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以“十八”精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政法和綜治工作會(huì)議精神,進(jìn)一步鞏固提高公眾安全感建設(shè)和平安吉水建設(shè)水平,打牢夯實(shí)綜治基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持“預(yù)防為主,打防結(jié)合”的方針,充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履行單位職責(zé)任務(wù),始終堅(jiān)定不移地把維護(hù)社會(huì)安定作為首要任務(wù),嚴(yán)格按照上級部署,努力做好社會(huì)綜合治理的各項(xiàng)工作。
1、深化社會(huì)管理綜合治理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè),設(shè)置國土綜治平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn),通過規(guī)范和提升,進(jìn)一步化解涉土矛盾糾紛。
2、嚴(yán)格按照法定程序征用土地,嚴(yán)格執(zhí)行法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活,堅(jiān)決查處拖欠,截留和挪用被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用的不法行為,妥善處理征地糾紛。
3、改革和完善征地制度,規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),切實(shí)處理好保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地和保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系。
4、加強(qiáng)土地管理工作,依法嚴(yán)肅查處各種違法用地,規(guī)范征地程序和批準(zhǔn)手續(xù)。
5、在國土資源的開發(fā)、利用、管理工作中貫徹社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)工作,落實(shí)社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。
6、會(huì)同相關(guān)部門查處在土地資源開發(fā)利用方面的違紀(jì)、違法案件。加強(qiáng)行政調(diào)解工作,及時(shí)調(diào)處因土地資源使用方面引發(fā)的和土地權(quán)屬矛盾糾紛。
1、結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,機(jī)關(guān)和下屬單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作做到領(lǐng)導(dǎo)、制度、人員、措施四落實(shí),及時(shí)清除不安全隱患。
2、加強(qiáng)法制教育和道德建設(shè),最大程度上預(yù)防和減少干部職工違法犯罪。
3、嚴(yán)格要害部位、重要場所和貴重、危險(xiǎn)物品的管理,杜絕和減少被盜、被搶案件,以及火災(zāi)和交通事故的發(fā)生。
4、按照屬地管理的原則,服從駐地鎮(zhèn)的社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作管理,積極參與、大力支持其他成員單位組織開展的綜合治理活動(dòng)。
A_宗教慈善有的立場,而一般的社會(huì)慈善超越了這種立場,一般來說,宗教慈善的組織形式是基于宗教組織或者宗教場所。
Q_如何看待慈善活動(dòng)中宗教的特殊性?
A_宗教慈善的宗教性、公共性、社會(huì)性的邊界問題一直都有爭議。宗教慈善大都是基于和宗教文化、社會(huì)理念來進(jìn)行,難免帶有特征。但從人道主義原則來說,宗教領(lǐng)域從事社會(huì)慈善服務(wù),是不分、不分民族、不分社會(huì)地位,一視同仁的。這個(gè)原則下,有些宗教慈善做得比較好,有一些則需要改進(jìn)。宗教在從事慈善服務(wù)的時(shí)候,最好不要強(qiáng)調(diào)服務(wù)的宗教背景,或者把宗教慈善視為宗教發(fā)展的過程。
Q_在東林慈善當(dāng)中,有一部分慈善活動(dòng)是面向大眾的,但也有一部分是帶有鮮明的宗教特色,比如基于凈土思想的臨終關(guān)懷和臨終助念。
A_臨終關(guān)懷是慈善服務(wù)的一個(gè)重要部分。不過,臨終助念則是基于自己的宗教教義,對死后的問題、靈魂的問題給予解釋,使人們獲得一種心靈上的寧靜和安慰。這和一般的宗教慈善應(yīng)當(dāng)不一樣。近似于信仰治療。這可能是一種特點(diǎn),宗教性和公共性需要另外一種處理方法。
Q_臺(tái)灣慈濟(jì)功德會(huì)就不談宗教,談慈善。
A_大陸的宗教慈善很值得關(guān)注和借鑒的是慈濟(jì)功德會(huì)的運(yùn)作模式,其基本特點(diǎn)是基于佛教的信仰,用會(huì)員制的方式組織起來,整合社會(huì)各方資源,成立一個(gè)NGO,按照現(xiàn)代社會(huì)組織管理規(guī)則來運(yùn)行,所以它的組織能力、社會(huì)影響包括資金管理都比較合理。這是用現(xiàn)性方式來做的慈善公益事業(yè),基于佛教,但是又超出了佛教信仰。這樣的形式很容易進(jìn)入社會(huì),在服務(wù)社會(huì)上能夠建構(gòu)公信力和影響力。
Q_慈濟(jì)的這種模式是否利于規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)?
