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====年上半年,在局黨組的領(lǐng)導和市醫(yī)療工傷生育保險處的指導下,,我們以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神,堅持以人為本,全面提高管理服務(wù)水平,與時俱進、開拓創(chuàng)新,結(jié)合實際,精心組織、狠抓落實,保證了開展“保先”活動和工作兩不誤,圓滿完成了各項目標任務(wù)。
一、基本情況
我區(qū)于五月二十日正式啟動了醫(yī)療保險,止=月底,全區(qū)參保單位達××家,參保職工達××=人;上半年應(yīng)征收基本醫(yī)療保險費××萬元,實際征收××=萬元;其中,統(tǒng)籌基金××萬元,個人帳戶基金××萬元,大病基金*萬元。累計接納參保職工就醫(yī)(住院、門診)××人次,支出醫(yī)療費*萬元;其中,統(tǒng)籌基金支出*萬元,個人帳戶支出*萬元。止=月底,工傷保險參保單位*家,參保職工××=人。
二、主要做法
=、調(diào)查摸底,掌握了基本情況。××*新區(qū)剛剛成立,各種情況錯綜復雜,醫(yī)療保險的服務(wù)對象由原××*縣和××*區(qū)共同轉(zhuǎn)入,參保單位和參保人數(shù)很不明朗,核查摸底任務(wù)非常重。醫(yī)保中心組織業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、以及××*區(qū)、原××*縣劃入××*區(qū)的企業(yè)逐個進行了調(diào)查摸底和政策宣傳,克服重重困難,摸清了劃入××*區(qū)的行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)營狀況、人員構(gòu)成等情況。
=、認真考核,確定了定點醫(yī)院和定點藥店。吃藥看病直接關(guān)系到每一位參保職工的切身利益?!痢?區(qū)醫(yī)保中心按照方便參保職工就醫(yī)的原則,通過調(diào)查××*區(qū)參保職工分布狀況、醫(yī)院、藥店的信譽與水平等情況,并征求參保職工的意見,選擇了水平高、信譽好又方便××*區(qū)職工的××*市××*區(qū)人民醫(yī)院、××*市第五人民醫(yī)院(原××*縣人民醫(yī)院)兩家醫(yī)院和廣惠和大藥房、永興藥店、××*黃河大藥房三家零售藥店分別作為××*區(qū)醫(yī)療保險定點醫(yī)院和定點零售藥店。
=、積極協(xié)調(diào)資金,建立了醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)。建立準確、全面、安全、高效、快捷的計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是醫(yī)療保險工作正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是醫(yī)療保險現(xiàn)代化管理必不可少的部分。區(qū)醫(yī)保中心在區(qū)財政緊張的情況下,不等不靠,積極協(xié)調(diào)籌集資金。在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導下,先后到*陽、*鋼、*邑、*陽、*州等地進行考察,并選擇購買了醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所需軟、硬件,保證了醫(yī)療保險計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)盡快啟動和正常運行。
=、加大宣傳力度,促進擴面征繳。醫(yī)療保險的開展離不開宣傳工作,區(qū)醫(yī)保中心把強化政策宣傳作為推動醫(yī)保工作健康發(fā)展的龍頭,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,以貼近和服務(wù)于廣大干部職工為著力點,采取編印發(fā)放《××*市××*區(qū)醫(yī)保知識解答》手冊、以會代訓、開展醫(yī)保政策宣傳周等形式,全方位、立體式進行宣傳。在此基礎(chǔ)上,爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持,把擴面征繳納入到政府目標管理體系,細化任務(wù),層層分解,確保責任到位,工作到位,落實到位。在醫(yī)保中心內(nèi)部實行目標責任制,把全年任務(wù)細化分解到工作人員,將任務(wù)完成情況作為考核個人業(yè)績的重要內(nèi)容與年度獎懲掛鉤,形成“人人肩上有壓力,千斤重擔大家挑”的工作氛圍,最大限度的調(diào)動了工作人員的主動性和創(chuàng)造性。
=、加強自身建設(shè),以人為本,提高服務(wù)水平
在人員不足的情況下,高素質(zhì)的隊伍是醫(yī)療保險工作順利開展的需要。為此,我們將以“樹組工干部形象學習教育活動”為切入點,全面提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強學習培訓,增強為參保職工服務(wù)的本領(lǐng)。為體現(xiàn)服務(wù),我們將轉(zhuǎn)變工作作風。變參保職工“*”為管理人員“下訪”,將鼓舞范圍下移,服務(wù)中心前移,服務(wù)層次提高,一是建立“三見面制度”,即醫(yī)保管理人員深入病房,送政策到病床頭,讓醫(yī)生、病人、醫(yī)保工作者三見面。在三方見面中加深對醫(yī)療保險工作的理解。二是每月開展一次“醫(yī)?,F(xiàn)場接待日”活動,認真傾聽群眾呼聲,接受群眾咨詢,面對面進行醫(yī)保政策宣傳,及時研究解決參保職工在醫(yī)療保險實施過程中遇到的困難和問題。三是向社會各界發(fā)放意見表,設(shè)立意見箱,廣泛聽取社會各界的意見和建議,自覺接受社會輿論的監(jiān)督,在廣大參保職工中樹立起文明服務(wù)新形象,體現(xiàn)以人為本的管理理念。
三、存在問題
=、區(qū)劃遺留問題尚未解決,嚴重影響××*區(qū)的工作開展。,
=、醫(yī)療保險覆蓋面還比較窄,征繳擴面有待于深入。
=、多層次醫(yī)療保障體系尚未完全建立。
=、兩定點的管理力度還需進一步加大。
四、下半年工作打算
=、加大醫(yī)療、工傷、生育保險政策的宣傳、培訓力度,在深入宣傳的基礎(chǔ)上搞好參保單位經(jīng)辦人員、定點醫(yī)院、藥店醫(yī)務(wù)人員的政策培訓;
=、進一步擴大覆蓋面,采取多種形式,吸納有條件的用人單位參加醫(yī)療、工傷、生育保險,拓寬城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員的覆蓋范圍,增強基金的抗風險能力。
=、加強醫(yī)療保險服務(wù)管理,提高管理服務(wù)水平,逐步完善對醫(yī)患雙方的監(jiān)督制約機制,堵塞不合理支出。
一、關(guān)于20__年工作總結(jié)
(一)團結(jié)拼搏,各項任務(wù)指標提前超額完成。
一是就業(yè)再就業(yè)任務(wù)指標全面完成。全年共安置就業(yè)2,700人,完成年計劃2,300人的117.4;國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2,295人,完成年計劃2,100人的109.3;“4050”人員再就業(yè)694人,完成年計劃680人的102.1;新增就業(yè)崗位2,200個,完成年計劃2,050個的
107;職業(yè)介紹4,697人,完成年計劃3,200人的147;成功就業(yè)20__人,完成年計劃1,800人的111;城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出2723人,完成年計劃2,600人的105;免費培訓下崗失業(yè)人員1,915人,完成年計劃1,500人的128。
二是社會保險費征繳創(chuàng)歷史新高。企業(yè)養(yǎng)老保險費征繳額為2394.98萬元,完成年計劃2,043萬元的117,比去年同期1596萬元增長50;機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險費累計征收694.3萬元,完成年計劃520萬元的134,比去年同期472萬元增長47;醫(yī)療保險繳費累計征收498萬元,比去年同期254萬元增長96,繳費人數(shù)為5,493人,完成年計劃5,482人的104;失業(yè)保險費征繳額為124.81萬元,完成年計劃111萬元的112;工傷保險試點啟動,共有7戶企業(yè)參加工傷保險,參保人數(shù)333人,完成計劃255人的131,共收繳工傷保險費18,625元,完成年計劃18,588元的100。
三是并軌工作已基本結(jié)束,全市共有65戶國有企業(yè)參加并軌,占應(yīng)并軌戶數(shù)的97;國有企業(yè)參加并軌人員15,886人,占應(yīng)并軌人數(shù)16,722人的95;共籌措發(fā)放“并軌”經(jīng)濟補償金1.15億元。
(二)奮力開拓,各項勞動保障工作開展有力文秘站網(wǎng)-
就業(yè)再就業(yè)工作
一是擴大市內(nèi)就業(yè)安置,維護社會穩(wěn)定。我們利用開發(fā)東部工業(yè)園區(qū)這個契機,積極與各企業(yè)協(xié)調(diào),掌握用工情況,及時安置就業(yè),極大地緩解了全市的就業(yè)壓力。為解決大齡下崗失業(yè)人員的就業(yè)難題,我們積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),增加公益性崗位,安置“4050”人員就業(yè)。
二是加強社區(qū)平臺建設(shè),推進就業(yè)再就業(yè)工作。為了進一步推進社區(qū)平臺建設(shè)工作,在西城社區(qū)開展了標準化社區(qū)平臺建設(shè)試點工作,組織召開了鐵力區(qū)域社區(qū)平臺建設(shè)現(xiàn)場會,對西城社區(qū)好的經(jīng)驗、好的做法在全市進行全面推廣。全市社區(qū)全部實現(xiàn)了標準化,為就業(yè)再就業(yè)工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。
三是落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。累計辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》28,630個,為下崗失業(yè)人員的再就業(yè)及享受再就業(yè)優(yōu)惠政策提供了前提條件。同時,積極與工商、地稅、衛(wèi)生防疫等部門協(xié)調(diào)溝通,確保優(yōu)惠政策落實到位,經(jīng)過努力,現(xiàn)已累計為3,850名下崗失業(yè)人員減免了工商管理費、稅費、衛(wèi)生防疫費共計166萬元。
四是強化再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓機制。開展再就業(yè)培訓基地定點機構(gòu)資質(zhì)認定;加強就業(yè)、再就業(yè)培訓基地建設(shè);積極配合農(nóng)委加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓;突出創(chuàng)業(yè)培訓,通過創(chuàng)業(yè)培訓,增強下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)知識、技能和自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,較好的實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。
五是加大職業(yè)介紹服務(wù)力度。職業(yè)介紹所開展全天候職業(yè)介紹服務(wù),定期舉辦大型勞動用工洽談會,組織用人單位和求職者雙向選擇。
社會保險工作:
一是擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險的覆蓋面,確保應(yīng)收盡收。為確保全年各項社會保險費征繳任務(wù)按時完成,年初以來,我市將社會保險費征繳任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓,使之掌握政策,逐戶作下崗人員的思想工作,勸其辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)。
二是完善退休人員社會化管理工作。截止12月末有離退休人員4,518人。建立了離退休人員聯(lián)系卡,現(xiàn)已發(fā)放3,962人。建立了自我管理互助組織140個,5個社區(qū)建立了離退休人員活動室,開展了形式多樣的文體娛樂活動,使社區(qū)真正成為退休人員活動的樂園。此項工作受到廣大離退休人員的一致好評。
三是開展了養(yǎng)老保險生存認證工作,企業(yè)離退休人員4,518人,認證4,507人。機關(guān)事業(yè)離退休人員998人,已認證878人,在稽核過程中發(fā)現(xiàn)死亡16人并且及時停發(fā)工資。
四是扎實有效完成養(yǎng)老保險稽核工作。共實地稽核企業(yè)65戶,書面稽核13戶,全年稽核率達100。在稽核中發(fā)現(xiàn)存在瞞報養(yǎng)老保險費的企業(yè)共12戶。查出少報繳費基數(shù)1051人,糾正漏繳養(yǎng)老保險費76萬元,瞞報漏報924人,糾正漏繳養(yǎng)老保險費119萬元。
五是積極作好集體職工參加養(yǎng)老保險工作。按照伊勞社發(fā)[20__]3號文件精神,為全市集體職工5924人進行了參保資歷檔案審查,符合參保條件的
人,已申報繳費
萬元。
六是調(diào)整機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險個人繳費比例。根據(jù)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險以支定收,略有結(jié)余
的原則,經(jīng)過全口徑測算,上報市政府同意,從20__年5月1日起,,由原來的3調(diào)整到5,經(jīng)過調(diào)整個人繳費比例,年增收90余萬元。
七是強化措施、嚴格管理,增加醫(yī)療保險工作透明度。我們與定點醫(yī)院簽定了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容包括雙方權(quán)力、責任、義務(wù)、獎勵、處罰。制定出臺了《鐵力市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施細則》和《鐵力市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用戶結(jié)算管理辦法》,開展了“一站式”核銷醫(yī)療費服務(wù)工作,進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為。
八是啟動了工傷保險試點工作。深入全市7戶企業(yè)辦理了工傷保險參保手續(xù)。全年受理工傷案件21起,現(xiàn)已全部結(jié)案。組織工傷人員進行勞動能力鑒定15人。
九是農(nóng)村養(yǎng)老保險工作按照不停不擴的要求,作好參保人員繼續(xù)繳費工作,加強了基礎(chǔ)管理工作,為符合享受待遇人員及時辦理了領(lǐng)取待遇手續(xù)。
并軌工作
