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一是建章立制,規(guī)范工作行為,并加強(qiáng)考核。建立完善督查激勵(lì)機(jī)制,建立長(zhǎng)效考核監(jiān)督工作機(jī)制,激發(fā)干部職工工作激情。
二是圍繞規(guī)模養(yǎng)殖,著眼項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)圍繞市局關(guān)于振興徐州老工業(yè)基地實(shí)施意見(jiàn)和縣委、縣政府確定的拉練項(xiàng)目,強(qiáng)化“大干一百天、實(shí)現(xiàn)‘開(kāi)門紅’”專項(xiàng)拉練,認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),目前,招商引資工作取得初步成效,共簽訂合同項(xiàng)目5個(gè),合同引資2.3億元;達(dá)成意向項(xiàng)目6個(gè),意向引資1.2億元。
三是結(jié)合“走百企、進(jìn)百村、訪千戶”調(diào)研活動(dòng),廣泛開(kāi)展“調(diào)研月”活動(dòng)。全面了解和準(zhǔn)確把握全縣林牧漁業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新任務(wù)和新要求,進(jìn)一步確立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民搞好服務(wù)的新思路、新舉措。自制并下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷380余份,問(wèn)計(jì)于民,林果牧漁四業(yè)體形成9篇調(diào)研報(bào)告,其中生豬、羊業(yè)、板材加工業(yè)等4篇調(diào)研報(bào)告和發(fā)展意見(jiàn)被市、縣采用。
四是堅(jiān)持“精簡(jiǎn)實(shí)用、高效便捷、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排”的原則,建立綜合督巡查工作機(jī)制。集中一切力量,有效抓好工作落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、安全監(jiān)管、執(zhí)法巡查等工作,改單業(yè)執(zhí)法為綜合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)“條、片、點(diǎn)”大聯(lián)動(dòng)。
五是改分散審批為集中審批,積極推行“一站式”便民服務(wù)措施。
六是強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政權(quán)力的制約監(jiān)督,深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè),增加透明度,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作匯報(bào)制,讓干部工作置于群眾監(jiān)督之下;實(shí)行“開(kāi)門辦公”,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
七是抓學(xué)習(xí)促項(xiàng)目推進(jìn)。岠山綠化工程是市、縣荒山綠化重點(diǎn)工程,同時(shí)也是縣政府重點(diǎn)拉練項(xiàng)目,市、縣領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視和大力支持,縣林牧漁業(yè)局作為岠山綠化工程牽頭單位,從組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)到工程施工,始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念,面對(duì)工期短、任務(wù)重、難度大等現(xiàn)實(shí),結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),抓學(xué)習(xí)促項(xiàng)目,加大工作力度,化解工作難度,成立工程指揮部,吃住在工地,加快推進(jìn)工程進(jìn)度,比預(yù)計(jì)工程進(jìn)度可提前10天左右。同時(shí)組織五家中標(biāo)公司積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),打造亮點(diǎn)工程,無(wú)論是工程標(biāo)準(zhǔn),還是苗木規(guī)格都達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
八是緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法月”活動(dòng),再掀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)新。縣林牧漁業(yè)局把4月份定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法月”,全局上下以“安全生產(chǎn)執(zhí)法月”活動(dòng)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和工作抓手,提高素質(zhì)和執(zhí)法水平,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。積極開(kāi)展春季集中免疫突擊行動(dòng),突出抓好動(dòng)物防疫、檢疫和獸藥、飼料及奶站的監(jiān)管檢查工作,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)事故。
產(chǎn)業(yè)區(qū)始終以重點(diǎn)上項(xiàng)目、努力建環(huán)境、跟蹤搞服務(wù)、快速搞發(fā)展為工作目標(biāo),在提升服務(wù)形象、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變辦事做法、提高辦事效率等方面完善和提高,始終堅(jiān)持以招商引資為中心,以產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn),時(shí)刻以優(yōu)化的服務(wù)意識(shí)逐步地去改進(jìn),現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)區(qū)__年以來(lái)重點(diǎn)及亮點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下:
一、產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日臻完善
產(chǎn)業(yè)區(qū)始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)作為招商引資上項(xiàng)目、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主要基礎(chǔ),不斷加大投資力度。__年上半年,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程,①續(xù)建道路2.3公里;②綠化亮化工程:沿修建道路栽植銀杏、法桐等高品質(zhì)樹種5000株,建設(shè)綠化景觀帶26000平方米,鋪設(shè)綠化噴灌管道6300米,亮化道路3.5公里;③干渠改造工程:上半年完成九干、十干渠改造1000多延米,動(dòng)土方120__立方米。④弱電工程:沿修建道路,已完成電信管道安裝。⑤污水泵站工程:已完成1號(hào)泵站設(shè)計(jì),并開(kāi)工建設(shè)。⑥供電工程:上半年完成了1號(hào)開(kāi)閉站4對(duì)分接箱建設(shè)。上半年,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.3億元。目前產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成了科學(xué)合理的功能分區(qū),四通八達(dá)的環(huán)狀交通道路網(wǎng)、健全完善的服務(wù)功能配套設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)通路、通電、通訊、通暖、通水、通燃?xì)狻⑼▽拵ЬW(wǎng)和土地平整等“七通一平”配套標(biāo)準(zhǔn),滿足入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)需要。
二、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作有序推進(jìn)
截止目前,產(chǎn)業(yè)區(qū)簽訂協(xié)議項(xiàng)目22項(xiàng),其中外資項(xiàng)目2項(xiàng),協(xié)議引進(jìn)資金67.3億元。其中,試生產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè),在建項(xiàng)目6個(gè),準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)。
1、試生產(chǎn)項(xiàng)目
(1)、建筑絕熱板材及聚氨酯組合料生產(chǎn)基地項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元,占地30畝。由北京高瑞建筑板材有限公司和北京麗寶聚氨酯制品有限公司共同投資建設(shè)。上半年已試投產(chǎn)。
2、在建項(xiàng)目
(1)、威航物流標(biāo)準(zhǔn)化廠(庫(kù))房區(qū)項(xiàng)目,該項(xiàng)目由__市和景創(chuàng)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資建設(shè),項(xiàng)目總投資1.98億元,占地158畝,目前已完成2棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房7800㎡,二期四棟廠房在建。完成投資9310萬(wàn)元。
(2)、熱力站項(xiàng)目,該項(xiàng)目由__市華榮物業(yè)服務(wù)有限公司投資建設(shè),項(xiàng)目總投資1.4億元,占地65.952畝,目前已建60噸鍋爐一座,可滿足目前產(chǎn)業(yè)區(qū)供熱需要。
(3)、中石油管道壓縮機(jī)組維檢修中心項(xiàng)目,該項(xiàng)目由中國(guó)石油天燃?xì)夤煞萦邢薰竟艿婪止就顿Y建設(shè),項(xiàng)目總投資15.26億,占地105畝,年修55臺(tái)30MW(兆瓦)級(jí)燃?xì)獍l(fā)生器。該項(xiàng)目已于__年6月22日正式動(dòng)工,目前,已完成投資12.2億元,廠房及辦公樓主體已完工,進(jìn)行部分設(shè)備安裝調(diào)試。預(yù)計(jì)11月份投入試營(yíng)運(yùn)。
(4)、__市冠譽(yù)鋁箔包裝材料有限公司年產(chǎn)9000噸藥用鋁箔包裝材料項(xiàng)目,主要是進(jìn)行藥品包裝,是現(xiàn)代藥品包裝材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,主要原材料為鋁箔、PET樹脂薄膜、CPE樹脂粒料、銅版紙等。項(xiàng)目占地90畝,總投資2.4億元,截止到目前已經(jīng)完成投資2.1億元,目前廠房、辦公樓主體建設(shè)完成,進(jìn)行部分設(shè)備安裝調(diào)試。工程驗(yàn)收后投入試營(yíng)運(yùn)。
(5)、__天然氣利用項(xiàng)目,該項(xiàng)目由新奧集團(tuán)投資興建,占地56畝,總投資1.12億元。項(xiàng)目于__年4月份開(kāi)工建設(shè),目前已完成投資4600萬(wàn)元。
(6)、年產(chǎn)1500噸聚乙烯防腐膠粘帶及800噸輻射交聯(lián)熱收縮制品項(xiàng)目,項(xiàng)目由__市中油嘉昱防腐技術(shù)有限公司投資建設(shè),項(xiàng)目總投資1億元,占地28.7畝,總建筑面積13290平方米。該項(xiàng)目于__年11月1日開(kāi)工建設(shè)。
3、準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目
(1)、中國(guó)郵政速遞物流(__)陸路郵件處理中心項(xiàng)目(列入__年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目),項(xiàng)目由中國(guó)速遞物流公司投資建設(shè),總投資10.06億元,占地200畝。該項(xiàng)目工商注冊(cè)、立項(xiàng)、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、土地招拍掛、用地規(guī)劃許可證及土地證手續(xù)已辦理完成,正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)。
(2)、__市建邦環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司環(huán)境修復(fù)中心項(xiàng)目,該項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資14億元,占地359畝,其中一期占地120畝,投資2.9億元,目前正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
(3)、__環(huán)境科技(北京)股份有限公司投資建設(shè)的油氣回收設(shè)備生產(chǎn)、研發(fā)基地項(xiàng)目,項(xiàng)目占地102畝,投資3億元,目前項(xiàng)目土地招拍掛手續(xù)正在辦理中。
(4)、華冷食品(果汁飲料)項(xiàng)目,占地20畝,投資6000萬(wàn)元,目前項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地招拍掛、土地證等手續(xù)已經(jīng)辦理完成,現(xiàn)正在辦理項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(5)、__市凱江越管材有限公司投資興建的HDPE雙壁波紋管、電力管道建設(shè)項(xiàng)目,占地50畝,投資1.57億元。。該項(xiàng)目與5月7日完成土地招拍掛手續(xù),準(zhǔn)備辦理建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)。
(6)、嘉吉投資(中國(guó))有限公司投資興建的農(nóng)標(biāo)普瑞納(__)飼料有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目,投資1.65億元,占地65畝,項(xiàng)目土地招拍掛手續(xù)已完成。正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
(7)、__市北方云鵬糖煙酒有限公司投資建設(shè)的__市糖煙酒倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目,該項(xiàng)目投資0.8億元,占地28畝,目前項(xiàng)目土地預(yù)審環(huán)評(píng)手續(xù)已經(jīng)辦理完成,正在辦理土地招拍掛。
(8)、中國(guó)石油天然氣管道局投資建設(shè)的__管道特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資5.3億元,占地216.56畝,目前,該項(xiàng)目前期手續(xù)已完成,正在做工程招投標(biāo)審批,準(zhǔn)備近期開(kāi)工。
(9)、澤田自動(dòng)壓塊機(jī)項(xiàng)目,由__市澤田依諾機(jī)械設(shè)備有限公司投資建設(shè),生產(chǎn)產(chǎn)品為自動(dòng)壓塊機(jī)。該項(xiàng)目總投資1.45億元,占地35畝,預(yù)計(jì)上繳稅收1300萬(wàn),目前該項(xiàng)目已完成土地招拍掛手續(xù),正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
(10)、沃森高精度工控分析儀表項(xiàng)目,是由WALSN(沃森)公司投資建設(shè),生產(chǎn)高精度工控分析儀表。該項(xiàng)目投資2.5億元,占地40畝。主要建設(shè)一座科研生產(chǎn)中心和一座全球測(cè)控技術(shù)研發(fā)中心,項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審及環(huán)評(píng)手續(xù)土地招拍掛已辦理完成,正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
(11)、__市佳途物流有限公司投資建設(shè)的佳途冷鏈物流項(xiàng)目,總投資2.108億元,占地57畝,項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審及環(huán)評(píng)手續(xù)土地招拍掛已辦理完成,正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。。
(12)、__吉宏包裝科技股份有限公司投資興建的廈門吉宏高端印刷包裝服務(wù)基地項(xiàng)目,項(xiàng)目投資5億元,占地100畝,正在辦理土地招拍掛手續(xù)。
(13)、__市中科天源機(jī)械涂層有限公司投資年產(chǎn)15000臺(tái)數(shù)字化光電測(cè)控儀項(xiàng)目,投資1.2億元,占地15畝。該項(xiàng)目于20__年12月25日簽約入駐產(chǎn)業(yè)區(qū),各項(xiàng)手續(xù)已經(jīng)開(kāi)始辦理。
(14)、坤騰機(jī)械制造生產(chǎn)基地項(xiàng)目。投資1、1億元,占地30畝。__市坤騰機(jī)械制造有限公司投資建設(shè),已完成立項(xiàng),正在做環(huán)評(píng)手續(xù)。
