服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

1、家政服務(wù)公司運(yùn)作情況。目前，呼和浩特市玉泉區(qū)正在運(yùn)作中的家政服務(wù)公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務(wù)名義在工商部門注冊(cè)的家政服務(wù)公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務(wù)為輔；第三類未到工商部門注冊(cè)，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

2、家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)基本情況。在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒(méi)有請(qǐng)家庭服務(wù)員，但其中有30.6%是急切需要，只是因?yàn)闆](méi)有找到合適的家政服務(wù)員，有30%的家庭表示將來(lái)會(huì)請(qǐng)家庭服務(wù)員。綜合以上數(shù)字，有70%左右的家庭已經(jīng)聘請(qǐng)或準(zhǔn)備聘請(qǐng)家庭服務(wù)員；家庭月收入達(dá)4000元以上的家庭有家政服務(wù)需求的占78%；男性對(duì)家政服務(wù)的需求比例比女性大。通過(guò)調(diào)查也了解到，玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人，在對(duì)人的品行上有一定要求?，F(xiàn)在，每天通過(guò)電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)，家政服務(wù)行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場(chǎng)。

二、存在問(wèn)題

1、市場(chǎng)供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來(lái)越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等，現(xiàn)市場(chǎng)尚還不能滿足需求。但由于市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對(duì)現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無(wú)從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而服務(wù)公司又由于種種原因不能及時(shí)、有效地滿足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)供需矛盾突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。現(xiàn)在家政服務(wù)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無(wú)事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，玉泉區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來(lái)務(wù)工婦女等弱勢(shì)群體，文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過(guò)程中服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等?，F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中，除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)的300多名家政服務(wù)人員，其他的家政服務(wù)人員根本沒(méi)有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。而許多家政公司為了單純追求利潤(rùn)，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。市場(chǎng)對(duì)持證上崗要求不夠嚴(yán)格，持證上崗和無(wú)證上崗獲取相同的報(bào)酬，造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。

4、市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)廣闊，供不應(yīng)求，只要想干的就可以干，因而造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。家政服務(wù)員的自身安全和利益無(wú)法保障，雇主的利益無(wú)法保障。這些問(wèn)題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

1、建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造品牌服務(wù)。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，社會(huì)誠(chéng)信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要?jiǎng)訂T號(hào)召區(qū)下崗和外來(lái)務(wù)工婦女建立巾幗家政服務(wù)公司，引領(lǐng)他們打造品牌服務(wù)。通過(guò)走訪調(diào)查，許多下崗女工和外來(lái)務(wù)工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準(zhǔn)備在六個(gè)社區(qū)給六個(gè)家政公司進(jìn)行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯(lián)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，在行業(yè)樹(shù)立榜樣，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速健康的發(fā)展。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務(wù)對(duì)象，大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。以市場(chǎng)的需求，不定期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn)，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用，集中培訓(xùn)不同級(jí)別、不同檔次的家政服務(wù)人員。同時(shí)，還有進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場(chǎng)不同層次的雇主需求。

3、加大宣傳力度，構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)下崗女工、農(nóng)村婦女自覺(jué)拋棄行業(yè)陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，掌握她們的務(wù)工需求，及時(shí)向家政服務(wù)公司反饋信息，健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫(kù)。通過(guò)電臺(tái)廣播、電視廣告、報(bào)紙宣傳等形式，對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的供需信息進(jìn)行及時(shí)宣傳，使雇主和求職者都能及時(shí)掌握有效信息，實(shí)行雙向選擇。

第2篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、旅行社行業(yè)的特點(diǎn)

1、規(guī)模小，固定資產(chǎn)少。由于旅行社的行業(yè)特殊性，不需要投入很多固定資金就可以運(yùn)營(yíng)起來(lái)，旅行社就單體來(lái)說(shuō)，很少有大規(guī)模的。1間房、1臺(tái)電腦、1張桌子、1部電話、幾把椅子，就可能是一個(gè)旅行社的全部家當(dāng)，固定資產(chǎn)較少。

2、人員少、流動(dòng)性比較強(qiáng)。旅行社的工作人員除了經(jīng)理就是導(dǎo)游，導(dǎo)游服務(wù)具有自由職業(yè)的特點(diǎn)，在一定條件下可以相對(duì)游離，旅行社組團(tuán)少不了導(dǎo)游，導(dǎo)游帶領(lǐng)游客到景點(diǎn)游覽，在辦公室的時(shí)間很少。今天是這個(gè)導(dǎo)游接的通知、領(lǐng)取報(bào)表，明天就帶隊(duì)出去了，報(bào)表放在哪里沒(méi)有人知道。曾經(jīng)有一家旅行社，半年報(bào)時(shí)先后換了三個(gè)人，領(lǐng)了三次報(bào)表。

3、行業(yè)淡旺季節(jié)明顯。很多景區(qū)是以自然風(fēng)景為主的旅游景點(diǎn)，以山水游為主，每年4—10月是旅游的旺季，10月份以后，很少有團(tuán)隊(duì)旅游，只是一些零星的散客，旅行社為了降低成本，實(shí)行輪流值班，工資待遇低，人員更難找。

二、調(diào)查中遇到的主要問(wèn)題

（一）旅行社辦公地點(diǎn)不固定，不明顯，查找困難。旅行社固定資產(chǎn)少，辦公地點(diǎn)變更比較容易，而服務(wù)業(yè)報(bào)表是半年報(bào)，調(diào)查頻率低，半年報(bào)調(diào)查時(shí)還在，年報(bào)時(shí)就搬到了其他地方，找不到該單位了。再者由于旅行社業(yè)務(wù)的特殊性，辦公地點(diǎn)多是租用寫(xiě)字樓，標(biāo)志不明顯，尋找單位困難。

（二）旅行社配合程度差。旅行社多是私營(yíng)企業(yè)，可能存在一些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為（比如偷漏稅），在與政府部門的人員接觸時(shí)，容易產(chǎn)生抵觸或戒備心理。為了避免多交稅、費(fèi)，在填報(bào)時(shí)他們對(duì)營(yíng)業(yè)收入、上繳稅、費(fèi)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般總會(huì)故意漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。旅行社多數(shù)規(guī)模偏小，基本上都沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作多是“今天，明天你干，抓住誰(shuí)是誰(shuí)”的局面，很難保存完整的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料。

（四）財(cái)務(wù)不健全。旅行社為了節(jié)約成本，盡量減少行政人員，不少旅行社不僅沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，甚至連專職會(huì)計(jì)都沒(méi)有，會(huì)計(jì)多是兼職，不在旅行社上班，定期去單位處理帳務(wù)，有的帳目就是老板給其報(bào)個(gè)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單記錄，個(gè)別的旅行社連會(huì)計(jì)都沒(méi)有，什么數(shù)據(jù)都是老板自己說(shuō)了算。

三、調(diào)查中采取的措施與方法研究

針對(duì)旅行社的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，在實(shí)際調(diào)查中認(rèn)真研究調(diào)查方法和技巧，同時(shí)輔之以科學(xué)評(píng)估，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實(shí)反映旅行社的發(fā)展水平。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高旅行社人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前面臨的困難，主要是旅行社人員不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)調(diào)查工作有敷衍了事的現(xiàn)象。這就要求認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，要講清服務(wù)業(yè)調(diào)查的目的和意義，使旅行社統(tǒng)計(jì)人員提高對(duì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)；要詳細(xì)講解報(bào)表制度和要求，組織開(kāi)展討論，使參會(huì)人員切實(shí)掌握填報(bào)方法。培訓(xùn)要切實(shí)有效，對(duì)沒(méi)有按時(shí)參加培訓(xùn)的旅行社，要求補(bǔ)會(huì)，不斷提高企業(yè)人員的重視程度和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查工作提供保證。

（二）入戶調(diào)查，確保數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集質(zhì)量。針對(duì)旅行社沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，報(bào)表上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多是財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況，統(tǒng)一要求服務(wù)業(yè)報(bào)表由會(huì)計(jì)人員填寫(xiě)。入戶調(diào)查前，事先聯(lián)系旅行社的會(huì)計(jì)，約定好具體時(shí)間，與會(huì)計(jì)人員一起查閱企業(yè)相關(guān)資料填寫(xiě)服務(wù)業(yè)調(diào)查表，提高了源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)旅行社相關(guān)知識(shí)，為審核報(bào)表打下基礎(chǔ)。開(kāi)展調(diào)查前，認(rèn)真查閱、學(xué)習(xí)有關(guān)旅行社方面的知識(shí)，如每家旅行社必須向市旅游局交納10萬(wàn)元人民幣的質(zhì)量保證金，旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，一般不低于1500元等等。在審核旅行社報(bào)表時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少旅行社都不填保險(xiǎn)費(fèi)，或者填報(bào)金額較小，通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)屬于漏填或者理解有誤，要求企業(yè)補(bǔ)充填報(bào)有關(guān)指標(biāo)，及時(shí)糾正報(bào)表差錯(cuò)。

（四）加強(qiáng)部門合作，利用行政手段提高旅行社的配合程度。旅游局是旅行社的行政主管部門，從旅行社的設(shè)立、行業(yè)管理，業(yè)務(wù)考評(píng)，到取消經(jīng)營(yíng)資格，都具有較強(qiáng)的制約作用，因此，建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠使調(diào)查工作更加順利的開(kāi)展。開(kāi)展調(diào)查前，及時(shí)與旅游局行業(yè)管理科溝通聯(lián)系，取得全市旅行社的詳細(xì)資料，對(duì)旅行社地址和人員變動(dòng)情況、旅行社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。對(duì)那些工作難度較大，沒(méi)有按要求上報(bào)的旅行社，提供名單，由旅游局負(fù)責(zé)催報(bào)，效果明顯。通過(guò)建立部門合作機(jī)制，有效的督促旅行社準(zhǔn)確填報(bào)、按時(shí)上報(bào)，切實(shí)提高了旅行社對(duì)調(diào)查工作的配合程度。

（五）宣傳統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，依法開(kāi)展調(diào)查。利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和走訪調(diào)查等機(jī)會(huì)，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的宣傳力度，印發(fā)統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳單，讓旅行社明白：如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是企事業(yè)單位的義務(wù)，一切違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為都會(huì)受到嚴(yán)肅的查處，根據(jù)違法情節(jié)可處五萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)還告知他們，政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)有

保密義務(wù)，不會(huì)隨意向外透露他們的數(shù)據(jù)。通過(guò)宣傳，既打消了他們的顧慮，又起到了震懾作用，為順利開(kāi)展調(diào)查、保障調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第3篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、今年以來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)銷196865萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99.92%，占年計(jì)劃目標(biāo)的116.87%；完成國(guó)地兩稅5712.04萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬(wàn)元，占年計(jì)劃目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營(yíng)性投入5550萬(wàn)元，占年計(jì)劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，增長(zhǎng)速度較快，基本達(dá)到或超過(guò)了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見(jiàn)效。其中新引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計(jì)今年可新增銷售15000萬(wàn)元，新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個(gè)億；同時(shí)，通過(guò)良好的服務(wù)，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項(xiàng)目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對(duì)重大項(xiàng)目高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，各項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

1、大合速二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要包括三個(gè)部分，分別是：

（1）、登山步道?？傞L(zhǎng)874.9米，已于6月份全部完工。

（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場(chǎng)施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

（3）、汽車通道。該通道連接尚書(shū)灣和安定寺，總長(zhǎng)6800米，計(jì)劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號(hào)景區(qū)。

（4）、會(huì)議中心。該項(xiàng)目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬(wàn)元，xx十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前，項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計(jì)中，計(jì)劃于明年2月份啟動(dòng)建設(shè)。

2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬(wàn)元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場(chǎng)綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開(kāi)；同時(shí)，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專門召集有關(guān)部門在xx召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在明年10月份竣工，并投入運(yùn)行。

3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積20萬(wàn)平方米，總投資2XX萬(wàn)元。目前，該項(xiàng)目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場(chǎng)綠化施工正在緊張施工中。同時(shí)，已開(kāi)始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計(jì)劃明年10月份完工并交付使用。

4、集鎮(zhèn)1號(hào)拍賣地塊。該項(xiàng)目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬(wàn)平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。

第4篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，使我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