全面貫徹落實省、市關(guān)于并軌試點工作的文件要求,結(jié)合我市實際,實施規(guī)范操作,現(xiàn)全市試點工作基本結(jié)束。為確保全市并軌工作的順利推進,按照市委市政府安排,積極與市社會保障試點工作領(lǐng)導小組的各個相關(guān)部門配合,抽調(diào)部門的精干人員專門負責并軌的各項工作。一是通過電視、廣播、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳并軌政策,設(shè)立咨詢服務(wù)站,解答并軌過程中出現(xiàn)的一些政策性問題,全市共發(fā)放宣傳單3萬余份,接待政策咨詢4800人次,并軌政策宣傳工作做到了不留死角;二是組織并軌工作人員、并軌負責人、政工人員開展了培訓,指導各企業(yè)單位建立了并軌人員基本情況數(shù)據(jù)庫,為并軌工作的進一步開展奠定了基礎(chǔ);三是解決并軌資金問題,市政府通過財政預算內(nèi)資金支出、銀行貸款、國有資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道,共籌集資金7553.4萬元,以確保并軌工作順利進行,;四是解決債務(wù)償還問題,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,全市并軌企業(yè)現(xiàn)有債務(wù)7929萬元,其中拖欠養(yǎng)老保險費6697萬元,拖欠工資1230萬元,經(jīng)市政府研究決定,企業(yè)拖欠職工并軌前企業(yè)劃轉(zhuǎn)的基本養(yǎng)老保險費由政府財政承擔,其它債務(wù)由原企業(yè)分期償還,使債務(wù)償還問題得到了初步解決。
實施并軌以后,一是使歷史遺留問題得到了解決,下崗職工得到相應(yīng)經(jīng)濟補償,減少了下崗人員與企業(yè)的糾紛,維護了社會穩(wěn)定;二是為國有企業(yè)改制和發(fā)展創(chuàng)造了條件,使國有企業(yè)下崗職工與企業(yè)徹底脫離了勞動關(guān)系,為企業(yè)改制減輕了包袱,進一步推進了國有企業(yè)改制工作;三是社會保險關(guān)系接續(xù)問題得到了解決。
勞動保障監(jiān)察工作:
一是全年完成巡視監(jiān)察各類用人單位210戶,涉及勞動者7,018人,完成全年計劃200戶任務(wù)的105。二是受理各類舉報案件18起,立案15起,結(jié)案15起,結(jié)案率達100。其中:追討農(nóng)民工工資18.67萬元。三是監(jiān)察大隊于今年5月末與地稅部門聯(lián)合下發(fā)鐵勞社聯(lián)發(fā)[20__]1號文件《關(guān)于開展20__年度勞動保障年檢工作的通知》,年檢戶數(shù)63戶,在年檢中重點檢查了勞動合同簽訂,社會保險費的繳納情況。依法為職工征繳補繳4.23萬元社會保險費,維護了勞動者合法權(quán)益。四是共簽訂勞動合同1,924人。五是對鐵力市11個工地在領(lǐng)取施工許可證前,向勞動和社會保障行政部門交納工資保障金,繳納工資保障金總額為101.81萬元,簽訂勞動合同775人,有效的保證了農(nóng)民工的合法權(quán)益。六是深入建筑業(yè)、加工業(yè)、餐飲業(yè)和其它企業(yè)進行專項檢查,檢查用人單位39戶,涉及職工人數(shù)1,015人,補發(fā)15人拖欠工資8,640元。
仲裁工作:
一是嚴格按照《條例》認真妥善處理好各類來信來訪案件。制定了勞動保障局工作制度,實行“三級終結(jié)制”和“源頭解決制”,本著抓小、抓早、抓了的原則,用調(diào)解方式,依法、及時、就地解決問題。全年共接待來信、來訪以及咨詢政策共300余人次。作出書面答復處理意見的共20起,復查3起,從源頭上解決了一些上訪多年的纏訪戶問題。二是嚴格按照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》,規(guī)范辦案程序以及法律文書的制作、立卷、歸檔。全年共接待處理各類勞動爭議案件44起,其中不予立案30起,立案14起,年底全部結(jié)案。
工資福利工作:
全年總計辦理退休554人。按照黑勞社發(fā)[20__]115號文件,對3780名退休人員的養(yǎng)老保險待遇進行了調(diào)整退休人員辦理了調(diào)資手續(xù),并補發(fā)了增發(fā)待遇養(yǎng)老金72.4萬元。遺屬審批34人。為建國前參加工作的離退休人員調(diào)整護理費138人。
(三)工作中存在的問題與不足
存在問題主要表現(xiàn)為:一是我市社會保障體系還不夠健全,保障能力還顯脆弱,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面比較窄;二是用工單位招工難度較大,下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度大,主要原因是年齡偏大,職業(yè)技能偏低,擇業(yè)觀念落后所致;國有企業(yè)轉(zhuǎn)軌時期遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問題還比較突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)和管理有待進一步加強,素質(zhì)有待進一步提高,作用發(fā)揮的不夠到位;四是歷史原因造成的養(yǎng)老保險指標任務(wù)較大與企業(yè)改制后費源嚴重不足的矛盾極為突出。20__年省定指標為2043萬元,而我市費源不足,為萬元。壓力太大,作好指標調(diào)整工作勢在必行;五是并軌工作時間緊,任務(wù)重,還存在一些遺留問題,還有一些政策問題有待探討解決。
二、關(guān)于20__年工作安排
20__年的各項勞動保障工作,要以十六屆四中、五中全會精神為指導,全面貫徹全省、全市20__年勞動保障工作會議的安排部署,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,按照逐步完善社會保障體系、努力解決轉(zhuǎn)軌過程中遺留的問題的總體思路,發(fā)揚團結(jié)拼搏,爭創(chuàng)一流,開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風,緊密結(jié)合鐵力市實際,創(chuàng)造性地開展好我市的各項勞動保障工作。
就業(yè)再就業(yè)工作
(一)就業(yè)安置
1、積極與市內(nèi)各企業(yè)協(xié)調(diào),掌握用工情 況,每月安置250人就業(yè),全年安置3,000人就業(yè)。其中公益性崗位安置100人,在20__年3-6月份完成報名、審核、錄用工作。
2、落實好上級勞動保障部門文件精神,積極兌現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,維護好下崗失業(yè)人員的切身利益。一是及時為符合條件的下崗失業(yè)人員辦理《現(xiàn)就業(yè)優(yōu)惠證》;二是積極對上爭取,對申辦小額貸款的下崗失業(yè)人員辦理第二批小額貸款;三是積極為吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺管理。設(shè)專人負責社區(qū)平臺管理,進一步協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的關(guān)系,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺的職能作用,促進就業(yè)再就業(yè)工作有效開展。
4、充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障所的服務(wù)功能作用,完善鞏固已建立的退休人員活動室,規(guī)劃建立東風、群英兩個活動室。
(二)培訓
為提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力,培訓中心加大培訓力度。一是對全市下崗失業(yè)人員進行免費培訓,計劃每月培訓下崗失業(yè)人員140人,全年免費培訓1700人;二是為了鼓勵下崗職工積極開展創(chuàng)業(yè)活動,計劃全年開展創(chuàng)業(yè)培訓200人;三是為提高青年勞動者素質(zhì),培養(yǎng)就業(yè)后備軍,對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學并準備就業(yè)的初、高中畢業(yè)生進行預備制培訓,計劃全年培訓150人;四是利用今冬明春兩季的空閑時間,與農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展電焊專業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)的培訓,計劃培訓300人;五是在明年旅游黃金季節(jié)到來之前,繼續(xù)與旅游局配合,開展與旅游相關(guān)的餐飲、導游、服務(wù)禮儀等專業(yè)的培訓,計劃培訓1000人;六是增強家政與社區(qū)服務(wù)專業(yè)的培訓深度,邀請專業(yè)人員進行授課,主要培訓家庭保健、嬰幼兒護理、月嫂服務(wù)技能等,計劃培訓50人。
(三)職業(yè)介紹
1、加大職業(yè)介紹力度,為下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是深入社區(qū)進行政策宣傳,同時把《外出務(wù)工人員須知》發(fā)給將要出去打工的勞動者,使他們利用法律的手段來維護自身的利益;二是深入到我市的重點大型企業(yè),開展空缺崗情況的調(diào)查工作,并及時通過大屏幕、宣傳單向社會公布信息;三是針對當前用工信息量少、時效慢的現(xiàn)狀,加強同各大城市的各職業(yè)介紹機構(gòu)、勞動力市場建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,及時、準確地收集用工信息,對長期招用工單位建立聯(lián)系點;四是每季度舉行一次用工洽談會,邀請省內(nèi)外和我市的大型用工單位參加,為企業(yè)和打工者提供良好的就業(yè)平臺。
2、結(jié)合我市三下鄉(xiāng)活動要求,與有關(guān)部門密切配合,定期深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,把外出務(wù)工、培訓信息送到位,幫助農(nóng)村勞動力提高收入。
3、為新增勞動力做好服務(wù)。
4、對勞務(wù)輸出人員要定期回訪,對他們在工作單位的工資兌現(xiàn)、生活待遇等問題進行調(diào)查了解,并對反饋回來的信息及時、及時報導。通過以上工作,職業(yè)介紹所20__年計劃職業(yè)介紹4600人次,勞務(wù)輸出20__人次,市內(nèi)成功介紹2100人次以上。
社會保險工作
一要加強宣傳,為社會保險工作營造良好的輿論環(huán)境。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,采取深入用人單位進行面對面的宣傳咨詢活動等辦法,積極宣傳城鎮(zhèn)社會保險等方面的法律、法規(guī)和政策,努力做到各項社會保險政策家喻戶曉、人人皆知,提高企業(yè)和職工參保、繳費的自覺性和主動性,全面完成社會保險費征繳擴面工作任務(wù)。
二要明確任務(wù),認真落實工作目標責任制。20__年,對各項工作任務(wù),逐一進行量化、細化,對重點和難點工作,要確定完成時限、工作質(zhì)量和考核標準,將工作責任分解落實到具體工作人員,并把工作目標完成情況與年終考核緊密結(jié)合起來,激勵廣大干部不斷增強責任感、危機感和緊迫感,做到各司其職、各負其責,一級抓一級,層層抓落實。企業(yè)養(yǎng)老保險費計劃全年申報征繳2043萬元,以確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;失業(yè)保險全年計劃申報征繳111萬元。
三要以養(yǎng)老保險擴面征繳工作為重點,由勞動監(jiān)察部門牽頭,摸清應(yīng)擴面的單位狀況,職工人數(shù),把征繳、清欠、擴面提到同一高度上來,對一些有條件繳費,但態(tài)度不積極的企業(yè)由勞動監(jiān)察、稽核、地稅互通情報,緊密配合,同攻重點。加大基金征繳力度,強化社會保險申報登記工作,努力擴大覆蓋面,把個體勞動者、下崗接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系和私營企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)職工作為養(yǎng)老保險擴面的增長點和主攻方向,強力推進。養(yǎng)老保險全年計劃擴面400人。
四要“以推進退休人員社會化管理服務(wù)工作為重點,進一步規(guī)范退休人員社會化管理工作,在20__年工作的基礎(chǔ)上,對社區(qū)離退休人員社會管理進行檢查指導和完善。充分保障離退休人員老有所養(yǎng),老有所樂。退休人員社會化管理服務(wù)率達到100。
五要繼續(xù)做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險稽核工作,充分發(fā)揮社會保險機構(gòu)的稽核職能。監(jiān)督參保單位按時足額繳費,避免發(fā)生少報、瞞報、漏報、和虛報冒領(lǐng)的問題,最大限度地堵塞漏洞,逐步將稽核工作推向日常化和制度化的健康發(fā)展軌道。同時與社區(qū)協(xié)調(diào),對離退休人員進行全面稽核,堅持每月與鐵力和慶安殯儀館溝通,核對死亡人員情況,堵塞漏洞,防止基金流失。
六要要進一步建立健全多層次的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險體系,促進人才的合理流動。要在抓好機關(guān)事業(yè)單位在職人員基本養(yǎng)老保險工作的同時,按照伊勞社發(fā)(2004)55號文件規(guī)定,做好流動人員養(yǎng)老保險工作。進一步健全機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系,為迎接全省機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革做好準備。制定好全市全年機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險繳費計劃。20__年對機關(guān)事業(yè)單位繳費審核、申報、記帳等信息進行微機管理,同時定期把繳費資料裝訂成冊,健全繳費單位檔案資料,以便嚴格規(guī)范管理。為適應(yīng)我市事業(yè)單位機構(gòu)改革和人事制度改革的需要,進一步做好解除騁用關(guān)系人員的基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。同時,還要做好事業(yè)單位機構(gòu)改革中成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作。
七要進一步提高醫(yī)療保險規(guī)范化管理水平。學習借鑒先進的醫(yī)療保險管理經(jīng)驗和做法,加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理,加強醫(yī)療保險待遇審核工作,為參保人員提供規(guī)范、透明、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強定點醫(yī)療機構(gòu)的管理,堅持好一、三、五查方制,保證合理用藥、合理檢查,節(jié)約支出、減少浪費,重點審查解決好冒名開藥、住院問題。搞好慢性病認定工作,進一步探索慢性病醫(yī)藥費核銷辦法。
八是農(nóng)村養(yǎng)老保險工作要按現(xiàn)有政策要求,結(jié)合省市的新部署,進一步加強基礎(chǔ)建設(shè),作好全面開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的各項準備工作。