(15)、電力機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目。__市漢奕紡織有限公司投資,占地40畝,投資1、58億元,正在辦理立項(xiàng)。
三、加大項(xiàng)目手續(xù)辦理和服務(wù)工作力度,促項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效
產(chǎn)業(yè)區(qū)積極優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境,各個(gè)職能部門積極進(jìn)取,切實(shí)做好項(xiàng)目接洽協(xié)協(xié)調(diào)服務(wù)和促進(jìn)工作。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入了新的活力。截止目前,為加大入園項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和服務(wù)工作力度,促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地生效,先后協(xié)調(diào)市區(qū)發(fā)改、工商、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門,為項(xiàng)目辦理審報(bào)批手續(xù),大量節(jié)約項(xiàng)目單位行政審報(bào)批項(xiàng)目投資和時(shí)間成本,提高效率。為項(xiàng)目早開(kāi)工建設(shè)起到促進(jìn)作用。
(一)明確職責(zé)分工,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任
按照“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、精簡(jiǎn)高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則,結(jié)合各職能部門的具體職責(zé),擬定服務(wù)計(jì)劃,通過(guò)電話詢問(wèn)、信函溝通、面對(duì)面交流等方式深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐環(huán)節(jié)、逐事項(xiàng)督導(dǎo)、全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)工作順利開(kāi)展。
(二)產(chǎn)業(yè)區(qū)專門為投資者提供“一站式”服務(wù)
產(chǎn)業(yè)區(qū)全方位公開(kāi)辦事,承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,為投資客商提供最大的便利和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、規(guī)劃預(yù)選址、辦理土地使用權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、建筑招投標(biāo)等均派專人逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤服務(wù),設(shè)置服務(wù)臺(tái)賬,明確服務(wù)對(duì)象,聯(lián)系人每月與重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員聯(lián)系,了解情況并協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題,幫助企業(yè)辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)辦理重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)服務(wù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤及時(shí)、督導(dǎo)有力,切實(shí)做到重實(shí)點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和促進(jìn)工作。
四、聯(lián)系工作實(shí)際,有序開(kāi)展大討論活動(dòng)
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署要求,產(chǎn)業(yè)區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。深入廣泛發(fā)動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)當(dāng)中,我們采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式,深入學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委有關(guān)文件精神,真正作到了吃透文件精神、掌握上級(jí)要求、切實(shí)武裝頭腦、受到教益的作用。同時(shí),圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)行了充分調(diào)研,分別深入基層、深入入?yún)^(qū)企業(yè)走訪座談?wù){(diào)查研究,對(duì)標(biāo)先進(jìn)、正視差距、鼓足干勁、奮起直追。用解放思想的理念,引領(lǐng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓制度建設(shè)、提升素質(zhì)教育、堅(jiān)持廉潔從政,開(kāi)創(chuàng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的新局面。
五、強(qiáng)化責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)工作,維護(hù)安全穩(wěn)定
一,堅(jiān)持公司發(fā)展基本思路,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì),爭(zhēng)創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)指標(biāo)新高
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)摧殘已漸漸離去,世界經(jīng)濟(jì)悄然回暖,但“特保案”在本年度真正發(fā)酵,美國(guó)政府公開(kāi)提出支持對(duì)我國(guó)出口美國(guó)輪胎增收35%-55%的反傾銷稅。在當(dāng)前內(nèi)需拉動(dòng)不足,國(guó)際市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)且貿(mào)易壁壘重重的形勢(shì)下,我國(guó)各大輪胎橡膠企業(yè)摒棄“見(jiàn)機(jī)就收”,盲目擴(kuò)大產(chǎn)能,致使遭遇了巨大的庫(kù)存壓力,產(chǎn)能急劇過(guò)剩,輪胎生產(chǎn)商紛紛削減產(chǎn)量,降低虧損。輪胎行業(yè)屬炭黑行業(yè)的下游行業(yè),其保產(chǎn)限產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)必然導(dǎo)致炭黑需求受阻。
面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì),董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,堅(jiān)持公司發(fā)展基本思路,大刀闊斧改革創(chuàng)新,帶領(lǐng)全廠員工努力奮斗,化解處地偏,訂單少,價(jià)格低等不利因素,大力開(kāi)發(fā)煤炭行業(yè)新市場(chǎng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)穩(wěn)中現(xiàn)漲。半年來(lái),共生產(chǎn)炭黑18023。36噸,完成全年計(jì)劃的36。05%;生產(chǎn)工業(yè)萘1570。45噸,完成全年計(jì)劃的31。41%;生產(chǎn)粗酚58。45噸。銷售炭黑17106。21噸,銷售工業(yè)萘1172。50噸,銷售粗酚58。45噸,實(shí)現(xiàn)全部銷售收入10129萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)171。81萬(wàn)元,入庫(kù)稅金341。63萬(wàn)元。
二,貫徹學(xué)習(xí)兩會(huì)精神,積極部署能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施,全力保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行
2010年,中央對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整,努力打造一批新型環(huán)保產(chǎn)業(yè),響應(yīng)全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)到2020年二氧化碳排放減少15%-20%的目標(biāo),對(duì)全國(guó)煤炭企業(yè)實(shí)行兼并重組。在此政策影響下,煤炭市場(chǎng)供應(yīng)總體略顯偏緊的趨勢(shì)將進(jìn)一步深化,為實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的目的,各大煤礦企業(yè)紛紛抬高煤價(jià),煤價(jià)高位運(yùn)行持續(xù)上揚(yáng),全年呈現(xiàn)穩(wěn)中上漲態(tài)勢(shì)。由于金融危機(jī)逐漸衰退,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速回升,世界原油需求持續(xù)增長(zhǎng),國(guó)際能源價(jià)格也持續(xù)攀升。
在煤炭資源緊缺,鋼鐵行業(yè)不景氣,焦油企業(yè)為減少虧損,實(shí)行保爐限量生產(chǎn),導(dǎo)致原油產(chǎn)量減少,供應(yīng)嚴(yán)重不足,價(jià)格持續(xù)攀升的不利形勢(shì)下,公司物資供應(yīng)處深入貫徹每次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)各項(xiàng)精神,在思想上自我施壓,行動(dòng)上自我驅(qū)趕,為保證生產(chǎn)用油供應(yīng),他們不畏艱辛,深入原料供地,同供應(yīng)商面對(duì)面洽談,一為保證原油供應(yīng);二為最大限度壓低價(jià)格,降低公司成本。在他們半年來(lái)的共同努力下,切實(shí)保證了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),洗油深加工等對(duì)用油的需求,實(shí)現(xiàn)了每月煤焦油庫(kù)存2000噸的目標(biāo)。
三,加強(qiáng)質(zhì)量管理,不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高公司產(chǎn)品對(duì)外綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
本年度我國(guó)汽車市場(chǎng)迅速膨脹,汽車市場(chǎng)的擴(kuò)大首先帶動(dòng)了輪胎需求的增長(zhǎng),輪胎需求的增長(zhǎng)也就必然導(dǎo)致了汽車廠商對(duì)高性能橡膠的巨大需求。在需求空前強(qiáng)大的情況下,炭黑生產(chǎn)規(guī)模也快速膨脹,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
在此種局面下,一方面,國(guó)家決定逐步淘汰總產(chǎn)能5萬(wàn)噸/年以下的炭黑生產(chǎn)企業(yè)和單套裝置產(chǎn)能2萬(wàn)噸/年以下的生產(chǎn)線。對(duì)炭黑行業(yè)實(shí)施壓縮,優(yōu)勝劣汰,扶持大企業(yè);另一方面,產(chǎn)品技術(shù)含量不斷煤炭行業(yè)提高,新產(chǎn)品輩出,加之原油價(jià)格飆升,產(chǎn)品利潤(rùn)擠壓,企業(yè)收入直線下降。
由于我公司今年用自動(dòng)包裝機(jī)包裝的產(chǎn)品袋重波動(dòng)較大,受定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)不合格的影響,計(jì)量結(jié)果不準(zhǔn)確,產(chǎn)品質(zhì)量有所下滑,時(shí)有客戶反饋質(zhì)量問(wèn)題的現(xiàn)象發(fā)生。質(zhì)監(jiān)處及時(shí)完善質(zhì)量管理制度,通過(guò)多種方法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),控制了產(chǎn)品質(zhì)量不合格給公司造成的不良影響。
四,爭(zhēng)分奪秒搶建炭黑三線,各項(xiàng)具體工作全面落實(shí)到位
為集合優(yōu)化公司炭黑生產(chǎn)核心技術(shù),進(jìn)一步壯大公司總量與綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,公司充分利用現(xiàn)有全部基礎(chǔ)設(shè)施,公共設(shè)施及管理平臺(tái),于去年果斷投資建設(shè)的“年產(chǎn)四萬(wàn)噸新工藝硬質(zhì)炭黑”技改項(xiàng)目各種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)制作安裝全部完成,各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)全部完成,并成功投入正常生產(chǎn)。該項(xiàng)目使用了行業(yè)最新技術(shù),比同類裝置投資節(jié)省50%,它的建成,助推了公司相關(guān)技術(shù)研究的進(jìn)一步提高,并把技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步推向了新的高度。
炭黑三線是在公司生產(chǎn)總量不高,經(jīng)營(yíng)成本上漲,嚴(yán)重受制于國(guó)際金融危機(jī)影響的前提下。董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,壯大公司總量,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,經(jīng)深思熟慮后做出的英明決策,在全體員工的共同努力下,經(jīng)長(zhǎng)期的艱苦奮戰(zhàn),做好了設(shè)備安裝,資金籌措,原料采購(gòu),人才招募等相關(guān)工作。在行業(yè)的萎靡期里,星博公司實(shí)現(xiàn)了“眾人皆醉我獨(dú)醒”的發(fā)展勢(shì)頭,在困難面前不放棄,不退縮,全體上下齊心協(xié)力,一起面對(duì)困難,一起殫精竭慮,高唱“艱苦奮斗,和諧共進(jìn)”的主旋律,打好了翻身攻堅(jiān)戰(zhàn),為企業(yè)效益的逆勢(shì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。
五,堅(jiān)持自主技術(shù)創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)效益成果顯著
1,投資新建的1500KW發(fā)電裝置,利用三線生產(chǎn)炭黑的過(guò)程煤炭行業(yè)熱作熱源發(fā)電,反哺三線炭黑生產(chǎn)所需電力,實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)循環(huán)利用。
2,自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)工藝管線,成功制作完成洗油深加工技改項(xiàng)目,對(duì)洗油進(jìn)行深加工,提煉工業(yè)芴,預(yù)計(jì)8月份進(jìn)行調(diào)試。
3,總投資7737萬(wàn)元的年產(chǎn)4萬(wàn)噸新工藝硬質(zhì)炭黑項(xiàng)目投產(chǎn),和原有2套裝置的尾氣進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn),提高了二次能源的綜合利用率,降低了系統(tǒng)本身能耗,不僅解決了尾氣污染,更有效地實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用,發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì),具有規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)。此項(xiàng)目還采用了先進(jìn)的富氧技術(shù)和空氣高溫預(yù)熱技術(shù),能耗低,成本少,排廢少,效益好,具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。
六,充分落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政政策,建立健全公司自主融資體系
今年,國(guó)家發(fā)改委落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步消除制約民間投資的制度。推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出,切實(shí)把國(guó)有資本投資重點(diǎn)放在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。繼續(xù)完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策,健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,開(kāi)展支持中小企業(yè)融資的創(chuàng)新試點(diǎn)。