20__年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.2億元，20__為45.6億元，20__年為52.4億元，年均增長(zhǎng)17.4%。20__年上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(zhǎng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長(zhǎng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動(dòng)作用。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺，今年1-6月份全社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.8億元，比去年同期增長(zhǎng)19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元，同比增長(zhǎng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長(zhǎng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5億元,同比增長(zhǎng)13.5%。

二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)

多年來(lái)，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對(duì)集中這一特點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于20__年6月正式啟動(dòng)了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，完成各類建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉(cāng)儲(chǔ)同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。20__年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達(dá)到1萬(wàn)人。

一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元?；痉?wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過(guò)1000公里。是集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了針對(duì)紅山物流園區(qū)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施（赤紅政發(fā)20__【102】號(hào)），全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國(guó)土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問(wèn)題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

三是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路27條，總長(zhǎng)度21公里，總面積46萬(wàn)平方米。20__年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，總長(zhǎng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、

公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬(wàn)元，建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會(huì)展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿足商戶產(chǎn)品會(huì)展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)外長(zhǎng)途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接。

四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢(shì)偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設(shè)初期投資者對(duì)園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)園區(qū)入園企業(yè)實(shí)施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi)，特別是對(duì)能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

五是強(qiáng)化管理保障園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動(dòng)了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過(guò)程中，堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；三是嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；四是嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺(tái)了工程招投標(biāo)、材料采購(gòu)、資金管理、工程審計(jì)等管理辦法，保證所建項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化了園區(qū)管理。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開(kāi)工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問(wèn)題。

（二）千方百計(jì)行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場(chǎng)建設(shè)

一是以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于20__年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計(jì)完成投資1.4億元，完成了774延長(zhǎng)米主街和1579延長(zhǎng)米的輔街建設(shè)和改造。截止20__年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶4000多戶，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)10000人，年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)等一批商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)。幾年來(lái)始終堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專項(xiàng)工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動(dòng)，集中對(duì)酒類、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過(guò)億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設(shè)，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對(duì)全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場(chǎng)多次被評(píng)為市和自治區(qū)文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現(xiàn)與全國(guó)200多家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

幾年來(lái)，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配套十個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、一百個(gè)社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

一是順應(yīng)居民實(shí)際需求，建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬(wàn)元，建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時(shí)熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對(duì)許多居民家中沒(méi)有電腦的這一實(shí)際情況，開(kāi)通了8666666熱線電話，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過(guò)撥打該熱線電話，中心工作人員即可對(duì)居民的要求做出明確答復(fù)。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達(dá)70多人次。

二是以居民健康為根本，開(kāi)展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。20__年投入36萬(wàn)元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對(duì)部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對(duì)轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

三是靈活采取多種方式，開(kāi)展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)

公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區(qū)居民的基本生活。

四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，開(kāi)展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬(wàn)元組建了自己的家政隊(duì)伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無(wú)償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區(qū)分散設(shè)點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展了有針對(duì)性的中介服務(wù)。針對(duì)居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來(lái)越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，開(kāi)展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開(kāi)展英語(yǔ)培訓(xùn)150期，自我保健護(hù)理培訓(xùn)11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓(xùn)4期，大型健康知識(shí)講座3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

七是以社區(qū)為單位，開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復(fù)、代購(gòu)配送、休閑娛樂(lè)等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)在社區(qū)開(kāi)展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無(wú)償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國(guó)百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和下步打算

當(dāng)前，紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運(yùn)行中也暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)的規(guī)模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)緩慢，需積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

第5篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的現(xiàn)狀

我市物業(yè)管理經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，總體形勢(shì)良好。但是，由于受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制等大環(huán)境的影響，物業(yè)管理收費(fèi)難的問(wèn)題一直難以解決，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率難以提高，已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前，市區(qū)57家物管企業(yè)，收費(fèi)率大都在60%—70%之間，能夠達(dá)到90%以上的占比很低，有一部分收取率僅占30%—40%。目前，我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)情況令人擔(dān)憂，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難導(dǎo)致物管服務(wù)跟不上，物管服務(wù)跟不上更加導(dǎo)致居民不愿意繳費(fèi)，形成惡性循環(huán)。更為甚者，有些小區(qū)不斷出現(xiàn)更換業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)不斷更換物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)自管自治等形形現(xiàn)象。

二、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難的原因

1、業(yè)主缺乏自覺(jué)繳費(fèi)意識(shí)，存在觀望攀比心態(tài)。

據(jù)調(diào)查，我市一些業(yè)主沒(méi)有確立對(duì)物業(yè)管理有償服務(wù)的意識(shí)，思想認(rèn)識(shí)仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“國(guó)家管修房，自己管住房”的福利住房階段；有些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)其他業(yè)主交了費(fèi)，我不交費(fèi)照樣能享受物業(yè)服務(wù)。一些原先積極繳費(fèi)的業(yè)主在得知其他業(yè)主不肯交費(fèi)后，覺(jué)得自己先交費(fèi)“吃了虧”，再交費(fèi)就會(huì)左顧右盼，甚至不自覺(jué)的加入拒繳行列。

2、服務(wù)質(zhì)量不高，制約服務(wù)費(fèi)的收繳。

從總體上看，我市物業(yè)企業(yè)在履行安全保衛(wèi)、環(huán)境秩序、衛(wèi)生保潔、綠化管養(yǎng)、共用設(shè)施維護(hù)等方面能夠做到不斷完善和提高，但還有一些不盡人意的地方需要改進(jìn)。如：有的小區(qū)車輛亂停亂放嚴(yán)重，影響了業(yè)主的正常通行；有的小區(qū)門衛(wèi)把關(guān)不嚴(yán)，給拾荒、推銷產(chǎn)品、維修家電等人員隨意進(jìn)出，擾亂了小區(qū)秩序；有的小區(qū)保安配備不足，安全管理責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致小區(qū)丟失車輛、盜劫等事件時(shí)有發(fā)生；有的小區(qū)衛(wèi)生清掃、清運(yùn)不及時(shí)、不到位，路面破損不維護(hù)，路燈亮化率低，樓梯燈壞了不及時(shí)更換，排洪排污管道堵塞、化糞池外溢不能及時(shí)清理，綠化管養(yǎng)不夠好等等，致使業(yè)主意見(jiàn)大，影響了物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收繳。

3、業(yè)主自主治理小區(qū)的意識(shí)和能力弱，影響物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收取。

《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》賦予了業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力、義務(wù)。但是，從我市的實(shí)際情況看，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的自治能力還很弱。一些業(yè)利意識(shí)、法律觀念淡薄，許多人不參加業(yè)主大會(huì)，使沒(méi)有過(guò)半數(shù)人參加的業(yè)主大會(huì)在法律上不生效。一些業(yè)主沒(méi)有把物業(yè)服務(wù)當(dāng)做一種商品，像供水、供電、供熱一樣對(duì)待，業(yè)主不愿花錢買服務(wù)。如，項(xiàng)里花園、通成山莊等小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量，業(yè)主都比較滿意，但這些公司收取的物業(yè)管理費(fèi)，連成本價(jià)都沒(méi)達(dá)到，在虧損運(yùn)行，當(dāng)他們向業(yè)主委員會(huì)匯報(bào)企業(yè)虧損運(yùn)行狀況、商談提高一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，業(yè)主委員會(huì)人員表示理解，但又都不同意。物業(yè)公司在小區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)有益活動(dòng)時(shí)，無(wú)償投資，業(yè)主都很高興，如象征性收取一點(diǎn)費(fèi)用時(shí)，業(yè)主們又不積極了，從而影響了物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收取。

4、物業(yè)管理行業(yè)虧損嚴(yán)重，低價(jià)位收費(fèi)阻礙了物業(yè)管理市場(chǎng)的發(fā)展。

據(jù)對(duì)我市44家2007年物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查。企業(yè)年物業(yè)管理費(fèi)和其他經(jīng)營(yíng)收入總額為0.43億元，年支出總額為0.55億元，年虧損總額為1200萬(wàn)元。如此巨大的虧損使物業(yè)公司陷入了舉步維艱的窘境。但支撐物業(yè)公司勉強(qiáng)生存的主要因素是，開(kāi)發(fā)商年對(duì)物業(yè)管理補(bǔ)貼為1068.75萬(wàn)元，算上上述補(bǔ)貼，物業(yè)公司年實(shí)際虧損總額為131.25萬(wàn)元。但是這項(xiàng)補(bǔ)貼不會(huì)維持太久，因?yàn)椋洪_(kāi)發(fā)商為了促銷房屋，依靠給物業(yè)公司補(bǔ)貼為業(yè)主提供超值服務(wù)，一旦房子賣完了，開(kāi)發(fā)商主動(dòng)與物業(yè)公司脫鉤，物業(yè)企業(yè)就會(huì)失去依靠，斷了資金來(lái)源了。目前我市亞方花園小區(qū)就面臨這種狀況，業(yè)主不愿增加物業(yè)管理費(fèi)。我們覺(jué)得導(dǎo)致物業(yè)管理行業(yè)虧損主要有三個(gè)原因：

一是物業(yè)管理收費(fèi)低。一些服務(wù)質(zhì)量好的小區(qū)，如中通名仕嘉園小區(qū)物業(yè)管理成本每月每平方米0.7元，現(xiàn)實(shí)際收取每平方米0.4元；江山國(guó)際花園小區(qū)物業(yè)管理成本每月每平方米0.55元，現(xiàn)實(shí)際收取每平方米0.35元，小區(qū)運(yùn)行的3年中，收費(fèi)率達(dá)到90%以上，但去年6月全體業(yè)主提出再降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至每月每平方米0.30元，雙方交涉多次，全體業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)達(dá)半年多，但物業(yè)公司仍繼續(xù)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，在半年的真情服務(wù)還沒(méi)有打動(dòng)業(yè)主的情況下，雙方達(dá)成協(xié)議，還是按原來(lái)收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)。這種低價(jià)位的收費(fèi)阻礙了物業(yè)管理市場(chǎng)的發(fā)展，使物業(yè)這種商品達(dá)不到成本價(jià)格。

二是物業(yè)企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān)過(guò)重。主要集中反映在二次供水、小區(qū)供電上。供水、供電部門對(duì)物業(yè)小區(qū)二次供水、供電一直延用抄大表方式計(jì)費(fèi)，而大小表之間差額所產(chǎn)生的損耗費(fèi)用全部由物業(yè)公司承擔(dān)。據(jù)調(diào)查，10家物業(yè)公司2007年二次供水一項(xiàng)年虧損額高達(dá)10.25萬(wàn)元；小區(qū)里民用公共用電，供電部門都按商業(yè)用電收費(fèi)，而這一項(xiàng)物業(yè)公司年虧損額達(dá)9.75萬(wàn)元。如此巨大的虧損使物業(yè)公司負(fù)債累累，直至無(wú)力給業(yè)主提供服務(wù)。一方面業(yè)主的錢收不上來(lái)，另一方面還要替供水部門背大小表之間跑、冒、滴、漏的差額。

三是高層住宅電梯虧損嚴(yán)重。目前我市10層以上高層住宅電梯181部，部分高層住宅電梯使用期限已面臨更換狀況。據(jù)調(diào)查，每臺(tái)電梯年檢費(fèi)、用電費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)這三項(xiàng)費(fèi)用（不含電梯零件損壞、更新）每年運(yùn)行虧損8495元，181臺(tái)住宅電梯年運(yùn)行虧損153.76萬(wàn)元，我市高層住宅電梯運(yùn)營(yíng)虧損和年久失修是困擾百姓、物業(yè)和政府的棘手問(wèn)題。

5、建管不分的舊體制給后期管理留下了諸多隱患，使業(yè)主對(duì)物業(yè)管理投訴率居高不下。

目前，我市有95%的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是受開(kāi)發(fā)商委派或內(nèi)部招投標(biāo)對(duì)小區(qū)行使物業(yè)管理。實(shí)際上，這些物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍然需要依靠原開(kāi)發(fā)商“輸血式”的補(bǔ)貼來(lái)維持，在這種管理體制下，開(kāi)發(fā)商與物業(yè)服務(wù)企業(yè)是父與子的關(guān)系，這種“建”、“管”不分的體制，致使原本應(yīng)由開(kāi)發(fā)商解決的矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)統(tǒng)推給下屬的物業(yè)管理公司。如質(zhì)量缺陷、配備設(shè)施不完善、基礎(chǔ)資料不齊、產(chǎn)權(quán)糾紛、不切實(shí)際的超值服務(wù)承諾等，使物業(yè)管理企業(yè)無(wú)力解決也無(wú)法解決。出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主們不分青紅皂白地將所有的氣都撒到物業(yè)公司身上，造成了物業(yè)管理投訴量居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)：開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題占上訪投訴量的45%；物業(yè)管理服務(wù)不到位，占上訪投訴量的31%；二次供水、供暖及供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)問(wèn)題占上訪投訴量的19%；其他情況占上訪投訴量的5%。

