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1.1施工組織設計的依據(jù)
關于通信工程施工組織設計的幾點思考魏科文中國電子科技集團公司第五十四研究所050081在通信工程施工中,施工組織設計需要根據(jù)工程原先企劃案進行分析和制訂,且必須符合我國相關法律法規(guī)。通信工程涉及到的施工技術含量較高,工作繁瑣復雜,工作量非常大,需要根據(jù)工程施工實際情況進行。同時施工單位應仔細分析通信工程所處的環(huán)境、技術手段等具體情況,確保施工組織設計的科學性和合理性。
1.2施工準備
工程施工前,施工單位需要與通信工程部門開展一系列的會議,重點分析工程施工的具體部署工作,確保施工活動正常進行。施工前準備主要包括兩方面,第一是技術準備,施工技術直接關系到施工隊伍的生命健康,稍有不慎都會導致安全事故或質(zhì)量事故的出現(xiàn),因此做好技術準備工作十分重要。通信工程技術人員和管理人員必須熟知圖紙,并嚴格審查圖紙與設計的規(guī)范性,以防后期施工中帶來安全隱患;同時認真審查相關人員所具備的能力,確保工程按時按質(zhì)完成。第二是對原始資料進行分析,全面掌握相關擬建工程的資料,如施工單位技術、資金情況,施工現(xiàn)場地形地貌,可利用的材料等,以此建立科學合理的通信工程施工組織設計。
1.3制訂相對應的施工措施與計劃目標
為確保通信工程施工活動順利進行,施工單位需要在全面了解施工實際情況的基礎上,完善相關技術性措施,采用先進的技術手段、設備器材等,避免出現(xiàn)施工事故,有效地提高施工效率。另外通信工程施工復雜程度高,需要安全、質(zhì)量雙手抓,根據(jù)不同施工方法制訂計劃目標,進一步確保工程施工質(zhì)量安全與施工進度。
1.4施工各項原材料的審核計劃
施工單位采購部門根據(jù)通信工程實際情況,采購實際所需材料及資源,并進行組織設計的編制。施工審核內(nèi)容包括用人需求、工程車輛、施工材料、器材設備等。由于通信工程施工需要大量的人員,施工單位應做好施工人員企劃工作,根據(jù)工程實際情況進行制定,避免人員閑散或缺乏等情況的出現(xiàn)。
2通信工程施工方案設計
2.1在特殊地點施工
在通信工程施工過程中,除了要做好工程施工各項工作外,還應該做好當?shù)鼐用竦膮f(xié)調(diào)工作,避免產(chǎn)生一系列不必要的民事糾紛,影響工程施工進度。在交越電力線和附掛電力桿施工中,施工單位應事前征得相關部門的同意,并請求電力公司配合操作,禁止在電力線交叉處拖拉鋼絞線和光纜,以防發(fā)生電力安全事故。
2.2做好光纜單盤檢驗與配盤工作
在光纜單盤檢驗工作中,應根據(jù)屯放點自動編寫盤號,測試時采用OTDR測試光纖纖長與衰竭,并仔細核對出廠隨盤資料。在測試時應做好詳細的數(shù)據(jù)記錄,并將出廠資料與檢測記錄資料合并存檔。光纜配盤需要根據(jù)復測路由和光纜到貨的實際盤長,科學合理地配盤,盡可能做到整盤配放。
2.3通信線纜的敷設
針對管道、埋式通信線纜的敷設工作,需要嚴格按照線纜敷設的操作步驟,確保通信線纜敷設的合理性。首先進行管孔的清理工作,做好接續(xù)、成端、測試等工序,并詳細地記錄相關數(shù)據(jù),為后期工程試驗檢測提供參考依據(jù)。在通信工程施工中,應及時安排和調(diào)整施工工期與進度,嚴格按照施工規(guī)范與審查設計要求,并做好工程變更相關手續(xù)。
2.4設備的安裝
在安裝設備時,需要事先檢查施工現(xiàn)場,確保符合安裝條件后開箱檢驗設備,對設備的生產(chǎn)日期、技術說明、操作步驟、用途等進行充分了解。在安裝時嚴格按照安裝步驟與操作規(guī)范,如高度、水平、機架的加固、子架的安裝、接插件、垂直偏差等。在安裝執(zhí)行過程中應認真填寫相關記錄表和驗收表等,避免因安裝不當造成故障隱患。
3結束語
1復雜性。
水利水電工程通常情況下是由眾多的單項工程所組成,所以較為容易產(chǎn)生施工干擾,其與一般性的土木建筑工程相比,難度要大很多,并且容易受水文條件、地形條件以及地址條件的影響,具有一定的困難性和復雜性。
2針對性。
水利水電工程中的施工組織設計大多以單個工程為對象,因此具有較強的技術性和綜合性。其組織設計的內(nèi)容需要滿足工程項目業(yè)主、設計以及監(jiān)理的共同要求,另一方面也必須合乎國家有關法律規(guī)定對于施工標準的規(guī)范要求。因此,水利水電工程的施工組織設計具有一定的針對性和適應性。
3動態(tài)性。
水利水電工程施工組織設計需要對施工工程總體進行統(tǒng)籌規(guī)劃,同時應充分重視對施工現(xiàn)場的組織和管理,因地制宜、因時制宜的選擇最優(yōu)的施工方案,所以水利水電工程施工組織設計在一定程度上具有動態(tài)管理性。
二、施工組織設計分析
1施工導流設計。
作為一個系統(tǒng)性問題,施工導流設計需要對施工建筑設計、施工總進度以及總布置的導流程序等問題進行綜合考慮,也同樣也會對壩址的選擇和水工建筑布局產(chǎn)生直接影響。除此之外,其還在一定程度上影響著施工總進度設計和工程預算設計。在進行水利水電工程施工導流設計時,首先需要對其與自然環(huán)境的適應程度作出考慮,特別是其與誰規(guī)律的適應程度。因為在通常情況相下,改變水規(guī)律要付出較大的代價,在某些情況下甚至無法對水規(guī)律作出改變,唯一可以選擇的是增強施工導流的適應性。因此,作為施工組織設計的主體環(huán)節(jié),應對施工導流設計中的截流、封堵、攔洪及蓄水進行合理有效控制,并根據(jù)渠道自身水流規(guī)律,對工程施工程序進行合理安排,保證施工的順利進行。
2混凝土工程設計。
混凝土工程設計主要有建筑物預應力混凝土工程以及水流渠道混凝土工程,主干渠道的混凝土施工工程采用的是渠道襯砌的方式,進行現(xiàn)澆和部分預制。需要注意的是在渠道襯砌的過程中,注意對防水、防滲漏和防凍方面的控制,保持高水準的施工質(zhì)量要求。在水利水電工程組織施工設計中,可以根據(jù)工程施工技術條件和施工規(guī)模的不同,通過集中設置混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的方式,對渠道和建筑施工進行混凝土供應。對于規(guī)模相對較大的建筑物來說,可以采取單設置獨立的混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)對其進行混凝土的供應。
3施工工藝設計。
施工組織設計中的施工工藝設計主要包括施工順序、方法以及技術,其中施工技術作為施工工藝的重要組成部分,對其有重要的影響作用,只有在施工技術滿足技術性及經(jīng)濟型要求時,才能開展下一步的施工工作。其研究的主體項目主要包含以下幾點:(1)現(xiàn)有條件下,如何對某個時段或期限內(nèi)的施工工作量進行合理制定。(2)如何實現(xiàn)施工導流和施工順序、施工方法與施工順序的有效結合,從而確保建筑物施工的技術性。根據(jù)施工計劃中所需要的施工材料,進行水利水電工程的前期預算。在施工質(zhì)量和施工效益得以有效保證的基礎上,進行合理的施工工藝組織設計和管理。
4施工進度設計。
施工進度設計的任務是為了對各項施工活動進行時間規(guī)劃,應保證施工進度依據(jù)施工方案和施工程序進行設計,并嚴格按照施工工期對項目時間做出計劃性的控制。施工進度包括編制施工依據(jù)、各個分項工程的施工順序、主要工程的工期控制以及關鍵施工工序的指標控制等內(nèi)容。另一方面,在進行施工總進度編制時,應做到重點與非重點的兼顧,對于關鍵性的工程施工項目,應對施工人員及機械進行合理安排,保證施工的連續(xù)性及平衡性。對于臨時建設項目和主體工程項目而言,應依據(jù)工程特點首先列出主要施工項目并對其工程施工量進行計算,從而繪制出施工進度表并進行定期考察。
5施工布置。