公司深入貫徹中央各項(xiàng)融資精神,努力爭(zhēng)取融資額度,及時(shí)與各銀行銜接并報(bào)送融資材料,上半年完成重慶銀行1900萬(wàn)元貸款置換并爭(zhēng)取到重慶銀行新增貸款1600萬(wàn)元。完成2009年財(cái)務(wù)年終決算,并聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)09年全年賬務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。加強(qiáng)與稅務(wù)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系,及時(shí)更新稅收法規(guī)知識(shí),不斷爭(zhēng)取相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。財(cái)務(wù)處組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)審簽制度》,分業(yè)務(wù)類別將責(zé)任落實(shí)到人,實(shí)行崗位責(zé)任制,把好審簽關(guān)。
七,健全完善安全生產(chǎn)制度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制
今年是國(guó)家安全生產(chǎn)重要年,公司積極部署安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作計(jì)劃,成立了安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員作了明確的職責(zé)煤炭行業(yè)劃分,安全生產(chǎn)的組織,協(xié)調(diào),指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作全面穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
進(jìn)一步制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全操作規(guī)程及各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲辦法;堅(jiān)持宣傳安全生產(chǎn),勞動(dòng)防護(hù),治安消防法律法規(guī),不斷提高員工的勞動(dòng)保護(hù)和安全防范意識(shí);全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,確立主要負(fù)責(zé)人職責(zé),安全分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),安全專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人職責(zé);堅(jiān)決制止違章指揮和違章作業(yè);堅(jiān)決執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲制度。
進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,制定公司“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全;控制風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)發(fā)展?!钡陌踩a(chǎn)方針和“追求最大限度的不發(fā)生事故,開(kāi)創(chuàng)同行一流的業(yè)績(jī)?!钡陌踩a(chǎn)目標(biāo)。充分落實(shí)部門負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)制度,通過(guò)各種形式廣泛宣傳交流,切實(shí)保障了公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行,全上半年無(wú)一例重大安全事故發(fā)生。
八,強(qiáng)化環(huán)保建設(shè),踐行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)保工作是公司今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是環(huán)保部今年加大了對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)察整改力度,強(qiáng)化二氧化硫排放總量控制制度,推進(jìn)工業(yè)鍋爐脫硫工作,提高脫硫效率;建立氮氧化物污染防治機(jī)制;加大顆粒物及易揮發(fā)性污染防治力度,對(duì)不合格企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓,并幾次派人到公司檢查,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次組織召開(kāi)環(huán)保工作會(huì),部署公司各個(gè)環(huán)節(jié)整改措施及迎檢方案。
二是三線新上脫硫設(shè)施和工業(yè)鍋爐要求更高生產(chǎn)工藝和環(huán)保強(qiáng)度,對(duì)環(huán)保設(shè)施的要求更高,環(huán)保工作任務(wù)進(jìn)一步加大。
一、目標(biāo)運(yùn)行情況
我局2009年全年目標(biāo)為137萬(wàn)元,截止五月底,我局實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入681336元,完成全年目標(biāo)比例49.73%,比去年同期增長(zhǎng)21.57%。我局嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行收支兩條線,沒(méi)有私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬等行為。另外,我局嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現(xiàn)象,黨風(fēng)廉政建設(shè)方面未出現(xiàn)一起重大問(wèn)題,在2009年第一季度縣直及駐襄各單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境綜合考評(píng)中,我局以總分83.9的成績(jī)名列第二,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),受到了縣委、縣政府及企業(yè)的好評(píng)。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
1、確保兩個(gè)安全。我局以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為契機(jī),2009年初,對(duì)我縣的食品企業(yè)和特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了日常巡查和回訪,并全部簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。我局執(zhí)法人員深入食品企業(yè)配料間、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及原料庫(kù),嚴(yán)格檢查企業(yè)進(jìn)貨記錄臺(tái)賬及添加劑使用記錄臺(tái)賬,完成了添加劑專項(xiàng)整治工作,并幫助、督促有潛力的食品企業(yè)進(jìn)行條件改造,為其進(jìn)行各項(xiàng)咨詢服務(wù),完善各項(xiàng)制度,搜集資料向市局遞交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書,組織到期換證的食品生產(chǎn)許可證的到期換證工作。在對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常檢查中,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),并組織復(fù)查驗(yàn)收,嚴(yán)格杜絕特種設(shè)備“帶病作業(yè)”。加大對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度,在城區(qū)主要街道、小區(qū)懸掛橫幅,專門設(shè)立了特種設(shè)備咨詢服務(wù)臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái),并將新的法律法規(guī)印發(fā)成冊(cè),分發(fā)到十三礦、首山一礦等大型企業(yè),對(duì)即將到期的特種設(shè)備使用單位提前通知,并及時(shí)聯(lián)系市局進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、確保事業(yè)人員津補(bǔ)貼的發(fā)放。市局召開(kāi)行政事業(yè)人員津貼發(fā)放工作會(huì)后,我局迅速召開(kāi)了兩次黨組擴(kuò)大會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)六部委關(guān)于津貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定,隨后又召開(kāi)了全體職工會(huì),宣貫了津補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定。津補(bǔ)貼發(fā)放政策宣貫后,事業(yè)人員對(duì)這次津補(bǔ)貼發(fā)放工作不是很理解,存在抵觸情緒,一度曾經(jīng)消極怠工。局黨組根據(jù)這一情況,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各分管口事業(yè)人員情況,分別做好思想工作,并認(rèn)真解釋省政府津補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)規(guī)定,通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作,絕大部分職工都能夠理解這次津補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定,并積極投入到正常的工作中。
3、認(rèn)真開(kāi)展市局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。2009年上半年,我局按照市局統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展了“素質(zhì)提升年活動(dòng)”、“企業(yè)服務(wù)年”、“質(zhì)量和安全年活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”等多項(xiàng)活動(dòng),我局都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了實(shí)施方案,按照方案要求,積極組織實(shí)施。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展,全體干部職工的思想境界有了較大的提高,服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng),業(yè)務(wù)水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、積極開(kāi)展品牌興縣工作。品牌興縣,任重而道遠(yuǎn),。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進(jìn)展,2009年,我局在此基礎(chǔ)上,再接再厲,積極動(dòng)員企業(yè)爭(zhēng)名創(chuàng)優(yōu),提升*縣企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前,*縣中電龍?jiān)此嘤邢薰?、許昌恒昇水泥有限公司、*縣瑞達(dá)面粉廠、*縣*餅業(yè)有限公司、*縣面粉廠等6家企業(yè)已經(jīng)積極準(zhǔn)備申報(bào)河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。另外,我局還組織*縣源茂新型建材有限公司、*縣中電龍?jiān)此嘤邢薰尽?縣面粉廠、供電局、黃洋銅業(yè)有限公司參加許昌市舉辦的QC小組活動(dòng),其中*縣供電局在此次活動(dòng)中取得QC成果一等獎(jiǎng)的好成績(jī),得到市局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
5、認(rèn)真做好政務(wù)信息和新聞宣傳報(bào)道等工作。為了使質(zhì)監(jiān)工作公開(kāi)化、透明化,我局加大了新聞宣傳報(bào)道工作力度,并將任務(wù)分解到各股室,并出臺(tái)了《新聞宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。截止目前,我局共在市級(jí)報(bào)刊發(fā)表信息10篇,在市局政務(wù)信息發(fā)表10篇,在市局網(wǎng)站發(fā)表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活動(dòng)、新的《食品安全法》宣貫活動(dòng)中,都采取多種形式,大力宣傳質(zhì)監(jiān)方面新的法律法規(guī)及假冒偽劣產(chǎn)品的辨別方法,受到了市民的歡迎,提升了質(zhì)監(jiān)形象。
6、壓縮開(kāi)支,節(jié)能減排。根據(jù)市局黨組有關(guān)會(huì)議精神,我局根據(jù)實(shí)際情況,修改制定了車輛管理、來(lái)客招待和辦公用品購(gòu)置領(lǐng)用等相關(guān)制度。規(guī)定各股室每月車輛用油消減15%;租車費(fèi)用消減15%;來(lái)客招待必須報(bào)局長(zhǎng)審批,杜絕不必要的招待費(fèi)用支出;同時(shí)改造了用電設(shè)施,更換全局所有的日光燈為18瓦的節(jié)能燈,并杜絕了長(zhǎng)明燈、白晝燈;改制無(wú)塔供水設(shè)備,把以前使用的7.5千瓦電機(jī)改為5千瓦,每天可以節(jié)約用于抽水的電費(fèi)20元左右;空調(diào)嚴(yán)格按照制度使用,使用單機(jī)單表核算,每個(gè)科室每月電費(fèi)控制在50元以內(nèi),超支部分由股室自行負(fù)擔(dān);壓縮辦公用品費(fèi)用,筆、墨、紙的領(lǐng)取需股室負(fù)責(zé)人簽字同意后,實(shí)現(xiàn)了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度,大數(shù)額的辦公用品的領(lǐng)取需經(jīng)主管局長(zhǎng)簽字同意后方可領(lǐng)取使用。截止目前,我局的一般性行政支出同比降低15.92%,交通費(fèi)同比降低4.67%,招待費(fèi)同比上升34%。
三、亮點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1、2009年,我局緊緊圍繞政府中心工作,努力選準(zhǔn)市場(chǎng)最需要的切入點(diǎn),不遺余力上項(xiàng)目,拓寬檢驗(yàn)檢測(cè)范圍。2008年新上的B超、溫濕場(chǎng)等設(shè)備已經(jīng)投入使用,水表、電表等項(xiàng)目即將投入正常使用。針對(duì)心腦電圖、X光機(jī)等項(xiàng)目,該局正在加快項(xiàng)目考核認(rèn)證,盡快購(gòu)置設(shè)備,力爭(zhēng)下半年全部投入使用。另外,我局積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示,購(gòu)置相關(guān)設(shè)施和辦公器材,并招聘專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人才,有效地填補(bǔ)了*縣檢驗(yàn)檢測(cè)方面的空缺,極大地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破性進(jìn)展。一是加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作力度,目前已經(jīng)達(dá)到驗(yàn)收條件,力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收。二是煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,我局積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,企業(yè)整體技術(shù)管理水平有了明顯的提升,目前,我縣的煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)已被省局批準(zhǔn)為試點(diǎn)園區(qū)。
3、地理標(biāo)志的申報(bào)工作。目前“*”地理標(biāo)志申報(bào)工作已到了最后的攻堅(jiān)階段,《*地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)書》已逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局審批。另外,我縣的“*”地理標(biāo)志申報(bào)材料已經(jīng)許昌市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)申報(bào)至河南省質(zhì)監(jiān)局。
4、加強(qiáng)內(nèi)部管理。新年伊始,我局對(duì)照全年工作目標(biāo),將任務(wù)層層分解,落實(shí)到各股、室、隊(duì),辦公室對(duì)各單位工作目標(biāo)完成情況不定期組織抽查和督辦,每季度對(duì)各股室工作目標(biāo)完成情況在全局通報(bào),并組織半年初評(píng)和年終考評(píng),根據(jù)考評(píng)得分情況進(jìn)行精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),經(jīng)局黨組討論,修訂完善了《內(nèi)部管理制度》五個(gè)方面的二十四項(xiàng)規(guī)定,并重申了雙百分制度,明確了扣分和加分的事項(xiàng),使獎(jiǎng)懲分明,有效地調(diào)動(dòng)了大家遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性,制度的嚴(yán)格追究落實(shí)為我局的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、公文傳遞及落實(shí)情況
