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甲方:_______________
乙方:_______________
根據(jù)中華人民共和國《合同法》及有關公路道路運輸服務管理規(guī)定,為確保公路運輸服務質(zhì)量,維護雙方權益,規(guī)范相互合作行為,甲乙雙方經(jīng)過充分協(xié)商,就甲方產(chǎn)品運輸服務事項達成以下條款,以便雙方共同信守。
第一條:甲、乙雙方基本合作義務:
1、 甲方委托乙方承運公路運輸業(yè)務,托運貨物主要為 及其他附屬廣告品、促銷品等;甲方按照單據(jù)實際數(shù)量予以結算,乙方應在運輸能力、運輸時間及運輸安全可靠性等方面滿足甲方的要求,并根據(jù)甲方的運量快速配備運輸工具,確保運輸服務質(zhì)量;
2、 乙方在接到甲方運輸業(yè)務委托時,應嚴格按照甲方的委托事項按時按質(zhì)按量完成道路運輸任務,并對甲方的運輸業(yè)務全過程安全負責;
3、 運輸價格和運輸時間按雙方確認的合同附件I《運輸時間價格表》內(nèi)容執(zhí)行,合同期限內(nèi)不得單方面隨意改變運輸價格,包括門對門的一切費用,否則視為違約;
第二條:乙方須具備的資質(zhì)條件:
1、 具有獨立法人資格及中華人民共和國工商行政主管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照
2、 具有中華人民共和國稅務主管部門核發(fā)的稅務登記證照及財務結算憑證;
3、 具有中華人民共和國交通主管部門核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證;
4、 營業(yè)執(zhí)照的注冊資金不得少于100萬元的;
5、 具有三年以上公路運輸和配送經(jīng)驗,有固定的經(jīng)營場所和必備的通訊設施;
6、 具有相應的運輸能力和必備的信息監(jiān)控手段,有完整的服務質(zhì)量保證體系;
第三條:風險保證金
1、乙方承擔貨物風險責任:在貨車的擋板處接受貨物時起,至貨物到達卸貨地卸貨完畢止。
2、乙方同意在簽署合同時,向甲方一次納人民幣__萬元風險保證金,該保證金不計息,如貨物在乙方承運期間完好無損、保持原樣,甲方在合同期滿或終止后30天內(nèi)返回給乙方。若繼續(xù)合作,風險金直接轉入下一次合作合同。如因乙方責任造成甲方損失,甲方則按銷售發(fā)票價格和因乙方原因甲方客戶對甲方的索賠金額從保證金中扣除,乙方擁有受損貨物的所有權,乙方在不影響甲方銷售市場和甲方公司及產(chǎn)品聲譽的產(chǎn)前提下處理受損貨物。
第三條:合同期限
本合同自 __ 年__月__日 至 __ 年__月__日止。
第四條:運輸?shù)攸c、價格及時間______________________________
第五條:運輸服務管理要求及事項約定
1、 甲方有運輸任務時提前一天以電話或傳真方式通知乙方固定的聯(lián)系人確認運輸委托內(nèi)容,包括要求車輛到達甲方工廠的時間日期,要求承運的貨物數(shù)量,建議使用的車型、卸貨城市等。乙方接到甲方發(fā)貨任務通知時起,必須在一小時內(nèi)給予答復并明確告知車輛號碼、司機姓名、電話等,并保證車輛按時到廠裝車,否則,甲方有權另行選擇承運單位;
2、 乙方提供的運輸車輛必須符合甲方的裝載要求;車況良好,貨廂內(nèi)壁無凹凸不平之處,無水漬、油漬,干燥清潔、無滲漏、無毒、無異味及其他污染物,敞車必須配備蓬布、繩索及捆綁用的竹片等保護材料;
3、 乙方必須聽從甲方現(xiàn)場管理人員的指揮,遵守甲方工廠倉庫的各項規(guī)章制度,不準與甲方發(fā)貨人員發(fā)生爭吵、打架、隨地吐痰、亂扔垃圾等行為;
4、 乙方到達甲方指定提貨地點時,司機或提貨人員必須攜帶有效證件,經(jīng)過甲方許可后駛入指定區(qū)域等待裝車,甲乙雙方在貨車的擋板處交接貨物、乙方須對所承運的貨物做好清點工作,并按甲方要求辦理簽收及發(fā)貨手續(xù),雙方辦理完發(fā)貨手續(xù)后,貨物的數(shù)量和安全以及完好性有出入的,均由乙方承擔所有損失;
5、 甲方發(fā)貨清單為一式五份,經(jīng)雙方清點貨物數(shù)目簽字確認無誤后,甲方留存一份,乙方所執(zhí)四份貨物清單,一份交收貨人作為收貨憑證。其余三份交收貨人簽字/蓋章后返回甲方,作為有效運輸結算憑證;
6、 捆綁繩索和產(chǎn)品軟性包裝箱之間必須墊有木板片等保護材料,以確保產(chǎn)品不會因為捆扎而變形,凡因裝車后任何因素導致甲方貨物失落破損的,一切損失由乙方承擔;
7、 自甲方貨物裝上乙方指派車輛后,其貨物保管之責隨之轉到乙方,乙方在運輸途中發(fā)生貨物丟失或損毀、污染、被雨淋濕或受潮、包括整車被盜的均由乙方承擔賠償責任;
保險事宜由乙方自行承擔;甲方有責任協(xié)助提供乙方理賠所需的相關材料;
8、 乙方承運甲方貨物時,應在甲方指定的時間內(nèi)安全送達甲方指定的客戶收貨地,乙方單方面延遲承運時間等原因造成甲方客戶拒收或退貨,造成甲方的損失均由乙方承擔,甲方有權終止合同并追究乙方的違約責任。
9、 貨到客戶處,如發(fā)生找不到收貨人、客戶拒收等異常情況,乙方應及時聯(lián)系甲方運輸負責人解決,乙方不得擅自卸貨或將貨物拉回倉庫。沒有甲方的書面單據(jù)認可,乙方不得隨意從甲方客戶處拉回貨物,對于乙方擅自拉回的貨物甲方有權拒收,且無論甲方是否收貨,由此而產(chǎn)生的運輸?shù)荣M用甲方不予結算;
10、貨到甲方客戶處,發(fā)生部分貨物損壞、短少的,由收貨人將破損情況寫在送貨單上,并注明是否收下,雙方簽字確認;甲方與乙方協(xié)商處理破損賠償,并由甲方?jīng)Q定是否將貨物拉回至甲方倉庫,所有返回貨物拉回倉庫后必須通知甲方倉庫驗收并由甲方倉庫出具收貨證明;
11、如發(fā)生不可抗力因素或交通事故,預計不能按時到達的,乙方應立即電話通知甲方并說明情況,以便甲方及時與客戶取得聯(lián)系諒解和采取相應的補救措施。
12、對于乙方接觸到甲方客戶的各種商業(yè)信息或運輸業(yè)務,乙方不得透露,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),甲方有權終止合同,造成損失的,甲方將依法追究乙方的責任;
13、本協(xié)議自雙方授權的如下代表簽字蓋章之日起生效,有效期一年,到期雙方無異議則自動順延一年, 本協(xié)議一式四份,雙方各持二份,具有同等效力。
甲方:________________
源頭治超的意義
“治超通知”認為,近年來,各地交通運輸部門按照國務院和部的統(tǒng)一部署,堅持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重的治超方針,在嚴格路面執(zhí)法的同時,強化貨運源頭監(jiān)管,積極探索建立治超長效機制,取得了明顯成效,對保障道路暢通、提高監(jiān)管效能、節(jié)約治理成本產(chǎn)生了積極作用。
2011年7月1日起施行的《公路安全保護條例》,為全面開展道路貨運車輛超限超載運輸源頭治理工作提供了明確的法律依據(jù),從法規(guī)層面賦予了道路運輸管理機構在更大范圍和更深層次全面參與道路貨運車輛超限超載運輸源頭治理的重要職責,對加強公路保護、保障公路完好安全暢通具有重要意義。
源頭治超的基本原則
“治超通知”強調(diào),各地交通運輸主管部門及道路運輸管理機構在貨運源頭治理工作中,應把握以下原則:
一是堅持依法治理?!爸纬ㄖ币蟾鞯卣J真執(zhí)行《公路安全保護條例》、《道路運輸條例》及相關法律法規(guī),把貨物集散地和貨運站場作為超限超載運輸源頭治理的重點。通過加強地方立法,完善相關法規(guī)體系,賦予運管機構必要的執(zhí)法手段,為貨運源頭治理工作提供有力保障。
二是堅持政府主導。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下,建立完善“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”工作機制,為加強貨運源頭監(jiān)管提供有效的體制機制保障。
三是堅持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重。創(chuàng)新思路、加大力度,建立路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管互聯(lián)互動、相互補充的工作機制,形成全方位、無盲區(qū)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡體系,最大限度地把超限超載車輛堵在運輸源頭。
四是堅持監(jiān)管與服務相結合。在加大監(jiān)管力度,堅決查處違法違規(guī)現(xiàn)象的同時,積極增強服務意識,千方百計為車主、貨主排憂解難,切實保障和維護各方的合法利益,保證運輸源頭治理工作的順利推進。
