無(wú)效建設(shè)工程論文精選(九篇)

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第1篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

論文關(guān)鍵詞：透過(guò)一起施工合同糾紛看工程概預(yù)算的意義

2005年9月14日，被告昌浩公司通過(guò)招投標(biāo)與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開(kāi)發(fā)的六安世紀(jì)景園小區(qū)一期1號(hào)樓工程，合同價(jià)款482萬(wàn)元。該份合同報(bào)六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補(bǔ)充施工合同》，對(duì)世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程的合同價(jià)款進(jìn)行了重新約定，調(diào)整為“382萬(wàn)元，一次包死，不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬(wàn)元。該份《補(bǔ)充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒(méi)有對(duì)該工程作任何的概預(yù)算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀(jì)景園小區(qū)一號(hào)樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準(zhǔn)。合同價(jià)款為382萬(wàn)元，承包方（張顯成）應(yīng)付發(fā)包方稅金及管理費(fèi)40萬(wàn)元……保證以該工程總承包合同保修期為準(zhǔn)”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實(shí)際支付了510余萬(wàn)元工程款。

綜上成本管理論文，原告請(qǐng)求：1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實(shí)付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬(wàn)元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬(wàn)元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀(jì)景園1號(hào)樓的工程承建簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后，又簽訂了《補(bǔ)充施工合同》，約定的工程價(jià)款為382萬(wàn)元，其與昌浩公司的關(guān)系，與原告無(wú)關(guān)，因此，原告的訴請(qǐng)無(wú)事實(shí)依據(jù)，請(qǐng)求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程后，將其轉(zhuǎn)包于沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合同，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”?？梢?jiàn)，由張顯成承建并經(jīng)竣工驗(yàn)收的六安世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程價(jià)款，當(dāng)應(yīng)確定為382萬(wàn)元，故判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

本案中，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要有以下兩個(gè)方面：1、在建設(shè)工程合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情形下，承包人如何請(qǐng)求支付工程價(jià)款，是參照合同約定的382萬(wàn)元，還是實(shí)際決算的510萬(wàn)元？而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”，承包人只能請(qǐng)求參照合同約定的382萬(wàn)元支付工程價(jià)款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽(yáng)合同，以及原告張顯成是否有權(quán)請(qǐng)求參照備案合同約定的482萬(wàn)元價(jià)款進(jìn)行給付。

法理分析

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”依照該規(guī)定，實(shí)際上排除了承包人依照實(shí)際決算的510萬(wàn)元請(qǐng)求支付工程價(jià)款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設(shè)工程施工合同無(wú)效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞?，確定了參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的補(bǔ)償原則成本管理論文，其目的在于避免無(wú)效合同價(jià)款高于有效合同而超出當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期。

昌浩公司通過(guò)招投標(biāo)與勞聯(lián)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補(bǔ)充施工合同》相比照，對(duì)方對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行了重新約定，且差距甚大，顯然是對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更。此外，《建設(shè)工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室予以了備案登記，而《補(bǔ)充施工合同》卻未予備案。可見(jiàn)，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設(shè)工程施工合同》與《補(bǔ)充施工合同》應(yīng)為陰陽(yáng)合同。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”的規(guī)定，有權(quán)參照備案合同約定的價(jià)款進(jìn)行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽(yáng)合同的當(dāng)事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設(shè)工程施工合同》的當(dāng)事人，根據(jù)合同的相對(duì)性，張顯成無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照備案合同約定的482萬(wàn)元的價(jià)款進(jìn)行給付。

本案啟示

本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請(qǐng)求參照備案合同的482萬(wàn)元支付和參照實(shí)際決算的510萬(wàn)元支付工程價(jià)款都未得到支持，一個(gè)很重要的原因即是其應(yīng)該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對(duì)該工程進(jìn)行概預(yù)算，對(duì)即將發(fā)生的工程價(jià)款沒(méi)有一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)，從而造成了本可避免的損失。不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個(gè)人即使與發(fā)包方簽訂了建設(shè)工程施工合同，但因其不具有建設(shè)工程施工合同主體的資質(zhì)，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同最終會(huì)導(dǎo)致無(wú)效。在此情況下，合同中約定的工程價(jià)款就異常重要，因此，進(jìn)行工程概預(yù)算，對(duì)不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個(gè)人來(lái)說(shuō)，意義重大。

設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，概算定額、指標(biāo)，工程量計(jì)算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價(jià)，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計(jì)算工程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件。簡(jiǎn)言之，即計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，通過(guò)工料分析，計(jì)算和確定擬建工程所需的工、料、機(jī)械臺(tái)班消耗及其相應(yīng)費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算實(shí)質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計(jì)劃文件論文格式模板。施工概預(yù)算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價(jià)的主要依據(jù)；（2）是編制標(biāo)底、投標(biāo)文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）是工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù) ；（4）是施工企業(yè)編制施工計(jì)劃的依據(jù)；（5）是企業(yè)加強(qiáng)施工計(jì)劃管理、編制作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。

在進(jìn)行具體工程概預(yù)算時(shí)，以下幾個(gè)方面尤為注意：

首先，要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的原則。概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是地進(jìn)行概預(yù)算。深入調(diào)查研究成本管理論文，充分收集調(diào)查第一手材料，了解工程實(shí)際和施工過(guò)程，對(duì)相關(guān)圖紙做詳細(xì)了解，正確運(yùn)用定額，做到量實(shí)，價(jià)值，費(fèi)用準(zhǔn)確。堅(jiān)決制止巧立名目地過(guò)高估算，也不能少算漏算。

其次，努力提升概預(yù)算人員素質(zhì)。概預(yù)算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,樹立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí),精心設(shè)計(jì),大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。一旦突破相應(yīng)的概算,則必須返工,返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù),嚴(yán)重的,還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

最后，借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行輔助編制。建筑工程概預(yù)算編制是個(gè)異?？菰铩?fù)雜、抄錄計(jì)算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計(jì)算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對(duì)，如此一來(lái)，就會(huì)因?yàn)榇罅恐貜?fù)性的抄錄和計(jì)算，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，效率低，速度慢，而且還不準(zhǔn)確。所以，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在編制建筑工程概預(yù)算時(shí)，利用計(jì)算機(jī)，設(shè)置科學(xué)高效的概預(yù)算程序來(lái)輔助完成相關(guān)編制很有必要，這是現(xiàn)今提高概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。

第2篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

論文關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 勘察合同 合同驗(yàn)收

一、 項(xiàng)目、合同主體、合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)防范

（一） 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范

1.項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)建設(shè)工程方面的法律法規(guī)的不成熟、不完善及市場(chǎng)管控機(jī)制的缺失，使得一些動(dòng)機(jī)不純的人有機(jī)可乘，而這將導(dǎo)致勘察合同的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，待勘察項(xiàng)目非真實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)?！敖ㄔO(shè)工程勘察項(xiàng)目”分為國(guó)家項(xiàng)目和私人項(xiàng)目。國(guó)家項(xiàng)目要求必須具備立項(xiàng)報(bào)告、政府批文、發(fā)改委的企業(yè)投資項(xiàng)目備案證、資金來(lái)源等正式文件。私人項(xiàng)目同樣具有證明其項(xiàng)目存在的相關(guān)文件，如發(fā)包方是房地產(chǎn)公司須有其項(xiàng)目部或公司真實(shí)有效的的專屬印章；或者完成項(xiàng)目審批手續(xù)（土地出讓合同或成交確認(rèn)書、規(guī)劃部門意見(jiàn)、項(xiàng)目可行性報(bào)告、環(huán)保局環(huán)評(píng)批復(fù)等）的正式文件。此類風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：承包方采用欺詐的方式，偽造項(xiàng)目。此欺詐行為表現(xiàn)為：（1）以虛假?gòu)V告宣傳的方式，如發(fā)包方在不屬于己方的待開(kāi)發(fā)的土地旁樹廣告牌。（2）通過(guò)偽造印章的方式。（3）出具虛假的文件報(bào)告或材料。

2. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范。上述引發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的行為締結(jié)的合同無(wú)效，甚至可能觸犯到刑法，于勘察單位是得不償失。最優(yōu)做法是防范于未然：一是核查待勘察項(xiàng)目是否存在。國(guó)家項(xiàng)目可以查驗(yàn)其立項(xiàng)報(bào)告、政府批文等文件的真實(shí)有效性；私人項(xiàng)目可去查驗(yàn)項(xiàng)目地國(guó)土資源局、建設(shè)規(guī)劃局等政府部門查驗(yàn)土地存在與否及用途、開(kāi)發(fā)主體等備案信息的真實(shí)性、一致性。二是核查待勘察項(xiàng)目是否具有合法性。深入了解項(xiàng)目有關(guān)文件，在有關(guān)部門核查項(xiàng)目是否完備規(guī)劃許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)等行政審批手續(xù)以及土地出讓合同書或能否查到該合同書的備案信息，也可在項(xiàng)目地的省級(jí)建設(shè)主管部門查驗(yàn)項(xiàng)目的備案登記記錄。

（二） 合同訂立的風(fēng)險(xiǎn)防范

合同訂立的風(fēng)險(xiǎn)指善意締結(jié)合同的雙方在磋商、談判及簽訂階段忽略了某些潛在重大問(wèn)題或在重大問(wèn)題上互不相讓未達(dá)成合意導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程勘察合同的訂立方式主要為直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。

1. 直接發(fā)包方式訂立合同的風(fēng)險(xiǎn)及防范。直接發(fā)包是指發(fā)包方不再組織進(jìn)行招投標(biāo)，直接將勘察業(yè)務(wù)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)、有能力及良好信譽(yù)的特定承包人。其中，還需關(guān)注承包方將工程主體外的勘察業(yè)務(wù)再分包等問(wèn)題。再分包在法律上沒(méi)有明確規(guī)定是以招標(biāo)還是直接分包的方式進(jìn)行。實(shí)踐中，多表現(xiàn)為承包方找相熟或常合作的勘察單位，由其直接承接。

直接發(fā)包方式締結(jié)的勘察合同對(duì)象或技術(shù)要求特殊，或建造外觀設(shè)計(jì)工藝的特別，抑或用途特別且對(duì)國(guó)家關(guān)系重大不宜招標(biāo)，不同于一般的勘察合同，因而發(fā)包時(shí)更小心、慎重，否則可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)：（1）發(fā)包方對(duì)本應(yīng)當(dāng)招標(biāo)卻未進(jìn)行招標(biāo)代之以直接發(fā)包?，F(xiàn)實(shí)中，發(fā)包方為了私益，向有關(guān)主管部門報(bào)批時(shí)提供虛假材料證明工程系《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定的情形。（2）發(fā)包方將勘察業(yè)務(wù)直接發(fā)包與不符合資質(zhì)條件的勘察單位。（3）承包方違法分包。如未經(jīng)發(fā)包方書面同意而發(fā)包；分包給不具相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的勘察單位；將主體部分進(jìn)行分包。（4）承包方將承攬的勘察工程轉(zhuǎn)包給一個(gè)或多個(gè)單位。

上述行為違反國(guó)家法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同無(wú)效。為了保證工程質(zhì)量，保護(hù)公共利益，需從源頭上防范：（1）發(fā)包方可建立和完善內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，對(duì)合同發(fā)包方式進(jìn)行嚴(yán)格管控和審查。（2）承包方在承接勘察業(yè)務(wù)前需詳細(xì)了解待勘察工程的性質(zhì)，是否屬于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的必須招標(biāo)的情形。（3）發(fā)包方直接發(fā)包前，嚴(yán)格審查承接單位的綜合、專業(yè)勘察技術(shù)能力和資信條件。（4）發(fā)包方應(yīng)明確勘察工程非主體部分的承包人及信息，并查驗(yàn)其資質(zhì)等級(jí)水平是否其承攬的勘察業(yè)務(wù)相符。（5）發(fā)包方可與承包方在勘察合同談判過(guò)程約定限制承包方違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包的責(zé)任條款，并設(shè)定雙方共同認(rèn)定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

