車間管理論文精選(九篇)

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第1篇：車間管理論文范文

信息管理系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以管理為導(dǎo)向，以技術(shù)為工具，建立一個(gè)軟硬緊密結(jié)合的信息平臺(tái)，以器材狀態(tài)為主線，實(shí)行管理節(jié)點(diǎn)的閉環(huán)管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)工作流程卡控、智能預(yù)警、臺(tái)帳管理、用戶管理、報(bào)表自定義、專家分析、報(bào)表計(jì)劃、器材統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)管理、測(cè)試數(shù)據(jù)查詢等功能，各模塊之間數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，充分體現(xiàn)過(guò)程式管理的規(guī)范性和ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)的管理思想。信息管理系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為器材的出所節(jié)點(diǎn)、入所節(jié)點(diǎn)，站場(chǎng)管理的上道節(jié)點(diǎn)、下道節(jié)點(diǎn)，器材的條形碼管理或標(biāo)識(shí)標(biāo)記管理，器材定點(diǎn)定位、對(duì)點(diǎn)對(duì)位的管理。信息管理系統(tǒng)是由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及底層檢測(cè)系統(tǒng)、專用工裝工具及配套工藝設(shè)備系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)間各司其職，又相互關(guān)聯(lián)，快捷方便的實(shí)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)橫向和縱向交叉管理功能，設(shè)計(jì)采用集成化、流程化的管理模式，融合輪修器材出入所管理，檢修測(cè)試管理，器材運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)管理，以及數(shù)據(jù)分析管理和報(bào)表管理等功能。

2信息管理目標(biāo)

信號(hào)設(shè)備智能化測(cè)試：以系列模塊化、智能化檢測(cè)設(shè)備為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)據(jù)A/D和DSP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)讀取、自動(dòng)存儲(chǔ)，避免人眼讀數(shù)，手工填寫，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。機(jī)控流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：建立系統(tǒng)軟件控制的檢修作業(yè)流程與質(zhì)量管理流程以及檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，能自動(dòng)判斷被測(cè)設(shè)備是否達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)參數(shù)的智能化驗(yàn)收，確保設(shè)備的檢修質(zhì)量。全過(guò)程質(zhì)量控制預(yù)警：對(duì)設(shè)備獲得“身份證”到報(bào)廢過(guò)程中所有的流程都能得以自動(dòng)管理和控制，能對(duì)設(shè)備備用量、庫(kù)存量、輪修到期、壽命到期進(jìn)行預(yù)警。數(shù)據(jù)資料自動(dòng)查詢和生成：實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)生成、上報(bào)和打印，減輕生產(chǎn)和管理強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3信息系統(tǒng)功能

3.1數(shù)據(jù)管理功能

一是完成器材入所管理、條形碼打印、輪修器材出所管理、入庫(kù)管理、出庫(kù)管理、查詢、統(tǒng)計(jì)、工藝卡片/標(biāo)簽打印、到期報(bào)警/預(yù)警、器材統(tǒng)計(jì)等功能，并能生成檢修計(jì)劃。二是具有所內(nèi)設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理、各年月檢修計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整、器材統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)卡片打印、數(shù)據(jù)報(bào)表打印、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、器材到期報(bào)警、器材壽命報(bào)警等功能。

3.2流程管理功能

器材從入所/出所開始嚴(yán)格執(zhí)行管理流程，所有器材均在計(jì)算機(jī)管理室的應(yīng)用計(jì)算機(jī)上辦理入所或出所手續(xù)，表明器材入所的狀況或器材出所的位置，實(shí)現(xiàn)器材的對(duì)點(diǎn)對(duì)位、定點(diǎn)定位管理，形成段管器材的閉環(huán)管理。

3.3器材檢測(cè)功能

能自動(dòng)完成器材的入所測(cè)試/記錄，器材的檢前、檢修、測(cè)試、驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)、抽驗(yàn)、入庫(kù)/記錄工作，對(duì)入所器材的狀態(tài)、檢前狀態(tài)、檢修人、驗(yàn)收人及測(cè)試數(shù)據(jù)自動(dòng)生成記錄、存儲(chǔ)、上傳。

3.4過(guò)程提示功能

檢修模式按工位檢修分為:檢前、檢修、驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)、抽驗(yàn)五個(gè)步驟，檢修工藝由計(jì)算機(jī)程序預(yù)先設(shè)置或提示，檢修人只需按程序的提示進(jìn)行作業(yè)，如發(fā)生漏做或者不按檢修工藝要求操作，程序的智能專家系統(tǒng)都將進(jìn)行控制和調(diào)整及提示。實(shí)現(xiàn)檢修工作零誤差、出所器材零缺陷、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，保障產(chǎn)品檢修質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)檢修作業(yè)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。

3.5計(jì)劃管理功能

所有計(jì)劃自動(dòng)生成，生成的計(jì)劃可按實(shí)際檢修任務(wù)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，從而使報(bào)表系統(tǒng)與實(shí)際檢修任務(wù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢修計(jì)劃自動(dòng)生成和設(shè)備到期/預(yù)期報(bào)警自動(dòng)生成。