6、物業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低、人才短缺。

我市有經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)新能力的高級(jí)物業(yè)管理專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員大多來(lái)自“轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)”人員及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，整體素質(zhì)較低，普遍缺乏物業(yè)管理理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)物業(yè)管理培訓(xùn)，職業(yè)道德、專業(yè)技能、應(yīng)急能力及相關(guān)法律知識(shí)等都難以適應(yīng)物業(yè)管理專業(yè)崗位的要求。雖然物業(yè)行業(yè)主管部門近年來(lái)下大力氣加強(qiáng)了物業(yè)管理專業(yè)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，但是仍然跟不上物業(yè)管理行業(yè)迅速發(fā)展的需要。

7、舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理難度大，物業(yè)收費(fèi)率低。

我市現(xiàn)有2萬(wàn)平方米以上的住宅區(qū)50個(gè)；建筑面積521.52萬(wàn)平方米；05年以前施工的住宅區(qū)10個(gè)；05年以后施工的住宅區(qū)40個(gè)。

05年以前施工的小區(qū)，基本存在的主要問(wèn)題：一是建筑年代早的小區(qū)住宅使用功能及公用部位、公用設(shè)備，陳舊老化；二是住宅公共設(shè)施、周邊道路、給排水、綠化等配套不完善；三是很多住宅是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)建設(shè)的房改房，居住者多數(shù)屬于工薪階層或低收入群體，既沒(méi)有房屋維修基金，又承擔(dān)不起投資改造費(fèi)用；四是老工業(yè)住宅區(qū)占的比重較大，房改后房屋產(chǎn)權(quán)歸職工所有，房屋十分破舊。這些舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理難度大，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。

8、物業(yè)管理的法治體系還不完善，物業(yè)收費(fèi)缺乏有效的制約手段。

對(duì)于物業(yè)管理活動(dòng)中業(yè)主欠繳拒繳物管費(fèi)的行為，目前的法律法規(guī)，如《物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《××市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》等都有相應(yīng)的規(guī)范，但是對(duì)于業(yè)主實(shí)際的欠繳和拒繳行為以及企業(yè)的追償手段缺乏具體明細(xì)的剛性規(guī)定和保護(hù)措施。同時(shí)，由于物業(yè)主管部門目前沒(méi)有執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法權(quán)，面對(duì)業(yè)主欠繳拒繳物業(yè)費(fèi)時(shí)只能采取說(shuō)服教育、溝通協(xié)調(diào)的方式，對(duì)于蠻橫無(wú)理的業(yè)主難以體現(xiàn)行政執(zhí)法的力度和權(quán)威，再加上我國(guó)司法程序復(fù)雜冗長(zhǎng)的現(xiàn)狀，往往造成企業(yè)陷入有法難依的窘境。

9、政府相關(guān)部門在小區(qū)管理中的職能界定不清，行使不力，給物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)帶來(lái)影響。

表現(xiàn)在小區(qū)管理中的一些棘手問(wèn)題，比如違章搭建問(wèn)題，破墻開(kāi)店、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，破綠種菜、養(yǎng)狗擾民問(wèn)題，噪聲、煙氣污染問(wèn)題以及鄰里之間矛盾糾紛等問(wèn)題，這些本應(yīng)該是屬于城管、工商、公安、園林、環(huán)保和社區(qū)居委會(huì)等部門負(fù)責(zé)的職能，現(xiàn)在由于有了小區(qū)“圍墻”這么個(gè)“框框”，有了小區(qū)物業(yè)管理的存在，統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)企業(yè)的身上。但是，物業(yè)企業(yè)作為市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是依據(jù)國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》和地方政府的《實(shí)施細(xì)則》，以及物業(yè)服務(wù)托管聘用合同為小區(qū)業(yè)主提供管理服務(wù)的企業(yè)，并沒(méi)有處理解決上述問(wèn)題的行政執(zhí)法權(quán)力和相應(yīng)的能力，結(jié)果是企業(yè)不該管的要管，不管業(yè)主埋怨；管不好業(yè)主更加埋怨，最終導(dǎo)致物業(yè)管理收費(fèi)的困難。

10、部分新建小區(qū)入住率低，導(dǎo)致物管收費(fèi)率難以提高。

近幾年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍，老百姓購(gòu)房已不單是為了居住，有的是投資目的，一些小區(qū)因此空關(guān)率比較高，個(gè)別新小區(qū)入住率甚至不足20%（如運(yùn)河城市廣場(chǎng)）?？贞P(guān)房雖然按規(guī)定連續(xù)六個(gè)月無(wú)人居住可按70%收取物管費(fèi)，但由于與業(yè)主聯(lián)系不上，收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)的難度較大。物管公司雖然也試圖通過(guò)發(fā)文書(shū)通知、打電話通知、請(qǐng)人轉(zhuǎn)告等形式催繳，但絕大部分業(yè)主根本不予理睬，普遍抱有“我不住就可以不交管理服務(wù)費(fèi)”的錯(cuò)誤思想，致使這些新建小區(qū)的物管收費(fèi)率非常低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼。

三、解決物業(yè)管理收費(fèi)難的對(duì)策

物業(yè)管理在我國(guó)是一個(gè)新生事物，引入我市也不過(guò)十多年時(shí)間，必然要經(jīng)歷一個(gè)逐步適應(yīng)、完善、習(xí)慣、發(fā)展的過(guò)程。如何應(yīng)對(duì)和解決我市物業(yè)管理收費(fèi)難問(wèn)題，推動(dòng)物業(yè)管理向規(guī)范化、順暢化、健康化方向發(fā)展，建議：

1、繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳工作。建議物業(yè)行業(yè)與新聞媒體建立物業(yè)管理專欄，用百姓身邊的事宣傳物業(yè)服務(wù)是商品的理念，引導(dǎo)物管企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，依法履行權(quán)利和義務(wù)。

2、開(kāi)展市區(qū)物業(yè)管理的專項(xiàng)整治。一是整治小區(qū)歷史遺留問(wèn)題。對(duì)有些開(kāi)發(fā)不配套，遺留問(wèn)題多的新建小區(qū)，會(huì)同有關(guān)部門依法督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司配套完善，對(duì)拒不配套的，要依法嚴(yán)格查處。二是整治形象差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)有些物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，管理水平低下，只收費(fèi)不服務(wù)，多收費(fèi)少服務(wù)，收費(fèi)不規(guī)范等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)于服務(wù)管理水平極差，群眾意見(jiàn)較大的物業(yè)企業(yè)要限期整改，對(duì)屢教不改的，要堅(jiān)決取消其物業(yè)管理資質(zhì)。

3、借助社區(qū)力量，培育和監(jiān)管業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)的自律和監(jiān)管問(wèn)題是物業(yè)管理行業(yè)面臨的實(shí)質(zhì)矛盾之一，監(jiān)管好業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的重中之重。要積極探討將“業(yè)主委員會(huì)”納入社區(qū)組織的監(jiān)管范疇，這將有利于社區(qū)服務(wù)功能的建設(shè)，確保業(yè)主委員會(huì)成員素質(zhì)的有效提高。

4、積極開(kāi)展前期物業(yè)管理招投標(biāo)，為后期物業(yè)管理提供必要條件。建議對(duì)住宅小區(qū)一律進(jìn)入物業(yè)管理招投標(biāo)程序，以此來(lái)剝離開(kāi)發(fā)帶物業(yè)的“父子”之間關(guān)系，抑制開(kāi)發(fā)商前期銷售房屋時(shí)出現(xiàn)的虛假?gòu)V告和對(duì)物業(yè)收費(fèi)等不切實(shí)際的承諾，給物業(yè)管理創(chuàng)造質(zhì)價(jià)相等的商品平臺(tái)，使業(yè)主買房、買物業(yè)管理時(shí)心里有透明度，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)。其中前期物業(yè)管理招投標(biāo)與物業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)不好、投訴較多的，受到不良記錄或被通報(bào)批評(píng)的企業(yè)，限制其招投標(biāo)，并逐步清出市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律

一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。針對(duì)行業(yè)存在的比較突出問(wèn)題，如高層電梯、二次供水、住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)明析等問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。提出可行性解決問(wèn)題的方法，盡快為行業(yè)解決一些實(shí)際困難。

二是依法制定物業(yè)管理道德規(guī)范、自律準(zhǔn)則和管理標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)依照行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的行為。

三是推行規(guī)?；芾怼＝ㄗh逐步推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)于管理規(guī)模不夠的公司，引導(dǎo)自愿合并，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)模。通過(guò)規(guī)模管理淘汰一些管理水平低的公司，支持有實(shí)力的企業(yè)，維護(hù)企業(yè)、業(yè)主雙重利益。

四是大力開(kāi)展培訓(xùn)工作。組織全行業(yè)不同級(jí)別、不同類型的從業(yè)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，使從業(yè)人員把過(guò)去的管理思想更新為服務(wù)理念，以熱情的服務(wù)思想和熟練的專業(yè)技術(shù)為業(yè)主提供良好的服務(wù)，提高全行業(yè)服務(wù)水平。

6、加強(qiáng)對(duì)物業(yè)專業(yè)委員會(huì)工作的指導(dǎo)，使其發(fā)揮獨(dú)特的作用。一是記者工作站。與各大新聞媒體加強(qiáng)協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確地宣傳《條例》，正確引導(dǎo)人們?cè)谖飿I(yè)管理上的模糊認(rèn)識(shí)。二是法律工作站。在物業(yè)專業(yè)委員會(huì)設(shè)立工作站，組織一批具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律方面的人才，來(lái)接受物業(yè)公司和業(yè)主的投訴，使業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾依法得到解決。三是專家咨詢工作站。就是把從事社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)、園林綠化以及民政方面的專家邀請(qǐng)過(guò)來(lái)，參與城市的物業(yè)管理工作的研究，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行專項(xiàng)論證，使我市物業(yè)管理工作向著規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、系統(tǒng)化的方向健康發(fā)展。

7、創(chuàng)新物業(yè)管理收費(fèi)機(jī)制，強(qiáng)化收費(fèi)手段和效果

一是要通過(guò)制訂科學(xué)合理的制度獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)員工開(kāi)動(dòng)腦筋、愛(ài)崗敬業(yè)，不斷提高收費(fèi)率；二是要善于總結(jié)改進(jìn)收費(fèi)的方式和手段，改坐等業(yè)主前來(lái)繳費(fèi)為主動(dòng)上門收費(fèi)，變單純直接的收費(fèi)為先聽(tīng)取意見(jiàn)改善服務(wù)再收費(fèi)。三是在收費(fèi)過(guò)程中多注意運(yùn)用說(shuō)話語(yǔ)氣、個(gè)人情感、換位思考等技巧，使工作由被動(dòng)變主動(dòng)，化困難為簡(jiǎn)單。

8、完善物管收費(fèi)法制環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)管理向前發(fā)展

一是行業(yè)主管部門利用政府機(jī)關(guān)的權(quán)力，制訂切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的規(guī)定條文，健全和完善物業(yè)管理收費(fèi)制度，處罰業(yè)主欠繳拒繳行為，為提高收費(fèi)率提供法規(guī)依據(jù)。二是開(kāi)拓思路、充分研究，創(chuàng)新物業(yè)管理收費(fèi)的行政制約手段，建立收費(fèi)的保障機(jī)制。三是簡(jiǎn)化司法程序，引導(dǎo)和鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)運(yùn)用司法手段解決物管收費(fèi)矛盾，懲戒欠費(fèi)業(yè)主。

