對于部分產(chǎn)品內(nèi)銷的加工貿(mào)易企業(yè),出口加工區(qū)外的加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷,只需按進(jìn)口零部件稅率補(bǔ)交進(jìn)口零部件的關(guān)稅和增值稅。但區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品時(shí),補(bǔ)交關(guān)稅時(shí)適用成品關(guān)稅稅率,在大部分情況下,成品的關(guān)稅水平高于零部件,由此將加大區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷的成本,削弱其在國內(nèi)市場上的競爭力。總之,出口加工區(qū)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)質(zhì)上削弱了區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)市場的聯(lián)系,這對于大多數(shù)已經(jīng)兼顧內(nèi)外兩個(gè)市場的企業(yè)而言,是沒有吸引力的,而且,區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)市場聯(lián)系的削弱,與加長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展目標(biāo)也是不符合的。這就決定了出口加工區(qū)只適合那些新建的100%出口型的加工貿(mào)易企業(yè),而且國內(nèi)采購不能太多,對于這樣的企業(yè),區(qū)內(nèi)監(jiān)管效率方面是存在一定優(yōu)勢的。對于其他加工貿(mào)易企業(yè),絕大部分仍然將留在區(qū)外,因此,出口加工區(qū)政策只能有利于加工貿(mào)易增量部分的合理布局,不能改變目前已經(jīng)存在的加工貿(mào)易“放養(yǎng)”現(xiàn)象。如果將出口加工區(qū)政策定位于給“大進(jìn)大出”的100%出口型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)監(jiān)管效率更高的局部小環(huán)境,出口加工區(qū)政策將是成功的,如果定位于以此改變加工貿(mào)易“放養(yǎng)”的狀態(tài),加強(qiáng)對加工貿(mào)易的監(jiān)管,則注定是不會取得明顯效果的。

二、我國加工貿(mào)易政策未來調(diào)整的方向

政策是對現(xiàn)實(shí)的反映,必須與時(shí)俱進(jìn),才能促進(jìn)發(fā)展。加工貿(mào)易政策應(yīng)該從我國加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,促進(jìn)加工貿(mào)易充分發(fā)揮其技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級和加長產(chǎn)業(yè)鏈的潛力。為此,加工貿(mào)易政策應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整:

(一)對來料加工貿(mào)易出口的國內(nèi)采購實(shí)行出口退稅政策

2001年,來料加工貿(mào)易進(jìn)口額為289億美元,占全部加工貿(mào)易進(jìn)口額的30.7%。受現(xiàn)行來料加工國內(nèi)采購不退稅政策的影響,來料加工貿(mào)易國內(nèi)增值率比進(jìn)料加工貿(mào)易國內(nèi)增值率低15個(gè)百分點(diǎn)。如果對來料加工貿(mào)易出口的國內(nèi)采購實(shí)行退稅,將有力地促進(jìn)來料加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大使用國內(nèi)料件,帶動國內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)的出口,加長加工貿(mào)易的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。按來料加工出口的國內(nèi)采購率達(dá)到進(jìn)料加工貿(mào)易國內(nèi)采購率計(jì)算,2001年來料加工國內(nèi)采購值約可增加44億美元,而且,隨著來料加工貿(mào)易出口的逐年增長,其國內(nèi)采購值也將逐年增長。但需要強(qiáng)調(diào)的是,加工貿(mào)易國內(nèi)價(jià)值鏈的延長與監(jiān)管成本和風(fēng)險(xiǎn)的增加成正比,因此在采取措施促進(jìn)加工貿(mào)易國內(nèi)價(jià)值鏈延長的同時(shí),要研究進(jìn)一步提高監(jiān)管效率的辦法。

(二)完善深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策

深加工結(jié)轉(zhuǎn)涉及面廣,情況非常復(fù)雜。深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策實(shí)質(zhì)上涉及兩個(gè)問題,一是進(jìn)口料件在國內(nèi)加工后轉(zhuǎn)廠時(shí),是否繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管的政策,另一個(gè)問題則是對深加工過程中所采用的國產(chǎn)料件是否退稅。由于這兩個(gè)問題高度的復(fù)雜性,不同部門對深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策調(diào)整存在不同意見。

對于第一個(gè)問題,經(jīng)貿(mào)主管部門傾向于維持現(xiàn)行的保(免)稅政策;財(cái)稅部門則主張實(shí)行“免、抵、退”政策;監(jiān)管部門結(jié)合了上述兩種政策選擇,主張對部分優(yōu)秀、守法、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè),繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管的政策,對其他企業(yè)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)則實(shí)行“先征后退”的政策。

對于第二個(gè)問題,各部門分歧更大,經(jīng)貿(mào)主管部門認(rèn)為應(yīng)該對深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)使用國產(chǎn)原材料逐環(huán)節(jié)采取“免、抵、退”政策,即對加工貿(mào)易企業(yè)使用的國產(chǎn)原材料在結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)給予退稅,由海關(guān)對結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品(其中含國產(chǎn)原材料成分)進(jìn)行保稅監(jiān)管;財(cái)稅部門認(rèn)為逐環(huán)節(jié)采取“免、抵、退”政策稅收風(fēng)險(xiǎn)過大,操作困難;監(jiān)管部門則認(rèn)為如對國產(chǎn)材料進(jìn)行保稅監(jiān)管,將進(jìn)一步加大監(jiān)管能力不足的矛盾。

結(jié)合各部門的意見,課題組認(rèn)為,對于深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策,應(yīng)該統(tǒng)籌考慮,分步實(shí)施,短期內(nèi)為了避免對加工貿(mào)易產(chǎn)生過大沖擊,應(yīng)該總體上保持現(xiàn)行政策的穩(wěn)定性,只作局部性改進(jìn),中長期則應(yīng)該按照鼓勵(lì)加工貿(mào)易提高國內(nèi)采購率和附加值的原則,以及提高監(jiān)管效率的原則,對現(xiàn)行政策進(jìn)行根本調(diào)整。為了合理引導(dǎo)企業(yè),確實(shí)落實(shí)吳儀同志“優(yōu)化存量、控制增量,規(guī)范經(jīng)營,提高水平”的指示精神,政策設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定,就應(yīng)該公布政策調(diào)整的內(nèi)容和實(shí)施的時(shí)間表。

具體而言,短期內(nèi)(例如3年內(nèi)):

———對加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)仍維持現(xiàn)行政策,即對結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)視同出口,免征增值稅,由海關(guān)對結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口料件繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

———對深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所采用的國產(chǎn)料件維持不征不退的辦法,增值稅進(jìn)入產(chǎn)品成本。

———對銷售給出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)視為出口,即深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品出口到出口加工區(qū)和保稅區(qū)可以當(dāng)作出口辦理核銷手續(xù);國產(chǎn)品進(jìn)入出口加工區(qū)和保稅區(qū)可以給予出口退稅。

———出口加工區(qū)和保稅區(qū)銷售給區(qū)外企業(yè)的產(chǎn)品視為進(jìn)口,用于加工貿(mào)易的可以實(shí)行保稅監(jiān)管。這樣,至少可以用“境內(nèi)一日游”替代“境外一日游”,節(jié)省加工貿(mào)易成本,同時(shí),增加了出口加工區(qū)和保稅區(qū)對企業(yè)的吸引力,引導(dǎo)企業(yè)逐漸進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)。

———對易于管理的大宗原材料商品參照鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”做法,在生產(chǎn)企業(yè)銷售給加工出口企業(yè)時(shí)視同出口并辦理增值稅退稅。

中長期(3年后):

保留短期政策的后三條,除此之外,另進(jìn)行如下調(diào)整:

———對加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行分類管理。出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)外實(shí)行電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè),其深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行保稅監(jiān)管。其他加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品可出口到境外或出口加工區(qū)、保稅區(qū),如要進(jìn)行深加工結(jié)轉(zhuǎn),海關(guān)對第一環(huán)節(jié)結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)按加工貿(mào)易內(nèi)銷規(guī)定辦理。其他環(huán)節(jié)結(jié)轉(zhuǎn),則視同國內(nèi)銷售,按規(guī)定向稅務(wù)部門照章納稅。轉(zhuǎn)入企業(yè)將其作為國產(chǎn)料件,享受“免、抵、退”政策。這樣,海關(guān)只需對出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和電子聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深加工實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,監(jiān)管效率將大大提高。

———對深加工結(jié)轉(zhuǎn)所用的國產(chǎn)料件實(shí)行“免、抵、退”政策。

———取消現(xiàn)行不符合WTO有關(guān)規(guī)則的各級政府的出口獎勵(lì)政策,所結(jié)余資金用于對出口退稅不及時(shí)造成的企業(yè)利息損失進(jìn)行補(bǔ)償。這樣,即使退稅有時(shí)滯,企業(yè)也不會承受過大的財(cái)務(wù)損失,實(shí)質(zhì)上保證了及時(shí)退稅。