其他勞動保障工作:
(一)勞動監(jiān)察
一是繼續(xù)做好全市用人單位勞動合同簽訂工作。以簽訂勞動合同為突破點帶動其它勞動保障工作的運行。認真嚴肅的制約用人單位全員簽定勞動合同,保證勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,促進社會保險繳費。
二是學習雞西經(jīng)驗,與社保機構(gòu)搞好配合,做好社會保險地毯式擴面工作。
三是作好各項常規(guī)監(jiān)察和舉報專察工作。切實提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。
四是認真做好06年農(nóng)民工欠薪保障金管理和征 收工作。
(二)仲裁
一是積極籌備啟動建設(shè)仲裁院工作。
二是通過相關(guān)媒體對勞動仲裁方面的法律知識進行宣傳知識講座。
三是深入企業(yè)調(diào)查了解情況,幫助企業(yè)健全勞動爭議調(diào)解機制。
四是完善標準化仲裁庭,規(guī)范仲裁程序,逐步實現(xiàn)科學化、正規(guī)化;積累辦案經(jīng)驗,作到持證上崗。
(三)工資福利
一是作好退休審批工作。二是積極做好工傷調(diào)查取證工作。
加強勞動保障隊伍建設(shè),努力提高工作水平。
一要繼續(xù)開展好行風建設(shè)工作。結(jié)合行風評議活動要求,規(guī)范執(zhí)法和服務(wù),爭創(chuàng)“三優(yōu)”服務(wù)窗口,20__年在全系統(tǒng)開展微笑服務(wù)活動。
二要繼續(xù)開展好諫言獻策活動。
三要繼續(xù)開展好學習競賽活動。學政治、學政策、學法規(guī)、學業(yè)務(wù),爭做勞動保障工作的行家里手。
一、各項工作完成情況
(一)就業(yè)促進工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5069人,完成年度目標4600人的110.2%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1998人,完成年度目標1800人的111%;就業(yè)困難對象就業(yè)391人,完成年度目標250人的156.4%;動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,低于目標4.5%0.48個百分點;農(nóng)民工在崗培訓12292人,完成年度目標10975人的112%;品牌培訓880人,完成年度目標800人的110%;組織農(nóng)民技能培訓19184人,完成年度目標17000人的112.9%;新型農(nóng)民工培訓1680人,完成年度目標1500人的112%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出121056人,完成年度目標11萬人的110%;外派勞務(wù)輸出203人,完成年度目標180人的112.8%;完成小額擔保貸款532萬元,完成年度目標240萬元的222%;實現(xiàn)勞務(wù)收入7.1618億元,完成年度目標6.5億元的110.2%。
(二)社會保險工作。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)30237萬人,完成年度目標20271人的149.2%;企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳16008萬元,完成年度目標9227萬元的173.5%;養(yǎng)老金社會化發(fā)放達100%;機關(guān)養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)11599人,完成年度目標1.1萬人的105.5%;機關(guān)養(yǎng)老保險基金征繳6500萬元,完成年度目標4700萬元的138%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)47620人,完成年度目標35825人的133%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳3306萬元,完成年度目標2651萬元的125%;提高醫(yī)療保險待遇10%;工傷保險覆蓋人數(shù)23186人,完成年度目標19658萬人的117.9%;其中農(nóng)民工參保4485人,完成年度目標4076人的110%;工傷保險基金征繳381萬元,完成年度目標267萬元的143%;“老工傷”納入工傷保險統(tǒng)籌管理達96%;生育保險覆蓋人數(shù)10080人,完成年度目標0.9萬人的115%;生育保險基金征繳32萬元,完成年度目標23萬元的139%;失業(yè)保險覆蓋人數(shù)18260人,完成年度目標1.66萬人的110%;失業(yè)保險基金征繳516.9萬元,完成年度目標469萬元的110%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)109760人,完成年度目標9.9萬人的110%;其中純居民參保49762人,完成年度目標38201人的130.3%;積極配合市局做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基金的市級統(tǒng)籌工作。
(三)和諧勞動關(guān)系。建立1個和諧工業(yè)園區(qū)、4個和諧街道(社區(qū))、4個和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個和諧勞動關(guān)系企業(yè);推進集體合同制度,全年簽訂集體勞動合同195戶;實行工資集體協(xié)商試點單位46戶;完成勞動保障監(jiān)察標準化建設(shè)任務(wù),積極開展主動監(jiān)察和舉報投訴案件查處工作,開展專項監(jiān)察活動5次,主動監(jiān)察用人單位350戶,受理舉報案件49件,全部協(xié)商調(diào)解;全年受理勞動爭議案件80件,結(jié)案80件,結(jié)案率為100%。
(四)勞動保障綜合工作。嚴格按照上級要求,及時報送勞動保障方面的各類報表;積極開展積案化解工作,全年接待361人次,辦復率100%,全年未發(fā)生涉勞群體性上訪事件;發(fā)揮部門職能,積極做好勞動保障綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作,全年未發(fā)生涉勞不安全事件;全面完成勞動保障宣傳任務(wù)。在《中國勞動保障報》、《四川工人日報》、《廣元日報》等報刊上發(fā)表新聞通訊22篇;制作播出電視專題節(jié)目3期,其中省電視臺一期、市電視臺一期、縣電視臺一期;在縣廣播電臺舉辦專欄節(jié)目2期,其中宣傳勞動合同法一期、宣傳居民醫(yī)保政策一期;在《廣元日報》刊發(fā)我縣勞動保障工作專欄一期;日常信息工作全面完成市局下達的目標任務(wù)。
(五)災(zāi)后恢復重建工作。8月1日,我縣開始動工建設(shè)縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心,目前已完成投資920萬元,占預算總投資2340萬元的39.3%;全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)中心已經(jīng)開工建設(shè),占全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的100%;目前已完成投資698萬元,占預算總投資870萬元的80%;基層公共 服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)25個、完成總數(shù)38個的67%,社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)25個、完成總數(shù)26個的96%,119個行政村配備了勞動保障協(xié)理員、完成總數(shù)210個的57%。
二、主要工作特點
(一)攻堅克難,逆勢而上,社會保險工作成效顯著。
旺蒼是傳統(tǒng)的工業(yè)縣,資源型企業(yè)多,地震災(zāi)害和金融危機的發(fā)生,導致全縣大部分企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)、經(jīng)營困難,社保基金征繳陷入困境。面對嚴峻的征收形勢,我局始終堅持落實政策與基金征繳兩手抓、兩不誤,以超齡參保、社保擴面為基金征繳突破口,變被動為主動,變壓力為動力,強化措施,攻堅克難,有效促進了征繳工作的快速發(fā)展。
1、狠抓社保擴面征繳。面對基金征收困境,我局及時組織干部職工下企業(yè)、進社區(qū)、上一線,一企一策挨家逐戶做工作、抓入庫,引導企業(yè)堅持恢復生產(chǎn)和參保繳費兩手抓,積極主動繳納社保費用。始終將基金征繳作為社保工作的主線,采取行政、經(jīng)濟、法律等手段,結(jié)合監(jiān)察、督查、審計等措施,強化基金征收入庫,全年累計征收各類保險基金26744萬元,完成全年目標任務(wù)17992萬元的149%;采取政策驅(qū)動、宣傳發(fā)動、服務(wù)拉動等辦法,引導個體工商戶和失地農(nóng)民積極參保,努力擴大社保覆蓋范圍,不斷拓寬保費征收渠道。全年養(yǎng)老保險擴面5019人。
2、全力抓好超齡參保。旺蒼是老工業(yè)縣,城鎮(zhèn)小集體企業(yè)眾多本文來源:文秘站 ,隨著經(jīng)濟體制的改制和轉(zhuǎn)型,小集體企業(yè)幾乎全部關(guān)閉、改制,由于政策體制的原因,這些企業(yè)職工的社會保險問題沒有得到解決。為了徹底解決這個困擾多年的歷史遺留問題,我省關(guān)于超齡企業(yè)職工參加社會保險的相關(guān)政策出臺后,我局迅速貫徹落實:首先是組織社保經(jīng)辦單位職工集中學習文件精神,全面準確把握政策;其次是通過各種方式廣泛宣傳政策;最后是嚴格按政策規(guī)定組織超齡人員辦理參保手續(xù)。在辦理過程中,我局根據(jù)文件精神,制定辦理程序,設(shè)立辦理窗口,實行一站式服務(wù);抽調(diào)有經(jīng)驗的工作人員具體負責檔案的審定、工齡的認定、待遇的計算等事宜,完整、規(guī)范地整理超齡人員檔案資料,經(jīng)辦單位領(lǐng)導全程跟蹤作業(yè)。全縣共辦理超齡人員參保手續(xù)2019人。
3、嚴格基金監(jiān)督管理。我縣以“加強控制、規(guī)范運作、防范風險”為中心,以基金征收、管理、撥付三大環(huán)節(jié)為重點,全面實行基金票據(jù)“臺帳化”、基金收支“無幣化”、帳務(wù)結(jié)算“常態(tài)化”和內(nèi)部審計“常年化”四化管理,深入開展警示教育,構(gòu)建了“不能違、不敢違、不愿違”的基金管理長效防范機制,確保了基金的安全運行。今年以來,我縣共安全支付各項保險待遇21605萬元,未發(fā)生擠占、挪用社會保險基金的違紀違規(guī)事件。
4、幫助企業(yè)渡過難關(guān)。金融危機發(fā)生后,我局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,在四川省人民政府《關(guān)于促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》(川府發(fā)〔20__〕43號)和《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(川府函〔20__〕19號)文件出臺后,及時設(shè)立專門服務(wù)窗口,為提出申請的用人單位提供“一站式”服務(wù),主動幫助企業(yè)完善“五緩四減三補貼兩協(xié)商”相關(guān)資料,并及時向市局申報。全年累計為20戶企業(yè)向市局申請緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費3050萬元,為22戶企業(yè)申請緩繳醫(yī)療保險費311萬元,為19戶企業(yè)申請緩繳工傷保險費103萬元、生育保險20萬元;為23戶企業(yè)下浮了失業(yè)保險繳費率,為所有參保單位降低醫(yī)保繳費率1個百分點、降低生育保險繳費率0.1個百分點;全縣有16戶企業(yè)符合困難企業(yè)申報條件,涉及職工3560名。通過扶持政策的落實,有效地緩解了受災(zāi)企業(yè)的經(jīng)濟壓力,減輕了企業(yè)負擔,有力地促進了全縣企業(yè)的恢復生產(chǎn)和災(zāi)后重建。
(二)廣辟渠道,內(nèi)轉(zhuǎn)外輸,全縣就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
就業(yè)是民生之本、安國之策。今年以來,面對地震災(zāi)害和金融危機對就業(yè)工作的雙重打壓,我縣及時將促進災(zāi)后就業(yè)和幫助返鄉(xiāng)民工就業(yè)作為今年就業(yè)民生工程的重點,緊緊抓住災(zāi)后重建契機,充分發(fā)揮旺蒼工業(yè)優(yōu)勢,切實加強就業(yè)服務(wù),積極落實扶持政策,全力促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),全縣就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。
1、大力開展培訓。及時將因災(zāi)失業(yè)勞動者和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費培訓范圍,打捆安排扶貧培訓、陽光培訓、品牌培訓等項目和資金,整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動以及社會培訓力量,建立了“五統(tǒng)一”的公共職業(yè)培訓新機制。加強職業(yè)培訓與災(zāi)后重建、項目建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等用工需求的對口鏈接,大力開展建筑工、焊工、鋼筋工以及烤煙生產(chǎn)、核桃種植、茶園養(yǎng)護等實用、高效的短期技能培訓,促進因災(zāi)失業(yè)勞動者盡快就業(yè)。今年以來我縣累計免費培訓勞動者2萬余人,落實培訓補貼90萬元。
2、加強就業(yè)援助。大力開展“災(zāi)后重建”、“就業(yè)援助周”、“民營企業(yè)招聘周”等專項援助活動,累計用工信息600多條,舉辦返鄉(xiāng)民工、災(zāi)后重建和地震一周年專場招聘活動7場,幫助3000余名勞動者在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè);結(jié)合災(zāi)后恢復重建,開發(fā)公益性崗位810個,安置就業(yè)困難對象458人,消除“零就業(yè)家庭”51戶,實現(xiàn)了就業(yè)動態(tài)“消零”。全年落實社保補貼500萬元,落實崗位補貼293萬元。通過政府救助和政策扶持,先后幫助3000多名勞動者實現(xiàn)了自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