A_我要糾正一下,一般情況下,宗教慈善與政治風(fēng)險(xiǎn)沒有直接關(guān)聯(lián)。但是在某些地方基層,某些人對宗教慈善不理解的時(shí)候,可能會(huì)產(chǎn)生一定風(fēng)險(xiǎn)。如果是一個(gè)真正的宗教慈善,它是服務(wù)社會(huì),服務(wù)需要幫助的人,基于人道主義予而給予,有時(shí)候難免帶一些特征,但構(gòu)不成政治風(fēng)險(xiǎn)。
Q_寺廟里的功德箱和大街上的捐助箱有什么區(qū)別?
A_社會(huì)的捐款箱直接服務(wù)于需要幫助的對象,完全基于人道主義,或者大家互相幫助、公共服務(wù)的理念。功德箱大多數(shù)在佛教和道觀,是說在做一件善事的時(shí)候,基于宗教教義,由此形成一個(gè)人心凈化的階梯,逐步累積起來而成為功德,因此,做功德和社會(huì)慈善的捐助是很不一樣的,所謂功德是基于對自己的要求而做的善行。
Q_寺廟財(cái)富的來源渠道有哪些?
A_主要有香火費(fèi)、門票、旅游項(xiàng)目、護(hù)法居士捐獻(xiàn)、商店、素食館、法務(wù)流通處等這幾大塊?,F(xiàn)在的佛教寺廟,尤其是在風(fēng)景區(qū)的寺廟,由于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就有了門票收入、香花券、居士基于功德給寺廟、佛教團(tuán)體的捐獻(xiàn),也不排除有些寺院或佛教僧團(tuán)做一些商店、素食店的經(jīng)營,這部分經(jīng)營一般是免稅的,因?yàn)檫@部分收入需要拿來做社會(huì)公益,也是寺廟經(jīng)濟(jì)的收入。
Q_這些收入是如何分配的?
A_寺院財(cái)富的分配不是很清楚,主要是寺廟僧團(tuán)、常住的基本生活費(fèi)和寺廟運(yùn)行費(fèi)用,還有一些弘法活動(dòng)、佛教文化活動(dòng)(法會(huì)、講經(jīng)等),再就是宗教慈善。目前的情況不是很透明,只能這樣估計(jì)。
Q_這種不透明是否會(huì)影響公信力?
A_作為公益型、社會(huì)型的活動(dòng)來說,應(yīng)該所有過程都是透明的。但因?yàn)槲覀冞€在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中,很難完全做到透明。如果真正能夠透明,而且有宗教團(tuán)體和信仰團(tuán)體的互相監(jiān)督,在很大情況下會(huì)增強(qiáng)宗教組織的公信力。我們了解到,現(xiàn)在很多宗教信徒對制度化的宗教組織信任度很低,管理方式、不透明等問題也是原因之一。我覺得透明的管理方式肯定是公信力提升的一個(gè)最基本的要求。
一、法律效果和社會(huì)效果兩者之間的關(guān)系和處理原則。
法律效果是通過法院的執(zhí)法活動(dòng)對社會(huì)生活產(chǎn)生的作用和影響,衡量法律效果如何,主要看法律作用的結(jié)果能否達(dá)到法律的預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)效果是通過法院的審判和執(zhí)行活動(dòng),使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn),法的秩序、自由、正義、效益等基本價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),從而使執(zhí)法的結(jié)果得到社會(huì)的公認(rèn)。法律效果與社會(huì)效果都依賴于法院的執(zhí)法活動(dòng)得以現(xiàn)實(shí),法院的執(zhí)法活動(dòng)是展現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的平臺(tái)。
法律效果和社會(huì)效果是統(tǒng)一的,互為因果關(guān)系和互相包含的。因?yàn)樯鐣?huì)效果即法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn),是立法的依據(jù)和驅(qū)動(dòng)力,法律效果的實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致法的價(jià)值即社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。因此,一個(gè)正確的裁判既要有良好的社會(huì)效果,同時(shí)也應(yīng)該有良好的法律效果。任何兩個(gè)效果相背離的裁判,都將是錯(cuò)誤的裁判。正如肖揚(yáng)院長所說的,損害法律效果的社會(huì)效果,實(shí)際上是經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)的,也不會(huì)得到人民群眾的真正擁護(hù)和支持。