施工布置是水利水電工程施工組織設計在投標階段的重要內(nèi)容,主要可以根據(jù)項目施工工程的特點、施工規(guī)模以及施工條件,對水利水電工程施工期間所涉及到的交通運輸、倉庫運輸以及給排水管線進行平面化和程度化布置,從而保證施工工程合理有序進行。
三、施工組織設計間的相互關系
1施工進度與施工強度的關系。
在施工組織設計中,只有在對施工強度有一個充分把握的前提下,才能根據(jù)施工強度及制定出施工進度計劃,并在施工進度計劃的指導下進行施工強度的控制。通過施工強度和施工進度計劃的結合,繼而制定出合適的工程強度指標。
2施工方法與施工導流之間的關系。
對于施工導流控制程序的研究,需要有恰當?shù)氖┕し椒ㄗ鳛楸U?。施工方法選擇的正確性,會一定程度上對水利水電工程施工技術的選擇產(chǎn)生影響,所以應在施工導流控制程序的基礎上,制定出相對合理的施工制度。
3施工強度與現(xiàn)場布置的關系。
1、創(chuàng)設良好的教學環(huán)境
基于工作室制的教學,有別于傳統(tǒng)教學模式的重要因素就是其實踐性,項目化工作實驗場地的構建,對于真實工作環(huán)境的模擬極其有利。通過各種設計元素的輔助,學生在真實的工作環(huán)境當中不僅能夠有效鞏固專業(yè)的理論知識,對于創(chuàng)新思維的培養(yǎng),更是有著積極的影響[3]。在此過程中,應當確保教師能夠具有相應的實踐技能,才能使其教學能力滿足民族工藝美術的設計需求。
2、積極承攬相關專業(yè)的市場項目
項目的市場化開展是決定工作室制的教學成敗的決定性因素,對此,教師應當在工藝美術市場中積極尋找合作項目。比如通過與裝飾公司的合作,來掌握民族工藝美術設計最為前沿的動態(tài),更好地發(fā)現(xiàn)問題以便于更好地解決問題,這樣才能使學生對當前的工藝設計市場有著最直接的了解,通過不斷地積累經(jīng)驗來拓展設計思路,提升綜合能力。
3、完善考核評價標準
基于工作室制教學項目的實施,是一個系統(tǒng)化的過程,教師應當充分發(fā)揮主導作用,對學生的一切工作進行及時的監(jiān)督指導。與此同時要保證做到將考核評價標準最大程度予以完善。工作室制教學的重要意義就在于其對學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng),因此,考核評價標準也應當脫離傳統(tǒng)模式的束縛,以啟發(fā)性為主,最大程度激活學生的創(chuàng)造性思維。
4、創(chuàng)新教學模式
民族工藝美術專業(yè)的就業(yè)能力重在設計能力,不僅需要制定多元化的考核評價標準,同時還應當對教學模式進行創(chuàng)新,多多采用激勵競技方式來提升學生的設計能力。比如在進行《設計創(chuàng)意與表達》課程教學時,可以借助工作室所承接的簡單工藝設計訂單項目,開展計時考核,全程對學生的操作步驟、設計細節(jié)等等進行記錄,并在項目結束時征詢客戶對于每款設計成果的滿意度,以此來對學生進行綜合性評價,既能夠有效提高學生的學習興趣,同時還能提升學生的綜合實踐能力。
二、結論
在世界范圍內(nèi)各國多元化保險公司組織形式的內(nèi)容各具特點,但通常包括以下三種類型:就經(jīng)營主體而言,有國有保險公司,也有私營保險公司;就經(jīng)營目的而言,有營利性保險公司如個人保險組織,保險股份公司,也有非營利性保險公司如相互保險社,交互保險社,相互保險公司,保險合作社;此外還有隨著近代保險業(yè)的發(fā)展派生的特殊保險公司組織形式如自己保險,專屬公司。上述三類保險公司共同存在,共同發(fā)展,互相轉(zhuǎn)化,不斷創(chuàng)新,從而形成了保險公司組織的多元化。
(一)國有保險公司。它是由政府或公共團體所有并經(jīng)營。根據(jù)其經(jīng)營目的,可分為兩類:一是以增加財政收入為營利目的的,即商業(yè)性國有保險公司。這是我國保險公司重要的組織形式之一,在我國保險市場上占主導地位。它可以是非壟斷性的,與私營保險公司自由競爭,平等地成為市場主體的一部分;也可以是壟斷性的具有經(jīng)營獨占權,從事一些特別險種的經(jīng)營,如美國國有保險公司經(jīng)營的銀行存款保險。我國國有獨資保險公司就經(jīng)歷了從壟斷性到非壟斷性的轉(zhuǎn)變。二是為實施宏觀政策而無營利動機的,即強制性國有保險公司。通常各國實施的社會保險或政策保險大都采取這種形式。當前國有保險公司在組織形式上發(fā)生了一些新的變化,主要是國有保險公司并非都由政府出資設立,也并不必須由政府設機構經(jīng)營。有的政府制定法律,規(guī)定某些公共團體為保險經(jīng)營主體;有的政府成為私營保險公司的大股東;有的政府與私營保險公司簽訂合同,授權其在一定的地區(qū)經(jīng)營某種業(yè)務;有的政府對巨災風險組織多家私營保險公司組成團體經(jīng)營;有的政府給予保險公司補助金或接受再保險等。這些形式只要不改變其國家所有的性質(zhì)都可以成為國有保險公司的組織形式。
(二)個人保險組織。其典型代表是英國倫敦的勞合社。勞合社是個人保險商的集合組織,它雖具公司形式但實際上是保險組合,負責提供交易場所,制定交易程序,與經(jīng)營相比更偏重管理,類似證券交易所。個人保險組織的主要特點是負獨立責任與無限責任。近年來勞合社虧損嚴重,據(jù)統(tǒng)計僅1987-1992年勞合社就虧損126億美元,與此同時由于負無限責任,破產(chǎn)及訴訟案件也不斷發(fā)生,因此從保險業(yè)的發(fā)展看其前途并不樂觀,即使有的國家采取個人保險組織的形式也在業(yè)務承攬及承保責任方面作了很多改革,使之成為一種新的混合形式,以作為多元化保險公司組織形式的補充。
(三)保險股份公司。它最早出現(xiàn)于荷蘭,而后由于其組織較為嚴密健全,適合保險經(jīng)營而逐漸為各國保險業(yè)普遍采用。其主要特點是:(1)資本容易籌集,實行資本與經(jīng)營分離的制度;(2)經(jīng)營效率較高,追求利潤最大化;(3)組織規(guī)模較大,方便吸引優(yōu)秀人才;(4)采取確定保費制,承保時保費成本確定不必事后補交。保險股份公司是我國保險公司主要的組織形式,我國新成立的中資保險公司基本上采取這種組織形式。近年來由于世界股票市場不斷壯大,使股份公司資本易于籌集的優(yōu)勢更加明顯。因此我國保險公司組織的多元化應充分考慮這一組織形式。
(四)相互保險組織。不以營利為目的,是非營利性的保險公司組織形式,它包括:
相互保險社。它是原始的相互組織形式,其保單持有人即為社員,社員不分保額大小均有相等的投票選舉權。通常設一專職或兼職受領薪金的負責人處理業(yè)務并管理社內(nèi)事務。其保費的收取采取賦課方式即出險后由社員分擔繳納。目前相互保險社在歐美仍普遍存在。
交互保險社。這是美國創(chuàng)立的一種介于相互保險組織與個人保險組織之間的混合體。它由被保險人即社員互相約定交換保險并約定其保險責任限額,在限額內(nèi)可將保險責任比例分攤于各社員之間,同時接受各社員的保險責任。其業(yè)務委托人經(jīng)營并由其代表全體社員處理社內(nèi)一切事務,各社員支付其酬勞及費用并對其進行監(jiān)督。其保費的收取采取賦課制。此種保險組織形式多適用于火災保險與汽車保險的經(jīng)營。
相互保險公司。這是保險業(yè)特有的組織形式,其經(jīng)營方式是社員繳納相當資金形成基金,用以支付創(chuàng)立費用、業(yè)務費用及擔保資金,它是公司的負債,當公司填補承保業(yè)務損失后開始支付債務利息,同時在全部創(chuàng)立費用、業(yè)務費用攤銷并扣除準備金之后償還基金。近年來在大規(guī)模的相互保險公司中,被保險人對公司的自理已不復存在,在經(jīng)營方面與股份公司已無甚差別。其保費的收取采取確定保費制。此種相互保險公司多適用于壽險的經(jīng)營。由于股份公司的經(jīng)營目標往往以股東利益為優(yōu)先而忽視被保險人的利益,尤其是保費計算中必須包括股息,利潤使保費成本增加,加重被保險人的負擔,因此各國股份保險公司出現(xiàn)了相互化的趨勢。