2009年,我局響應(yīng)市局號(hào)召,實(shí)行“無(wú)紙化辦公”,對(duì)市局通過(guò)郵箱發(fā)送的文件及通知,及時(shí)查收、回復(fù),并在第一時(shí)間交局長(zhǎng)批閱,交負(fù)責(zé)人辦理落實(shí)。對(duì)市局要求上報(bào)的材料、信息,安排專職人員積極上報(bào),從未出現(xiàn)過(guò)一起漏報(bào)、遲報(bào)的現(xiàn)象。
五、工作中存在的主要問(wèn)題
1、受金融危機(jī)的影響,我縣的企業(yè)舉步維艱,導(dǎo)致我局的執(zhí)法難度加大,依法組織收入困難。
2、對(duì)于事業(yè)人員津補(bǔ)貼的發(fā)放,雖然我局已做了大量的解釋工作,但仍有少部分事業(yè)人員仍心存疑慮,把一些消極因素帶到了工作中。
3、我局缺乏計(jì)量檢定、質(zhì)量檢驗(yàn)方面的專業(yè)人員,為檢驗(yàn)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了一些障礙。
4、行政執(zhí)法方法單一,缺乏對(duì)企業(yè)的深入了解、與企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通,在執(zhí)法技巧方面有待進(jìn)一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大對(duì)獲證企業(yè)的巡查回訪頻次,加大對(duì)無(wú)證企業(yè)的查處力度,加大對(duì)名牌產(chǎn)品的培育力度。
2、繼續(xù)開(kāi)展兩個(gè)安全大檢查,重點(diǎn)開(kāi)展夏季食品專項(xiàng)檢查,確保全縣人民生產(chǎn)、生活的安全。
3、繼續(xù)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)、成品油等專項(xiàng)整治行動(dòng),加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。
4、開(kāi)展x光、心腦電圖等檢定項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置和認(rèn)證工作,使以上設(shè)備早日投入使用。
5、迎接農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗(yàn)收工作,加快煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的創(chuàng)建力度。
今年以來(lái),我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整新
我鎮(zhèn)按照縣秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議的要求,不斷強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),并在吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,充分尊重農(nóng)民意愿,加強(qiáng)規(guī)劃,因地制宜,注重通過(guò)宣傳引導(dǎo),科技指導(dǎo),加強(qiáng)信息服務(wù),推廣先進(jìn)技術(shù)等來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,做到適合種什么就種什么,適合養(yǎng)什么就養(yǎng)什么,不強(qiáng)制命令,不搞一刀切,確保秋季結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行,工作到位。
一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h里召開(kāi)秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議后,我鎮(zhèn)立即召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá),對(duì)秋季結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行安排部署,同時(shí)研究出臺(tái)工作意見(jiàn)和實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門機(jī)構(gòu),配備專職人員,健全工作制度,保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,見(jiàn)到實(shí)效。
二是任務(wù)分解,強(qiáng)化責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工包管區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包農(nóng)戶,把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,落實(shí)到村、到戶、到地塊、到人頭,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。秋收秋種期間,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員將全部下村,深入一線,指導(dǎo)生產(chǎn),幫助工作,協(xié)調(diào)服務(wù),確保調(diào)整任務(wù)不折不扣的完成。
三是抓好宣傳引導(dǎo)。通過(guò)召開(kāi)村兩委會(huì)、村民會(huì)議、村廣播、發(fā)放明白紙、典型引路等方式,使群眾真正樹立傳統(tǒng)耕種沒(méi)出路,特色農(nóng)業(yè)能致富的觀念,提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的積極性。
四是強(qiáng)化政策扶持。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚實(shí)行貼息貸款和資金扶持,每畝年補(bǔ)貼300元,連補(bǔ)3年;溫室大棚每棚協(xié)調(diào)貸款7000元,貼息3年,并無(wú)償架電,硬化道路;對(duì)發(fā)展十個(gè)以上連片鴨棚的戶,除縣每棚補(bǔ)助2000元外,鎮(zhèn)里每棚再補(bǔ)助扶持資金2000元;對(duì)連片種植土豆的農(nóng)戶,鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)種子和地膜款;對(duì)名貴魚種養(yǎng)殖100畝以上的,除縣補(bǔ)貼外,鎮(zhèn)也相應(yīng)補(bǔ)助;對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持和政策傾斜,進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的熱情。
五是加強(qiáng)技術(shù)和信息服務(wù)。鎮(zhèn)里組織農(nóng)技、漁技、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利等涉農(nóng)部門技術(shù)人員,深入田間地頭指導(dǎo)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖;加快協(xié)會(huì)建設(shè),及時(shí)了解市場(chǎng)信息,把一家一戶辦不了的事情辦實(shí)辦好,使農(nóng)產(chǎn)品種的好,銷的出,提高種養(yǎng)效益,多渠道增加農(nóng)民收入。
二、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,力求結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破
以大棚蔬菜示范基地建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)全鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。在鞏固1300畝大棚蔬菜的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)規(guī)劃,擴(kuò)大面積,力爭(zhēng)達(dá)到1500畝;大力發(fā)展連片大中小弓棚,聯(lián)系引進(jìn)名優(yōu)品種,提高種植效益,使之盡快形成規(guī)模。鎮(zhèn)里將進(jìn)一步加大投入,完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,力爭(zhēng)每個(gè)村結(jié)構(gòu)調(diào)整都有新亮點(diǎn)、新突破,到年底,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積突破6000畝,糧經(jīng)比例4:6。
抓好新上養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè),做大做強(qiáng)畜禽業(yè)。以養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬為突破口,加強(qiáng)基地建設(shè),帶動(dòng)全鎮(zhèn)畜禽業(yè)發(fā)展,使之成為湖區(qū)百姓致富的重要手段。在鞏固發(fā)展鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)等4處養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上,又建成兩處養(yǎng)鴨基地,已發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)鴨棚35個(gè),預(yù)計(jì)年出欄肉鴨45萬(wàn)只;魚場(chǎng)利用魚池臺(tái)田新建大型肉鴨養(yǎng)殖基地,總投資500萬(wàn)元,年出欄肉鴨80萬(wàn)只,并與縣食品公司簽訂了常年購(gòu)銷合同。全鎮(zhèn)水禽飼養(yǎng)量達(dá)150萬(wàn)只。今年新建養(yǎng)豬場(chǎng)一處,集育種、繁殖、養(yǎng)殖于一體,總投資500萬(wàn)元,年可出欄成豬萬(wàn)余頭,預(yù)計(jì)10月份建成投產(chǎn)。目前,全鎮(zhèn)共發(fā)展初具規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)120余處。
林果業(yè)抓好栽培管理,發(fā)展苗木花卉種植。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖東大堤、濱湖路兩側(cè)、老運(yùn)河堤長(zhǎng)達(dá)30余公里的綠化帶、漁池臺(tái)田等林木管理。依托靠近縣城優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展苗木花卉種植,新建的集養(yǎng)殖、觀賞、休閑于一體,占地面積30多畝的大型花卉基地項(xiàng)目正在建設(shè)中。今年,全鎮(zhèn)新增林業(yè)面積1300余畝,林木覆蓋率達(dá)到23.9%。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展。針對(duì)全鎮(zhèn)人多地少的實(shí)際,鎮(zhèn)黨委政府在認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,精心組織、廣泛宣傳、靠上聯(lián)系,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。目前,全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到16000余人,其中,縣外2800余人,國(guó)外務(wù)工5人。8月份,鎮(zhèn)里由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),到日照等地,對(duì)用工企業(yè)進(jìn)行走訪,征求企業(yè)意見(jiàn),看望外出務(wù)工人員,并達(dá)成了新輸出50名紡織女工的用工協(xié)議。
團(tuán)省委組織的這次市州共青團(tuán)工作考核檢查,主要目的是看望廣大基層團(tuán)干部,發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)基層團(tuán)組織創(chuàng)造的工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步形成具有針對(duì)性和實(shí)踐性的工作思路,促進(jìn)全省共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展。
昨天和今天,對(duì)靈臺(tái)縣和崆峒區(qū)12個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看,了解了基層團(tuán)組織工作情況,剛才聽(tīng)取了同志的工作匯報(bào),總體感到市委、市政府對(duì)共青團(tuán)工作高度重視,大力支持,全面落實(shí)了黨建帶團(tuán)建的工作要求,出臺(tái)了促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定,為市共青團(tuán)工作跨越式發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。市共青團(tuán)工作思路清晰,重點(diǎn)突出,措施得力,作風(fēng)務(wù)實(shí),各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞黨政中心開(kāi)展工作,取得了較好的成績(jī),尤其是青少年思想引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新、希望工程、企業(yè)團(tuán)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作扎實(shí)有效、載體豐富、亮點(diǎn)頻出,創(chuàng)造了許多值得學(xué)習(xí)和推廣的成功經(jīng)驗(yàn),團(tuán)省委對(duì)市的共青團(tuán)是工作滿意的,也是充分肯定的。
一是團(tuán)市委工作謀劃科學(xué)。團(tuán)市委按照?qǐng)F(tuán)省委的工作要求和市委、市政府的整體工作部署,提出的“163”年度工作計(jì)劃,緊貼黨政中心工作,符合市情實(shí)際,六項(xiàng)重點(diǎn)工作涵蓋面廣,落實(shí)措施扎實(shí)到位,共青團(tuán)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)深入,在培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型方面做出了優(yōu)異的成績(jī),特別是近五年來(lái)先后選樹全國(guó)道德模范張曉、愛(ài)心助學(xué)典型于成學(xué)老師,通過(guò)《中國(guó)青年報(bào)》及《人民日?qǐng)?bào)》國(guó)家級(jí)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,在全社會(huì)形成了良好的導(dǎo)向。
二是團(tuán)屬重點(diǎn)工作扎實(shí)有效。首先,青少年思想道德教育不斷加強(qiáng)。牢牢抓住慶祝建黨90周年這一契機(jī),廣泛開(kāi)展了“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動(dòng),特別是開(kāi)辦的青春大講堂,是青少年思想道德教育的有效載體和有益探索。其次,服務(wù)發(fā)展大局工作成效顯著。圍繞本區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展青農(nóng)技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作,幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富,為農(nóng)村團(tuán)建工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。圍繞青年創(chuàng)業(yè)致富,建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到了48個(gè),數(shù)量多、質(zhì)量好,制度建設(shè)細(xì)化精確,在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了極大的作用。爭(zhēng)取建校助學(xué)資金602.2萬(wàn)元,援建希望小學(xué)4所,資助貧困學(xué)生2033名,收到了良好的社會(huì)效益。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),創(chuàng)新開(kāi)展了“和諧五星”創(chuàng)建活動(dòng),將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨政對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求相結(jié)合,帶動(dòng)整個(gè)村求創(chuàng)新、求致富,促和諧、促發(fā)展,對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、提升農(nóng)村生活文明水平有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三,社會(huì)管理創(chuàng)新工作深入人心。聯(lián)合政法系統(tǒng)開(kāi)展的“千名政法干部結(jié)對(duì)幫教問(wèn)題青少年”活動(dòng),幫助一大批問(wèn)題青少年回歸正常學(xué)習(xí)和生活,這在全省尚屬首次,為青少年權(quán)益保護(hù)工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。
