水資源管理精選(九篇)

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第1篇：水資源管理范文

第一條為充分發(fā)揮流域水資源的綜合效益，實現(xiàn)流域水資源可持續(xù)利用，防治水害，規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域水資源管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域水資源管理活動。

流域水資源是指流域內(nèi)的地表水和地下水。

第三條流域水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

第四條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)流域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

東江、西江、北江、韓江流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）履行法律法規(guī)規(guī)定的和省人民政府水行政主管部門授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督；其他有關(guān)管理部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第二章流域水資源規(guī)劃

第五條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。

流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

第六條流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。本省的東江、西江、北江、韓江流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)江河流域的國家綜合規(guī)劃。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條流域綜合規(guī)劃由流域管理機構(gòu)會同相關(guān)地級以上市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核并征求省有關(guān)部門和相關(guān)地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)，并依法報國務(wù)院水行政主管部門備案。

流域水資源保護(hù)、治澇、供水等與水利有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由流域管理機構(gòu)組織編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核并征求同級有關(guān)部門和相關(guān)地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第八條區(qū)域綜合規(guī)劃由相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

區(qū)域水資源保護(hù)、治澇、供水等與水利有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門編制，征求同級有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第九條編制流域、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十條流域、區(qū)域規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。規(guī)劃需要修改時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)流域的綜合規(guī)劃，其工程可行性研究報告按照國家和省的有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)。工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)流域管理機構(gòu)對其是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。流域管理機構(gòu)未簽署意見或者經(jīng)審查不符合流域綜合規(guī)劃的，有關(guān)行政主管部門不得批準(zhǔn)。

第三章流域水量分配和調(diào)度

第十二條流域水量分配應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃、流域水資源現(xiàn)狀和供需情況，以流域為單元制定水量分配方案。

制定流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、可持續(xù)利用和節(jié)約保護(hù)、水質(zhì)水量雙控制的原則，保障流域內(nèi)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、航運和生態(tài)環(huán)境用水；協(xié)調(diào)上下游、左右岸利益，統(tǒng)籌流域外的調(diào)水。

第十三條流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門會同相關(guān)地級以上市人民政府制訂，并征求省人民政府有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門會同相關(guān)地級以上市人民政府組織調(diào)查、論證，根據(jù)流域水資源狀況和用水需求變化提出修訂方案，并征求省人民政府有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

流域水量分配方案包括取水量分配指標(biāo)、河流重要控制斷面最小下泄量指標(biāo)及水質(zhì)控制指標(biāo)等內(nèi)容。

經(jīng)批準(zhǔn)的流域水量分配方案是流域用水總量控制和水量調(diào)度的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。流域水量分配方案涉及地級以上市水量分配以及向流域外調(diào)水的水量分配，由流域管理機構(gòu)組織實施；涉及市、縣的水量分配，由有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限實施。

第十四條流域管理機構(gòu)會同相關(guān)地級以上市人民政府水行政主管部門，根據(jù)流域水量分配方案、年度預(yù)測來水量、用水計劃、水資源節(jié)約與保護(hù)以及水功能區(qū)達(dá)標(biāo)等情況，制訂流域年度水量調(diào)度計劃，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十五條需要在年度水量調(diào)度計劃外使用其他地級以上市計劃內(nèi)水量分配指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向流域管理機構(gòu)提出申請，由流域管理機構(gòu)組織有關(guān)各方協(xié)商提出方案，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條流域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱、河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫運行故障、重大水污染事故等情況的，水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施應(yīng)急調(diào)度。

第十七條旱情緊急情況的流域水量調(diào)度預(yù)案由流域管理機構(gòu)會同相關(guān)地級以上市人民政府水行政主管部門制訂，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn)。

發(fā)生旱情緊急情況的，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意，流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門組織實施旱情緊急情況的水量調(diào)度預(yù)案。

實施旱情緊急情況水量調(diào)度預(yù)案，流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每日互相通報取水退水及水庫蓄泄水情況，并同時向省人民政府水行政主管部門報告。

第十八條發(fā)生河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫運行故障以及重大水污染事故等情況的，流域管理機構(gòu)、相關(guān)地方人民政府及其水行政主管部門和水庫等工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，及時采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口、實施水庫應(yīng)急泄流方案、加強水文監(jiān)測等措施。

第十九條流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

流域內(nèi)的水庫、水電站、閘壩和取水工程等管理單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行年度水量調(diào)度計劃和有關(guān)運行管理規(guī)程，保持相應(yīng)河段合理流量和水庫合理水位，并接受相關(guān)水行政主管部門、流域管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督檢查。

第四章流域水資源保護(hù)

第二十條流域管理機構(gòu)、相關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門以及其他有關(guān)部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)流域各河段的合理流量和水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，保護(hù)水環(huán)境。

第二十一條流域水功能區(qū)劃由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府?dāng)M定，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，由流域管理機構(gòu)監(jiān)督實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會經(jīng)濟條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)劃制訂程序進(jìn)行修改后報請原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)、管理措施等內(nèi)容。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源活動，不得影響水功能區(qū)劃確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十二條流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門，按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，以及其他有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，分別核定東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見。

流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告流域內(nèi)有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

第二十三條在東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流域管理機構(gòu)同意，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

在東江、西江、北江、韓江流域支流范圍內(nèi)新建、改建、擴建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流域內(nèi)有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門同意，并由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批。

第二十四條流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強流域水資源信息管理，完善水情水質(zhì)通報機制。

流域的水量水質(zhì)信息應(yīng)當(dāng)實行共享，并按規(guī)定向社會公開。

第五章法律責(zé)任

第二十五條縣級以上人民政府及其水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的單位或者個人簽署審查同意意見的；

（二）不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度計劃或者應(yīng)急調(diào)度的；

（三）不按照規(guī)定擬定、實施流域水功能區(qū)劃的；

（四）不履行流域水質(zhì)狀況監(jiān)測、報告職責(zé)的；

（五）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第二十六條違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)流域管理機構(gòu)審查同意，擅自修建水工程的，由流域管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第2篇：水資源管理范文

1．概述

英國水資源管理體制迄今尚無國家一級專職管理水資源的政府部門，而由政府的有關(guān)部門分別承擔(dān)，它們通常只起宏觀控制和協(xié)調(diào)作用，主要負(fù)責(zé)制定和頒布有關(guān)水的法規(guī)政策及管理辦法，監(jiān)督法律的實施，并宏觀控制地區(qū)或流域一級水管，全國公務(wù)員共同的天地理機構(gòu)的財務(wù)。地區(qū)一級的水資源管理準(zhǔn)則由國家或地方法律規(guī)定成立的相應(yīng)管理機構(gòu)承擔(dān)。

在英格蘭及威爾士地區(qū)，自七十年代初開始，水資源管理體制發(fā)生了兩次較大的變革，第一次是根據(jù)1973年水法，實際按流域分區(qū)管理，合并、整頓，成立了10個水務(wù)局，流域內(nèi)不再按過去的行政區(qū)劃分和受其管轄權(quán)的限制，每個水務(wù)局對本流域與水有關(guān)的事務(wù)全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，水務(wù)局不是政府機構(gòu)，而是法律授權(quán)的具有很大自、自負(fù)盈虧的公用事業(yè)單位(Utilies)，第二次大的變革是在八十年代中后期，在1986年政府宣布通過立法使水務(wù)局轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萦邢薰?，其目的是使水?wù)局可不受對公共部門的財政限制和政府的干預(yù)。在1989年水法頒布后，水務(wù)局便成為國家控股的純企業(yè)性公司并改稱為水務(wù)公司，負(fù)責(zé)提供整個英格蘭和威爾士地區(qū)的供水及排污服務(wù)。