3、促進內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。一是以異地輸出穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)加強與黑龍江、吉林等傳統(tǒng)勞務(wù)基地的聯(lián)系,積極組織勞務(wù)輸出專場招聘活動,穩(wěn)定對口輸出規(guī)模;廣泛發(fā)動社會各界力量尋求勞務(wù)合作,開辟新的輸出渠道;積極發(fā)揮打工能人的傳、幫、帶作用,引導當?shù)剞r(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年以來,我縣異地輸出勞動力累計達到12.1萬人。二是以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)幫助就業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)改種改制和特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,進一步壯大了畜牧、茶葉、林果等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),幫助6000多名農(nóng)村勞動力在自己的土地上實現(xiàn)就業(yè)。三是以災(zāi)后重建引導就業(yè)。緊緊抓住交通、水利、 電力、學校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機構(gòu)大規(guī)模重建契機,充分發(fā)揮農(nóng)房重建配套資金的“杠桿”作用,引導廣大農(nóng)村勞動力積極投身家園重建,共解決近萬名勞動力的就業(yè)問題。四是以項目建設(shè)擴大就業(yè)。去年以來,我縣先后實施工業(yè)項目86個,其中包括已開工建設(shè)的“攀成鋼60萬噸焦化、匡山100萬噸水泥、廣旺200萬噸水泥”等多個投資億元以上的大項目,累計解決4000多名勞動力的就業(yè)問題。
(三)深入宣傳,強化監(jiān)察,勞動行政執(zhí)法不斷加強。
勞動執(zhí)法是民生之盼、維穩(wěn)之需?!秳趧雍贤ā返某雠_實施,將勞動行政執(zhí)法工作提升到一個全新高度,搞好勞動行政執(zhí)法既是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的迫切需要,也是促進勞動保障工作又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ),更是落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。今年以來,我局繼續(xù)深入宣傳、貫徹《勞動合同法》,切實加強勞動監(jiān)察仲裁,著力規(guī)范勞動用工秩序,勞動者權(quán)益得到有力維護。
1、大力宣傳《勞動合同法》。采取印發(fā)宣傳資料、搭建咨詢平臺、舉辦政策培訓班等多種方式,全方位、多層次地宣傳《勞動合同法》,共印發(fā)宣傳資料2.6萬多份,制作宣傳標語150余幅,深入企業(yè)舉辦政策培訓班14期,培訓勞動者1922人。通過廣泛宣傳,營造出學習、貫徹《勞動合同法》的良好社會氛圍,各用人單位執(zhí)行《勞動合同法》的自覺性不斷提高,勞動者的依法維權(quán)意識不斷增強,監(jiān)察舉報案件不斷增多。
2、扎實開展勞動監(jiān)察。金融危機下的勞動關(guān)系對于勞動者來說更顯脆弱,災(zāi)后重建下的勞動關(guān)系對于勞動者來說更加重要。面對全新形勢下的勞動用工環(huán)境,我局進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度,積極開展“前置性”的宣傳、巡查工作,及時將各類勞動糾紛化解在萌芽狀態(tài),著力規(guī)范用工秩序,努力維護勞動者的合法權(quán)益。一是狠抓專項執(zhí)法檢查。牽頭組織和協(xié)調(diào)人事、公安、工商、工會等部門,先后開展了勞動力人才市場專項整頓活動、春節(jié)加班工資支付情況專項檢查、整治非法用工打擊違法犯罪、外派勞務(wù)市場整治、農(nóng)民工工資支付專項檢查等五次專項執(zhí)法檢查,監(jiān)察用人單位350戶,督促用人單位補簽勞動合同408人。二是加強舉報案件專查。全年累計受理監(jiān)察舉報案件49件,大部分涉及工資拖欠問題。我局接到舉報后,及時派勞動監(jiān)察大隊深入企業(yè)調(diào)查取證,積極協(xié)調(diào),特別是多次深入廣巴高速路各合同段進行多方協(xié)調(diào),累計為325名勞動者追回工資141.2萬元。三是妥善處理領(lǐng)導交辦案件。今年以來,我局對市委書記、市長批示的2件勞動監(jiān)察舉報案件進行了認真調(diào)查和妥善處理。
3、積極推行“階梯式”仲裁。深入貫徹執(zhí)行《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,進一步規(guī)范了勞動爭議案件辦理程序,加大案例調(diào)解力度,對實事清楚,情節(jié)簡單的爭議案件在進入仲裁審理程序之前,采取與當事人當面調(diào)解,召集有關(guān)人員開會調(diào)解,發(fā)出書面調(diào)解意見等方式積極調(diào)解,使一些不必進入庭審程序的簡易案件得到迅速解決。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的勞動糾紛調(diào)解組織建設(shè),指導企業(yè)新建勞動爭議調(diào)解委員會28個,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層調(diào)解組織22個,初步開展了以縣勞動仲裁院為中心、各有關(guān)部門全面配合的勞動爭議調(diào)解平臺,構(gòu)建了先由勞動爭議各方當事人內(nèi)部協(xié)商,再由工會,社區(qū),主管部門外部溝通,后由勞動保障部門行政介入,最后由仲裁院調(diào)解、裁決的階梯式工作體系,有效降低了勞動者的維權(quán)成本,提高了勞動仲裁工作效率和滿意率。全年受理勞動爭議案件80件,結(jié)案80件,其中調(diào)解結(jié)案26件,結(jié)案率和調(diào)解滿意率均達到100%。
(四)內(nèi)強素質(zhì),外塑形象,“創(chuàng)一流”活動扎實推進。
面對日益增強的勞動保障工作職能,以及廣大群眾不斷高漲的勞動保障服務(wù)需求,我局以機關(guān)效能建設(shè)為抓手,以“創(chuàng)一流”活動為載體,采取有力措施,深入開展政風行風建設(shè),努力提高服務(wù)質(zhì)量,樹立了勞動保障部門的良好社會形象。
1、建一流班子。嚴格執(zhí)行“中心組”學習制度,局黨組按季度定期進行集中學習,按照縣委要求,扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,不斷提高班子的科學決策水平;大力倡導勤政之風,切實解決了領(lǐng)導干部工作務(wù)實的問題、親民的問題、開拓的問題,有效地增強了領(lǐng)導干部的工作責任感和使命感,提高了班子的執(zhí)行力和落實力;強化廉潔自律,狠抓警示教育,教育和引導領(lǐng)導干部筑牢了防腐拒變的思想防線,慎獨慎微,潔身端行,為干部職工樹好了標桿、做好表率;切實加強“兩觀”教育,結(jié)合自身實際進行了思想剖析,樹立了正確的人生觀、價值觀和利益觀;堅持民主集中制,班子成員在工作中密切配合、相互協(xié)作、共謀發(fā)展。通過狠抓班子建設(shè),領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力和號召力進一步提高,科學決策、正確決策、統(tǒng)攬全局的能力進一步增強。
2、帶一流隊伍。結(jié)合我局實際,因地制宜組織開展了職工運動會、登山比賽、文藝表演等“創(chuàng)一流”主題實踐活動,在活動中陶冶職工情操、激發(fā)奮勇爭先、百折不回的拼搏精神;組織職工深入青川東河口地震遺址公園開展感恩教育,教育干部職工常懷感恩之心,珍惜美好生活,加倍努力工作回報社會;繼續(xù)落實鼓勵措施支持年輕職工通過自學、函授等方式參加學歷教育,引導干部職工勤學、好學、善思、善 謀;深入推行目標管理,績效掛鉤,切實增強職工的責任意識和敬業(yè)精神;嚴格機關(guān)日常管理,狠剎工作、生活、思想上的不正之風,努力培養(yǎng)職工健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。通過抓隊伍建設(shè),帶出了一支困難面前不退縮、逆境當中頑強拼搏的干部職工隊伍。
3、創(chuàng)一流業(yè)績。通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力,我縣各項勞動保障工作全面超額完成任務(wù),災(zāi)后重建工作取得階段性成效。特別是我縣的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金征繳工作,全年實現(xiàn)收入2.67億元,完成全年目標任務(wù)的149%;緊扣災(zāi)后重建和項目建設(shè),強化職業(yè)培訓,實現(xiàn)了促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”;災(zāi)后重建進展迅速、成效明顯,得到市勞動保障局的充分肯定,為四縣三區(qū)提供了樣板和經(jīng)驗;災(zāi)后公益性崗位管理規(guī)范、嚴格,全部做到“實名制”管理;基金監(jiān)管工作得到省勞動保障廳的充分肯定,12月5日,省電視臺給予了專題報道。
4、樹一流形象。狠抓機關(guān)效能建設(shè)和政風行風建設(shè),進一步改進服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,在全局形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機制和運行機制;積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,在全局樹立了清風正氣和務(wù)實敬業(yè)的良好氛圍;狠抓公共管理工作,成立了專門的領(lǐng)導小組,制定了相應(yīng)的工作安排意見和實施方案,全局齊抓共管,合力推進綜治、維穩(wěn)、計生、安全、防邪、衛(wèi)生、信息、調(diào)研、宣傳、精神文明、檔案管理、創(chuàng)“四好”班子、黨風廉政和反腐敗等公共目標工作,有力地促進了全局工作又好又快發(fā)展,社會各界對勞動保障工作有了新認識,勞動保障部門的社會地位有了新提升,辦事群眾對我局的滿意度有了新提高。
(五)搶抓機遇,全力推進,災(zāi)后重建取得階段性成效。
20__年是災(zāi)后重建的關(guān)鍵年。面對繁重的重建任務(wù),我局克服重重困難,搶抓機遇,科學規(guī)劃,全力推進,災(zāi)后重建工作取得階段性明顯成效。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學規(guī)劃。為了實現(xiàn)我縣勞動保障事業(yè)的又好又快發(fā)展,在災(zāi)后恢復重建的總體規(guī)劃中,我局根據(jù)災(zāi)后重建項目和規(guī)模的調(diào)整情況,明確了重建總體規(guī)模為5203.7萬元,實際到位資金4900萬元:一是投資2340萬元,在馬家渡建設(shè)8000平方米的縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心,20__年建成并投入使用;二是投資870萬元,20__年底前完成全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所重建任務(wù);三是投資1000萬元,20__年底前完成勞動保障信息系統(tǒng)重建任務(wù);四是投資210萬元,明年6月底前完成縣技工學校的原址擴建。
2、高度重視,全力以赴。為確保災(zāi)后重建工作有力、有序、有效推進,我局及時成立了災(zāi)后恢復重建領(lǐng)導小組,由勞動保障局局長親自抓、負總責,各二級經(jīng)辦單位負責人為成員,具體做好本單位災(zāi)后重建項目的落實工作。特別是省廳劉功勛副廳長到我縣檢查工作后,我局進一步增派力量,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障工作條件,重建進度不斷加快。
3、突出重點,快速推進。根據(jù)中央重建資金大幅縮水、縣區(qū)資金打捆使用的實際情況,我縣及時調(diào)整勞動保障系統(tǒng)重建思路,變“整體推進、全面重建”為“量力而行、重點突破”,將縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心確定為全縣勞動保障系統(tǒng)災(zāi)后重建重點,整合人力、財力打造重建工作亮點,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)推進基層平臺建設(shè)。一是機關(guān)辦公大樓維修加固全面完成。通過公開招標方式,投資140萬元,于2月中旬全面啟動了勞動保障局機關(guān)辦公大樓的整體維修加固工作,目前已全面完工,機關(guān)辦公大樓重新投入使用。二是縣級服務(wù)中心主體工程開工建設(shè)。今年年初,我縣已對綜合服務(wù)中心的重建進行了選址,8月初,中心重建的前期立項、選址、環(huán)評、土地預審、地質(zhì)災(zāi)害評估、重建可研報告和初設(shè)方案等前期工作全面完成,8月中旬完成“三通一平”工程,11月15日掛網(wǎng)公開招標,12月中旬開始動工建設(shè)主體工程,目前已完成投資920萬元,占預算總投資2340萬元的39.3%。該中心建成后,其使用面積將達到8000平方米,我縣勞動保障辦公條件和辦公環(huán)境將得到根本性優(yōu)化。三是基層平臺災(zāi)后重建穩(wěn)步推進。根據(jù)全縣災(zāi)后重建的總體布局,我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所全部納入了重建規(guī)劃,分新建和維修改造兩種方式實施重建,全縣38個基層保障所分三類標準建設(shè),即:東河、嘉川兩鎮(zhèn)按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準建設(shè),三江、普濟等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二類標準建設(shè),金溪、九龍等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按三類標準建設(shè)。目前,全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所已開工建設(shè),嘉川、白水、張華、尚武等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所已完成規(guī)范化建設(shè),共完成投資698萬元。基層組織機構(gòu)建設(shè)不斷完善,新招錄用工作人員30名全部上崗工作,尚缺人員縣上將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全部落實到位;勞動保障協(xié)理員將按照社區(qū)專職、行政村兼職的模式,在“新農(nóng)?!眴忧叭媾鋫涞轿弧5矫髂甑?,我縣勞動保障的“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”組織體系和功能配套、設(shè)施完備、人員充裕、流程科學、管理規(guī)范的工作平臺將會全面形成。四是縣技工學校原址重建全面啟動。由于縣技工學校中央投資部分大幅縮水,我縣將技工學校的異地重建及時變更為原址重建和維修加固,目前正在公開招標,即將動工建設(shè)。
三、存在的主要問題
1、工作創(chuàng)新力度不夠。我縣勞動保障工作雖連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市四縣三區(qū),從今年的工作運行情況來看,由于任務(wù)重、人手緊,許多業(yè)務(wù)工作常常處于完成任務(wù)這個低層次目標,沒有創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的意識和精力,沒有對工作亮點和工作經(jīng)驗進行深入挖掘和理論總結(jié),導致一些工作沒有取得很好的社會效果。