然而,法律是穩(wěn)定的,社會(huì)是發(fā)展的。法律與社會(huì)的差異主要表現(xiàn)在,法律對社會(huì)關(guān)系只是一般調(diào)整,而不是具體調(diào)整。法律既不可能無所不包,立法者也不可能預(yù)見到一切可能發(fā)生的事情,加之成文法的滯后性等等,使得任何法律都存在缺漏和盲區(qū)。因此,法律在反映社會(huì)關(guān)系上具有一定的局限性。法官的職責(zé)和智慧是把兩者有效地統(tǒng)一起來,在執(zhí)法活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵循立法本意、立法目的和法律原則,體現(xiàn)法的公正價(jià)值,遵循社會(huì)效果的價(jià)值取向,最終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的處理原則通常有以下三點(diǎn):
(一)依法裁判,確保司法公正。 人民法院審理案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。法律,包括實(shí)體法和程序法,是人民法院裁判的依據(jù)。公正既是法官在司法活動(dòng)中對裁判結(jié)果的追求,同時(shí),又是社會(huì)對司法活動(dòng)及其結(jié)果的一種評價(jià),因此,公正具有法律標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn),符合社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),是人民法院追求司法公正的最高標(biāo)準(zhǔn)、最高境界。作為一名法官,要做到裁判有充分的法律依據(jù)是最基本的,也是最低標(biāo)準(zhǔn)。在符合法律的前提下,裁判只有代表社會(huì)正義,反映社會(huì)主流,體現(xiàn)多數(shù)群眾的意愿,才能有利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才是追求司法公正的真正意義所在。
(二)提高辦案效率,維護(hù)法律尊嚴(yán)。效率問題,是肖揚(yáng)院長提出的新世紀(jì)法院工作的重要主題。審判工作效率不僅反映了法律對法院審判期限的要求,更以其豐富的內(nèi)涵反映出社會(huì)對法院裁判及時(shí)性的渴望。遲來的公正就是不公正,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,更應(yīng)樹立“時(shí)間就是效益”的觀念。很多當(dāng)事人有“官司打得起,拖不起”的想法,反映出當(dāng)事人對辦案效率的期望。案件不能及時(shí)審判,會(huì)給當(dāng)事人增加不必要的訴訟負(fù)擔(dān),案件不能及時(shí)審判,就是對當(dāng)事人的不公正,案件不能及時(shí)審判,就會(huì)損害法律的尊嚴(yán)。追求司法效率與追求司法公正是一致的,法官判案如果不講效率,即使最終依法作出合情合理的判決,社會(huì)對裁判的評價(jià)也會(huì)降低,法律效果與社會(huì)效果亦難以統(tǒng)一。
(三)樹立全局觀念,維護(hù)大局利益。審判工作必須為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù),這是社會(huì)主義制度下人民法院必須遵循的一條重要原則。人民法院只有牢固樹立大局意識(shí),緊緊圍繞黨和國家的大局開展審判工作,才不至于迷失政治方向,才能充分發(fā)揮審判職能,為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的司法保障。我們要充分認(rèn)識(shí)審判工作為大局服務(wù)的重要性,牢固樹立全局意識(shí),努力提高為大局服務(wù)的自覺性與執(zhí)法水平。充分發(fā)揮法院的調(diào)節(jié)、保護(hù)、規(guī)范等審判職能作用,有效運(yùn)用司法手段,制裁違法行為,保護(hù)合法權(quán)益,化解社會(huì)矛盾,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),努力實(shí)現(xiàn)審判工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。?