五是堅持貨運源頭治理與道路貨運市場管理相結合。要把運輸源頭治理作為道路貨運市場監(jiān)管的有效載體,積極創(chuàng)新管理方式,強化管理手段,取締非法運輸,建立貨運市場誠信考核體系,維護公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。
源頭治超推進程序
“治超通知”指出,各地交通運輸部門和道路運輸管理機構要嚴格按照《公路安全保護條例》、《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》和九部委《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》明確的工作措施及要求,將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業(yè)及相關從業(yè)人員作為監(jiān)管重點,切實推動貨運源頭治理工作。
明確并公開重點貨運源頭單位
“治超通知”要求各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、貨源分布和地理條件等實際情況,將貨運量較大、容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、煤場、沙石料場、港口、火車站、汽車貨運站(含物流園區(qū)、物流中心)、蔬菜集散站(場)等貨物集散地、裝卸現(xiàn)場作為重點貨運源頭單位,加強監(jiān)管。地方交通運輸部門會同相關部門核查和確定貨運源頭單位,上報當?shù)卣鷾什⑾蛏鐣肌?/p>
各地道路運輸管理機構對經(jīng)政府批準公布的重點貨運源頭單位,應采取駐點、巡查等方式實施監(jiān)督管理。
落實貨運源頭單位主體責任
“治超通知”明確了貨運源頭單位是車輛合法裝載的責任主體,指出要在貨物裝運場地安裝合格的稱重和計量設備,嚴格按照國家標準對車輛進行裝載,確保違法超限超載車輛不出廠、不出站;要建立工作制度,加強人員培訓,明確工作人員職責;要對車輛駕駛員從業(yè)資格證、車輛營運證和車輛裝載情況等進行登記,建立健全統(tǒng)計制度和檔案,按規(guī)定向道路運輸管理機構報送相關信息;要自覺接受執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查,并按要求提供有關情況和資料。
加強運管機構源頭監(jiān)管
“治超通知”要求,道路運輸管理機構及運管執(zhí)法人員應對貨運源頭單位監(jiān)管工作履行以下職責:
一是宣傳有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,提高貨運源頭單位和運輸經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識。
二是通過駐點、巡查等有效方式,對政府公布的重點貨運源頭單位實施監(jiān)管,制止非法超限超載車輛出場、出站。對重點貨運源頭單位建立治超有關制度、履行職責的情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為責令糾正,依法予以處罰。
三是加強對違規(guī)裝載行為的查處,對違法超限運輸?shù)牡缆愤\輸企業(yè)、貨運車輛、駕駛人員以及指使、強令車輛駕駛員超限運輸貨物的單位和人員,依法予以處罰。
四是監(jiān)督運輸服務質(zhì)量和市場競爭秩序,將車輛超限超載運輸違法行為納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛員誠信考核,建立和完善超限超載運輸“黑名單”制度,協(xié)助貨運源頭單位維護好市場運營秩序。
五是對不屬于本機構職責范圍的違法行為及時抄告相關主管部門查處,同時向本級人民政府和上級有關部門報告。
建立路面執(zhí)法與源頭治超聯(lián)動機制
“治超通知”明確指出各地交通運輸部門要建立路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的聯(lián)動機制。公路管理機構在路面執(zhí)法工作中,對查處的非法超限超載車輛有關信息要及時抄告給同級運管機構。抄告內(nèi)容應包括違章車輛牌號和道路運輸證號、違規(guī)駕駛員姓名和從業(yè)資格證號、違規(guī)車輛所屬企業(yè)名稱、違法違規(guī)行為簡要描述及處罰決定等事項。運管機構要嚴格按照《公路安全保護條例》等有關規(guī)定,切實加大非法超限運輸車輛、駕駛人和企業(yè)跟蹤處罰力度,并將相關處理(處罰)信息及時反饋公路管理部門和治超工作機構。
實行貨運源頭監(jiān)管信息報送制度
“治超通知”要求各地道路運輸管理機構進一步完善貨運源頭監(jiān)管信息報送制度,建立科學、準確、完整的信息報送體系,對查處的違法裝載運輸?shù)膯挝缓蛡€人有關信息按月報送上級道路運輸管理機構。省級道路運輸管理機構匯總后,對外?。▍^(qū)、市)籍車輛至少每半年向相關省通報一次,相關?。▍^(qū)、市)道路運輸管理機構要及時記入質(zhì)量信譽考核檔案,對違法行為依法進行處理。
源頭治超的政策措施
“治超通知”還對源頭治超中的各項政策措施進行了明確:
一是要切實加強組織領導。各地交通運輸部門及道路運輸管理機構要把貨運源頭治理作為保障人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一項重要任務,在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,建立完善組織領導機構,健全源頭治理工作機制,加大力度,周密安排,加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,形成工作合力。
二是要切實加大宣傳力度。通過宣傳貫徹《公路安全保護條例》,進一步統(tǒng)一思想,明確職責,落實責任;通過召開座談會、印發(fā)宣傳材料等多種形式,使貨運源頭單位、運輸企業(yè)、車輛駕駛員明確其責任義務,提高合法經(jīng)營的自覺性;充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等宣傳工具和制作標語等多種形式,使社會各個層面深入了解貨運源頭治理的重要意義;加大對正面典型的宣傳力度,對嚴重違法違規(guī)行為公開曝光,為源頭治理工作的深入開展營造良好的輿論環(huán)境。
三是切實落實經(jīng)費保障。車輛超限超載運輸治理是一項長期而艱巨的重要工作,源頭治理所需經(jīng)費應依法納入地方財政預算。各地交通運輸部門應從成品油消費稅等轉移支付資金中安排專項資金,用于對道路運輸管理機構貨運源頭治理工作的執(zhí)法裝備、信息化建設和經(jīng)費補助,確保治理工作有序推進。
四是切實加大科技投入。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在源頭治理中的重要作用,積極引導重點貨運源頭單位安裝使用貨物裝載視頻系統(tǒng)。
1.托運人應在約定期限內(nèi)向承運人提供托運貨物及裝卸條件。托運人未按約定備好貨物和提供裝卸條件,以及貨物運達后無人收貨或拒絕收貨,造成承運人車輛放空、延滯及其他損失的,托運人應負賠償責任。
2.托運人不如實填寫運單,錯報、誤填、遺漏貨物名稱、裝卸地點等重要情況,造成承運人錯送、裝貨落空以及由此引起的其他損失,托運人應負賠償責任。
3.承運人應根據(jù)承運貨物的需要,按貨物的不同特性,提供技術狀況良好、經(jīng)濟適用的車輛,并能滿足所運貨物重量的要求。
4.托運人有權決定貨物是否保險或保價。貨物保險由托運人向保險公司投?;蛭谐羞\人代辦。選擇保價運輸時,申報的貨物價值不得超過貨物本身的實際價值;保價為全程保價,保價費按不超過貨物保價金額的0.7%收取。一張運單托運的全部貨物只能選擇保價或不保價。
5.貨物運輸需要辦理審批、檢驗手續(xù)的,托運人應將辦理完有關手續(xù)的文件提交承運人并隨貨同行。托運人委托承運人向收貨人代遞有關文件時,應在運單中注明文件名稱和份數(shù)。
二、包裝
1.托運人應按約定包裝貨物。托運人未按約定包裝貨物,不能保證貨物運輸安全的,承運方有權拒絕承運。約定由承運人對貨物再加外包裝時,包裝費用由托運人支付。
2.由于托運人的包裝缺陷產(chǎn)生破損,致使其他貨物或運輸工具、機械設備被污染腐蝕、損壞或造成人身傷亡的,托運人應負賠償責任。由承運人按約定對貨物再加外包裝的,發(fā)生上述問題,承運人應負賠償責任。
三、運送
1.承運人應在約定期限內(nèi)將貨物運到指定的地點,并在24小時內(nèi)以合理方式向收貨人發(fā)出到貨通知或按托運人的指示及時將貨物交給收貨人。承運人如將貨物錯運到貨地點或收貨人,應再次無償運至約定的到貨地點或收貨人。
2.承運人應對貨物的安全負責,保證貨物無短缺,無人為損壞,無人為因素導致的變質(zhì)。
3.起運前運輸路線發(fā)生變化承運人應通知托運人,并按最后確定的路線運輸。承運人未按約定路線運輸而增加的運輸費用自行承擔。
4.承運人有權向托運人、收貨人收取約定的運雜費用。托運人或者收貨人未按約定支付運雜費、保管費以及其他運輸費用的,承運人對相應貨物享有留置權。