迄今為止，英國的水工業(yè)私有化僅限于英格蘭和威爾士，而在蘇格蘭和北愛爾蘭，其供水管理部門目前仍為國營公共事業(yè)機構(gòu)。

2．水管理機構(gòu)及其職能

英格蘭和威爾士水管理機構(gòu)分為政府各部、地區(qū)水務(wù)局和地方(郡、區(qū))三級管理。下設(shè)（1）環(huán)境國務(wù)大臣和威爾士事務(wù)大臣，其職能是：任命水務(wù)總督、水務(wù)公司及國家河流管理局負(fù)責(zé)人；制定和修訂水務(wù)管理的法律框架。（2）水務(wù)辦公室，是一個非部級的政府機構(gòu)，負(fù)責(zé)保證英格蘭和威爾士的水工業(yè)能為該地區(qū)用戶以合理的價格提供優(yōu)質(zhì)高效的供水及排污服務(wù)，同時它也是英格蘭和威爾士的水工業(yè)私有化后代表政府對水的價格進(jìn)行宏觀調(diào)控的最重要機構(gòu)；頒布水價費率標(biāo)準(zhǔn)，每年一次確定價格水平和結(jié)構(gòu)，監(jiān)督水務(wù)公司的財務(wù)和投資；每五年一次審查和調(diào)整水價上限，規(guī)定下一個五年的服務(wù)職責(zé)等。（3）用戶服務(wù)委員會，它協(xié)助水務(wù)總督保護(hù)用戶的合法權(quán)益。（4）飲用水監(jiān)察署，成立于1990年1月，代表國務(wù)大臣檢查和監(jiān)督水務(wù)公司供應(yīng)飲用水的數(shù)量和質(zhì)量。（5）國家河流管理局，負(fù)責(zé)河流水質(zhì)和內(nèi)陸及沿海地區(qū)水質(zhì)、土地排水、防洪、漁業(yè)、水上旅游、水資源保護(hù)及管理、航運，頒發(fā)取水許可證，污染控制。（6）皇家污染監(jiān)察署，審定和監(jiān)察具有重大污染的產(chǎn)業(yè)。（7）農(nóng)、漁、食品部，負(fù)責(zé)防洪及漁業(yè)事務(wù)，此外還任命地區(qū)防洪委員會的主席及委員。（8）壟斷及兼并委員會，委員會完全可視為水務(wù)總督與水務(wù)公司的“上訴法院”。

3．水務(wù)機構(gòu)

在英格蘭及威爾士地區(qū)，下設(shè)：(1)水務(wù)公司，(2)供水公司，(3)水務(wù)協(xié)會；而蘇格蘭地區(qū)供水及排污服務(wù)是由根據(jù)蘇格蘭地方法律建立的9個地區(qū)委員會和3個島嶼委員提供；北愛爾蘭地區(qū)則由北愛爾蘭環(huán)境局負(fù)責(zé)。

4．水務(wù)管理的主要法規(guī)

(1)水工業(yè)法；(2)水資源法；(3)水公司法；(4)土地排水法。

第3篇：水資源管理范文

關(guān)鍵詞：水資源管理，節(jié)水潛力和空間，必要性和重要性

中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源既是一種特殊的、不可替換的資源，又是一種可重復(fù)利用的自然資源。水資源對于人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。隨著社會經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，水資源短缺問題將更加突出。因此實施嚴(yán)格的水資源管理是水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。

1水資源的供需矛盾日益突出

人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。水資源是中國在自然資源領(lǐng)域面臨的最大威脅。

1.1中國雖然從總體上水資源量有2.8 萬億立方米，但是人均水資源占有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，僅是全世界人均占有量的四分之一。是一個水資源嚴(yán)重短缺的國家。

1.2從我國水資源分布上來看，時間、空間分布不均，南北分布不均，年內(nèi)、年際分布不均，與耕地、經(jīng)濟、人口等分布不匹配。

1.3從我國水資源供給上來看， 我國668個城市中， 有400多個城市供水不足，110個城市嚴(yán)重缺水。有些城市缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。目前中國的用水供求缺口達(dá)320 億立方米，據(jù)預(yù)測到2030 年將激增至500 億立方米。

1.4從我國水資源的影響程度上來看，許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了資源型的水資源供應(yīng)緊張，不僅影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境也造成強烈沖擊?，F(xiàn)在，上游和下游、地表水和地下水、農(nóng)業(yè)用水和經(jīng)濟用水、生態(tài)用水之間，水資源利用的矛盾越來越尖銳。

要解決這些矛盾，就要通過水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率。實施嚴(yán)格的水資源管理才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

2水資源管理水平低，存在著較大的節(jié)水潛力和空間

中國現(xiàn)在的水資源管理模式是流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。但存在很多問題。與新加坡等國家在水資源的管理上有著很大的差距，有著較大的節(jié)水潛力和空間

2.1水資源管理權(quán)利分散化，法律法規(guī)體系不完善

中國當(dāng)前的水權(quán)沿襲了計劃管理體制，水資源的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分。水管理機構(gòu)涉及到包括水利部和環(huán)保部等多個部門。基本屬于分散管理。水資源管理和利用以及防治污染正逐步走向規(guī)范化和法制化的軌道，但由于各部門的利益之間的爭奪，相關(guān)的法律法規(guī)在執(zhí)行的時候還存在一定的困難。

2.2節(jié)水和宣傳力度不夠，公眾的參與程度較低

節(jié)水和宣傳往往只停留在口號上，對水資源短缺的嚴(yán)重形勢宣傳不到位，全民的節(jié)水意識不高、公眾參與程度不夠，節(jié)水在政府工作中戰(zhàn)略地位不突出。全社會節(jié)水意識不強，用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3適應(yīng)市場經(jīng)濟模式的節(jié)水體制還未建立

在中國還沒有一套行之有效的節(jié)水措施，工業(yè)節(jié)水尚無固定的投資渠道，農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近年有所加強，但力度不夠。節(jié)水措施落實的不到位。由于水資源費太低，許多節(jié)水工程的直接經(jīng)濟效益有限，而國家又沒有優(yōu)惠政策，致使許多用水大戶節(jié)水的積極性不高。國家還沒有一部有關(guān)節(jié)水的法規(guī)，節(jié)水還缺少法律依據(jù)。更談不上實施有效的監(jiān)督。

2.4水權(quán)制度和水權(quán)市場體系不健全

水資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確具體表現(xiàn)在中央和地方之間，以及各種利益主體之間的經(jīng)濟關(guān)系缺乏明確的界定，權(quán)責(zé)不明，水資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)三者界定不清。我國水資源理論上歸國家或集體所有，但水資源實際利用中的非排他性，使得水資源開發(fā)利用各自為政，我國目前對水資源實行流域管理和行政管理相結(jié)合的管理體制，分中央、流域、省、市、縣五級管理。由于我國水資源分五級管理，再加上水資源產(chǎn)權(quán)的不清晰，常常出現(xiàn)流域管理機構(gòu)、地方政府、地方水行政主管部門、工程管理單位之間的職責(zé)交叉和矛盾沖突。管理體制的不順暢，極不利于水資源的統(tǒng)一管理，導(dǎo)致在水資源開發(fā)、利用和保護(hù)方面存在著競爭性開發(fā)、掠奪性利用、管理粗放、用水效率低下等問題，造成許多不應(yīng)有的浪費和損失。

2.5非常規(guī)水資源開發(fā)利用仍處于較低水平

生活和工業(yè)產(chǎn)生的大量廢污水處理程度低。污水處理率低。污水處理回用配套工程少。此外，在雨水、中水利用方面仍處于較低水平。建筑用水、洗車、澆花草、澆樹等都用新鮮水，未能實現(xiàn)分質(zhì)供水，造成資源浪費。

3新加坡水資源管理和節(jié)水的成功經(jīng)驗

新加坡是一個島國，水資源十分匱乏，國內(nèi)水資源總量6億立方米，人均水資源占有量僅為211立方米。在其發(fā)展過程中一直面臨著水資源嚴(yán)重不足的問題，在這種情況下，優(yōu)化其水資源管理模式，采取了一系列的措施，取得了顯著的成效。

3.1建立了比較完善的法律體系。從水資源的管理、水污染防治直到節(jié)水龍頭、馬桶節(jié)水，都有具體的規(guī)范，取得了非常好的效果。

3.2建立了行之有效的水管理機構(gòu)。與水有關(guān)的事務(wù)主要由環(huán)境和水資源部下的公共事業(yè)局負(fù)責(zé)，屬于集中式管理體制。

3.3實行了嚴(yán)格的節(jié)水措施。一是實行調(diào)節(jié)水費和節(jié)水補助。水資源的稅收政策對降低居民用水需求的作用非常明顯。同時對企業(yè)，大力推行三個節(jié)水補助計劃。即節(jié)水項目投資補助計劃，單位資源生產(chǎn)率計劃，單位資源生產(chǎn)率研究計劃，從而提高其節(jié)水的積極性。二是政府強制在公用洗手間安裝節(jié)水設(shè)施。并推出省水之家計劃，免費提供節(jié)水環(huán)、省水袋等。三是以非飲用水取代飲用水鼓勵工業(yè)在制冷和過程用水等方面使用處理過年工業(yè)廢水。

3.4實行供水申請許可制度。對非家庭用水必須向公用事業(yè)局提出申請，并對工業(yè)申請的用水量，由指定部門進(jìn)行分解評估。所有用戶必須保證采取各種措施節(jié)約用水來減少用水需求量。