4系統(tǒng)應(yīng)用效果

第2篇：車間管理論文范文

[論文摘要]按照我國(guó)中長(zhǎng)期客運(yùn)專線網(wǎng)規(guī)劃，福建省內(nèi)的快速客運(yùn)專線有5條,作為即將配置并擔(dān)當(dāng)動(dòng)車組單位之一的福州車輛段，筆者認(rèn)為，應(yīng)在確保既有車正常的檢修生產(chǎn)不受影響的前提下，從制度準(zhǔn)備、試運(yùn)行準(zhǔn)備、檢修作業(yè)等方面提出做好動(dòng)車組檢修管理工作。

隨著鐵道部和福建省政府新一輪鐵路建設(shè)合作協(xié)議的簽署，福建即將迎來(lái)新一輪鐵路建設(shè)，預(yù)計(jì)沿海鐵路客運(yùn)專線溫福段將于明年六月、福廈線將于明年底分別開通運(yùn)營(yíng)。目前，福州南動(dòng)車運(yùn)用所和福州客技站動(dòng)車應(yīng)急檢修設(shè)施即將全面開工，預(yù)計(jì)福州車輛段明年也將配屬CRH系列和諧號(hào)動(dòng)車組。為積極準(zhǔn)備迎接新線及新設(shè)備的運(yùn)用，確保動(dòng)車組安全、有序運(yùn)行，提高動(dòng)車組檢修質(zhì)量和運(yùn)用所檢修效率，筆者在學(xué)習(xí)兄弟車輛段所屬動(dòng)車運(yùn)用所的管理、運(yùn)用和檢修經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)動(dòng)車組檢修管理提出了如下建議：

1完善制度,建立動(dòng)車組一體化檢修管理模式

動(dòng)車組運(yùn)用整備包含動(dòng)車組檢修、三電檢測(cè)、車體內(nèi)外部保潔、集便吸污等多個(gè)方面，涉及車輛、運(yùn)輸、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、鐵通等多個(gè)部門，應(yīng)以動(dòng)車運(yùn)用所調(diào)度為中心，形成專業(yè)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的動(dòng)車組運(yùn)用維修體系和動(dòng)車組一體化檢修管理模式。

1.1健全規(guī)章制度

在動(dòng)車組上線前，對(duì)運(yùn)輸、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、安監(jiān)等部門的專業(yè)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理與對(duì)接，形成動(dòng)車組綜合管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理、檢修作業(yè)等基本制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鐵道部《鐵路動(dòng)車組運(yùn)用維修規(guī)程》、《動(dòng)車組專項(xiàng)檢修作業(yè)辦法》，結(jié)合我段配屬的CRH動(dòng)車組運(yùn)用、檢修實(shí)際，反復(fù)對(duì)作業(yè)程序、管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。制定《動(dòng)車組一次檢修作業(yè)程序》、《動(dòng)車組機(jī)械師一次出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《動(dòng)車組專業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等管理辦法和檢修作業(yè)程序，為CRH動(dòng)車組的運(yùn)用檢修提供可靠的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門工作職責(zé)，理順動(dòng)車組運(yùn)營(yíng)組織、檢修聯(lián)動(dòng)和作業(yè)互聯(lián)互控等結(jié)合部問(wèn)題。同時(shí)，利用現(xiàn)代化的檢測(cè)監(jiān)控手段，對(duì)動(dòng)車組運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立故障分析制度，形成超前預(yù)防的安全機(jī)制。

1.2優(yōu)化作業(yè)流程

作業(yè)流程實(shí)現(xiàn)一體化，所謂一體化就是要涵蓋動(dòng)車所內(nèi)車輛、機(jī)務(wù)、電務(wù)、客運(yùn)保潔和工廠售后服務(wù)的所有作業(yè)程序，涵蓋從入庫(kù)到出庫(kù)的全過(guò)程。對(duì)各單位之間的作業(yè)銜接進(jìn)行梳理和重點(diǎn)卡控，設(shè)置質(zhì)量卡控節(jié)點(diǎn)，在流程中安排必要的質(zhì)量卡控節(jié)點(diǎn)，將質(zhì)量控制落實(shí)在過(guò)程中，以節(jié)點(diǎn)質(zhì)量保出庫(kù)質(zhì)量。采用“節(jié)拍”時(shí)間管理，核定各作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)時(shí)分，從入庫(kù)的診斷檢測(cè)、保潔作業(yè)、檢修作業(yè)到聯(lián)檢出庫(kù)各個(gè)工序要有合理的時(shí)間節(jié)拍。針對(duì)先洗車、后進(jìn)庫(kù)和先進(jìn)庫(kù)、后洗車兩種情況，分別制定兩套動(dòng)車組檢修流程，可考慮濾網(wǎng)清洗作業(yè)采用換件方式，最大限度實(shí)現(xiàn)檢修和整備平行作業(yè)，縮短作業(yè)時(shí)間。

1.3建立結(jié)合部協(xié)調(diào)機(jī)制

定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)議，不斷理順作業(yè)關(guān)系、提高作業(yè)效率。機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、鐵通各工種間并行作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)合部五項(xiàng)制度：人員入庫(kù)“準(zhǔn)入制”；每日作業(yè)計(jì)劃制度；平臺(tái)作業(yè)制度；供斷電制度；一級(jí)檢修作業(yè)流程制度。動(dòng)車組開行后，建立站段每周協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度；完善動(dòng)車組應(yīng)急處理體系，對(duì)動(dòng)車組故障、事故制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)作演練，形成緊急情況下反應(yīng)迅速、應(yīng)急有序。嚴(yán)格聯(lián)檢試驗(yàn)，對(duì)影響行車的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)測(cè)試，防止動(dòng)車組帶病出庫(kù)。