二、審理和執(zhí)行城市房屋拆遷案件如何實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一
(一)把司法為民作為檢驗(yàn)“兩個(gè)效果”的標(biāo)尺。司法為民是人民法院開展各項(xiàng)審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持“兩個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一是司法為民這一指導(dǎo)思想的內(nèi)在要求。人民法院審理和執(zhí)行房屋拆遷行政案件,其法律依據(jù)是國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及地方規(guī)章和其他規(guī)范性文件,房屋拆遷管理自今尚未立法。法院在適用法律和具體操作方面存在諸多疑惑和分歧,為此,最高人民法院2002年底開始起草關(guān)于審理房屋拆遷案件的司法解釋,但是,終因房屋拆遷案件情況復(fù)雜,司法解釋至今尚未出臺(tái)。法院在這樣的一個(gè)執(zhí)法環(huán)境和條件下,審理和執(zhí)行拆遷案件,在法律規(guī)定不具體、不明確、有沖突的情況下,應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)效果,力爭將“兩個(gè)效果”有機(jī)地統(tǒng)一起來,不能孤立辦案,機(jī)械執(zhí)法。應(yīng)該把是否真正做到司法為民作為衡量案件質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),作為檢驗(yàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的標(biāo)尺。
(二)樹立正確的審判觀念,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效果”的統(tǒng)一。行政審判的根本目的是保護(hù)公民的權(quán)利不受行政機(jī)關(guān)的非法侵害,行政審判的宗旨是保障管理相對人的合法權(quán)益,監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。因此,人民法院在行政審判工作中,必須把維護(hù)公民權(quán)利放在第一位來考慮。2003年,我院受理了原告徐某訴被告宣城市建設(shè)委員會(huì)拆遷裁決一案,經(jīng)審查,宣城市建設(shè)委員會(huì)對徐某要求原地回遷、回遷安置價(jià)位、附屬物補(bǔ)償?shù)葐栴}沒有予以裁決或裁決有誤,行政機(jī)關(guān)的具體行政行為損害了管理相對人的合法權(quán)益,法院遂判決撤銷了宣城市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于補(bǔ)償安置部分的決定。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我院判決結(jié)案的房屋拆遷案件中,撤銷或改變被告不合法行政決定的案件占60%。通過裁判,保護(hù)了管理相對人的合法權(quán)益,緩解了行政機(jī)關(guān)與管理相對人之間的沖突和對立情緒,促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政,改善了干群關(guān)系,取得了良好的社會(huì)效果。
(三)發(fā)揮審判為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市改造服務(wù)的職能作用,保障良好社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)行法律著眼公正的較多,考慮效率的相對較少。在審理房屋拆遷行政案件中,法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拆遷裁決的期限,為裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月后提出。房屋拆遷案件一般時(shí)間要求緊,如果少數(shù)被拆遷人不拆除房屋,將會(huì)影響城市建設(shè),也給行政機(jī)關(guān)的行政管理帶來諸多困難。因此,法院在處理行政機(jī)關(guān)或權(quán)利人申請先予執(zhí)行的問題上,應(yīng)堅(jiān)持樹立全局意識(shí),服務(wù)意識(shí),效率意識(shí)。2001年,我院受理了原告沈某訴被告宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)拆遷裁決一案,被告因征用土地曾與原告產(chǎn)生過矛盾,原告對被告的工作產(chǎn)生了抵促情緒,因而拒絕執(zhí)行拆遷裁決,由于原告一戶房屋未拆除,嚴(yán)重影響了我市“二環(huán)路”的建設(shè)進(jìn)度,法院根據(jù)被告要求先予執(zhí)行的申請,對原告的房屋進(jìn)行證據(jù)保全后,依法強(qiáng)制拆除了原告的房屋及附屬物,從而使“二環(huán)路”建設(shè)順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)了城市改造的良性循環(huán),法院的執(zhí)法活動(dòng)保護(hù)了公共利益,維護(hù)了社會(huì)秩序,促進(jìn)了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)審判的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
一、2017年住建廳下達(dá)我市危房改造任務(wù)****戶。截止目前已全部開工,完工***戶,按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號(hào)全部完成。各旗縣區(qū)住建部門對歷年房屋竣工驗(yàn)收農(nóng)戶信息資料已全部錄入系統(tǒng)。
二、2018年自治區(qū)住建廳下達(dá)我市第一批危房改造指標(biāo)63戶已下達(dá)**區(qū),目前開工42戶,剩余21戶正在籌措準(zhǔn)備。
三、截止目前我市2018年4類重點(diǎn)對象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。
四、目前,由各旗縣區(qū)住建部門牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員及第三方專業(yè)檢測鑒定機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組,對建檔立卡等貧困戶房屋危險(xiǎn)等級進(jìn)行鑒定,我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求,農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范,真正做到一戶一檔、資料核驗(yàn)、動(dòng)態(tài)管理。
六、市財(cái)政局與我委聯(lián)合對歷年危房改造資金進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查,每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗(yàn)收后,相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署,2017年以來,我委對各旗縣組織兩次“雁過拔毛”檢查,并于今年4月4日對住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理實(shí)施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門,按照要求對農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項(xiàng)工作重點(diǎn)”和“九項(xiàng)重點(diǎn)檢查指標(biāo)內(nèi)容”做了深入細(xì)致核查,未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。