三是基層團(tuán)組織建設(shè)成效明顯。團(tuán)市委對(duì)基層團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作部署到位,要求明確,制度設(shè)計(jì)合理,積極爭(zhēng)取黨政支持,聯(lián)合組織部門開(kāi)展基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作,任命基層黨委班子成員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)(工)委書記,將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富能人以及大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織的人員選進(jìn)團(tuán)組織,配強(qiáng)了書記班子,擴(kuò)大了組織覆蓋,團(tuán)的工作活力得到了加強(qiáng),積極性得到了調(diào)動(dòng)。以“和諧五星”為主題的“五星團(tuán)支部”、“五星團(tuán)員”、“五星少年”等評(píng)選活動(dòng),是基層團(tuán)組織深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的特色載體,既符合農(nóng)村特點(diǎn)又突出全民參與,是基層團(tuán)組織創(chuàng)新工作中的一個(gè)亮點(diǎn)。華能發(fā)電公司團(tuán)組織工作基礎(chǔ)扎實(shí),活動(dòng)豐富,對(duì)團(tuán)員青年有著很強(qiáng)的吸引力和凝聚力。東運(yùn)集團(tuán)、新世紀(jì)集團(tuán)公司等非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視共青團(tuán)工作,團(tuán)組織能夠積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效、員工業(yè)余文化生活等方面設(shè)計(jì)開(kāi)展大量工作,為黨政領(lǐng)導(dǎo)分憂,為企業(yè)發(fā)展出力獻(xiàn)策,切實(shí)體現(xiàn)出了共青團(tuán)組織在服務(wù)團(tuán)員青年方面的組織優(yōu)越性。
2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,共青團(tuán)市委要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)會(huì)議精神,圍繞黨政中心工作、圍繞青少年成長(zhǎng)發(fā)展的迫切需求、圍繞共青團(tuán)工作的實(shí)際,把工作謀劃好、安排好,全力推進(jìn)共青團(tuán)工作再上新臺(tái)階。
一、牢牢把握共青團(tuán)組織育人的根本宗旨,切實(shí)加強(qiáng)青少年思想政治工作
要圍繞履行共青團(tuán)四項(xiàng)職能找準(zhǔn)工作定位。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的群眾組織,要牢牢把握黨對(duì)共青團(tuán)的要求,以培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人為工作目標(biāo),扎實(shí)做好青少年思想引領(lǐng)工作。通過(guò)抓好組織、帶好隊(duì)伍,服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益,把青年人聚攏在團(tuán)組織的周圍,以共青團(tuán)鮮明的組織性、政治性、思想性團(tuán)結(jié)引領(lǐng)青年人堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路努力奮斗。各級(jí)團(tuán)組織要廣泛開(kāi)展感恩教育、經(jīng)典誦讀等活動(dòng),加強(qiáng)青少年素質(zhì)教育、道德教育、愛(ài)國(guó)主義教育,培養(yǎng)他們對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)的樸素感情,進(jìn)一步堅(jiān)定廣大青年永遠(yuǎn)跟黨走的信念。要引導(dǎo)青少年從小樹立正確的人生觀、道德觀和世界觀,培養(yǎng)良好的道德追求,尊老愛(ài)幼、孝敬父母,奉公守法、誠(chéng)實(shí)做人。
二、牢牢把握黨政中心工作的根本要求,組織團(tuán)員青年投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
黨有號(hào)召團(tuán)有行動(dòng),黨委的中心工作就是共青團(tuán)努力的方向,廣大團(tuán)員青年是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。共青團(tuán)的各項(xiàng)工作都必須緊緊圍繞黨政中心,服務(wù)發(fā)展大局,找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)與黨政大局、現(xiàn)實(shí)需要之間的最佳結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),使團(tuán)的工作與市委、市政府的總體要求相融合、目標(biāo)相一致、部署相呼應(yīng),積極投身全市跨越式發(fā)展。各縣區(qū)、各部門團(tuán)組織在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí),要根據(jù)各自實(shí)際選擇一批特色亮點(diǎn)工作,做大做強(qiáng),做出成績(jī),形成具有特色的共青團(tuán)品牌工作。
三、牢牢把握青少年成長(zhǎng)發(fā)展的根本需求,著力措辦惠青實(shí)事
共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年群眾組織,各級(jí)團(tuán)干部要做好黨的青年群眾工作,首先心里要真有青年群眾。要牢記總書記七一重要講話中對(duì)共青團(tuán)工作的根本要求,懷抱崇高理想,充滿奮斗激情,心系廣大群眾,從青少年成長(zhǎng)的實(shí)際需求出發(fā),圍繞青少年成長(zhǎng)成才、創(chuàng)業(yè)致富等方面開(kāi)展工作,幫助廣大青年群眾解決生活、學(xué)習(xí)、工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題,從而增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)廣大團(tuán)員青年的吸引力和凝聚力。組織面向?qū)W生和青年職工的勵(lì)志教育、自信心培養(yǎng)、公益服務(wù)等活動(dòng),讓更多的青少年得到鍛煉和成長(zhǎng)。組織青年企業(yè)家和十大杰出青年等先進(jìn)青少年代表到農(nóng)民工群體、高校、企業(yè)中舉辦巡回報(bào)告會(huì)、座談會(huì),以個(gè)人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史激勵(lì)廣大青年樹立自信心,積極參與社會(huì)建設(shè)。
四、牢牢把握基層組織建設(shè)這一工作主線,全面夯實(shí)共青團(tuán)工作基礎(chǔ)
基層組織建設(shè)工作是共青團(tuán)工作的生命線,團(tuán)十六大以來(lái),基層團(tuán)組織建設(shè)始終是全團(tuán)工作重點(diǎn),著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織及駐外團(tuán)組織的建立工作,團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得了積極成效。但我們應(yīng)該看到,按照傳統(tǒng)的行政格局設(shè)置的團(tuán)組織格局已無(wú)法全面覆蓋團(tuán)員青年,針對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下青年群眾的就業(yè)方式、聯(lián)絡(luò)方式以及思維方式的變化,各級(jí)團(tuán)組織要大膽創(chuàng)新建團(tuán)方式,繼續(xù)全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新、非公有制企業(yè)團(tuán)建、駐外團(tuán)組織建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,真正把組織建立在青年人聚集的地方,切實(shí)推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一、正確把握形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下商務(wù)糧食工作的責(zé)任感和緊迫感
從政府職能來(lái)講,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,商務(wù)、糧食兩個(gè)部門的職能起初有所弱化,但面對(duì)政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng),以及對(duì)糧食安全的高度重視,商務(wù)局、糧食局的職能越來(lái)越重要,已經(jīng)納入了政府組成部門。當(dāng)前,國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,由原來(lái)的以出口為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主,內(nèi)需主要靠消費(fèi)需求,而消費(fèi)需求的增長(zhǎng)關(guān)鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以,抓好商務(wù)工作,對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來(lái)看,隨著群眾收入增加,老百姓的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整,根據(jù)恩格爾系數(shù),食品消費(fèi)的比重在不斷下降,但民以食為天,老百姓不能一天沒(méi)糧。所以,保證糧食供給、保證糧價(jià)平穩(wěn),確保糧食安全是各級(jí)政府及糧食部門的重要職責(zé)之一。年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的大力支持下,全市商務(wù)、糧食系統(tǒng)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,面對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的挑戰(zhàn)和存在的困難,搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。
商務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在促進(jìn)消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控、行業(yè)管理等方面做了大量工作,為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49億元,同比增長(zhǎng)19%,占生產(chǎn)總值的25%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1377萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)210%。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等項(xiàng)目,有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),去年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺(tái)(部),銷售額1.85億元,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4%,兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金2400多萬(wàn)元,廣大農(nóng)村群眾得到了更多實(shí)惠。二是市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),已投入運(yùn)營(yíng)的武都蘭天蓮湖商業(yè)廣場(chǎng)、臥龍時(shí)代廣場(chǎng)、華聯(lián)綜超,縣五洲購(gòu)物廣場(chǎng)等市場(chǎng)投資大、設(shè)施齊全、功能完善,在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)變交易方式、方便群眾消費(fèi)等方面都有了很大進(jìn)展。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,新建農(nóng)家店370個(gè),建成直營(yíng)店55個(gè),配送中心7個(gè),落實(shí)補(bǔ)貼資金1072萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在全市九縣區(qū)195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,城鄉(xiāng)購(gòu)物、交易和消費(fèi)環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。積極開(kāi)展成品油市場(chǎng)整治,組織實(shí)施打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范酒類商品流通市場(chǎng),加強(qiáng)畜禽屠宰、拍賣典當(dāng)、家政服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管,為老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)提供了比較規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。
糧食部門不斷深化糧食流通體制改革,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和供應(yīng),各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展、新變化,在促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲(chǔ)備取得新進(jìn)展。全年新入庫(kù)儲(chǔ)備糧1萬(wàn)噸,累計(jì)入庫(kù)4.25萬(wàn)噸(其中,市級(jí)1萬(wàn)噸,已全面完成),占應(yīng)入庫(kù)總數(shù)的70%。去年,全市糧食總產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸,市、縣(區(qū))兩級(jí)的糧食儲(chǔ)備都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,這說(shuō)明我們市縣(區(qū))兩級(jí)糧食局做了大量艱苦細(xì)致的工作,各縣(區(qū))政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策,積極組織糧食企業(yè)入市收購(gòu),保證市場(chǎng)供應(yīng),糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。全年全市國(guó)有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)收購(gòu)糧食3.7萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)銷售糧食3.6萬(wàn)噸,充分發(fā)揮了糧食購(gòu)銷主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實(shí)現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制,深化改革,創(chuàng)新體制,糧食企業(yè)管理水平不斷提高。年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)126萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.8%,盈利面100%。改革開(kāi)放以來(lái),糧食企業(yè)由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊,大多數(shù)都倒下去了,改制后的國(guó)有糧食企業(yè)能夠達(dá)到百分之百的盈利,實(shí)屬不易,實(shí)踐證明糧食部門工作扎實(shí),富有成效。
總體來(lái)看,年全市商務(wù)、糧食工作成效明顯,亮點(diǎn)不少,成績(jī)來(lái)之不易,傾注了各級(jí)各部門特別是全市商務(wù)、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水,市委、市政府是滿意的。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務(wù)、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,努力推進(jìn)商務(wù)糧食工作跨越式發(fā)展