5.承運人未遵守約定的運輸條件或其他約定事項,應賠償托運人由此受到的損失。
6.承運人未經(jīng)托運人同意,擅自將貨物委托其他公司運輸?shù)?,應賠償托運人因此受到的損失。
7.在承運人將貨物交付收貨人之前,托運人可以要求承運人中止運輸、返還貨物、變更到達地或者將貨物交給其他收貨人,但應賠償承運人因此受到的損失。
四、交貨
1.貨物交接時,一方對貨物的重量和內(nèi)容有質(zhì)疑,可提出查驗與復磅,查驗和復磅的費用由責任方負擔。
2.收貨人不明或收貨人拒絕受領貨物的,承運人應及時與托運人聯(lián)系,在規(guī)定期限內(nèi)負責保管并有權收取保管費用,對于超過規(guī)定期限仍無法交付的貨物,承運人有權按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定,提存貨物。
3.貨物有包裝的,到達運輸?shù)攸c后,外包裝完好而內(nèi)部貨物有貨損、貨差的,由托運人負責。
甲方保證按合同要求在乙方向甲方提交相關單據(jù)時在結算日及時結算運費給乙方,乙方不得以甲方未支付運費或者甲方許可的費用為由對運輸貨物進行留置,必須將所運貨物交付給甲方指定的人和指定的地方。以下是小編和大家分享的道路運輸合同協(xié)議書參考資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
道路運輸合同協(xié)議書一
甲方:______________
乙方:______________
根據(jù)相關法律規(guī)定,經(jīng)過雙方充分協(xié)商,特訂立本合同,以資共同遵守。
第一條業(yè)務模式
甲方根據(jù)業(yè)務當天_______采購實際情況以《物流發(fā)貨單》的方式通知乙方去甲方指點供貨單位提貨,乙方根據(jù)甲方《物流發(fā)貨單》,《貨物提單》上的貨物名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量跟實物確認無誤后進行裝運貨物,并運到甲方指定地點。
第二條貨物運輸定價
自合同簽訂生效當年為人民幣_______元/噸,以后年份運費隨行就市。甲方除支付上價格外,不再乙方支付任何其他費用(包括但不限于乙方裝車、轉運、卸貨等產(chǎn)生的費用),但本合同另有約定的除外。
第三條貨物驗收要求
乙方根據(jù)甲方供貨單位拿《貨物提單》,核實兩張單據(jù)跟實物無誤后,將《物流發(fā)貨單》蓋章后回傳甲方指定地點,如發(fā)現(xiàn)其中單據(jù)跟實物不符應立即通知甲方相關負責人,否則相關損失由乙方全部承擔。
第四條貨物起運地點
貨物起運點:_____________________
貨物到達地:_____________________
第五條貨物承運日期及到達時間
承運日期:乙方根據(jù)當天《物流發(fā)貨單》上面的日期,將貨物安全及時的運到甲方指定的地點,如逾期未將貨物及時送達目的地,視為乙方違約,因此給甲方的損失(包括但不限于甲方另行組織運輸工具所支付的運費的差額、甲方因違約給第三方的賠償,實現(xiàn)債權的律師費、訴訟費等)由乙方承擔;乙方派出的運輸工具和人員的行為視為乙方的行為,因此給甲方或者第三人造成的損失由乙方承擔。
貨物運到期限:貨物必須在拿取貨物提單的第二天上午_______之前送到貨物指定地點。
第六條運輸質(zhì)量及安全要求
乙方在貨物運輸過程中出現(xiàn)貨物毀損、丟失,調(diào)換等。甲方有權根據(jù)該批貨物的當時購買的市場價值提出全額賠償,并承擔由此引起的一切損失,并解除合同,乙方不得有異議。
第七條運輸費用、結算方式
乙方將貨運到甲方指定地點,甲方倉庫管理人員在《物流發(fā)貨單》上簽字蓋章后,乙方司機憑《物流發(fā)貨單》去甲方財務辦公室結算,每月_______日和_______日為結算日(遇法定節(jié)假日順延)
第八條各方的責任、義務
一、甲方的責任
1、有權要求乙方按照合同規(guī)定的時間、地點、把貨物運輸?shù)侥康牡亍X浳锿羞\后,甲方需要變更到貨地點或收貨人,或者取消托運時,有權向乙方提出變更合同的內(nèi)容或解除合同的要求。但必須在貨物未運到目的地之前通知乙方,并相應支付給乙方所需費用。
2、因甲方原因而引起的無法抵達目的地或找不到收貨人的,乙方必須妥善保管好貨物,并以書面通知甲方,否則造成的損失由乙方承擔。
3、甲方保證按合同要求在乙方向甲方提交相關單據(jù)時在結算日及時結算運費給乙方,乙方不得以甲方未支付運費或者甲方許可的費用為由對運輸貨物進行留置,必須將所運貨物交付給甲方指定的人和指定的地方。
4、貨物到達甲方運輸目的地,在乙方運輸司機的配合下,甲方應積極組織人員進行貨物卸載,其吊裝費用由甲方承擔。
二、乙方的責任
1、乙方收到甲方的《物流發(fā)貨單》后,應根據(jù)《物流發(fā)貨單》上的聯(lián)系方式去甲方供貨單位提貨,提貨時結合《物流發(fā)貨單》上的名稱,數(shù)量,規(guī)格清點貨物,如發(fā)現(xiàn)數(shù)量,名稱,規(guī)格,材質(zhì)與實際不符,應及時通知甲方。
2、乙方作為甲方運輸合作單位,對甲方的貨物有優(yōu)先承運權;不得推脫運輸。
3、在合同規(guī)定的期限內(nèi),將貨物運到指定的地點,按時向收貨人發(fā)出貨物到達的通知,對托運的貨物要負責安全,保證貨物無短缺,無損壞,否則應承擔由此引起的一切賠償責任。
4、司機把貨物送達目的地后,若客戶對貨物有任何意見,司機絕對不可以與客戶發(fā)生爭持,應立即與乙方負責人聯(lián)系,并將事件及時回報給甲方。
5、乙方必須嚴格按照附件中所列運輸時間執(zhí)行,若因特殊情況,貨物沒有按預訂時間到達時,乙方應及時與甲方取得聯(lián)系,并說明原因,若甲方調(diào)查發(fā)現(xiàn)有不屬實的,有權要求乙方承擔違約賠償責任。
6、乙方貨物裝運過程中應將該批貨物的《材質(zhì)證明書》,銘牌等隨機文件交給甲方收貨人員。
第九條違約責任
1、每次發(fā)貨前,甲方提供準確《物流發(fā)貨單》,作為乙方去甲方供貨單位作為提貨依據(jù),由于乙方未按提單要求清點貨物的數(shù)量,規(guī)格型號、材質(zhì)及產(chǎn)地提貨導致運輸出現(xiàn)錯誤,其賠償責任由乙方承擔。
2、因甲方提供資料不齊全而導致乙方無法送達或者延誤送達,損失由甲方負責。乙方在運輸過程中如果發(fā)現(xiàn)甲方所提供的收貨人聯(lián)系電話、地址有誤,必須及時與甲方聯(lián)系尋求解決辦法。否則損失由乙方負責。
3、乙方錯運到達地點或收貨人的,乙方必須無償將貨物運到指定地點交付給收貨人,由此造成的損失由乙方承擔。
4、由于乙方的過失造成貨物過期到達,超過上雙方所約定的時間(且沒有取得甲方的認可),每次乙方需支付給甲方人民幣_______元的違約金,并承擔由此引起的一切責任,但由于不可抗力造成乙方交貨延誤,乙方應及時通知甲方并采取措施防止事件的擴大,經(jīng)雙方協(xié)商可適當放寬到貨時間。
5、乙方如在一個月內(nèi)有三次推托運輸業(yè)務,甲方視為乙方單方終止本合同,乙方不得有異議。
第十條變更與終止
1、合同如有變更或者補充,經(jīng)協(xié)商一致后,以補充協(xié)議形式確定,補充協(xié)議與原合同具有同等效力。
2、本合同終止后,合同雙方仍承擔合同終止前本合同規(guī)定的雙方應該履行而未履行完畢的一切責任與義務。
3、合同如需提前終止,須雙方書面同意。
第十一條糾紛處理
若本合同在履行過程產(chǎn)生糾紛,雙方應協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由甲方注冊地人民法院管轄。
第十二條其他約定
1、甲方的職工的權限只是監(jiān)督乙方履行本合同,無權對合同的作出任何修改,更無權收取合同項下任何金額。如果確有必要對本合同作出修改或者簽訂補充協(xié)議,必須由授權代表簽字并加蓋甲方公章才具有法律效力,所有現(xiàn)金必須進入甲方的銀行帳戶,所有票據(jù)必須有甲方行使票據(jù)權利方為有效,否則均不視為甲方收到此款項,由此產(chǎn)生的責任由乙方自行承擔,不免除乙方付款的責任。
2、本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,雙方簽字、蓋章之日起生效,傳真件與原件有同等的法律效力,與本合同有關的補充協(xié)議、《物流發(fā)貨單》作為履行本合同的有效組成部分。
甲方:_____________________乙方:_____________________
地址:_____________________地址:_____________________
電話:_____________________電話:_____________________
日期:_____________________日期:_____________________
道路運輸合同協(xié)議書二
甲方:______________乙方:______________