第6篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、我縣就業(yè)工作基本情況

㈠城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口就業(yè)情況。**年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口——人，完成地區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的——%。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)——人，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)——人，大中專畢業(yè)就業(yè)——人，“4050”等城鎮(zhèn)其他人員就業(yè)——人。消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭——戶，——人。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)——人，非農(nóng)從業(yè)人員——人，登記失業(yè)人數(shù)——人，登記失業(yè)率——%。采取的措施有：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念，努力建立勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府引導(dǎo)就業(yè)的新格局。通過(guò)開(kāi)辟電視專欄、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展宣傳日活動(dòng)、設(shè)立政策宣傳欄等多種形式，深入開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)政策和就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)典型的宣傳。二是加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。首先認(rèn)真審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。發(fā)放下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》——人，享受各類優(yōu)惠政策減免行政事業(yè)收費(fèi)——萬(wàn)元。其次積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策，縣財(cái)政劃撥了——萬(wàn)元作為擔(dān)保貸款資金，通過(guò)縣擔(dān)保中心的協(xié)助為——名下崗失業(yè)人員發(fā)放自小額擔(dān)保貼息貸款資金——萬(wàn)元，政府貼息——萬(wàn)元，小額擔(dān)保貸款——人，帶動(dòng)就業(yè)——人。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推動(dòng)技能型就業(yè)。文化偏低和技能欠缺、單一是下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的“瓶頸”，為解決這一難題，我中心確定了——家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)下崗失業(yè)人員重點(diǎn)開(kāi)設(shè)了電腦操作、美容、美發(fā)、中式烹調(diào)、家電維修、摩托車維修、汽車維修、針織、服裝等25個(gè)專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)——人次。四是搭建就業(yè)平臺(tái)，增加勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)。截止**年底，共建成——個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和——個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，勞動(dòng)保障平臺(tái)建成率達(dá)100%。現(xiàn)有工作人員——人。各勞動(dòng)保障事務(wù)所積極發(fā)揮職能作用，通過(guò)各種渠道，多方收集信息，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。全縣——個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所分別建立了——種基礎(chǔ)臺(tái)帳，專門為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力提供各項(xiàng)服務(wù)。**年，通過(guò)我中心共實(shí)現(xiàn)就業(yè)——人。

㈡農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)情況。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)的共同努力下，通過(guò)行政、宣傳、培訓(xùn)、政府引導(dǎo)協(xié)助及政策鼓勵(lì)、樹(shù)立典型和群眾自發(fā)性轉(zhuǎn)移，**年，全縣輸出勞動(dòng)力——萬(wàn)人次，比2007年增加了——人次，同比增長(zhǎng)了——%；勞務(wù)總收入達(dá)——億元，比2007年增加——萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了19%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收——元，比2007年增加——萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了——％；外出勞力人均收入達(dá)到——元，比2007年增加106元，同比增長(zhǎng)了——％；勞務(wù)輸出收入占農(nóng)業(yè)人口人均收入——元，比2007年增加——元，同比增長(zhǎng)了——%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中從事第一產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%，從事第二產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%，從事第三產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%。自發(fā)轉(zhuǎn)移的——人次，占——%，由經(jīng)紀(jì)人組織轉(zhuǎn)移的——人次，占——%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一轉(zhuǎn)移的——人次，占——%。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校、縣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校，對(duì)輸出人員進(jìn)行理論素質(zhì)和裁縫、糕點(diǎn)制作、飲食、建筑、駕駛、裝璜、雕刻、涂料使用、美容美發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)——人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)——人，縣財(cái)政資助——萬(wàn)元。

㈢高校畢業(yè)生就業(yè)狀況及措施。**年，我縣共有——名大中專等高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我縣堅(jiān)持把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作與改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，千方百計(jì)落實(shí)“四個(gè)一批”，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，取得了一定成效。一是認(rèn)真開(kāi)展“三支一扶”活動(dòng)，消化一批。參照全省高校畢業(yè)生“三支一扶”政策，從——年起，每年選拔——名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，到——年，全縣將基本實(shí)現(xiàn)一村有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。經(jīng)試用考核合格后，合理安排工作崗位。二是建立大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，帶動(dòng)一批?！晡铱h建立了大中專畢業(yè)生設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)科技示范園就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。通過(guò)公開(kāi)招考，在全縣選拔——名大中專畢業(yè)生，在大中專畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地培訓(xùn)、實(shí)習(xí)合格后，方可分配到——個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)生產(chǎn)。三是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)一批。我縣認(rèn)真落實(shí)大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和幫助未就業(yè)大中專畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)和非國(guó)有單位就業(yè)，或靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，縣政府購(gòu)買了保潔、保綠、保安、公安協(xié)警員、交通協(xié)管員和社區(qū)等公益性就業(yè)崗位——個(gè)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。**年，我縣有——名生活較困難的大中專畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)，享受社保補(bǔ)貼——萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼——萬(wàn)元。我縣還為符合條件的5名大中專畢業(yè)生發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)小額貸款資金——萬(wàn)，政府貼息——萬(wàn)元，幫助他們成功實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。四是積極采取多種措施開(kāi)發(fā)崗位，援助一批。**年我縣舉辦了——次就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)和——個(gè)項(xiàng)目職業(yè)技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為解決縣內(nèi)崗位少，高校業(yè)生就業(yè)難的實(shí)際問(wèn)題，我縣引導(dǎo)大中專畢業(yè)生走出家門找崗位，有——名大中專畢業(yè)生通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、我縣就業(yè)工作存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

由于我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，人口多，財(cái)政緊張，第二、三產(chǎn)業(yè)比重小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)現(xiàn)狀，以及大中專畢業(yè)生的逐年增加和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、外來(lái)人員流動(dòng)就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織情況，為實(shí)現(xiàn)我縣從人口大縣到人力資源大縣的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了工作壓力和困難。

㈠就業(yè)崗位短缺。目前，我縣有——名下崗職工未就業(yè)，“4050”人員近——人，城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力——人，尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生——人，再加上每年外來(lái)人員來(lái)我縣就業(yè)約達(dá)——人，共計(jì)每年全縣有萬(wàn)余人需要就業(yè)，而按常規(guī)估算，全縣每年新增就業(yè)崗位約——個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)需求，就業(yè)矛盾仍然比較突出。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因有：一是勞動(dòng)力資源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滯后。目前，我縣還沒(méi)有建立專門固定的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)平臺(tái)欠缺，這既不符合《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，也在一定程度上影響了我縣就業(yè)再就業(yè)安置工作的進(jìn)一步拓展。二是職業(yè)供求信息的方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。目前我縣雖然已建有四級(jí)職業(yè)供求信息的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是部分勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力由于受文化程度、經(jīng)濟(jì)能力、觀念意識(shí)、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，真正在網(wǎng)上尋找工作的人極少。例如，我們到一個(gè)街道與幾名社區(qū)干部座談就業(yè)工作開(kāi)展情況，就遇到這樣的問(wèn)題，一個(gè)社區(qū)所在地企業(yè)需要招收幾十名工人，找到社區(qū)幫忙，但是本社區(qū)失業(yè)人員安排滿足不了，而另一個(gè)社區(qū)失業(yè)人員沒(méi)處安排，社區(qū)之間、社區(qū)與鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障站之間缺少相互溝通協(xié)調(diào)，雖然企業(yè)招工信息全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，但是社區(qū)和失業(yè)人員很少在網(wǎng)上尋找。這就需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善信息的方式和形式。三是公益性崗位安置力度有待進(jìn)一步加大。在調(diào)研中了解到，一些面臨就業(yè)壓力較大的農(nóng)村街道還沒(méi)有開(kāi)展公益性崗位開(kāi)發(fā)安置工作。究其原因，一方面，一些街道對(duì)于公益性崗位安置要出錢補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)安置積極性不高。另一方面，由于失業(yè)人員擇業(yè)觀念不同，公益性崗位難以落實(shí)等等。此外，又從主城區(qū)街道了解到，公益性崗位安排供過(guò)于求，而受就地安置政策限制，公益性崗位安置資源還不能在全區(qū)范圍內(nèi)整合使用。

㈡職業(yè)技能人才培訓(xùn)困難。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因有：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足，目前我縣只有職業(yè)高中、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校屬于政府行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和——家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全縣下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的技能培訓(xùn)任務(wù)，由于學(xué)校規(guī)模較小，每個(gè)學(xué)校每年培訓(xùn)人員不到——人，而我縣每年需要培訓(xùn)人數(shù)近——萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣就業(yè)人員學(xué)習(xí)技能的要求。二是職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)困難。我縣財(cái)力沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)技能培訓(xùn)工作，教育資源也相對(duì)落后。另外，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移均為政府行為，勞務(wù)輸出成本較高。三是職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性有待增強(qiáng)。職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不高，有的甚至相脫節(jié)。比如各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置上重學(xué)科傾向、輕市場(chǎng)導(dǎo)向，培訓(xùn)方式上重理論講授、輕能力訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)果上重發(fā)放證書(shū)、輕實(shí)際上崗。一部分勞動(dòng)力即使參加培訓(xùn)有了一技之長(zhǎng)、有的甚至領(lǐng)到了職業(yè)技能資格證書(shū)，但因崗位資源有限或者暫無(wú)合適崗位，最終也無(wú)法上崗，使得培訓(xùn)的目的性和有效性大打折扣。這也是在這次調(diào)研中，基層和群眾對(duì)就業(yè)培訓(xùn)反響比較集中的問(wèn)題。因此，職業(yè)培訓(xùn)作為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑，其效能還有待進(jìn)一步提高。

㈢就業(yè)再就業(yè)的政策執(zhí)行仍需完善。目前政府采取的促進(jìn)就業(yè)的政策中，還存在著與實(shí)際操作不相吻合的問(wèn)題。一是低保政策與就業(yè)政策的銜接配套還應(yīng)進(jìn)一步完善。調(diào)研中反映，城鎮(zhèn)低保家庭待遇（含廉租房、醫(yī)保待遇、水電費(fèi)減免及助學(xué)幫困等）總計(jì)與我市最低工資相差不多，許多低保家庭成員寧可享受低保待遇而不愿就業(yè)；同時(shí)政府“兜底”安置就業(yè)困難人員的公益性崗位只能安排持有《就業(yè)援助證》的“4050”人員、低保困難戶及雙失業(yè)家庭、殘疾人等困難人員，使處于困難邊緣但急需工作又愿意從事社區(qū)保潔、保綠、保序及助老助殘等工作的失業(yè)人員無(wú)法在公益性崗位就業(yè)，出現(xiàn)了“有崗無(wú)人或有人無(wú)崗”現(xiàn)象。二是用人單位為規(guī)避退休職工社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)支付責(zé)任，提前解除用工人員的勞動(dòng)合同。究其原因，主要是對(duì)在本企業(yè)連續(xù)工作10年以上，在本企業(yè)退休后，須一次性向市社保機(jī)構(gòu)繳納按目前標(biāo)準(zhǔn)男為2850元，女為4750元的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)。因此部分用人單位在職工快到10年或接近退休年齡時(shí)，提前解除勞動(dòng)合同，一些政府性安置的公益性崗位，也存在此類現(xiàn)象。這給鎮(zhèn)街和勞動(dòng)保障部門重新安置再就業(yè)帶來(lái)很大難度。三是一些年齡偏大、文化偏低、身體不好、沒(méi)有技能工作難以安排，生活確實(shí)有困難，又達(dá)不到低保要求的人員，幫扶措施難以落實(shí)。四是殘疾人就業(yè)幫扶救助措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)的需求更加多樣化，適合殘疾人就業(yè)的崗位越來(lái)越少，同時(shí)基層也反映殘疾人就業(yè)幫扶救助措施沒(méi)有脫貧幫扶的力度大。如全縣現(xiàn)有持證殘疾人中在就業(yè)年齡段的殘疾人——人，其中已就業(yè)的——人，無(wú)就業(yè)能力的、下崗待業(yè)和新增未就業(yè)殘疾人有——人，而**年，用于殘疾人就業(yè)各類幫扶救助資金只有——萬(wàn)元，由此可以看出，對(duì)殘疾人就業(yè)幫扶救助的力度還是不夠大。