保險合作社。這是一種特殊的相互組織形式,它要求社員加入時必須繳納一定金額的股本,并且合作社與社員的關系比較永久,社員認繳股本后即使不是保單持有人也具有社員資格,與合作社保持密切關系。目前這種組織形式分布于30多個國家,其中英國的數(shù)量最多。
另外,在歐美各國還存在著幾種相互保險組織相互轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象,在相互轉(zhuǎn)化過程中相互融合也就產(chǎn)生新的保險組織形式,從而使保險公司的組織形式更加多元化。
(五)自己保險。這是企業(yè)運用保險原理及經(jīng)營技術,集合足夠數(shù)量的同類危險單位,憑借自身經(jīng)驗估計損失頻率及損失額度,并設立基金補償損失,從而以較低的成本獲得充分的安全保障。其優(yōu)點是:(1)節(jié)省保費;(2)獲得補償迅速;(3)處理非可保風險,其缺點是:(1)危險單位容易不足;(2)危險管理人才容易缺乏;(3)建立基金花費時間較長。因此當今很多大型企業(yè)混合采用自己保險與商業(yè)保險兩種形式。近年來由于風險管理技術的發(fā)展和傳播,自保公司在發(fā)達國家得到了迅速發(fā)展。我國作為保險業(yè)幼稚的國家,保險業(yè)能夠提供的保險產(chǎn)品和服務都有限,因此,在廣泛的空間和長期的時間內(nèi)都需要自保公司作為商業(yè)保險形式的補充。
(六)專屬保險公司。這是為公司節(jié)省費用及增加承保業(yè)務范圍而投資設立的附屬保險機構,其業(yè)務以母公司的保險業(yè)務為主,被保險標的的所有人也是專屬保險公司資產(chǎn)的所有人。專屬保險公司的設立地點多選擇稅負較輕的地區(qū)或國家。其優(yōu)點是:(1)節(jié)省保費;(2)擴大承保業(yè)務范圍;(3)減輕租稅負擔;(4)加強損失控制。其特點是:(1)業(yè)務規(guī)模有限;(2)危險質(zhì)量較差;(3)不易吸引專業(yè)人才;(4)資金運用較少。目前由于其存在的種種弊端,專屬保險公司還不能廣泛地被保險業(yè)所采用,但這種組織形式特別適合大型的跨國公司采用,因其業(yè)務規(guī)模龐大,資產(chǎn)遍及世界各地,分散保險很不經(jīng)濟。在我國隨著經(jīng)濟的發(fā)展,大型跨國公司將日益增多,專屬保險公司將成為多元化保險公司組織形式的重要組成部分。
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綜上所述,國際保險業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走上組織形式多元化的道路,當前國際保險業(yè)的現(xiàn)狀已經(jīng)為我國保險公司組織形式多元化提供了可借鑒的成功經(jīng)驗,事實證明保險公司組織形式的規(guī)范化多元化是保險業(yè)發(fā)展的必由之路。
二、我國迫切需要實現(xiàn)保險公司組織形式多元化
長期以來我國保險業(yè)由人保公司獨家壟斷經(jīng)營,保險公司的組織形式只有國有保險公司一種。隨著平安、太平洋保險公司的成立,保險股份公司的組織形式開始出現(xiàn)。1995年我國頒布的《保險法》第六十九條規(guī)定:保險公司應當采取下列組織形式:(一)股份有限公司;(二)國有獨資公司。這就以法律的形式規(guī)定了我國保險公司的組織形式。應該說在保險市場剛剛開放發(fā)育尚不成熟的時候,這種政策選擇是合適的,它對規(guī)范保險公司并對其實施有效監(jiān)管起到了非常重要的作用。但是隨著我國保險業(yè)的發(fā)展,這種規(guī)定顯然已不能適應我國加入WTO后保險業(yè)國際化的需要,目前我國保險公司組織形式多元化存在的最突出的問題,就是保險公司組織形式單一僵化及其帶來的種種弊端,這主要表現(xiàn)在:
(一)使我國的保險業(yè)發(fā)展受到制約。隨著我國加入WTO,作為保險市場競爭主體的保險公司將日益增多,為了追求企業(yè)的最佳經(jīng)濟效益,公司將選擇有利于自身發(fā)展的組織形式。但如果國家的法律規(guī)定了較為單一的保險公司組織形式,勢必使這些公司以同一模式進行運作,在同一條道路上不斷重復已經(jīng)存在的缺點和已經(jīng)花費的成本,這不利于社會保險資源的最優(yōu)配置。
(二)使我國保險市場的發(fā)育受到阻礙。隨著社會經(jīng)濟生活的不斷發(fā)展,國民保險意識的不斷增強,被保險人在消費保險產(chǎn)品的同時對目前我國保險公司存在的高額承保利潤產(chǎn)生質(zhì)疑,他們在關注保險產(chǎn)品價格的同時,會越來越關心保險費中所包括的股東分紅、利潤流向以及費用成本,過高的附加費率使被保險人寧愿自留風險只負擔損失成本而不愿將風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。從這一角度看,相互保險組織更加符合被保險人利益,目前已有的保險公司組織形式已不能滿足我國保險市場進一步發(fā)展的需要。
(三)導致我國保險公司普遍競爭乏力,經(jīng)營效率低下。目前我國的保險公司的運作方式基本相同,業(yè)務經(jīng)營管理方式也非常類似,其組織形式差別不大,變化不大,這就使公司的法人治理結構的合理化受到限制,保險公司規(guī)模的擴大勢必造成管理層次增加,面對激烈的外部市場競爭,業(yè)務決策落后,層層審批,眾多領導簽字,大大降低了決策效率,使公司缺乏內(nèi)在活力,經(jīng)營效率普遍低下,無法與具有多元化組織形式的外資保險公司抗衡。
(四)不利于我國保險公司資本規(guī)模的擴大以及償付能力的提高。由于我國保險企業(yè)除國有獨資公司外,其他股份有限公司也未上市運作,因此保險公司資本金的擴充受到限制,目前我國保險公司的資本金不足已直接影響到保險公司的償付能力,如果不能在增加資本的方式上有所突破,民族保險業(yè)難以擺脫償付能力不足的危機。要改變資本增加方式,就要求保險公司的組織形式不斷變化創(chuàng)新,以適應保險公司不斷發(fā)展擴大規(guī)模的需要。
三、實現(xiàn)我國保險公司組織形式多元化的原則及具體措施
由于各種保險公司組織形式各具特點,沒有普遍適用的保險公司組織形式,因此我國保險公司組織形式多元化要本著因地制宜的原則。一方面,不同的保險公司在不同發(fā)展階段應當根據(jù)各自所面臨的外部條件選擇相應的最佳的保險組織形式;另一方面,各種保險公司組織形式并非一成不變,他們之間相互轉(zhuǎn)化并不斷形成新的保險公司組織形式以適應保險業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)這一原則,我國保險公司組織形式的多元化應采取以下具體措施:
(一)盡快修改保險法的相關規(guī)定,從法律上對我國保險公司組織形式的多元化給予肯定,這是采取任何措施的前提條件。在不能確定何種保險公司組織形式更適合時,為保證法律的嚴肅性,應將我國《保險法》第六十九條補充如下:“(三)保險監(jiān)管機構批準的其他保險公司組織形式。”這樣就可以根據(jù)具體情況靈活做出政策選擇。
(二)大力推行保險股份公司的組織形式,具體說來就是對現(xiàn)有保險公司進行股份制改造,對新成立的保險公司優(yōu)先選擇股份制的組織形式。我國現(xiàn)有的保險股份有限公司從嚴格意義上講,只是一種有限責任公司,即法人持股,而股份有限公司最突出的特點是社會募集資本,股票上市交易。因此對現(xiàn)有的保險公司進行股份制改造應集中在股票上市交易,對新成立的保險公司優(yōu)先選擇股份制形式,應體現(xiàn)在優(yōu)先選擇那些社會募集資本的公司。
(三)積極推進國有保險公司這一組織形式的改革。借鑒近年來保險業(yè)發(fā)達國家的國有保險公司的新變化,國有保險公司并非僅有獨資公司一種形式,現(xiàn)有的國有獨資保險公司應加快改革步伐,改革成國有企業(yè)法人持股,國有資本控股的股份有限公司。這樣一方面不改變其國家所有的性質(zhì),另一方面國有資產(chǎn)的分級所有形成了國有資產(chǎn)的多元化,從而有利于保險公司組織形式的多元化。