2. 招標(biāo)發(fā)包方式訂立合同的風(fēng)險(xiǎn)及防范。實(shí)踐中，不符中標(biāo)條件的勘察單位以不正當(dāng)手段成為勘察合同的承包人，違背了組織招標(biāo)程序的初衷，合同是無(wú)效的。此風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：（1）投標(biāo)人間串通投標(biāo)。如相互約定以何種方式報(bào)價(jià)，內(nèi)部競(jìng)價(jià)或內(nèi)定中標(biāo)人再參與投標(biāo)。（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人間串通投標(biāo)。表現(xiàn)為招標(biāo)人收受賄賂、回扣等在招標(biāo)前故意泄露標(biāo)底使特定投標(biāo)人中標(biāo)，預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；招標(biāo)后定標(biāo)前，招標(biāo)人幫助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件或更改報(bào)價(jià)。（3）投標(biāo)人以他人名義參與競(jìng)標(biāo)或以其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)。（4）招標(biāo)人違反程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。表現(xiàn)為不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出邀請(qǐng)書；投標(biāo)人數(shù)不合法定要求；設(shè)置障礙將部分投標(biāo)人排除在外；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或方法欠缺公正性、適應(yīng)性、科學(xué)性等。

以上不當(dāng)行為獲得的中標(biāo)是無(wú)效的，簽訂勘察合同當(dāng)然無(wú)效，建議防范措施如下：（1）招投標(biāo)前，互查對(duì)方的資質(zhì)、信用條件以及其簽訂合同的動(dòng)機(jī)與合理性。（2）招投標(biāo)中，嚴(yán)格照法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，禁止暗箱操作。對(duì)投標(biāo)各方標(biāo)底以及合同標(biāo)底嚴(yán)格保密，嚴(yán)格限制標(biāo)底接觸人員并采責(zé)任制，以防泄漏。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)時(shí)須秉持公正的態(tài)度，利害關(guān)系人員應(yīng)回避，招標(biāo)方需加強(qiáng)自查自糾。（4）評(píng)標(biāo)工作應(yīng)圍繞統(tǒng)一科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

二、 合同內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）合同內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程勘察工作周期較長(zhǎng)，作業(yè)量大，勘察費(fèi)用較高，且勘察前期勘察深度有限，可能存在對(duì)整體工程有重大影響但又無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況，而在該階段可能無(wú)法勘察出來(lái)，使得對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的勘察期限、提交勘察成果期限、勘察費(fèi)用等相關(guān)合同內(nèi)容就無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估和預(yù)計(jì)。可知，合同內(nèi)容的確定難以一步到位，構(gòu)成了合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為：（1）對(duì)勘察的范圍、深度等主要勘察業(yè)務(wù)內(nèi)容約定不明確或合同當(dāng)事人之間未達(dá)成一致。（2）對(duì)建設(shè)工程勘察成果的提交時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和方法及評(píng)審機(jī)構(gòu)未做出詳實(shí)約定導(dǎo)致意見(jiàn)不一。（3）勘察質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與合同約定的質(zhì)量要求，而當(dāng)事人之間在勘察質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)認(rèn)為就合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)成一致。（4）對(duì)勘察費(fèi)用或費(fèi)用計(jì)算依據(jù)、計(jì)算范圍、基數(shù)以及技術(shù)類的復(fù)雜系數(shù)等情況，以及由于無(wú)法預(yù)計(jì)的勘察情況產(chǎn)生的額外費(fèi)用（如工程科研實(shí)驗(yàn)費(fèi)）的計(jì)算方法約定不明確未達(dá)成一致。（5）未對(duì)合同糾紛的解決方式進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致。

（二）合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)的防范

合同內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)主要是談判人員的不謹(jǐn)慎造成的被固定下來(lái)的合同條款及文本存在風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)具有較高的可控性，可以進(jìn)行防控：總方略是建立合同會(huì)審制度。同時(shí)，借鑒建設(shè)工程施工合同中的“通用條款”、“專用條款”、“特殊條款”的劃分對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行管理審查。具體如下：（1）審查勘察合同整體內(nèi)容的邏輯性、周密性，同時(shí)就雙方合同文件組成及解釋順序，內(nèi)容的解釋權(quán)進(jìn)行明確的約定。（2）對(duì)照規(guī)范的建設(shè)工程勘察合同文本，審查是否有遺漏條款。（3）通用條款部分比照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，審查合同內(nèi)容是否符合國(guó)家的一般或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（4）專用條款針對(duì)各個(gè)勘察工程的特點(diǎn)制定的，需緊密結(jié)合勘察工程的實(shí)際情況，充分考慮相關(guān)因素進(jìn)行審查：①明確勘察合同內(nèi)容（如質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）中具體適用的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱，不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；②審查勘察內(nèi)容（如工程量、價(jià)款、勘察成果提交時(shí)間、竣工、結(jié)算等）的變更與調(diào)整是否合理合法，及時(shí)進(jìn)行溝通；③明確審查有關(guān)違約、索賠及爭(zhēng)議的解決方式的條款，審查是否有合同陷阱等明顯不公平情況的存在。（5）針對(duì)特殊條款部分，主要審查的是勘察進(jìn)程中出現(xiàn)緊急、不可預(yù)測(cè)的情況時(shí)，合同雙方的當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)的分配：①明確發(fā)生不可抗力時(shí)，雙方的利益分配；②明確發(fā)生特殊地質(zhì)勘察情況時(shí)，額外勘察費(fèi)用的承擔(dān)；③明確勘察合同的投保事項(xiàng)及內(nèi)容。

三、 合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)及防范

（一）合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

勘察合同履行的風(fēng)險(xiǎn)即合同當(dāng)事人未誠(chéng)實(shí)地按照合同義務(wù)內(nèi)容自覺(jué)全面地履行義務(wù)導(dǎo)致的的風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)：（1）發(fā)包方引起的風(fēng)險(xiǎn)，①未按照合同約定的時(shí)間或進(jìn)度支付勘察工程預(yù)付款及進(jìn)度款；②在遇上重大情勢(shì)變更的情況，未通知承包方暫停勘察；③未履行保密義務(wù)，泄露勘察成果給第三方，導(dǎo)致承包方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害。（2）承包方而言，未按法定或約定的義務(wù)進(jìn)行勘察活動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，①擅自將建設(shè)工程的非主體部分分包勘察業(yè)務(wù)；②擅自將勘察業(yè)務(wù)的主體、關(guān)鍵、核心部分分包、轉(zhuǎn)包給其他單位；③擅自將勘察業(yè)務(wù)再分包給其他單位；④遇到影響勘察合同履行進(jìn)度的特殊情況，未履行通知義務(wù)；⑤未按約定提交勘察成果。

（二）合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范

勘察合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)屬于動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，因而要實(shí)時(shí)、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)源。總防范手段是建立并完善監(jiān)理制度，即合同履行過(guò)程中的跟蹤、監(jiān)督和檢查制度。具體措施如下：（1）勘察合同雙方明確約定監(jiān)理單位對(duì)合同履行的全程進(jìn)行獨(dú)立、公平、自主的監(jiān)督管理，包括對(duì)勘察質(zhì)量的控制、勘察費(fèi)用的控制、勘察進(jìn)度的控制、勘察合同的變更等方面進(jìn)行監(jiān)理；（2）發(fā)包方依據(jù)監(jiān)理單位提交的相關(guān)監(jiān)理資料（含進(jìn)度計(jì)劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)等資料），支付給承包方勘察工程預(yù)付款和進(jìn)度款；（3）監(jiān)理單位的監(jiān)督管理：①督促發(fā)包方按照合同內(nèi)容支付勘察費(fèi)用；②督促承包方按照國(guó)家的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和合同的約定進(jìn)行勘察活動(dòng)，提交勘察成果；③督促合同雙方當(dāng)事人履行相關(guān)的通知、協(xié)助、保密義務(wù)；（4）當(dāng)事人雙方建立和事實(shí)合同臺(tái)賬和合同報(bào)表制度，互相對(duì)合同履行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。

  　四、 竣工結(jié)算過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)及防范

第3篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

[論文關(guān)鍵詞]無(wú)效合同；補(bǔ)救方式

當(dāng)一個(gè)合同被認(rèn)定為無(wú)效合同后，在效力上認(rèn)為是絕對(duì)、當(dāng)然、自始的無(wú)效，相當(dāng)于一個(gè)被判“死刑”的合同。但是，《合同法》作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的法律，從鼓勵(lì)交易原則的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)無(wú)效合同的認(rèn)定，從而提高交易效率，促進(jìn)資源的合理配置。因此，尋找一個(gè)使無(wú)效合同處于既有利于交易秩序的維護(hù)，又不破壞社會(huì)利益的狀態(tài)，才是理想模式。我國(guó)現(xiàn)行立法未建立這一制度，但現(xiàn)實(shí)又需要這一制度時(shí)，制定一個(gè)使無(wú)效合同得以復(fù)活的方法，是一項(xiàng)十分重要的工作。通過(guò)與其他國(guó)家法律的比較，筆者認(rèn)為可以通過(guò)無(wú)效合同的轉(zhuǎn)換和無(wú)效合同的有效處理這兩種方式對(duì)無(wú)效合同進(jìn)行補(bǔ)救。

一、無(wú)效合同的轉(zhuǎn)換

（一）無(wú)效法律行為轉(zhuǎn)換的概念

無(wú)效法律行為的轉(zhuǎn)換又稱“法律行為的更換”。在德國(guó)民法和日本民法中，不對(duì)合同的效力進(jìn)行另外的規(guī)定，而是統(tǒng)一在總則部分對(duì)法律行為的效力進(jìn)行規(guī)定。合同作為一種法律行為，自然也受到總則中規(guī)定的規(guī)范。這一理論在我國(guó)同樣也是適用的，合同同樣要受到《民法通則》的規(guī)制。因此，為了更好地適用這些國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，筆者在這里通過(guò)對(duì)無(wú)效法律行為的轉(zhuǎn)換制度進(jìn)行介紹，而不將“法律行為”一詞換成“合同”一詞。

無(wú)效法律行為的轉(zhuǎn)換制度的設(shè)立主要是在大陸法系國(guó)家和地區(qū)，如《德國(guó)民法典》第140條規(guī)定：“無(wú)效的法律行為具備另一法律行為的要件，且須認(rèn)為在知道無(wú)效性會(huì)愿意另一法律行為有效的，另一法律行為是有效的?！薄兑獯罄穹ǖ洹返?424條規(guī)定：“無(wú)效的契約，考慮由當(dāng)事人所期的目的，被認(rèn)為如果當(dāng)事人知其無(wú)效則將訂立其他契約時(shí)，發(fā)生具有其實(shí)質(zhì)及方式的要件的其他契約的效力?！钡聡?guó)學(xué)者卡爾·拉倫茨認(rèn)為：“一個(gè)無(wú)效的法律行為，如果具備另一法律行為的要件，而且可以認(rèn)為，當(dāng)事人知道此行為無(wú)效即愿意另一行為有效的，可以‘作為另一法律行為’而生效?！本推溆^點(diǎn)來(lái)看，無(wú)效法律行為的轉(zhuǎn)換首先必須存在一個(gè)無(wú)效的法律行為，然后須符合特定的條件即符合當(dāng)事人的意思或者法律的規(guī)定，方可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（二）無(wú)效合同轉(zhuǎn)換的要件

制定一個(gè)法律制度，最先要確定其構(gòu)成要件。對(duì)于轉(zhuǎn)換的要件，有“二要件說(shuō)”和“三要件說(shuō)”。前者認(rèn)為轉(zhuǎn)換的要件只須有無(wú)效合同的存在以及該無(wú)效合同符合替代行為的要件；后者則認(rèn)為轉(zhuǎn)換除如上二要件外，還強(qiáng)調(diào)要符合當(dāng)事人的意思。兩說(shuō)并不存在本質(zhì)的差異，而僅是對(duì)于當(dāng)事人意思在轉(zhuǎn)換規(guī)則中地位有不同認(rèn)識(shí)而已。筆者贊同三要件說(shuō)，因?yàn)橐馑急硎咀鳛槊穹ǖ暮诵膬r(jià)值因素，在任何法律行為中均起到不可替代的作用，沒(méi)有意思表示的存在，根本就談不上法律行為的成立。特別地，合同是當(dāng)事人之間意思表示一致的協(xié)議，無(wú)論合同的效力如何，都不可能缺少意思表示這一要素的存在，而合同在轉(zhuǎn)換與否、如何轉(zhuǎn)換這一問(wèn)題上自然也不能缺少對(duì)行為人意思表示的尊重和保護(hù)。所以，轉(zhuǎn)換應(yīng)符合這三個(gè)要件：