———足額退稅,將出口退稅率提高到與增值稅征收稅率相同,保證出口產(chǎn)品國內(nèi)增值稅的零稅率。

(三)促進(jìn)加工貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步

———對高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行更加高效的管理制度。現(xiàn)行的手冊、合同管理辦法,比較適合上下游企業(yè)關(guān)系穩(wěn)定、價(jià)格變化慢的傳統(tǒng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的管理,但不適應(yīng)國際市場價(jià)格瞬息萬變、生產(chǎn)配套企業(yè)眾多的電子產(chǎn)品的加工貿(mào)易。因此,要適應(yīng)電子信息產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品“采購全球化、訂單電子化、生產(chǎn)零庫存”的特點(diǎn),改革現(xiàn)行的合同、手冊管理辦法,取消不必要的合同審批環(huán)節(jié),探索電子手冊管理辦法,提高監(jiān)管效率。

———提高通關(guān)效率。上海海關(guān)實(shí)施的“大通關(guān)”試點(diǎn),為提高口岸管理部門管理效率、降低企業(yè)運(yùn)營成本摸索了很多好的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門應(yīng)該盡快加以總結(jié),向全國各個(gè)口岸推廣。

———加強(qiáng)各監(jiān)管部門工作的配合,提高監(jiān)管效率。

———加工貿(mào)易的發(fā)展為在其基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)開發(fā)提供了有力的制造平臺,國家應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)、品牌等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,促進(jìn)R&D活動的開展。

(四)促進(jìn)加工貿(mào)易向下游采購、配送領(lǐng)域延伸

———加工貿(mào)易的發(fā)展,使我國成為世界上重要的制造業(yè)基地之一。加工貿(mào)易出口的快速發(fā)展,為發(fā)展國際采購、配送業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也是產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸的內(nèi)在要求。發(fā)展加工貿(mào)易的下游采購配送業(yè)務(wù),將大大提高加工貿(mào)易在國內(nèi)的附加價(jià)值。

第5篇：加工貿(mào)易合同范文

2006年11月，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)?？偩致?lián)合公告了《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，目錄對一些進(jìn)出口商品進(jìn)行了不同程度的限制。

而今年4月5日三部委又聯(lián)合公告，公布了《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》。

據(jù)了解，此次共有990種加工貿(mào)易類產(chǎn)品被列入禁止名單，這些商品主要涉及不可再生資源、部分化學(xué)原料和動物制成品等。其中，重柴油、部分柴油、燃料油及重油等多種能源首次出現(xiàn)在禁止進(jìn)出口名單上。

此前，具體禁止商品有804種，這次調(diào)整新增186種商品。除重柴油等多種能源產(chǎn)品之外，整張瀕危野生動物毛皮等產(chǎn)品也首次出現(xiàn)在禁止出口名單上。

按照三部門的規(guī)定，除本次公告所列商品外，禁止為種植、養(yǎng)殖等出口產(chǎn)品而進(jìn)口種子、種苗、種畜、化肥、飼料、添加劑、抗生素等開展加工貿(mào)易，禁止開展進(jìn)口料件屬于國家禁止進(jìn)口商品的加工貿(mào)易(如含內(nèi)容的廢舊書刊，含有害物、放射性物質(zhì)的工業(yè)垃圾等)。

針對《2007年加工貿(mào)易禁止類目錄》出臺的政策背景、涉及商品范圍等問題，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長王琴華做出了詳細(xì)的解答。

問：從事一般貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)是否受此公告的約束?

答：加工貿(mào)易禁止類目錄是禁止以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口相關(guān)商品，包括來料加工和進(jìn)料加工兩種方式。同時(shí)，國家禁止進(jìn)出口的商品也適用于加工貿(mào)易。但列入加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口而沒有列入國家禁止進(jìn)出口的商品，企業(yè)仍可按一般貿(mào)易方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

問：本次的公告與以前的加工貿(mào)易禁止類目錄的公告是什么關(guān)系?

答：這次公布的加工貿(mào)易禁止類目錄按照《2007年中華人民共和國進(jìn)出口稅則》，對此前公布的三個(gè)加工貿(mào)易禁止，類目錄(商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)保總局2005年第105號、2006年第63號和82號公告)商品對應(yīng)稅號進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)增減了一些稅號商品，并整合為一個(gè)目錄。除稅目號有所修改外，其他有效期等原各項(xiàng)規(guī)定不變。

問：2007年加工貿(mào)易禁止類目錄新增了哪些商品稅號?

答：2007年加工貿(mào)易禁止類目錄新增了184個(gè)10位海關(guān)稅號商品，主要是2006年財(cái)稅字139、145號通知列明的已經(jīng)取消出口退稅、但沒有列入加工貿(mào)易禁止類的商品和國際公約禁止進(jìn)出口的商品。例如化肥、部分油品(重柴油、蠟油等)、部分石材、鉛酸蓄電池、生毛皮類產(chǎn)品等。另外，由于2007年版進(jìn)出口稅則目錄的商品分類有較大幅度的調(diào)整，有些商品稅號發(fā)生了變更，2007年加工貿(mào)易禁止類目錄新增商品包括了這部分新增或拆分的稅號。

問： 我國目前已有多少商品列入加工貿(mào)易禁止類?

答：自1999年起，國家開始對加工貿(mào)易實(shí)行商品分類管理，按商品將加工貿(mào)易分為禁止類、限制類和允許類。2004年至今，商務(wù)部會同海關(guān)總署、環(huán)?？偩忠严群罅怂呐诡惞?，加上本次新增的禁止類商品，2007年加工貿(mào)易禁止類目錄共計(jì)1140個(gè)(10位碼)稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。

問：2007年禁止類目錄是否允許企業(yè)有過渡期?

答：考慮到部分企業(yè)已簽訂了加工貿(mào)易合同，為減輕政策調(diào)整的影響，公告設(shè)定了過渡期，規(guī)定新增補(bǔ)商品在2007年4月26日以前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請加工貿(mào)易備案，并在經(jīng)審批的合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2008年4月5日前執(zhí)行完畢。到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期，按內(nèi)銷或海關(guān)其他有關(guān)規(guī)定處理。

第6篇：加工貿(mào)易合同范文

傳統(tǒng)的工業(yè)化道路主要有兩種，一種是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，另一種是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

而經(jīng)濟(jì)全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的（rule－basedglobalization）隨著各國日益融入世界經(jīng)濟(jì)，就不得不越來越多地接受國際規(guī)則。經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的強(qiáng)化，對進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略均提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。GATT／WTO中關(guān)于降低關(guān)稅水平、取消非關(guān)稅壁壘、實(shí)施國民待遇原則等一系列開放市場的要求，使發(fā)展中國家不再可能利用傳統(tǒng)手段有效保護(hù)國內(nèi)市場，而這是進(jìn)口替代戰(zhàn)略有效實(shí)施的基本前提，也是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。同時(shí)，GATT／WTO關(guān)于反補(bǔ)貼、反傾銷等規(guī)則，則使出口導(dǎo)向的政策措施受到極大的約束。而且，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)取代政治競爭成為國家利益的最高目標(biāo)，美國也不可能像當(dāng)年對待日韓那樣給其他發(fā)展中國家提供單方面的市場準(zhǔn)入機(jī)會?？梢姡酝恍┖笃饑业墓I(yè)化戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，難度越來越大，有的政策手段難以繼續(xù)使用，有的外部環(huán)境不再具備。傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須尋求新的有效的工業(yè)化道路。

經(jīng)濟(jì)全球化在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略的同時(shí)，又為發(fā)展中國家的工業(yè)化帶來新的機(jī)遇。

首先，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速，產(chǎn)品生命周期越來越短，制造業(yè)技術(shù)損耗風(fēng)險(xiǎn)越來越大，一些發(fā)達(dá)國家紛紛將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)騰出空間。對發(fā)展中國家而言，產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了商業(yè)模式的重大變革，跨國公司為了在日益激烈的國際競爭中取得競爭優(yōu)勢，將其生產(chǎn)布局日益細(xì)化，與以往在各個(gè)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間分工不同，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，使跨國公司可以將一個(gè)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低的原則在全球范圍內(nèi)配置。同時(shí)，跨國公司越來越專注于技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)營和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將制造活動盡可能地以O(shè)EM（原廠委托制造）方式外包給成本較低的發(fā)展中國家企業(yè)。由此帶來的變化是，發(fā)展中國家在制造業(yè)領(lǐng)域中的地位越來越重要，甚至成為一些高新技術(shù)產(chǎn)品的重要組裝與出口基地，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易越來越成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動力。