3.5實施用水審查。公用事業(yè)局定期進(jìn)行用水審查并提供節(jié)水建議。定期監(jiān)控其節(jié)水，以確保水的有效利用。

3.6建立了完善的雨污分流系統(tǒng)。

3.7經(jīng)濟手段得到了廣泛應(yīng)用。如階梯水費、鼓勵使用回用水的收費體系、節(jié)水減免稅、鼓勵私人等。

3.8將強有力的法制宣傳公眾環(huán)境，水資源意識的培養(yǎng)相結(jié)合。

4加強水資源管理的重要性和必要性

4.1水資源的開發(fā)利用涉及到減輕貧困、糧食安全、能源生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個方面，水資源危機嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，威脅著人類生存。水資源合理配置是解決與緩解水資源供需矛盾的重要手段。

4.2加強水資源管理是“落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的重要手段。節(jié)約型社會的建設(shè)也要求強化水資源管理。

4.3加強水資源管理是改善目前管理粗放、利用率低、使用浪費等問題的重要措施。

4.4加強水資源管理，是以提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，在積極培育和強化公眾節(jié)水意識的基礎(chǔ)上，建設(shè)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水在內(nèi)的節(jié)水型社會。

4.5加強水資源管理，解決的是全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機制問題。節(jié)水動力主要來自兩個方面，一是靠社會成員內(nèi)心的自覺，靠道德和良知的引導(dǎo)，全民節(jié)水意識是節(jié)水型社會運行的“軟動力”；二是靠外界的約束和激勵，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺的行為。

4.6加強水資源管理，是實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用重要手段。進(jìn)一步完善節(jié)水的制度體系，使全社會能夠獲得制度的收益，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為。從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。才能確保人口、經(jīng)濟、社會資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.7隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，水和水相關(guān)的問題日益突出，包括水資源短缺、水旱災(zāi)害頻發(fā)、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡化等多個方面，使得水資源問題越來越成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約因素。

5實施嚴(yán)格的水資源管理制度建議

5.1加大宣傳力度，增強全民節(jié)水意識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠盟^念。節(jié)水是一項具有廣泛社會性的工作，涉及各行各業(yè)，千家萬戶，需要全社會的理解和支持。因此要面向全社會開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，把水資源匱乏、人均占有水資源量的情況以及如果不采取節(jié)水措施帶來的嚴(yán)重后果，通過多種有效方式的宣傳，做到家喻戶曉。尤其在賓館飯店、公共廁所等公眾場所，應(yīng)有顯明的節(jié)水標(biāo)志，使全體市民認(rèn)識到未來的水危機和節(jié)水的重要性、迫切性，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠盟^念，使節(jié)水成為廣大市民的自覺行為。

5.2完善水資源管理體制。

強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。建立水權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制。嚴(yán)格實施水資源管理考核制度，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核。

5.3建立用水效率控制制度。

確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項目。建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。抓緊制定節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)。

5.4建立用水總量控制制度。

確立水資源開發(fā)利用控制紅線，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。充分運用市場機制優(yōu)化配置水資源。

5.5充分利用價格的調(diào)節(jié)作用

充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進(jìn)加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。穩(wěn)步推行階梯式水價制度。

5.6開展流域水資源優(yōu)化配置研究

提出準(zhǔn)確、真實、權(quán)威的水資源數(shù)量、質(zhì)量、可利用量以及開發(fā)利用情況的評價成果，找準(zhǔn)水資源開發(fā)利用中存在的主要問題， 提出切實可行的保護(hù)措施，為政府行使水資源宏觀配置與管理職能提供決策和依據(jù)。

5.6建設(shè)節(jié)水型社會.

以提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，以水資源管理為主要內(nèi)容，在積極培育和強化公眾節(jié)水意識的基礎(chǔ)上，建設(shè)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水在內(nèi)的節(jié)水型社會，

結(jié)語

在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，始終貫徹對水資源的節(jié)約和保護(hù)意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實施嚴(yán)格的水資源管理，才能實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，才能有效的支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第4篇：水資源管理范文

關(guān)鍵詞：水資源；資源管理；科學(xué)配置

Abstract: water is sustainable economic and social development of the important basic resources, maintain the economic production capacity, human life and global the balance of the ecosystem and integrity, and effective water resources management can ensure the long-term stability of the human, so that the people free from hunger, reduce disease and natural disasters. Due to the increasing development of water resources, water management gradually from the center of gravity of the development of new water into a more effective and more rational use of existing water source, water demand management also gradually become the water resources management to a new content especially in shortage region.

Keywords: water resources; Resource management; Scientific configuration

中圖分類號：TV211.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水具有巨大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和精神價值，必須很好地在政策中得到體現(xiàn)。由于水資源具有有限性和脆弱性，因此，需要共同保護(hù)，并有明確的分配法規(guī)，即優(yōu)先保證人類的基本需求、保護(hù)環(huán)境和其他所有經(jīng)濟性用水。政府應(yīng)在考慮個人和集體用水利益的前提下保護(hù)和分配水資源，建立水法、水資源保護(hù)合理條款，這為建設(shè)節(jié)水型社會提供了法律保障。

水管理有許多方法，如運用法規(guī)、經(jīng)濟手段和其他鼓勵措施促進(jìn)各部門更有效地可持續(xù)性用水，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。污染水源者必須得到嚴(yán)懲，賠償所造成的損失。商業(yè)用途用水者可以為綜合有效用水的管理提供捐助，也可以采用各種志愿協(xié)議的形式，促進(jìn)受益者積極參與有關(guān)行動。

水管理需要解決政府各部門之間如農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供水和衛(wèi)生設(shè)施、工業(yè)、能源、交通及其他部門分散的用水和水管理局面，防止水資源過度開采和污染，預(yù)防和減輕因氣候變化和水土管理不善造成的洪澇和旱災(zāi)所帶來的影響。

1 水資源開發(fā)、利用、管理的特點和原則

資源是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源和生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源管理的目標(biāo)就是在有限的水資源量的情況下，最大限度地滿足人類生活和社會經(jīng)濟發(fā)展對水的需求，即 “合理開發(fā)”利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要”。水資源開發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)用水，遵循水資源共享、可持續(xù)利用、有償使用、效益優(yōu)先、以供定需、水資源國家所有的原則。

2 關(guān)于水資源管理的幾種模式

2.1水資源統(tǒng)一管理模式

水資源統(tǒng)一管理目前正在成為世界各國廣泛認(rèn)同的科學(xué)管理的模式。聯(lián)合國水行動框架中論述了水資源統(tǒng)一管理的六個方面的內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展的國家水資源政策、戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)；國家水資源信息系統(tǒng)；國家層次和流域?qū)哟蔚乃Y源配置框架和實施方案；水資源管理和開發(fā)利用中的投資機制和執(zhí)行效果的監(jiān)測和監(jiān)督機制；一種“良政”機制確保水資源管理的透明性、公共參與和落實責(zé)任；一個統(tǒng)一的機構(gòu)對如上所述的各項內(nèi)容負(fù)總責(zé)。從上述的水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵可以看出，水資源統(tǒng)一管理的落腳點在于對水的資源管理。重點要求政府，尤其是中央政府，要從以往注重提供工程和水服務(wù)為主的管理模式，向資源管理的模式轉(zhuǎn)變。核心問題是讓社會充分認(rèn)識水在生活、生產(chǎn)和生態(tài)等各個領(lǐng)域的綜合資源價值，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)水資源在區(qū)域間和生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各用水領(lǐng)域的優(yōu)化配置，通過資源管理提高水資源的利用效率。

2.2 權(quán)限下放的用水管理模式

堅持權(quán)限下放的用水管理模式，主要指在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在實現(xiàn)了國家和流域水資源配置的基礎(chǔ)上，用水管理的權(quán)限要盡可能下放到地方政府。根據(jù)區(qū)域的不同特點，這種用水管理權(quán)限下放的管理既包含了資源管理，又包含了用水服務(wù)管理。地方政府對水資源的管理，主要是在國家和流域配置的水資源基礎(chǔ)上，建立區(qū)域的水資源利用宏觀指標(biāo)體系，實現(xiàn)水資源在不同用水行業(yè)之間的合理配置，維系良性生態(tài)必需的水量和水質(zhì)，實現(xiàn)水資源的最大綜合效益。水管理權(quán)限下放的另一個重要領(lǐng)域是地方政府對用水服務(wù)的管理，主要包括三個方面：一是保障全體居民，尤其是貧困群體的基本用水權(quán)利；二是運用價格原理和需求管理，通過市場機制協(xié)調(diào)用水供需矛盾，充分發(fā)揮水的利用效率；三是創(chuàng)造條件，鼓勵社會力量參與用水服務(wù)和用水管理，提高用水服務(wù)的質(zhì)量。總之，用水服務(wù)管理權(quán)限下放，一要進(jìn)一步細(xì)化水的資源管理，二要通過政府的、市場的和社會的合力，在提供水服務(wù)和用水過程中實現(xiàn)水資源的高效利用。