地址:______________地址:______________
電話:______________電話:______________
傳真:______________傳真:______________
甲方因貨物運輸之需要,委托乙方使用相關設備和運輸工具提供運輸服務;乙方愿意并同意向甲方提供上述服務。乙方與甲方本著平等、互利、互惠的原則,在遵守中華人民共和國法律和法規(guī)的前提下,經(jīng)充分協(xié)商,就甲方委托乙方提供貨物運輸服務事宜,達成如下協(xié)議:
一、甲方權利與義務
1、甲方委托運輸?shù)呢浳锞鶠橐话闫胀ㄘ浳铮床怀L、超大、非危險品貨物。
2、甲方交貨時根據(jù)運單的件數(shù),應與乙方核對貨物的外包裝和件數(shù)。
3、甲方應提前向乙方提供盡甲方所知的、詳盡的并由甲方授權人簽署的書面提貨和發(fā)貨指示,包括具體的提貨和發(fā)貨日期及時間、貨物的名稱、重量、件數(shù)、體積、必要的產(chǎn)品說明、提貨地點、要求走貨方式或到達時限、收貨人的姓名、電話(手機)、收貨單位、詳細地址。
4、甲方應在雙方約定的時間和地點交付約定數(shù)量的貨物,并對乙方人員和車輛提供適宜的工作條件并配合乙方做好發(fā)貨的交接。
5、因甲方工作失誤造成的運輸?shù)攸c及收貨人錯誤,甲方須承擔由此而造成的損失和新增加的費用。
6、甲方如發(fā)現(xiàn)乙方外勤人工作態(tài)度不認真或車輛不符合甲方要求,甲方有權要求乙方重新按排人員及車輛。
7、甲方委托乙方為甲方及其客戶提供國內(nèi)貨物運輸及分撥打包的服務。
8、甲方保證貨物的包裝完全符合長途運輸基本要求(如:運輸時的摩擦、正常剎車時的碰撞、搬運裝卸承受力及標志)。
二、乙方的權利與義務
1、乙方在接貨時與甲方就貨物的外包裝和件數(shù)進行核對,如發(fā)現(xiàn)貨物的外包裝有明顯破損、如發(fā)貨資料和件數(shù)不符應立即指出并在交接單上注明。除非另有規(guī)定。
2、對運輸過程中出現(xiàn)任何問題,乙方應及時通知甲方,并應積極采取有效措施并與甲方協(xié)商解決問題。
3、乙方在提貨時發(fā)現(xiàn)貨物品質(zhì)不良或屬于危險物品的貨物有權拒絕運輸。
4、乙方接受甲方的委托提供國內(nèi)運輸及分撥打包的服務。
5、乙方必須提供一名專員對甲方的貨物進行相關受理,并確保貨物的定時定點到達。工作內(nèi)容包括嚴格按要求安排提貨、外包裝處理、運輸、送貨,每日跟蹤貨物送達情況并隨時接受甲方負責人查詢。
6、乙方按甲方的指示安排派送,并按時將貨物交付收貨人。乙方應取得收貨人在貨物簽收單上的簽收證明。
7、乙方接到甲方的指示,應及時安排提貨及運輸?shù)能囕v,以及如有要求的裝卸工具,并在約定的時間、地點到甲方的發(fā)貨部門提貨。
三、費用與結算
1、甲方應對每一次委托內(nèi)容、要求的服務范圍以填寫乙方托運書的方式告知乙方,托運書由甲乙雙方共同簽字確認后生效,雙方應同時約定費用標準。(費用標準詳見附件一)
2、由乙方每月末制作“運輸費用結算單”經(jīng)甲方確認無誤后開據(jù)運輸發(fā)票。
3、結算方式為_______月結。以每月_______日或末日為結算日,每月_______日前結算上月費用。如逾期結算,每日加收_______‰的滯納金。
四、保密條款
1、于本合同終止之日,甲乙雙方有權要求對方返還或銷毀其所有提供的資料。
2、商業(yè)機密包括但不限于甲方客戶名稱、經(jīng)辦人、甲方貨物重量價值等。
3、本合同雙方當事人均須嚴格保守雙方當事人經(jīng)適當保密措施保密的商業(yè)秘密,并采取一切合理的措施以使其所接受的資料免于散發(fā)、傳播、披露、自制、濫用及被無關人員接觸。未經(jīng)他方當事人允許不得向第三者提供。
五、保險及賠償責任約定
1、甲方?jīng)]有委托乙方代辦保險,貨物損失時,乙方只負責乙方人為原因(交通意外、自然災害、公安證明的盜搶、不可抗力除外)造成貨物的丟失、摔打、雨淋給甲方造成的直接損失,乙方負責賠償,賠償以甲方出具的本次受損貨物清單及購入成本證明(加發(fā)票)為準,甲方必須確保文件的真實性,如發(fā)現(xiàn)有虛假部分,乙方有權采取相應措施保護自己利益并提出雙倍賠償要求。
2、甲方對托運貨物的品質(zhì)不良、自然損耗、本質(zhì)缺陷、特性等造成的糾紛由甲方承擔全部責任。
3、乙方負責貨物到達收貨人處簽收前的貨物安全,收貨人確認收貨件數(shù)無誤及外包裝完好無損簽收后的一切問題與乙方無關。
4、甲方貨物聲明價值,并委托乙方代辦保險業(yè)務,貨物損失時由保險公司賠償(保險公司免負條款除外)。
5、乙方負責代為甲方委托運輸之貨物辦理運輸保險。保價費甲方按每單聲明(普通貨物)貨值的_______‰、(貴重貨物)貨值的_______%支付給乙方,普通貨物指單件物品低于_______元人民幣的貨物、貴重貨物指單件物品高于_______元人民幣的貨物。
六、適用法律及爭議的解決
1、本協(xié)議的簽署、生效、解釋、執(zhí)行、修改和終止應遵守中華人民共和國合同法及相關的法律。
2、對于實施本合同而發(fā)生的任何爭議,雙方首先應當通過友好協(xié)商方式解決。
七、修改與補充
1、本協(xié)議未盡事宜,雙方另行簽訂補充協(xié)議,并作為本協(xié)議的.組成部分。
2、本協(xié)議的任何修改或補充均應得到雙方的書面確認,并自雙方授權代表簽字之日起生效。
3、在修改未獲得雙方書面確認前,本協(xié)議的條款仍然有效。
八、生效與終止
1、本協(xié)議自雙方授權代表簽字之日起生效。
2、本協(xié)議有效期為一年;自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日止,合同到期時如甲乙雙方無書面終止此合同本合同可順延一年。
3、當甲乙雙方在合作的過程中出現(xiàn)異議,阻礙了彼此間的合作,一方須提前兩周向另一方提出書面通知,可終止合同。雙方經(jīng)濟問題在終止合同后十天內(nèi)處理完畢。
4、本協(xié)議終止后,雙方應繼續(xù)履行協(xié)議終止前未完成協(xié)議規(guī)定的雙方尚未履行完畢的一切責任和義務。
九、其它
1、甲乙雙方為每次委托事項達成的約定為本協(xié)議不可分割的組成部分,與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、甲乙雙方之間任何委托、承諾及確認事項應以書面或傳真方式通知另一方,必要時應加蓋公司公章。
3、本合同一式二份,甲乙雙方各持正本一份。
甲方:__________________乙方:__________________
簽署日期:______________簽署日期:______________
道路運輸合同協(xié)議書三
甲方(即托運方):_____________________
乙方(即承運方):_____________________
根據(jù)甲方與乙方的共同協(xié)商,在遵循《合同法》的基礎上,就甲方將發(fā)往全國各地的貨物交給乙方承運事項制定如下條款:
一、甲方自愿將發(fā)往全國各地的貨物交給乙方承運;
二、甲方將貨物交給乙方承運時,須提供貨物運輸途中所需要的所有合法手續(xù),以及規(guī)范、安全的貨物包裝,并不得將國家違禁物品(含各種易燃易爆物品)夾帶貨品中,否則由此造成所有損失由甲方承擔;
三、甲方將貨物交給乙方承運時,須按貨物實際價值自行購買保險,或由乙方代為辦理購買保險,否則由此產(chǎn)生貨損、貨丟,乙方不承擔全部責任;
四、如果貨物在運輸過程中出現(xiàn)包裝損壞、貨品損失等情況必須經(jīng)收貨人、送貨司機(或者到達貨站經(jīng)手人)共同簽字出具書面證明,必要時由收貨人扣押送貨車輛或扣除到貨應收運費等;如未有簽字證明,則乙方可拒絕賠償;
五、如果出現(xiàn)貨物安全及時到達甲方指定地點而未能收取運費等應收費用,乙方可視情形扣押貨物并達到一個月期限后自行處理;
六、貨物從承運之日起有效查詢?nèi)掌诤退髻r期在_______日內(nèi),過期乙方可不承擔任何責任;
七、貨物承運價格以及到貨時間可由甲方與乙方根據(jù)實際情況加以協(xié)商確定,具體數(shù)量、金額、送貨事宜等以每次乙方提貨后所簽的由乙方提供的《貨物托運單》為準,并以此作為查詢、索賠、結算等實際操作的依據(jù);
八、補充條款:___________________________________________________________。
九、本合同書一式兩份,甲方乙方各執(zhí)一份;
十、如有出現(xiàn)合同糾紛,在協(xié)商解決的基礎上按《合同法》處理;
十一、本合同自簽訂之日起即時生效。
甲方法人代表:_____________乙方法人代表:_____________
甲方單位公章:_____________乙方單位公章:_____________
關鍵詞:道路運輸 企業(yè) 成本管理
中圖分類號:F234.2 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)09-238-02