關鍵詞:公共文化服務;組織形式;供給模式
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.12.029
審視文化服務供給側改革的這一系統(tǒng)問題,不免要以公共文化服務的需求作為邏輯原點,將公共文化服務的產(chǎn)品屬性作為研究其供給者組織形式和供給模式的媒介,理清二者之間的作用和反饋機制,進而得出相應的適配關系。
1公共文化服務的產(chǎn)品結構
文化服務是一個門類龐雜的范疇,按照公共產(chǎn)品理論的觀點,它同樣涵蓋了公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品三個大類,并且對應不同的消費特征和應然的供給方式。然而在文化產(chǎn)品的領域,消費特征上除了是否具有排他性和競爭性,消費內(nèi)容的具有的公共性或是外部性也是其社會屬性判別的一個重要標準。
1.1純公共文化服務
純公共文化服務在消費特征上呈現(xiàn)非排他性和非競爭性,傾向的供給方式主要是由政府或第三部門直接提供,或者通過政府購買的方式實現(xiàn)。在現(xiàn)實的文化服務供給中,文化遺產(chǎn)保護和公民基本文化權益一類的服務體現(xiàn)出很強的普惠特征,并且在消費的實現(xiàn)上有也體現(xiàn)公平的原則。
1.2準公共文化服務
在這一類型文化服務的劃分中,按照消M特征的不同可分為兩類。第一類凸顯出消費上的競爭性和效用的外部性。第二類在消費上具有較強的競爭性,在服務和產(chǎn)品內(nèi)容上又具有較強的公共性。我們在日常消費的公共文化服務中,政府及社會公益性宣教文化服務,在消費特性上更符合前者的特點,針對實驗文化和藝術品質(zhì)較高的高雅藝術一類的文化服務產(chǎn)品更多的在消費的環(huán)節(jié)上具有更強的競爭性和排他性,雖然效用不能分割,然而在市場發(fā)育稚嫩,消費層次未提升到位的時期,更多的還需要從公共消費的層面進行培育和扶持。兩類服務都傾向于政府、社會、市場共同提供。
1.3私人文化服務
此類產(chǎn)品主要是以滿足私人文化娛樂需求為目的的文化服務,再消費特征上具有極強的競爭性,并且效用不可分割。服務提供者的生產(chǎn)動機體現(xiàn)為明顯的逐利性。這類產(chǎn)品涵蓋了我們?nèi)粘OM中大多數(shù)的娛樂消費品,主要由市場提供。
2公共文化服務供給模式的特殊性
雖然在公共產(chǎn)品理論的框架下,理論上產(chǎn)品的消費特征(競爭性、排他性、效用分割)是進行分類梳理的一個維度,然而就從產(chǎn)品“生產(chǎn)-消費”的過程中,公共文化服務并非是在具體的個體完成產(chǎn)品時就完成消費,從文化服務實現(xiàn)價值效用或社會功能的時間節(jié)點作為消費行為的終點這一視角入手,我們能得出公共文化服務應然供給結構的特殊性。
2.1精神產(chǎn)品價值功能的實現(xiàn)具有抽象特征
公共文化服務通常都不是以物質(zhì)產(chǎn)品的形態(tài)出現(xiàn)。不是所有服務都遵循“生產(chǎn)-提供-消費”的全部過程。比如搶救性文化遺產(chǎn)保護服務,在一定的時間范圍內(nèi),其保護傳承的社會功能和價值在搶救和保護發(fā)掘就基本宣告結束,并非所有的文物都要放入展廳提供參觀服務,更不要說走向市場流通環(huán)節(jié)。因此這一類公共服務自身的價值功能實現(xiàn)的時間節(jié)點決定了其消費上的非競爭性和非排他性。這一服務領域所適配的供給模式就更加體現(xiàn)公益性,而非市場配置的結構方式。
2.2“市場失靈”范圍內(nèi)的政府培育職能
我國公共文化服務的供給長期置于計劃的體系內(nèi),加之文化體制改革整體上呈現(xiàn)的是從上至下的“誘致性變遷”,因此文化產(chǎn)品市場發(fā)育雖然在私人娛樂消費領域增長飛速,但高雅藝術、實驗文化產(chǎn)品等一些本應由市場承擔的文化服務供給也要由政府墊支“學費”。從這一角度來看,這一類型服務的消費者一定程度上是政府,其目的就是在于在市場失靈的過渡期發(fā)揮市場主體培育的職能。
2.3文宣類服務內(nèi)容方面較強的公共性
各級黨委、政府、群團部門以及公益性機構的宣傳教育服務在一定程度上也是不需要具體的市場消費者進行產(chǎn)品購買完成消費。其傳播內(nèi)容一般體現(xiàn)為公共性較強的精神產(chǎn)品,供給主體除了政府以外,也可能是接受政府委托或承接政府購買的企業(yè)或第三部門組織。因此在這一類公共文化服務的供給方式上也是傾向于適宜政府主導,政府、社會和市場進行混合供給。
3公共文化服務應然供給模式對供給主體組織形式的選擇機制
由于公共文化需求以及服務形式處于不斷的變化過程之中,其應然的供給模式也并非常態(tài),并非某一類型的服務只能由單一類型的生產(chǎn)主體提供,動態(tài)的供給需求要求供給主體不斷在政府、市場和社會的供給邊界上調(diào)整組織形式。
原有的供給模式在文化服務需求類型和需求強度的變化下會形成新的供給結構,推動文化服務供給主體組織形式的變化。在長期的計劃經(jīng)濟年代里,大眾文化娛樂的提供一直是由政府承擔,并且同宣教功能的文化服、高雅藝術生產(chǎn)服務高度結合。有國有文化單位提供的戲劇、戲曲、歌舞等演出是主要消費品,文藝院團單位、電影公司等都出都是這一領域公共文化服務的提供主體。但隨著公眾對文化娛樂產(chǎn)品需求的加強,娛樂產(chǎn)品逐步多元化,生產(chǎn)主體也逐漸過渡到了以市場為主,其中以電影行業(yè)的轉(zhuǎn)變最為明顯。到了政府職能轉(zhuǎn)變的時期,隨著政府和市場關系的進一步理順,在文化宣傳、高雅藝術的生產(chǎn)領域,政府也逐漸從直接生產(chǎn),轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖抠Y助、政府購買等形式,改變了原先生產(chǎn)者的角色逐漸成為市場的培育者。
另一方面,新的社會文化服務類型的出現(xiàn),也會根據(jù)自身文化產(chǎn)品屬性的特征通過供給模式對供給主體的組織形式進行選擇,并且在不同的服務生產(chǎn)提供環(huán)節(jié)上對這一組織形式促進調(diào)整。按照聯(lián)合國教科文組織的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含了語言文字、表演、儀式節(jié)慶、自然界及宇宙知識以及手工藝制作等5個方面。從五個類型的消費特征和消費時點來看,除了傳統(tǒng)手工藝具有市場供給的可能外。其他幾個類型的文化產(chǎn)品服務都不具有市場和社會的自傳播力。其傳播傳承的前提都是挖掘保護,效用難以分割。因此要求政府要擔當“運動員”更多的承擔起這一部分供給職能。然而在傳播布展、文化載體創(chuàng)新以及橫向合作交流的過程中,企業(yè)和第三部門機構都能承擔起相應的供給職能。
4文化服務供給主體的組織形式對文化供給的反饋機制
公共文化服務產(chǎn)品的供給模式一方面作用于其供給者的組織形式,但在另一方面,其供給效率、供給成本也受到供給主體組織形式的反作用影響。
一、我國城市社會性公共服務存在的問題
(一)城市社會公共服務的供給方面城市公共服務供給不足,空間布局不合理。由于歷史和體制的原因,城市各級政府在職能實施中仍不同程度存在著以公共基礎設施建設為重,偏好參與市場經(jīng)濟活動,對關系城市居民生活的社會性公共服務缺乏足夠的重視,供給不足,存在明顯的“擠出效應”.同時,隨著我國城市化進程的加快,我國城市發(fā)展呈現(xiàn)出一個顯著的特征,即城市區(qū)域面積不斷擴大,但老城區(qū)人口聚居效應并沒有減弱,新城區(qū)人口的分流作用沒有顯現(xiàn)。