今年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年,做好今年的商務(wù)糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務(wù)、糧食部門要按照市委、市政府的總體要求,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,認(rèn)真謀劃和抓好新形勢(shì)下的商務(wù)糧食工作。
(一)關(guān)于商務(wù)工作
第一,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年,全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到197.7億元,其中第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到87億元,占國(guó)民生產(chǎn)總值的44%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說(shuō),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把商貿(mào)流通作為重中之重,作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展,但從數(shù)字上看,比重還很低,我們的潛力還很大,這是一個(gè)基本的事實(shí)。從消費(fèi)看,全市各類金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到406億元,其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元,全市人口280萬(wàn)人,說(shuō)明我們的儲(chǔ)蓄額還是很高。國(guó)民收入除了用于消費(fèi),就是投資,說(shuō)明我們整個(gè)商業(yè)零售的比重低,銷售額度不大,消費(fèi)的層次并不高。從投資來(lái)講,全市貸款余額達(dá)到203億元,也就是說(shuō)還有兩百個(gè)億放在銀行,我們的儲(chǔ)蓄額太高,投資上不去。所以,這兩項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還是非常大的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車,去年全市進(jìn)出口僅1377萬(wàn)美元,雖然增幅很大,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率微乎其微,僅僅是九牛一毛。對(duì)我們來(lái)講,把消費(fèi)這架馬車扛好,如何擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣(區(qū))都要深入思考和分析,你們的潛力在什么地方,如何把儲(chǔ)蓄變成投資,如何擴(kuò)大消費(fèi),除家電下鄉(xiāng)之外,還有沒(méi)有其他辦法刺激老百姓提高消費(fèi)需求,需要大家認(rèn)真研究,采取切實(shí)有效的措施,大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,搶抓機(jī)遇,打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,但從全省來(lái)講,我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后,我覺(jué)得主要還是交通瓶頸制約,我們的好東西拉不出去,外面的好東西運(yùn)不進(jìn)來(lái),長(zhǎng)期封閉,信息不靈。當(dāng)前,隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),支線機(jī)場(chǎng)今年也將動(dòng)工建設(shè),制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸即將打破,加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。比如武都區(qū),是陜甘川三省的一個(gè)集散中心,方圓一百公里左右沒(méi)有中型、大型、特大型的城市,如果把武都融入成渝經(jīng)濟(jì)圈,培育成一個(gè)現(xiàn)代物流中心,我們的輻射半徑將達(dá)到百十公里,這在我們都很少有。當(dāng)然,縣、縣、、縣要與西安、對(duì)接,盡快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈。我們有這么好的福地,有這么好的區(qū)位,打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以,我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和打造,以建設(shè)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為核心,搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來(lái)的各種機(jī)遇,改造建設(shè)一批高檔次的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng),加快餐飲、住宿、服裝、娛樂(lè)消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高消費(fèi)品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重,做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè),把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。
第三,緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最近,市委王書記、政府孫市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門到北京匯報(bào)九寨溝至武都的高速公路項(xiàng)目,成效很大。九武高速公路上馬,我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn),加之支線機(jī)場(chǎng)也將開(kāi)工建設(shè),從武都到九寨溝不到一個(gè)小時(shí),到成盆地、縣陽(yáng)壩、宕昌官鵝溝也不到一個(gè)小時(shí)。我們是的小江南,既有山川秀美的自然風(fēng)光,也有積淀深厚的人文歷史,也是經(jīng)過(guò)的神圣地方。把與九寨溝連接起來(lái),既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇,也給發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)。大量的國(guó)內(nèi)外游客到觀光消費(fèi),給我們帶來(lái)的是理念,帶來(lái)的是信息,帶來(lái)的是資金,這一片熱土也就活起來(lái)了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人是最大的優(yōu)勢(shì),只要人氣旺,人流聚集度高,一切都會(huì)發(fā)展起來(lái)。各縣(區(qū))要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)武都、縣、現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心,提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快餐飲、住宿、娛樂(lè)消費(fèi)調(diào)整升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展一批中高檔次酒店,滿足不同層次的住宿和接待需求,繁榮地方經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。
第四,加強(qiáng)督促考核,加快市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)是擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎(chǔ),也是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易,我們還是“三六九”的地?cái)偅脑趺葱??建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng),必須要有信息系統(tǒng),全國(guó)的供需狀況必須隨時(shí)掌握,沒(méi)有信息中心的功勞,就形不成價(jià)格。就拿武都的花椒來(lái)說(shuō),去年在嚴(yán)重供過(guò)于求的情況下,在鐘樓灘建了一個(gè)市場(chǎng),加強(qiáng)供貨調(diào)控,對(duì)成都市場(chǎng)有序批量供貨,防止成都客商壓價(jià),盡管調(diào)控很吃力,但也很有成效。今年,孫市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出“市財(cái)政籌措2000萬(wàn)元,區(qū)、縣、縣配套資金,建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)”。市商務(wù)局和發(fā)改委要認(rèn)真調(diào)查研究,趕快拿出方案,抓緊給孫市長(zhǎng)匯報(bào)。要把四大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核,作為今年考核市商務(wù)局的硬性指標(biāo),必須抓緊抓實(shí),早日建成投入使用。要認(rèn)真研究市場(chǎng)建設(shè)方面存在的配套設(shè)施不完善、服務(wù)功能發(fā)揮不充分等問(wèn)題,高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),加快改造建設(shè)步伐,不斷提升市場(chǎng)規(guī)模和檔次。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),努力推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程向農(nóng)村延伸,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、示范店,推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接,加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第五,加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職責(zé)之一,也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務(wù)部門要牢固樹立保權(quán)益就是保增長(zhǎng)、有秩序才能有增長(zhǎng)的意識(shí),切實(shí)履行職責(zé),維護(hù)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,不斷加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法,加大對(duì)典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度,擴(kuò)大流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管,一手打擊制假售假,一手?jǐn)U大市場(chǎng)供應(yīng),適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求,推動(dòng)日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村,不斷改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。認(rèn)真組織開(kāi)展肉食品、酒類、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治,推進(jìn)肉類蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè),重點(diǎn)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作,加大對(duì)私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度,確保商品流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、食品安全,促進(jìn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。
(二)關(guān)于糧食工作
第一,堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個(gè)多災(zāi)地區(qū),確保糧食安全始終是各級(jí)黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收,去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬(wàn)噸大關(guān),但人均占有量?jī)H730斤,低于全省、全國(guó)人均水平,而且品種結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題非常突出,據(jù)測(cè)算,全市城鄉(xiāng)口糧中,小麥缺口近20%,大米缺口在95%以上。原來(lái),有兩大糧倉(cāng),一個(gè)是隴東糧倉(cāng),一個(gè)是成盆地?,F(xiàn)在,河西商品糧基地建起來(lái)后,這兩個(gè)糧倉(cāng)的功能都萎縮了。目前,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市基本上是一個(gè)以特色林果業(yè)占主導(dǎo)地位的地方,我們的糧食安全、糧食平衡問(wèn)題也就越來(lái)越嚴(yán)重,越來(lái)越突出了。我在縣調(diào)研時(shí),感到當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)也是很合理的,第一年小麥種下來(lái)還能種一茬黃豆,第二年黃豆茬種包谷,加上秸稈來(lái)喂牛,包谷養(yǎng)豬,再搞一個(gè)沼氣,變廢為寶,形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),使我們成盆地的沃土越來(lái)越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須要有規(guī)模,再在規(guī)模的基礎(chǔ)上做品質(zhì),這樣才能控制市場(chǎng),才能形成價(jià)格,才有話語(yǔ)權(quán)。因此,必須遵循三大規(guī)律,堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律,到底種什么好,要順應(yīng)天時(shí);二是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,市場(chǎng)什么效益好,就種什么;三是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律,老百姓到底想種什么,就種什么,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。
第二,全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。俗話說(shuō),“手中有糧、心中不慌”。儲(chǔ)備糧是政府調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物質(zhì)保障,也就是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼辦法,政府儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧油,花小錢買平安。按照省上下達(dá)我們的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模,目前還有2000萬(wàn)斤儲(chǔ)備任務(wù)沒(méi)有完成。今年,全省新增市、縣糧食儲(chǔ)備14.5億斤,要求大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和庫(kù)存薄弱地區(qū)要完成能保證當(dāng)?shù)?0天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲(chǔ)備工作,認(rèn)真研究和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金,確保全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。要按照糧食儲(chǔ)備要求,進(jìn)一步完善市縣區(qū)糧食儲(chǔ)備體系,按時(shí)入庫(kù),規(guī)范管理,確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。市糧食局要認(rèn)真研究制定計(jì)劃,加強(qiáng)督促檢查,限期完成任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目,按照國(guó)家“藏糧于民”的要求,每戶補(bǔ)助300元(國(guó)家財(cái)政150元,省、市、縣各50元),農(nóng)戶自籌200元,向儲(chǔ)糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉(cāng)進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧。市糧食局要積極向省上匯報(bào)爭(zhēng)取,在縣、縣、縣、等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點(diǎn),全力以赴抓好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全。