2加強(qiáng)培訓(xùn)，組建專業(yè)檢修隊(duì)伍

一支高政治素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的動(dòng)車組檢修運(yùn)用隊(duì)伍是確保檢修質(zhì)量、維系動(dòng)車組品牌的根本保障。前期我們就要對(duì)動(dòng)車組的管理人員、技術(shù)人員和職工進(jìn)行理論和實(shí)踐上的培訓(xùn)，以適應(yīng)動(dòng)車組這一復(fù)雜技術(shù)檢修運(yùn)用的要求。2.1建立動(dòng)車組運(yùn)用維修人員培訓(xùn)機(jī)制

公布標(biāo)準(zhǔn)、公開選拔、擇優(yōu)錄用，按部、局統(tǒng)一部署，組織從技術(shù)干部、維修骨干、隨車機(jī)械師三個(gè)層次的培訓(xùn)。在北京交大、西南交大進(jìn)行理論培訓(xùn)，在工廠和鐵路局進(jìn)行實(shí)作培訓(xùn)，上崗考核。對(duì)管理干部培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)車組專業(yè)知識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高技術(shù)水平，提高故障診斷、判別和處理能力；對(duì)隨車機(jī)械師、地勤機(jī)械師的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高實(shí)際操作水平。

第3篇：車間管理論文范文

執(zhí)法理念是執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中形成的一種價(jià)值觀，是對(duì)法的精神的認(rèn)識(shí)和理解，是對(duì)司法活動(dòng)的指導(dǎo)原則的進(jìn)一步具體化。隨著我國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，既是檢察機(jī)關(guān)正確履行職能的內(nèi)在要求，也是檢察工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、弘揚(yáng)先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基本目標(biāo)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，以新的理念來(lái)統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一、嚴(yán)格執(zhí)法——檢察執(zhí)法的基本前提

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的重要力量。這就要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，一是必須樹立法治觀。要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國(guó)、以行政命令代替法律的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和做法。要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。二是必須樹立司法公正觀。司法公正是社會(huì)正義的一個(gè)重要組成部分，是司法活動(dòng)的價(jià)值追求。檢察機(jī)關(guān)必須以保障實(shí)現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，突出“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴(yán)格統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)司法公正。三是必須樹立平等觀。法律面前人人平等，任何人都不存在任何僭越法律的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的基石，也是執(zhí)法者應(yīng)恪守的準(zhǔn)則。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法中強(qiáng)化平等保護(hù)的意識(shí)，平等地保護(hù)每一個(gè)利益主體，使法律面前人人平等的憲法原則在檢察執(zhí)法中得到體現(xiàn)。

由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問(wèn)題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)問(wèn)題；重實(shí)體，輕程序問(wèn)題；重打擊，輕預(yù)防問(wèn)題；重公正，輕效率問(wèn)題；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量問(wèn)題等等，這些都嚴(yán)重影響了檢察執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和公正性。因此，樹立“嚴(yán)格執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的基本前提，也是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要保證。

必須樹立打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)”的思想。檢察機(jī)關(guān)在履行懲治犯罪職責(zé)時(shí)，一方面要對(duì)犯罪分子堅(jiān)決予以打擊，另一方面也要保障無(wú)罪的人不受刑事追究。在追究犯罪分子的刑事責(zé)任時(shí)，也要保證依法定程序進(jìn)行，對(duì)犯罪分子的合法權(quán)益予以保護(hù)。要徹底糾正過(guò)去那種忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅(jiān)決摒棄漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯(cuò)誤做法，自覺地把人權(quán)保護(hù)貫穿于檢察執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)文明執(zhí)法保護(hù)公民的人權(quán)。

必須樹立實(shí)體與程序并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重實(shí)體，輕程序”的思想。在檢察實(shí)務(wù)中，有的案件存在質(zhì)量問(wèn)題，有的證據(jù)不被采用，這些都是不嚴(yán)格執(zhí)行程序法造成的結(jié)果。程序法是保障實(shí)體法實(shí)施的規(guī)程和規(guī)范，是制約司法人員的執(zhí)法行為，防止司法腐敗，保證案件質(zhì)量的有效手段。因此，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守程序法，嚴(yán)格依法辦案，保證實(shí)體法得到正確實(shí)施，使案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

必須樹立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)版權(quán)所有法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過(guò)查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個(gè)案預(yù)防，達(dá)到“查辦一個(gè)案，教育一條線，治理一大片”的效果。要不斷探索預(yù)防工作的新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作從分散狀態(tài)到集中狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從初級(jí)形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從專門機(jī)關(guān)預(yù)防到全社會(huì)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