八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求,出臺(tái)了《****市社會(huì)救助兜底脫貧實(shí)施方案》等一系列保障措施。進(jìn)一步明確了兜底保障和社會(huì)救助扶持對象范圍、政策措施,明確了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接的工作目標(biāo)以及在政策銜接、對象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點(diǎn)任務(wù),兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅(jiān)扶貧范圍,各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實(shí)施兜底保障。
九、各旗縣區(qū)政府對當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專項(xiàng)扶貧措施,優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問題,截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當(dāng)年全部完成。
二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點(diǎn)
一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排,我委根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)制定了“一個(gè)規(guī)范、三個(gè)方案”既:《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動(dòng)方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實(shí)施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案》,對開展人居環(huán)境整治提出了目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個(gè)旗縣區(qū),**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),**個(gè)行政村。截止目前,*個(gè)旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制,***個(gè)行政村全部編制完成村莊規(guī)劃,達(dá)100%。
三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長效機(jī)制實(shí)施方案,截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進(jìn)落實(shí)。
一是建立健全多元投入機(jī)制落實(shí)情況。我市各旗縣政府建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理,在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理方面建立穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制。
二是建立健全管護(hù)長效機(jī)制落實(shí)情況。對農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護(hù)長效制度。進(jìn)行有效維護(hù)、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護(hù)村莊3050個(gè),約占71%。
三是建立健全農(nóng)牧民主體機(jī)制落實(shí)情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制,廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民參與項(xiàng)目組織實(shí)施,保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營造了全社會(huì)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長效管護(hù)的良好氛圍。
四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況。市委政府召開會(huì)議作出重要指示,要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作,配備工作人員,加強(qiáng)制度建設(shè),確保長效管護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
五是建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制落實(shí)情況。建立市職部門和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照職責(zé)分工,統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問題,落實(shí)各項(xiàng)政策措施,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
六是建立健全督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)情況。我委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對人居環(huán)境治理工作的督促檢查,完善督查機(jī)制將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入年度實(shí)績考核范圍,對部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé)。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)基本目標(biāo)
到年底,按照先導(dǎo)區(qū)要求全面完成、河環(huán)境綜合治理任務(wù)。
(二)具體任務(wù)
1、河道清污。完成34公里、河流域60.8公里,總共94.8公里河道垃圾清理工作。
2、流域兩廂畜禽養(yǎng)殖退出。、河流域兩廂200米范圍內(nèi)20頭以上養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉退出。其中兩廂200米范圍內(nèi)20頭以上養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)退出欄舍面積為64211平方米;河兩廂200米范圍內(nèi)20頭以上養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)退出欄舍面積為38098平方米,總計(jì)102309平方米。
3、生活污水處理。以四格化糞池、小濕地等形式完成、河流域兩廂200米范圍內(nèi)農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中有建設(shè)任務(wù)1057戶,有建設(shè)任務(wù)909戶,總計(jì)1966戶。
4、涉水工業(yè)企業(yè)污染治理。完成、河流域沿線湖南合創(chuàng)新材料有限公司等涉水工業(yè)企業(yè)污染治理和排污口規(guī)范化整治。
二、項(xiàng)目范圍
河、河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目范圍為含浦、兩鎮(zhèn)21個(gè)村,其中鎮(zhèn)為等13個(gè)村(社區(qū));含浦鎮(zhèn)為等8個(gè)村(社區(qū))。
三、工程投資
環(huán)境治理四大主體工程總投資約1060萬元,其中按流域劃分為流域約580萬元,河流域約480萬元;按工程內(nèi)容劃分為河道垃圾清理約190萬元,流域兩廂畜禽養(yǎng)殖戶退出約515萬元,生活污水處理設(shè)施建設(shè)約355萬元(工程量和投資明細(xì)詳見表1、2)。根據(jù)《先導(dǎo)區(qū)年生態(tài)文明建設(shè)“以獎(jiǎng)代撥”資金支持辦法》(先管發(fā)[]27號(hào))補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),先導(dǎo)區(qū)將提供“以獎(jiǎng)代撥”補(bǔ)助約800萬元,余下260萬元資金缺口由區(qū)財(cái)政予以保障。
四、實(shí)施步驟