第三，除了外來投資，更重要的是，發(fā)展中國家本土企業(yè)也得以越來越深地參與全球分工。以往，由于貿(mào)易保護(hù)程度較高，工業(yè)化國家與發(fā)展中國家主要是垂直分工關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是國際貿(mào)易的主導(dǎo)形式。發(fā)展中國家的工業(yè)企業(yè)，如果不借助政府的扶持或強(qiáng)力保護(hù)，只能從事紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)、機(jī)電工業(yè)大規(guī)模出口的可能性很小。為了應(yīng)付不斷強(qiáng)化的國際競爭壓力，跨國公司除了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力外，還大規(guī)模采取外部采購（outsourcing）的辦法，來維持其在核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競爭力，這就使發(fā)展中國家的企業(yè)可以從跨國公司引進(jìn)技術(shù)、管理。規(guī)范，在更多的產(chǎn)業(yè)中開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，更深地參與國際分工。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展中國家的工業(yè)化路徑與手段均發(fā)生了一些明顯變化，一是發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速在某些新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地。二是發(fā)展中國家工業(yè)化的主要任務(wù)，從以往推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的升級。三是發(fā)展中國家政府推進(jìn)工業(yè)化的政策，從以往以產(chǎn)業(yè)差別待遇和扶持為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的投資環(huán)境。

新選擇

談到加工貿(mào)易，人們往往容易將其等同于中國實(shí)行的保稅進(jìn)口加工復(fù)出動。從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是指一國進(jìn)口中間投入品，加工組裝后再出口的生產(chǎn)與貿(mào)易活動。由于各國在稅制、管理體制等諸多方面的差別，各國關(guān)于加工貿(mào)易的政策、監(jiān)管體制均有所不同。

隨著國際分工不斷深化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展，加工貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越重要，成為國際貿(mào)易的主要形式?？鐕臼墙?jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，1997年全球外國直接投資存量達(dá)到了1．6兆億美元，53000家跨國公司與其所屬的45萬家外國子公司的國際生產(chǎn)總值達(dá)到9．5兆億美元，外國子公司的加工產(chǎn)品出口額達(dá)到2兆億美元，占世界出口額的33．3％?？鐕镜墓緝?nèi)貿(mào)易在一國貿(mào)易中的比重越來越高。在很多發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易中，一個(gè)從頭到尾產(chǎn)于一個(gè)國家之內(nèi)的產(chǎn)品所占比重越來越低。

對于發(fā)展中國家而言，創(chuàng)造適合加工貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，是全球化條件下推進(jìn)工業(yè)化的一條捷徑。首先，加工貿(mào)易是發(fā)展中國家接受跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式。發(fā)達(dá)國家對外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)是分步的，而木可能一次將某個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，發(fā)展中國家由于國內(nèi)市場容量有限，決定了轉(zhuǎn)移進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)的市場不可能局限于發(fā)展中國家的國內(nèi)市場，而必然有一部分是面向國際市場的。因此，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)大的比重是從事加工貿(mào)易的。如果沒有適合開展加工貿(mào)易的條件，即高效率的進(jìn)出口體制、投入品與產(chǎn)品的價(jià)格不受扭曲，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)就難以向這樣的國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，加工貿(mào)易是將發(fā)展中國家勞動力資源優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家資本技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合的最有效方式之一。其次，加工貿(mào)易適應(yīng)了國際分工深化的趨勢。由于國際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工為主，除了特定的產(chǎn)業(yè)，如國防工業(yè)，即使是發(fā)達(dá)國家，既沒有必要也沒有可能在一個(gè)國家內(nèi)部形成某個(gè)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中國家更不可以在很多制造業(yè)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)樵谌蚧尘跋逻@樣的產(chǎn)業(yè)是沒有國際競爭力的。因此，只有采取加工貿(mào)易的方式，發(fā)展中國家才能抓住國際分工深化帶來的發(fā)展機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力，參與國際分工。第三，加工貿(mào)易的發(fā)展將使發(fā)展中國家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。盡管在加工貿(mào)易發(fā)展初期，發(fā)展中國家所從事的生產(chǎn)制造活動，大多是附加價(jià)值較低、技術(shù)含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)必然會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還會將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。更為重要的是，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈較短時(shí)，加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動具有“無根工業(yè)”或“飛地工業(yè)”的特點(diǎn)，在外部條件發(fā)生變化時(shí)，如工資水平上漲后極易發(fā)生遷徙，隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加長，產(chǎn)業(yè)相互配套，使加工貿(mào)易活動得以扎下根來，成為本土制造業(yè)的一部分，從而將使發(fā)展中國家在國際制造業(yè)分工中占有一席之地。

巨大貢獻(xiàn)

自從1970年代末我國實(shí)行加工貿(mào)易政策以來，加工貿(mào)易取得了“爆炸式”的增長。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16．66億美元增加到2001年的2414．37億美元，增長了約145倍。相應(yīng)于此，加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4．4％提高到2001年的47．4％，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達(dá)55．4％。

加工貿(mào)易的快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、稅收、創(chuàng)匯等方面的巨大貢獻(xiàn)，得到了社會各界廣泛的認(rèn)同，但是，加工貿(mào)易究竟是解決就業(yè)壓力等問題的權(quán)宜之計(jì)，還是在全球化背景下中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑？人們對此存在不同的看法。也正因?yàn)閷@一問題認(rèn)識上的分歧，使得加工貿(mào)易的戰(zhàn)略地位一直未得到明確認(rèn)識，導(dǎo)致我國加工貿(mào)易政策搖擺不定，不僅不利于加工貿(mào)易的健康發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

透視我國加工貿(mào)易對工業(yè)化的作用，可歸納為以下幾方面：

第一，加工貿(mào)易直接帶動資源投入制造業(yè)，形成強(qiáng)大的具有國際競爭力的制造業(yè)能力。首先，加工貿(mào)易將大量農(nóng)村閑置勞動力納入制造業(yè)。由于我國尚沒有關(guān)于加工貿(mào)易的專門統(tǒng)計(jì)，因此難以給出加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但是，按有關(guān)部門和研究成果估計(jì)，加工貿(mào)易從業(yè)人員超過千萬人，其中，絕大多數(shù)人員是從以往的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入制造業(yè)的。其次，加工貿(mào)易吸引大量資金（特別是外商投資）進(jìn)入我國的制造業(yè)。20多年來，我國實(shí)際利用外資金額超過4000億美元，截至1999年底，合同利用外資中59．6％投資于工業(yè)。按照這一比例估算，實(shí)際投資于工業(yè)的外商直接投資約為2400億美元。加工貿(mào)易的發(fā)展，形成了強(qiáng)大的制造業(yè)能力，2001年加工貿(mào)易凈出口額達(dá)到535億美元，占全部國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到16．5％。如果考慮到從事加工貿(mào)易的企業(yè)在國內(nèi)銷售的工業(yè)增加值，加工貿(mào)易對我國工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)會更高。

第二，加工貿(mào)易促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國的加工貿(mào)易是以紡織服裝輕工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，高新技術(shù)產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重?？疾旒庸べQ(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)。在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中，技術(shù)水平普遍高于國內(nèi)原有水平。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到母公司先進(jìn)水平的占21％，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占47％。加工貿(mào)易發(fā)展直接帶來了新興制造業(yè)的發(fā)展。最好的例子就是我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。IT產(chǎn)業(yè)是國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，因而最適合發(fā)展加工貿(mào)易，90年代以來，大量外商來華投資于IT制造業(yè)，從事加工貿(mào)易，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國公司，也有大量“隱姓埋名”為跨國公司從事OEM生產(chǎn)的臺資企業(yè)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國從一個(gè)電子工業(yè)相對落后的國家，迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，對國際IT產(chǎn)品市場具有巨大的影響力。加工貿(mào)易的快速發(fā)展帶來了我國出口結(jié)構(gòu)的不斷改善，機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)成為第一大類出口產(chǎn)品，2001年占我國出口總額的44．6％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷提高，且保持強(qiáng)勁的勢頭。加工貿(mào)易是機(jī)電產(chǎn)品出口的主要方式，機(jī)電產(chǎn)品出口的約3／4是采取加工貿(mào)易方式取得的，在機(jī)電產(chǎn)品出口大市深圳，加工貿(mào)易出口占機(jī)電產(chǎn)品總出口的近90％，而其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口近50％。

其次，加工貿(mào)易提高了技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)中，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)且能夠出口售技術(shù)專利的企業(yè)占1．27％，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)的企業(yè)占48．28％，這兩類合計(jì)比重達(dá)到近50％。另外，還有22．6％的企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)但只能提供企業(yè)所需部分技術(shù)。這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國大中型企業(yè)的平均水平，1999年全國大中型企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的只占32％。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競爭壓力的增強(qiáng)和投資環(huán)境的改善，大型跨國公司越來越重視在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)開發(fā)。愛立信、IBM、英特爾、惠爾浦、富士康等知名跨國公司都已經(jīng)在華設(shè)立了研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，從整體上提高了我國研發(fā)水平，在IT等新興產(chǎn)業(yè)中，尤其明顯。對技術(shù)開發(fā)的重視促進(jìn)了加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步，據(jù)課題組調(diào)查，近年來，技術(shù)有很大進(jìn)步的加工貿(mào)易企業(yè)占29．9％，有一定進(jìn)步的占61．5％，保持原狀或有一定退步的分別占有7．3％和1．3％。