㈣就業(yè)工作的宣傳工作仍需加強(qiáng)。一方面，失業(yè)人員的擇業(yè)觀念不強(qiáng)。不少失業(yè)人員包括部分殘疾人對(duì)工資待遇、上班遠(yuǎn)近、就業(yè)工種等比較挑剔，擇業(yè)崗位要求較高；在未就業(yè)的人群中，特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，依戀“鐵飯碗”，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的積極性，存在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的就業(yè)觀念。在城市化重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域的個(gè)別鎮(zhèn)街，一些農(nóng)村失業(yè)人員小富即安，不思謀求就業(yè)生路，而是靠征地補(bǔ)償款和房屋出租等收入，成天沉湎于賭博之中，這給家庭生活和社會(huì)安寧造成了較大的危害。另一方面，由于目前貫徹實(shí)施的促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策內(nèi)容多、涉及面廣，一些基層單位、企業(yè)和群眾對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策了解掌握不多。從調(diào)研中了解到，政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳的廣度和深度還不夠，由此容易造成政策的“放空”。

(五)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。先是農(nóng)村勞動(dòng)力自主務(wù)工意識(shí)不強(qiáng)，外出務(wù)工人員法紀(jì)意識(shí)也淡薄，履行合同的意識(shí)不強(qiáng)。其次農(nóng)村勞動(dòng)力語(yǔ)言障礙，外出自主就業(yè)困難。三是農(nóng)村勞動(dòng)能力掌握技能較少，致使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不合理，從事短期和第一產(chǎn)業(yè)的體能型務(wù)工為主，從事技能型長(zhǎng)期務(wù)工人員較少。

㈥就業(yè)再就業(yè)服務(wù)管理的存在困難。一方面，勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)還需強(qiáng)化。我縣有——個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和——個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障站硬件建設(shè)還比較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障站沒(méi)有專門的“一站式”服務(wù)場(chǎng)所。另一方面，勞動(dòng)保障隊(duì)伍力量和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)有待加強(qiáng)。隨著屬地化管理的發(fā)展趨勢(shì)和就業(yè)再就業(yè)承擔(dān)的工作任務(wù)不斷加大，勞動(dòng)保障工作量日益繁重，又因受機(jī)構(gòu)編制等限制，勞動(dòng)保障工作人員力量和經(jīng)費(fèi)保障明顯不足，一定程度上影響了工作的有效開(kāi)展；同時(shí)勞動(dòng)保障就業(yè)再就業(yè)政策的不斷變化，對(duì)工作人員業(yè)務(wù)政策水平的要求也在不斷提高，為此勞動(dòng)保障隊(duì)伍人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，殘疾人就業(yè)安置任務(wù)日益繁重，包括殘保金征收前期調(diào)查、失業(yè)證辦理、就業(yè)培訓(xùn)等，其就業(yè)工作機(jī)構(gòu)人員力量也是明顯不足。

三、促進(jìn)我縣就業(yè)工作的建議

在全縣各級(jí)各部門的不懈努力下，我縣就業(yè)工作逐步邁上了一個(gè)正常、有序的發(fā)展軌道。但是，由于金融危機(jī)的不利影響，我縣就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，還需要做更多的工作，需要傾注更多的精力，為此建議：

㈠進(jìn)一步高度重視就業(yè)促進(jìn)工作。就業(yè)是民生之本，多渠道擴(kuò)大就業(yè)是維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本所在。要繼續(xù)針對(duì)當(dāng)前由國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、影響就業(yè)的問(wèn)題，采取更為有效措施積極應(yīng)對(duì)，盡可能把就業(yè)壓力降到最低程度。一是積極向上反映盡快建立勞動(dòng)力資源市場(chǎng)。培育和發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，有利于為勞動(dòng)者就業(yè)提供持久的服務(wù)，有利于進(jìn)一步拓寬勞動(dòng)者就業(yè)渠道，也是進(jìn)一步緩解就業(yè)壓力的重要舉措。要在積極建立人力資源市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息制度，以充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的積極作用。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。從調(diào)研情況看，我縣農(nóng)村面臨就業(yè)壓力較大的地區(qū)主要集中在城市化重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域的（根據(jù)實(shí)際填寫(xiě)幾個(gè)鎮(zhèn)的名稱），主城區(qū)街道面臨就業(yè)壓力較大的人群主要集中在七種困難人員和青年失業(yè)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析和梳理重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的現(xiàn)狀和問(wèn)題，積極采取有效的工作措施和政策措施，并加強(qiáng)就業(yè)工作指導(dǎo)和督查。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)地區(qū)賭博成風(fēng)的打擊力度，尤其是要重點(diǎn)解決賭博重災(zāi)區(qū)外地人來(lái)本地“放拋資”致使賭博愈演愈烈的問(wèn)題。在堅(jiān)決打擊同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)賭博人員的思想教育，引導(dǎo)其通過(guò)自食其力，謀求生活出路。三是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)工作的目標(biāo)責(zé)任考核，促使鎮(zhèn)街和有關(guān)部門把就業(yè)促進(jìn)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)和推廣各鎮(zhèn)街和企業(yè)等單位結(jié)合本地實(shí)際、貼近勞動(dòng)者需求，在促進(jìn)就業(yè)工作方面所采取的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，使就業(yè)促進(jìn)工作開(kāi)展更加貼近實(shí)際。四是進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障財(cái)政投入力度，確保各類社會(huì)保障資金和工作經(jīng)費(fèi)足額到位。

㈡進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作的宣傳培訓(xùn)。一是充分運(yùn)用媒體和各種教育手段，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。在加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者擇業(yè)觀宣傳教育的同時(shí)，要通過(guò)總結(jié)表彰等形式，大力宣傳青年人腳踏實(shí)地、艱苦創(chuàng)業(yè)，下崗失業(yè)人員和殘疾人自強(qiáng)不息，創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)并帶動(dòng)更多的人就業(yè)等先進(jìn)事跡，并給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其他勞動(dòng)者就業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)激情。二是要積極宣傳政府促進(jìn)就業(yè)的政策，擴(kuò)大優(yōu)惠政策的公眾知曉度。要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社區(qū)宣傳欄、就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等有效形式和手段，把優(yōu)惠政策送到用工單位、種植養(yǎng)殖大戶和勞動(dòng)者手中，確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)到位，有效促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。三是切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步探索實(shí)踐訂單式和定向式培訓(xùn)方法，各鎮(zhèn)街要主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握了解轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)和所在企業(yè)招工需求，并與企業(yè)達(dá)成職業(yè)技能定向培訓(xùn)協(xié)議，也可以考慮與企業(yè)聯(lián)合辦班，并給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資助，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)用價(jià)值和就業(yè)安置的有效結(jié)合。同時(shí)，要繼續(xù)做好自主創(chuàng)業(yè)和自謀生路的勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)工作，要針對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，切實(shí)改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的組織方式（上門做工作等）、培訓(xùn)方式（適應(yīng)勞動(dòng)者上課時(shí)間等）、完善教學(xué)內(nèi)容（按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程等）和提高教學(xué)質(zhì)量，努力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

㈢進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策。一是要檢查評(píng)估促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施情況，對(duì)現(xiàn)有政策實(shí)施中存在的矛盾和問(wèn)題，要認(rèn)真分析和梳理，采取有效措施加以完善和改進(jìn)。對(duì)一些本區(qū)難以解決的政策問(wèn)題，要積極向上反映呼吁，爭(zhēng)取政策支持。二是要制定完善處于特殊困難群體邊緣人員的特殊扶助政策。如被企業(yè)提前解除勞動(dòng)合同，快到退休年齡的生活較為困難的人員如何加大臨時(shí)救助力度；對(duì)達(dá)不到低保要求、年齡偏大、身體較差，工作難以安置而生活有困難的人員如何實(shí)施臨時(shí)救助等等。這也是我們?cè)谶@次調(diào)研中，鎮(zhèn)街和社區(qū)干部普遍反映的較為突出的問(wèn)題，提請(qǐng)政府予以高度重視并加以考慮解決。三是要進(jìn)一步制定完善殘疾人就業(yè)幫扶救助政策。要用足用好國(guó)家專項(xiàng)征收、專款專用的殘疾人就業(yè)保障金，進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)幫扶力度。四是出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的政策。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法，以通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，從而形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。

第7篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)江西省委部署，為全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年。目前，全省上下按照省委文件精神，在有條不紊地深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的開(kāi)展，根本目的是為了通過(guò)提高行政審批效率，制定各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引投資興業(yè)，號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)，它對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，深入機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。但是，一些地方、單位、部門卻并沒(méi)有準(zhǔn)確掌握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)要求，工作存在走過(guò)場(chǎng)、走形式，已經(jīng)嚴(yán)重違背了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開(kāi)展初衷。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研，在問(wèn)題、原因、對(duì)策等方面進(jìn)行了一些淺薄的分析。

一、存在的問(wèn)題

筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1、進(jìn)展較緩慢。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開(kāi)展4個(gè)多月以來(lái)，大部分地方還只是停留在召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、制定實(shí)施方案等工作層面上，還沒(méi)有進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)開(kāi)展階段，工作停留在表面，導(dǎo)致活動(dòng)進(jìn)展緩慢。

2、參與面不廣。大部分地方的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)都是政府在唱“獨(dú)角戲”，群眾參與面不廣，有悖于實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的初衷。

3、存在走過(guò)場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為一項(xiàng)全年度、全局性工作，有的牽頭單位、責(zé)任單位，工作重點(diǎn)在哪里心中還沒(méi)有數(shù)；自己應(yīng)該采取什么措施，對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)應(yīng)該達(dá)到一個(gè)什么目標(biāo)，還不太清楚，工作存在走過(guò)場(chǎng)、走形式現(xiàn)象。

4、成效不明顯。一些地方和部門在服務(wù)創(chuàng)業(yè)、政策措施出臺(tái)等方面成效不是很明顯，沒(méi)有真正為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良的服務(wù)。

二、原因分析

筆者分析，出現(xiàn)以上這些問(wèn)題主要原因?yàn)橐韵滤膫€(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有做到親自調(diào)度、親自過(guò)問(wèn)、親自部署。有的牽頭單位工作不夠主動(dòng)，沒(méi)有真正起到牽頭的作用，甚至存在應(yīng)付的思想和拖延、推諉的現(xiàn)象

2、宣傳力度不夠。對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)政策宣傳還不是很到位，沒(méi)有深入基層、深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行廣泛宣傳，沒(méi)有營(yíng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

3、措施不夠有力。有的地方制定的方案或采取的措施缺乏針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，沒(méi)有切合本地實(shí)際，沒(méi)有切合服務(wù)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際。

4、方法創(chuàng)新不夠。在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)時(shí)只是依葫蘆畫(huà)瓢，照搬照套，沒(méi)有工作方法上的創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)沒(méi)有亮點(diǎn)。

三、建議和對(duì)策

筆者建議，應(yīng)該明確把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想，著力找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，從而推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的有序開(kāi)展，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）應(yīng)該把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想

一是要把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的目標(biāo)，即推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的著力點(diǎn)，即如何提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。

三是把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重點(diǎn)，即要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)服務(wù)。

（二）應(yīng)該找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)

1、以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加快政策措施制定步伐

政策措施的制定落實(shí)與否，關(guān)系到整個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的成效好壞。政策措施的制定，其目的最終是為了扶持地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

一是要深入調(diào)研，制定政策。要圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入基層，深入企業(yè)，聽(tīng)取業(yè)主、群眾對(duì)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，查找影響、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，認(rèn)真進(jìn)行整理、分析，擬定有建設(shè)性的意見(jiàn)。對(duì)已經(jīng)制定出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，進(jìn)行歸納、整理，對(duì)于過(guò)時(shí)的、不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的政策，要及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行廢止。同時(shí)，對(duì)于國(guó)家、省在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，要結(jié)合地方實(shí)際依法合理制定我市的優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)享受優(yōu)惠提供咨詢服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

二是要大力宣傳政策。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視媒體、宣傳手冊(cè)等方式大力宣傳政策；適時(shí)組織宣講團(tuán)深入基層，深入企業(yè)，深入群眾大力宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳地方政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)文件精神神；定期舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步宣傳創(chuàng)業(yè)政策、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者正確投資創(chuàng)業(yè)。

三是要依法依規(guī)，落實(shí)政策。堅(jiān)決落實(shí)在信貸、中介服務(wù)、技術(shù)、人才、財(cái)政、稅費(fèi)等方面有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體用好、用活、用足各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