必須樹立公正與效率并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重公正，輕效率”的思想。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大目標(biāo)。但在檢察執(zhí)法中，有時(shí)會(huì)因片面追求公正而忽視效率，如不切實(shí)際地過(guò)分強(qiáng)調(diào)事實(shí)清楚而使案件久拖不決，案件層層把關(guān)拉長(zhǎng)了辦案周期等；有時(shí)也會(huì)為了提高效率而犧牲公正，如“嚴(yán)打”中過(guò)分強(qiáng)調(diào)快捕快訴而影響了案件質(zhì)量等等。無(wú)論是偏重哪一方，都會(huì)產(chǎn)生弊端，都難以取得最佳的執(zhí)法效果。因此，檢察機(jī)關(guān)要確立“效率也是一種正義”的觀點(diǎn)，迅速、及時(shí)、高效地履行檢察職能，降低執(zhí)法成本，提高司法效益。必須樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的思想。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。沒有質(zhì)量，數(shù)量只能為零。只追求辦案數(shù)量，不講案件質(zhì)量，必將損害群眾的利益，損害法律的尊嚴(yán)。檢察機(jī)關(guān)必須處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持以質(zhì)量為本，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在辦案中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把每一宗案件都辦成鐵案。

二、文明執(zhí)法——檢察執(zhí)法的必然要求

在執(zhí)法過(guò)程中，由于受傳統(tǒng)意識(shí)和官本位思想的影響，少數(shù)執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，不尊重當(dāng)事人，作風(fēng)粗暴、、刑訊逼供、違法辦案等等，這些都嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利，影響了檢察機(jī)關(guān)的形象。因此，樹立“文明執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的必然要求，也是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的具體表現(xiàn)。

檢察機(jī)關(guān)要樹立以人為本的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“只講執(zhí)法，不講感情”的思想。要避免簡(jiǎn)單理解嚴(yán)格執(zhí)法，把執(zhí)法活動(dòng)變成冷冰冰的機(jī)械式的例行公事。在辦案中要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，如推行“告知犯罪嫌疑人制度”，搜查時(shí)避免未成年人、老人及患有嚴(yán)重疾病的人在場(chǎng)，搜查時(shí)對(duì)工資存折和維持家庭正常開銷的費(fèi)用一般不予扣押，采取強(qiáng)制措施時(shí)不侵犯犯罪嫌疑人的尊嚴(yán)和人格等。要通過(guò)關(guān)心犯罪嫌疑人及其家屬的生活，保障他們的合法權(quán)利，達(dá)到以情感化。

檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過(guò)程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅(jiān)持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對(duì)人的價(jià)值和存在的充分尊重，充分運(yùn)用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)檢察工作朝更加文明、公正的方向健康發(fā)展。打鐵還須自身硬。要將嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法落到實(shí)處，首先得建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。

檢察機(jī)關(guān)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，抓好隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”、“強(qiáng)化執(zhí)法教育，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民”和紀(jì)律教育月等教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“會(huì)辦案、會(huì)電腦、會(huì)外語(yǔ)、會(huì)駕駛、會(huì)調(diào)研”的高素質(zhì)檢察人才，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍。

三、為民執(zhí)法——檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征

檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問(wèn)題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護(hù)人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，必須切實(shí)從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。二是要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護(hù)人民群眾的根本利益。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅(jiān)定不移地將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過(guò)“嚴(yán)打”整治、“兩打一掃”、“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全有序的工作生活環(huán)境。通過(guò)查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會(huì)影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈的大要案，嚴(yán)懲腐敗分子，保護(hù)國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心。通過(guò)強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督，切實(shí)糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義法制的信任。三是要認(rèn)真處理好群體性上訪和公民的控告申訴工作。要繼續(xù)實(shí)行首辦責(zé)任制的工作制度和程序，強(qiáng)調(diào)誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)保持全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來(lái)信來(lái)訪。四是要廣泛聽取群眾的批評(píng)、建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要將“檢察長(zhǎng)接待日”制度、檢務(wù)公開制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系等制度進(jìn)一步完善并發(fā)揮其作用。此外，要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，制定檢察院與人大代表的聯(lián)系工作制度，更好地接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。五是要加大服務(wù)力度，切實(shí)為人民群眾排憂解難。開通“法律咨詢服務(wù)站”，為人民群眾提供法律服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過(guò)程中落實(shí)總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上提出的“為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護(hù)、贊不贊成作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)根本性的問(wèn)題。而嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是“如何執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問(wèn)題。只有解決好“為民執(zhí)法”這個(gè)根本問(wèn)題，才能解決好如何執(zhí)法的問(wèn)題。只有樹立起現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。

第4篇：車間管理論文范文

作為能輔助企業(yè)提升管理能力的信息管理系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)運(yùn)用得當(dāng)可以提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息管理與控制，做到資源共享，實(shí)時(shí)為管理者提供當(dāng)期數(shù)據(jù)，以在變化莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境中提供及時(shí)反饋與快速調(diào)整。ERP作為一種管理工具，對(duì)使用企業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境要求很高，如組織架構(gòu)，工藝流程，控制與溝通，執(zhí)行與監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)與防范等；在實(shí)踐中則涉及事前開發(fā)，事中運(yùn)行，事后維護(hù)的過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都影響整體系統(tǒng)的應(yīng)用效果。 