2.3 水資源的分割管理

水資源的分割管理是水資源統(tǒng)一管理的反面，即片面地強調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)各自的用水利益，片面地強調(diào)各行業(yè)本身的用水利益和各行業(yè)本身的水的管理權(quán)限，片面地強調(diào)各個區(qū)域本身的用水利益和各區(qū)域自身的水的管理權(quán)限，激化各地區(qū)、各行業(yè)用水之間的競爭矛盾。其結(jié)果是水資源短缺、水資源浪費和生態(tài)系統(tǒng)惡化在一個國家、一個地區(qū)、一個時期同時產(chǎn)生。因此，水資源的分割管理模式已被世界上越來越多的國家所擯棄。

3 把握水資源的基本特征，實現(xiàn)水資源的科學(xué)配置

3.1 水資源的基本特征要求科學(xué)配置水資源

資源的配置方式要考慮資源自身的特點。一般性的生產(chǎn)要素資源，往往通過市場機制達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，屬于自然資源中的生態(tài)資源，與生態(tài)系統(tǒng)與榮共榮，與損俱損。水資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，與人民生活、經(jīng)濟生產(chǎn)息息相關(guān)。

3.2 優(yōu)化配置水資源，從水的資源管理中提高水的利用效率

在水資源統(tǒng)一管理中，水資源的配置對提高水的利用效率發(fā)揮著以下主要作用。首先，保障了人的生活的基本用水權(quán)和維系河流生態(tài)可持續(xù)性的基本水量。按照公益性用水領(lǐng)域的優(yōu)先原則，各級政府不僅要在水資源配置上保證人的生活的基本用水，保證維系良好生態(tài)的基本用水，而且在實踐中要切實體現(xiàn)這一優(yōu)先原則。其次，平抑了對水資源的無序競爭。區(qū)域間、用水行業(yè)間的水資源無序競爭在缺水國家和地區(qū)尤為激烈，其管理上的直接原因在于缺少對區(qū)域、行業(yè)用水權(quán)的合理確定，缺少水資源利用的總量控制。實行可利用水資源在區(qū)域和行業(yè)間的配置，確定區(qū)域、行業(yè)間用水權(quán)益并實施用水總量控制，可以把區(qū)域、行業(yè)間對水資源量的無限制的外部競爭，轉(zhuǎn)化為提高用水效益的內(nèi)部競爭，從而有效提高水的利用效率。第三，有利于落實地方和行業(yè)水資源節(jié)約和保護(hù)的責(zé)任，提高水的利用效率。在各地區(qū)、行業(yè)用水權(quán)益確定的前提下，任何超出總量控制范圍的水量增加都是要付出昂貴代價，轉(zhuǎn)而促進(jìn)內(nèi)部的挖潛節(jié)約和對水資源的有效保護(hù)，有利于促進(jìn)節(jié)水、水污染防治和污水處理再利用。第四，有利于培育水權(quán)交易市場的形成，在水權(quán)的交易中實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高水的利用效率。水資源只有在權(quán)屬確定的前提下才能進(jìn)行交易，水權(quán)交易所形成的水市場實質(zhì)上是一種生產(chǎn)要素市場。水資源作為生產(chǎn)要素，和其他生產(chǎn)要素的經(jīng)濟行為是相同的，即在市場配置過程中尋求效益最大化，從而提高水的利用效率。

結(jié)語：加強水資源管理、保護(hù)、合理開發(fā)利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障經(jīng)濟發(fā)展的需要，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、造福人民、改善生態(tài)環(huán)境的一項重要國策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟的、可持續(xù)發(fā)展的觀點，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】劉莉張，偉利農(nóng)業(yè)水資源管理存在的問題與創(chuàng)新管理機制 【J】.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(4):237.

第5篇：水資源管理范文

關(guān)鍵詞：水循環(huán); 水的良性社會循環(huán); 水資源管理

中圖分類號： TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1. 水循環(huán)

1.1 自然水循環(huán)

水是一切生命機體的組成物質(zhì)，也是生命代謝活動所必需的物質(zhì)，又是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動的重要資源。在太陽能和地球表面熱能的作用下，地球上的水不斷被蒸發(fā)成為水蒸氣，進(jìn)入大氣，水蒸氣遇冷又凝聚成水，在重力的作用下，以降水的形式落到地面，這個周而復(fù)始的過程，稱為水循環(huán)。水循環(huán)是地理環(huán)境中最重要、最活躍的物質(zhì)循環(huán)之一。

水循環(huán)的主要作用表現(xiàn)在三個方面：① 水是所有營養(yǎng)物質(zhì)的介質(zhì)，營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)和水循化不可分割地聯(lián)系在一起；② 水對物質(zhì)是很好的溶劑，在生態(tài)系統(tǒng)中起著能量傳遞和利用的作用；③ 水是地質(zhì)變化的動因之一，一個地方礦質(zhì)元素的流失，而另一個地方礦質(zhì)元素的沉積往往要通過水循環(huán)來完成。

1.2社會水循環(huán)

隨著人類對自然的影響與破壞日益加劇，水還由于人類的活動而不斷地遷移轉(zhuǎn)化，形成了水的社會循環(huán)。水的社會循環(huán)是指人類為了滿足生活和生產(chǎn)的需求，不斷取用天然水體中的水，經(jīng)過使用，一部分天然水被消耗，但絕大部分卻變成生活污水和生產(chǎn)廢水排放，重新進(jìn)入天然水體。

社會水循環(huán)是自然水循環(huán)的一個附加組成部分，對自然水循環(huán)產(chǎn)生強烈的相互交流作用，不同程度地改變世界上水的循環(huán)運動。開發(fā)利用水資源是人類對水資源時空分布進(jìn)行干預(yù)的直接方式，在人類大興水利帶來巨大生產(chǎn)效益和能源效益的同時，社會水循環(huán)對自然水循環(huán)帶來的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來。

2. 新型社會水循環(huán)概念

鑒于水的自然循環(huán)和社會循環(huán)緊密的交織在一起，社會循環(huán)依賴于自然循環(huán)，又對水的自然循環(huán)產(chǎn)生不可忽略的影響，而且產(chǎn)生的負(fù)面影響日益加劇，已經(jīng)威脅到了人類與社會的發(fā)展，張杰院士與李圭白院士分別提出了“水的健康循環(huán)”與“水的良性社會循環(huán)”的概念。

2.1 張杰院士 “水的健康循環(huán)”概念

“所謂水的健康循環(huán)，是指充分尊重水的自然運動規(guī)律，合理科學(xué)地使用水資源，同時對廢水進(jìn)行再生凈化，使上游地區(qū)的用水循環(huán)不影響下游水域的水體功能、社會循環(huán)不損害自然循環(huán)的客觀規(guī)律，從而維系或恢復(fù)城市乃至流域的良好水環(huán)境，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。”張杰院士如此定義水的健康循環(huán)。 依張杰院士的觀點，實現(xiàn)水健康循環(huán)的策略包括節(jié)制用水、污水深度處理與有效利用、修復(fù)城市雨水水文循環(huán)、控制面源污染以及實現(xiàn)水資源統(tǒng)籌管理等。其中城市里的污水深度處理與利用，即再生水供應(yīng)系統(tǒng)是關(guān)鍵，是我國水健康循環(huán)的切入點。城市排水系統(tǒng)是促進(jìn)城市用水健康循環(huán)、恢復(fù)水環(huán)境的生命線。

2.2 李圭白院士 “水的良性社會循環(huán)”概念

對城市污水進(jìn)行處理，使其排入水體不會造成污染，從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，稱為水的良性社會循環(huán)。城市由未受污染的天然水體取水，一般是比較經(jīng)濟的，因為為滿足用水對水質(zhì)的要求（特別是生活飲用水）而進(jìn)行的水處理比較易行。當(dāng)水資源短缺危機出現(xiàn)時，為減少由天然水體取水的量，可以采取循環(huán)回用使用過的污、廢水的方法。將清潔的冷卻水循環(huán)使用于工業(yè)用水，比較簡單，也比較經(jīng)濟。將含廢棄物較多的城市污水和工業(yè)廢水回用于工業(yè)，為滿足工業(yè)用水水質(zhì)要求而進(jìn)行的水處理會復(fù)雜得多，且也比較昂貴。將盡量多的污、廢水回用于工業(yè)，可以顯著減少由天然水體的取水量，緩解水資源危機。