自從火車動車組開通以來,動車組就以安全、快捷、經(jīng)濟、舒適而著稱;航空公司總會推出2-3折低價票,服務也是勝人一籌;都市圈城市群崛起,城市公交一體化發(fā)展勢在必行。隨著航空、鐵路、公交和私家車的飛速發(fā)展。道路運輸行業(yè)內(nèi)部保護力不從心,競爭異常激烈,企業(yè)面臨前所未有的競爭壓力。因此,強化內(nèi)部管理,縮減運行成本刻不容緩。道路運輸企業(yè)運輸成本管理工作不但是保證客車安全、舒適、快捷運輸首要前提,更是企業(yè)提升經(jīng)濟效益的重要途徑。
一、道路運輸成本管理概念
道路運輸成本管理是對道路運輸相關費用進行的計劃、協(xié)調(diào)與控制。道路運輸成本管理是通過成本去管理道路運輸,即管理對象是道路運輸而不是成本。道路運輸成本管理可以說是以成本為手段的道路運輸管理方法。由于在公司內(nèi)部占據(jù)大多數(shù)道路運輸成本侵入其它費用里,如不將這些費用核算明晰。難以得出全部道路運輸費用。各公司道路運輸成本計算范疇并不一樣,因而無法與其它公司對比,也無法體現(xiàn)行業(yè)平均道路運輸成本。道路運輸成本中,有不少是道路運輸部門無法控制的。從銷售領域來說,道路運輸成本并沒有把多余和標準服務區(qū)分開來。如道路運輸成本中大多涵蓋促銷的費用。因此,道路運輸成本在這里就存在效益有悖規(guī)律。在道路運輸作用區(qū)間,一種作用成本削減會讓另一種作用成本增加。出于各種費用相互關聯(lián),定要想到全部成本最佳模式。
二、道路運輸成本管理中存在問題
道路運輸業(yè)是勞動密集型、經(jīng)營風險較大、競爭非常激烈的微利性行業(yè)。國內(nèi)大多道路客運企業(yè)在2000年左右?guī)缀蹩扛闹苼砭S持生產(chǎn)和發(fā)展。行業(yè)內(nèi)部維護力量也不充足,滬寧線、成渝線、滬杭線等道路運輸出現(xiàn)困境已說明了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律實際狀況。
1.成本理念不強,危機意識不濃。近年來。出于宏觀政策扶持和企業(yè)改制,大多數(shù)企業(yè)獲得充分發(fā)展,就出現(xiàn)部分企業(yè)自大盲目、小富即安、不恩進取,成本意識不強。常明燈、常漏水、全空調(diào)現(xiàn)象見怪不怪。辦公用房度設施大、全、精,經(jīng)費使用上鋪張浪費,這一不良現(xiàn)象嚴重。因此,有人認為成本管理是管理層和財務部門專利,其他部門關系不大;而有人重生產(chǎn)、輕管理;更有人只關注物料消耗成本,忽略管理成本核算。
2.車站投資主體不明確。政府越俎代庖狀況廣泛存在,在車站建設上重建設、輕成本。車站設計重景現(xiàn)、輕作用。站場建設投資過大以致失控,片面強調(diào)城市地標形象I程,設計缺點明顯,流程不通暢,使用效率低,留下沉重的經(jīng)營成本自擔。購置車輛也過于高檔、豪華或選購故障率高的車輛,運行成本成倍增長。
3.安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。預防措施不完善,事故頻發(fā)。在人力資源上,依然停留在勞動工資監(jiān)管層面,人浮于事,因人設崗,監(jiān)管和輔助生產(chǎn)人員比例較高,冗員嚴重,績效考核留于形式,部門間互相協(xié)調(diào)性差,勞動生產(chǎn)率低下。財務監(jiān)管制度不嚴,沒有預算控制和財務分析體制,不能做到責、權、利相結合的成本管理體制和機制。
4.各種費用持續(xù)增長。目前,燃油、水電價格高速暴漲(如泉州0#柴油競達到7.2元/公升),勞務成本急速攀升,且養(yǎng)路費、高速公路通行費也居高不下。
三、加強道路運輸成本管理措施
成本優(yōu)先管理戰(zhàn)略是企業(yè)競爭戰(zhàn)略關鍵方式,如今通過對不同營運線路的優(yōu)化組合,推動組建線路公司營運模式可作為競爭好辦法。加強全員成本意志,提升效率和效益,使自我價值鏈積累成低于競爭對手的累積成本。
1.強化成本理念,運行全員成本監(jiān)管。企業(yè)終極目標是強化經(jīng)濟成效,要提升員工工資福利待遇定要以優(yōu)越企業(yè)效率為要件。實行全面成本監(jiān)管,即全企業(yè)、全員、全進程的成本監(jiān)管,貫徹技術和經(jīng)濟相綜合、生產(chǎn)和監(jiān)管并舉方針,要求將企業(yè)全部成本進行巨細核算,并將成本制約細分到各部門,全面落實量化考查。強化人力、品質(zhì)、技術、安全、服務成本等意志,不同部門有不同核心制約成本。如車站成本主要是人力、水電消耗、車站維修費用;車隊成本主要是車輛折舊、油材料、安全運行;修理廠主要是加強維修品質(zhì)和材質(zhì)消耗。
2.科學論證,理性投資。認真探究服務需要差異性、市場競爭需要和道路運行要件,合理配置。擇優(yōu)選購,要求對車輛安全穩(wěn)固性、經(jīng)濟性、舒適性和雛修便利性結合剖析,對購置費和運營成本要采納綜合比較,堅持技術和經(jīng)濟相結合方針。特別是汽車站。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)體制規(guī)定,政企分開,產(chǎn)權清晰,責權明晰。在項目設計上,要充分思考到生產(chǎn)流程構成、各種運營開發(fā)、水電成本制約等元素,在車站建設上要嚴格預算、決算控制,強化成本分析和控制。選購市場上比較成熟的車型,一般不宜選購客車廠最新出售的新車型,保證做到技術上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上適用。交通部13號令確切提出。車輛技術監(jiān)管原則是防治為主、技術和經(jīng)濟相綜合全進程的全面性監(jiān)管,對運行車輛需要適時更新和報廢,對油耗高、維修成本大、排污較重、不合適服務品質(zhì)需求的客車要及時更新報廢。
3.強化機務成本監(jiān)管。運營車輛機務成本約占運輸企業(yè)總成本的40%。要對營運車輛采取擇優(yōu)選配、準確運用、定期檢測、強制維護、合理修理、適時更新和報廢全進程綜合監(jiān)管,保障做到技術和經(jīng)濟相吻合。技術上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上實用。在選購車輛時。要盡量設想當?shù)芈每瓦\輸服務需求和道路運行要件,要對車輛安全穩(wěn)固性、經(jīng)湃性、舒適性和維修便利性結合進行分析,針對購車費用和運行成本剖析進行綜合性價比較。選購車輛、設備、油材質(zhì)、輪胎和車輛保險等時,需要采取招標采購,貨比三家。制定客車油料、維修、輪胎消耗定額,建立節(jié)獎超負獎懲體制,充分激勵機務人員的主動性和創(chuàng)造性。
4.準確行駛車輛,合理進行維修。好的汽車技術情形和準確合理駕駛操作是節(jié)能降耗的技術保證和重點。駕駛員要做好車輛日常保養(yǎng)工作和準確合理的駕駛操作。日常維護以清潔、補給和安全檢查作為核心內(nèi)容,駕駛員最了解自我車輛性能保管,要像愛護自我一樣愛護車輛,勤檢查,發(fā)現(xiàn)問題馬上修理,杜絕浪費情況和機械事故發(fā)生。
5.強化人力資源開發(fā)與發(fā)展。全方位提升員工綜合品質(zhì)是企業(yè)立于不敗之地的主要保證,是提升勞動生產(chǎn)率前提。現(xiàn)代企業(yè)尋求人本管理,人是提升組織運轉效益主要資源。依據(jù)美國學者調(diào)查表明,普通企業(yè)員工只發(fā)揮20%~30%潛質(zhì),倘若充分調(diào)動人的主觀能動性,則其潛質(zhì)發(fā)揮可達80%~90%,其差距如此之懸殊,可見,人本管理有多重要。落實到運輸企業(yè),就要求強化生產(chǎn)、輔助、管理人員定編考核;強化班干部、員工績效考核;依據(jù)崗位責任、技術要求、效率貢獻等原因進行工資量化考查,強化培訓和激勵,確實提升員工綜合素質(zhì)和專業(yè)人員業(yè)務潛能。創(chuàng)建尊重人、激勵人、培育人的氛圍。在人力資源監(jiān)管上,公平、公正是主要。采用《勞動合同法》來規(guī)范、激勵用工體制,提升勞動生產(chǎn)效率。
對道路運輸市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行了簡要的分析,然后對于現(xiàn)階段存在的問題進行了闡述,提出了解決辦法,對于促進道路運輸市場的健康發(fā)展具有重要的意義。
關鍵詞:
道路運輸市場;發(fā)展現(xiàn)狀;問題;解決辦法