ERP作為現(xiàn)代企業(yè)有力的管控工具，在中小型企業(yè)普及的同時(shí)，在使用過(guò)程中存在大量問(wèn)題，要做到最大限度地減少問(wèn)題的發(fā)生，ERP用戶需做到管理模式標(biāo)準(zhǔn)化，前期開發(fā)工作中需求公司與開發(fā)公司之間的互動(dòng)質(zhì)量直接影響ERP的實(shí)施與效果，后期優(yōu)質(zhì)服務(wù)與日常維護(hù)至關(guān)重要。本文結(jié)合實(shí)踐對(duì)此進(jìn)行探究。 

二、重視系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境 

生產(chǎn)大型電機(jī)民營(yíng)企業(yè)，2006年購(gòu)置軟件，只有財(cái)務(wù)與倉(cāng)庫(kù)兩板塊得到使用，沒有達(dá)到預(yù)期的使用效果。因?yàn)楫?dāng)時(shí)運(yùn)用的基礎(chǔ)環(huán)境不成熟，企業(yè)實(shí)際管理水平?jīng)]有達(dá)到軟件管理模塊標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式不匹配，如部門的設(shè)置沒有細(xì)化，工藝流程沒有標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)控意識(shí)薄弱，計(jì)算機(jī)運(yùn)用沒有普及和人才短缺，如按軟件的模式會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)的脫節(jié)，而按業(yè)務(wù)的模式則軟件失去其意義。正是因?yàn)檫@個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促使企業(yè)逐步開始重視基礎(chǔ)管理環(huán)境的規(guī)范化。 

企業(yè)內(nèi)部更新管理模式，引入了國(guó)際先進(jìn)的管理理念。公司領(lǐng)導(dǎo)層多次去德國(guó)、荷蘭、日本等國(guó)考察訪問(wèn)，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)管理理念。公司于2009年通過(guò)了ISO9001、ISO14001和OHSAS18001的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)三體系認(rèn)證。公司以人才為根本，以科技為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。公司開始著手精細(xì)化管理策略，增強(qiáng)內(nèi)部管控意識(shí)，通過(guò)優(yōu)化公司內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，逐漸與標(biāo)準(zhǔn)管理模塊相匹配。與此同時(shí)，制定規(guī)范的部門職責(zé)制度，配置相關(guān)軟件設(shè)施，招賢納士，進(jìn)行人員操作培訓(xùn)。 

需要重視前期的選型、開發(fā)、設(shè)計(jì)工作。通過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)研與洽談，確定一家實(shí)力強(qiáng)且能夠充分理解企業(yè)思路的成熟ERP團(tuán)隊(duì)，來(lái)負(fù)責(zé)前期開發(fā)、中期實(shí)施與后期服務(wù)工作。在整個(gè)過(guò)程中，雙方的溝通充分與否成為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，如各部門要專人積極協(xié)同參與，提出自己部門的需求與要求；方案成型時(shí)需要每個(gè)部門參與審議。 

同時(shí)開發(fā)公司需要對(duì)需求公司的業(yè)務(wù)流程、工藝流程與核算流程了如指掌，ERP團(tuán)隊(duì)不僅需要深入開展實(shí)地勘察，咨詢，與各部門交流，不斷完善合理建議，理順工藝流程與各部門管控要塞，還要兼顧核算部門的核算流程，才能設(shè)計(jì)出適合需求企業(yè)的產(chǎn)品。 

鑒于第一次軟件應(yīng)用的不成功教訓(xùn)，筆者所在單位對(duì)第二次軟件前期開發(fā)工作過(guò)程相當(dāng)重視。在企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)模式化的管理基礎(chǔ)上，竭力地與開發(fā)商協(xié)商溝通，盡最大努力開發(fā)出適合企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中可以順利執(zhí)行的軟件。ERP先期投入的財(cái)力物力人力相當(dāng)高，業(yè)務(wù)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)與信息鏈的完善吻合必須符合實(shí)際操作及核算流程。反之會(huì)給企業(yè)管理論文造成很大損失。 

三、關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù) 

系統(tǒng)運(yùn)行期初會(huì)出現(xiàn)大量預(yù)想不到的問(wèn)題，既來(lái)自于設(shè)計(jì)層面又來(lái)自于實(shí)施層面，需要一個(gè)過(guò)渡期，在此期間 ERP服務(wù)人員需要及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，公司操作人員要做到及時(shí)反饋問(wèn)題。主要出現(xiàn)的問(wèn)題是具體崗位執(zhí)行不到位，不按規(guī)定進(jìn)行操作。 

管理出問(wèn)題導(dǎo)致的現(xiàn)象：計(jì)劃采購(gòu)車間倉(cāng)庫(kù)銷售財(cái)務(wù)，環(huán)節(jié)脫鏈，不按流程操作，造成財(cái)務(wù)整理數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)負(fù)數(shù)。計(jì)劃部門產(chǎn)品增補(bǔ)計(jì)劃多，單據(jù)遺漏，造成質(zhì)檢部門有貨無(wú)單入庫(kù)。生產(chǎn)部門領(lǐng)料成本對(duì)象不明確，造成個(gè)體產(chǎn)品料工費(fèi)不齊全。倉(cāng)庫(kù)實(shí)務(wù)操作與軟件輸入不同步，顯示不出實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。生產(chǎn)部門出入庫(kù)單據(jù)不齊全，不按計(jì)劃執(zhí)行，后道平臺(tái)無(wú)法正常操作。非合格品入合格品庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)收發(fā)人員嚴(yán)重失職。退貨處理不當(dāng)，不及時(shí)上報(bào)處理。平臺(tái)式的界面，公司的技術(shù)機(jī)密很容易暴露。 