第三,毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收,但增加的主要是玉米和小雜糧,主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì),而且人增地減、種糧人員減少狀況越來(lái)越突出,糧食消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn),糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn),傳統(tǒng)糧食消費(fèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,一是城鎮(zhèn)人口不斷增加,目前全市城鎮(zhèn)人口已達(dá)134.45萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8%;二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民,現(xiàn)在也成為商品糧的消費(fèi)者;三是大量農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)城,增加了城市糧食消費(fèi)的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門要始終把糧食保供安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事,及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化,擴(kuò)大糧食購(gòu)銷數(shù)量,確保全市糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,深化企業(yè)改革,加強(qiáng)內(nèi)部管理,擴(kuò)購(gòu)促銷,大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),盤活存量資產(chǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)糧食行業(yè)快速發(fā)展。
第三,全面加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi),兩頭都舉足輕重,糧食流通安全,事關(guān)全局。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系,是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵,也是各級(jí)政府和糧食部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前,市、縣區(qū)都成立了糧食市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu),市上還成立了糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,糧食系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進(jìn)行。工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開(kāi)展糧食收購(gòu)資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲(chǔ)備糧管理專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊糧食收購(gòu)中壓等壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng),以及銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費(fèi)者利益的行為,規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化糧食庫(kù)存、質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)依法管糧、科學(xué)管糧,確保糧食流通安全。
第五,切實(shí)提高糧食安全保管水平。質(zhì)量是糧食安全的生命線,質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。目前,全市各級(jí)糧庫(kù)共保管儲(chǔ)備糧1.31億斤,其中省級(jí)儲(chǔ)備糧0.58億斤,市、縣儲(chǔ)備糧0.73億斤。管好儲(chǔ)備糧,確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、按期輪換,是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食部門的重托,也是確保國(guó)泰民安、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)。各縣區(qū)政府、糧食主管部門一定要高度重視,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理,堅(jiān)持不懈地抓好糧油商品的質(zhì)量安全,從源頭上把好糧油質(zhì)量安全關(guān),讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅(jiān)持抓好清倉(cāng)查庫(kù)工作,扎實(shí)組織開(kāi)展春秋兩季的糧油普查,加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理,推進(jìn)糧食質(zhì)檢體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管糧、安全管糧。全面落實(shí)糧食安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)制,健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)日常管理,實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的規(guī)范化和精細(xì)化,確保庫(kù)存糧食安全、品質(zhì)可靠。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)、糧食工作新局面
做好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、確保糧食安全,既是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑,也是落實(shí)惠民政策、保障和改善民生的重要任務(wù)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要從加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā),高度重視商務(wù)、糧食工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保商務(wù)、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務(wù)、糧食工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決商務(wù)、糧食工作中的困難和問(wèn)題,充實(shí)工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),為商務(wù)、糧食工作的順利開(kāi)展提供有力保障。要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重大責(zé)任,及時(shí)了解掌握情況,主動(dòng)關(guān)心、支持商務(wù)糧食部門的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,聽(tīng)取工作匯報(bào),切實(shí)解決商務(wù)、糧食工作中存在的困難和問(wèn)題,確保全市糧食安全。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)支持商務(wù)、糧食部門的工作。市、縣區(qū)商務(wù)和糧食部門要向黨委、政府和分管領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào),主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)系,及時(shí)溝通,圍繞商務(wù)、糧食工作中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破,形成相關(guān)單位密切配合、共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的工作合力,努力構(gòu)建“大商貿(mào)”工作格局。
二要明確責(zé)任,加強(qiáng)考核。今年的商務(wù)、糧食工作任務(wù)非常繁重,按照市政府與省上簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書,市政府對(duì)今年的商貿(mào)工作做了分解,今天市商務(wù)局侯局長(zhǎng)、糧食局楊局長(zhǎng)分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。各縣區(qū)要認(rèn)真研究,把今年的商務(wù)、糧食工作納入整體工作一并謀劃,把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化,層層落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體責(zé)任人,明確完成時(shí)限,加強(qiáng)督促檢查,抓好工作落實(shí)。市商務(wù)局、糧食局要按照考核指標(biāo)科學(xué)化、體現(xiàn)可操作性的原則,健全完善考核辦法,嚴(yán)格目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三要強(qiáng)化服務(wù),狠抓落實(shí)。市、縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要按照政務(wù)公開(kāi),精減效能的原則,健全制度、加強(qiáng)管理、教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念,積極為企業(yè)、外來(lái)投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境,努力為他們提供政策服務(wù)。要按照新時(shí)期商務(wù)、糧食工作需要,不斷健全行業(yè)管理制度,堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法,抓好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作。要突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,簡(jiǎn)化程序,提高效率,對(duì)重點(diǎn)企業(yè),項(xiàng)目上門服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺(tái),及時(shí)提供有關(guān)政策、法規(guī)、市場(chǎng)需求等方面的信息,以服務(wù)贏得社會(huì)地位,贏得老百姓的支持。
四要積極創(chuàng)新,提升水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),機(jī)遇和平臺(tái)是對(duì)等的,誰(shuí)能創(chuàng)新,誰(shuí)就能贏得發(fā)展的先機(jī)。市縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要樹立大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的理念,加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真分析商貿(mào)流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法,常規(guī)工作求深化,難點(diǎn)工作求突破,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,促進(jìn)商務(wù)糧食工作全面發(fā)展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高商務(wù)、糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),提高業(yè)務(wù)水平,努力做好工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)及重點(diǎn)部位的監(jiān)管,加大隱患排查力度,落實(shí)安全措施,確保糧食安全萬(wàn)無(wú)一失,確保商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委、市政府開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體要求,深入基層調(diào)查研究,走出辦公室抓監(jiān)管、搞服務(wù)、促發(fā)展,加強(qiáng)與市場(chǎng)、企業(yè)、門店和鄉(xiāng)村的聯(lián)系,加強(qiáng)政策宣傳教育,及時(shí)了解和掌握民意,幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高效率,改進(jìn)作風(fēng),樹立商務(wù)、糧食部門的良好形象。
一、緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政府信息公開(kāi)
(一)做好“十四五”規(guī)劃信息公開(kāi)。9月30日前,主動(dòng)公開(kāi)本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策,通過(guò)政府信息公開(kāi)專欄歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)歷史規(guī)劃(計(jì)劃),做到“一張藍(lán)圖繪到底”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門規(guī)劃,展示全區(qū)規(guī)劃體系,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作?!藏?zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個(gè)專題規(guī)劃編制牽頭部門(單位)〕
(二)做好重大戰(zhàn)略部署信息公開(kāi)。圍繞區(qū)委五個(gè)《意見(jiàn)》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放等重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開(kāi),加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開(kāi),突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專門規(guī)定?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕
(三)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開(kāi)。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》(區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號(hào))要求,深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“好差評(píng)”結(jié)果公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整,梳理清單所列事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等,及時(shí)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案等工作舉措,做好反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息,營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi),向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對(duì)象、類別、結(jié)論等信息;行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范公開(kāi)。推進(jìn)審計(jì)結(jié)果及整改情況公開(kāi)?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕
(四)做好財(cái)政信息公開(kāi)。按照預(yù)決算信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定,穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍,組織所屬單位開(kāi)展預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)工作。深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi),在統(tǒng)一平臺(tái)定期公開(kāi)地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計(jì)劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開(kāi),及時(shí)公開(kāi)財(cái)政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實(shí)情況等信息,推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村(社區(qū))延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開(kāi)。依法規(guī)范公開(kāi)政府采購(gòu)信息。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門(單位)〕
二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開(kāi)
(一)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄?;鶎诱Y(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄(2020年版)的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄(2020年版)的通知》,編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。針對(duì)事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素,調(diào)整完善基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄,實(shí)現(xiàn)政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),涉及基層政務(wù)公開(kāi)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門(單位)〕
(二)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)和流程。對(duì)照政務(wù)公開(kāi)組織管理、主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制、主動(dòng)公開(kāi)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)、指南編制公布、年度報(bào)告編制、主動(dòng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)價(jià)等9項(xiàng)省級(jí)政務(wù)公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理,將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)(窗口),提供信息查詢、公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢等服務(wù)?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門(單位)〕
(三)提升辦事服務(wù)信息公開(kāi)便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項(xiàng),做到辦事事項(xiàng)要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確,確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動(dòng)推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù),讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知,及時(shí)公開(kāi)辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式,精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(單位)〕
(四)擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn),明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道,動(dòng)態(tài)調(diào)整行政決策事項(xiàng)目錄,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項(xiàng)目,采取政府網(wǎng)站、新媒體、報(bào)刊、電視或者聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式,充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn),了解行政決策執(zhí)行中社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。開(kāi)展政務(wù)開(kāi)放日活動(dòng)?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府各部門(單位)〕
(五)推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制,健全公開(kāi)平臺(tái),打造專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)主要任務(wù)落地落實(shí)信息公開(kāi),及時(shí)總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn),提高基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,以政務(wù)公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù),助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開(kāi)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門(單位)〕
三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)
(一)加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》等要求,以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對(duì)外開(kāi)放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署,政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、舉措內(nèi)涵等,凡是面向企業(yè)和群眾主動(dòng)公開(kāi)的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場(chǎng)預(yù)期的政策,積極主動(dòng)靠前引導(dǎo),及時(shí)權(quán)威信息?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道,依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口,推進(jìn)政策問(wèn)答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)互聯(lián)互通,為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù),精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡(jiǎn)明問(wèn)答等方式,運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段,提升解讀質(zhì)量和水平?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府各部門(單位)〕
(三)構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道,實(shí)現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣,規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn),健全“臺(tái)賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號(hào)—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制,及時(shí)公開(kāi)留言答復(fù)情況,著力解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題,確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制,提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(四)增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理,認(rèn)真核查作出的承諾落實(shí)及公開(kāi)情況,切實(shí)維護(hù)政府公信力。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)向群眾公開(kāi)回應(yīng)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開(kāi)展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
四、強(qiáng)化政務(wù)信息資
(一)加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前,集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,按照法定時(shí)限及時(shí)法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容,及時(shí)公開(kāi)和更新行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單,通過(guò)政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布,確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開(kāi)專欄檢索、下載功能,推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級(jí)政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫(kù)建設(shè),推動(dòng)區(qū)級(jí)政策文件庫(kù)等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開(kāi)平臺(tái)有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報(bào)送、刊登和通報(bào)機(jī)制,推進(jìn)數(shù)字化利用,通過(guò)政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容,提升服務(wù)社會(huì)水平?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制,建立完善全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫(kù),原則上一個(gè)單位在同一平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。定期分析政務(wù)新媒體運(yùn)行維護(hù)狀況,針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂(lè)化”“空殼”等問(wèn)題開(kāi)展清理整合,整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號(hào),關(guān)停內(nèi)容陳舊、無(wú)力維護(hù)的賬號(hào)。實(shí)施分級(jí)備案制度,政務(wù)新媒體的開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報(bào)備。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(單位)〕
(三)加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè),建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)市、區(qū)集約化平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容,互動(dòng)留言24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息,避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗(yàn)辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實(shí)用性,及時(shí)調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前,區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(四)強(qiáng)化公開(kāi)平臺(tái)載體監(jiān)督管理。開(kāi)展季度抽查和半年檢查,專項(xiàng)檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況,政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%,政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項(xiàng)網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管,切實(shí)解決有賬號(hào)無(wú)監(jiān)管、有無(wú)審核等問(wèn)題。建立監(jiān)管臺(tái)賬和問(wèn)題清單,落實(shí)安全管理責(zé)任,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),對(duì)存在突出問(wèn)題的要督促整改并報(bào)主管部門?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
五、切實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開(kāi)工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請(qǐng)公開(kāi)、政務(wù)信息管理、平臺(tái)載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào),專題研究部署推進(jìn)工作,保障工作經(jīng)費(fèi),配齊配強(qiáng)專職人員。組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流,不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程,加大業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能培訓(xùn)力度,提升工作能力水平。依法規(guī)范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作考核和評(píng)議,避免簡(jiǎn)單地以第三方評(píng)估代替政府行為?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。正確對(duì)待各類政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估結(jié)果,原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì),不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。把依申請(qǐng)公開(kāi)工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式,更好滿足申請(qǐng)人個(gè)性化合理需求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法和省上具體收繳規(guī)定,嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會(huì),區(qū)政府各部門(單位)〕
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)