(二)城市信息化程度不高,智慧城市需進一步發(fā)展。城市社會公共服務信息化是我國智慧型城市建設的一個重要內(nèi)容。目前,各地智慧型城市建設步伐逐步提高,但是就城市社會公共服務信息化來說還處于起步階段,各地的信息網(wǎng)絡建設參差不齊,信息網(wǎng)絡建設滯后,社會公共服務信息資源尚未能有效整合,信息資源的共建共享機制也未建立。
(三)社會公共服務人才總量缺乏,質(zhì)量不高。社會公共服務領域的人力資源是公共服務資源供給和配置的重要內(nèi)容,也是現(xiàn)代城市發(fā)展的必要條件。但是,長期以來,由于我們對社會公共服務發(fā)展缺乏足夠的重視,在社會公共服務人才培養(yǎng)方面,雖然有不少地方組織和公益性組織做了諸多工作,但是整體上人才培養(yǎng)意識還比較單薄。
(四)多元主體參與城市社會公共服務供給亟待制度創(chuàng)新。首先,政府在城市社會公共服務中“選擇偏好”依然嚴重。其次,社會組織自身參與動力不足。第三,社會資金介入不足。當前,我國城市公共服務的運營資金主要靠政府的財政投入,企業(yè)和個人參與較少,這一方面導致了城市公共服務對政府的過度依賴,另一方面也導致了城市公共服務資源的運行效率。
二、城市社會公共服務統(tǒng)籌管理和政策銜接的制度設計與創(chuàng)新
(一)城鄉(xiāng)一體化的社會公共服務治理。城鄉(xiāng)社會公共服務的“共同繁榮”,一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會公共服務項目對接制度??梢圆扇〗ⅰ皞€人社會公共服務賬號”和“全國性社會公共服務項目目錄”,兩者相結合,突出個人在所在區(qū)域的貢獻程度、發(fā)展特征以及地區(qū)對相應人才的吸引,廢除地域之間的限制,保障公民基本社會權利的實現(xiàn);二是建立城鄉(xiāng)一體化的社會公共服務運行機制。區(qū)域之間由于發(fā)展程度的不同,社會公共服務的標準也有所差別,特別是在社會保障和醫(yī)療保險等方面,可以建立相應的“政府補助基金”,緩解由于區(qū)域差異所帶來的不同待遇。三是打造社會公共服務城鄉(xiāng)一體化的治理平臺。發(fā)揮政策的引導作用,在城鄉(xiāng)之間進行社會公共服務的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。四是打破城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘。消除戶籍決定身份等級的功能,對戶籍制度進行實質(zhì)性改革,徹底剝離依附在戶籍制度上的各種福利,真正做到城鄉(xiāng)居民公平的享受各項社會公共服務。
(二)城市行政管理體制和機制的治理變革。1、調(diào)整城市公共服務的組織結構關系,改變過去以層級、職能劃分為特征的社會性公共服務供給格局。從縱向上看,實現(xiàn)社會公共服務各層次的整合,改變以往政府縱向結構上的職權交叉、服務缺失的局面。從橫向上看,要整合同一組織內(nèi)以及不同組織之間的服務功能,解決城市公共服務供給中職責不清、多頭管理所帶來的服務供給破裂和責任模糊的問題,實現(xiàn)不同社會公共服務資源之間的聯(lián)動、調(diào)解和利用,確保城市社會公共服務的無縫隙對接。2、加強城市社會公共服務的信息體系建設。通過信息的整合實現(xiàn)城市公共服務供給過程中相關利益主體的信息共享。充實城市社區(qū)網(wǎng)格化管理要素。提高網(wǎng)格管理員的工作責任,將社會性公共服務進一步細分,納入網(wǎng)格管理員的工作范圍之內(nèi)。3、加強城市區(qū)域間社會公共服務的協(xié)同配合。在城市社會公共服務領域通過建立區(qū)域合作協(xié)議的形式,共同承擔趨同性和關聯(lián)性的社會公共服務對于不斷提升城市社會公共服務供給能力,最終提升城市競爭力也是極為重要的。
淺論建筑施工組織設計編制方法的改進施工組織設計作為指導施工全過程各項活動的技術經(jīng)濟的綱領性文件,是施工技術與施工項目管理有機結合的產(chǎn)物,它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。
從施工組織設計編制的特點看:施工組織設計是以單個工程為對象進行編制的,一般情況下是各個施工企業(yè)分別獨立進行,它有很強的技術性和綜合性,需要編制人員有足夠的建筑工程理論基礎和一定的實踐經(jīng)驗。施工組織設計的內(nèi)容必須適應工程項目和業(yè)主、設計、監(jiān)理的特殊要求,同時也必須符合國家有關法律、法規(guī)、標準及地方規(guī)范的要求。
施工組織設計編制必須滿足最終的一個基本要求即對施工過程起到指導和控制作用,在一定的資源條件下實現(xiàn)工程項目的技術經(jīng)濟效益,達到施工效益與經(jīng)濟效益雙贏的目的。施工組織設計編制目前所存在的缺陷:
1.目前所累積的建筑施工技術資源得不到有效、充分的應用,特別是其中的智力資源,這一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗不足造成的;另一方面是傳播渠道不足不暢通所致。對早已有的成功經(jīng)驗沒有進行借鑒,所編制的內(nèi)容缺乏新技術、新工藝,沒有起到提高勞動效率、降低資源消耗的作用。往往有這種情況,某施工組織設計編制人員在構想的內(nèi)容,早已是有經(jīng)驗可以借鑒,但他不僅沒有借鑒,甚至根本不知道有這項成果的存在,這就給編制人員帶來了大量的重復勞動。
2.有的施工組織設計編制人員缺乏技術理論基礎和具體施工經(jīng)驗,編制中只是對技術規(guī)范照搬照抄,而未對具體工程的特點進行有針對性的規(guī)劃和設計,沒有起到指導施工作用。
3.施工組織設計必須對每個建筑工程逐個進行編制,以適應不同工程的特點,但不同編制人員對于同類型的施工工藝在進行編制工作的同時,作了大量不必要的重復勞動,降低了工作效率。
4.現(xiàn)在編制的施工組織設計只作為技術管理制度的一項工作,它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟效益,存在只注重組織技術措施,而沒注重經(jīng)濟管理的內(nèi)容,以至在實施過程中不講成本,沒有實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標。
5.目前施工組織設計的編制經(jīng)常是技術部門的幾個技術人員包攬,技術部門搞編制,生產(chǎn)部門管執(zhí)行,出現(xiàn)設計與實施分離的現(xiàn)象,以至造成施工組織設計只是個形式而已,不能真正起到指導施工的作用。對建筑企業(yè)而言,企業(yè)間競爭將逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價格競爭。加強項目成本核算,減支增效,將成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略。
加強成本核算的意義對于成本,不同學術機構給出了不同的概念。我國的企業(yè)財務通則第二十六條規(guī)定:“企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務等發(fā)生的各項直接支出,包括直接工資、直接材料、商品進價以及其他直接支出,直接計人生產(chǎn)經(jīng)營成本。企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務而發(fā)生的各項間接費用,分配計人生產(chǎn)經(jīng)營成本。”美國會計學會(AAA)認為:“成本是指為達到特定目的而發(fā)生的或應發(fā)生的價值犧牲,它可以用貨幣單位加以衡量?!边@兩個成本概念并沒有本質(zhì)區(qū)別,只是我國的成本概念較為具體,而美國會計學會的成本概念更具有普遍性。建筑工程成本,是成本的一種具體形式,是建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程所支付的一切代價,即廣義的建筑成本。