再次，加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)-企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。加工貿(mào)易的外溢效應(yīng)主要通過三條途徑實(shí)現(xiàn)：第一條途徑是產(chǎn)品的擴(kuò)散與競爭。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)是兼顧國際國內(nèi)兩個(gè)市場的，由加工貿(mào)易企業(yè)帶來的大量新產(chǎn)品投入國內(nèi)市場，一方面培育了國內(nèi)需求，另一方面也為國內(nèi)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范，移動通訊市場的擴(kuò)張與制造業(yè)的發(fā)展是最具說服力的例證。第二條途徑是加工企業(yè)對配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持。國內(nèi)企業(yè)之所以難以借助加工貿(mào)易進(jìn)人國際市場，主要原因在于產(chǎn)品質(zhì)量與交貨期達(dá)不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。據(jù)課題組調(diào)查，只有26．3％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為不必對配套企業(yè)提供技術(shù)支持。在認(rèn)為需要對配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持的加工貿(mào)易企業(yè)中，49％的企業(yè)對配套企業(yè)提供了技術(shù)支持，12．9％的企業(yè)準(zhǔn)備提供技術(shù)支持。加工貿(mào)易的訂貨要求與技術(shù)支持，大大提高了國內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，使其產(chǎn)品能夠達(dá)到國際市場的要求。第三條途徑就是技術(shù)與管理人員的流動，傳播了先進(jìn)的技術(shù)與管理。

第三，加工貿(mào)易推動了全國的工業(yè)化進(jìn)程。首先，加工貿(mào)易的發(fā)展，培養(yǎng)了大量的能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動力。以勞動密集型產(chǎn)品為主是加工貿(mào)易的一個(gè)重要特點(diǎn)，而且，加工貿(mào)易企業(yè)的工人主要是從農(nóng)村進(jìn)城的“打工者”。加工貿(mào)易企業(yè)將這些農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動力。一方面，加工貿(mào)易企業(yè)非常重視對員工的培訓(xùn)，據(jù)課題組調(diào)查，只有8．9％的加工貿(mào)易企業(yè)沒有對員工提供培訓(xùn)。另一方面，由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國際市場，因此，其技術(shù)、質(zhì)量、管理基本上都具備國際競爭力，其員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中親身體驗(yàn)了工業(yè)化生產(chǎn)對工人的技能與紀(jì)律的要求，了解到面對國際市場的技術(shù)或管理。勞動力從加工貿(mào)易企業(yè)的流出，使得這些年輕的適應(yīng)工業(yè)化的勞動力成為全社會推進(jìn)工業(yè)化的寶貴財(cái)富。隨著我國勞動力市場的不斷完善，人員流動越來越普遍。加工貿(mào)易企業(yè)員工的流動性更強(qiáng)。據(jù)課題組調(diào)查，90％以上的企業(yè)存在員工流出。與大多數(shù)企業(yè)不同的是，大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后，往往會回到故鄉(xiāng)，其在打工期間學(xué)習(xí)到的工業(yè)化文明（如工業(yè)生產(chǎn)所要求的技能、紀(jì)律、意識、經(jīng)營管理的知識等）隨之迅速擴(kuò)散，這些回流的打工者不少人成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干，為廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化做出貢獻(xiàn)。

其次，加工貿(mào)易的發(fā)展為我國培養(yǎng)了大批適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)與管理人才。為了降低成本、提高競爭力，來華從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)，大多實(shí)行人才本地化戰(zhàn)略，因此，大批本地員工走向了技術(shù)與管理的關(guān)鍵崗位，在實(shí)踐中得到鍛煉與提高，積累了面向國際市場生產(chǎn)與經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而這些人才的流動則成為技術(shù)與管理擴(kuò)散最為有效的途徑。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)流出的人員，首選仍然是外商投資企業(yè)，但有19．5％的企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，18．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了私營企業(yè)，9．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了國有企業(yè)。特別值得指出的是，近20％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，說明加工貿(mào)易企業(yè)對于培養(yǎng)未來的企業(yè)家，同樣具有巨大的作用。

最后，加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備提供了條件，有利于促進(jìn)國家的工業(yè)化進(jìn)程。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，為國家創(chuàng)造了大量的外匯，為推進(jìn)工業(yè)化提高了必備的條件。僅1993年一2001年9年間，加工貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2558．33億美元，而同期全國貿(mào)易順差總額僅1818．71億美元，加工貿(mào)易創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全部貿(mào)易順差的比重高達(dá)140．7％。如果沒有加工貿(mào)易的發(fā)展，我國絕對不可能積累現(xiàn)在這么大量的外匯儲備，在亞洲金融危機(jī)中能否獨(dú)善其身并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，也是存有疑問的。

1970年代末開始，我國實(shí)施了鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易的政策，對用于加工貿(mào)易的進(jìn)口實(shí)行保稅政策，免征進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)對除少數(shù)敏感商品外絕大多數(shù)商品的進(jìn)口取消配額等非關(guān)稅壁壘的限制。這些政策的實(shí)行，消除了我國高關(guān)稅、高非關(guān)稅壁壘政策對加工貿(mào)易進(jìn)口的扭曲，使在華從事加工貿(mào)易的企業(yè)可以與世界其他各國處于平等競爭的地位，從而充分發(fā)揮了我國在國際分工中的比較優(yōu)勢。

隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大與深化，和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，加工貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。針對不斷出現(xiàn)的新形勢，加工貿(mào)易政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，例如，1994年稅制改革后，加工貿(mào)易進(jìn)口保稅政策又納人了國內(nèi)增值稅保稅的內(nèi)容，針對加工貿(mào)易中存在的走私漏洞，引進(jìn)了保證金臺帳制度、出口加工區(qū)政策等。加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制的不斷調(diào)整與完善，是政府努力適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展要求的結(jié)果，對加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，起到了不可低估的作用。

但是，近年來，加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制中的矛盾也越來越突出，從事加工貿(mào)易企業(yè)對現(xiàn)行政策與監(jiān)管的意見越來越多，地方政府與中央政府、中央政府不同部門之間對加工貿(mào)易有關(guān)政策調(diào)整方向的分歧越來越大。實(shí)質(zhì)上，這是由于加工貿(mào)易活動發(fā)生了很多新變化，對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。

加工貿(mào)易的變化及對政策與監(jiān)管的新要求，歸納起來主要在以下幾個(gè)方面：

第一，加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的變化：外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主要力量

加工貿(mào)易始于東南沿海地區(qū)的對外加工裝配活動，早期主要是以國內(nèi)企業(yè)為主，雖然很多從事來料加工的國內(nèi)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由外商投資機(jī)器設(shè)備并進(jìn)行生產(chǎn)管理的，但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司旗下，由外貿(mào)公司負(fù)責(zé)其進(jìn)出口手續(xù)。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，199o年才達(dá)到28．8％。隨著90年代初外商來華投資逐漸進(jìn)人，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，1994年即超過一半，達(dá)到56．l％。到2001年，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)達(dá)到73．3％。

從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)內(nèi)部，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較明顯的變化。80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，9O年代初中期大量臺商到大陸投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國公司來華投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界5O0強(qiáng)企業(yè)中，超過400家已經(jīng)在我國進(jìn)行了投資。

加工貿(mào)易主體的變化，對加工貿(mào)易的貿(mào)易方式、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)等均產(chǎn)生了深刻的影響。

第二，貿(mào)易方式的變化：來料加工為主變?yōu)檫M(jìn)料加工為主

我國的加工貿(mào)易早期是以來料加工為主的，1980年來料加工進(jìn)出口額為13．3億美元，占加工貿(mào)易總額的79.8％。來料加工的好處在于，中方企業(yè)不必為支付原材料采購費(fèi)用，也不必為產(chǎn)品的銷路操心，這在中方企業(yè)規(guī)模有限、參與國際分工經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，具有特殊的優(yōu)勢。到80年代末期，這種貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過來料加工貿(mào)易額，達(dá)到53．l％。隨后，進(jìn)料加工所占比重逐年提高，到2001年達(dá)到了71．4％。

進(jìn)料加工比重的迅速提高，基本原因在于，外商投資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，2001年外商投資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的85．8％，內(nèi)資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的28．7％。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位越來越重要，導(dǎo)致加工貿(mào)易整體格局從以來料加工為主變?yōu)橐赃M(jìn)料加工貿(mào)易為主。