(一)方案制定。含浦、兩鎮(zhèn)根據(jù)本實(shí)施方案要求,聯(lián)系各鎮(zhèn)實(shí)際,分別制定具體工作方案,成立工作機(jī)構(gòu)主抓項(xiàng)目實(shí)施,明確責(zé)任到人。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于市區(qū)河、河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目通告》,明確整治內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間和要求,做到家喻戶曉,人人皆知,確保整治工作順利開展。
(三)項(xiàng)目實(shí)施。在區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下由兩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中河道垃圾清理由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施,進(jìn)行全面清污并加強(qiáng)日常維護(hù),確保全年河道清潔;畜禽養(yǎng)殖退出由鎮(zhèn)政府與村組簽訂責(zé)任書,村組與養(yǎng)殖簽訂合同,確保在年底關(guān)閉退出;農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)由區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一設(shè)計(jì),鎮(zhèn)政府組織實(shí)施,確保年月30日前全面完成治理任務(wù)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收。年12月初由區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)預(yù)驗(yàn)收后報(bào)先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收并結(jié)算經(jīng)費(fèi)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)度,含浦、兩鎮(zhèn)要建立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負(fù)責(zé),各村、社區(qū)要由書記主任親自抓,確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)工作。
一、健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行,我局成立了由局長組長、副局長任副組長的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由財(cái)務(wù)科具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理工作。
二、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳
小金庫專項(xiàng)治理后,我局迅速召開了專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)《學(xué)優(yōu)區(qū)關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體開展小金庫專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知精神,要求大家正確認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義,要認(rèn)真對待專項(xiàng)治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加強(qiáng)廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗。要求大家,對照七種表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
三、落實(shí)舉報(bào)制度,加強(qiáng)工作監(jiān)督
我局治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布了舉報(bào)電話,建立了舉報(bào)登記和工作保密制度。由財(cái)務(wù)科長具體負(fù)責(zé),確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項(xiàng)工作有效開展。
四、認(rèn)真開展自查,實(shí)施長效監(jiān)督
按照《學(xué)優(yōu)市區(qū)關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體開展小金庫專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知(牧紀(jì)【】58號(hào))要求,我局重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)治理中的七項(xiàng)內(nèi)容開展清查活動(dòng),對各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
1、我局均按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨(dú)帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫。
2、我局財(cái)務(wù)科嚴(yán)格按照制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從無設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
3、各類票據(jù)均管理規(guī)范,并建立相應(yīng)的備查薄。
4、按照財(cái)政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁設(shè)小金庫。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出,沒有以任何形式進(jìn)行私存私放。
一、前一階段工作情況
我辦嚴(yán)格按照《市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》和有關(guān)會(huì)議要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》有關(guān)工作。
(一)組織學(xué)習(xí)與開展再動(dòng)員大會(huì)。
1、2012年1月19日下午利用政治學(xué)習(xí)的時(shí)間召開了全辦會(huì)議,組織學(xué)習(xí)了《市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的全部內(nèi)容,了解了全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作步驟,明確了整個(gè)活動(dòng)的工作要求。
2、2012年1月28日上午我辦召集全體干部職工組織學(xué)習(xí)了全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)內(nèi)容,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會(huì)議精神。
3、2012年2月8日上午再次對開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員,再布署。會(huì)議再次系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了市委、市政府活動(dòng)實(shí)施方案的主要內(nèi)容,針對方案的相關(guān)內(nèi)容和要求,討論研究了我辦在2012年開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中的主要工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和步驟等內(nèi)容。辦黨組書記、主任同志從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面系統(tǒng)地闡述了開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義,進(jìn)行了工作布署,提出了具體的工作要求。