1.須存在無(wú)效合同。第一，此處所指的無(wú)效合同，是指確定、自始、當(dāng)然無(wú)效的合同。只有先確定其無(wú)效性，才能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)換。這里就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：可撤銷、可變更的合同已經(jīng)效力待定的合同是否能夠適用轉(zhuǎn)換制度呢？筆者認(rèn)為，這兩種合同不能適用轉(zhuǎn)換制度。首先，就可撤銷、可變更的合同來(lái)說(shuō)，如果過(guò)了除斥期間權(quán)利人未行使撤銷權(quán)，則認(rèn)定合同有效，此時(shí)根本不需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，當(dāng)事人之間按照原定合同內(nèi)容享有權(quán)利和履行義務(wù)。而如果權(quán)利人行使撤銷權(quán)，該撤銷行為同時(shí)就已經(jīng)表明不愿去實(shí)現(xiàn)原本所追求之目的的意圖，不符合轉(zhuǎn)換需符合當(dāng)事人意思表示的要件，也就失去了轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，在此種情況下的轉(zhuǎn)換會(huì)變得毫無(wú)意義。且該類合同法律已經(jīng)直接賦予了當(dāng)事人變更合同的權(quán)利，如若他們之間能夠形成新的合意，則會(huì)形成新的合同，無(wú)須法律作為最后一道補(bǔ)救手段進(jìn)行轉(zhuǎn)換。其次，效力待定的合同只有待其效力確定之后才有討論轉(zhuǎn)換與否的余地。如果權(quán)利人進(jìn)行追認(rèn)，那么合同自然有效。反之，如果權(quán)利人予以否認(rèn)或者未作回應(yīng)，那么會(huì)出現(xiàn)合同無(wú)效的結(jié)果。在這種情況下，若權(quán)利人予以積極的否認(rèn)，說(shuō)明當(dāng)事人之間不存在履約的意愿，那么合同就不存在轉(zhuǎn)換的余地；若權(quán)利人不做任何表示，此時(shí)無(wú)法推知當(dāng)事人未作表示的原因，則可以對(duì)此類無(wú)效合同在符合其他兩個(gè)要件的情況下適用轉(zhuǎn)換規(guī)則。

第二，作為要轉(zhuǎn)換的無(wú)效合同，必須是實(shí)質(zhì)上具備合同的成立要件，合同成立是生效的前提條件，如果欠缺成立要件而尚未成立，則無(wú)法考慮替代行為的生效與否，所謂轉(zhuǎn)換也就沒(méi)有任何意義。

第三，對(duì)于作為轉(zhuǎn)換的無(wú)效合同，其無(wú)效原因?qū)τ谵D(zhuǎn)換的成立原則上不產(chǎn)生影響。但是無(wú)效若是損害社會(huì)公共利益，因其法律后果會(huì)造成重大不利益，則不能適用轉(zhuǎn)換規(guī)則。換句話說(shuō)，一般情況下，只有損害特定第三人利益的無(wú)效合同才可適用轉(zhuǎn)換規(guī)則。

2.無(wú)效合同須具備轉(zhuǎn)換后新的合同的要件。轉(zhuǎn)換后的合同首先須具備除意思表示外新的合同的一般生效要件，該要件包括形式要件和實(shí)質(zhì)要件。對(duì)形式要件的要求可以相對(duì)寬松，當(dāng)事人之間不僅可以通過(guò)履行行為對(duì)形式條件進(jìn)行彌補(bǔ)，且法律上要求必須具備一定形式的合同方可認(rèn)定有效的情況也相對(duì)較少。但對(duì)于實(shí)質(zhì)要件的考量則從主體資格、客體情況、內(nèi)容是否符合善良風(fēng)俗方面著手。

3.轉(zhuǎn)換須符合當(dāng)事人的意思。符合當(dāng)事人的意思，也即假定當(dāng)事人是一個(gè)理性的“法律人”，由此推定如果當(dāng)事人知道所訂立的合同會(huì)因不符合法律規(guī)定而無(wú)效，會(huì)選擇替代行為。因此，當(dāng)事人的意思是被擬制的意思，既不是對(duì)心理事實(shí)的確定，也不是對(duì)合同的解釋，而是從當(dāng)事人欲實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目的、法律效果和期待的利益進(jìn)行判定，當(dāng)轉(zhuǎn)換前后兩個(gè)合同能夠?qū)崿F(xiàn)的利益比重相同或是相近時(shí)，則可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換。當(dāng)然，對(duì)于該要件的設(shè)立是有一定爭(zhēng)議的。因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)合同的無(wú)效一般是不可預(yù)知的，否則當(dāng)事人會(huì)直接去選擇替代行為而不存在轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。但筆者認(rèn)為，此時(shí)當(dāng)事人的意思表示雖說(shuō)由法律或法官進(jìn)行推定，但是這種推定不是無(wú)限制的，如果無(wú)效合同效力轉(zhuǎn)換與當(dāng)事人的意思相去甚遠(yuǎn)，則不可進(jìn)行轉(zhuǎn)換。倘若不考慮當(dāng)事人的意思表示，允許法官根據(jù)自由裁量權(quán)不限制對(duì)無(wú)效合同進(jìn)行轉(zhuǎn)換，容易導(dǎo)致司法腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，也不利于交易安全的維護(hù)。此外，也會(huì)出現(xiàn)某一無(wú)效合同可由兩個(gè)或兩個(gè)以上的合同進(jìn)行轉(zhuǎn)換的特例，此時(shí)必然要根據(jù)當(dāng)事人的意思表示進(jìn)行取舍。

（三）小結(jié)

由此看來(lái)，只要具備以上三個(gè)要件即可成立無(wú)效法律行為的轉(zhuǎn)換。筆者贊同在我國(guó)的《民法典》或者修訂《合同法》時(shí)，設(shè)立無(wú)效法律行為或是說(shuō)無(wú)效合同的轉(zhuǎn)換制度。不僅能更加充分地保護(hù)當(dāng)事人的意思自治，也能夠減少無(wú)效法律行為或是無(wú)效合同的存在，保持已利用的資源所形成的狀態(tài)，節(jié)約資源，提高資源的利益效率。

二、無(wú)效合同的有效處理

這一問(wèn)題的提出來(lái)自于最高人民法院于 2004 年出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）中兩個(gè)看似互相矛盾的規(guī)定?！督忉尅返?條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；……”而第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”第2條的規(guī)定被稱為“無(wú)效合同有效處理”的最原始依據(jù)，也被稱為最高法在處理無(wú)效合同方式上的創(chuàng)新之舉。這一制度是立法上的一個(gè)突破，但基于其適用范圍、適用條件的特殊性以及建筑物質(zhì)量安全的重要性，在使用這一規(guī)定時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格審查，謹(jǐn)慎適用。

（一）無(wú)效合同有效處理的法理分析

可以說(shuō)，《解釋》中的規(guī)定是對(duì)《合同法》第52條的突破，讓原本被判決“死刑”的合同起死回生了。從規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，這項(xiàng)規(guī)定不僅僅是司法解釋這么簡(jiǎn)單，我們更可以把它看做是一項(xiàng)立法行為。

從對(duì)無(wú)效合同效力的規(guī)定來(lái)說(shuō)，合同無(wú)效是自始、當(dāng)然、確定的無(wú)效，是溯及既往的無(wú)效，是不可改變的效力認(rèn)定，任何人、任何事都不能使其繼續(xù)產(chǎn)生法律效力。而根據(jù)《合同法》第58條的規(guī)定來(lái)看，無(wú)效合同具有兩個(gè)特征：一是無(wú)效合同不得履行性，二是無(wú)效合同的過(guò)錯(cuò)賠償性。所謂的“不得履行性”是指當(dāng)合同被認(rèn)定無(wú)效后，對(duì)于尚未履行的合同，不能開(kāi)始履行；對(duì)于未履行完畢的合同，不能要求繼續(xù)履行；而對(duì)于已經(jīng)履行完畢的合同，要通過(guò)返還原物、賠償損失等方式使其恢復(fù)到合同履行前的狀態(tài)，好似合同從未履行。然而，適用《解釋》第2條對(duì)已經(jīng)履行的無(wú)效合同產(chǎn)生的后果不是阻止、否認(rèn)履行，而是維持、保護(hù)履行，使得無(wú)效合同實(shí)際上得到了全面履行，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人預(yù)期的目的。對(duì)于這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為例外有效的立法是合理的。

首次，立法要求承包人取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承包工程的目的在于保障建筑工程的質(zhì)量。因?yàn)榻ㄖこ桃坏┙ǔ刹⑼度胧褂?，?huì)被不特定的多數(shù)人居住、工作、生活使用，關(guān)系到社會(huì)公共利益的保障和維護(hù)，所以要求承包人取得相應(yīng)的資質(zhì)并在其等級(jí)范圍內(nèi)承包工程。如果承包人不具有相應(yīng)的資質(zhì)或者等級(jí)，是不是就意味著他所施工完成的建筑工程就是不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的呢？答案是否定的。畢竟，對(duì)建筑公司資質(zhì)和等級(jí)的評(píng)定有行業(yè)的硬性要求，比如一級(jí)建造師的人數(shù)限定，暫且不說(shuō)這些條件是否合理，就現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，建筑行業(yè)存在建造師在建筑公司掛證的問(wèn)題。有的建筑公司表面建造師的人數(shù)符合法律規(guī)定，但是實(shí)際受其管理、為其工作的建造師人數(shù)卻寥寥無(wú)幾；相反，有的建筑公司建造師的人數(shù)看起來(lái)較少，但這是一個(gè)真實(shí)的數(shù)字，沒(méi)有弄虛作假。在這種情況下，我們能說(shuō)滿足建造師人數(shù)要求的建筑公司他的工程質(zhì)量就一定比表面上建造師人數(shù)不足的建筑公司好嗎？不一定。因此，通過(guò)建筑公司的資質(zhì)和等級(jí)來(lái)判斷建筑工程的質(zhì)量是片面的。不具有相應(yīng)資質(zhì)和等級(jí)的公司所實(shí)施的工程最后經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也符合了立法的本質(zhì)目的。其次，建設(shè)工程的價(jià)值往往比較高，如果因?yàn)榻ㄖこ虩o(wú)效而要求雙方當(dāng)事人恢復(fù)到合同未履行的初始狀態(tài)，意味著要將已經(jīng)建好的工程全部推翻毀壞，由此將造成資源的巨大浪費(fèi)。因此，基于這些理由，將無(wú)效合同有效處理利大于弊。

（二）無(wú)效合同有效處理的適用條件

就我國(guó)目前的立法來(lái)說(shuō)，將無(wú)效合同按有效處理的規(guī)定還是較少的。畢竟無(wú)效合同因其損害的是社會(huì)公共利益，違反的是法律強(qiáng)制性規(guī)定，產(chǎn)生的不利影響較大，而且也已經(jīng)有可撤銷、可變更合同，效力待定合同制度對(duì)在效力上可進(jìn)行補(bǔ)救的合同進(jìn)行了規(guī)定，因此，無(wú)效合同按有效處理的適用更應(yīng)該縮小范圍，以維護(hù)最基本的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在使用無(wú)效合同按有效處理這一規(guī)則時(shí)，應(yīng)該注意以下問(wèn)題：

1.以公共利益的維護(hù)為適用無(wú)效合同按有效處理的最低底線。任何合同如果違反了公共利益，是絕對(duì)無(wú)效的，沒(méi)有任何的補(bǔ)救方式。因?yàn)楣怖媸且粋€(gè)社會(huì)最基本也是最關(guān)鍵的利益種類，也是一個(gè)社會(huì)得以存續(xù)、正常發(fā)展的關(guān)鍵。如果一個(gè)社會(huì)將個(gè)人利益置于至高無(wú)上的地位，保護(hù)個(gè)人利益的力度大于保護(hù)社會(huì)利益，那么這已經(jīng)不足以稱為是一個(gè)社會(huì)，而是一個(gè)人與人之間互為對(duì)抗的存在。特別從我們國(guó)家的性質(zhì)出發(fā)，法律的目的也包括了維護(hù)社會(huì)利益，因此，不能損害公共利益，是無(wú)效合同按有效處理適用的最基本要求。