外商投資企業(yè)傾向于進(jìn)料加工方式的基本原因在于，隨著我國國內(nèi)市場規(guī)模越來越大、開放程度越來越高，外商投資企業(yè)越來越注重兼顧國內(nèi)國外兩個(gè)市場，很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)，在大量出口其產(chǎn)品的同時(shí)，也不斷增加在國內(nèi)市場的銷售。兼顧兩個(gè)市場具有不少好處，一是可以通過市場規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本；二是可能擴(kuò)大應(yīng)付市場波動的回旋余地，例如，近幾年當(dāng)國際IT市場萎縮時(shí)，國內(nèi)市場的迅速擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬暇徑馐袌霾▌訋淼呢?fù)面影響；三是保持外匯平衡或結(jié)余，在中國政府中樹立良好的出口企業(yè)形象。中國政府一貫鼓勵(lì)出口，加人WTO后雖然鼓勵(lì)手段大大弱化，但這一政策取向并未改變，外資企業(yè)深知政府的政策取向。中國加人WTO后，按照承諾已經(jīng)修訂了外商投資企業(yè)的有關(guān)法律條款，進(jìn)一步允許外商投資企業(yè)內(nèi)銷。據(jù)課題組調(diào)查，沿海地區(qū)不少目前從事來料加工的所謂“三來一補(bǔ)”企業(yè)，都已經(jīng)或正在考慮改變注冊，成為外商投資企業(yè)，從事進(jìn)料加工，同時(shí)可以內(nèi)銷?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的未來，進(jìn)料加工貿(mào)易的比重會進(jìn)一步提高。

越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)兼顧出口與內(nèi)銷，對我國加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更高的要求。相比百分之百出口的來料加工貿(mào)易方式，對部分內(nèi)銷企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易的監(jiān)管要更為復(fù)雜。我國政府試圖通過建立“出口加工區(qū)”的方式來解決監(jiān)管效率和防止走私的矛盾，但由于未能充分考慮大量外商投資企業(yè)兼顧內(nèi)銷的趨勢，“出口加工區(qū)”計(jì)劃進(jìn)展緩慢，據(jù)調(diào)查，一些進(jìn)人區(qū)內(nèi)的企業(yè)最終又要求退出。

第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主變?yōu)闄C(jī)電產(chǎn)品為主

早期我國的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)品為主，隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高，2O01年，加工貿(mào)易出口機(jī)電產(chǎn)品882．7億美元，占加工貿(mào)易出口總額的60％，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的74．3％。加工貿(mào)易出口中，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、視聽產(chǎn)品占有重要地位，不僅使加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次大大提高，而且使我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大改善。

加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，對監(jiān)管體制提出了新要求。我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易監(jiān)管辦法是在早期針對服裝等輕工產(chǎn)品的加工貿(mào)易發(fā)展起來的，手冊、合同等管理辦法針對傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品是基本可以滿足需要的。但是，與傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品相比，以IT產(chǎn)品為代表的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)具有“生產(chǎn)零庫存、采購全球化、訂單電子化”的特點(diǎn)，進(jìn)口的中間投人品種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品，同時(shí)對通關(guān)效率提出很高的要求。因此，對于很多從事機(jī)電產(chǎn)品加工裝配的企業(yè)而言，由于中間投人品種類多，手冊數(shù)量不夠，影響到企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度；很多企業(yè)進(jìn)貨與出貨，均采用電子手段，根本沒有合同，為了應(yīng)付管理部門，只好去作一份假合同，監(jiān)管部門心知肚明，但受現(xiàn)行規(guī)定的約束，只好繼續(xù)要求企業(yè)提供這種沒有意義的合同；對于生產(chǎn)零庫存的企業(yè)而言，通關(guān)效率至關(guān)重要，上海IN－TEL曾經(jīng)因?yàn)橥P(guān)問題而停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營受到負(fù)面影響，不少跨國公司因?yàn)閲鴥?nèi)通關(guān)效率低下而不得不將其高端產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動放在香港，在內(nèi)地只進(jìn)行低端產(chǎn)品的加工貿(mào)易。上海市對外高橋保稅區(qū)內(nèi)英特爾、JVC等49家大型跨國公司實(shí)施了“空運(yùn)直通式”通關(guān)，通關(guān)時(shí)間由原來的平均96小時(shí)縮短為6小時(shí)，表明我國現(xiàn)行的通關(guān)管理體制還有很大的改進(jìn)余地。

第四，加工貿(mào)易國內(nèi)采購明顯提高

隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面，很多加工貿(mào)易企業(yè)在海外的配套企業(yè)也跟隨而來，在華投資設(shè)廠，另一方面，越來越多的國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量均大大提高，同時(shí)，有關(guān)政府部門通過舉辦供貨會等方式為供需雙方牽線搭橋，因此，90年代中期以來，加工貿(mào)易逐漸改變了以往“大進(jìn)大出”的格局，國內(nèi)采購快速提高。加工貿(mào)易國內(nèi)增值率在1990年只有11％，1995年僅13．4％，而1998年已經(jīng)提高到52．4％，ZO01年進(jìn)一步提高到56．8％。加工貿(mào)易國內(nèi)采購的不斷提高，在形成跨區(qū)域的采購網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，在我國沿海地區(qū)形成了一些產(chǎn)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)聚集帶。

由于國內(nèi)采購有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，國內(nèi)采購已經(jīng)成為加工貿(mào)易企業(yè)普遍的現(xiàn)象，根據(jù)課題組調(diào)查，高達(dá)46．2％的企業(yè)將國內(nèi)采購作為原材料和零部件的主要來源，高于其他采購方式。

國內(nèi)采購存在兩方面的問題，一是國內(nèi)配套產(chǎn)品檔次與附加價(jià)值有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示，49．7％的企業(yè)國內(nèi)采購的中間投人品是初級產(chǎn)品，40．9％的企業(yè)國內(nèi)采購的投人品是勞動密集型產(chǎn)品，資本與技術(shù)密集型投人品僅占13．1％。二是國內(nèi)采購在很多加工貿(mào)易企業(yè)采購中的比重還有待提高。將近一半（48．6％）的企業(yè)在國內(nèi)采購原材料和零部件比重低于25％，約60％的企業(yè)在國內(nèi)采購的機(jī)器設(shè)備的比重低于25％。

出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策是制約加工貿(mào)易國內(nèi)采購率提高的主要政策因素。據(jù)調(diào)查，75．9％的企業(yè)憑增值稅發(fā)票向國內(nèi)企業(yè)采購中間投人品，30．8％的企業(yè)通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式采購。出口退稅政策直接影響加工貿(mào)易企業(yè)是否進(jìn)行國內(nèi)采購的決策，由于來料加工不實(shí)行退稅，因此，與進(jìn)料加工相比，來料加工國內(nèi)采購率明顯偏低，國內(nèi)采購比重高于50％的企業(yè)，進(jìn)料加工企業(yè)中達(dá)到34．4％，而來料加工企業(yè)中只占20．5％。對于可以享受出口退稅的企業(yè)，出口退稅時(shí)間過長，占壓企業(yè)資金，也影響到企業(yè)國內(nèi)采購行為，有的企業(yè)將本可以在國內(nèi)采購的合同轉(zhuǎn)到境外采購，有的企業(yè)通過境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行國內(nèi)采購，即所謂的“香港一日游”。在課題組所列的10項(xiàng)影響國內(nèi)采購的因素中，“出口退稅時(shí)間長”被受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是第三位的障礙。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)一直是加工貿(mào)易發(fā)展中的重要問題，也是加工貿(mào)易管理中的一個(gè)難題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長的結(jié)果，近年來深加工結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)展勢頭很猛，以深圳為例，2002年1月－5月，加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”配套出口（轉(zhuǎn)出）20．3億美元，相當(dāng)于同期加工貿(mào)易出口值的15．09％；“轉(zhuǎn)廠”配套進(jìn)口（轉(zhuǎn)人）32．3億美元，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)口值的35．1％，增長24．97％。深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值。

為了防止加工貿(mào)易企業(yè)利用深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行走私，我國對深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的手冊管理辦法。這種手冊管理方式對采購渠道單一、品種簡單的企業(yè)比較適用，但對于越來越普遍的采購渠道較多、所需零部件繁多的企業(yè)而言，經(jīng)常會遇到手冊不敷使用、采購不能如期完成的問題。例如，北京JVC在國內(nèi)有50家配套企業(yè)，其中20家是深加工結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系，涉及250種零部件，受手冊不足的限制，部分中間投人品轉(zhuǎn)向國外采購或“香港一日游”。另外，目前關(guān)于轉(zhuǎn)廠必須由海關(guān)指定的保稅監(jiān)管車運(yùn)送的規(guī)定，不但增加了運(yùn)輸成本，而且延長轉(zhuǎn)廠時(shí)間。據(jù)調(diào)查，深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣是影響企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購的第四位障礙。

對于結(jié)轉(zhuǎn)方式采購的國內(nèi)原材料和零部件，以往對轉(zhuǎn)廠環(huán)節(jié)免征增值稅，從2000年開始對加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行“免、抵、退”。在手續(xù)繁瑣問題沒有得到緩解的情況下，又將出口退稅問題5；人了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)之中，進(jìn)一步影響了企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購的積極性。