2、企業(yè)保費征繳更難。雖然我縣社?;鹫魇胀瓿汕闆r很好,但存在很多偶然因素,如超齡職工與失地農(nóng)民的參保。由于受“5.12”地震和金融危機的雙重影響,保險基金收入的主要來源--參保企業(yè)的繳費能力明顯下降,加之一系列特殊扶持政策的落實,導致一些企業(yè)的繳費主動性減弱,在今后的工作中,我縣企業(yè)保費的征繳將更加困難。
3、勞動維權(quán)任務(wù)更重。隨著《勞動合同法》的深入實施,對勞動關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將不斷加大,在今后相當長的一段時間內(nèi),勞動關(guān)系方面的矛盾將不斷凸顯,勞動糾紛將不斷增多,特別是在金融危機、災(zāi)后重建 大背景下的勞動執(zhí)法工作,雙邊維權(quán)將面臨很多棘手問題;農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象不斷增多,勞動監(jiān)察的維權(quán)任務(wù)更加艱巨。
4、災(zāi)后重建進度不快。主要是下半年,由于縣級綜合服務(wù)中心的前期工作程序復雜,縣上需要重建的項目很多,重建重點又放在文教、衛(wèi)生上,導致我局重建項目的方案設(shè)置、掛網(wǎng)招標等工作一拖再拖,主體工程遲遲不能開工。
四、20__工作打算
20__年,是我縣勞動保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全面開啟之年,是推進災(zāi)后恢復重建的決戰(zhàn)之年。面對新形勢、新要求,我局將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新工作思路,緊扣重建大局,狠抓工作落實,全力推進我縣勞動保障工作取得更大成績。
1、以公共服務(wù)為重點,深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全面貫徹落實省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障要求,結(jié)合我縣實際,全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的標準化建設(shè),盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞動保障工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以此為載體,全面啟動城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記工作,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)。立足我縣實際,繼續(xù)落實好災(zāi)后特殊就業(yè)政策,用好用活災(zāi)后重建就業(yè)再就業(yè)資金,加強職業(yè)技能培訓,強化就業(yè)公共服務(wù),深入開展就業(yè)援助,穩(wěn)定全縣就業(yè)形勢。
2、以新型農(nóng)保為重點,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。結(jié)合《勞動合同法》的貫徹實施,千方百計擴大社會保險覆蓋面。加大社會保險費征繳力度,抓好企業(yè)緩繳費用的清繳,保證我縣社會保險基金的足額入庫。全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次會議精神,結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際,積極推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立,做好被征地農(nóng)民的社會保險工作。加強醫(yī)保“兩定點”監(jiān)管,深入推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點,建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保險體系。深入調(diào)研,明確方案,下大力氣解決我縣廣巴高速公路失地農(nóng)民的社會保障問題,全力化解好各類社會矛盾,穩(wěn)妥處理各類歷史遺留問題。
3、以勞動監(jiān)察為重點,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。采取多種方式,進一步加強《合同法》宣傳,組織開展專項檢查,促進《勞動合同法》全面有效實施。加大專項治理力度,特別是要加強節(jié)假日中相關(guān)投訴案件的處理工作,確保全年不出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠,逐步建立企業(yè)依法用工、按照支付工資的長效機制。深入推進勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè),加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè),提高勞動爭議調(diào)解、仲裁水平。實行工作責任制和責任追究制,完善和落實應(yīng)急處理預案,積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動。
2012年,我局在省、市上級部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,圍繞“民生為本,人才優(yōu)先”的工作主線,堅定不移地把人力資源和社會保障工作定位在調(diào)動廣大干部職工積極性和促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中。理清工作思路,創(chuàng)新工作機制,認真履行部門職能,不斷深化干部人事制度改革,切實加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍管理,大膽創(chuàng)新用人機制和人才培養(yǎng)機制,努力推進了人才引進、社會保險、勞務(wù)輸出、就業(yè)和再就業(yè)工作,扎實有效開展了勞動監(jiān)察和勞動執(zhí)法工作,為順利完成年初預定目標任務(wù),實現(xiàn)“十二五”期間各項事業(yè)的良好開端奠定了基礎(chǔ)。
一、創(chuàng)新思路,搶抓機遇,各項工作穩(wěn)步推進
(一)加大培訓和轉(zhuǎn)移力度,就業(yè)服務(wù)工作開局喜人。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、培訓服務(wù)齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路,以提高就業(yè)能力為前提,維權(quán)服務(wù)為保障,轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的,把促進就業(yè)作為服務(wù)民生和推動我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓,逐步做大做強了勞務(wù)經(jīng)濟,拓寬了農(nóng)民增收渠道,就業(yè)工作走在了全市先列。
一是搞好就業(yè)困難群體援助。組織開展了以“宣傳《就業(yè)促進法》、落實社保和崗位補貼、提供有針對性的援助服務(wù)”為工作目標,以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補帖、送服務(wù)、送溫曖、送貸款”六送為主要內(nèi)容的“就業(yè)援助月”活動?;顒悠陂g:全縣共登記認定的未就業(yè)困難人員xx 人;摸清已就業(yè)未享受政策的就業(yè)困難人員xx人;組織專場招聘會x場;幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)xxx人,其中企業(yè)吸納就業(yè)67人、公益崗位就業(yè)5人、高校畢業(yè)就業(yè)54人、殘疾就業(yè)困難人員就業(yè)2人。
二是充分發(fā)揮就業(yè)平臺作用。全面落實對城鄉(xiāng)求職人員提供免費政策信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹的扶持政策。抓住春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)及外出的有利時機,出動工作人員,免費發(fā)放《外出務(wù)工須知》、維權(quán)手冊和用工信息10000多份。組織舉辦“民營企業(yè)招聘周”活動一次,為農(nóng)民工提供了xx個工種近xxx個就業(yè)崗位,有xxxx余名農(nóng)民工就近找到了合適的就業(yè)崗位。
3月至5月,我局派有關(guān)人員分別參加了我市組織的“2012春季人才招聘會”及省人力資源和社會保障廳在三河組織的招聘活動,收集可用工信息400余條。4月中旬為落戶XX的宏昊假日大酒店、河北城運包裝有限公司、河北興業(yè)燃氣公司和北京國壯食品有限公司等8家企業(yè)召開專場招聘會,xxx余人應(yīng)聘了xx余個崗位,招聘成功率xx%。
上半年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移全縣穩(wěn)定在外xxxxx人,其中省外xxxxx人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) xxxx人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)xxxx人,其中就業(yè)困難對象再就業(yè)xxx人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x.x %。為解決在外務(wù)工人員后顧之憂,局領(lǐng)導率相關(guān)部門的同志深入到輸出集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問留守老人、留守兒童和困難戶,切實做好了留守老人和兒童工作。
三是積極開展技能培訓活動。就業(yè)訓練中心和其他定點職業(yè)培訓機構(gòu)全面落實了對就業(yè)困難對象提供免費就業(yè)再就業(yè)培訓的扶持政策。5月4日我局結(jié)合京津冬季供暖所需,針對農(nóng)村大齡人員就業(yè)難,組織了開展了2012年第一期“燃油燃氣司爐工培訓班”,培訓農(nóng)村勞動力xx余人,年底全部就業(yè)與京津供暖市場。拉開了我局今年開展“陽光工程”,針對農(nóng)村勞動力開展的實用技能培訓的序幕。
建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機制。扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),鼓勵高校畢業(yè)生面向基層創(chuàng)業(yè),引導外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)培訓的組織實施、教師培訓等工作,不斷拓展“xxx”培訓項目,打造創(chuàng)業(yè)培訓品牌。今年x月x日,我局又組織了一期“xx”創(chuàng)業(yè)培訓,由創(chuàng)業(yè)指導中心實行全程管理和服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓xxx 人,帶動就業(yè)近千人。
四是充分發(fā)揮失業(yè)保險調(diào)穩(wěn)作用。加大力度做好失業(yè)保險擴面工作,采取各種措施,繼續(xù)宣傳失業(yè)保險政策法規(guī),增強單位和個人失業(yè)保險意識,提高參保繳費積極性。積極開展失業(yè)保險新增參保的擴面工作。上半年全縣新增參保單位5戶,失業(yè)保險新增擴面參保xxx 人,占年計劃目標的xx%;累計征收失業(yè)保險費xxx.x萬元,為維護社會穩(wěn)定,推進企業(yè)改革作出了貢獻。
(二)做好政策的落實和爭取,社會保障工作穩(wěn)步推進。
社會保險政策宣傳到位,待遇支付到位,社會保險政策的執(zhí)行力和公信度大為提高,積極參加社會保險逐漸成為人民群眾的共識,全縣社會保險工作走上了良性循環(huán)、科學有序的發(fā)展軌道。
二是工傷保險再擴面。加強了對新修訂的《工傷保險條例》的學習和廣泛宣傳,進一步完善了全縣工傷保險參保單位、基金征繳、財務(wù)軟件及待遇審批等基礎(chǔ)信息。按照省座談會要求和市《關(guān)于企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》,為把“老工傷”納入市級統(tǒng)籌進行了全面核查和摸底。截止6月底,全縣工傷保險參保人數(shù)達到xxxx人,征收基金xx萬元,支付待遇x.x萬元,參加市級統(tǒng)籌后支出戶余額xx.x萬元。
三是生育保險有新結(jié)余。截止6月底,生育保險參保職工xxxx人,征收基金x.x萬元,上半年結(jié)余基金xx.x萬元,保障女職工在生育期間得到必要的資金補償和醫(yī)療保健。
四是積極爭取我縣成為國家新型社會養(yǎng)老保險試點縣。為了爭取將我縣列為國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣,進一步改善我縣廣大農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導請示匯報,并數(shù)次赴省廳、市局爭跑試點縣資格,同時提前對我縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活實際、繳費承受能力和符合參保條件的人群范圍等進行了全面細致的摸底調(diào)查,對參保資金需求進行了詳細測算,形成了較為翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和申請材料,于今年5月完成了上報工作,為全縣農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。我縣在全市2012年上報的6個試點縣區(qū)中名列第三位,實現(xiàn)了列為國家新型社會養(yǎng)老保險第三批試點縣的目標,新型社會養(yǎng)老保險工作于7月份全面啟動。
(三)進一步完善機構(gòu),醫(yī)療保險工作有序開展。為貫徹落實中央、省、市有關(guān)政策,進一步改善醫(yī)保服務(wù)和管理,經(jīng)縣委、縣政府研究決定于3月19日正式成立XX縣醫(yī)療保險事業(yè)管理局并為該局配備了人員、設(shè)備、確定了地點、逐步健全機構(gòu),確保醫(yī)保工作穩(wěn)步推進。
一是規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為。5月3日起,正式展開城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店資格申報審核工作。我局受理并負責日常材料申報初審工作,為各申報單位建立了定點資格申報檔案。抽調(diào)六名工作人員組成考察組,以原定點單位為重點,對各申報單位的院容院貌、規(guī)章制度、微機管理、設(shè)備配置等進行了實地考察。督促各定點單位建立了與基本醫(yī)療保險要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度;建立了和縣醫(yī)保局中心網(wǎng)絡(luò)相配套的計算機管理系統(tǒng);設(shè)置了醫(yī)保專門機構(gòu)并配備了專(兼)職管理人員。以定點醫(yī)院為重點進行了履行醫(yī)保協(xié)議情況的專項稽查,對發(fā)現(xiàn)的問題下達了整改通知書。取消友誼醫(yī)院定點醫(yī)院、定點門診資格;取消華佗XX建設(shè)街店定點零售藥店資格。確定了xx家醫(yī)保定點資格單位,其中定點醫(yī)院x家,門診x家,零售藥店xx家,基本滿足了城鎮(zhèn)參保人員的就醫(yī)購藥需求。