2、以主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)

開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，需要我們打造一個(gè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的機(jī)關(guān)，培養(yǎng)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型干部?？梢越Y(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的學(xué)習(xí)焦裕祿精神主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。這同時(shí)也是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的需要。

一是打造服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部。積極開(kāi)展服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)。

二是打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部。以統(tǒng)一思想謀創(chuàng)新、確立目標(biāo)求創(chuàng)新、強(qiáng)化機(jī)制比創(chuàng)新、狠抓落實(shí)促創(chuàng)新為重要途徑，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式。

三是打造務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題，繼續(xù)解決影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題。堅(jiān)持和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪和聯(lián)系基層等制度，深入基層、深入群眾，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制。

四是打造廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成激勵(lì)機(jī)制。機(jī)關(guān)干部帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，深入開(kāi)展科（站、所）長(zhǎng)述職述廉活動(dòng)，開(kāi)展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)。

3、以行政審批改革為手段，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是提升行政審批效率。加快行政審批“兩個(gè)集中”建設(shè)步伐，提高審批項(xiàng)目進(jìn)駐服務(wù)中心數(shù)量和行政審批首席代表授權(quán)率。加大 行政許可方式創(chuàng)新力度，推行行政許可網(wǎng)上審批。大力實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問(wèn)題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。

二是規(guī)范行政行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對(duì)必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，能減則減，能免則免。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)。

三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為；堅(jiān)決查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷的行為,全面實(shí)行中介服務(wù)市場(chǎng)化；嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行為；嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)的刑事犯罪,從嚴(yán)懲處強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、斷水?dāng)嚯姅嗦贰阂庾韫さ冗`法行為。

四是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用。充分利用監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦。健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。

五是加大投訴受理和查處力度。及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者和群眾的投訴，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序的人和事，解決影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。

4、以宣傳創(chuàng)業(yè)政策為重點(diǎn)，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

在廣大干部職工中樹(shù)立服務(wù)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，適時(shí)建立干部掛點(diǎn)幫扶企業(yè)制度。同時(shí)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的事業(yè)觀、財(cái)富觀、信用觀和成敗觀，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)”的濃厚氛圍。積極開(kāi)展推薦和評(píng)選“創(chuàng)業(yè)之星”、“服務(wù)之星”等活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型的成功事例和先進(jìn)事跡，宣傳高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，全力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）應(yīng)該強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作措施

1、加強(qiáng)重視。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自調(diào)度、親自部署，實(shí)行月匯報(bào)、季調(diào)度、半年跟蹤的工作機(jī)制，確?；顒?dòng)取得成效。

2、落實(shí)責(zé)任。采取倒排工期的方式來(lái)抓好工作落實(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作納入所在單位整個(gè)工作綜合考評(píng)。

第8篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)培訓(xùn)調(diào)研

一、本次調(diào)研的目的與意義

近年來(lái),大連在軟件服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策扶持、人才培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,并取得了舉世矚目的成就,正逐步發(fā)展成為全球軟件和服務(wù)外包的新領(lǐng)軍城市。

但我們需要承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是,盡管大連的軟件服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展一開(kāi)始就重視人才培養(yǎng),但現(xiàn)在看來(lái),軟件服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計(jì)。目前,人才嚴(yán)重短缺已成為制約大連軟件服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。在此背景下,軟件服務(wù)與外包企業(yè)單純依靠外部人才供給的增加來(lái)解決人才瓶頸問(wèn)題顯然是存在較高風(fēng)險(xiǎn)的,也是十分被動(dòng)的選擇。因此,一手抓外部人才引進(jìn)、一手抓內(nèi)部人才培養(yǎng)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)格局的明智之選。

培訓(xùn)作為企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)的重要方面,對(duì)吸引、保留與激勵(lì)員工具有舉足輕重的作用。本次調(diào)研旨在了解大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)在員工內(nèi)部培訓(xùn)方面所采取的策略、方法、手段及其實(shí)施效果,并深入剖析大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)在培訓(xùn)中所存在的主要問(wèn)題,以利于尋求更佳有效的解決方案,從而為大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展添薪助燃。

二、本次調(diào)研的方案設(shè)計(jì)

1.調(diào)研方法及樣本選擇

本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談和文獻(xiàn)查閱相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的研究方法,力求全面、系統(tǒng)地探析當(dāng)前大連IT企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀。

(1)問(wèn)卷調(diào)查。我們自行設(shè)計(jì)了針對(duì)IT企業(yè)從業(yè)人員的調(diào)查問(wèn)卷,其調(diào)查內(nèi)容主要包括:大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)從業(yè)人員所接受的培訓(xùn)頻度、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)效果和從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)狀的看法及其對(duì)未來(lái)的期望。

本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份,回收的有效問(wèn)卷為574份,回收率為95.67%。為兼顧不同企業(yè)性質(zhì)、公司規(guī)模、職位層級(jí)、教育背景、年齡結(jié)構(gòu)與性別特征的人員對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的看法與期望,我們采取了抽樣調(diào)查的方式,并收集了相應(yīng)的被調(diào)查者信息,以利于分層次統(tǒng)計(jì)分析。

(2)實(shí)地訪談。在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí),筆者還對(duì)大連部分軟件服務(wù)與外包企業(yè)的培訓(xùn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了實(shí)地訪談。訪談的內(nèi)容包括:培訓(xùn)需求分析方法、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)估等方面。被訪談對(duì)象共10位,其中5位系世界500強(qiáng)在連投資的軟件服務(wù)與外包企業(yè)、5位系內(nèi)資軟件服務(wù)與外包企業(yè)的培訓(xùn)負(fù)責(zé)人。實(shí)地訪談采用結(jié)構(gòu)化訪談的方式,即以標(biāo)準(zhǔn)化的訪談提綱為基準(zhǔn),針對(duì)特質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行深入訪談。

(3)文獻(xiàn)查閱。文獻(xiàn)查閱是貫穿整個(gè)調(diào)研過(guò)程的重要研究方法,筆者查閱了大量近年來(lái)發(fā)表的關(guān)于企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告、面向軟件服務(wù)與外包企業(yè)的人才需求分析、針對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的建議等研究文獻(xiàn)。特別是針對(duì)軟件服務(wù)與外包企業(yè)在培訓(xùn)中存在的問(wèn)題、解決途徑等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)檢索,對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)方面的有益探索進(jìn)行了提煉。

2.局限性

由于時(shí)間倉(cāng)促,調(diào)查問(wèn)卷及訪談提綱在設(shè)計(jì)上還有待于進(jìn)一步改進(jìn),例如:調(diào)查內(nèi)容還有待于完善、調(diào)查樣本還有待于進(jìn)一步豐富等。此外,被調(diào)查對(duì)象在填寫(xiě)問(wèn)卷或接受訪談時(shí)可能出現(xiàn)主觀、隨意等情況,因此有些結(jié)論仍需進(jìn)一步深入研究。

三、調(diào)研結(jié)果分析與說(shuō)明

1.培訓(xùn)需求分析

培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)活動(dòng)過(guò)程的首要環(huán)節(jié),它要回答為什么進(jìn)行培訓(xùn)以及培訓(xùn)什么的問(wèn)題。本部分信息主要通過(guò)實(shí)地訪談的形式獲得。

(1)培訓(xùn)需求的產(chǎn)生原因。在被訪談對(duì)象中,由于人員變化或工作變化而產(chǎn)生培訓(xùn)需求的企業(yè)占比30%;由組織的經(jīng)營(yíng)策略、業(yè)務(wù)類型、產(chǎn)品或服務(wù)變化而驅(qū)動(dòng)的企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)占比10%;由員工個(gè)人的需求而推導(dǎo)出的企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃占比40%,由績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃而誘發(fā)的培訓(xùn)需求占比10%,由上述因素組合驅(qū)動(dòng)的培訓(xùn)需求占比10%。

從接受訪談的大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看,大多數(shù)企業(yè)比較重視員工的培訓(xùn)愿望及人員異動(dòng)對(duì)培訓(xùn)的影響,即培訓(xùn)計(jì)劃主要圍繞員工個(gè)人的培訓(xùn)意愿及新員工的常規(guī)性培訓(xùn)而展開(kāi);但容易忽略培訓(xùn)活動(dòng)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)及工作要求的匹配度,因而,許多企業(yè)雖培訓(xùn)投入不少、但組織整體目標(biāo)卻仍然難以實(shí)現(xiàn)。

(2)培訓(xùn)需求的分析方法。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn):大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)仍然鐘愛(ài)傳統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析方法,其中問(wèn)卷調(diào)查法與經(jīng)驗(yàn)預(yù)計(jì)法是被調(diào)查企業(yè)最常使用的培訓(xùn)方法;而被調(diào)查企業(yè)對(duì)新興的培訓(xùn)需求分析方法還用之甚少。

基于勝任力的培訓(xùn)需求分析方法,是通過(guò)尋找員工實(shí)際勝任力水平和理想勝任力的的差距,從而對(duì)癥下藥,使企業(yè)的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)能夠更具針對(duì)性。而缺口分析方法是希望通過(guò)培訓(xùn)填補(bǔ)現(xiàn)有的技能(或能力)和希望達(dá)到的技能(或能力)之間的缺口。這兩種新興的培訓(xùn)需求分析方法將注意力真正集中到那些可以通過(guò)培訓(xùn)解決的問(wèn)題上,并能夠更好地契合組織的需要,同時(shí)也將促進(jìn)員工的績(jī)效提升,是一種組織與員工共贏的模式,值得企業(yè)廣泛借鑒與使用。

2.培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)施

(1)培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)頻度。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明:100%的被調(diào)查企業(yè)均對(duì)新員工開(kāi)展了不同形式的培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)時(shí)間通常為15天～30天,其中面向開(kāi)發(fā)人員的培訓(xùn)時(shí)間略長(zhǎng),通常為30天～60天,而面向管理人員及其他支持職能類員工的培訓(xùn)時(shí)間通常較短,以5天～7天居多。在入職兩年以上的被調(diào)查者中,約有5%在最近兩年內(nèi)從未接受過(guò)任何培訓(xùn),54%的被調(diào)查者平均每年接受1次培訓(xùn),近30%的被調(diào)查者平均每年接受2～3次培訓(xùn);另有11%的被調(diào)查者平均每年接受5次以上的培訓(xùn)。

與被調(diào)查者的期望相對(duì)比,被調(diào)查企業(yè)目前所提供的培訓(xùn)頻度低于員工的預(yù)期,累計(jì)有88%的被調(diào)查者期望每年至少得到五次培訓(xùn)機(jī)會(huì),同時(shí),近80%的員工期望每次培訓(xùn)的時(shí)間控制在半天以內(nèi)。這說(shuō)明,員工期望培訓(xùn)能夠以高頻度、小強(qiáng)度、持續(xù)性的常態(tài)活動(dòng)形式存在。這與目前大多數(shù)企業(yè)所提供的集中式、高強(qiáng)度、間斷式的培訓(xùn)策略有所不同,應(yīng)引起有關(guān)人員的高度關(guān)注。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容。從被調(diào)查企業(yè)目前所提供的培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看,外語(yǔ)類培訓(xùn)是培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)最多、覆蓋面最廣的培訓(xùn)內(nèi)容,開(kāi)發(fā)技術(shù)與管理類課程分列第二、三位,這與員工的期望基本吻合。本次調(diào)查結(jié)果反映了在全球化的熱潮中,軟件服務(wù)與外包企業(yè)的國(guó)際合作日漸頻密,企業(yè)對(duì)全球化人才的需求也更顯迫切,技術(shù)過(guò)硬、外語(yǔ)較好、管理能力突出的國(guó)際化菁英正成為軟件服務(wù)與外包行業(yè)中炙手可熱的人才,許多業(yè)內(nèi)知名外企更把吸引、保留、激勵(lì)他們作為在連實(shí)施人才本地化的關(guān)鍵舉措之一。而現(xiàn)實(shí)的情況是,大多數(shù)從業(yè)者現(xiàn)有的能力素質(zhì)較之崗位的勝任力要求還有較為明顯的差距。因此,大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)能夠結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo),抓住員工的“短板”進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),可謂對(duì)癥下藥。但值得推敲的是:到底哪些員工應(yīng)該接受哪些培訓(xùn),針對(duì)每類員工的課程結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)計(jì)。如果課程內(nèi)容設(shè)計(jì)不能與崗位的勝任力要求相匹配,則將事倍功半。