2.適用比例原則來(lái)權(quán)衡無(wú)效認(rèn)定的后果和無(wú)效按有效處理的后果。比例原則是德國(guó)在民事立法違憲審查中采用的標(biāo)準(zhǔn)，由三部分組成：均衡性原則——要求手段和目的保持均衡；適合性原則——要求手段必須適合于目的；必要性原則——手段是目的實(shí)現(xiàn)所必不可缺的。{4}對(duì)于這一標(biāo)準(zhǔn)的適用，筆者認(rèn)為即使在不違反社會(huì)公共利益和公序良俗的前提下對(duì)無(wú)效合同的認(rèn)定進(jìn)行利弊權(quán)衡。如果無(wú)效認(rèn)定的利大于有效處理，那么合同就認(rèn)定無(wú)效；如果有效處理的利大于無(wú)效認(rèn)定，那么就允許使用無(wú)效按有效處理的規(guī)則。以最高人民法院《解釋》中的規(guī)定為例，如果認(rèn)定承包人不具有相應(yīng)資質(zhì)和等級(jí)條件的施工合同一律無(wú)效，其積極效果也許是在于保護(hù)強(qiáng)制性法律規(guī)定的尊嚴(yán)和不可違背性，通過(guò)返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等方式嚴(yán)厲懲罰當(dāng)事人的違法行為。而如果當(dāng)工程最終檢驗(yàn)合格后，認(rèn)定合同有效的處理方式不僅符合立法目的，也能夠維護(hù)利用資源的成果，不會(huì)威脅到社會(huì)公眾的生命、身體、財(cái)產(chǎn)利益，其適用的積極效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于否認(rèn)合同效力的積極效果。在這種情況下，就可以適用無(wú)效合同按有效處理的規(guī)則。

  3.無(wú)效合同按有效處理應(yīng)該和“收繳違法所得”的規(guī)定一并適用，收繳有過(guò)錯(cuò)方的違法所得?！盁o(wú)效合同的不履行性”所追求的一個(gè)客觀結(jié)果還包括：當(dāng)事人不能依據(jù)無(wú)效合同獲得利益。尤其是對(duì)于有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人，因其主觀惡性和行為違法性并存的狀態(tài)，更不能在無(wú)效合同的有效處理中獲得利益。如果在認(rèn)定合同無(wú)效的情況下，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人仍然能夠獲得或者維持已經(jīng)得到的利益，那么無(wú)效合同的認(rèn)定就失去了意義，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于無(wú)效合同的利益不應(yīng)由當(dāng)事人獲得，應(yīng)該予以追繳。我國(guó)《民法通則》第134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀等，且以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。以建設(shè)工程施工合同為例，對(duì)于與不具有建筑企業(yè)資質(zhì)或超越等級(jí)范圍的承包人簽訂的建筑工程施工合同，收繳有過(guò)錯(cuò)方的違法所得應(yīng)該根據(jù)當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)分兩種情況處理。第一，如果發(fā)包人不存在過(guò)錯(cuò)，是承包人偽造相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)文件或騙取資質(zhì)認(rèn)證的，發(fā)包人在進(jìn)行了謹(jǐn)慎審查后仍不能發(fā)現(xiàn)這一瑕疵而與承包人簽訂合同，在工程驗(yàn)收合格并被認(rèn)定合同有效后，發(fā)包人只需要支付承包人在完成建筑工程過(guò)程中所支出的成本費(fèi)用，即扣除價(jià)款中屬于承包人應(yīng)獲利益的部分。如果對(duì)承包人的成本費(fèi)用有異議的，那么經(jīng)過(guò)評(píng)估后，按評(píng)估的價(jià)款進(jìn)行支付。第二，如果發(fā)包人和承包人均存在過(guò)錯(cuò)，發(fā)包人應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定支付工程價(jià)款。如果對(duì)價(jià)款有異議的，那么經(jīng)過(guò)評(píng)估后，按評(píng)估的價(jià)款進(jìn)行支付。而承包人對(duì)發(fā)包人支付的價(jià)款只能受領(lǐng)其中他所支出的成本費(fèi)用，如購(gòu)買原材料的價(jià)款、支付給工人的工資等必須支出的成本，對(duì)于價(jià)款與成本之間本屬于承包人利潤(rùn)的部分，應(yīng)當(dāng)予以收繳。如果價(jià)款少于成本支出的，則沒(méi)有違反所得可以收繳，承包人自己填報(bào)成本漏洞也算是對(duì)其行為的懲罰。

這么操作是因?yàn)?，根?jù)“任何人不能從其違法行為中獲利”的基本法律原則，工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格的后果并不能否認(rèn)合同的無(wú)效性質(zhì)，訂立無(wú)效合同的過(guò)錯(cuò)方不能夠在其無(wú)效行為中獲利，否則將出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的不公，造成的不利后果是無(wú)法挽回的。

第4篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同 法律制度 理論 商法 反思

一、我國(guó)建設(shè)工程合同法律制度的評(píng)析

工業(yè)化和城市化帶來(lái)的不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)的需求，加之投資的拉動(dòng)，使我國(guó)建筑行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的"黃金時(shí)代"。公路港航、鐵路基建、商品住房、工商用房正在中國(guó)大地上拔地而起，特別是近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，極大地帶動(dòng)了建設(shè)工程領(lǐng)域的迅猛發(fā)展。但同時(shí)，新問(wèn)題和新情況不斷出現(xiàn)，法律制度的不完善、建筑市場(chǎng)發(fā)展的不規(guī)范，建設(shè)工程領(lǐng)域資金運(yùn)作的不規(guī)范，建設(shè)市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)快速發(fā)展所引起的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足和準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致我國(guó)有關(guān)建設(shè)工程的糾紛呈現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)，這些因素已經(jīng)成為中國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域難以擺脫的阿喀琉斯之踵。

建設(shè)工程合同被業(yè)內(nèi)人士稱為"小憲法"，在整個(gè)建設(shè)工程領(lǐng)域居于核心地位，正因如此，也集中凝聚和反映著建設(shè)工程領(lǐng)域存在的問(wèn)題和痼疾。我國(guó)《合同法》對(duì)建設(shè)工程合同單獨(dú)一章予以規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律規(guī)范對(duì)建設(shè)工程合同作出了進(jìn)一步規(guī)范，初步建立起建設(shè)工程合同法律制度。但是，面對(duì)風(fēng)云突變的建設(shè)工程市場(chǎng)和日益復(fù)雜的建設(shè)工程糾紛，現(xiàn)有建設(shè)工程合同法律制度中的缺陷和不足越發(fā)地暴露出來(lái)。建設(shè)工程不僅與國(guó)家利益、公共利益攸息相關(guān)，更直接關(guān)系到老百姓的安居樂(lè)業(yè)、城市形象和投資環(huán)境，關(guān)系到社會(huì)安定。因此，進(jìn)一步研究和完善我國(guó)的建設(shè)工程合同法律制度是至關(guān)重要和刻不容緩的。隨著工程建設(shè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題引起廣泛關(guān)注以及相關(guān)法律、配套法規(guī)的出臺(tái)，建筑工程施工合同制度逐漸受到法學(xué)界的關(guān)注，一批學(xué)者投身到相關(guān)領(lǐng)域的研究和探討中，有關(guān)建筑工程合同制度的專著、譯著、編著和學(xué)術(shù)論文不斷問(wèn)世。綜觀國(guó)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程合同的研究成果可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）研究重制度研究，輕理論研究，多以現(xiàn)行法律規(guī)范為背景，如針對(duì)已被現(xiàn)行法確認(rèn)的突破建設(shè)工程合同相對(duì)性、黑白合同的效力認(rèn)定等方向的研究（2）前述重制度研究，輕理論研究的現(xiàn)狀導(dǎo)致對(duì)理論研究的忽視，反過(guò)來(lái)使許多制度性選題研究未能取得良好的效果（3）突出解釋論的立場(chǎng)，忽視了立法論的研究角度。（4）關(guān)于建設(shè)工程合同法律問(wèn)題的研究重視程度不夠，研究人員以從事工程建設(shè)和工程建設(shè)管理的工程師為主，以防范工程建設(shè)過(guò)程中的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為主要研究方向，研究視野比較狹隘，集中于建設(shè)工程合同的管理等領(lǐng)域，研究缺乏系統(tǒng)性和法學(xué)視角。在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，上述研究的不足導(dǎo)致我國(guó)的建設(shè)工程合同法律制度產(chǎn)生了大量亟待厘清和解決的問(wèn)題，如在我國(guó)建設(shè)工程法律制度的研究中，尚未形成對(duì)建設(shè)工程合同法律規(guī)范的性質(zhì)、屬性、價(jià)值等基本問(wèn)題的共識(shí)，對(duì)建設(shè)工程合同特殊性的認(rèn)識(shí)和重視不足，對(duì)建設(shè)工程合同在《合同法》中的地位、建設(shè)工程合同法律規(guī)范中大量存在的強(qiáng)制性規(guī)范的性質(zhì)與作用、建筑工程合同不同于一般民事合同的解釋原則、默示條款的理解，習(xí)慣和商事慣例的適用等問(wèn)題研究尚淺。在司法審判過(guò)程中，建設(shè)工程合同糾紛專業(yè)性強(qiáng)、主體關(guān)系復(fù)雜、涉及標(biāo)的關(guān)涉經(jīng)濟(jì)民生且絕大多數(shù)數(shù)額巨大的特點(diǎn)①，使得建設(shè)工程合同糾紛的司法審判理念和理論原則的把握變得至關(guān)重要，但有關(guān)建設(shè)工程合同糾紛的司法審判理念和理論原則卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

二、從商法學(xué)視域思考建設(shè)工程合同法律制度的合理性和必要性

我國(guó)建設(shè)工程合同法律制度出現(xiàn)諸多問(wèn)題的本質(zhì)原因是缺乏理論基礎(chǔ)的支撐和指引。理論基礎(chǔ)的缺位導(dǎo)致規(guī)范定位和規(guī)范配置出現(xiàn)重大缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致了理論和實(shí)踐中的一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。合同法作為商品經(jīng)濟(jì)的法律形式，是民法的重要組成部分，在英美法系甚至成為與財(cái)產(chǎn)法、侵權(quán)行為法等并列的獨(dú)立法律部門。在合同法法律制度的發(fā)展、完善過(guò)程中，合同法理論研究的推動(dòng)作用是毋庸置疑的。合同法的基礎(chǔ)理論是合同法立法、法律適用的的核心和靈魂。也正是因?yàn)楹贤ɡ碚搶?duì)合同法無(wú)可替代的作用，使得合同法理論研究成為民法學(xué)中一顆璀璨耀眼的明星。建設(shè)工程合同是我國(guó)合同法明文規(guī)定的有名合同，其適用合同法基本理論是無(wú)可爭(zhēng)議的，但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，建設(shè)工程合同與其他一般民事合同相比，其合同法上的共性是存在的，但其特殊性更加突出，這種特殊性從國(guó)家出臺(tái)了數(shù)量眾多的專門針對(duì)有關(guān)建設(shè)工程合同的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和裁判規(guī)則就可見(jiàn)一斑。針對(duì)某一特定類型的合同出臺(tái)如此眾多的法律規(guī)范，這在合同法立法中是獨(dú)一無(wú)二的。這種特殊性具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同主體的嚴(yán)格性、標(biāo)的的特殊性、國(guó)家監(jiān)管的嚴(yán)格性、締約方式的強(qiáng)制性、合同內(nèi)容的專業(yè)性和技術(shù)性、合同款項(xiàng)支付的特殊性、瑕疵擔(dān)保責(zé)任的強(qiáng)制性、與公共利益聯(lián)系的緊密性、實(shí)際操作的復(fù)雜性等諸多方面②。在構(gòu)建和理解我國(guó)的建設(shè)工程合同法律制度時(shí)，忽視上述特殊性的存在，必然會(huì)導(dǎo)致合同法律制度的缺陷與不足。正確認(rèn)識(shí)和處理這種特殊性需要基礎(chǔ)理論的支撐與指引。通過(guò)上述分析可以看出合同法的一般理論不能完全有效涵攝這種特殊性。傳統(tǒng)的建設(shè)工程合同法律制度過(guò)度依賴于合同法基礎(chǔ)理論，因此造成了我國(guó)建設(shè)工程合同法律制度基礎(chǔ)理論的嚴(yán)重缺位，導(dǎo)致建設(shè)工程合同法律制度中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)就像失去了引線的珍珠項(xiàng)鏈上的珍珠一樣散落無(wú)序，失去了法律制度應(yīng)有的邏輯和層次結(jié)構(gòu)，致使法律的滯后性和不周延性最大程度地暴露出來(lái)，進(jìn)而造成了法律適用的一系列難題。