3. 水資源管理

那么什么是水資源管理呢？我國的水資源管理現(xiàn)狀又如何？從水資源管理角度，我們又能做些什么來優(yōu)化水資源的利用，進(jìn)而向形成水的良性與健康社會循環(huán)邁進(jìn)呢？

3.1 水資源管理概念

水資源管理是指水行政主管部門運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段對水資源的分配、開發(fā)、利用、調(diào)度和保護(hù)進(jìn)行管理，以求可持續(xù)地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境對水的需求的各種活動的總稱。

3.2 我國水資源管理現(xiàn)狀

目前我國水資源管理的模式和運行機制絕大部份仍采用計劃經(jīng)濟的形式。管理體制亟待改變。水資源管理矛盾甚多，主要問題表現(xiàn)在兩方面：

一是管理體制和價格關(guān)系混亂。我國水資源管理體制的所有權(quán)、行政權(quán)和經(jīng)營權(quán)混亂，以行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)代替所有權(quán)的管理。國家水資源所有權(quán)受到條塊分割，水資源產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定。各個利益主體之間關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。水行政主管部門也存在政企、政事不分的情況，由于混亂的水資源管理體制形成了水資源價格管理的混亂。

二是價格水平明顯偏低。由于水價偏低，水利部門不能維持正常的運行和發(fā)展。水利工程老化，缺少資金維持和管理，水資源的可持續(xù)開發(fā)利用受到限制。由于低價供水浪費巨大，加之排放、污染治理和節(jié)水措施開展不力，給水環(huán)境和供水帶來了很大的壓力。

3.3 我們所能采取措施

為了實現(xiàn)水的良性社會循環(huán)，根據(jù)我國的實際情況并參照國外水資源管理的體制與共同做法，我們國家對水資源管理開發(fā)和有效配置應(yīng)著力解決好以下幾個問題：

1、重新確立對水資源價值的認(rèn)識

我們改變過去對水“取之不盡，用之不竭”的觀點，重新確立水資源價值的觀念，確定水資源不僅是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。

2、理順管理體制，實行“多龍治水，一家管水”

首先要進(jìn)一步堅持國家與地方水行政主管部門的執(zhí)行主體地位，做到權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一。二是現(xiàn)在執(zhí)行的《水法》是我國制訂的第一部水法規(guī)文件，對規(guī)范水事行為起到了很好的作用。適時修改“水法”，實行“依法治水、依法管水、依法用水”的新格局。三是改革管理體制，實行“多龍治水，一家管水”。在認(rèn)識問題、法律關(guān)系問題上理順后，還應(yīng)該按照“事權(quán)分開、專業(yè)高效”的原則，調(diào)整部門職能。

3、改革水價制定依據(jù)，逐步實現(xiàn)成本定價

隨著用戶支付能力的增強，實現(xiàn)內(nèi)部成本水價收費制度。在此基礎(chǔ)上，增加考慮可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在要求的、必要的如水資源開發(fā)利用環(huán)境治理、水災(zāi)害防治等外部成本，實現(xiàn)全成本定價。即逐步實現(xiàn)由成本定價向邊際成本定價過渡，最后達(dá)到邊際機會成本定價，使水價格真正地在資源配置中起作用。在改革水價過程中，還應(yīng)注意年度的水價結(jié)構(gòu)，實行遞增水價和季節(jié)水價，以較好地調(diào)節(jié)水資源時空分布不勻的矛盾。

4、充分運用經(jīng)濟手段，積極發(fā)揮政府職能，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用

通過對水資源和水價的分析，水的定價原則沒有實現(xiàn)商品定價原則時，水利水電行業(yè)是“不完全競爭產(chǎn)業(yè)”，它不同于完整意義上的競爭產(chǎn)業(yè)。因此，要進(jìn)一步完善政府職能，創(chuàng)造條件，使水利行業(yè)向“兩化”過渡，即向水利服務(wù)功能社會化、水利經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化過渡。經(jīng)濟手段和行政手段是水資源開發(fā)、保護(hù)、利用的兩把利劍，缺一不可。

4. 總結(jié)

綜上所述，水資源是地球不可或缺的重要資源，是一切生命體賴以生存的基礎(chǔ)，水循環(huán)對整個地球物質(zhì)的持續(xù)與平衡也起著至關(guān)重要的作用；同樣，對于人類，水資源與水循環(huán)都是人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。為了我們自身及社會的發(fā)展，我們必須行動起來，采取措施，對水資源進(jìn)行管理，以求實現(xiàn)水的良性社會循環(huán)，從而減少對水的大循環(huán)的影響，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[ 3 ] 中國工程院“西北水資源”項目組. 西北地區(qū)水資源配置生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J ] . 中國工程

第6篇：水資源管理范文

關(guān)鍵詞：虛擬水；虛擬水貿(mào)易；虛擬水戰(zhàn)略；水資源管理

水資源是構(gòu)成自然生態(tài)環(huán)境的基本要素之一，也是人類生存和發(fā)展必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口的不斷增長，我國部分地區(qū)水資源出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺、極度污染、過度開發(fā)等主要問題，抑制著水資源的可持續(xù)發(fā)展。虛擬水的提出及虛擬水戰(zhàn)略的實施，為水資源管理提出了解決問題的新思路、新措施。

一、虛擬水、虛擬水貿(mào)易及虛擬水戰(zhàn)略

（一）虛擬水及其特征

虛擬水是由倫敦大學(xué)的托尼.艾倫（Tony Allan）于20世紀(jì)90年代提出的新概念，它是指生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量。虛擬水的特征主要有：

第一，非真實性。虛擬水不是真實意義上的水，是以“虛擬（vitual）”的形式包含在產(chǎn)品中的“具體化（embodied）”的水。如生產(chǎn)1kg糧食、奶酪、牛肉分別需要1~2m3、5~5.5m3、16m3的水。生產(chǎn)一個重2g的32兆計算機芯片需要32m3的水。這就是凝集在產(chǎn)品背后看不見的虛擬水。虛擬水同時也被稱為“嵌入水（embedded water）”和“外生水（exogenous water）”，“外生水”暗指進(jìn)口虛擬水的國家或地區(qū)使用了非本國或本地區(qū)的水這一事實。

第二，對市場交易的依存性。虛擬水是通過商品交易來實現(xiàn)的，沒有商品交易就不存在虛擬水。虛擬水從根本上依賴于市場整體交易而非個體交易，市場整體商品交易越多，虛擬水就越多。

第三，貿(mào)易運輸?shù)谋憬菪?。由于實體水貿(mào)易運輸距離長遠(yuǎn)、成本高昂，所以這種貿(mào)易通常是不現(xiàn)實的。而虛擬水以“無形”的形式寄存在其它的商品中，相對于實體水資源而言，其便于運輸?shù)奶攸c使貿(mào)易變成了一種可以緩解水資源短缺的有用工具。

（二）虛擬水貿(mào)易與虛擬水戰(zhàn)略

虛擬水貿(mào)易是指一個國家或地區(qū)（一般是缺水國家或地區(qū)）通過貿(mào)易的方式從另一個國家或地區(qū)（一般是水資源豐沛的國家或地區(qū)）購買水密集型農(nóng)產(chǎn)品或高耗水工業(yè)產(chǎn)品，目的是獲得水和糧食的安全，以確保國家安全。虛擬水貿(mào)易并非新生事物，它是商品交易的產(chǎn)物，是虛擬水存在的特征屬性，其歷史同糧食貿(mào)易一樣悠久。

虛擬水戰(zhàn)略是指貧水國家或地區(qū)通過貿(mào)易的方式從富水國家或地區(qū)購買水密集型農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）來獲得水和糧食的安全。

如果一個國家出口水密集型產(chǎn)品給其他的國家，實際上就是以虛擬的形式出口了水資源。當(dāng)前，一些缺水國家或地區(qū)事實上就是以虛擬水貿(mào)易的形式來解決水資源短缺問題。2001年南非向贊比亞出口了9000t的玉米，從虛擬水的角度來說，就是南非向贊比亞出口了10.8×106t的水。

徐忠民等學(xué)者的測算，2000年河南省有39.91×104t余糧，按人均400kg的糧食需求標(biāo)準(zhǔn)完全可以滿足甘肅省31.13×104t的糧食缺少需求，甘肅省若實施虛擬水戰(zhàn)略從河南進(jìn)口這些糧食而不是自己生產(chǎn)，可節(jié)約43.78×108m3的水資源。