操作出問(wèn)題導(dǎo)致的現(xiàn)象：車間產(chǎn)品入庫(kù)時(shí)串庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)人員審核不嚴(yán)格。產(chǎn)品編碼重復(fù)，數(shù)據(jù)錄入人員不仔細(xì)。商務(wù)部不及時(shí)更新價(jià)格，銷售價(jià)格不實(shí)，增加勾兌工作量。工藝組不及時(shí)更新工藝單，無(wú)法保證BOM單的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。倉(cāng)庫(kù)沒有實(shí)物入庫(kù)也審核通過(guò)。手工賬與ERP環(huán)境下處理方式不一致。錄入人員與審核人員的職責(zé)權(quán)限不清晰。上述情況導(dǎo)致無(wú)法利用信息技術(shù)實(shí)施有效管理。 

ERP軟件問(wèn)題導(dǎo)致的現(xiàn)象：軟件本身不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)莫名遺失。核算系統(tǒng)勾稽關(guān)系不明確，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的金額忽上忽下。軟件內(nèi)部的表與表之間數(shù)值有差異。開發(fā)期間生產(chǎn)工序核算次序不清，倉(cāng)庫(kù)間移庫(kù)數(shù)據(jù)沒有取數(shù)。沒有設(shè)置特殊進(jìn)退出庫(kù)單。既有直接生產(chǎn)又有后期加工核算功能無(wú)法完全匹配。以上情況無(wú)法達(dá)到完全內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)。 

上述問(wèn)題可歸于兩方面的原因，一方面是執(zhí)行問(wèn)題。如平臺(tái)信息鏈上的操作人員責(zé)任心不強(qiáng)、對(duì)軟件管理的物質(zhì)沒有明細(xì)概念、精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)不完善等等，大多是流程操作不清晰、授權(quán)不當(dāng)、考核不明確等原因。 

對(duì)這些問(wèn)題要從制度層面去考慮解決，如實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督制度，安排定期盤點(diǎn)抽查，每日對(duì)信息鏈動(dòng)態(tài)觀察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏。采取績(jī)效考核制度，對(duì)工作制定項(xiàng)目，考核打分，實(shí)施獎(jiǎng)罰；不斷完善操作規(guī)范，明確職責(zé)分工，專人定崗；加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，定期組織部門針對(duì)問(wèn)題提出整改建議；設(shè)定嚴(yán)格的權(quán)限制度，減少數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn)；定期技術(shù)維護(hù)與操作指導(dǎo)培訓(xùn)等。需要從細(xì)節(jié)開始嚴(yán)格規(guī)范與考核，養(yǎng)成操作層面的按規(guī)定操作的習(xí)慣，盡快度過(guò)適應(yīng)期。這也是單位審視自身提升管理能力的機(jī)遇，可借此完善管理規(guī)章制度。 

另一方面是軟件設(shè)計(jì)問(wèn)題，如內(nèi)部信息系統(tǒng)陳舊老化、開發(fā)中內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與核算流程不匹配。雙方無(wú)法預(yù)測(cè)到運(yùn)行過(guò)程中的所有問(wèn)題等等。 

針對(duì)這些問(wèn)題需要考慮其產(chǎn)生的根源和影響的范圍，判斷出是臨時(shí)問(wèn)題還是長(zhǎng)期問(wèn)題，以及解決需要投入的資源。筆者建議不能夠因?yàn)閷?shí)施費(fèi)用問(wèn)題選擇報(bào)價(jià)低的軟件廠商，這會(huì)帶來(lái)無(wú)止境的各種各樣的問(wèn)題。一定要選擇優(yōu)秀穩(wěn)定的開發(fā)商。對(duì)于前期開發(fā)過(guò)程中沒有預(yù)測(cè)到的問(wèn)題要及時(shí)處理。特別需要強(qiáng)調(diào)良好周到的售后服務(wù)。與開發(fā)商簽訂合同時(shí)要充分預(yù)測(cè)并留有余地，譬如：付款模式要留保證金。 

四、加強(qiáng)后續(xù)管理與溝通 

使用ERP需要時(shí)時(shí)維護(hù)，對(duì)售后服務(wù)要求高。在ERP操作過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)一些異常事故，需要及時(shí)與售后服務(wù)人員溝通聯(lián)系，及時(shí)解決問(wèn)題確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公司要專人負(fù)責(zé)管理與檢查信息系統(tǒng)。軟件負(fù)責(zé)專管人員有工作調(diào)動(dòng)時(shí)需書面交接。本公司曾出現(xiàn)維護(hù)人員離職時(shí)沒有書面交接，正逢新舊廠區(qū)搬家，結(jié)果造成數(shù)據(jù)丟失。像日常備份數(shù)據(jù)等都要專人專管，減少使用風(fēng)險(xiǎn)。還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)指出的是：一定要在當(dāng)期使用中的服務(wù)器外再備份，這一點(diǎn)很重要，防止服務(wù)器壞了，數(shù)據(jù)消失。 