道路運輸業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用,道路運輸構架了經(jīng)濟發(fā)展的橋梁,為促進長途運輸,物流貨運等經(jīng)濟主體的增長奠定了良好的基礎。隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,道路運輸市場也不斷的完善,但是由于各個地方的管理體制不同,經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,所以道路運輸市場經(jīng)營秩序還有待完善,需要加強管理力度。道路運輸業(yè)是我國多種經(jīng)濟業(yè)務發(fā)展的重要載體,所以道路運輸市場的發(fā)展狀況直接關系到我國經(jīng)濟建設體系的構建。隨著道路運輸市場的不斷完善,各項體系都已經(jīng)步入正軌,并且有效的推動了經(jīng)濟建設發(fā)展的步伐。但是與發(fā)達國家相比,我國的道路運輸市場還存在一定的差距,需要不斷的調(diào)整和改進。為了提高道路運輸市場的發(fā)展水平,需要加大改革的力度,制定切實可行的對策,規(guī)范道路運輸市場的發(fā)展秩序,提升道路運輸市場發(fā)展的水平。
1道路運輸市場發(fā)展現(xiàn)狀
任何一個行業(yè)的存在都不是孤立的,在經(jīng)濟建設發(fā)展的大潮中,各個經(jīng)濟主體的發(fā)展都互相牽連,構建成經(jīng)濟發(fā)展的大網(wǎng)。在我國經(jīng)濟建設快速發(fā)展的過程中,加快了道路運輸市場中基礎設施建設的步伐,公路里程不斷延長,尤其是農(nóng)村公路的修建密度不斷加大,覆蓋范圍不斷增加,有效的促進了農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展,進而推動了國民生產(chǎn)總值的提升。道路運輸市場的發(fā)展還促進了多個相關行業(yè)的發(fā)展,首先打動了汽車制造業(yè)的生產(chǎn)需求,因為道路運輸承載能力的提升,為汽車運營提供了有利的基礎,所以從事運輸?shù)闹匦蛙囕v生產(chǎn)規(guī)模不斷上升,從而形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈。從事營運的汽車數(shù)量逐步提升,道路運輸能力進一步加強,從而加速了經(jīng)濟增長,在市場經(jīng)濟運行模式下形成良性循環(huán),有利于道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。道路運輸市場的發(fā)展以及運營能力的提升,為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件,所以物流業(yè)隨之興盛起來。此外,道路運輸市場的健康發(fā)展,在規(guī)模上不斷的擴大,又有效的拉動了人口就業(yè),為增加國民收入作出了巨大的貢獻。但是道路運輸市場的規(guī)范發(fā)展,還需要健全的管理制度,而我國在道路運輸市場發(fā)展的過程中,會受到地方經(jīng)濟水平的限制,在基礎設施建設方面不夠完善,并且在城鄉(xiāng)發(fā)展水平存在差距的情況下,受到地方制度的制約,對道路運輸市場的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的阻礙,服務水平受到限制,無法構建完善的路網(wǎng)系統(tǒng),從而影響到經(jīng)濟建設的發(fā)展步伐。我國行政區(qū)域管轄較大,所以各個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平不同,而道路運輸業(yè)還會受到區(qū)域行政許可的限制,在地方經(jīng)濟水平、政策以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴挠绊懴拢瑖乐氐闹萍s道路運輸市場的規(guī)范發(fā)展。在道路運輸市場因為區(qū)域性而存在巨大差距的情況下,導致道路運輸市場的發(fā)展不統(tǒng)一,嚴重影響到國民經(jīng)濟水平的提升。
2道路運輸市場發(fā)展中存在的問題
就目前的狀況來看,雖然道路運輸業(yè)發(fā)展速度很快,成果也很明顯,國內(nèi)道路運輸市場也取得了不錯的成果,發(fā)展的前景也很可觀。但在發(fā)展的過程中依然存在著較大的問題和困難,影響到道路運輸市場的發(fā)展前景。
2.1參建企業(yè)規(guī)模小。
占主體地位的大型企業(yè)很少,國內(nèi)道路運輸市場的主體多為小型企業(yè),規(guī)模小、分布多、聚集散、經(jīng)濟能力弱。市場中缺少大規(guī)模的具有市場力量的主導企業(yè),導致企業(yè)之間競爭力的加大。在經(jīng)濟的驅動下經(jīng)營數(shù)量不斷增加,企業(yè)數(shù)量過多的現(xiàn)象就會導致道路基礎設施的負荷。加大了國家對道路的支出。也可能出現(xiàn)企業(yè)之間的惡性競爭力增加,出現(xiàn)惡性循環(huán)現(xiàn)象進而無法解決。導致道路運輸市場走下坡路線,國民經(jīng)濟下滑。
2.2安全隱患存在。
隨著道路運輸行業(yè)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展,人們在交通工具上的需求量大大增加,大規(guī)模的交通建設需求也緊隨而來。不僅在數(shù)量上明顯的增長,對于道路安全設施方面要求不斷提高。道路運輸安全形勢與構建和諧平安交通理念的要求不相適應,導致安全隱患的發(fā)生。除此之外,對生態(tài)環(huán)境有一定的影響,加快了全球變暖的節(jié)奏。
2.3結構不合理。
道路運輸在發(fā)展的同時,存在著不少結構性不合理安排的問題,如企業(yè)之間的組織結構、運輸組織結構、經(jīng)營模式結構、動力組成結構等一系列問題。具體內(nèi)容突出表現(xiàn)為經(jīng)營企業(yè)多、規(guī)模小、運輸散、競爭強、運輸秩序混亂。
3完善道路運輸市場的解決辦法
根據(jù)國內(nèi)道路運輸市場的發(fā)展現(xiàn)狀來分析,國家管制部門需要針對道路運輸市場進行調(diào)整完善,促進道路運輸市場有序的良性競爭力,積極引導市場競爭有效的進行,促進道路運輸市場競爭結構的完善升級。其次,要提高就業(yè)人員素質(zhì),以規(guī)范化、專業(yè)化、標準化為目標加強對運營人員的培訓,需要掌握一定的文化、道德、技能、法律、安全方面的知識。加大對行業(yè)的整體體系的高度提升。提升運輸工具的科技含量,加大對安全防護措施的提升。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時維護好個人和國家安全。消除被地方行政的分割的體制現(xiàn)象,突破區(qū)域的限制,在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模效益的發(fā)展前景。有利于道路運輸在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展市場。還應推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,使城鄉(xiāng)差異減少。進而推動全國經(jīng)濟的穩(wěn)步統(tǒng)一有序的發(fā)展前景。加大對全國道路設施基礎體系的分布,使其構建貫穿的道路交通體系網(wǎng),促使道路運輸市場快速、穩(wěn)健、安全、高效的發(fā)展。雖然國內(nèi)道路運輸市場存在一些問題,但從道路運輸行業(yè)的規(guī)模大小和技術結構方面來看,國內(nèi)的道路運輸市場還是具有一定的發(fā)展前景和優(yōu)勢的,尤其是在改革開放之后的這段期間內(nèi),道路運輸市場的發(fā)展受到國家和人們的高度重視和認可,道路運輸市場的發(fā)展對社會經(jīng)濟狀況起到了全面的適應與改善。有效地引導道路運輸市場向更健康和科學的方向發(fā)展,更加充分地發(fā)揮道路運輸行業(yè)在綜合運輸體系中起到的基礎性作用,以更好地服務于國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。道路運輸市場是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,近年來,道路運輸業(yè)的基礎設施建設不斷擴展,構建了強大的道路運輸網(wǎng),為各個行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是由于管理體系不夠健全,規(guī)章制度不完善,地方經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,區(qū)域行政許可的限制等因素的制約,嚴重阻礙到交通運輸市場的發(fā)展進程,所以為了促進交通運輸市場的健康發(fā)展,還需要重新構建管理體系,完善制度建設,根據(jù)地方發(fā)展實際狀況有針對性的制定發(fā)展策略,從而促進道路運輸市場的健康發(fā)展。
參考文獻
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[2]趙慧慧,張偉.交通運輸部對道路運輸市場干預分析[J].交通科技與經(jīng)濟,2011(4):89-92.