(二)制定了我辦《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》。
根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》精神及統(tǒng)一布署,結(jié)合我辦管理職責(zé)和實(shí)際情況,制定了《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)分工,并提出了具體要求。
(三)制定并印發(fā)了《市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效管理考評方案》。
為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化管理和規(guī)范化管理,努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng),我辦將創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況納入了2012年度農(nóng)發(fā)系統(tǒng)績效管理考評范疇。
(四)制定落實(shí)措施,開展自查自糾工作。
1、按照《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》吉發(fā)[2011]9號(hào))精神,結(jié)合我辦業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況,制定了《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見貫徹落實(shí)措施》,從宣傳服務(wù)、信息服務(wù)、資金與項(xiàng)目服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)及監(jiān)督管理等方面提出了相關(guān)措施。
2、為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于落實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》精神,結(jié)合我辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)工作實(shí)際,開展了一系列的自查自糾活動(dòng)。針對《實(shí)施意見》中的有關(guān)條款逐一進(jìn)行了對照檢查,與我辦密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。
二、下一階段工作安排
1、進(jìn)一步落實(shí)我辦印發(fā)的《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見貫徹落實(shí)措施》中的各項(xiàng)工作任務(wù),完成預(yù)定的工作目標(biāo),滿足各項(xiàng)具體要求。
2、要繼續(xù)加強(qiáng)自我檢查監(jiān)督,對照《實(shí)施意見》中的有關(guān)內(nèi)容,有則改之,無則加勉。
3、要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作落實(shí)到具體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)工作之中,為企業(yè)及其他創(chuàng)業(yè)者提供更多更好的服務(wù)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策與項(xiàng)目立項(xiàng)宣傳,通過網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)部門內(nèi)部OA辦公系統(tǒng)及印發(fā)《申報(bào)指南》手冊等方式進(jìn)行宣傳,為創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。
二是要編制好“十二五”規(guī)劃,將對土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目所能提供的支持納入“十二五”規(guī)劃。
三是做好2012年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)管理工作,及時(shí)與上級農(nóng)發(fā)部門溝通協(xié)商,盡量使已上報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目獲得國家認(rèn)可批復(fù)。
一、工作目標(biāo)
利用三年時(shí)間著力打基礎(chǔ)、促基本,到2022年底,企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力明顯提升,安全監(jiān)管體系、生產(chǎn)安全事故隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系、安全宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)整體水平鞏固提升。
二、重點(diǎn)工作
(一)深入推進(jìn)專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)。
配合相關(guān)部門單位開展好各項(xiàng)工作。
(二)大力推進(jìn)科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)。
配合相關(guān)部門單位開展好各項(xiàng)工作。
(三)廣泛實(shí)施全民安全宣傳教育工程。
1.提升領(lǐng)導(dǎo)干部安全能力素質(zhì)。積極參加應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班、專業(yè)能力提升培訓(xùn)班、災(zāi)害信息員培訓(xùn)班等,進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理理念,全面提升綜合防范能力和安全生產(chǎn)工作水平;促使應(yīng)急管理隊(duì)伍不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把街道應(yīng)急管理隊(duì)伍打造成為“應(yīng)得了急、擔(dān)得起責(zé)、打得贏仗”的應(yīng)急鐵軍。
2.將安全知識(shí)納入國民教育內(nèi)容。秉承“小手拉大手,以學(xué)生安全意識(shí)的提升帶動(dòng)全社會(huì)安全素質(zhì)的提升”的理念,高度重視校園及周邊安全和中小學(xué)生的安全教育培訓(xùn),達(dá)到以學(xué)生安全帶動(dòng)家長安全,以校園安全促進(jìn)社會(huì)安全的效果,以此推動(dòng)社會(huì)全員重視安全防災(zāi),走出一條提高全民安全素質(zhì)、助推安全發(fā)展的新路子。
3.構(gòu)建全民安全教育培訓(xùn)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。通過宣傳欄、微信、短信等宣傳渠道,持續(xù)面向公眾宣傳普及安全知識(shí)常識(shí)。持續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”“11.9”消防宣傳日等主題活動(dòng),引領(lǐng)轄區(qū)單位積極參與宣傳,推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,在全社會(huì)形成濃厚輿論氛圍。
(四)組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大家防行動(dòng)。
加大宣傳力度,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)身邊的安全隱患。向全社會(huì)公開安全監(jiān)管、消防、林草防火、自然災(zāi)害等的舉報(bào)、報(bào)警電話,營造人人關(guān)心安全,全力消除身邊安全隱患的良好社會(huì)氛圍。
三、時(shí)間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月15日前)。結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和措施要求,做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。