從傳統(tǒng)上，人們對水安全習(xí)慣于在問題發(fā)生的區(qū)域范圍內(nèi)尋求解決問題的方案。虛擬水戰(zhàn)略提倡出口高效益水密集型商品，進(jìn)口本地沒有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品，通過貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺問題。

二、虛擬水戰(zhàn)略在水資源管理中的作用

（一）虛擬水戰(zhàn)略改變了解決水資源問題的思維方式

虛擬水戰(zhàn)略的實施，突破了以往的傳統(tǒng)觀念和思維方式，它要求水資源管理從原有的以區(qū)域水資源為中心的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樵趨^(qū)域水資源之外尋找解決水資源分配和水資源管理的途徑，運用“大水利”的系統(tǒng)理念和方法研究與水資源問題相關(guān)的各種各樣的影響因素。

虛擬水戰(zhàn)略從系統(tǒng)的角度出發(fā)，運用系統(tǒng)思考的方法在水資源問題發(fā)生的范圍之外找尋解決區(qū)域內(nèi)部水資源問題的措施，可以更好地協(xié)調(diào)人口、資源和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。虛擬水戰(zhàn)略觀念認(rèn)為，相對于國家甚至世界范圍而言，水資源短缺通常只是局部現(xiàn)象。人口、糧食和貿(mào)易之間的特殊連接關(guān)系，為水資源短缺地區(qū)的決策者提供了更大的范圍找尋緩解水資源短缺的新途徑。

（二）虛擬水戰(zhàn)略可以解決區(qū)域水資源短缺問題

水資源短缺是阻礙缺水國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素，水資源的短缺直接與區(qū)域糧食生產(chǎn)與安全緊密相關(guān)，缺水國家或地區(qū)在如何提高水資源利用效率的問題上研究很多，但這并不是根本性解決水資源問題的有效途徑，只能是一種補充手段，虛擬水概念的提出與介入為區(qū)域水資源短缺提供了新的途徑與手段。

對于實施虛擬水戰(zhàn)略的國家或地區(qū)來說，通過虛擬水貿(mào)易從富水國家或地區(qū)調(diào)入富水性商品，而不是從區(qū)域北部發(fā)掘本地水資源的潛力，以虛擬水代替實體水可以成為解決區(qū)域水資源短缺的嘗試。同時，還能增強其糧食安全的相互依賴性，減輕國家或地區(qū)之間因為水或糧食問題所引起的直接沖突，創(chuàng)造持久地合作關(guān)系。

當(dāng)前世界上許多國家或地區(qū)對糧食進(jìn)口的補貼政策，實際上是補償本地區(qū)水資源的不足。約旦和以色列等一些干旱國家已經(jīng)有意識地制定了規(guī)劃政策以減少富水商品的出口，特別是農(nóng)作物的出口。實際上這些國家已將虛擬水視為非常重要的、增加的水資源，他們以虛擬水形式進(jìn)口的水量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其出口的虛擬水量。中東地區(qū)每年靠糧食補貼購買的虛擬水?dāng)?shù)量相當(dāng)于尼羅河每年流入埃及的水量。虛擬水貿(mào)易通過富水商品的調(diào)入，引進(jìn)“看不見”的虛擬水，從空間可進(jìn)入性上提供了實施的有效性，可以有效緩解缺水國家或地區(qū)水資源短缺問題。

（三）虛擬水戰(zhàn)略可有效配置全球水資源、提高水資源的利用率

根據(jù)國際貿(mào)易理論，一個國家或地區(qū)應(yīng)該出口自身有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，而進(jìn)口自身存在比較劣勢的產(chǎn)品來謀求自身效益的最大化。由于富水國家或地區(qū)生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需要的水資源數(shù)量比貧水國家或地區(qū)要低，而且水資源利用的負(fù)作用也相對小，因此從經(jīng)濟角度看，富水國家或地區(qū)提供水密集型產(chǎn)品給貧水國家或地區(qū)，暗含著貧水國家或地區(qū)實體水資源的節(jié)約，貧水國家或地區(qū)將節(jié)約的水資源投入成本較高的行業(yè)。

如法國生產(chǎn)1kg玉米的虛擬水含量是0.6m3，而埃及是1.12 m3，因此從法國出口1kg玉米給埃及可以節(jié)約0.52 m3水，所以埃及完全可將節(jié)約的水資源投入其它成本較高的行業(yè)，尋求更大的經(jīng)濟效益。在我國西北干旱地區(qū)生產(chǎn)1kg糧食需要的水資源數(shù)量要比濕潤地區(qū)多2-3倍，干旱地區(qū)從濕潤地區(qū)進(jìn)口1kg糧食，可節(jié)約2-3倍的水資源，將節(jié)省下的水資源用于其他行業(yè)，則可能獲得較高的社會經(jīng)濟效益。

虛擬水貿(mào)易實質(zhì)上是一種概念性水資源利用方式，將全球有限的水資源投入到產(chǎn)出相對較高的領(lǐng)域，實現(xiàn)效益最大化，從空間和時間上都提高了水資源的利用率。

（四）虛擬水戰(zhàn)略有助于改善消費模式和建立節(jié)水型社會

在我國西北干旱地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，再加上人們的思想觀念相對落后等原因，有限水資源的消費現(xiàn)象比其他地區(qū)更為嚴(yán)重，虛擬水概念的提出給人們提供了產(chǎn)品中隱含著的水資源這一暗示，使人們直觀地意識到自身消費的產(chǎn)品和服務(wù)對水資源系統(tǒng)的影響。

例如，知道1kg玉米和1kg牛肉所需要的水資源數(shù)量的差別，可使人們意識到消費不同的產(chǎn)品對水資源系統(tǒng)有不同的影響，了解各種消費模式對水資源的節(jié)約情況，從而有助于自身消費模式的改善和節(jié)水型社會的建立。

三、結(jié)束語

虛擬水戰(zhàn)略為干旱、半干旱國家或地區(qū)解決水資源問題提出了一種全新的思路，即通過虛擬水貿(mào)易尋求水資源的一種替代供應(yīng)方式，并且該方式不會產(chǎn)生惡劣的生態(tài)環(huán)境后果，能較好地緩解當(dāng)?shù)厮Y源緊缺的壓力。另一方面，通過虛擬水貿(mào)易，可將全球水資源有效配置，提高各個國家或地區(qū)的水資源利用率。

實施虛擬水戰(zhàn)略有利于干旱地區(qū)制定水資源安全戰(zhàn)略的保障措施及政策，對干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

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第7篇：水資源管理范文

水資源作為人類社會生存和發(fā)展的基本條件，其綜合開發(fā)利用越來越受到重視。但由于人類對水資源規(guī)律認(rèn)識的不足以及常規(guī)的規(guī)劃和管理手段的局限性，對水資源實現(xiàn)綜合全面的管理難度很大。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展尤其是GIS技術(shù)的逐步成熟，開發(fā)基于GIS系統(tǒng)的綜合水資源管理系統(tǒng)成為可能。在遼河流域水資源管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中，GIS作為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)平臺對數(shù)字化地圖等空間數(shù)據(jù)和水文信息等屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，同時，GIS還為流域規(guī)劃項目中所采用的水量模型（IGSM）和水質(zhì)模型（MIKE11）等提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，將各個環(huán)境模型很好的銜接和協(xié)調(diào)起來。GIS系統(tǒng)強大的圖形處理和輸出能力更為水資源管理決策提供了直觀的數(shù)據(jù)支持。從遼河水資源管理系統(tǒng)實際的應(yīng)用情況來看，GIS技術(shù)在流域水資源相關(guān)空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、分析、模擬和顯示等方面起到了不可替代的作用，在評價水資源規(guī)劃方案和進(jìn)行復(fù)雜的水資源管理決策方面也起了重要的支持作用。

2GIS技術(shù)和水資源管理的結(jié)合

（1）GIS技術(shù)的優(yōu)勢

GIS是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在計算機軟硬件的支持下，對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、操作、分析和顯示的計算機系統(tǒng)。它采用地理模型分析方法，適時提供多種空間地理信息，輔助相關(guān)的地理研究和地理決策[1]。由于GIS可將地理空間模型化并存儲在計算機中，因此它還具有對研究對象進(jìn)行描述、模擬和預(yù)測的功能。相對于常規(guī)意義上的信息系統(tǒng)，GIS具有空間分析能力強、數(shù)據(jù)來源廣泛、工作方式直觀形象等特點[2]，在對空間數(shù)據(jù)的查詢和分析功能要求較高的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。