總之，現(xiàn)行出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，越來越成為制約加工貿(mào)易企業(yè)采購的障礙。特別是近年的某些政策調(diào)整新動向，與國家鼓勵(lì)加工貿(mào)易延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)工業(yè)化的宏觀目標(biāo)是背道而馳的。

第五，加工貿(mào)易向下游延伸勢頭初露端倪

隨著加工貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，我國初步顯現(xiàn)出世界級制造業(yè)基地的前景，跨國公司逐漸開始將作為重要的采購基地。為了降低成本，跨國公司開始考慮在華建立國際采購與配送中心。發(fā)展跨國公司的國際采購與配送中心業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是將加工貿(mào)易向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于進(jìn)一步提高加工貿(mào)易的國內(nèi)價(jià)值鏈。同時(shí)，也有利于進(jìn)一步利用跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)加工貿(mào)易的更快發(fā)展。例如，零銷業(yè)巨頭沃爾瑪（Wal－Mart）計(jì)劃在深圳建立國際采購與配送中心，每年可帶動出口100億美元。

第7篇：加工貿(mào)易合同范文

在進(jìn)出口禁止目錄、貨物通關(guān)作業(yè)流程、關(guān)稅征管、保稅制度、海關(guān)稽查、出口加工區(qū)等很多方面,中國和越南兩國的海關(guān)制度極為相近,這為中國商家從事對越貿(mào)易、對越投資提供了獨(dú)特的便利。但是,越南政府在吸引外資、鼓勵(lì)出口型加工貿(mào)易方面有其獨(dú)特之處。

稅收優(yōu)惠

與中國相比,越南在吸引外資、鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展方面最為突出的特點(diǎn)是:其政策優(yōu)惠幅度比中國的優(yōu)惠幅度更大。

在越南邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)、出口加工區(qū)投資的項(xiàng)目,以及地處工業(yè)園區(qū)內(nèi)且產(chǎn)品100%出口的項(xiàng)目,從獲利年度起,8年內(nèi)免繳所得稅,之后的所得稅稅率為10%。與中國原先的“二免三減”外加15%所得稅優(yōu)惠政策相比,越南的政策優(yōu)惠幅度明顯更大。與中國少數(shù)高新技術(shù)企業(yè)享受的15%所得稅稅率以及普通外資享受的25%所得稅稅率相比,越南的優(yōu)惠幅度更為明顯。

在下述四個(gè)條件中,若能同時(shí)滿足兩個(gè)條件,則企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后可獲得最長6年的免稅期,免稅期后的所得稅稅率為15%。這四個(gè)條件是:項(xiàng)目總投資在1000萬美元以上;產(chǎn)品50%以上出口;采用先進(jìn)技術(shù)、工藝;雇用人員在500人以上。設(shè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)且半數(shù)以上產(chǎn)品用于出口的企業(yè),亦可享受這一政策。

在用地、用電乃至國際長途電信服務(wù)等方面,對外資企業(yè)給予優(yōu)先照顧,且實(shí)施優(yōu)惠價(jià)格。

若外資企業(yè)將所得利潤再投資于越南政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目,或是在其投資經(jīng)營活動結(jié)束后,將投資項(xiàng)目項(xiàng)下的固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給越南政府,則向該企業(yè)退還其已繳納的全部所得稅稅款。

出口加工區(qū)

為大力吸引外資,自上世紀(jì)90年代以來,越南政府積極建設(shè)、發(fā)展出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū),推出了一些相關(guān)優(yōu)惠政策。例如,外國投資商既可在出口加工區(qū)內(nèi)購置土地、自建廠房,也可租用或購買已建成廠房;投資商可自行招聘員工,開展加工制造業(yè)務(wù);越南海關(guān)對境外投資者以固定資產(chǎn)形式進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備、建筑材料、交通工具等物品,一概免征進(jìn)口關(guān)稅。

目前,越南境內(nèi)已投入使用的特殊關(guān)稅監(jiān)管區(qū)域共有100個(gè)左右,落戶區(qū)內(nèi)的加工制造企業(yè)來自新加坡、中國內(nèi)地、中國臺灣、日本、韓國等國家和地區(qū),主要分布在紡織服裝、制鞋、木制品加工、電子產(chǎn)品加工裝配等行業(yè)。加工貿(mào)易的發(fā)展不僅給越南帶來了外匯收入,同時(shí)還解決了大量的勞動力就業(yè)問題,帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加工貿(mào)易政策

越南的加工貿(mào)易政策主要涉及如下幾個(gè)方面:

進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)

享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的前提條件。企業(yè)在加工貿(mào)易各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,從原輔料進(jìn)口到產(chǎn)品出口,均須接受海關(guān)檢查、監(jiān)督和管理,并須根據(jù)相關(guān)規(guī)定繳納海關(guān)手續(xù)費(fèi)。

出口加工合同審批

承接出口加工業(yè)務(wù)的企業(yè),須與外國貨主簽訂加工合同,并呈送越南貿(mào)易部或各地區(qū)的進(jìn)出口辦公室審批。加工合同及其附件須列明如下事項(xiàng):加工要求、產(chǎn)品式樣和規(guī)格、原輔料的損耗量、原輔料的提供方式、機(jī)器設(shè)備的擔(dān)保方式、交貨方式、加工費(fèi)支付方式及加工合同附件的執(zhí)行時(shí)間。

免稅政策

越南海關(guān)對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行免征進(jìn)出口稅的優(yōu)惠政策,具體包括:對來料加工、來樣加工項(xiàng)下的原材料、原輔料進(jìn)口,免征進(jìn)口稅,且所產(chǎn)產(chǎn)品免征出口稅;對進(jìn)料加工項(xiàng)下的原輔料進(jìn)口,免征進(jìn)口稅,但企業(yè)須在90天內(nèi)完成加工復(fù)出口,如不能按期復(fù)出口,則海關(guān)將依進(jìn)口料件貨值的0.2%征收出口延誤稅,并征收未出口部分的進(jìn)口關(guān)稅,到產(chǎn)品全部出口時(shí)再予退還。

海關(guān)手續(xù)

企業(yè)合同須經(jīng)越南貿(mào)易部或各地區(qū)進(jìn)出口辦公室批準(zhǔn)后,方可借此辦理海關(guān)手續(xù)。為便于管理,對于加工貿(mào)易項(xiàng)下的原料進(jìn)口、產(chǎn)品出口,除依現(xiàn)行商品進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)程序辦理相關(guān)手續(xù)外,還須開列加工合同跟蹤管理備忘錄,后者相當(dāng)于中國海關(guān)的來料加工手冊。

處罰辦法

加工企業(yè)若以加工貿(mào)易名義走私進(jìn)口“飛料”,將被處以500萬-1000萬越盾的罰款,其全部所得將被沒收。情節(jié)嚴(yán)重的,可被處以最高1億越盾的罰款,并被暫停進(jìn)出口許可一年。

原輔料采購

加工出口業(yè)務(wù)所需原輔料可全數(shù)由外商提供,也可部分由外商提供。不足部分可在越南市場上采購,但須根據(jù)相關(guān)規(guī)定繳納出口稅。除特殊情況(如加工金、銀等)外,海關(guān)須留取原輔料的樣品,以便與加工合同規(guī)定的出口產(chǎn)品進(jìn)行核對。對于紡織、服裝等商品,海關(guān)可以檢查、核對其單位產(chǎn)品原輔料的消耗量。

出口加工產(chǎn)品時(shí),企業(yè)須向海關(guān)出示已在海關(guān)登記的加工合同或加工合同附件,以及加工產(chǎn)品跟蹤管理備忘錄。這一過程相當(dāng)于中國企業(yè)憑中國海關(guān)的加工貿(mào)易手冊辦理進(jìn)出口手續(xù)。

剩料處理

加工貿(mào)易項(xiàng)下剩余的原材料、原輔料及次品,可退還給外國貨主;也可由海關(guān)根據(jù)委托方和承接方間的協(xié)議,將原輔料轉(zhuǎn)入另一個(gè)加工合同,并保證所進(jìn)口的原輔料數(shù)量與實(shí)際出口的產(chǎn)品數(shù)量相符;亦可由企業(yè)向海關(guān)提出申請,在越南市場上出售相關(guān)料件,但須繳納進(jìn)口稅(若相關(guān)商品屬配額管理或定向管理范疇,則須向貿(mào)易部提出申請);企業(yè)還可將相關(guān)料件贈予慈善機(jī)構(gòu),由接受單位以書面形式保證該批物品用于慈善活動,對于此類情形,海關(guān)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅;若剩余原輔料或次品無法再行利用,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,此類料件可被銷毀。

另外,若某一加工合同的原輔料進(jìn)口尚未完結(jié),但其產(chǎn)品出口數(shù)量已達(dá)到相關(guān)限定,則須停止其進(jìn)口;如其繼續(xù)進(jìn)口,則須再出口相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)品。