【關鍵詞】運輸行政;職能改革;實施措施
中圖分類號:U11 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)08-067-01
一、交通行政職能現(xiàn)存的問題
(一)交通行政管理的社會管理和公共服務職能欠缺
由于各級交通系統(tǒng)目前還未完全將工作重心轉移到行業(yè)管理、市場監(jiān)管和公共服務職能上來。過多的關注于項目建設和經(jīng)營管理等微觀工作。因此在行業(yè)管理方式上仍熱衷于項目管理、審批管理,宏觀管理職能、行業(yè)管理能力、對外協(xié)調(diào)能力有待進一步加強。
(二)道路運政管理職責不清
實行成品油價格與稅費改革后,取消了道路運政管理機構的行政費征收職能,增加了對城市客運管理、汽車租賃管理、營運車輛綜合性能檢測管理以及物流市場的管理等職能。但是新增職能的承擔主體、管理機構或人員、具體的管理職責卻沒有落實。有的地方將新職能落實到運管機構,有的則另設管理機構,造成系統(tǒng)內(nèi)部的職責交叉和多頭管理。
(三)重收費輕管理、重處罰輕服務
實行成品油價格與稅費改革以前,道路運輸管理機構為自收自支的預算管理制度,這導致基層運管機構“重收費、輕管理”和“以費養(yǎng)人”的現(xiàn)象;稅費改革之后,為了穩(wěn)定隊伍,保障開支,有些運管機構仍然存在“重處罰、輕管理”、“以罰代管”等問題。一些運管機構給執(zhí)法人員下達罰款任務,還將任務完成的情況與考核評優(yōu)結合起來,這實際上是在縱容罰款。
二、新形勢下道路運政管理職能的重新界定
(一)發(fā)揮政府應有的調(diào)節(jié)職能
道路運輸管理部門作為道路運輸市場的調(diào)節(jié)者,其作用在于調(diào)控運輸?shù)纳鐣傂枨蠛涂偣┙o,促進道路運輸經(jīng)濟結構調(diào)整和優(yōu)化;作為道路運輸市場的監(jiān)管者,規(guī)范運輸市場,建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代道路運輸市場體系;作為社會管理者,制定規(guī)劃和相關道路運輸法規(guī)并依法管理,維護社會秩序穩(wěn)定。
(二)部門職能的有效轉化
隨著交通行政職能的轉變,行業(yè)協(xié)會的作用越來越明顯。交通行業(yè)協(xié)會是交通運輸企業(yè)為了維護自身利益而組成的民間社團組織,是交通運輸領域中最為有效的一種社團組織。交通行業(yè)協(xié)會是整個交通系統(tǒng)的一個重要組成部分,它的完善與否是交通管理體系成熟與否的一個重要標志。
三、道路運政管理職能與方式的轉變
(一)促進道路運輸管理部門從“管理型”向“服務型”的轉變
首先,轉變管理觀念,創(chuàng)新管理手段。道路運政機構的管理理念要從運用行政手段向法律和經(jīng)濟手段轉變,從“重收費、重處罰”向“重監(jiān)管、重服務”轉變,從直接管理向間接管理轉變,重視行政規(guī)劃和指導。做好客運線路發(fā)展及運力投放規(guī)劃、公布和實施,完善客運線路布局和客運網(wǎng)絡體系,合理安排客運線路;引導運輸經(jīng)營者合理投放車輛,調(diào)整和優(yōu)化運力結構;解決跨市、縣等重點熱線班次運力難和運力投放不足等問題。
(二)避免多頭管理,強化行政管理的安全管理職能
我國的道路交通管理是由公安和交通部門共同負責的,這種道路交通多頭管理、職能交叉的管理模式極易造成交通安全管理的強度降低。雖然道路運輸管理部門與交通警察部門存在職能交叉,但是道路運輸管理部門可以發(fā)揮在營運車輛與安全性能的選擇、安全檢測、職業(yè)駕駛員的培訓及考核、制止超載違章、運輸企業(yè)的安全技術等諸多方面的優(yōu)勢。因此管理工作中應強調(diào)和突出運輸管理部門抓安全的這項重要行政職能。
(三)強化道路運輸行業(yè)協(xié)會的作用
行業(yè)協(xié)會在溝通企業(yè)與市場的聯(lián)系,加強企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)合作發(fā)揮群體優(yōu)勢和中介作用等方面具有顯著作用。具體包括行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓、經(jīng)營咨詢、道路運輸技術咨詢信息服務等。道路運輸管理部門把現(xiàn)有的部分行政職能分離給中介組織去做,既能解放自己又能解放運輸經(jīng)營者,從而將更多的精力用于解決市場機制本身所未能解決的各種矛盾。
四、保障道路運輸行政管理體制改革實施的建議
從國家構建交通運輸大部門制改革要求與趨勢,相關政府機構改革方案,以及促進道路運輸一體化管理與一體化發(fā)展要求,健全道路運輸體系等方面的綜合考慮,完善充實道路運輸管理職能,主要建議包括以下幾點:
改革開放以來,尤其近幾年來,國家及各地出臺了很多道路運輸法律法規(guī)。2004年7月《道路運輸條例》頒布實施,緊接著交通部又出臺了一系列與《道路運輸條例》相配套的管理規(guī)章,為道路運輸管理提供了基本法規(guī)依據(jù),是道路運輸法制建設的一大成果。由于我國道路運輸業(yè)正處在快速發(fā)展的新舊體制交替時期,道路運輸市場法制滯后客觀存在,道路運輸市場管理還有許多法律盲區(qū)。比如城市公交、出租汽車及這幾年新出現(xiàn)的汽車租賃業(yè),都沒有專門的法律法規(guī),《道路運輸條例》針對以上行業(yè)的條文也很籠統(tǒng),缺乏量化、細化,執(zhí)法人員不易操作。隨著中央大部制改革的不斷深入,綜合運輸方興未艾,建立綜合運輸體系勢在必行。然而目前我國還沒有綜合運輸管理的法律法規(guī),各部門分別依照本部門的法律法規(guī)制定發(fā)展規(guī)劃,實施行業(yè)管理,不利于各種運輸方式之間的無縫對接。只有加快立法步伐,盡快建立統(tǒng)一、完善、合理的運輸行業(yè)法規(guī)體系,才能消除地域和部門封鎖,促進各種運輸方式均衡發(fā)展、密切合作,有效打擊非法經(jīng)營,保護合法經(jīng)營者及消費者的權益,為運輸業(yè)健康發(fā)展提供有力的法律保障。
二、法制教育是重點
“徒法不足以自行”,再好的法律如果得不到實施,也就成了一紙空文。道路運輸法律法規(guī)是靠各級運管機構的執(zhí)法人員來實施的,執(zhí)法人員能否堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,是依法治運能否順利實行的關鍵所在。因此,加強對運政執(zhí)法人員的法制教育,提高執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法水平,建立一支思想好、業(yè)務精、能力強、紀律嚴的運管隊伍,是實施以法治運的可靠保證。運管部門要把法制教育作為運管隊伍建設的重中之重來抓,采取以會代訓、集中辦培訓班、崗位訓練、函授學習、業(yè)余自學等多種形式,對執(zhí)法人員進行多批次、多層次的法制教育培訓。河南省新蔡縣運管局堅持新進人員必訓、新法出臺必訓、換崗移位必訓、出現(xiàn)執(zhí)法人員過錯必訓、提拔任用必訓等“五必訓”,有效提高執(zhí)法人員的整體法制素質(zhì)和依法行政能力,其經(jīng)驗可以借鑒。要實施依法治運,還要增強道路運輸從業(yè)人員以及全體公民的法制意識。要廣泛利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒體,通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料、設立咨詢臺等多種形式,大力宣傳道路運輸法律法規(guī)知識,弘揚法制理念,彰顯法治精神。同時,也可以豐富多彩的活動,來提高法制宣傳效果。比如舉辦道路運輸法律法規(guī)知識競賽。法制建設演講比賽、執(zhí)法比武活動、法制宣傳征文、法制文藝演出等,讓執(zhí)法人員自覺做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;讓運輸業(yè)戶自覺做到學法、知法、懂法、守法,營造良好的依法治運氛圍。
三、執(zhí)法理念要轉變