筆者認(rèn)為，上述問(wèn)題的解決有賴于建設(shè)工程合同基礎(chǔ)理論的重構(gòu)，有賴于對(duì)建設(shè)工程合同的重新思考與定位。筆者在法律實(shí)務(wù)中接觸了一些建設(shè)工程合同糾紛，對(duì)建筑工程合同的訂立、履行過(guò)程中、司法審判過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題有比較深入的了解。在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，常常感覺(jué)到雖然有關(guān)建設(shè)工程合同的法律規(guī)范眾多，但眾多的法律規(guī)范卻仿佛沒(méi)有內(nèi)在的聯(lián)系和銜接，這種法律制度的內(nèi)部是松散的，無(wú)秩序的，在講究法理和法律邏輯、具有博大精深的理論體系的民法領(lǐng)域，這是讓人難以接受的，也是令法官、律師等法律從業(yè)者深感不適的地方，因?yàn)槿鄙倭讼到y(tǒng)的理論支撐，法律從業(yè)者的能動(dòng)性大大降低，甚至?xí)蔀閺姆梢?guī)范中尋章摘句的機(jī)器，追根溯源，之所以實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，基礎(chǔ)理論的缺失是首當(dāng)其沖的重要因素。有鑒于此，在梳理我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)工程合同的法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，筆者發(fā)現(xiàn)跳出合同法的窠臼，商法的基礎(chǔ)理論也許可以為建設(shè)工程合同法律制度理論基礎(chǔ)的缺失提供"補(bǔ)給"， 將商法學(xué)基本理論、原則、理念和國(guó)外有價(jià)值的立法例運(yùn)用到建設(shè)工程合同的研究中去，借鑒商法學(xué)特有的研究方法和理論，研究有關(guān)建設(shè)工程合同法律制度的基本原則、理念和規(guī)范的定位、配置，解決建設(shè)工程合同立法、司法審判過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

從商法學(xué)的角度反思我國(guó)的建設(shè)工程合同法律制度，有必要對(duì)商法學(xué)的研究作一簡(jiǎn)要回顧。以1992年提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略構(gòu)想為參考坐標(biāo)，中國(guó)開(kāi)始了較大規(guī)模的商事立法活動(dòng)，商法學(xué)研究隨之也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段。但是，正如趙旭東教授在《商法的困惑與思考》中所言"商法的內(nèi)容是朦朧的，商法的邊界是模糊的"、"我們眼觀商法的興旺和繁榮，我們熱衷商法的事業(yè)和發(fā)展，同時(shí)我們也在懷疑著商法，我們知道它的過(guò)去， 但我們卻說(shuō)不清它的現(xiàn)在， 也看不透它的未來(lái)"。的確，在日益發(fā)展的背后，商法學(xué)上空仍然籠罩著需要學(xué)者、后進(jìn)去驅(qū)散的迷霧，關(guān)于商法獨(dú)立性的爭(zhēng)論、對(duì)于商事立法模式的選擇與立法體系的構(gòu)建，這些問(wèn)題需要進(jìn)一步的探討與研究。雖然這些問(wèn)題是商法學(xué)的基礎(chǔ)問(wèn)題，但卻不意味著其他有關(guān)商法學(xué)問(wèn)題的解決必須以此為前提。筆者旨在以商法學(xué)學(xué)者已取得廣泛共識(shí)的商法獨(dú)特的理念、原則和規(guī)范體系等理論研究成果為依托反思建設(shè)工程合同法律制度，而不涉及諸如民商合一、民商分立這些宏大且有較大爭(zhēng)議的商法理論命題。

以商法學(xué)的基礎(chǔ)理論為理論背景，透過(guò)商法學(xué)視角重新審視和思考建設(shè)工程合同，有其合理性和科學(xué)性。首先，商法學(xué)的研究對(duì)象、法律規(guī)范和建設(shè)工程合同制度的研究對(duì)象、法律規(guī)范具有高度的一致。商法的主體和建設(shè)工程合同的主體都是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專門技能來(lái)追求實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的法人主體。其次，商法規(guī)范和建設(shè)工程合同法律規(guī)范中都存在大量的強(qiáng)制性規(guī)范，其在本質(zhì)上都是國(guó)家利益和公共利益的深入滲透，其定位和配置原則也應(yīng)是一致的。再次，建設(shè)工程合同具有強(qiáng)烈的商事合同屬性，應(yīng)屬商事合同范疇。建設(shè)工程合同法律制度強(qiáng)調(diào)的交易效率、交易專業(yè)恰恰是商法所具有的特殊價(jià)值。因此，筆者認(rèn)為，將商法學(xué)原理應(yīng)用到建設(shè)工程合同法律制度中在理論上具有合理性和科學(xué)性。

從商法學(xué)角度反思我國(guó)的建設(shè)工程合同法律制度也是十分必要的。對(duì)建設(shè)工程合同的系統(tǒng)化、多角度審思可以為建設(shè)工程合同法律制度提供強(qiáng)大的邏輯化、系統(tǒng)化的理論支撐。如前所述，建設(shè)工程合同與其他一般民事合同相比其特殊性更加明顯，忽視了這種特殊性，則必然會(huì)導(dǎo)致在特殊性存在的地帶合同法基本理論適用的真空。在立法上，形成一方面無(wú)視商事合同和民事合同的區(qū)別將建設(shè)工程合同歸類于一般民事合同并適用承攬合同的規(guī)范作為補(bǔ)充規(guī)定，一方面又規(guī)定了不同于一般民事合同的大量強(qiáng)制性規(guī)范的局面。在司法審判實(shí)踐中，最高法已經(jīng)明確提出商事審判的理念和原則，但對(duì)于商事審判的界定尚不明確，對(duì)于建設(shè)工程合同的審判是否屬于商事審判的范疇尚不明朗。這種規(guī)范定位和規(guī)范配置的缺陷使建設(shè)工程合同的立法和法律適用疑難重重。商法的獨(dú)特理論恰恰能填補(bǔ)這一理論真空地帶，完善建設(shè)工程合同法律制度的理論基礎(chǔ)，為建設(shè)工程合同法律規(guī)范的規(guī)范定位、規(guī)范配置及規(guī)范適用提供理論指導(dǎo)。

理論的發(fā)展有賴于具體實(shí)踐、實(shí)證分析的推動(dòng)，同時(shí)，理論也可以為實(shí)踐的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。從商法學(xué)角度反思我國(guó)的建設(shè)工程合同法律制度，不是無(wú)視我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度的閉門造車，而恰恰是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律制度的有力回應(yīng)。如在建設(shè)工程合同領(lǐng)域，我國(guó)先后出臺(tái)了諸多的法律法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋對(duì)建設(shè)工程合同予以規(guī)制，在這些法律規(guī)范中存在大量的強(qiáng)制性規(guī)范。但在建設(shè)工程合同的簽訂、履行過(guò)程和司法審判實(shí)踐中，卻經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)這些強(qiáng)制性規(guī)范的性質(zhì)、作用、適用理解和把握的不到位。建設(shè)工程合同主體對(duì)這些強(qiáng)制性規(guī)范的理解不到位導(dǎo)致大量的合同糾紛，司法審判中法官對(duì)法律規(guī)范的理解出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤導(dǎo)致建設(shè)工程合同糾紛審理中法律適用不統(tǒng)一、司法不公的現(xiàn)象，如在合同效力認(rèn)定的審判中就出現(xiàn)對(duì)于合同效力的強(qiáng)制性規(guī)范的理解不同審判不一的現(xiàn)象。如果不對(duì)這些強(qiáng)制性規(guī)范的價(jià)值、社會(huì)實(shí)效進(jìn)行分析，不對(duì)這些規(guī)范的微觀結(jié)構(gòu)和解釋方法進(jìn)行研究，那么正確制定、理解和適用這些強(qiáng)制性法律規(guī)范就會(huì)成為奢談，而商法中恰恰存在著數(shù)量不少的強(qiáng)制性規(guī)范，商法中強(qiáng)制性規(guī)范的配置、適用等問(wèn)題是商法學(xué)的一個(gè)重要命題③，將商法學(xué)的理論研究成果運(yùn)用到建設(shè)工程合同強(qiáng)制性規(guī)范在合同訂立、履行、司法審判中出現(xiàn)的問(wèn)題和疑惑的解決中，無(wú)疑會(huì)對(duì)實(shí)踐大有裨益，在合同訂立、履行合同過(guò)程中加強(qiáng)法律對(duì)合同主體的指引作用，防止司法實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一、司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。再如，商事合同制度越來(lái)越受到商法學(xué)學(xué)者的重視，特別是在制定《商法通則》作為我國(guó)商事立法的體系的理論逐漸得到多數(shù)學(xué)者支持的大背景下，商事合同作為商行為的主要體現(xiàn)而愈發(fā)受到重視。建設(shè)工程合同具有強(qiáng)烈的商事合同屬性，應(yīng)該在商事合同制度中對(duì)其予以規(guī)制。從商事合同的視角去審視建設(shè)工程合同實(shí)踐中的相關(guān)問(wèn)題，比如合同主體注意義務(wù)的認(rèn)定、違約責(zé)任歸責(zé)原則的適用、合同抗辯權(quán)的適用、交易效率和交易公平?jīng)_突的衡平等問(wèn)題，很多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。在司法實(shí)踐中，商事審判作為大民事審判格局下的一項(xiàng)獨(dú)立的審判工作已經(jīng)得到了各級(jí)法院的廣泛認(rèn)可，在這種情形下，將建設(shè)工程合同糾紛納入到商事審判的范疇是保證司法公正，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然選擇。而且，將建設(shè)工程合同與普通民事合同區(qū)分開(kāi)而納入到商事合同的范圍，有助于促進(jìn)合同主體加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防范，對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域的交易更加迅捷、安全和穩(wěn)定具有十分重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

三、建設(shè)工程合同法律制度商法學(xué)思考路徑

重新思考與定位我國(guó)的建設(shè)工程合同法律制度，即要應(yīng)用商法學(xué)獨(dú)特的理念、原則和規(guī)范體系彌補(bǔ)建設(shè)工程合同法律制度基本理論的缺失，完善建設(shè)工程合同法律制度的規(guī)范定位和規(guī)范配置。針對(duì)建設(shè)工程合同法律制度缺乏理論支撐、立法松散龐雜、缺乏前瞻性等缺陷，提出有關(guān)建設(shè)工程合同法律制度的基本原則、基本理論；研究、解決建設(shè)工程合同法律制度中大量存在的強(qiáng)制性規(guī)范的規(guī)范定位、配置和適用問(wèn)題，比如對(duì)技術(shù)性規(guī)范的作用、性質(zhì)和適用的探討，對(duì)有關(guān)建設(shè)工程合同無(wú)效的強(qiáng)制性規(guī)范的定位及適用的探討；分析論證在理論上將建設(shè)工程合同歸于商事合同的合理性、必要性和可行性，在司法審判中將建設(shè)工程合同糾紛歸于商事審判范疇的合理性、必要性和可行性；分析、解決建設(shè)工程合同簽訂、履行過(guò)程中對(duì)習(xí)慣、商事慣例的認(rèn)定和適用等問(wèn)題。

當(dāng)然商法的基礎(chǔ)理論也不是完善的，相反，商法的基礎(chǔ)理論是極其不發(fā)達(dá)和彰顯的。一直致力于商法學(xué)研究的南京大學(xué)范建教授認(rèn)為當(dāng)今的商法研究關(guān)于公司法、證券法、票據(jù)法等商法具體問(wèn)題的專題性研究取得了很大的進(jìn)展，但對(duì)商法基礎(chǔ)理論缺乏起碼的關(guān)注，或說(shuō)缺乏真正深入地關(guān)于商法理論體系的基礎(chǔ)性研究。相對(duì)于公司法、證券法、票據(jù)法等商法專題的研究，商法基礎(chǔ)理論更具有概括性、抽象性、邏輯性和包容性。從各國(guó)法律發(fā)展的歷史和我國(guó)立法、司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以看到，商法學(xué)的重大理論問(wèn)題不解決，中國(guó)的商事立法和司法的健康發(fā)展是難以想象的④。而且，囿于我國(guó)民商合一的立法現(xiàn)狀，商法在立法和司法中都沒(méi)有與民法區(qū)分而獨(dú)立存在，導(dǎo)致商法學(xué)的基礎(chǔ)理論對(duì)立法、司法實(shí)踐的指導(dǎo)、修正作用大大降低，這也是商法基礎(chǔ)理論的研究和運(yùn)用得不到重視的一大原因。將束之高閣的商法學(xué)基本理論運(yùn)用到具體命題當(dāng)中，讓商法學(xué)基本理論"飛入尋常百姓家"，不管是對(duì)于商法學(xué)而言，還是對(duì)于建設(shè)工程合同法律制度而言，都具有至關(guān)重要的意義。正如一些法學(xué)家所倡導(dǎo)的那樣，中國(guó)的法學(xué)研究目前需要從 "宏大敘事"到"微觀論證"，需要從"價(jià)值宣示"到"規(guī)范建構(gòu)"。