加工合同的核銷

加工合同(或加工合同附件)執(zhí)行完畢后,加工企業(yè)須與海關(guān)一道,就加工原輔料的進(jìn)口數(shù)量、產(chǎn)品出口數(shù)量以及原輔料、加工產(chǎn)品的損壞、余缺數(shù)進(jìn)行總結(jié)算。

來料加工暫進(jìn)機(jī)器設(shè)備的處理

第8篇：加工貿(mào)易合同范文

全球價(jià)值鏈理論從空間分配關(guān)系的角度出發(fā)，通過關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)過程中在地域上的聚集或分散，探索產(chǎn)品的全球價(jià)值轉(zhuǎn)移規(guī)律，為研究地方產(chǎn)業(yè)集群在價(jià)值鏈中的定位和價(jià)值獲取現(xiàn)狀以及朝著戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)升級提供了現(xiàn)實(shí)的理論框架。全球價(jià)值鏈分為采購商驅(qū)動(buyer—driven)和生產(chǎn)商驅(qū)動(producer—driven)兩種類型?！安少徤舔?qū)動”的全球價(jià)值鏈所在的產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型，尤其與發(fā)展中國家有關(guān)，如紡織、服裝、玩具、家具等，其產(chǎn)品增值主要體現(xiàn)在品牌和營銷方面?！吧a(chǎn)商驅(qū)動”的全球價(jià)值鏈則在資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中普遍存在，如汽車和飛機(jī)制造、計(jì)算機(jī)、電子、通訊產(chǎn)業(yè)等，其利潤主要來自規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)進(jìn)步。發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)集群大都嵌入“購買商驅(qū)動”的全球價(jià)值鏈，主導(dǎo)企業(yè)在全球價(jià)值鏈治理中居于支配地位、全球化加劇了行業(yè)競爭，使得主導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)展全球外包業(yè)務(wù)，在垂直非一體化的生產(chǎn)體系內(nèi)，主導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化了全球價(jià)值鏈高端的設(shè)計(jì)和營銷環(huán)節(jié)，同時(shí)也將一一些非核心的生產(chǎn)和服務(wù)等業(yè)務(wù)分離出去，由此使得發(fā)展中國家有了融入到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的機(jī)會。我國東南沿海的多數(shù)嵌入型產(chǎn)業(yè)集群，正是在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，充分利用本地低成本的優(yōu)勢，大量吸收外商直接投資實(shí)現(xiàn)的。比如，從我國廣東東莞的嵌入型IT產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程看，它的出現(xiàn)與全球IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移是分不開的。

二、加工貿(mào)易升級的內(nèi)涵

將加工貿(mào)易置于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)背景之下，基于加工貿(mào)易企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的位置及其所從事的經(jīng)濟(jì)活動可以很好地界定加工貿(mào)易升級的內(nèi)涵并考察其升級狀況。從這種意義上講，加工貿(mào)易升級可以有以下幾層含義：①加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從低層次的簡單產(chǎn)品轉(zhuǎn)向同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)的產(chǎn)品，即產(chǎn)品升級。②更多的加工貿(mào)易企業(yè)融入世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使加工貿(mào)易逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的國際對接，即產(chǎn)業(yè)升級。③加工貿(mào)易企業(yè)所從事的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和增值活動向高附加值方向轉(zhuǎn)移，更多地把握戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)和增值活動并營造出自己的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，即價(jià)值鏈升級，比如從生產(chǎn)到營銷、設(shè)計(jì)，從簡單裝配到OEM再到ODM、OBM。④加工貿(mào)易企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向采用更高效率的生產(chǎn)方法，不斷提高技術(shù)與管理能力，即企業(yè)能力升級，比如從傳統(tǒng)制造到CAM。⑤加工貿(mào)易企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的角色逐漸向更高層級攀升，不斷提高在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和控制力，即企業(yè)網(wǎng)絡(luò)地位升級，比如從低層級供應(yīng)商到高層級供應(yīng)商再到合同制造商和品牌領(lǐng)導(dǎo)者。⑥加工貿(mào)易企業(yè)通過國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建立與延伸、向配套企業(yè)提供技術(shù)援助、員工流動等途徑推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和效果不斷改善，即關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)升級。當(dāng)然，以上六個(gè)方面是相互聯(lián)系的，其核心是加工貿(mào)易企業(yè)能力的提高。

三、加工貿(mào)易升級的層次

(一)微觀層面的升級包括產(chǎn)業(yè)鏈升級和加工貿(mào)易的主體升級

我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈升級道路可以概括為：“簡單組裝一復(fù)雜組裝一零部件生產(chǎn)一產(chǎn)品研發(fā)一銷售一自主品牌”，從勞動密集型環(huán)節(jié)嵌入跨國公司的全球價(jià)值鏈，以“邊干邊學(xué)”的方式沿著價(jià)值鏈上下游延伸，發(fā)展自我知識產(chǎn)權(quán)和自我品牌，完成產(chǎn)業(yè)“蛻變”。在參與全球價(jià)值鏈的勞動密集型環(huán)節(jié)后，國內(nèi)企業(yè)可以沿著“一般供應(yīng)商一主要供應(yīng)商一合同制造商一品牌領(lǐng)導(dǎo)者”的路徑不斷攀升，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“蛻變”，成為加工貿(mào)易的主體。深圳長城計(jì)算機(jī)公司的發(fā)展就是一個(gè)很好的例證。

(二)宏觀層面的升級包括產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域升級

第9篇：加工貿(mào)易合同范文

調(diào)整加工貿(mào)易政策是緩解貿(mào)易順差的有效手段之一。7月23日，商務(wù)部會同海關(guān)總署聯(lián)合的《商務(wù)部、海關(guān)總署2007年第44號公告》（以下簡稱“《公告》”），公布了新一批加工貿(mào)易限制類商品目錄，其主要目的是抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過快增長，減少貿(mào)易摩擦，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

保證金臺賬內(nèi)涵的變化

變化之一：擴(kuò)大了限制類商品的管理范圍。1996年保證金臺賬制度實(shí)施以來，限制類商品僅為394種，此次將1853種降低出口退稅率的商品增列入加工貿(mào)易限制類商品目錄。同時(shí)，目前限制類商品管理方式僅限制料件進(jìn)口，政策調(diào)整后，限制類商品管理將增加對制成品出口的限制。

變化之二：部分改變了對經(jīng)營加工貿(mào)易限制類商品的A類企業(yè)的信譽(yù)管理方式。按照現(xiàn)行加工貿(mào)易限制類商品管理政策，對A類聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，不實(shí)行保證金臺賬制度，商務(wù)主管部門在合理的產(chǎn)能范圍內(nèi)僅作一次性審批；對A類非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，實(shí)行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”；對B類企業(yè)則按應(yīng)征稅款的50%實(shí)行保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)。政策調(diào)整后，將不再區(qū)分A、B類企業(yè)的信譽(yù)類別以及聯(lián)網(wǎng)與否，對東部地區(qū)經(jīng)營限制類商品的加工貿(mào)易企業(yè)，一律按應(yīng)征稅款的50%實(shí)行銀行保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)（C類企業(yè)仍維持100%臺賬實(shí)轉(zhuǎn)不變）。

變化之三：由全國的區(qū)域統(tǒng)一管理模式變?yōu)閰^(qū)域差別管理模式。為體現(xiàn)區(qū)內(nèi)外政策落差，將允許限制類商品繼續(xù)在出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營；為推進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，對中西部地區(qū)將采取有別于東部地區(qū)的管理政策，擬對經(jīng)營限制類商品生產(chǎn)的企業(yè)不再區(qū)分A、B類別均實(shí)行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”（ C類企業(yè)仍維持100%臺賬實(shí)轉(zhuǎn)不變）。以企業(yè)為單元的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，由原來不實(shí)行銀行保證金臺賬制度調(diào)整為一律按照銀行保證金臺賬制度管理。

限制類商品管理方式的變化

本次公布的限制類商品目錄共2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼。其中，限制進(jìn)口類商品編碼394個(gè)，是2007年之前的，限制出口類商品編碼1853個(gè)，均為本次新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)的產(chǎn)品。為此，隨本《公告》下發(fā)了配套的限制出口類商品目錄。其管理方式也隨之變化：

管理環(huán)節(jié)的變化。2007年以前的限制類商品主要是按限制進(jìn)口的方式進(jìn)行管理的，而新增限制類商品主要是按限制出口方式進(jìn)行管理。

管理區(qū)域的政策差別變化。本次限制類商品管理方式調(diào)整后，對東部地區(qū)和中西部地區(qū)加工貿(mào)易限制類商品按不同的比例計(jì)征臺賬保證金，體現(xiàn)了區(qū)域間的政策差別管理。

臺賬保證金的征收企業(yè)范圍的變化。對東部地區(qū)的A、B類企業(yè)，均需按進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅總額的50%征收臺賬保證金。對中西部地區(qū)的A、B類企業(yè)，則實(shí)行臺賬保證金“空轉(zhuǎn)”。