(二)組織實(shí)施(2020年7月至12月)。各村、各單位按照實(shí)施方案有關(guān)工作要求和任務(wù)安排,全面分析本轄區(qū)推進(jìn)落實(shí)中存在的問題,進(jìn)一步健全完善相關(guān)措施,加快推動(dòng)落實(shí)。
(三)重點(diǎn)推動(dòng)(2021年)。各村、各單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效,緊盯隱患排查治理等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”行動(dòng)情況,梳理總結(jié)一批典型成果,報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)站,供全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣。
四、保障措施
一、目標(biāo)
通過實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查,摸清我鎮(zhèn)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn),研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律,為制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
為保證順利完成全市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作,鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障辦公室、鎮(zhèn)工貿(mào)辦與梁弄衛(wèi)監(jiān)所成立大嵐鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施,定期組織檢查、開展督導(dǎo)檢查和評估。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查工作小組,負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案,開展技術(shù)骨干培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制,負(fù)責(zé)資料分析和調(diào)查報(bào)告撰寫。由組長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查的質(zhì)控工作。調(diào)查工作小組設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
三、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、內(nèi)容與方法
1.調(diào)查范圍與對象:轄區(qū)內(nèi)2012年12月31日前,工商行政管理部門注冊的職業(yè)病危害企業(yè)(調(diào)查企業(yè)范圍,以《全國職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案》附件7所列行業(yè)類別為準(zhǔn),詳見本文附件2)。
2.調(diào)查內(nèi)容:調(diào)查轄區(qū)用人單位職業(yè)健康狀況基本情況,填寫《全國職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案》。
3.調(diào)查方法:由本鎮(zhèn)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查工作小組具體實(shí)施轄區(qū)調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作。
(1)由工商行政管理部門提供本鎮(zhèn)2012年12月31日前注冊的,本文附件2所列行業(yè)類別企業(yè)的基本信息。
(2)由本鎮(zhèn)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作,對調(diào)查對象進(jìn)行職業(yè)健康狀況調(diào)查的培訓(xùn),將調(diào)查表以文件、電子郵件、調(diào)查員入廠調(diào)查等方式分發(fā)到各企業(yè),由企業(yè)填寫用人單位基本情況表。
(3)基本情況調(diào)查表返回后,鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查小組應(yīng)隨機(jī)抽取2%的企業(yè)調(diào)查表,由調(diào)查員入廠復(fù)核,并按照全國統(tǒng)一的編碼及程序軟件,錄入調(diào)查數(shù)據(jù)。
四、工作步驟
(一)組織部署與培訓(xùn)階段(2013年7月)
1.大嵐鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開由各行政村村書記、主任參加的會(huì)議,布置培訓(xùn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。
2.2013年7月15日前,鎮(zhèn)將職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組、職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案報(bào)市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.調(diào)查培訓(xùn):2013年7月15日前,鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組完成對轄區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查人員的培訓(xùn)。
(二)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查、復(fù)核、數(shù)據(jù)輸入、總結(jié)上報(bào)階段(2013年7-8月)
1.2013年7月15日前,鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組將調(diào)查表以文件、電子郵件、調(diào)查員入廠調(diào)查等方式分發(fā)到各企業(yè),由企業(yè)填寫用人單位基本情況表,7月25日前寄回到工貿(mào)辦。鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組確定專人負(fù)責(zé)職業(yè)健康狀況調(diào)查的技術(shù)咨詢,并公布咨詢電話。
2.2013年8月5日前,鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組隨機(jī)抽取2%的企業(yè)調(diào)查表,由調(diào)查員入廠復(fù)核,并填寫《質(zhì)量控制檢查結(jié)果抽查記錄表》。8月10日前完成職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、數(shù)據(jù)審核、結(jié)果分析和總結(jié)上報(bào)工作。
(三)調(diào)查總結(jié)階段(2013年8月-2013年12月)
職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組對職業(yè)健康狀況調(diào)查工作開展情況檢查與總結(jié),為下一步工作提供基礎(chǔ)保證。
五、質(zhì)量控制和技術(shù)保障
1.大嵐鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)骨干的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),對調(diào)查情況、調(diào)查數(shù)據(jù)錄入進(jìn)行抽查審核。并會(huì)同市、市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組對職業(yè)健康狀況開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、抽查和督查。
2.鎮(zhèn)設(shè)立專人負(fù)責(zé)質(zhì)量控制,對調(diào)查情況、調(diào)查數(shù)據(jù)錄入進(jìn)行抽查審核。