在項目管理中,我們更多接觸的是狹義建筑成本的概念,即在項目施工現(xiàn)場所耗費的人工費、材料費、施工機械使用費、現(xiàn)場其他直接費及項目經(jīng)理為組織工程施工所發(fā)生的管理費用之和。狹義建筑成本,將成本的發(fā)生范圍局限在某一項目范圍內(nèi),不包括建筑企業(yè)期間經(jīng)營費用、利潤和稅金,是項目經(jīng)理進行成本核算和控制的主要內(nèi)容。在我國,通常把施工項目成本管理劃分為相互聯(lián)系的六個環(huán)節(jié),即成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
在歐美等國,施工項目成本管理的基本步驟有:成本估算、成本預算、成本計劃、成本控制、數(shù)據(jù)分析及歸類??梢钥闯?,無論我國還是歐美國家都強調(diào)了成本預測與計劃的重要性,即通過科學的預測(估算)來制定項目成本計劃,確定成本管理目標。但是,我國項目成本管理的實踐效果卻并不十分理想。有些項目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié),不進行成本預測和計劃,管理存在隨意性;有些項目成本計劃和實施“兩張皮”,沒有依據(jù)成本計劃進行成本控制或由于成本計劃編制質(zhì)量不高,無法依據(jù)成本計劃進行成本控制,使成本管理走向形式化。究其原因,主要的問題出在成本核算環(huán)節(jié)。
由于我國大多數(shù)建筑企業(yè)沒有建立完善的項目成本核算體系,成本核算目的性不強,不系統(tǒng),使項目成本預測與計劃失去了數(shù)據(jù)基礎。而成本預測與計劃不準確,又使施工項目成本控制失去目標。加強項目成本核算,正是從施工項目成本管理的癥結人手,也是建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要。
一、封面
題目:小二號黑體加粗居中。
各項內(nèi)容:四號宋體居中。
二、目錄
目錄:二號黑體加粗居中。
章節(jié)條目:五號宋體。
行距:單倍行距。
三、論文題目:小一號黑體加粗居中。
四、中文摘要
1、摘要:小二號黑體加粗居中。
2、摘要內(nèi)容字體:小四號宋體。
3、字數(shù):300字左右。
4、行距:20磅
5、關鍵詞:四號宋體,加粗。詞3-5個,每個詞間空一格。
五、英文摘要
1、ABSTRACT:小二號TimesNewRoman.
2、內(nèi)容字體:小四號TimesNewRoman.
3、單倍行距。
4、Keywords:四號加粗。詞3-5個,小四號TimesNewRoman.詞間空一格。
六、緒論小二號黑體加粗居中。內(nèi)容500字左右,小四號宋體,行距:20磅
七、正文
(一)正文用小四號宋體
(二)安保、管理類畢業(yè)論文各章節(jié)按照一、二、三、四、五級標題序號字體格式
章:標題小二號黑體,加粗,居中。
節(jié):標題小三號黑體,加粗,居中。
一級標題序號如:一、二、三、標題四號黑體,加粗,頂格。
二級標題序號如:(一)(二)(三)標題小四號宋體,不加粗,頂格。
三級標題序號如:1.2.3.標題小四號宋體,不加粗,縮進二個字。
四級標題序號如:(1)(2)(3)標題小四號宋體,不加粗,縮進二個字。
五級標題序號如:①②③標題小四號宋體,不加粗,縮進二個字。
醫(yī)學、體育類畢業(yè)論文各章序號用阿拉伯數(shù)字編碼,層次格式為:1××××(小2號黑體,居中)××××××××××××××(內(nèi)容用4號宋體)。1.1××××(3號黑體,居左)×××××××××××××(內(nèi)容用4號宋體)。1.1.1××××(小3號黑體,居左)××××××××××××××××××××(內(nèi)容用4號宋體)。①××××(用與內(nèi)容同樣大小的宋體)a.××××(用與內(nèi)容同樣大小的宋體)
(三)表格
每個表格應有自己的表序和表題,表序和表題應寫在表格上方正中。表序后空一格書寫表題。表格允許下頁接續(xù)寫,表題可省略,表頭應重復寫,并在右上方寫“續(xù)表××”。
(四)插圖
每幅圖應有圖序和圖題,圖序和圖題應放在圖位下方居中處。圖應在描圖紙或在潔白紙上用墨線繪成,也可以用計算機繪圖。
(五)論文中的圖、表、公式、算式等,一律用阿拉伯數(shù)字分別依序連編編排序號。序號分章依序編碼,其標注形式應便于互相區(qū)別,可分別為:圖2.1、表3.2、公式(3.5)等。
文中的阿拉伯數(shù)字一律用半角標示。
八、結束語小二號黑體加粗居中。內(nèi)容300字左右,小四號宋體,行距:20磅。
九、致謝小二號黑體加粗居中。內(nèi)容小四號宋體,行距:20磅
十、參考文獻
(一)小二號黑體加粗居中。內(nèi)容8—10篇,五號宋體,行距:20磅。參考文獻以文獻在整個論文中出現(xiàn)的次序用[1]、[2]、[3]……形式統(tǒng)一排序、依次列出。
(二)參考文獻的格式:
著作:[序號]作者.譯者.書名.版本.出版地.出版社.出版時間.引用部分起止頁
期刊:[序號]作者.譯者.文章題目.期刊名.年份.卷號(期數(shù)).引用部分起止頁
會議論文集:[序號]作者.譯者.文章名.文集名.會址.開會年.出版地.出版者.出版時間.引用部分起止頁
十一、附錄(可略去)
小二號黑體加粗居中。英文內(nèi)容小四號TimesNewRoman.單倍行距。翻譯成中文字數(shù)不少于500字內(nèi)容五號宋體,行距:20磅。
【關鍵詞】優(yōu)化設計,公路工程,投資控制,探究分析
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A 文章編號:
一.前言
對公路工程實施優(yōu)化設計和投資管理是整個公路工程管理中的重要環(huán)節(jié),對整個公路工程的成本控制和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)有著深遠的影響。但是,由于工程項目設計階段質(zhì)受到設計人員水平,設計質(zhì)量評價標準等一系列因素的影響,加上對設計優(yōu)化的評判缺乏一定的嚴格明確指標,設計質(zhì)量管理過程變得更加龐大而復雜,只有不斷加強對設計優(yōu)化的重視,實施對工程各個環(huán)節(jié)的設計質(zhì)量控制,才能進一步保證工程的整體質(zhì)量,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
二.公路工程優(yōu)化設計對工程投資控制的影響
公路工程的投資控制是整個公路工程的重要組成部分,對整個公路行業(yè)的健康快速發(fā)展有著十分重要推動作用,因而,要分析出公路工程設計對整個公路工程投資控制的影響。筆者結合多年的公路工程施工經(jīng)驗,從以下幾個方面做出分析。
1.對施工方案和投資的影響
施工方案的選擇是整個公路工程優(yōu)化設計階段投資控制的重要環(huán)節(jié)。在公路工程中,施工組織階段,施工組織設計對整個施工方案的選擇有著至關重要的影響。施工方案必須在綜合考慮到整個公路工程的施工條件,施工經(jīng)濟因素和施工技術因素等多個方面的基礎上,通過科學合理的比較,評判,分析,并制定選擇合理,有效并且工程投資較低的施工方案。不同的施工方案,不僅僅讓公路工程的施工工期和工程投資產(chǎn)生影響,同時,也大大的影響著整個工程的施工操作,影響到整個工程的投資。
2.對施工工期和投資的影響
公路工程中的工期對整個公路工程的施工投資有著十分重要的影響。若施工速度太慢,必然一定程度的讓整個工程的投資增多,因而,做好公路工程的施工設計,在設計階段加強對投資的控制,有著很大的推動作用。在公路工程施工組織設計階段,要用最為優(yōu)化的施工方案來確定工程的工期。公路工程的合理工期不僅僅會直接影響到工程項目的成本消耗,也會使得工程中資金流轉(zhuǎn)的速度加快,從而使得工程建設期間各種投資貸款的利息降低,從而也促進了工程投資的優(yōu)化。同時,合理的施工工期,保持合理的施工進度,也能夠為整個公路工程的工程投資控制管理奠定良好基礎。