因此，今后銀行保證金臺賬制度的管理包涵三個(gè)層次：

一是〔1999〕35號文件（以下簡稱“35號文”）的管理層次；

二是限制類商品對東部地區(qū)的管理層次；

三是限制類商品對中西部地區(qū)的管理層次。

限制類商品臺賬保證金管理原則

《公告》第二條規(guī)定了限制類商品臺賬保證金的管理原則，包括臺賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)的征收和退還、計(jì)征方式、不同類別企業(yè)以及不同區(qū)域間的差別管理。具體為：

實(shí)轉(zhuǎn)臺賬保證金的征收，應(yīng)要求企業(yè)在備案(變更)環(huán)節(jié)繳納臺賬保證金。

實(shí)轉(zhuǎn)臺賬保證金的退還，應(yīng)在企業(yè)辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，將保證金及利息予以退還。其余情況下一律不予退還。

企業(yè)按照海關(guān)管理類別繳納臺賬保證金。需要特別說明的是，目前35號文中的A類企業(yè)統(tǒng)一按照《公告》中A類企業(yè)的管理措施實(shí)行管理。

限制進(jìn)口類與限制出口類兩種限制類方式的保證金計(jì)算基數(shù)和相關(guān)稅率有所不同。具體如下：

――對限制進(jìn)口類的保證金計(jì)算。仍按35號文設(shè)定的原則辦理。即，將進(jìn)口料件列入限制類，保證金的計(jì)算方法是按進(jìn)口料件本身的金額作為基數(shù)、按照相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅稅率和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅率計(jì)算所得進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和，再按規(guī)定比例計(jì)征臺賬保證金。

――對限制出口類的保證金計(jì)算?？紤]限制出口類商品所對應(yīng)的進(jìn)口料件多，保證金計(jì)算復(fù)雜，在落實(shí)對列入限制出口類商品實(shí)施保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)的前提下，簡化具體計(jì)算操作。即，對限制出口類是將制成品列入限制類，保證金的計(jì)算方法是以限制類商品出口備案金額占出口商品備案總金額的比例作為權(quán)重，以按此權(quán)重計(jì)算的全部保稅進(jìn)口料件的金額為基數(shù)，按照綜合稅率計(jì)征保證金。綜合稅率目前暫按22%計(jì)算。

在計(jì)算保證金過程中，為實(shí)現(xiàn)《公告》第八條對深加工結(jié)轉(zhuǎn)的例外，應(yīng)注意A、B類企業(yè)限制出口類商品的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并對臺賬保證金計(jì)征金額做相應(yīng)調(diào)整（計(jì)算中應(yīng)剔出）。

《公告》所列限制進(jìn)口類商品的臺賬保證金計(jì)征公式“應(yīng)繳納臺賬保證金＝全部限制進(jìn)口類商品應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和×50%”中，深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的限制類進(jìn)口料件不計(jì)入“全部限制進(jìn)口類商品”；限制出口類商品的臺賬保證金計(jì)征公式“應(yīng)繳納臺賬保證金＝保稅進(jìn)口料件備案總金額×（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×50%”中，深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的限制類制成品備案金額不計(jì)入“限制類商品出口備案金額”，“加工貿(mào)易出口商品備案總金額”是指全部制成品的備案金額。具體計(jì)算公式如下：

對限制進(jìn)口類商品

應(yīng)繳納臺賬保證金=∑｛非深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的限制進(jìn)口類商品備案金額×〔關(guān)稅稅率+（1+關(guān)稅稅率） ×進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率〕｝×匯率×50%

對限制出口類商品

應(yīng)繳納臺賬保證金=保稅進(jìn)口料件備案總金額×（非深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的限制出口類商品備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×匯率×50%

C類企業(yè)繳納保證金

C類企業(yè)應(yīng)繳納臺賬保證金=∑｛保稅進(jìn)口料件備案金額×〔關(guān)稅稅率+（1+關(guān)稅稅率） ×進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率〕｝

《公告》第二條第（三）款規(guī)定，“當(dāng)進(jìn)口料件為限制進(jìn)口類商品，且加工制成品為限制出口類商品時(shí)，只按限制進(jìn)口類商品計(jì)征臺賬保證金，計(jì)征方法同第（一）項(xiàng)?！痹摋l款是指，當(dāng)某合同中既有限制進(jìn)口類商品，又用于加工限制出口類商品的，對該合同只按限制進(jìn)口類商品方式計(jì)征臺賬保證金。

在此，還需注意兩點(diǎn)，一是經(jīng)營企業(yè)及其加工企業(yè)必須同屬中西部地區(qū)的，方可適用中西部地區(qū)的限制類商品臺賬管理措施。二是在上報(bào)國務(wù)院請示同意啟用保付保函批復(fù)之前，保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)僅限保證金一種形式。

關(guān)于部門間的職責(zé)劃分

《公告》第三條明確了商務(wù)主管部門和海關(guān)的職責(zé)劃分，規(guī)范了限制類商品的申請、審批方式，強(qiáng)調(diào)海關(guān)要按照商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)內(nèi)容予以備案，并計(jì)征臺賬保證金。

過渡管理措施

《公告》第四條明確了開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的過渡管理措施。

2007年8月23日前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)、并持齊全和有效的材料向海關(guān)申請備案的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，可按原臺賬保證金的規(guī)定在有效期內(nèi)執(zhí)行完畢。2007年8月23日前未向海關(guān)申請備案的，或向海關(guān)申請備案時(shí)所提供的備案材料不齊全而未被受理的，雖已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)但未向海關(guān)申請備案的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》自動失效。主要是由于商務(wù)部門未在批準(zhǔn)文件中對限制類商品予以標(biāo)注，企業(yè)須重新向商務(wù)主管部門申請業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證，海關(guān)按新的限制類商品管理規(guī)定予以備案。

按原規(guī)定執(zhí)行的合同在有效期滿時(shí)仍未執(zhí)行完畢的，不允許延期，但可要求企業(yè)對邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物等按內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄等規(guī)定辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，對手冊進(jìn)行核銷結(jié)案。同時(shí)，由于系統(tǒng)無法對新增部分的限制類商品單獨(dú)計(jì)征臺賬保證金，《公告》對按原規(guī)定執(zhí)行的合同在有效期內(nèi)的業(yè)務(wù)變更做出了明確規(guī)定，不允許對限制類商品名稱、商品編碼、數(shù)量、金額進(jìn)行變更，但其他項(xiàng)目允許變更（如變更口岸、規(guī)格等）。

《公告》前，中西部地區(qū)B類企業(yè)已征收的臺賬保證金，在其加工貿(mào)易手冊核銷前不予退還。

加工貿(mào)易企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定

《公告》第五條主要目的在于禁止限制類商品加工貿(mào)易的增量，控制限制類商品加工貿(mào)易的存量，即對東部地區(qū)新增經(jīng)營企業(yè)不予批準(zhǔn)其從事限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。對已經(jīng)從事限制類商品的加工貿(mào)易的企業(yè)，商務(wù)部門按上一年度的數(shù)量予以審批。加工貿(mào)易企業(yè)是否有從事限制類商品加工貿(mào)易的資質(zhì)，由商務(wù)主管部門審批認(rèn)可，海關(guān)憑商務(wù)主管部門批準(zhǔn)證辦理備案手續(xù)。

例外條款

《公告》第八條為例外條款，規(guī)定出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅加工不適用本公告，應(yīng)按現(xiàn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)按規(guī)定與區(qū)外企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，同樣不適用本公告。

此外，對在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的深加工結(jié)轉(zhuǎn)也不適用本公告，即是，對東部地區(qū)的A、B類企業(yè)，如以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入限制進(jìn)口類商品的，對該轉(zhuǎn)入項(xiàng)商品不按限制進(jìn)口類商品計(jì)征臺賬保證金，如以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出限制出口類商品的，對該轉(zhuǎn)出項(xiàng)商品不按限制出口類商品計(jì)征臺賬保證金。應(yīng)注意的是，對C類企業(yè)，無論是否以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式進(jìn)出口限制類商品，均應(yīng)按全部備案進(jìn)口料件的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和計(jì)征臺賬保證金。

電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批與備案

按照《公告》規(guī)定，商務(wù)主管部門對涉及限制類商品的電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批模式已發(fā)生變化，不再僅審批經(jīng)營范圍，而是比照合同審批模式，增加審批企業(yè)某一時(shí)間段內(nèi)全部（包括限制類及非限制類）進(jìn)口料件和出口制成品的商品名稱、商品編碼、數(shù)量、金額等，同時(shí)，為了保證金征收的準(zhǔn)確性，在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》中會增加限制類商品的標(biāo)記和深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況說明等內(nèi)容；海關(guān)在為企業(yè)辦理備案手續(xù)時(shí)，要依《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》內(nèi)容計(jì)算并征收保證金。