(3)培訓(xùn)方式與方法。企業(yè)培訓(xùn)員工常用的方式可分為兩大類:在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)。在職培訓(xùn)(on-the-job training)是指為了使員工具備有效完成工作任務(wù)所必需的知識(shí)、技能和態(tài)度,在不離開(kāi)工作崗位的情況下,對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。而脫產(chǎn)培訓(xùn)則指受訓(xùn)員工需要離開(kāi)工作或工作現(xiàn)場(chǎng)來(lái)接受培訓(xùn)。

本次調(diào)查表明:受行業(yè)特性影響,以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等為載體的新興技術(shù)培訓(xùn)手段在被調(diào)查企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用,但相比之下,外資背景的國(guó)際性企業(yè)無(wú)論是在新技術(shù)的使用頻度還是廣度方面都更勝一籌。

值得關(guān)注的是,在培訓(xùn)方法上,內(nèi)資背景的本土企業(yè)與外資背景的國(guó)際性企業(yè)存在顯著差異。本土企業(yè)更多地采用了演講法、案例研討法等傳統(tǒng)培訓(xùn)手段,而在外資企業(yè)中,導(dǎo)師制、教練制、情境模擬、行動(dòng)學(xué)習(xí)法等新興的培訓(xùn)方法已被廣泛引入,且工作輪換、項(xiàng)目實(shí)習(xí)制也更加成熟。

(4)培訓(xùn)師資。從培訓(xùn)師資來(lái)源看:外語(yǔ)類、技術(shù)類課程的培訓(xùn)師多來(lái)自于本企業(yè)內(nèi)部,而管理類課程的培訓(xùn)師多來(lái)自于企業(yè)外部。從受歡迎的程度來(lái)看:本行業(yè)資深專家、專職培訓(xùn)師、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)院派培訓(xùn)師分列最愛(ài)歡迎榜前三位。

綜合問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地訪談結(jié)果,我們不難發(fā)現(xiàn):員工期望培訓(xùn)師具備專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、授課形式多樣、能夠激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情與潛能,并且態(tài)度親和、語(yǔ)言幽默、勤勉盡責(zé)等能力與特質(zhì)。而被調(diào)查者目前所接觸的培訓(xùn)師(尤其是企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)師)大多未受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練,難以達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。

3.培訓(xùn)效果的評(píng)估

培訓(xùn)效果是被調(diào)查者做出培訓(xùn)選擇的最重要決定因素,也是企業(yè)組織培訓(xùn)活動(dòng)最為看重的結(jié)果。但被調(diào)查企業(yè)在培訓(xùn)效果評(píng)估方面所投入的精力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,其評(píng)估方法的專業(yè)性還亟待提高。

調(diào)查結(jié)果顯示:近30%的被調(diào)查者幾乎從未接受過(guò)培訓(xùn)效果的調(diào)查與評(píng)估;而在接受過(guò)培訓(xùn)效果調(diào)查的受訓(xùn)者中,絕大多數(shù)(近94%)僅參與過(guò)關(guān)于培訓(xùn)滿意度的問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查的內(nèi)容多集中于受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、講師、環(huán)境、教材等的主觀評(píng)價(jià)層面;另有部分受訓(xùn)者在培訓(xùn)后接受過(guò)關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容的測(cè)驗(yàn),以便使培訓(xùn)組織者更好地了解受訓(xùn)者對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度。但是,培訓(xùn)組織者對(duì)于受訓(xùn)者是否因?yàn)榕嘤?xùn)而產(chǎn)生了行為改變,以及培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)組織帶來(lái)哪些實(shí)質(zhì)性地改變卻關(guān)注甚少。

四、提升大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

1.提高培訓(xùn)需求分析質(zhì)量,科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃

培訓(xùn)需求分析是確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃和評(píng)估培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。因此,在計(jì)劃培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),正確進(jìn)行培訓(xùn)需求分析是十分必要且關(guān)鍵的。

培訓(xùn)需求分析是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),20世紀(jì)80年代,I.L.Goldstein, E.P.Braverman, H.Goldstein三人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究將培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)方法系統(tǒng)化, 指出培訓(xùn)需求分析應(yīng)從三個(gè)方面著手,即組織分析、任務(wù)分析和人員分析,這構(gòu)成了最為廣泛流行的分析框架。針對(duì)大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)目前只重視人員分析,而忽視組織及任務(wù)分析的現(xiàn)狀,筆者建議有關(guān)人員在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),能夠從組織目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部文化、政策、績(jī)效及未來(lái)發(fā)展等組織因素出發(fā),了解員工有效完成崗位職責(zé)所必須具備的條件,找出員工的勝任力差距,并對(duì)照每位員工的工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),分析員工的績(jī)效水平差距,以確定培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、方法與對(duì)象等,從而使培訓(xùn)計(jì)劃更具科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人成長(zhǎng)與組織目標(biāo)的協(xié)同一致。

2.針對(duì)知識(shí)型員工的特質(zhì),采取豐富多樣的培訓(xùn)手段

軟件服務(wù)與外包企業(yè)知識(shí)型員工密集,他們具有自主性強(qiáng)、成就感強(qiáng)烈、流動(dòng)意愿強(qiáng)、工作內(nèi)容具有創(chuàng)造性、工作過(guò)程難以監(jiān)控等異質(zhì)性特征,傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式、手段及課程結(jié)構(gòu)已無(wú)法滿足此類企業(yè)中異質(zhì)性員工的差異化培訓(xùn)需求。

因此,在實(shí)施培訓(xùn)的過(guò)程中,應(yīng)注意對(duì)培訓(xùn)對(duì)象分門別類,并針對(duì)不能的職能序列進(jìn)行不同形式、不同內(nèi)容的培訓(xùn)安排。從培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)來(lái)看:針對(duì)各級(jí)管理人員應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)力及核心行為能力的培訓(xùn)為主;針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)以專業(yè)能力的提升為主;而針對(duì)操作類人員則應(yīng)以核心行為能力的培訓(xùn)為主。從培訓(xùn)方法與手段來(lái)看,管理類課程適宜采用演講法、情境模擬法與案例分析法相結(jié)合的方法;而專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)更適宜采用理論學(xué)習(xí)、考試認(rèn)證、項(xiàng)目實(shí)習(xí)、工作演練相結(jié)合的層次遞進(jìn)式培訓(xùn)方法;針對(duì)核心行為能力的培訓(xùn)則更適宜采用行動(dòng)示范法加以推廣。此外,在日常工作中,真正引入導(dǎo)師制和教練技術(shù),給員工以全程工作指導(dǎo),并激發(fā)員工的潛能,從而有助于員工快速提高自身的能力。

總之,單一的、枯燥的、說(shuō)教式的培訓(xùn)與知識(shí)型員工的內(nèi)在需求不相匹配,軟件服務(wù)與外包企業(yè)既應(yīng)關(guān)注知識(shí)型員工的異質(zhì)性培訓(xùn)需求,采取與之相適應(yīng)的培訓(xùn)手段來(lái)提高培訓(xùn)效果,又要兼顧同一企業(yè)內(nèi)不同專業(yè)序列員工的差異化需求,合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與手段。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提升培訓(xùn)水平

培訓(xùn)不同于學(xué)歷教育,學(xué)歷教育通常是單向灌輸知識(shí),而針對(duì)成人的培訓(xùn)則是交互式、激發(fā)式、導(dǎo)向式教育。培訓(xùn)師既應(yīng)有博大精深的知識(shí)理論底蘊(yùn),又要有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)能有效地激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣與動(dòng)機(jī),正確引導(dǎo)受訓(xùn)者進(jìn)行邏輯化、結(jié)構(gòu)化的思考,同時(shí),還能流利、清晰、精準(zhǔn)地講解相關(guān)知識(shí),并能建構(gòu)新知識(shí)與舊有知識(shí)之間的聯(lián)系。

相對(duì)于上述優(yōu)秀培訓(xùn)師的勝任力特征,大連軟件服務(wù)與外包企業(yè)在培訓(xùn)師的選擇與內(nèi)部培養(yǎng)上還任重而道遠(yuǎn)。因此,企業(yè)一方面應(yīng)在內(nèi)部培訓(xùn)師的選拔過(guò)程中引入人才測(cè)評(píng)技術(shù),以便選擇與優(yōu)秀培訓(xùn)師的勝任力要求最相匹配的合適人選;另一方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)師的培訓(xùn),以提高其培訓(xùn)技能;同時(shí),在選聘外部培訓(xùn)師時(shí),應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求,加強(qiáng)對(duì)候選人的甄選與考察。

4.開(kāi)展多層次評(píng)估,切實(shí)了解培訓(xùn)效果

通過(guò)培訓(xùn)有效性評(píng)估,我們可以了解培訓(xùn)對(duì)于組織的貢獻(xiàn),決定繼續(xù)進(jìn)行或停止某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目,或獲得如何改進(jìn)某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的信息。因此,在培訓(xùn)后,我們必須用一些方法來(lái)衡量培訓(xùn)的效果。

在培訓(xùn)有效性評(píng)估模型中,最為人所知和廣為應(yīng)用的是美國(guó)人力資源管理專家唐納德?柯克帕狄所提出的柯氏評(píng)估模型,它從四個(gè)層次來(lái)對(duì)一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,即:反應(yīng)層次,評(píng)估的重點(diǎn)是學(xué)員滿意度;學(xué)習(xí)層次,評(píng)估的重點(diǎn)是受訓(xùn)者所學(xué)到的知識(shí)、技能、態(tài)度和行為;行為層次,評(píng)估的重點(diǎn)是工作行為的改進(jìn);結(jié)果層次,評(píng)估的重點(diǎn)是工作中導(dǎo)致的結(jié)果。顯然,本調(diào)研中所涉及的軟件服務(wù)與外包企業(yè)對(duì)于培訓(xùn)有效性的評(píng)估還僅僅停留在反應(yīng)層次和學(xué)習(xí)層次,而對(duì)受訓(xùn)者是否因培訓(xùn)而產(chǎn)生行為改變及培訓(xùn)的投入產(chǎn)出比等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的關(guān)注還顯不足。今后,在條件允許的情況下,應(yīng)予加強(qiáng)。

在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈、知識(shí)技術(shù)日新月異的今天,企業(yè)“惟一長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),或許是比對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的能力”。尤其是對(duì)于知識(shí)密集型的軟件服務(wù)與外包企業(yè)而言,培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)已成為企業(yè)獲得和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。因此,正視企業(yè)培訓(xùn)中所存在的問(wèn)題,并尋求有效的解決方案,是提高培訓(xùn)的有效性,進(jìn)而降低成本、提高組織績(jī)效的不二法則。

參考文獻(xiàn):

[1]梅曉文等:HR管理標(biāo)桿[M].上海,復(fù)旦大學(xué)出版社,2006年12月:232～239

[2]石金濤:培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006年1月.74～133

[3]鐘銳:培訓(xùn)游戲金典[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007年7月.65～89

第9篇：服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

（一）政府配套服務(wù)力度加大。在省市和縣委、縣政府大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、決定的指導(dǎo)下，我縣畜牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家生豬扶持政策，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖“萬(wàn)頭村、千頭社”和全年新發(fā)展500個(gè)養(yǎng)殖大戶目標(biāo)，集中技術(shù)、物力、財(cái)力，從良種、良法、圈舍、防疫和市場(chǎng)入手，幫助專業(yè)村、社、養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)解決發(fā)展中碰到的問(wèn)題。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，在用地、修路、用電、信貸等方面給予傾斜；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦、督辦畜牧大戶，鼓勵(lì)社會(huì)資金，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦畜牧專業(yè)戶；三是采取多種形式予以扶持，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，工作在前，獎(jiǎng)勵(lì)在后，激勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)豬。去年，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)給養(yǎng)殖大戶生豬出欄、引種、補(bǔ)欄等方面的資金達(dá)到萬(wàn)元；四是能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的良好運(yùn)行，為畜牧健康發(fā)展增添了亮點(diǎn)，為廣大養(yǎng)殖戶開(kāi)辟了一條新的安全通道。