3.對施工組織平面布置的影響
公路工程中,設計階段的投資控制對整個施工組織設計,施工組織對施工的平面布置有著十分重要的影響,而施工組織平面將會對直接的工程費用和施工安全,施工的操作是否規(guī)范等方面起到?jīng)Q定作用。合理科學的施工平面布置,不僅僅可以很大程度的減少工程施工設備機械的運輸和搬遷,降低材料的往返運輸?shù)壤速M情況,也很大程度的降低了運輸費用,減低了工程造價。同時,合理的施工平面布置,也能夠讓施工流程更便于操作,更有助于各種施工規(guī)范的貫徹落實。
三.公路工程設計階段投資控制容易出現(xiàn)的問題
1. 公路工程投資管理體制和重視力度問題
(一)缺乏強有力統(tǒng)一的投資管理體制
首先是施工單位內(nèi)部,缺乏統(tǒng)一的施工投資管理規(guī)范,很多時候,公路施工的投資管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經(jīng)驗,各種在設計階段的成本和費用管理都是靠著一些管理人員的臨時決定,沒有能形成統(tǒng)一的投資管理控制規(guī)范,其次,社會上缺乏對項目工程設計優(yōu)化的監(jiān)督機制,使得施工單位的成本控制工作難以透明化,很多法律法規(guī)難以落實到實處。
(二)對優(yōu)化設計的重視力度不夠
項目工程的管理人員對項目優(yōu)化設計的重要性缺乏深刻認識,因而不夠重視,只是全力想辦法提高生產(chǎn)的效益和施工的進度,提高工程建設的經(jīng)濟效益,因而很大程度上忽視了對公路工程項目的設計優(yōu)化。
2.業(yè)主和設計單位缺乏優(yōu)化設計的動力
一般業(yè)主無法選擇設計單位,也就無法進行設計方案對比和優(yōu)選(或只是進行同一設計單位的方案比選)。目前,設計經(jīng)營往往憑的是關系,缺乏公平競爭,所以設計單位的重心不在技術水平的提高上,設計只要保證不出大的投資問題就行,至于方案的好壞、造價的高低則關系不大,優(yōu)化設計便無以談起。由于現(xiàn)在的設計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節(jié)約和設計投資的優(yōu)劣無關,導致設計方案沒有認真進行經(jīng)濟分析,而是追求高標準,或為保險起見,隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費。
3.設計的質(zhì)量不高,各種費用控制不嚴格
優(yōu)化設計的質(zhì)量資是工程建設質(zhì)量的重要組成部份,由于設計單位自己負責工程設計質(zhì)量,缺少外在必要的監(jiān)督和評價,而業(yè)主也囿于設計專業(yè)知識的限制,往往是就圖論圖,缺少預先控制,造成設計變更成為工程建設費用增加的主要原因。另外由于設計功能配置不合理也會對經(jīng)營期費用產(chǎn)生影響。
四.加強公路工程優(yōu)化設計與投資控制措施分析
1.積極推行設計招標制度
在設計階段實行招標制度,能增強設計單位的危機意識和競爭意識,激發(fā)設計人員的創(chuàng)新意思,使其設計出更適用、更美觀、更經(jīng)濟的公路方案。工程設計招投標是通過對設計方案的優(yōu)選,起到鼓勵設計市場競爭、降低工程造價、提高投資效益的目的。業(yè)主依法對勘測設計進行招標,通過競爭擇優(yōu)選擇項目的主體設計單位和配套工程的設計單位.是合理控制工程投資的有效途徑。
2.提高設計人員素質(zhì)
公路主管部門應加強對設計市場的管理,嚴格審查設計單位資質(zhì)、信譽和履行合同的能力,避免出現(xiàn)越級、無證和掛靠現(xiàn)象發(fā)生。實現(xiàn)設計單位資格準人和各專業(yè)人員的資格準入,從提高人員素質(zhì)人手加強設計投資管理。
3.對優(yōu)化設計人員實行獎勵機制
對于在優(yōu)化設計中有突出貢獻的設計人員給與物質(zhì)和精神方面的獎勵。獎勵首先是對設計人員的優(yōu)化成果的肯定,也是對未來工作的鼓勵。同時是對其他設計人員的一種激勵.從而使得優(yōu)化設計成為設計行業(yè)的一種社會規(guī)范。
4.優(yōu)化設計施工程序,確保投資目標的實現(xiàn)
(一)全面貫徹落實投資控制程序
在進行公路工程施工管理過程中,要結合公路工程的具體實際情況,根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的施工特點,在遵守施工合同要求的基礎上,要科學編制各個環(huán)節(jié)的工程投資控制標準。當一個工程的環(huán)節(jié)完成施工任務之后,施工單位用嚴格按照工程投資控制標準進行工程投資審核,當施工單位的工程審核達到規(guī)定投資標準之后,要報請工程的監(jiān)理單位實施工程質(zhì)量的抽樣檢查,如果抽檢達到了投資標準,則可以實施下一個環(huán)節(jié)的工程施工。
(二)認真做好技術交底工作,明確各工程投資目標
在公路施工投資管理和控制中,項目經(jīng)理承擔著很大的責任,在綜合考慮多方實際情況的基礎上,結合不同階段的工程施工特點,分析影響工程投資控制的因素,要編制好工程施工組織設計,對施工方案,施工工藝,施工的投資標準等各個方面做出嚴格清晰的界定。同時,施工單位中,相關的公路施工技術人員要將各項工程技術交底工作落實到實處。
5.建立優(yōu)化設計的質(zhì)量考核體制
要在保證工程合理投資的基礎上,參考國家有關的規(guī)范和制度,建立健全有效的工程優(yōu)化設計制度,并對優(yōu)化設計的質(zhì)量作出監(jiān)督和考核,使得優(yōu)化設計的方案既可以符合工程施工的需求,也能夠更進一步的讓整個工程的投資得到控制,更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益,也能夠促進整個工程的成本造價管理的規(guī)范化和科學化。
五.結束語
伴隨著我國公路工程行業(yè)的發(fā)展,工程投資管理水平的高低,不僅僅會對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響,也將直接關系到廣大人民的生命財產(chǎn)安全,關系到居民的生活水平改善和生活質(zhì)量的提高,因此,加強公路工程項目投資的管理控制,有助于提升工程效益,同時 ,進行公路工程優(yōu)化設計對保證整個工程施工過程的安全性和穩(wěn)定性,既可以更好的實現(xiàn)項目工程的經(jīng)濟效益,保障施工單位的利益,又可以很大程度的推進我國公路工程行業(yè)的健康快速發(fā)展,為居民生活質(zhì)量的改善,為實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展,注入強大的動力。在此過程中,施工單位,監(jiān)理單位和相關的部門要通力合作,嚴格施工規(guī)范,建立健全投資管理體系,實施全過程的投資管理,確保公路工程投資的管理和控制。
參考文獻:
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論文摘要:施工組織設計是工程投標中的主要工作之一,也是工程項目投標文件的主要組成部分。本文總結投標施工組織設計編制經(jīng)驗,為施工企業(yè)在投標過程中提高投標文件質(zhì)量,提出了自己的一些見解和建議。
目前,在工程建設領域通過投標的方式來承接工程任務,已成為施工企業(yè)承接工程任務的主要途徑。投標施工組織設計編制水平的高低是直接關系到施工企業(yè)能否中標的關鍵,同時又是商務報價和擬訂合同文件中相關條款的基礎資料,也是施工單位指導擬建工程施工全過程的各項施工活動的技術、經(jīng)濟、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。因此在實際投標中,要求投標施工組織設計科學合理、有效統(tǒng)一,同時滿足招標文件所規(guī)定的要求,給工程中標以有力保障。因此,我們在編制投標施工組織設計時要從整體上體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力和技術水平,為業(yè)主提供一個客觀地反映工程實際,又具有新意,能引起業(yè)主興趣的施工組織設計。