二是醫(yī)保擴面工作進展順利。2012年參保居民xxxxx人,參保率為xx.x%。全年共征收居民醫(yī)?;饃xx.x萬元,其中征收居民個人繳納醫(yī)保基金xxx.x萬元,爭取到縣級配套基金xxx.x萬元,中央、省配套基金xxx.x萬元。截止5月底共支出醫(yī)保費xxx.xx萬元。1至5月職工正常繳費單位xxx個,參保人數(shù)xxxxx人,其中在職職工xxxxx人,退休職工xxxx人,參保率達到xx.x%。醫(yī)保費共計收入xxx.xx萬元,其中統(tǒng)籌金收入xxx.xx萬元,個人賬戶收入xxx.xx萬元。共支出醫(yī)保費xxx.xx萬元,其中統(tǒng)籌金支出xxx.xx萬元,個人賬戶支出xxx.xx萬元。
(四)積極探索,不斷規(guī)范人事工作。一是全縣行政、事業(yè)單位人員統(tǒng)計摸底工作基本完成。從5月份開始,對全縣行政、事業(yè)單位管理、技術(shù)、工勤、離退休8類人員進行了拉網(wǎng)式統(tǒng)計,為下一步深化職稱改革、細化考核、強化績效提供準確的數(shù)據(jù)信息。
二是干部考核和歸檔工作進一步規(guī)范。開展干部檔案專項核查整頓工作,通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規(guī)范,力爭使我局的人事檔案材料更加完善,人事檔案管理水平進一步提高。對全縣政府科級以下公務(wù)員、機關(guān)工勤人員、事業(yè)單位管理人員和工勤人員量化考核,填報《事業(yè)單位職員年度考核登記表》《機關(guān)事業(yè)單位工人年度考核登記表》《公務(wù)員獎勵審批表》《公務(wù)員考核登記表》《參照公務(wù)員管理的機關(guān)(單位)工作人員年度考核登記表》,對優(yōu)秀的以文件形式進行了表彰。
三是努力做好人才錄用和培訓工作。為落實好省、市公務(wù)員招錄計劃,完善公務(wù)員進入機制,細化了公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對事業(yè)單位招聘計劃進行了匯總并于4月20日同招聘方案一并報市事業(yè)單位人事管理科,為全市統(tǒng)一招聘提供依據(jù)。制定了《人才交流管理辦法》《人事辦法》等制度,印制《人才登記表》《用人單位登記表》《人才申請表》《人事協(xié)議書》等表冊,扎實了人才交流中心的各項基礎(chǔ)性工作。
3月中旬,積極參加我市組織的“2012春季人才招聘會”,完成我縣人才市場調(diào)查摸底和上報工作。于5月7日8日,組織全縣1400名大學生青年干部召開培訓會。積極探索建立XX縣人才市場網(wǎng)站,搭建人才與用人單位交流平臺。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、XX電視臺5個單位做好招聘報名和面試錄用工作。
四是軍轉(zhuǎn)待遇得到落實。在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間對企業(yè)34名軍轉(zhuǎn)干部進行慰問。幫助其解決生活中的實際困難,宣傳好黨的軍轉(zhuǎn)政策,并將工資、福利待遇落實到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)。截至6月底,為370多名退伍軍人以自由職業(yè)者身份辦理了參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險,并按全省職工平均工資為基數(shù)繳納了基本養(yǎng)老保險費,原軍齡視同繳費年限,與參加基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算為繳費年限。保障全縣退伍軍人老有所養(yǎng),促進了社會和諧。
五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報500人的計算機和英語報名考試工作;完成全縣專業(yè)技術(shù)4000多名專業(yè)技術(shù)人員摸底調(diào)查工作。積極與相關(guān)部門溝通,為20名前來進行工傷認定、勞動能力鑒定的人員組織鑒定或認定并按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)。
(六)創(chuàng)新方法,努力實現(xiàn)和諧拆遷。今年是新《征收條例》實施第一年,拆遷面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我局在人員少、任務(wù)重的情況下,成立了三個由骨干力量組成的動遷領(lǐng)導小組,深入了解被拆遷戶實際情況,積極進行動遷。動遷工作人員對被拆遷人進行逐戶走訪,聽取被拆遷人的意見,及時把握新動態(tài)、新情況、新問題。在走訪過程中,工作人員對被拆遷人進行了耐心細致的思想動員,講清當前的拆遷形勢,就拆遷方面的法律、法規(guī)及相關(guān)政策進行解釋說明,使他們認清當前拆遷改造的實際情況,曉之以情,動之以理,使他們由抵觸到進一步了解,再到對動遷人員理解,最終支持拆遷工作。在實際動遷過程中,工作人員在堅持原則的前提下,帶著情感去做動遷工作,不偏不倚,實事求是,在不違反政策的基礎(chǔ)上,對拆遷當事人存在的實際困難給予適當幫助,得到了大多數(shù)拆遷當事人的肯定和領(lǐng)導的表揚。
(七)多方籌措,積極開展資金爭跑工作。今年上半年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,積極調(diào)整工作思路,改變工作方式、方法,切實把爭跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底,經(jīng)過全局努力,爭跑資金總額607萬元,其中企業(yè)養(yǎng)老保險200萬,就業(yè)專項資金407萬。
二、開展活動,抓好學習,自身建設(shè)不斷加強
按照市委、縣委要求,扎實開展“三學習” 活動?;顒娱_展以來,我局及時制定工作方案,成立組織機構(gòu),召開動員大會廣泛宣傳發(fā)動。制作了開展活動的標語,制定了學習計劃,全體黨員干部進行了集中學習,每人都記錄了學習筆記,開辟了學習園地專欄,刊登了全體黨員干部的心得體會文章,營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,在推動人社工作如何科學發(fā)展的一些重要問題上形成了共識,工作作風更加扎實,推進發(fā)展、破解難題的本領(lǐng)有了較大提升,人社系統(tǒng)進一步呈現(xiàn)出團結(jié)、和諧、共謀科學發(fā)展的新局面。
群眾工作開展以來我局積極行動,明確了強勢啟動、深入調(diào)查、抓住重點、整體推進、落實到位的群眾工作的總體思路,成立了局群眾工作領(lǐng)導小組,由局長兼任組長,全面負責群眾工作的部署、開展。及時召開了局群眾工作領(lǐng)導小組會議,細化了責任職責,設(shè)立了辦公地點,配套了辦公設(shè)施,實現(xiàn)了嚴要求,快部署,強勢啟動。4月15日特邀縣群眾工作領(lǐng)導小組宣講團成員董衛(wèi)軍同志為全系統(tǒng)干部職工進行了宣講輔導,進一步強化了干部職工服務(wù)群眾的意識。出臺了《XX縣人力資源和社會保障局群眾推進方案》、《XX縣人力資源和社會保障局加強和改進新形勢下群眾工作的意見》,根據(jù)縣群眾工作領(lǐng)導小組的要求又制定了《XX縣人力資源和社會保障局群眾工作站職能》《XX縣人力資源和社會保障局關(guān)于完善社情民意反饋和群眾利益表達機制的措施》等,局群眾工作制度不斷完善。使。啟動了若干通民意、惠民生的活動,精簡了辦事程序,受到人民群眾廣泛贊譽。
三、正視實際,查找不足,爭取把各項工作做得更好
(一)清醒認識人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動者職業(yè)能力不高,就業(yè)服務(wù)體系還不健全,職業(yè)培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),高技能人才短缺。弱勢層面的社會保障仍然薄弱,歷史遺留問題有待解決,農(nóng)村社會保障、新型農(nóng)保、工傷保險等重點領(lǐng)域工作亟待突破。勞動權(quán)益保障誠信體系尚未建立,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實。自身建設(shè)還有較大差距,信息化水平不高,服務(wù)平臺不完善,勞動保障機關(guān)的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢所承擔的繁重任務(wù)。對這些困難和問題我們高度重視,下一步采取有力措施加以解決。
(二)明確做好下一步工作的任務(wù)。一是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。嚴要求,講學習,講政治,講合作共事,不斷增強班子的凝聚力、創(chuàng)造力,提高戰(zhàn)斗力。大力推進學習型機關(guān)建設(shè),狠抓全員學習,營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好氛圍。深入學習人事勞動和社會保障政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識,不斷提高人員的整體素質(zhì)和做好群眾工作的能力。
二是爭取業(yè)務(wù)工作進位上檔。認真貫徹上級部門和當?shù)卣嘘P(guān)政策。進一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導工作。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的指導,借鑒和學習其他地方的成功經(jīng)驗,走產(chǎn)業(yè)化、集團化的路子,把有組織勞務(wù)輸出做強做大。加強再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提高培訓的針對性和有效性。繼續(xù)組織實施大、中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動,促進就業(yè)再就業(yè)政策的落實。
進一步擴大社會保險覆蓋面。把工作重點放在農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險上。確保企事業(yè)單位xxxx余名離退休人員xxxx多萬元養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,及時支付工傷、生育等社會保險待遇,確保參保人員的合法權(quán)益。積極爭取國家政策支持,把我縣列為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險國家試點縣。
20__年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在上級有關(guān)部門的大力支持下,在局領(lǐng)導班子的積極務(wù)實謀劃下,水利系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工精誠團結(jié)、克服困難、群策群力、勤奮工作,按照“以改革保穩(wěn)定、以項目促發(fā)展、抓管理促和諧”的總體思路,圓滿地完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù),充分發(fā)揮了水利部門的職能作用,開創(chuàng)了水利工作的新局面。概括起來主要有以下幾個方面:
(一)常規(guī)水利階段性工作全面完成
1、在抗旱保春灌方面,根據(jù)年初氣候狀況和水庫蓄水情況采取科學調(diào)度、強化管理,盡量減少跑、冒、滴、漏等技術(shù)措施,最大限度地利用了水源,實現(xiàn)新增灌溉面積5096畝,改善灌溉面積99498畝。
2、在安全渡汛方面,本著以預防為主,防重于搶,未雨綢繆,防患于未然的方針,確定了在發(fā)生標準內(nèi)洪水確保安全,發(fā)生超標準洪水,采取非常措施全力搶險,確保大江大河、中小型水庫和城區(qū)的防洪安全,做到中小河流、小型水庫不垮壩、不潰堤、不死人,把災(zāi)害降到最低的目標。汛前對江河堤防、水庫險工險段進行了及時檢查檢修、加固和維護,收集了各種資料,同時安排好了一切搶險物資儲備工作,成立了相應(yīng)搶險隊伍,落實了領(lǐng)導和技術(shù)人員包堤包庫責任制。維修了通訊設(shè)備,安排了值班值宿,規(guī)定了嚴格的工作制度。確保了抗洪搶險的萬無一失。
(二)水利工程項目建設(shè)取得新的突破
20__年全縣共完成各類水利工程20__件(其中:溝道歲修1266件、水毀修復147件、壩塘15件、小型水庫4件、庫壩除險5件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2件,節(jié)水配套43件、河道治理6件、人畜飲水177件、旱地水澆工程22件、小水窖1件1805口、其他316件);完成計劃件數(shù)1752件的__.4%,完成總投資11132.6613萬元,其中:水利投資8515.6613萬元(中央297.59萬元、省1072.0萬元、市2369.3萬元、縣3807.8萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)322.23萬元、群眾自籌646.37萬元),與去年同期4944.85萬元增加3570.8113萬元,水電投資2617萬元,與去年同期5503.2萬元減少2886.2萬元;新建小型水源點7處,新增防滲渠道73.276km,加固水庫6件,新增蓄水15.95萬m3,新增灌溉面積5096畝,改善灌溉面積99498畝,新增供水受益人口2.2408萬人。
20__年重點工作立項督查項目概算總投資8826.05萬元(瓦白果水庫1119.29萬元、他克沖水庫771萬元、縣城灌區(qū)180萬元、旱地水澆及節(jié)水灌溉工程274萬元、農(nóng)村人飲解困項目141萬元、國債農(nóng)村飲水安全項目428.59萬元、病險水庫除險加固工程112萬元、孫家寨水庫?。ǘ┬退畮炖m(xù)建25萬元、基本煙田建設(shè)項目4893.07萬元、平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目600萬元、?。ㄒ唬┬退畮煲陨?.3m3/s干支渠防滲工程190萬元、戛灑江過集鎮(zhèn)段防洪初步治理二期工程建設(shè)項目92.1萬元),其中:中央國債1241.58萬元,省級補助314.15萬元,市級配套1041.46萬元,縣級配套1335.79萬元; 基本煙田中央補助489.3萬元,基本煙田省級補助3914.46萬元,基本煙田市級補助489.31萬元。