（2）流域水資源管理的內(nèi)容

流域水資源管理是對流域水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等方面在系統(tǒng)層次上的定量分析和綜合集成。一方面它提供了進(jìn)行流域國土規(guī)劃和經(jīng)濟布局規(guī)劃的水資源基礎(chǔ)，另一方面它通過對水量時空分配的再調(diào)整和水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)調(diào)了防洪除澇、節(jié)水灌溉、城鎮(zhèn)供水、水利發(fā)電、水土保持等專項規(guī)劃之間的關(guān)系，在人類開發(fā)利用水資源的全過程中占有重要地位。由于水的流動性特點，在流域內(nèi)一個點上的擾動會影響到周邊和下游地區(qū)[3]，因此在進(jìn)行流域水資源綜合管理的過程中，必須基于相應(yīng)的環(huán)境模型分析各項管理戰(zhàn)略和開發(fā)方案的環(huán)境影響，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣l件，以及各方對水資源功能的要求進(jìn)行綜合、分析和比較，最終擬定流域內(nèi)水資源管理的最優(yōu)方案。

由此可見，在進(jìn)行力流域水資源規(guī)劃和管理過程中，非常強調(diào)運用各種環(huán)境過程模型，如穩(wěn)態(tài)和動態(tài)水流模型、多維水質(zhì)模型和污染擴散模型等。這些模型大都具有明顯的空間特性[4]，但這些環(huán)境模型在對空間數(shù)據(jù)的操作尤其是在結(jié)果顯示方面仍顯困難。而空間分析和空間數(shù)據(jù)管理正是GIS的優(yōu)勢。GIS可以為這些環(huán)境模型提供整體的基于GIS邏輯原理的空間操作規(guī)范，用以反映具有空間分布特性的模型研究對象的移動、擴散、動態(tài)變化及相互作用過程。在GIS中，基本概念是空間位置、空間分布和空間關(guān)系，而基本研究對象是被抽象成點、線、面的空間實體及其相關(guān)屬性。與之相對應(yīng)，在環(huán)境模型中，基本概念是物質(zhì)、能量及其運動轉(zhuǎn)化，而基本研究對象是諸如水、人口等明顯具有空間分布特性的環(huán)境要素[5]。GIS和環(huán)境模型在概念和研究對象上的相似性、互補性，使得二者的結(jié)合合理又具有實用價值。

在歐盟-遼寧水資源項目中，基于GIS的水資源管理系統(tǒng)的流程如下所示：

3基于GIS的流域水資源管理系統(tǒng)設(shè)計

3.1系統(tǒng)目標(biāo)

以遼河流域的水資源規(guī)劃和管理為例，建立基于GIS的流域水資源綜合管理系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)主要包括以下幾個方面：

(1)能存儲和處理流域水文學(xué)和社會經(jīng)濟的相關(guān)資料，并能提供查詢功能。

(2)通過基于GIS的查詢和分析，能提供必需的空間信息，為今后水利工程布局提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(3)能為決策機構(gòu)提供豐富的社會經(jīng)濟信息，為水資源的調(diào)配提供依據(jù)。

(4)可對水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題以及未來需求量進(jìn)行評估和預(yù)測。

(5)能對水資源的開發(fā)潛力進(jìn)行分析計算，為合理開發(fā)水資源提供決策依據(jù)。

(6)結(jié)合相關(guān)的環(huán)境模型，能對水資源開發(fā)戰(zhàn)略和方案做出評估

3.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

為了安全、高效的實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、分析和共享，基于GIS的水資源管理系統(tǒng)應(yīng)采用C/S模式和B/S模式相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（見圖2）。在數(shù)據(jù)庫管理方面，可通過面向?qū)ο蟮目臻g數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的空間數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫集成。

3.3系統(tǒng)模塊設(shè)計

基于上述分析，遼河流域水資源管理系統(tǒng)主要集成以下模塊：數(shù)據(jù)錄入模塊、檢索和查詢模塊、統(tǒng)計分析模塊、空間分析模塊、輔助決策分析模塊和數(shù)據(jù)輸出模塊。（見下圖）。

（1）數(shù)據(jù)錄入模塊。用于系統(tǒng)中空間和屬性數(shù)據(jù)的獲取與更新。空間和屬性數(shù)據(jù)可通過鍵盤、掃描儀及數(shù)字化儀等輸入設(shè)備錄入計算機，也可從其它系統(tǒng)直接將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入本系統(tǒng)，同時這一模塊還提供對數(shù)據(jù)的適時更改和補充功能。

（2）檢索與查詢模塊。提供屬性-空間的邏輯查詢和空間-屬性的空間查詢功能。由于GIS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)同地圖中點、線、面相對應(yīng)，這兩種操作實際結(jié)果是一致的。數(shù)據(jù)庫的操作能及時反映在地圖上，而對地圖的操作也能在數(shù)據(jù)庫中表現(xiàn)出來。

（3）統(tǒng)計分析模塊。包括對查詢結(jié)果的統(tǒng)計分析、對空間分析結(jié)果的統(tǒng)計分析以及對水文、土壤、人口、經(jīng)濟等監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。統(tǒng)計的范圍可由用戶自行設(shè)定，如通過矩形、圓形或多邊形工具來確定范圍大小。同時，這種統(tǒng)計分析功能既可進(jìn)行一項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，也可對多項數(shù)據(jù)同時進(jìn)行統(tǒng)計分析查詢，查詢結(jié)果可通過報表、地圖、表格或文字說明的形式打印輸出。

（4）空間分析模塊。負(fù)責(zé)對圖形進(jìn)行地形分析、緩沖區(qū)分析、空間疊置分析等操作，并能將分析結(jié)果進(jìn)行匯總，以各種專題圖表及統(tǒng)計圖表的形式輸出。

（5）輔助決策分析模塊。主要包括水量計算模型(如遼河流域項目中使用的IGSM水資源模型)、水質(zhì)模型（如MIKE11模型）、水資源供需分析及預(yù)測模型、決策支持系統(tǒng)模型等。以上模型可對一項或多項數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測或評價，從而了解流域或特定地區(qū)水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展趨勢。同時，通過模型模擬出各個候選方案的實施效果后，可利用決策支持系統(tǒng)模型優(yōu)化出水資源合理開發(fā)利用和管理的最佳方案，為最終的水資源管理和規(guī)劃決策提供直接的依據(jù)。

（6）數(shù)據(jù)輸出模塊。可將統(tǒng)計、分析和決策的結(jié)果以文本、報表或圖形的形式輸出。

4系統(tǒng)功能實現(xiàn)

基于GIS的水資源管理系統(tǒng)可實現(xiàn)如下主要功能：

（1）預(yù)測分析

例如通過輸入動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可適時做出地下水位等值線圖，并經(jīng)系統(tǒng)的空間分析模型計算出地下水庫的庫容量，進(jìn)而利用輔助決策分析模塊中的水資源預(yù)測模型對未來地下水資源的變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。

（2）水資源調(diào)度分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門在當(dāng)時國民經(jīng)濟中的比例及生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行指標(biāo)分析，確定合理的供水量，使有限的水資源得到最優(yōu)的分配，進(jìn)而發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。

（3）信息檢索和查詢

可對研究區(qū)歷年觀測的水文資料進(jìn)行檢索，如歷年降水量、徑流量、地下水位年變化和月變化、水庫入庫量、廢水排放量等。還可對系統(tǒng)內(nèi)存儲或經(jīng)系統(tǒng)分析而派生出各種圖形文件進(jìn)行查詢，如耕地、渠道、河流水系、水庫地形等高線、典型年降水量等值線等。

（4）模擬與決策

如利用水量計算模型和水質(zhì)評價模型對候選的可行水資源管理方案的實施效果進(jìn)行模擬，直觀的對候選方案進(jìn)行評價。進(jìn)一步可將預(yù)測結(jié)果輸入決策支持系統(tǒng)模型，求得規(guī)劃方案的最優(yōu)解。