（二）農(nóng)民合作組織逐步發(fā)展。在養(yǎng)豬基地和養(yǎng)豬大戶中，農(nóng)民自發(fā)地組織了養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)會(huì)、合作社、協(xié)會(huì)等組織，主要作用是為產(chǎn)供銷提供一體化服務(wù)，其中部分的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)作用較大，它們有健全的制度和運(yùn)行程序，結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一規(guī)格建圈、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售，將千家萬(wàn)戶連成一片，實(shí)現(xiàn)了“協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”的格局，收到了降低成本，減少疾病、抵御風(fēng)險(xiǎn)、增加效益的多贏效果。

（三）科技服務(wù)發(fā)揮了支撐作用。一是良種服務(wù)初見(jiàn)成效。全縣建有、、、等四個(gè)良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三元商品代繁育場(chǎng)106個(gè)。縣畜牧局大力實(shí)施生豬良種化補(bǔ)貼項(xiàng)目，完善了31個(gè)良種豬供應(yīng)站的基礎(chǔ)設(shè)施，添置了31套豬人工授精器械和設(shè)備。輸送了部分項(xiàng)目站人員參加省改良總站舉行的技術(shù)培訓(xùn)，上半年完成豬只人工授精萬(wàn)余窩。良種服務(wù)縱橫交織，形成了一個(gè)龐大的供種網(wǎng)絡(luò)，生豬良種化率達(dá)到了98%以上。二是強(qiáng)化了疫病防治。重點(diǎn)對(duì)豬瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性藍(lán)耳病、雞新城疫等實(shí)行強(qiáng)制免疫，尤其是對(duì)口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病的防控，杜絕了疫病的傳播。三是加強(qiáng)了執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊了經(jīng)營(yíng)偽劣獸藥、飼料和違禁添加劑。嚴(yán)格畜禽產(chǎn)地、屠宰、市場(chǎng)肉品和出入境的檢疫，基本保證疫病不傳入擴(kuò)散，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展做到有效服務(wù)。四是開(kāi)發(fā)了畜產(chǎn)品深加工技術(shù)。以食業(yè)公司、集團(tuán)“”公司為代表的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不僅緩解了群眾賣豬難的問(wèn)題，而且還增加了畜產(chǎn)品的附加值，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

（四）人才培育引起了高度重視。一是村級(jí)動(dòng)物防疫人員，是經(jīng)過(guò)了縣鄉(xiāng)畜牧部門選拔、培訓(xùn)而成，是一只穩(wěn)定的隊(duì)伍，負(fù)擔(dān)著本村動(dòng)物疫病的防治。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工，經(jīng)過(guò)多年的培訓(xùn)、實(shí)踐，狠抓繼續(xù)教育工作，政治思想和業(yè)務(wù)技能顯著提升，專門負(fù)責(zé)畜牧發(fā)展，技術(shù)指導(dǎo)，疫病防治，技術(shù)普及等工作。以上兩類畜牧人才被歷屆政府所重視，人員眾多，機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，貢獻(xiàn)突出。三是農(nóng)村專業(yè)戶、重點(diǎn)戶的人才培育，各級(jí)政府借助新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，科技入戶和“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有萬(wàn)多農(nóng)村群眾掌握了畜禽養(yǎng)殖發(fā)展技術(shù)，有不少能人大戶已脫穎而出。

（五）信息服務(wù)空間進(jìn)一步拓展。一是中介組織?！柏i販子”是一只活躍在市場(chǎng)與養(yǎng)殖戶之間的生力軍，市場(chǎng)行情由他們傳遞，在畜牧發(fā)展中有一定的作用。二是龍頭企業(yè)，如溫氏畜牧有限公司，四川公司分公司等，它們依托各自母公司在人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、物流等多方優(yōu)勢(shì)使產(chǎn)供銷有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，效益較為顯著。三是加工企業(yè)。如公司和，都與國(guó)內(nèi)眾多加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立有營(yíng)銷關(guān)系，有寬暢的銷售信息渠道。四是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。部分專業(yè)大戶，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與外面廠家建立供銷關(guān)系，了解和掌握市場(chǎng)行情，及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)狀態(tài)。

二、服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）政府配套服務(wù)中的問(wèn)題

1、資金緊缺。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶，很多缺乏周轉(zhuǎn)資金。一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶雖然得到政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持，但仍然不能從根本上解決問(wèn)題。

2、水電價(jià)格矛盾。各級(jí)政府明文規(guī)定，對(duì)養(yǎng)殖大戶用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用水用電價(jià)格，但時(shí)至今日，全縣上千家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）仍然在支付高位水電價(jià)格。養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，加之用水用電量巨大，養(yǎng)殖成本的居高不下，使許多農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖望而卻步。

3、急功近利。在畜牧產(chǎn)業(yè)中，極少部分群眾在一無(wú)技術(shù)、二無(wú)資金的情況下，單憑熱情在銀行袋款匆匆上馬養(yǎng)殖項(xiàng)目。市場(chǎng)波動(dòng)劇烈時(shí)，這些大戶便一夜返貧，成了舉債大戶。

（二）農(nóng)民組織服務(wù)中的問(wèn)題

在眾多的農(nóng)民組織中，除極少數(shù)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)實(shí)行“協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”，依靠利益把養(yǎng)豬戶連接起來(lái)外，多數(shù)專業(yè)組織徒有虛名，未能發(fā)揮應(yīng)有的功能。

（三）科技服務(wù)中的問(wèn)題

1、良種供應(yīng)不足。目前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)良種繁育網(wǎng)絡(luò)雖已建成，但良繁速度緩慢，未能跟上發(fā)展步伐。一些大戶盲目引進(jìn)“良種”，造成了較大損失，極個(gè)別大戶仍然利用本地混雜品種。

2、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理水平低。一是飼料配方粗放，二是科學(xué)喂養(yǎng)程度低。據(jù)專家反映，如果嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理，每頭商品豬相同日齡可多增長(zhǎng)公斤，每頭母豬窩平可增收元以上。

3、疫病預(yù)防不到位。由于報(bào)酬較低，部分村級(jí)動(dòng)物防疫員責(zé)任心欠缺，出工不出力，使許多村社畜禽免疫、消毒等工作未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4、深加工企業(yè)吃不飽。眾品公司年分割肉需生豬萬(wàn)頭，而現(xiàn)在每日屠宰量不過(guò)來(lái)頭，豬源的不足，將會(huì)使深加工企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間“缺飯吃”。

（四）人才培育體系中的問(wèn)題

1、獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、村級(jí)動(dòng)物防疫人員專業(yè)理論素質(zhì)不高，與畜牧業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，急需進(jìn)行專業(yè)理論系統(tǒng)培訓(xùn)。

2、專業(yè)大戶技術(shù)培訓(xùn)“支離破碎”。由于技術(shù)人員缺乏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民大戶的培訓(xùn)往往是打急抓，培訓(xùn)主要是靠教材或影像，缺乏臨床實(shí)踐，等到問(wèn)題出現(xiàn)又不知所措。不系統(tǒng)的培訓(xùn)和缺乏實(shí)踐的指導(dǎo)，是農(nóng)民人才產(chǎn)生的難點(diǎn)所在。

（五）市場(chǎng)信息服務(wù)中的問(wèn)題

1、信息不靈。據(jù)專業(yè)人士調(diào)查，、年生豬市場(chǎng)波動(dòng)，給農(nóng)民造成很大損失，其根本原因是信息不靈，缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)，大家被動(dòng)地依賴市場(chǎng)，當(dāng)市場(chǎng)豬價(jià)上漲，大家一哄而上，市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，大家一哄而散。市場(chǎng)波動(dòng)首先沖擊的是母豬價(jià)格，仔豬不值錢，就殺母豬，價(jià)升，仔豬值錢，又大量地喂養(yǎng)母豬。一頭母豬從培育到產(chǎn)仔需要一年半時(shí)間，這樣，就形成了多了多，少了少的波浪式循環(huán)。目前都說(shuō)生豬存欄不足，實(shí)則是母豬繁殖的問(wèn)題。從根本上說(shuō)，是群眾信息不靈的問(wèn)題。

2、中介組織的無(wú)序化。“豬販子”功不可沒(méi)，但在風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)時(shí)“罪難輕饒”，他們錯(cuò)誤地傳遞消息，制造群眾的恐慌心里，為風(fēng)險(xiǎn)推波助瀾，從中牟取好處，他們挑大撿肥，壓級(jí)壓價(jià)，每頭豬平均賺取多元，群眾說(shuō)“養(yǎng)豬的不如販豬的”，利潤(rùn)分配不公就是指此。

三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)的建議

（一）加大資金扶持力度。政府管大不管小，只對(duì)畜牧龍頭企業(yè)和良種繁育場(chǎng)、較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予幫扶，對(duì)千家萬(wàn)戶只給政策和小額貸款及貼息貸款扶持，不做大額扶持。新發(fā)展大戶要視其基礎(chǔ)資金狀況，一般要具備萬(wàn)元基礎(chǔ)，再予以幫助發(fā)展，同時(shí)，堅(jiān)決制止“白手起家、強(qiáng)行上馬、一浪”的做法。

（二）降低水電價(jià)格。對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）用水用電統(tǒng)一執(zhí)行最優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價(jià)格，減少成本支出，增加養(yǎng)殖效益。

（三）發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用。以縣內(nèi)外發(fā)展較好的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)為模板，總結(jié)推廣他們的成功經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，組織各地農(nóng)民專業(yè)組織前去參觀學(xué)習(xí)，使各處的農(nóng)民組織功能化，時(shí)效化，為畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（四）引進(jìn)優(yōu)良品種。為保障群眾對(duì)良種的要求，建議技術(shù)部門組織群眾有計(jì)劃的從外地正規(guī)廠家調(diào)運(yùn)良種豬，但一定要搞好檢疫和疫病防治工作。同時(shí)，做好群眾的宣傳工作，杜絕他們的單獨(dú)“調(diào)種”，單獨(dú)“引病”，以免造成損失。

（五）加強(qiáng)人才培育。制定基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織縣級(jí)以下畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行分期分批到大專院校輪訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的理論水平和實(shí)際工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才問(wèn)題解決了，農(nóng)村專業(yè)戶、重點(diǎn)戶的人才培養(yǎng)問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

（六）強(qiáng)化畜禽強(qiáng)制免疫。財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，增加村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬，提高基層動(dòng)物疫病防控能力和水平。

（七）加強(qiáng)牧業(yè)行政執(zhí)法。依法加強(qiáng)飼料獸藥市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣獸藥、飼料和違禁添加劑的違法行為，確保畜禽及其產(chǎn)品的檢疫，特別是畜禽產(chǎn)地、屠宰、出入境的檢疫，力爭(zhēng)疫情不傳入，疫病不擴(kuò)散。

（八）大力扶持畜牧龍頭企業(yè)。繼續(xù)培植壯大溫氏畜牧有限公司、公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，堅(jiān)定不移的走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)戶建立更加緊密的利益連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。將溫氏養(yǎng)豬與生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬）項(xiàng)目結(jié)合，加大在建的個(gè)“生豬萬(wàn)頭村”項(xiàng)目力度，完成新發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶500戶目標(biāo)。二是加大對(duì)食業(yè)有限公司和公司的扶持力度，促進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高精深加工能力，增加企業(yè)和養(yǎng)殖戶效益。

（九）加強(qiáng)中介組織管理。仿照外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“豬販子”隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗、執(zhí)照營(yíng)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)，為畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮正面作用。同時(shí)，充分發(fā)揮龍頭加工企業(yè)和“產(chǎn)供銷一條龍”模式，讓生產(chǎn)者與銷售者直接見(jiàn)面，減少或縮小中間環(huán)節(jié)，以增加農(nóng)戶收入。

（十）建立市場(chǎng)信息預(yù)警機(jī)制。各級(jí)可利用現(xiàn)有信息機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，專門從事畜牧市場(chǎng)商品信息、價(jià)格變化、飼料發(fā)展、疫病動(dòng)態(tài)等各種信息的收集、整理、研究工作，利用“電子農(nóng)務(wù)”，及時(shí)、準(zhǔn)確地將信息反饋給各級(jí)政府、養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)等，幫助他們提高預(yù)防疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。