中央、省、市下達的項目建設(shè)資金,由縣水利局設(shè)國債項目資金專戶,并受縣財政局會計核算中心監(jiān)督管理,根據(jù)批復項目情況,分別將資金下達到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,按照《國有建設(shè)單位會計制度》的要求進行財務(wù)核算、管理。截止目前,已到位資金3381.11萬元,其中:中央國債1260.43萬元、省級補助364.15萬元、市級配套1004萬元(含煙草行業(yè)補助820萬元)、縣級配套752.53萬元;已下?lián)?532萬元,其中:中央國債1150萬元、省級補助263萬元、市級配套366.47萬元(含煙草行業(yè)補助123萬元)、縣級配套752.53萬元。
(三)各項水利重點工作進展情況
1、瓦白果水庫除險加固工程建設(shè)
瓦白果水庫除險加固工程于20__年10月得以立項批復,批復總投資為1119.29萬元(中央國債資金570萬元、省級配套143萬元、市級配套366.66萬元、縣級配套39.63萬元)。主體工程于20__年3月7日、4月12日相繼開工,截止10月25日,完成新開挖進場公路280m,修復原水庫進場公路8.7km,公路埋管598m,管理局住房總建筑面積240m2,人畜飲水管道架設(shè)1.5km,輸水隧洞無壓段進尺145m、已澆筑60m,洞內(nèi)埋管安裝144 m,輸水隧洞有壓段92m全部貫通,豎井25.45m,共完成土方開挖4.84萬m3,石方開挖0.494萬m3,填筑土方0.96萬m3,漿砌石0.095萬m3,混凝土0.016萬m3,鋼筋砼0.043萬m3,預埋φ500砼預制管500m。完成總投資456.254萬元,其中:主體工程191.28萬元,前期工作費86萬元(含勘測設(shè)計費),其他永久工程、臨時工程和其他費用264.965萬元;目前,各項工程按推進方案有序進行,主體工程可望在年底完成。
2、平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目
由我局實施的平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目全長2196米(納溪河段1656米),總投資498.76萬元,工程分五個標段實施,工程于20__年3月1日開工,項目建設(shè)在縣委、政府和上級
主管部門的關(guān)心支持下,經(jīng)過工程建設(shè)指揮部、監(jiān)理部、設(shè)計單位和施工單位近60天的艱苦奮戰(zhàn),主體工程于20__年4月26日~30日相繼完工,完成總投資602.59萬元,完成治理總長2514m。完成主要工程量:(1)土石方開挖44062 m3;(2)m7.5漿砌石擋墻21485m3;(3)基礎(chǔ)置換5719 m3;(4)鋼筋砼澆筑12.3m3;(5)土石方回填38724m3;(6)m10砂漿抹面174m2;(7)背坡植草6370m2;(8)鋼筋制安1.354t,鋼管φ300架設(shè)43.4m。
平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目的順利實施,對防洪標準不足、行洪能力低,災(zāi)害頻繁的平甸河納溪河段河道進行徹底的整治,對__縣城3.59萬人口的生命財產(chǎn)安全起到保護作用,為其沿線公路、電力、通訊、耕地、房屋等設(shè)施提供安全保障,對__縣城減少污染,改善環(huán)境、美化縣城容貌,促進城區(qū)園林化建設(shè)、建設(shè)生態(tài)__奠定良好的基礎(chǔ)。
3、他克沖水庫除險加固工程建設(shè)
他克沖水庫除險加固工程于20__年2月得以立項批復,批復總投資為771萬元(中央國債資金300萬元、省級配套100萬元、市級配套333.9萬元、縣級配套37.1萬元)。
工程于20__年4月20日開工建設(shè),目前累計完成新開挖進場公路2.02km、完成管理局住房總建筑面積168m2、架設(shè)10千伏輸電線路1km、人畜飲水管道架設(shè)1.3km、輸水隧洞無壓段55m開挖全部完成,有壓段開挖已完成16.3m、豎井17.6m開挖全面完成。累計完成土石方開挖6130m3,砼澆筑290m3,干砌石方236m3、壩體回填方5400 m3,完成投資199.2萬元。目前,各項工程建設(shè)進展正按推進方案有序進行,主體工程可望在年底完成。
4、縣城灌區(qū)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項目
__縣城灌區(qū)水利建設(shè)項目為中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目。由云南省水利廳、云南省財政廳以云水農(nóng)﹝20__﹞22號批準實施。目前中央小農(nóng)水建設(shè)專項補助資金100萬元,省級以獎代補20萬元,市財政補助60萬元,縣級配套21萬元(用于前期工作經(jīng)費),建設(shè)資金的落實總額為201萬元。
由于縣城灌區(qū)水利建設(shè)項目工程建設(shè)項目多,而落實的資金相對較少,根據(jù)縣委、縣人民政府的部署,團結(jié)水庫出水溝修復工程作為__縣城灌區(qū)水利建設(shè)項目重點工作,由縣水利局組織實施。
工程于20__年12月20日開工建設(shè),經(jīng)過參建各方的共同努力,于20__年3日20日圓滿完成工程施工任務(wù)。完成土石方開挖9117.4m3,漿砌石1449.5m3,c15砼預制件制作1797.4m3,預制件砌筑4897m,渠道底板c15砼484.5m3,完成投資172.19萬元。
工程通過工程建設(shè)領(lǐng)導小組和施工單位的共同努力,于20__年3月20日全部完工,經(jīng)甲、乙雙方實地進行工程質(zhì)量評定,工程施工質(zhì)量合格。并于20__年4月30日由玉溪市水利局、市財政局主持在__會堂舉行工程竣工驗收會議,工程順利通過驗收,質(zhì)量評定為合格。
5、旱地水澆及節(jié)水灌溉工程項目
(1)旱地水澆工程完成情況
計劃完成旱地水澆工程15件,現(xiàn)已完成22件,超計劃完成7件,完成工程量22.44萬方,完成投資1344.2萬元, 其中省160.0萬元,市26.0萬元,縣1033.3萬元,鄉(xiāng)2.2萬元,群眾投入122.71萬元,群眾投入工日4.676萬個。新增防滲渠道56.03km,新建水池50個。
旱地水澆工程22件是: ①老廠2件臘戛底蔗區(qū)水池、馬加壩山丫口管網(wǎng);②建興1 件挖窯大溝前段支砌工程;③水塘8件:現(xiàn)刀丙坡溝、現(xiàn)刀丙竜溝、現(xiàn)刀曼便中溝、現(xiàn)刀岔河溝、現(xiàn)刀大南溝、現(xiàn)刀哪發(fā)溝、現(xiàn)刀大麻卡溝、麻秧溝,④者竜11件:峨毛大溝、向陽大溝、票樹大溝、龍?zhí)短餃?、發(fā)廊大溝、中山大溝、北灌區(qū)水池管網(wǎng)工程、大坵田大溝、大龍?zhí)秹螠稀⒛瞎鄥^(qū)水池管網(wǎng)工程、雙山機耕路。其中水塘8件工程是屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程。
(2)節(jié)水配套工程完成情況
計劃完成節(jié)水配套工程15件,已完成43件,超計劃完成28件,完成工程量11.24萬方, 完成投資1703.982萬元, 其中:省386.9萬元,市652.54萬元,縣611.61萬元,鄉(xiāng)4.5萬元,群眾48.4萬元,群眾投入工日5.43萬個。新增防滲渠道16.41km,清淤渠道55 km。
完成43件是:①漠沙件:曼線大溝、曼線南蒿溝、三道箐水庫出水溝、巖子腳一溝、巖子腳二溝、向陽大溝;②老廠11件:壩頭壩出水溝、山尖山中寨壩出水溝、太和大溝、馬加壩大溝、丙子河大溝、大灣子1號溝、大灣子2號溝、小松棵壩出水溝、小河壩出水溝、太轉(zhuǎn)大溝、羅臘大溝;③揚武6件:塘房水庫出水溝、多依樹壩塘出水溝、多依樹壩塘引水溝、白祖拉溝首段、白祖拉溝尾段、三岔箐水庫進水溝;④平甸9件:平甸鄉(xiāng)坡腳壩塘除險加固、梭克河引水灌渠、團結(jié)水庫灌渠、清水河水庫灌渠、他拉河引水灌渠、小團山引水灌渠、大箐河水庫灌渠、白門箐水庫灌渠和平甸河水庫干支渠防滲處理工程;⑤新化10件:戈租山水池管網(wǎng)工程、小戈租1溝支砌工程、大戈租2溝支砌工程,小戈租溝支砌工程、大新聯(lián)合水庫出水溝、小荒田水庫出水溝、能么底水庫出水溝首段支砌工程、能么底水庫出水溝尾段支砌工程、三棵樁水庫出水溝支砌工程、老五斗水庫出水溝支砌工程;⑥者竜1件:漁科大春田三面光溝。
6、農(nóng)村人畜飲水項目
20__年全縣共完成農(nóng)村人畜飲水項目177件,超計劃完成101件,完成的項目中含20__年市級批復人飲解困項目17件和 20__年批復國債人飲項目101件,其它修復工程59件。
累計完成投資778.69萬元,累計完成工程量土方開挖2.596萬方,投入工日3.9萬個,解決13658人、6996頭大牲畜的飲水問題。
7、水毀修復、溝道歲修和小型庫塘除險有序進行
20__年計劃完成水毀修復135件,溝道歲修1248件,小型庫壩塘除險8件(漠沙淌水箐水庫、漠沙農(nóng)場彎龍坡水庫、老廠哈科底水庫、老廠保和橋頭水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、平甸團結(jié)水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設(shè))。
20__年完成水毀修復135件,溝道歲修1260件,庫塘除險完成7件(漠沙農(nóng)場彎龍坡水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、老廠保和橋頭水庫、老廠哈科底水庫、平甸團結(jié)水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設(shè));正在建設(shè)的有1件(漠沙淌水箐水庫),可望在12月底前完成。累計完成各類工程量91萬m3,完成投資1345.505萬元,群眾投入工日53.25萬個,清淤大小溝渠251.8km。
8、基本煙田建設(shè)項目的技術(shù)指導工作有序開展
(1)20__年主要抓好以小水窖、小水池、小壩塘、溝渠防滲、管網(wǎng)建設(shè)為重點的煙葉生產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上報投資3952.43萬元,批復投資3294.58萬元,計劃完成新化戈租山管網(wǎng)、平甸桃孔二期、老廠馬加壩、揚武丁苴、平甸紅星、者竜南灌、新化老五斗、新化大寨等8個片區(qū)80件煙區(qū)水利建設(shè),計劃完成水池工程17個,小壩塘12座,渠道37件,三面光支砌131.58公里,管網(wǎng)4件,配套水池40個,管道架設(shè)43.17公里,機耕路10件,總長46.83公里。
(2)20__年3月我縣平甸鄉(xiāng)寧河村被列入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目,新增投資1598.49萬元,計劃完成水池18個,溝渠1件,全長1.808公里,管網(wǎng)1件,壩塘整治1件,坡改梯1件,機耕路19條,全長34.607公里,通過建設(shè),可改善灌溉面積2700畝,以上工程于3月
12日~15日相繼開工,于9月30日全部完工。以上工程共完成各類工程量28.494萬m3(土石方開挖16.42萬m3、土石方回填10.3萬m3、c15砼底板0.36萬m3、c15砼預制件0.24萬m3、c20鋼筋砼0.144萬m3、m7.5漿砌石1.03萬m3),完成投資2133.62萬元。
9、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的技術(shù)指導工作成效明顯
20__年主要實施水塘現(xiàn)刀灌區(qū)和漠沙南薅優(yōu)質(zhì)荔枝基地2個片區(qū)建設(shè)項目。計劃完成7條機耕路,全長6.48km,10條溝渠,三面光防滲加固26.95km,1件倒虹吸0.9km,計劃投資574萬元。
20__年兩個片區(qū)建設(shè)項目完成情況如下:
(1)水塘現(xiàn)刀灌區(qū)。工程于20__年12月3日開工建設(shè),20__年3月20日工程全部竣工。完成中低產(chǎn)田改造0.65萬畝,完成計劃100%。水利措施完成大南溝、洞崗溝、丙竜溝、哪發(fā)能溝、大麻卡溝、丙坡溝、曼便中溝、岔河溝、麻秧溝9條溝的擴建,溝總長20.20公里,設(shè)計流量為0.1m3/s~0.3m3/s,完成倒虹吸一處,長0.6公里;完成主要渠系建筑物73座,其中:攔河壩6座,背水橋8座,農(nóng)作橋59座。埋設(shè)管道0.66公里,完成計劃98.78%。
農(nóng)業(yè)措施共修建6條機耕路,機耕路總長 6.17公里,路面寬為4米~5米,配套溝渠6.46公里,完成計劃101.65%。
科技措施完成技術(shù)培訓5000人次,示范推廣20__畝;完成土壤改良800畝。
完成總投資462.8萬元,結(jié)余資金0.2萬元,完成計劃的99.96%。其中:水利措施完成投資269.13萬元,完成計劃的99.13%。農(nóng)業(yè)措施完成168.67萬元,完成計劃的109.17%;科技措施完成18.3萬元,其中,項目區(qū)的科技培訓5000人次投資2萬元;土壤改良4.8萬元;1500畝蔗地間套種示范推廣9萬元;500畝甘蔗噸糧田示范推廣2.5 萬元;完成計劃100%;項目管理費6.7萬元,其中:支付印刷費(包括彩色圖紙打印費)3.23萬元;支付培訓費3.47萬元。
(2)漠沙南薅優(yōu)質(zhì)荔枝基地。工程于20__年12月3日開工建設(shè),20__年2月1日前工程全部竣工。完成優(yōu)質(zhì)荔枝基地0.165萬畝土地治理任務(wù)。水利措施完成大曼線排灌溝的擴建,溝長4.67公里,設(shè)計流量為0.3m3/s,完成計劃71.85%。
農(nóng)業(yè)措施完成機耕路修建0.92公里, 路面寬為5米,完成計劃230%,配套溝渠1.23公里,完成計劃153.75%。
科技措施完成示范樣板面積200畝,荔枝高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓1000人次,土壤改良500畝。
完成總投資111萬元,完成計劃的100%。其中:水利措施完成投資73.54萬元,完成計劃的84.53%;農(nóng)業(yè)措施完成29.86萬元,完成計劃的219.24%;科技措施完成6萬元,完成計劃的100%,其中,200畝示范推廣投資3萬元,項目區(qū)的科技培訓1000人次投資0.5萬元;土壤改良2.5萬元,項目管理費(主要是材料印刷費)支出1.6萬元。
10、馬鞍山水庫的前期工作穩(wěn)步推進
20__年3月8日,省發(fā)改委、省水利廳領(lǐng)導到__調(diào)研,提出將馬鞍山水庫規(guī)模由中型降低為?。ㄒ唬┬退畮爝M行實施的指示,根據(jù)省領(lǐng)導的要求,我局及時與玉溪市水利電力勘測設(shè)計院對接進行可行性研究報告的修改設(shè)計工作,設(shè)計單位通過分析計算,按上、下壩位,面板壩與心墻壩兩種壩型、三個不同的壩高共提出了9個比選方案,20__年3月設(shè)計單位和縣水利局一起把9個方案及存在的問題向市水利局有關(guān)領(lǐng)導和專家作了匯報,由于馬鞍山水庫河槽下部地形狹窄,按原中型水庫規(guī)模進行調(diào)整后,市水利局已將項目上報省水利廳,上報規(guī)模為450萬m3,投資1億元。
目前正在按調(diào)整后的規(guī)模開展相關(guān)設(shè)計及論證工作,詳細的資料數(shù)據(jù)待修改設(shè)計完成后提供,我局正積極配合省、市水利部門做好相關(guān)前期后續(xù)工作。
11、?。ㄒ唬┬退畮煲陨?.3m3/s干支渠防滲工程建設(shè)
按照省水利廳和市水利局的緊急通知要求,我局積極組織相關(guān)工程技術(shù)人員對小(一)型以上水庫0.3m3/s干支渠防滲工程進行全面勘測和初設(shè)上報工作;已完成了17件0.3m3/s以上干支渠防滲工程初步設(shè)計工作;黃草壩水庫和平甸河水庫干支渠防滲加固處理項目已批復,批復投資為190萬元(黃草壩水庫90萬元,平甸河水庫100萬元)。