民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用ERP平臺(tái)有其特定的需求，希望借助此能迅速整合公司內(nèi)部信息，提升公司整體管控能力。通過(guò)兩套軟件的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，軟件運(yùn)用的成功與否，與前期開發(fā)、事中運(yùn)行和事后維護(hù)密切相關(guān)。針對(duì)當(dāng)下因服務(wù)器導(dǎo)致的數(shù)據(jù)遺失，提醒筆者所在單位，管理不能忽視細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。 

五、ERP應(yīng)用變化與成效 

第5篇：車間管理論文范文

在認(rèn)識(shí)“政府門戶網(wǎng)站”這個(gè)概念時(shí),必須明確下列幾個(gè)方面的內(nèi)容:

第一,政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是,這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。

第二,政府門戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái),而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)獲取平臺(tái)的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識(shí),使相關(guān)人員能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用恰當(dāng)?shù)闹R(shí),為行政決策提供充分的信息和知識(shí)支持。

第三,后臺(tái)整合是政府門戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。

一、政府門戶網(wǎng)站的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系

與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和企業(yè)門戶網(wǎng)站不同,政府門戶網(wǎng)站具有兩種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系實(shí)際上是一種雙重的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,即:門戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺(tái),并不直接面對(duì)各政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門,它只是作為一個(gè)強(qiáng)大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系;在此基礎(chǔ)上,客戶就可以通過(guò)具體的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站直接面對(duì)業(yè)務(wù)職能部門了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門之間構(gòu)成了又一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系是一種單一的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。在這種情況下,客戶通過(guò)政府門戶網(wǎng)站即可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理程序,客戶無(wú)須與具體的政府機(jī)構(gòu)(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)打交道。此時(shí),客戶似乎在通過(guò)這個(gè)門戶網(wǎng)站面對(duì)一個(gè)“超級(jí)政府”,因?yàn)槿藗兺ㄟ^(guò)這個(gè)門戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬(wàn)象的業(yè)務(wù)。

無(wú)論是第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系還是第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,都需要對(duì)后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。盡管在第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系里,政府門戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接,但是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍然需要對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類與排列,通過(guò)某一主題按照邏輯關(guān)系而對(duì)所有這些業(yè)務(wù)進(jìn)行整理,同時(shí)在技術(shù)上以及在管理上都對(duì)門戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機(jī)構(gòu)之間仍然分離的情況下,門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)看作是所有經(jīng)由該門戶網(wǎng)站的政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務(wù)部門都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重組,傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車間”。

因此,所有的政府門戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門戶網(wǎng)站;而且,政府門戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機(jī)構(gòu)”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義,成為一種虛擬的“超級(jí)政府”。

二、國(guó)外政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展

政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站以及企業(yè)門戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí),近些年來(lái)政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的單一政務(wù)處理入門網(wǎng)站。大約從2000年開始,在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,電子政務(wù)開始走出相互獨(dú)立、各自為“政”的舊制。這些國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要求民眾去瀏覽每個(gè)政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對(duì)民眾不友好的,這與現(xiàn)實(shí)中要求每個(gè)人必須親自到每個(gè)政府機(jī)構(gòu)才能辦成事情其實(shí)沒有什么兩樣。因此,它們?cè)谝粋€(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。政府門戶網(wǎng)站開始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。

目前,政府門戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當(dāng)中,各國(guó)的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來(lái)看,總體上還處于第一種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”階段,即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要,通過(guò)技術(shù)手段將各政府機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來(lái)。但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)處理,正在向第二種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國(guó)際政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展來(lái)看,美國(guó)、英國(guó)和新加坡三國(guó)的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個(gè)國(guó)家建設(shè)政府門戶網(wǎng)站的情況。

美國(guó)政府門戶網(wǎng)站。美國(guó)是電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬(wàn)多個(gè)。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁(yè)面數(shù)量多達(dá)幾千萬(wàn),一般的公民很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索來(lái)準(zhǔn)確快捷地獲得政府服務(wù),這當(dāng)然就需要門戶網(wǎng)站加以引導(dǎo)。

我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠?lái)分析美國(guó)的政府門戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來(lái)看,美國(guó)政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級(jí)。由于實(shí)行聯(lián)邦制,三級(jí)政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對(duì)獨(dú)立,因此政府門戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級(jí),每級(jí)政府的門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個(gè)州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過(guò)訪問(wèn)所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個(gè)政府門戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊(cè)和護(hù)照信息以及滿足所在地域的每個(gè)居民的具體需求的信息。

聯(lián)邦一級(jí)的政府門戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級(jí)政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時(shí)也與各州政府和市縣政府的門戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)門戶,用戶通過(guò)該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府?！暗谝徽W(wǎng)站”所要達(dá)到的一個(gè)首要目標(biāo)就是,要讓客戶只須點(diǎn)擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時(shí)搜索全部2,700萬(wàn)網(wǎng)頁(yè),使用一個(gè)由私營(yíng)企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎,個(gè)人通過(guò)關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索,可以在不到1/4秒的時(shí)間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個(gè)意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門、州及市縣級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)際上就構(gòu)成了一種前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系,任何企業(yè)和公民通過(guò)前臺(tái)網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國(guó)政府部門提供的所有服務(wù)。