綜上所述，本文認(rèn)為，完善我國(guó)的建設(shè)工程合同法律制度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行理論上的重新審視與思考，借鑒商法學(xué)有益的研究成果，使建設(shè)工程合同法律制度回歸商法屬性，關(guān)注法律制度的前瞻性和持續(xù)性，推動(dòng)形成具有更強(qiáng)適應(yīng)性的建設(shè)工程合同法律規(guī)范，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程合同立法的體系化和規(guī)范化。

注釋：

①《建設(shè)工程合同溯源及特點(diǎn)研究》，重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，宋宗宇，溫長(zhǎng)煌，曾，2003年第5期

②《建設(shè)工程合同法律制度研究》，王建東，中國(guó)法制出版社，2004

③《商法強(qiáng)制性規(guī)范的歷史流變》，張強(qiáng)，煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年第一期

④《商法的價(jià)值、源流及本體》，范健、王建文，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007

參考書目：

[1]謝鴻飛《承攬合同》法律出版社，1999

[2]黃強(qiáng)光《建設(shè)工程承包合同》法律出版社1999

[3]郭明瑞，王軼《合同法新論-分則》中國(guó)政法大學(xué)出版社1997

[4]史尚寬《民法總論》中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000

[5]鄭立、英《企業(yè)法通論》中國(guó)人民大學(xué)出版社1993

第5篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

2.1合同簽訂階段的問(wèn)題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒(méi)有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無(wú)效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。

就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見(jiàn)的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無(wú)主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。

（7）國(guó)際間合同的疑問(wèn)。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問(wèn)題

（1）應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。

合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒(méi)有變更。

合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒(méi)有發(fā)。

在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。

履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.

［3］王洪會(huì)．入世后我國(guó)企業(yè)爭(zhēng)端解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考［J］．長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,(3)：54-55．

第6篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

論文關(guān)鍵詞 建筑工程 履約保函 法律風(fēng)險(xiǎn)

一、建筑工程履約保函法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）建筑行業(yè)特性帶來(lái)的履約保函風(fēng)險(xiǎn)

建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)包方在合同談判中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，往往利用不公平合同條款壓迫承包方，而承包方迫于生存，往往被迫接受顯失公平的合同條件，留下?tīng)?zhēng)議隱患。

1.提交履約保函義務(wù)不對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第41.1條規(guī)定“發(fā)包人承包人為了全面履行合同，應(yīng)互相提供以下?lián)＃海?）發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)。（2）承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。”由此可見(jiàn)，發(fā)包人的支付保函和承包人的履約保函是平等的擔(dān)保義務(wù)。實(shí)踐中，發(fā)包人常常利用合同談判的優(yōu)勢(shì)地位剝奪承包人的該項(xiàng)權(quán)利，即使未剝奪，承包人也往往怯于向發(fā)包人主張?zhí)峁┲Ц侗：?，提供保函?shí)際上成了承包人的單方義務(wù)。這種單方義務(wù)性加重了承包人的合同義務(wù)，各種風(fēng)險(xiǎn)隨之而來(lái)，如喪失履約保函項(xiàng)下金額、項(xiàng)目利潤(rùn)減少、發(fā)包方遲延付款等。

2.不同種類履約保函風(fēng)險(xiǎn)

履約保函按照不同標(biāo)準(zhǔn)有不同分類，常見(jiàn)分類有：按照索賠是否需要條件分為無(wú)條件履約保函和有條件履約保函；按照保函是否有準(zhǔn)確的到期日分為開(kāi)口履約保函和閉口履約保函。不同種類履約保函帶來(lái)不同風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)條件履約保函，銀行見(jiàn)索即付，不需發(fā)包人提供任何證據(jù)；有條件履約保函，銀行支付賠償之前要求發(fā)包人必須提供承包人確實(shí)未曾完全履行合同義務(wù)的證據(jù)或具有法律效力的違約證明。開(kāi)口履約保函無(wú)明確到期日；閉口履約保函有確定的到期日。發(fā)包人為減少己方履約保函義務(wù)，一般要求承包人提供無(wú)條件履約保函或開(kāi)口履約保函。無(wú)條件履約保函和開(kāi)口履約保函帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的，遭遇索賠時(shí)，承包人意欲采取補(bǔ)救措施也措手不及。

3.施工過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)

履約保函擔(dān)保的是承包人的履約行為，承包人對(duì)于基礎(chǔ)合同的履行情況決定著保函的索賠風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，過(guò)程中涉及各種規(guī)范和多方人員，管控難度大，如果承包人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)導(dǎo)致基礎(chǔ)合同履行違約，構(gòu)成履約保函中發(fā)包人索賠理由，則承包人將會(huì)面臨履約保函索賠風(fēng)險(xiǎn)。

（二）履約保函主體帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

履約保函主體一般為三方：承包人、發(fā)包人和擔(dān)保人。實(shí)踐中，由于項(xiàng)目掛靠、項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、保函反擔(dān)保等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成名義承包人和實(shí)際承包人不一致、反擔(dān)保主體介入保函關(guān)系，致使履約保函當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系更為復(fù)雜。

1.承包人履約保函業(yè)務(wù)生疏風(fēng)險(xiǎn)

承包人在建立保函業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)不專，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。如承包人選擇保函擔(dān)保人不當(dāng)，擔(dān)保人不具備提供保函的主體資格，或雖有資格卻違規(guī)操作；承包人選擇發(fā)包人不當(dāng)，發(fā)包人資信能力和道德品質(zhì)較差；承包人選擇保函條款不當(dāng)，發(fā)包人有無(wú)條件索賠權(quán)利等等。這些情況一旦發(fā)生將給承包人帶來(lái)保函無(wú)效、基礎(chǔ)合同違約、涉嫌欺詐發(fā)包人、遭遇發(fā)包人惡意索賠等不良影響。

2.發(fā)包人惡意索賠風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)包人作為保函的受益人，其能力和品行對(duì)保函的索賠具有重要影響。一方面，如果發(fā)包人的資金實(shí)力和市場(chǎng)抗擊能力較差，工程款不能及時(shí)支付到位，往往會(huì)造成建設(shè)周期拉長(zhǎng)、工程停工等情況發(fā)生，進(jìn)而引起承包人與發(fā)包人相互指責(zé)，產(chǎn)生矛盾而動(dòng)用保函；另一方面，如果承包人按約履行自己的義務(wù)，而發(fā)包人卻無(wú)理索賠的話，那就涉及發(fā)包人的品行問(wèn)題。尤其是在見(jiàn)索即付的保函條件下，發(fā)包人品行更為重要。

3.擔(dān)保人審查義務(wù)欠缺風(fēng)險(xiǎn)

擔(dān)保人雖然是保函保證責(zé)任的連帶責(zé)任人，但因?yàn)槌邪嗽讷@取保函時(shí)已向擔(dān)保人提供了擔(dān)保，發(fā)生保函索賠時(shí)，擔(dān)保人并未實(shí)際承受損失，所以擔(dān)保人在出具履約保函時(shí)通常不調(diào)查發(fā)包人的能力和品行，在索賠時(shí)也不認(rèn)真審查發(fā)包人索賠文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，一般僅按照發(fā)包人提供的格式出具履約保函，按發(fā)包人索賠通知支付保函項(xiàng)下款項(xiàng)，為發(fā)包人欺詐或?yàn)E用權(quán)利索賠提供了極大的方便，由此給承包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也是客觀存在的。

4.工程掛靠或轉(zhuǎn)包引起的履約保函風(fēng)險(xiǎn)

建筑企業(yè)或包工頭借用其他單位名義和資質(zhì)掛靠進(jìn)行投標(biāo)、簽訂施工合同或者在簽訂施工合同后將工程轉(zhuǎn)包的情況時(shí)有發(fā)生。工程掛靠或轉(zhuǎn)包致使實(shí)際承包人與名義承包人不一致，看似簡(jiǎn)單的施工合同下面隱藏多方博弈，保函上載明的承包人一般為名義承包人，實(shí)際承包人負(fù)責(zé)施工，名義承包人和實(shí)際承包人脫節(jié)。如果名義承包人對(duì)實(shí)際承包人管控力度不夠，實(shí)際承包人給名義承包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

（三）法律體系不健全帶來(lái)的履約保函風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)在履約保函方面并沒(méi)有專門立法，保函行為只得參考《民法通則》、《招投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范。雖然建設(shè)部和各地方對(duì)保函進(jìn)行了一定規(guī)范，但這些規(guī)范具有很大局限性。

1.1999年8月30日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

招投標(biāo)法傾向于保護(hù)發(fā)包人權(quán)益，即“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”，但對(duì)如何保護(hù)承包人權(quán)益沒(méi)有做出規(guī)定，致使實(shí)踐中出現(xiàn)較多的問(wèn)題。

2.建設(shè)部2005年5月《工程擔(dān)保合同示范文本》（試行）

該示范文本中《承包商履約保函文本》雖然有“貴方要求我方承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)向我方發(fā)出書面索賠通知。索賠通知應(yīng)寫明要求索賠的金額，支付款項(xiàng)應(yīng)到達(dá)的賬號(hào)，并附有說(shuō)明投標(biāo)人違約造成貴方損失情況的證明材料”的規(guī)定，但該文本處于部分試點(diǎn)城市推廣階段，還不能對(duì)抗發(fā)包人無(wú)條件保函的要求。

3.建設(shè)部2006年12月《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》

該意見(jiàn)首先明確了“工程建設(shè)合同造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目），施工單位應(yīng)當(dāng)提供以建設(shè)單位為受益人的承包商履約擔(dān)保，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供以施工單位為受益人的業(yè)主工程款支付擔(dān)?！保刺峒捌渌愋偷墓こ添?xiàng)目；其次，在發(fā)包人索賠方面也有進(jìn)一步規(guī)定?！肮こ探ㄔO(shè)單位依承包商履約保函向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位，說(shuō)明導(dǎo)致索賠的原因，并向保證人提供項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對(duì)索賠理由的書面確認(rèn)”，但該規(guī)定和上述《示范文本》一樣處于部分試點(diǎn)城市推廣階段，強(qiáng)制力有限。

4.各地方關(guān)于工程履約保函的規(guī)定

各地方結(jié)合本地實(shí)際制定并頒布了一些關(guān)于工程履約保函辦法和規(guī)定，如遼寧省建設(shè)廳頒布的《遼寧省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程合同擔(dān)保實(shí)施辦法》、湖南省建設(shè)廳頒布的《湖南省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）》、廈門市建設(shè)與管理局頒布的《廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）》、紹興市人民政府頒布的《紹興市建筑工程擔(dān)保管理暫行規(guī)定》等等。但這些地方辦法和規(guī)定效力范圍有限，不能全面規(guī)范工程履約擔(dān)保行為。

二、建筑工程履約保函法律風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）了解有關(guān)工程履約保函的法律規(guī)定

目前，保函法律體系并不健全，各地有關(guān)保函的地方法規(guī)不盡相同，承包人充分了解各地有關(guān)保函的規(guī)定有利于開(kāi)展保函業(yè)務(wù)。例如2005年遼寧省建設(shè)廳制定的《遼寧省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程合同擔(dān)保實(shí)施辦法》第28條就規(guī)定：“發(fā)包人向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包人，說(shuō)明其違約情況，并提供項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對(duì)承包人違約的書面確認(rèn)書。如果發(fā)包人索賠的理由是工程質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人還需提供建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告”。這就意味著在遼寧省內(nèi)建設(shè)工程履約擔(dān)保項(xiàng)下的索賠是有條件的。