(1)、平甸河水庫出水溝工程于20__年11月30日開工,工期30天,并于20__年12月31日完工,完成投資100萬元。
(2)、黃草壩水庫南干渠于20__年12月5日正式開工,工期為90天,于20__年3月31日完工,完成投資90萬元。目前以上兩件工程已順利通過投資審計及工程驗收。
12、戛灑江過集鎮(zhèn)段防洪初步治理二期工程建設(shè)項目全面完成
20__年實施的戛灑江過集鎮(zhèn)段防洪初步治理二期工程建設(shè)項目為:(1)攔沙防沖堤;(2)原水流導向堤加高;(3)新改江主床槽擴挖;(4)困龍河尾段加固;(5)戛灑段金廠河治理。工程概算投資92.1萬元,工程于20__年3月5日動工,于5月25日全部完工。共完成各類工程量6.35萬m3(砂礫石開挖),完成投資92.1萬元。
13、全縣蓄水情況。20__年完成蓄水量9800萬m3,完成市下達9725萬m3的100.1%;
14、水產(chǎn)工作情況。20__年漁業(yè)生產(chǎn)堅持以市場為導向,以效益為中心,以科技為動力,以發(fā)展為目標,使?jié)O業(yè)生產(chǎn)獲得了長足的發(fā)展。完成鮮魚產(chǎn)量830噸,完成市下達820噸的101.2%;
15、水資源費征收情況。20__年,市級下達我縣水資源征收任務(wù)550000元(含電力水資源費),縣級下達水資源費征收任務(wù)167000元,目前共征收水資源費1257273.52元(其中:電力企業(yè)961318.72元,水利局征收295954.80元),已完成上級下達任務(wù)。
16、水土保持工作。20__年全縣共治理水土流失面積12.03平方公里,(其中:水保林345.1公頃、經(jīng)濟林117.5公頃、種草27.8公頃、封育712.6公頃)完成市下達12平方公里的100.1%,完成投資1395.48萬元;征收水土保持設(shè)施補償費12.75萬元,完成縣下達11.3萬元的112.8%。
(四)水管單位體制改革取得初步成果
按照國務(wù)院和省、市有關(guān)部門的要求,經(jīng)過艱苦努力,在20__年初步完成了水管單位制改革的關(guān)鍵步驟。先后完成了定崗定編,貫徹落實了“四項制度”,水管單位公益性崗位事業(yè)編制已獲批準,各項工作進展有序,通過水管單位體制改革初步達到了理順體制、機制靈活、人員精干、管理科學、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效的目標,建立起了科學規(guī)范的運行機制。為今后各項工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(五)水行政執(zhí)法工作進一步得到加強和完善
在大力宣傳、嚴格執(zhí)
行各項水利法規(guī)的基礎(chǔ)上,進一步加強了規(guī)范性執(zhí)法,展版公布了《__縣水利局執(zhí)法職權(quán)職責》,制定了《__縣水行政執(zhí)法工作方案》、《__縣水政監(jiān)察大隊20__年水行政執(zhí)法巡查計劃》、《水土保持方案和水事違法案件辦理流程》、《水政監(jiān)察大隊職責分工及責任分解》等一系列操作性較強的規(guī)范性方案,對水行政審批事項進行了認真的清理,對保留的行政審批事項的時限進一步優(yōu)化,所有審批事項(取水許可、水土保持方案、水域灘涂養(yǎng)殖使用證發(fā)放等)統(tǒng)一納入水利局受理,保證了水行政執(zhí)法工作的合法化、程序化、規(guī)范化。(六)內(nèi)部管理工作進一步得到完善
20__年以來,從水利系統(tǒng)的實際出發(fā),從解決過去管理中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題入手,在機關(guān)管理、后勤管理、工程管理、財務(wù)管理、環(huán)境管理等各方面理順管理體制,健全管理制度,強化管理手段,改進管理方法,使全水利系統(tǒng)管理水平得到明顯提高。
(七)和諧水利建設(shè)呈現(xiàn)出良好局面
今年以來,水利局領(lǐng)導班子高度重視和諧水利建設(shè),重視堅持科學發(fā)展觀,從抓領(lǐng)導干部以身作則入手,促進黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)活動的開展,從關(guān)心困難職工生活狀況入手促進和諧水利建設(shè),從開展健康向上的文體活動入手,凝聚人心鼓舞士氣促進全面開創(chuàng)工作的新局面。收到了良好的效果。回顧一年來的工作,取得了一定的成績,靠的是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導,靠的是“五大辦”的督察機制、管理到位,靠的是行政問責等“四項制度”的貫徹實施,靠的是局領(lǐng)導班子團結(jié)務(wù)實和全局上下的共同努力,靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的支持配合。
二、存在的困難和問題
1、農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展滯后。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中,因我縣水利設(shè)施大多建于五、六十年代,歷史欠帳及田間工程管理缺位,造成很多田間配套設(shè)施差、破損嚴重、計量設(shè)施缺乏,就目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低的狀況下,我縣大部分地區(qū)的農(nóng)民還沒有足夠的經(jīng)濟能力去投資進行工程改造,工程基礎(chǔ)的薄弱直接制約農(nóng)民用水戶協(xié)會的發(fā)展。
2、水利工程病險突出。我縣蓄水工程和渠系工程由于建設(shè)年代久、設(shè)計粗糙、施工技術(shù)落后等歷史因素,建成后水庫、壩塘、渠系帶病運行四、五十年,甚至達到或超出了工程設(shè)計使用壽命,老化失修,病險嚴重,經(jīng)費投入大,資金來源少、治理難度大。
3、防汛工作任務(wù)重,點多面廣、情況復雜。我縣地域廣闊,工程點多面廣,情況復雜,全縣境內(nèi)蓄水工程眾多,相應(yīng)的病險水庫也較多,全縣共有病險水庫132座,其中:中型1座、?。ㄒ唬┬?座、小(二)型45座、小壩塘82座,造成難以調(diào)節(jié)的防洪和蓄水之間的矛盾,而且很多水庫地處山區(qū),遠離村莊/,!/,交通不便,通訊不暢,搶險救災(zāi)特別困難,給庫區(qū)下游群眾生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生重大隱患。
4、工程資金到位率低。市級配套經(jīng)費到位率低,部分工程雖然驗收了或已經(jīng)開工建設(shè),但由于資金缺口大工程無法移交或進度緩慢。
5、前期工作經(jīng)費不足,導致項目儲備量少。
三、二0__年工作初步打算
20__年水利建設(shè)的總體思路是:以十七大精神為指導,按照國家水利建設(shè)的方針和省市有關(guān)部門水利建設(shè)的總體要求,堅持科學發(fā)展觀,堅持“以改革保穩(wěn)定,以項目促發(fā)展,抓管理促和諧”,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)中心,爭取四個突破,全面開創(chuàng)水利工作新局面,為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障和社會化服務(wù)。根據(jù)這個總體思路,20__年要重點做好以下幾項工作:
(一)堅持科學發(fā)展,在常規(guī)水利工作上求突破
一是確保有效灌溉面積8133.3公頃, 新增灌溉面積230公頃,改善灌溉面積4933公頃。
二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實,嚴格防汛紀律,加強防汛值班,在主汛期做到嚴防死守,保證在發(fā)生正常標準范圍內(nèi)洪水的情況下,確保2座中型水庫、112座小型水庫、481座小壩塘安全渡汛。繼續(xù)加強水工程的建設(shè)管理,嚴把質(zhì)量關(guān),開展安全大檢查活動,確保安全生產(chǎn);認真落實各項抗旱措施,確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
三是開展以冬春修為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金,進一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
四是突出加強飲水安全、改善水環(huán)境兩個重點,通過水利工作的不懈努力,建設(shè)高標準水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系,不斷加強飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度,改善城市水環(huán)境、農(nóng)村水環(huán)境及整個__縣的水生態(tài)環(huán)境,促進我縣水利工作向環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉(zhuǎn)變。
五是嚴格水行政執(zhí)法。加強水法律法規(guī)和水工程安全宣傳,提高縣民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點,抓好水政和水土保持執(zhí)法管理。認真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度,有效制止和查處水事、漁事違法行為。
六是狠抓水土流失治理。完成年度治理任務(wù),同時要進一步加大水保執(zhí)法力度,嚴把水保方案編報審批質(zhì)量關(guān),防止人為造成新的水土流失,推進我縣生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
(二)堅持突出重點,在水利工程項目上求突破。以項目促發(fā)展,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取資金,實施一批水利工程項目。主要包括:1、桂山鎮(zhèn)磨刀溝箐壩、老廠鄉(xiāng)麻栗灣飲水壩等9件小型水庫除險加固工程??偼顿Y226.00萬元(其中:爭取省級投資50.00萬元,市級投資134.00萬元,縣級配套42.00萬元);2、河道治理工程1件(漠沙西尼河治理)。總投資13.00萬元(其中:爭取市級投資10.00萬元,縣級配套3.00萬元);3、水塘金廠村三溝、揚武費拉莫水庫出水溝等8件旱地水澆及節(jié)水灌溉工程??偼顿Y116.00萬元(其中:市級投資90.00萬元,縣級配套26.00萬元);4、腰街小壩多搬遷點人飲、新化鄉(xiāng)新甸村泥村人飲等27件農(nóng)村人畜飲水及飲水安全工程??偼顿Y213.00萬元(其中:爭取市級投資157.00萬元,縣級配套56.00萬元);5、新化米尺莫老房子、建興盤龍上黑馬塘等20件國債人飲工程??偼顿Y126.5萬元(其中:中央投資85.9萬元、省級12.6萬元、市級投資14萬元,縣級配套14萬元);6、爭取完成瓦白果水庫、他克沖水庫、光山河水庫除險加固工程項目的掃尾和竣工資料的整編上報工作; 7、力爭平甸河—古城段、南恩河治理及達哈河并網(wǎng)供水項目年內(nèi)完工;通過這些工程項目的建設(shè),促進水利事業(yè)的發(fā)展,促進全縣經(jīng)濟發(fā)展,促進新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展;。
(三)堅持以人為本,在民生穩(wěn)定工作上求突破
繼續(xù)抓好民生工作,保穩(wěn)定促和諧。20__年,要把解決內(nèi)部自收自支單位職工的生活醫(yī)療保障、實施水利惠民措施作為民生工作的主要方向,為逐步實現(xiàn)行業(yè)脫貧職工致富,創(chuàng)造條件,為百姓的生產(chǎn)生活提供可靠的水利保障和社會化服務(wù)。一是開展自收自支單位職工社保、醫(yī)保工作方面的行動。實現(xiàn)水利系統(tǒng)自收自支單位社保、醫(yī)保全覆蓋目標,克服資金困難,下大氣力開展自收自
支單位職工全面參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險行動。二是開展系統(tǒng)內(nèi)部困難職工救助行動。除積極參加全縣扶貧助困慈善救助活動外,水利系統(tǒng)內(nèi)部籌資,為住院職工提供應(yīng)急救助活動。三是開展人畜飲水解困行動。根據(jù)省水利廳核準的我縣農(nóng)村飲水達不到安全指標的總?cè)藬?shù),在群眾自愿的前提下,積極爭取上級資金支持,盡可能解決不安全人口的飲水問題。四是開展水利惠民服務(wù)利民行動。努力提高水產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科技推廣的社會化服務(wù)水平,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),實實在在地解決他們在生產(chǎn)實際過程中遇到的實際問題。加強防汛、抗旱和水利農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)指導,為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展提供水利保障,為全縣的人民群眾生活提供水利支持。(四)堅持完善制度,在規(guī)范管理工作上求突破。
深入學習貫徹黨十七大會議精神,推進可持續(xù)發(fā)展水利,加強黨建和機關(guān)作風建設(shè),全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,開展治理反腐倡廉專項整治工作,加強工程審計監(jiān)察,努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線,實現(xiàn)“項目安全、資金安全、干部安全”的目標。結(jié)合水利部門的實際,從解決管理中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題入手,在工程管理、資源管理、財務(wù)管理、環(huán)境管理等方面入手,進一步理順管理體制,健全管理制度,強化管理手段,改進管理方法,使全水利系統(tǒng)的管理水平再上一個新臺階。
四、措施保障
一是各級黨委、政府要加強對水利工作的領(lǐng)導,精心組織,合理安排,盡力保證水利投入,把水利建設(shè)的基礎(chǔ)地位真正落到實處,確保各項工程順利實施。
二是水利部門要進一步發(fā)揮職能作用。按照“抗旱保水源、除險加固保平安、水毀修復保生產(chǎn)”的工作原則,以水毀修復和除險加固為重點,對全縣水利工作進行總體籌劃和合理安排,加強技術(shù)指導,把好施工質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量和施工進度。
三是財政、煙草、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門通力協(xié)作,采取一切有力措施,及時調(diào)配建設(shè)資金、物資和人力,共同做好各項水利建設(shè)工作。
四是廣泛發(fā)動群眾投工投勞,搞好工程歲修。充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性,發(fā)動群眾投工投勞,搞好水毀工程和歲修工程建設(shè)。
五是集中人力、物力、財力,扎扎實實做好重點工程建設(shè)。