從內(nèi)容分類來(lái)看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來(lái)劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計(jì)非常有特色,它將政府服務(wù)分為三類,即對(duì)公民的在線服務(wù)(onlineservicesforcitizens)、對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)(onlineservicesforbusiness)以及對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項(xiàng)目,如“對(duì)公民的在線服務(wù)”就包括申請(qǐng)護(hù)照、天氣預(yù)報(bào)、彩票中獎(jiǎng)號(hào)碼等;“對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請(qǐng)專利與商標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊(cè)變化表、聯(lián)邦雇員遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明確,任何一個(gè)尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。

英國(guó)政府門戶網(wǎng)站。早在1994年英國(guó)政府就建立了一個(gè)類似于政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國(guó)政府開發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國(guó)在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成。“英國(guó)在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來(lái),而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地?！吧铑l道”向用戶設(shè)置了11個(gè)主題的服務(wù),用戶無(wú)須考慮各政府部門的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。

“政府虛擬門戶”網(wǎng)站是一個(gè)為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進(jìn)行登記注冊(cè)的專門網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過(guò)一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中,包含國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,與“英國(guó)在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系新加坡政府門戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨(dú)地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),彼此之間沒有進(jìn)行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務(wù)開始出現(xiàn)整合趨勢(shì),一些業(yè)務(wù)不再按照部門來(lái)設(shè)置,而是按照流程做打包處理,也就是說(shuō),公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí),不必再考慮要登陸各個(gè)政府站點(diǎn),分別辦完各種相關(guān)手續(xù),而是按照業(yè)務(wù)流程,一步步地在一個(gè)單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。

所有這些打包服務(wù)都可通過(guò)新加坡的政府門戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點(diǎn)就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個(gè)方面。例如,該網(wǎng)站有一項(xiàng)統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務(wù),用戶發(fā)往政府各個(gè)部門的意見、建議、反饋等都通過(guò)這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。

與美國(guó)的first.gov不同,該中心站點(diǎn)將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看過(guò)去沒有像美國(guó)的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡(jiǎn)潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來(lái)說(shuō),最重要的是其前臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺(tái)不同政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點(diǎn)上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務(wù)中心”(GeBiz.gov.sg)。

“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民?！半娮庸裰行摹睂⒁粋€(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^(guò)程劃分為諸多階段,在每一個(gè)階段里,你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù),政府部門就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務(wù)包:“雇傭員工”(專為雇主設(shè)計(jì))、“尋找工作”(專為求職者設(shè)計(jì))、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國(guó)人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個(gè)驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國(guó)防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運(yùn)輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護(hù)理”服務(wù)包來(lái)自衛(wèi)生部,而“結(jié)婚”服務(wù)包則來(lái)自于社區(qū)發(fā)展部。

“政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開通,它實(shí)際上就是新加坡政府的采購(gòu)系統(tǒng),它把新加坡政府各部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購(gòu)軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請(qǐng)并購(gòu)買招標(biāo)文件,供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競(jìng)標(biāo)。同私營(yíng)部門的B2B交易中心一樣,它也是通過(guò)來(lái)自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)而獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品,通過(guò)網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時(shí)間,通過(guò)更低的庫(kù)存而減低成本。目前,政府通過(guò)“政府電子商務(wù)中心”采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購(gòu)都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來(lái)。

三、對(duì)我國(guó)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的建議

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),政府上網(wǎng)工程實(shí)施3年來(lái),全國(guó)政府部門建立的網(wǎng)站已突破1萬(wàn)個(gè),3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國(guó)以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè),許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。一方面,國(guó)家投入了大量資金,各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網(wǎng)都說(shuō)自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限,彼此獨(dú)立,業(yè)務(wù)流程串不起來(lái),電子政務(wù)的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢(shì)自然也就顯現(xiàn)不出來(lái)。這種狀況嚴(yán)重地制約了電子政務(wù)的社會(huì)化應(yīng)用水平,將對(duì)未來(lái)電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。

建設(shè)政府門戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網(wǎng)站已開始受到關(guān)注,例如,在我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開始花費(fèi)很大的精力來(lái)建立自己的政府門戶網(wǎng)站。但是,從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來(lái)看,我們對(duì)政府門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對(duì)政府門戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問(wèn)題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來(lái)的地方政府門戶網(wǎng)站來(lái)看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績(jī)外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。

針對(duì)今后電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:

(一)在繼續(xù)建設(shè)12個(gè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),提高政府門戶網(wǎng)站在未來(lái)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。一方面,通過(guò)“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過(guò)政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來(lái)看,這也就意味著,通過(guò)發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管,通過(guò)發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來(lái)體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。

與此同時(shí),有必要對(duì)政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上來(lái)。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。

(二)將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

(三)分層次規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)?？梢钥紤]在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。例如,就省級(jí)層面來(lái)說(shuō),要對(duì)那些廳、局已經(jīng)建立起來(lái)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,對(duì)那些還沒有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能廳局來(lái)說(shuō),一定要放在省級(jí)門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應(yīng)鼓勵(lì)各職能部門單獨(dú)建立自己的政府網(wǎng)站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門戶網(wǎng)站,統(tǒng)一整合各部委已經(jīng)建立的政府網(wǎng)站,并對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃?？傊?要根據(jù)政府門戶網(wǎng)站的要求來(lái)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展。