（二）慎重選擇工程履約保函主體

保函主體的選擇需從以下幾方面入手：第一，選擇資質(zhì)信用良好的發(fā)包人。投標(biāo)前承包人需多方搜集發(fā)包人信息，做好投標(biāo)前的盡職調(diào)查，切忌盲目投標(biāo)；第二，選擇適格保函擔(dān)保人。保函擔(dān)保人可以是在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行、專業(yè)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司。適格的保函擔(dān)保人能夠提供規(guī)范的保函業(yè)務(wù)，盡到應(yīng)有的審核義務(wù)；第三，杜絕工程掛靠或轉(zhuǎn)包行為。工程掛靠或轉(zhuǎn)包是違反法律規(guī)定的無(wú)效行為，使保函主體關(guān)系復(fù)雜化，將會(huì)帶來(lái)無(wú)盡的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同談判中積極主張權(quán)利

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，雖然承包人應(yīng)發(fā)包人要求提交履約保函是應(yīng)該的，但是承包人可以在保函形式和內(nèi)容方面與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，增加索賠難度，制約發(fā)包人惡意索賠。承包人可以選擇有條件保函以保障自己的權(quán)益，且將條件明確約定在保函條款中。如果發(fā)包人堅(jiān)持讓承包人提供無(wú)條件保函形式，則可以要求發(fā)包人拿出合法依據(jù)或者要求發(fā)包人提供支付工程款擔(dān)保。

（四）選擇有利的工程履約保函條款

承包人在不得不提供履約保函的情況下，應(yīng)該爭(zhēng)取有利的保函條款。在實(shí)踐中，有以下要點(diǎn)需要注意：

第一，保函的有限期應(yīng)為閉口形式，具體可約定為竣工之日或監(jiān)理工程師簽發(fā)解除缺陷責(zé)任證書后的一個(gè)固定時(shí)間。

第二，索賠條款應(yīng)約定發(fā)包人的書面索賠與擔(dān)保人付款之間有一定的間隔時(shí)間，以使承包人有足夠的時(shí)間與發(fā)包人談判，將爭(zhēng)端解決在擔(dān)保人賠付之前。

第三，在征得發(fā)包人認(rèn)可的基礎(chǔ)上，履約保函的數(shù)額可隨工程進(jìn)度的完成而遞減，擔(dān)保人在保函該減額時(shí)應(yīng)及時(shí)提醒承包人辦理減額手續(xù)，一旦出現(xiàn)賠付，賠付的總金額不得超過(guò)擔(dān)保額。

第四，其他約定。如可約定在監(jiān)理工程師頒發(fā)工程移交證書后，發(fā)包人同意用維修保函來(lái)代替履約保函；發(fā)包人不得將保函轉(zhuǎn)讓給第三方等等。

（五）認(rèn)真履行基礎(chǔ)合同義務(wù)并保留證據(jù)

履約保函的風(fēng)險(xiǎn)源于承包人的違約行為，所以承包人防范的措施重點(diǎn)應(yīng)該是認(rèn)真履行合同義務(wù)并保留履約證據(jù)，防止違約行為發(fā)生。保留履約證據(jù)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，承包人應(yīng)采用書面形式與發(fā)包人、監(jiān)理工程溝通；其次所有涉及書面的文件必須履行簽字確認(rèn)程序。這里包含兩個(gè)注意的問(wèn)題：一是簽字的人必須是合同中指定的發(fā)包人代表或項(xiàng)目監(jiān)理工程師；二是簽寫的時(shí)間必須是事件發(fā)生當(dāng)時(shí)的時(shí)間，而不是簽字當(dāng)天的時(shí)間；第三承包人必須熟記合同中規(guī)定的時(shí)間限制，并認(rèn)真執(zhí)行。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》很多條款規(guī)定了時(shí)間，這些條款是法律賦予承包人的權(quán)利，而條款規(guī)定的時(shí)限又是對(duì)權(quán)利行使的一種約束，如果承包人不按規(guī)定的時(shí)限行使權(quán)利，那么將承擔(dān)放棄權(quán)利的后果。

第7篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

論文摘要：本文通過(guò)對(duì)前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算階段電力工程造價(jià)管理的理解和分析，總結(jié)了一些對(duì)有效控制工程造價(jià)的心得。

近年來(lái)，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，在工程造價(jià)領(lǐng)域我國(guó)電力企業(yè)面臨著新的形勢(shì)，一是外國(guó)電力廠商將迅速地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在電力領(lǐng)域里參與競(jìng)爭(zhēng)；二是國(guó)內(nèi)電力企業(yè)也將走出國(guó)門，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；三是隨著電力體制改革的進(jìn)一步深入，將有越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入到電力工程施工這一領(lǐng)域，形成國(guó)內(nèi)企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這一切都需要我們的電力企業(yè)必須與國(guó)際接軌，改變過(guò)去那種靜態(tài)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，參照國(guó)際慣例和規(guī)范來(lái)對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，促使電力企業(yè)提高效率、降低成本、改善服務(wù)、優(yōu)化資源配置、壓縮利潤(rùn)空間，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。下面就電力工程造價(jià)管理談?wù)劚救说膸c(diǎn)心得：

1 加強(qiáng)前期規(guī)劃階段的工程造價(jià)管理

1.1 確定好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來(lái)，電網(wǎng)項(xiàng)目呈現(xiàn)高電壓、長(zhǎng)距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢(shì)，從不同程度上滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，我們認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng)，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目改造，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時(shí)在規(guī)劃時(shí)不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，也要考慮社會(huì)效益。

1.2 確定好項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高，只能無(wú)謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

1.3 做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項(xiàng)目的可行性研究，必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度和細(xì)度，不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)多方案進(jìn)行優(yōu)化論證，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。

2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，充分發(fā)揮投資效益。為了充分發(fā)揮投資效益，我們應(yīng)該注重設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理，采取全過(guò)程、全專業(yè)的優(yōu)化措施。

2.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)投資控制力度。為了控制工程投資，我們要嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是以確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù)，以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，要做到對(duì)投資分解和工程量控制，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將投資和主要工程量先行分解到各單項(xiàng)工程，然后再分到專業(yè)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，合理確定工程投資。為了提高建設(shè)工程投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，確保工程設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理，必須對(duì)初步設(shè)計(jì)實(shí)施審查。設(shè)計(jì)審查應(yīng)實(shí)行分級(jí)審查、歸口管理，初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)、不得擅自開(kāi)工、不得簽定設(shè)備購(gòu)置合同。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中，我們要著重把握住以下幾個(gè)方面:

2.3.1 把握住項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容。在初步設(shè)計(jì)審查中，嚴(yán)格按照可研批復(fù)的項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)自行擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，增加工程內(nèi)容必須進(jìn)行整改，同時(shí)堅(jiān)決禁止工程項(xiàng)目的“搭車”和“擠占”行為。

2.3.2 把握住項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)高低是影響工程投資重要因素之一，我們按照技術(shù)可靠、功能適度的審查原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止水平過(guò)高或功能過(guò)剩，杜絕無(wú)效投入。

2.3.3 把握住項(xiàng)目投資關(guān)。初步設(shè)計(jì)概算審查是把好工程建設(shè)技術(shù)水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，我們將重點(diǎn)放在工程量是否反映工程內(nèi)容，有無(wú)漏項(xiàng)、重項(xiàng)，設(shè)備材料價(jià)格是否按市場(chǎng)價(jià)格水平合理確定，定額套用、費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確，杜絕高估冒算。

3 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理

招投標(biāo)制度是我國(guó)基本建設(shè)管理體制中重要管理手段，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下控制工程投資的有效方法。目前，電力工程建設(shè)已全面啟用了招投標(biāo)辦法，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面：:

3.1 合理界定工程直接成本

按照經(jīng)貿(mào)委制定的《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：建筑工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。其中直接費(fèi)分為直接工程費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)；間接費(fèi)分為企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)。參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，我們認(rèn)為可以按照是否參與競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分工程直接成本與間接成本。 將直接工程費(fèi)和相應(yīng)的稅金視為直接成本，而將其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)和相應(yīng)稅金視為間接成本，將直接成本界定為成本底線。

3.2 實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)

在招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法中，應(yīng)確立合理低價(jià)中標(biāo)的原則，以價(jià)格最低作為選擇中標(biāo)人的最低尺度。合理范圍的底線設(shè)定為直接成本價(jià)，標(biāo)底編制時(shí)必須給出一個(gè)直接成本價(jià)。即應(yīng)給出一個(gè)上限和一個(gè)下限，上限就是標(biāo)底價(jià)，而下限則是直接成本價(jià)。技術(shù)標(biāo)的評(píng)審在預(yù)審階段完成，預(yù)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入最后評(píng)審，以開(kāi)標(biāo)后不低于直接成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)選擇中標(biāo)人。

4 加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的管理

施工階段在工程建設(shè)全過(guò)程中占大部分時(shí)間，該階段投資管理具體而繁瑣，對(duì)投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)施工的進(jìn)行，編制和審核進(jìn)度款、變更價(jià)款及處理有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠費(fèi)用。

5 加強(qiáng)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的管理

第8篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)，建設(shè)項(xiàng)目，招投標(biāo)報(bào)價(jià)

“十一五”期間，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，帶動(dòng)用電需求高速增長(zhǎng)，電網(wǎng)發(fā)展不斷提速，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)“兩型一化”，對(duì)“十一五”期間電網(wǎng)工程建設(shè)提出了更高的要求。目前電網(wǎng)發(fā)展正處于一個(gè)“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵階段，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量猛增，設(shè)備供應(yīng)緊張，價(jià)格不斷上漲，征地補(bǔ)償費(fèi)用攀升，受征地、拆遷等外部因素的影響越來(lái)越大，導(dǎo)致電網(wǎng)工程造價(jià)上升，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展造成較大影響。在國(guó)家嚴(yán)格控制工程造價(jià)的大環(huán)境下，擠占了施工單位建筑安裝費(fèi)用，對(duì)施工企業(yè)微薄的利潤(rùn)空間進(jìn)一步擠壓，甚至有些工程嚴(yán)重虧損，影響到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。

在工程投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)過(guò)程的核心，報(bào)價(jià)過(guò)高，則可能因?yàn)槌?ldquo;最高限價(jià)”而丟失中標(biāo)機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)過(guò)低，則可能因?yàn)榈陀?ldquo;合理低價(jià)”而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，施工企業(yè)為在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，捕捉市場(chǎng)轉(zhuǎn)瞬即逝的契機(jī)，再追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，又想保證報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性，那么不平衡報(bào)價(jià)法無(wú)疑是施工企業(yè)首選報(bào)價(jià)策略之一。筆者結(jié)合工程投標(biāo)實(shí)例，針對(duì)報(bào)價(jià)技巧在電網(wǎng)工程投標(biāo)中的應(yīng)用談如下看法。

1 投標(biāo)者考慮的因素是否全面

投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，它是投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)注憊和遵守的事項(xiàng)。另外，還必須認(rèn)真閱讀合同條件、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙。為了編制好投標(biāo)文件正確確定投標(biāo)價(jià)格，以取得投標(biāo)的勝利投標(biāo)者還應(yīng)考慮并掌握以下方面的情況:

(1)國(guó)家對(duì)招投標(biāo)工作的法規(guī)、制度、方針、政策；

(2)國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的定價(jià)原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理規(guī)定；

(3)各招標(biāo)業(yè)主及其委托的設(shè)計(jì)單位對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的基本定價(jià)原則，概預(yù)算編制程序和方法，包括項(xiàng)目所在地的裝材、地材價(jià)格，各地關(guān)于征地、青苗賠償及房屋拆遷、林木砍伐的大致賠償標(biāo)準(zhǔn)；

(4)各個(gè)主要招標(biāo)業(yè)主的主要情況包括該業(yè)主近期及近幾年內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、規(guī)模、計(jì)劃安排等；

(5)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目近幾年的工程造價(jià)水平和發(fā)展趨勢(shì)；

(6)近幾年內(nèi)各個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)的報(bào)價(jià)水平以及其它各個(gè)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)趨勢(shì)和分析；

(7)投標(biāo)單位參加各個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)資料及其分析材料；

(8)投標(biāo)單位的投標(biāo)策略及市場(chǎng)定位。

2 投標(biāo)單位的成本管理影響報(bào)價(jià)決策

影響報(bào)價(jià)決策的主要原因有6個(gè)方面：

(1)缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查缺乏最基本的成本管理意識(shí)，導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加.給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。免費(fèi)論文。

(2)成本管理意識(shí)淡薄。有的企業(yè)受一成本無(wú)法再降低”的思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情，靠完成產(chǎn)值，擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本盈利。忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，以及企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征。