當前,構建社會主義和諧社會是全黨、全國人民的歷史使命和奮斗目標。作為道路運輸行業(yè)的管理部門,要把維護道路運輸市場穩(wěn)定和諧作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,變“官本主義”為民本主義,堅持情為民所系,利為民所謀,權為民所用,積極為廣大人民群眾謀利益、辦實事、辦好事,融管理于服務之中。在執(zhí)法過程中,堅決克服高高在上、盛氣凌人的“官老爺”作風,堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。要尊重執(zhí)法相對人的人格,理解執(zhí)法相對人的難處,耐心聽取執(zhí)法相對人的陳述和申辯,積極為執(zhí)法相對人出主意想辦法,反復宣傳有關法律法規(guī),講明利害關系,使執(zhí)法相對人明白執(zhí)法人員是在維護國家和多數(shù)人的利益,最終取得執(zhí)法相對人的理解和配合。堅持源頭管理為主,路檢路查為輔。在實施路檢路查之前進行調(diào)查摸底,準確掌握非法經(jīng)營車輛的數(shù)量、車型、車牌號、活動規(guī)律等信息,開展有針對性的稽查,避免逢車必查,減少攔車次數(shù)。增加運政執(zhí)法的科技含量,實施網(wǎng)上稽查、利用掌上電腦稽查,傾力打造數(shù)字化、信息化運管,減少運政執(zhí)法人員與運輸業(yè)戶正面沖突。推行陽光稽查,查前告知、處理公開、查后回訪,認真聽取當事人的意見和建議,反復審查案件每個細節(jié),發(fā)現(xiàn)執(zhí)法有誤立即糾正,讓違章業(yè)戶心服口服。實行查處分離,避免。開展聯(lián)合執(zhí)法,防止多頭檢查、重復檢查。嘗試溫情執(zhí)法,實行首次不罰,對首次違章經(jīng)營者只批評教育,講明政策,不予處罰,促其自覺改正、守法經(jīng)營。
四、監(jiān)督機制要完善
一、指導思想
全面落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”的方針,深化道路運輸安全生產(chǎn)專項檢查治理,對非法從事道路運輸經(jīng)營活動的予以堅決取締,對證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓,對證照手續(xù)齊全、具備道路運輸條件的進一步加強監(jiān)管。通過治理道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患,使運輸企業(yè)(包括道路客運企業(yè)、道路貨運企業(yè)和運輸站場等)和運輸車輛、駕駛員等從業(yè)人員的管理得到明顯加強,道路運輸環(huán)境得到明顯改善,道路運輸安全保障能力和管理水平得到明顯提高,有效遏制重特大事故多發(fā)勢頭,實現(xiàn)全區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領導
為了加強對全區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)專項檢查治理工作的組織領導,確保工作有效開展,我局成立專項檢查治理工作領導小組。
組長:*
副組長:*
成員:*
三、專項檢查治理的重點
道路貨物運輸、道路危險貨物運輸、道路客運、貨運場站。
(一)道路貨物運輸專項檢查
企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況:
(1)運輸企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制度的落實情況;
(2)安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責任制度落實情況;
(3)安全生產(chǎn)責任制獎懲兌現(xiàn)情況;
(4)消防、安全設施設備配備及管理使用情況;
(5)安全宣傳教育情況;
(6)取得合法證照情況;
(7)經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級評定情況;
(8)隱患排查治理和整改情況;
(9)應急預案、應急裝備和應急演練情況等。
(10)與運管部門簽訂源頭治超責任書和安全生產(chǎn)責任書情況。
從業(yè)人員管理情況:
(1)危險貨物運輸駕駛員、押運員、裝卸員聘用和勞動合同簽訂情況及取得合法證照、資質(zhì)情況;
(2)安全生產(chǎn)及消防負責人的培訓情況;
(3)對駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況;
(4)對危險品運輸駕駛員、押運員的重點監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息情況。
運輸車輛安全性能管理情況:
(1)車輛技術等級情況;
(2)安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實情況;(僅限納管企業(yè)車輛)
(3)車輛投保法定保險情況;(僅限納管企業(yè)車輛)
(4)安裝gps或汽車行駛記錄儀情況,對其行車過程動態(tài)監(jiān)管情況等。
(5)車輛經(jīng)營許可與裝載貨物匹配情況;對普通貨運車輛超限超載、夾帶危險品處理情況;
(6)車輛載重情況;
(7)駕駛員、押運員持證上崗情況。
(8)危險品運輸車輛專配設備及車輛安全保險設備配備情況情況。
(二)客運專項檢查內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況:
(1)客運企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制度的落實情況;
(2)安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責任制度落實情況;
(3)安全生產(chǎn)責任制獎懲兌現(xiàn)情況;
(4)消防、安全設施設備配備及管理使用情況;
(5)安全宣傳教育情況;
(6)取得合法證照情況;
(7)經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級評定情況;
(8)隱患排查治理和整改情況;
(9)應急預案、應急裝備和應急演練情況等。
(10)與運管部門簽訂安全生產(chǎn)責任書情況。
從業(yè)人員管理情況:
(1)客運車輛駕駛員聘用和勞動合同簽訂情況及取得合法證照、資質(zhì)情況;
(2)安全生產(chǎn)知識培訓情況;
(3)對駕駛員超限、超載、超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況;
客運車輛安全性能管理情況:
(1)客運車輛技術等級情況;
(2)安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實情況;(僅限納管企業(yè)車輛)
(3)客運車輛投保法定保險情況;(僅限納管企業(yè)車輛)
(4)對客運車輛超載、夾帶危險品處理情況;
(5)客運安檢員、駕駛員持證上崗情況。
(6)客運車輛專配設備及車輛安全保險設備配備情況。
(三)貨運場站專項檢查
檢查內(nèi)容:
(1)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制度的落實情況;
(2)安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責任制度落實情況;
(3)安全生產(chǎn)責任制獎懲兌現(xiàn)情況;
(4)庫場消防、安全設施設備配備及管理使用情況;
(5)安全宣傳教育情況;
(6)庫場及鐵路專用道線取得證照情況;
(7)經(jīng)營范圍、年審和質(zhì)量信譽考核情況;
(8)隱患排查治理和整改情況;
(9)安全生產(chǎn)及消防負責人的培訓情況;
(10)應急預案、應急裝備和應急演練情況等;
(11)安裝稱重設備、車輛緩沖帶、路障、進出貨運車輛超限超載情況;
(12)企業(yè)簽訂《源頭治理車輛非法超限超載責任書》情況。
四、時間安排
開展道路運輸行業(yè)安全專項檢查治理工作為期1個月(從6月1日開始至7月1日結束),分三個階段進行:
(一)自查自糾階段:自6月1日起至6月10日,各行業(yè)企業(yè)按照本方案的要求,查找自身安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,建立健全隱患檢查排查檔案,并及時向轄區(qū)運管所上報隱患
整改情況。
(二)集中治理階段:自6月11日至6月20日,運管局各職能科室會同各運管所對行業(yè)企業(yè)開展安全自查情況進行全面檢查,對未達到要求仍存在隱患的,立即整改,堅決完成安全檢
查治理工作目標。
(三)總結驗收階段:自6月21日至7月1日,局各職能科室、所將檢查治理情況形成文字材料后報局法制科,將我局專項檢查治理工作匯總后上報市處。
五、工作要求
1.提高認識,精心組織。局各科室、所要高度重視這次檢查工作,在成立單位主要負責人掛帥的工作機制的基礎上,針對本轄區(qū)運輸、存儲企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點,根據(jù)本方案的
要求,精心組織實施,確保檢查效果。