一、編制投標施工組織設計的階段劃分
當投標單位接到招標文件后,無論招標文件要求時間的長短,應將標投標施工組織設計的編制工作分為四個階段進行。
第一階段為投標工作的組織建立, 此階段投標單位應根據(jù)招標文件和擬建工程的要求,組織技術、商務、金融等專業(yè)人員建立投標班子,制定投標文件編制全過程策劃書,落實人員職責分工。
第二階段為投標工作的調(diào)研收集信息等準備階段,根據(jù)投標專業(yè)分工不同進行探勘現(xiàn)場和外業(yè)調(diào)查,研究招標文件和圖紙,搜集相關資料,匯總審核答疑文件,參加投標答疑會;
第三階段為編制階段,這一階段根據(jù)招標招標文件的時間、人員、內(nèi)容、設備、成本、文字編輯等要求進行詳細編制、審核、組拼為主要工作;
第四階段為評審階段、裝訂、送標、并按規(guī)定時間參加正式開標會議。
二、投標施工組織設計的目錄編制
目錄實際上代表了投標施工組織設計的結構和順序,它反映了編制者的思路,應充分做到標題明確,段落有致,詳略得當,上下關聯(lián),便于查閱。同時按章、節(jié)、條、款、項依次排序標注,主次分明,達到先入為主的效果,使專家評委一目了然。
三、確定投標施工組織設計的編制內(nèi)容
投標施工組織設計編制內(nèi)容應按以下主要內(nèi)容進行編制:
(1)工程概況:主要包栝工程特點,結構特征,地下管線,地理位置,施工條件,自然氣候等內(nèi)容。
(2)施工部署:主要包栝項目組織機構及人員資質(zhì),項目管理及質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保等管理體系的建立,質(zhì)量、安全、工期、成本、文明施工等管理目標,施工總體方案,施工總工期控制,分項工程施工強度分析,施工程序和施工順序,施工段劃分,分承包形式,分項工程施工強度分析和總工期控制,實驗檢驗批劃分,特殊過程確定和質(zhì)量控制點的設置,可追溯性范圍的確定等內(nèi)容。
(3)施工準備:主要包栝工程施工項目組織準備,施工技術準備,施工物資準備,施工機械設備準備,臨時設施準備,施工現(xiàn)場準備,施工隊伍(勞動力)準備,安全準備等內(nèi)容。
(4)資源配置:主要包栝工程項目各專業(yè)管理人員需用量計劃,主要材料,油料及構配件需用量計劃,施工機械設備需用量計劃,測量、試驗、檢驗儀器需用量計劃,交通、通訊設備需用量計劃,臨時搭建的設備、材料需用量計劃,安全生產(chǎn)設備需用量計劃及安全生產(chǎn)標牌設置計劃等內(nèi)容。
(5)施工方案和主要分布分項工程施工方法:主要包栝施工測量、路基工程、路面工程、橋涵工程、綠化、交安設施等內(nèi)容。根據(jù)這些施工內(nèi)容,結合工程特征,按不同專業(yè)和分部分項施工的先后順序,確定先進、合理、可行的施工方案和方法。其主要施工應本著技術先進、經(jīng)濟合理的原則,分別按投標項目內(nèi)容的施工工藝流程、施工流水段劃分、施工工種的優(yōu)化組合、施工機械的組織、施工材料的組織、施工工序安排、流水施工組織、場內(nèi)外施工條件等方面,確定符合工程實體和符合招標文件實質(zhì)性要求的有效方案。主要施工方法原則上應按生產(chǎn)要素和4M1E質(zhì)量因素,對不同的施工工作內(nèi)容分別按工作準備、施工程序、工作備配、操作工藝、作業(yè)方法、工序銜接、質(zhì)量控制、成品保護、施工注意要點等方面進行科學合理的編制。
(6)施工平面布置圖:主要包括攪拌站及現(xiàn)場臨時設施布置、現(xiàn)場圍欄,現(xiàn)場運輸?shù)缆凡贾茫牧?、構件的堆放,現(xiàn)場鋼筋、模板、零部件加工場地布置,施工機械位置安排,現(xiàn)場施工用電設置及其施工用水設計,現(xiàn)場排水、邊施工邊通車段的交通管制與標志設置、通車段臨時道路與便橋的設置安排等。
(7)施工總進度計劃:施工進度計劃主要包括網(wǎng)絡圖計劃,橫道圖、斜線圖、圖象進度表、立面圖等計劃形式。對項目對、工期長、規(guī)模大、技術復雜、分包單位多的工程,可以采用四種以上的形式編制進度計劃。一般工程可采用一至二種形式編制進度計劃。施工總進度計劃以施工網(wǎng)絡計劃中的關鍵線路和橫道圖進度計劃為主,各專業(yè)隊分段流水作業(yè)計劃以橫道圖和斜線圖為主,構造物某專業(yè)工程施工進度的行列、區(qū)段、層次則以橫道圖和圖象進度表為主。
(8)主要技術施工措施:主要包括質(zhì)量保證措施,安全生產(chǎn)保證措施,特殊過程和關鍵工序控制措施,質(zhì)量通病防治措施,過程控制糾偏措施,成品保護措施,節(jié)能環(huán)保措施,人群健康防護措施,文明施工保證措施,冬雨季施工保證措施等。
(9)施工協(xié)調(diào):主要包括建設行政主管部門協(xié)調(diào),建設單位協(xié)調(diào),設計單位協(xié)調(diào)、監(jiān)理單位協(xié)調(diào),檢測試驗單位協(xié)調(diào),施工材料、構備件供應單位協(xié)調(diào),分承包單位協(xié)調(diào)和施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
(10)工程回訪:主要包括國家(合同)規(guī)定的質(zhì)保期內(nèi),組織巡視、檢查、檢測、維修、返修、返工等工作的承諾和實施辦法。
四、編制投標施工組織設計的注意事項
編制投標施工組織設計時,一是要著重反映企業(yè)綜合實力和技術水平;二是對招標文件要透徹理解,做到考慮全面,充分響應招標文件,并使編制的投標文件緊扣招標文件的規(guī)定;三是要收集多種技術資料,做好調(diào)查研究工作;四是對制定的施工總體部署和施工方案力求科學性、經(jīng)濟性、實效性,對投標工程項目的主導施工過程、關鍵部位、特殊部位等施工方法的編制應充分體現(xiàn)企業(yè)的技術優(yōu)勢,從抽象到具體、從整體到局部的系統(tǒng)工作,形成系列化的投標文件,使業(yè)主和評委能居此判斷投標人的技術能力和可知信程度;五是要與商務標相配合,互通信息,以免自相矛盾;六是力求擺正編制者與讀者的關系,不摻雜對第三者的褒貶內(nèi)容;七是要注意文字編排質(zhì)量,加強內(nèi)部校核、評審工作,以防條理不清、行文錯誤等現(xiàn)象出現(xiàn),給評審者造成一定的困惑;八是要留有事后變更的依據(jù),以免給自己帶來被動;九是要將已編制好的投標組織設計備份,以便查閱和參考,同時對投標文件編制軟件和建立的電子文檔加密。
五、建立投標施工組織設計素材庫
按照所策劃的章、節(jié)、條、款、項的位置進行編號,將其大量相同的內(nèi)容在項目未知情況下,提前編制出來,并收集多種類型的素材,分門別類地儲存在素材庫里,同時也應將投標工程的地質(zhì)情況、工程特點、結構特征、單位造價、工種施工強度、材料、設備、周轉(zhuǎn)材料、零星材料、物流運距和報價清單等一同保存在素材庫里,作為今后的投標文件編制的分析依據(jù)和投標決策參考,以提高編制投標施工組織設計的工作效率,同時也為投標工程項目中標后編制施工組織設計奠定基礎。
六、結語
總之,編制投標組織設計既要突出重點,簡明扼要,可操作性強,又要主次分明、有根有據(jù)、圖文并茂,幀裝美觀,還要覆蓋投標工程的方方面面,并遵循技術規(guī)律和主客觀條件,充分發(fā)揮組織、計劃、控制、激烈的作用,達到順利中標的目標。
參考文獻:
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