第8篇：水資源管理范文

一、加強節(jié)水宣傳，提高人們的節(jié)水意識

只有當(dāng)公民都認(rèn)識到水資源短缺的現(xiàn)狀及后果，節(jié)水的目的及意義，從自身做起節(jié)約每一滴，節(jié)水工作才有順利開展的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)說，這些年來通過廣泛的這宣傳教育，人們的節(jié)水意識有一定的提高，但是從總體上講，整個社會的節(jié)水意識還比較淡薄，對企業(yè)而言，多數(shù)把節(jié)水技措視為一項負(fù)擔(dān)，對市民而言，盡管市場上出售的節(jié)水型產(chǎn)品琳瑯滿目，但真正使用的卻寥寥無幾，注重日常生活重復(fù)用水的家庭極少。“水是取之不盡，用之不渴”的傳統(tǒng)觀念在人們的頭腦中根深蒂固。不是一朝一夕就能改變的。在水荒沒有降臨的時候，人們頭腦中并沒有真正樹立水危機意識，節(jié)約用水往往成為一句空話，要讓市民主動地實施節(jié)水行為，重要的一環(huán)就是要培養(yǎng)人們的“水危機”意識。我們可以效仿新加坡的做法，進(jìn)行定期的“水危機演習(xí)”，全市停水一兩天，讓市民體會沒有水的滋味。為了提高市民的節(jié)水意識，建立一套宣傳體系，開展全方位的宣傳。在城市顯著位置設(shè)立宣傳燈箱，節(jié)水廣告牌；編制節(jié)水法規(guī)，生活節(jié)水小常識等為內(nèi)容的節(jié)水宣傳手冊，讓廣大居民家喻戶曉。制作城市水資源現(xiàn)狀、節(jié)水保障城市可持續(xù)發(fā)展為題材的宣傳資料。充分利用新聞媒體在公眾中強大的影響力進(jìn)行節(jié)水宣傳，開辦節(jié)水宣傳欄。介紹節(jié)水知識，節(jié)水方法，宣傳節(jié)水法規(guī)政策和節(jié)水先進(jìn)典型事跡。鼓勵各廠礦、機關(guān)、院校、居委會充分利用報紙、宣傳欄、節(jié)水知識競賽等多種形式宣傳節(jié)水。做到扎實有效，使節(jié)水意識深入人心，形成一個愛水、惜水、節(jié)水的良好社會風(fēng)尚。

二、積極推進(jìn)水價改革，用價格手段促進(jìn)節(jié)水

水是一種不可缺少的寶貴資源，但現(xiàn)在水價比較低，既沒有反映出它的商品價值，也沒有體現(xiàn)出它用為資源的寶貴。在這種價格與價值相背離的不合理情況下，用水的浪費和對節(jié)水漠視也就見怪不怪了。于是就出現(xiàn)了一方面水資源有限，政府想辦法開源節(jié)流，保證供水，以求可持續(xù)發(fā)展；另一方面經(jīng)濟發(fā)展越快，用水者意識不到水資源的危機。如此怪圈惡性循環(huán)長此以往終有一是無水可用，談何可持續(xù)發(fā)展？

要改變這種狀況，最有效、最直接的辦法就是從源頭下手，提高水價，用價格手段調(diào)整人們用水行為，實現(xiàn)水資源的合理使用。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，水價提高40%，用水量下降20%，這種方法的有效性顯而易見。結(jié)合我市的實際情況和用水者的承受能力，實行階梯式水價，根據(jù)正常用水量確定一個基價，用水超量后，逐級加價，用水越多，水價越高。水價提高以后，居民為了節(jié)省開支，浪費水現(xiàn)象會逐漸減少，同時也會想辦法一水多用，減少用水量，從而達(dá)到節(jié)約用水的目的，對廠礦企業(yè)用水大戶來說，水價的提高意味著成本的上升和利潤的減少。要想在激烈的市場競爭中生存下去，就必須杜絕跑、冒、滴、漏，壓縮用水量，同時舍得投入資金搞節(jié)水技改。這樣一來，節(jié)水新工藝、新材料的推廣也就水到渠成了。同時還可以帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成節(jié)水型經(jīng)濟。

總之，低價用水浪費嚴(yán)重，通過合理適當(dāng)提高水價，可以使居民和單位產(chǎn)生節(jié)水的動機和壓力，促使有限的水資源充分發(fā)揮效能。

三、加強法制建設(shè)，保證節(jié)水工作的順利開展

以法律來保障節(jié)水是解決水資源短缺的有效措施。水資源開發(fā)、利用、保護(hù)與管理涉及各行各業(yè)，情況十分復(fù)雜，因此，必須制定一系列行之有效的水資源管理規(guī)章制度。我們提倡實行計劃用水，但沒有實行計劃用水實施的相應(yīng)辦法，出現(xiàn)的許多新情況、新問題，急需建立與之相配套的節(jié)水法規(guī)，來保證節(jié)水工作健康順利實施，水資源的開發(fā)、利用與保護(hù)納入法制軌道。

四、采用高科技手段，開辟節(jié)水新領(lǐng)域

隨著節(jié)水工作的深入開展，節(jié)水的空間越來越小，要想進(jìn)一步挖掘節(jié)水潛力，就必須采用節(jié)水技改，推廣應(yīng)用節(jié)水型器具等常規(guī)手段的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)高科技節(jié)水措施，考慮雨水、污水等非傳統(tǒng)水資源的利用。

每年的雨季讓大量雨水白白流走。如能將這些雨水加以利用，就等于開辟了新水源。我國嚴(yán)重缺水的大西北也正是推廣一家一窯的集雨工程。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，園林綠化用水量在逐年增加，我們可以制作集雨設(shè)施，綠地、草坪設(shè)計低于路面，以便匯集雨水，晴天噴灌也不易流失。

第9篇：水資源管理范文

實施取水許可制度是國務(wù)院為加強水資源管理、促進(jìn)水資源的保護(hù)和節(jié)約而做出的重要決定。建設(shè)項目需要取水的，申請人必須提交具有論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。需要取用地下水的，必須進(jìn)行取水申請，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)辦理取水許可證、安裝取水計量設(shè)施后方可取水。市水行政主管部門要嚴(yán)格做好取水許可制度的實施工作，根據(jù)上級下達(dá)的用水計劃，切實做好超計劃用水收費工作。城區(qū)原有自備井全部實行計量收費，足額征收水資源費。

城區(qū)居民生活用水，要推廣節(jié)水型用水器具，提高水資源重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水要推廣噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)；工業(yè)生產(chǎn)要淘汰落后的生產(chǎn)工藝，增加水循環(huán)利用率。限制高耗水企業(yè)發(fā)展，提高污水處理廠的中水綜合利用率。逐步提高自來水公司的水價標(biāo)準(zhǔn)，實施階梯水價，以經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)的辦法推行計劃用水、節(jié)約用水工作的開展。

二、充分利用地表水、合理開采淺層地下水，嚴(yán)格控制深層地下水開采，適當(dāng)開發(fā)地?zé)崴?/p>

潁河耿樓閘的建成，保證了潁河的正常水位，市住建委、自來水公司要加快籌建地表水廠的步伐；鼓勵企業(yè)和城市景觀用水取用污水處理廠的中水。

淺層地下水補給便捷，在一定范圍內(nèi)超采后，經(jīng)降雨、地表水滲透，很快得到補給，有易開采易平衡的特點，是天然的地下水庫，鼓勵用水標(biāo)準(zhǔn)不高的企業(yè)和個人取用50米以上的淺層地下水，以節(jié)約中深層地下水。要加強對小浴池、小餐飲、小洗車場、小企業(yè)的用水管理，提高水的重復(fù)利用率。

城區(qū)中深層地下水連年超采，必須嚴(yán)格限制深井取水量，嚴(yán)格控制深井?dāng)?shù)量，原則上在城區(qū)不再審批新鑿深井，并對現(xiàn)有中深井進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)違章取水現(xiàn)象，要及時嚴(yán)肅處理。因特殊情況需要開采中深層地下水的單位，必須按規(guī)定向市水行政主管部門申請，報省水行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

根據(jù)低碳、環(huán)保、節(jié)能的原則，允許有條件的單位適量開采地?zé)崴Y源，但要經(jīng)過科學(xué)論證，合理有序開采。

三、加強工業(yè)園區(qū)自備井的規(guī)范管理

對于我市“一園四區(qū)”企業(yè)的用水，原則上實行統(tǒng)一供水，但對以前已有的自備井，要逐一審查，對已辦理取水許可證的，要加大管理力度；對符合取水條件的，要補辦取水許可手續(xù)，補交水資源費，納入管理范圍；對不符合取水條件的，要堅決封閉自備水源井。審查合格的企業(yè)自備井，要做到持證按計劃取水，有計量水表、按月抄表、按月足額繳納水資源費和超計劃加價水資源費，任何單位和個人不得隨意減免水規(guī)費。

“一園四區(qū)”企業(yè)要加大污水處理力度，不得隨意排放未經(jīng)處理的污水，提倡中水再利用，不斷提高水循環(huán)利用率，節(jié)約有限的水資源。