(3)成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱。

(4)成本核算體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。免費(fèi)論文。

(5)成本管理的內(nèi)容不全面。

(6)成本管理的方法落后?？傊?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利潤(rùn)經(jīng)濟(jì)，任何一個(gè)企業(yè)都把實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接目的。如何準(zhǔn)確地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的就必須作好成本控制，加強(qiáng)企業(yè)管理水平，采取積極有效的手段和措施，運(yùn)用先進(jìn)管理方法，推行技術(shù)進(jìn)步，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。能否有效控制好成本決定了一個(gè)工程項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵也是投標(biāo)報(bào)價(jià)決策時(shí)確定報(bào)價(jià)的決定因素。

3 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則的偏差也直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)

現(xiàn)行的招投標(biāo)機(jī)制雖然已經(jīng)較為完善.但任何事物都是一分為二的.招投標(biāo)工作也不例外，其中之一便是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則的偏差，使投標(biāo)單位承擔(dān)了遠(yuǎn)比業(yè)主大得多的風(fēng)險(xiǎn).從而影響粉投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格。

(1)優(yōu)質(zhì)應(yīng)優(yōu)價(jià)?，F(xiàn)在不少招標(biāo)業(yè)主在招標(biāo)書中，都對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)提出了很高的要求。如:工程質(zhì)量必須達(dá)到“優(yōu)良”、“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”，有的要求創(chuàng)“精品”，甚至“國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)”等等。眾所周知，要確保工程的高質(zhì)量，投標(biāo)單位無(wú)論在施工組織方面還是在原材料采購(gòu)及配制方面，以及檢驗(yàn)檢測(cè)方面，都要投入更多的精力，花費(fèi)更多的費(fèi)用。免費(fèi)論文。而這一部分超出正常質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所花費(fèi)的費(fèi)用，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中基本上得不到反映，因而無(wú)從補(bǔ)償。過(guò)高的質(zhì)量要求，加大了投標(biāo)單位的成本投入，越來(lái)越多的擠占了其利潤(rùn)水平。不過(guò)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，一些業(yè)主已經(jīng)開(kāi)始對(duì)做到“優(yōu)質(zhì)工程”、“零缺陷工程”的投標(biāo)單位實(shí)行加分，并逐漸加大對(duì)企業(yè)資信評(píng)分的力度同時(shí)把重點(diǎn)防在質(zhì)量、安全和重合同守信用上，這也是對(duì)優(yōu)質(zhì)應(yīng)優(yōu)價(jià)的具體體現(xiàn)。

(2)物資供應(yīng)問(wèn)題。多年來(lái)，所有招投標(biāo)項(xiàng)目或者一些計(jì)劃項(xiàng)目，業(yè)主無(wú)一例外地將設(shè)備、主要材料，甚至是地方材料的采購(gòu)供應(yīng)權(quán)死死捏在自己手中投標(biāo)單位僅能得到很少部分的零星材料的供應(yīng)。這在某種意義上是迫使投標(biāo)單位將自己的總承包資格降為勞務(wù)承包資格，變成了勞務(wù)輸出單位和技術(shù)勞務(wù)公司。長(zhǎng)此以往，對(duì)投標(biāo)單位正常的生存發(fā)展將十分不利，全是肯”骨頭“，勢(shì)必造成投標(biāo)單位越來(lái)越“瘦”、越來(lái)越“窮”，別說(shuō)加大科技投入、擴(kuò)大再生產(chǎn)，基本的再生產(chǎn)能夠保證就不錯(cuò)了。

4 落后的定額水平和復(fù)雜的建設(shè)環(huán)境

落后的定額水平表現(xiàn)在人、材、機(jī)等方面的定額水平與不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)價(jià)格之間的差距和建設(shè)場(chǎng)地費(fèi)用的計(jì)取與實(shí)際賠償標(biāo)準(zhǔn)的差額。而建設(shè)要求的提高主要表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、水土保持，以及相關(guān)土地、林業(yè)等各方面法律法規(guī)的健全和標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高，很多規(guī)定為一票否決，而且要求高，辦理手續(xù)繁雜費(fèi)工費(fèi)時(shí)目前的定額一體系定額水平是否已經(jīng)完全涵蓋一這些新的標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)費(fèi)用是否能夠完全計(jì)取，這些增加了包括業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)成本和成本的不確定性，因而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定造成影響。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工單位投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，它的勝負(fù)不僅決定于投標(biāo)者的技術(shù)、設(shè)備和資金等實(shí)力的大小，更決定于投標(biāo)策略和方法的正確性、預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)也非常講究技巧，只有在投標(biāo)工作中認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻剖析，不斷探索才能在僧多粥少的工程投標(biāo)中取得勝利。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：無(wú)效建設(shè)工程論文范文

【論文摘要】隨著我國(guó)基本建設(shè)規(guī)模日益增大，工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增多，工程項(xiàng)目投資日益增大，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，建筑業(yè)的產(chǎn)值居第四位，作為國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。因此，如何采用有效方法控制工程項(xiàng)目的投資，節(jié)省項(xiàng)目投資已迫在眉睫。過(guò)去的實(shí)踐證明，我國(guó)工程項(xiàng)目無(wú)效投資和投資失控的比例明顯高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)工程項(xiàng)目投資一直居高不下，這與我國(guó)的管理手段和方法有關(guān)。價(jià)值工程作為一種管理方法，已經(jīng)在制造領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，并取得了巨大成功，文章分析工程項(xiàng)目投資的特點(diǎn)，試圖運(yùn)用價(jià)值工程的方法，對(duì)工程項(xiàng)目全壽命期投資控制進(jìn)行分析，以期達(dá)到節(jié)省工程項(xiàng)目投資目的，從而提出在建設(shè)項(xiàng)目中大力推行價(jià)值工程的必要性和建議。

一、價(jià)值工程的基本原理

價(jià)值工程（Value Engineering，VE），是在20世紀(jì)40年代后期，伴隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是對(duì)研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期合理利用資源，用最低壽命周期成本可靠的實(shí)現(xiàn)使用者所需的功能。是一種研究提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益為主的現(xiàn)代管理方法和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，價(jià)值工程廣泛應(yīng)用于軍工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、企業(yè)管理、制造業(yè)并取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益。在我國(guó)建筑行業(yè)中，也有一些應(yīng)用，但比較淺，在控制工程投資方面還未得到足夠重視和有效應(yīng)用。價(jià)值工程中的價(jià)值不同于一般的價(jià)值概念，它是研究對(duì)象的功能與成本的比值。對(duì)于工程項(xiàng)目而言，其費(fèi)用包括了策劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)等全壽命周期所發(fā)生的費(fèi)用。

二、工程項(xiàng)目投資的形成及特點(diǎn)

從工程項(xiàng)目的壽命周期分析，項(xiàng)目經(jīng)歷前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的施工階段、項(xiàng)目結(jié)束階段、項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)階段和維護(hù)。這些過(guò)程中均發(fā)生費(fèi)用，構(gòu)成項(xiàng)目的投資，因此項(xiàng)目投資是分階段形成的。其中前期策劃、設(shè)計(jì)階段所發(fā)生的費(fèi)用較少，但對(duì)項(xiàng)目投資的影響最大，對(duì)工程投資影響可高達(dá)70％以上，而在項(xiàng)目的施工階段、結(jié)束及維護(hù)等過(guò)程中直接花費(fèi)的費(fèi)用較大，但其對(duì)工程投資影響的空間不大。項(xiàng)目總投資中構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的費(fèi)用是由決策階段和設(shè)計(jì)階段決定的。工程項(xiàng)目投資節(jié)約可能性最大的時(shí)期是項(xiàng)目機(jī)會(huì)識(shí)別和項(xiàng)目定義階段。所以前期決策、設(shè)計(jì)階段作為投資控制的重點(diǎn)。工程項(xiàng)目投資巨大，應(yīng)用價(jià)值工程，可節(jié)約的投資非常大。一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可以應(yīng)用價(jià)值工程，而工程項(xiàng)目的投資是分階段發(fā)生的，所以可將價(jià)值工程應(yīng)用到工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，從而實(shí)現(xiàn)全過(guò)程投資的有效節(jié)約。合理利用資源，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值。

三、價(jià)值工程在節(jié)約工程項(xiàng)目投資中的應(yīng)用空間

1、投資戰(zhàn)略決策階段

現(xiàn)代項(xiàng)目的價(jià)值已經(jīng)由成本、質(zhì)量、進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略、資源和協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目的價(jià)值必須與項(xiàng)目戰(zhàn)略相符合，而項(xiàng)目戰(zhàn)略必須與企業(yè)發(fā)展的總戰(zhàn)略一致。前期投資戰(zhàn)略決策失誤，則對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值產(chǎn)生極大的危害，甚至無(wú)效投資。

隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化，一個(gè)企業(yè)面臨的項(xiàng)目越來(lái)越多，一個(gè)企業(yè)投資進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象已經(jīng)很少了。如何確保這些項(xiàng)目與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致并能有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略？在資源有限的情況下，如何利用已有資源實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目的同時(shí)實(shí)施并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策者尤為重要。每一個(gè)項(xiàng)目在企業(yè)總體發(fā)展中有特定的功能，而每一個(gè)項(xiàng)目該投資多少？?jī)r(jià)值工程的原理正是圍繞功能與費(fèi)用的協(xié)調(diào)展開(kāi)的，因此應(yīng)用價(jià)值工程就可以解決上面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)戰(zhàn)略決策中應(yīng)用價(jià)值工程已獲得了非常好的效果。

2、可行性研究階段

我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行可行性研究已經(jīng)有20多年，實(shí)踐證明可行性研究是建設(shè)程序中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，從眾多項(xiàng)目超支、進(jìn)度拖延，不能達(dá)到預(yù)定的完工標(biāo)準(zhǔn)分析，很多是因?yàn)榍捌诘目尚行匝芯坎粔蛏钊?、科學(xué)和仔細(xì)引起的。

由于價(jià)值工程的目的就是在滿足工程項(xiàng)目功能的前提下，用最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值，價(jià)值工程活動(dòng)可貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，所以在可行性研究階段也能開(kāi)展。研究表明，可行性研究中所投入的費(fèi)用少，但對(duì)工程造價(jià)影響高達(dá)95％以上，因此，在此階段開(kāi)展價(jià)值工程分析，在充分理解業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求，充分考慮項(xiàng)目功能和成本下，選定更加合理和科學(xué)的方案，就能夠最大限度的節(jié)約投資。

3、設(shè)計(jì)階段

從鳥巢瘦身事件中，可以深刻的意識(shí)到設(shè)計(jì)方案不僅要滿足功能需求，還要滿足經(jīng)濟(jì)性要求，更應(yīng)該考慮方案的可行性。成本（投資）是設(shè)計(jì)階段需要考慮的主要因素，隨著工程設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，工程項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)一步明確，可以優(yōu)化的空間越來(lái)越窄，優(yōu)化的限制條件越來(lái)越多。在設(shè)計(jì)中常遇到許多問(wèn)題，如何對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，設(shè)計(jì)方案與眾不同，這樣的方案算好嗎？設(shè)計(jì)方案看起來(lái)不錯(cuò)，而實(shí)際效果如何呢？是不是造價(jià)最低的方案就是最優(yōu)？應(yīng)用價(jià)值工程就能很好的解決這些問(wèn)題。

在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程，可以提醒設(shè)計(jì)師考慮眾多的價(jià)值因素，如環(huán)境、功能、成本、安全、時(shí)間、人文、技術(shù)等，并不斷的優(yōu)化和平衡這些因素。在設(shè)計(jì)階段提倡運(yùn)用價(jià)值工程，就可有效避免我國(guó)目前設(shè)計(jì)中局限于以合同為基礎(chǔ)，或以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，忽略項(xiàng)目其他的價(jià)值因素的局面，如小型造紙廠發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，其產(chǎn)生的廢液卻污染了周邊的水環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng)，就要求各專業(yè)密切配合，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與項(xiàng)目利益相關(guān)者交流，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值。

4、招投標(biāo)階段

我國(guó)從1984年在建筑行業(yè)中推行招投標(biāo)制。我國(guó)現(xiàn)行的建筑市場(chǎng)是典型的買方市場(chǎng)，按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，采用合理最低價(jià)中標(biāo)，評(píng)標(biāo)也是采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)。采用這種方法，業(yè)主只能從參與投標(biāo)的單位中擇優(yōu)（成本低）選擇施工企業(yè)，卻無(wú)法評(píng)定項(xiàng)目的價(jià)值。尤其是面對(duì)實(shí)力相當(dāng)?shù)氖┕て髽I(yè)，業(yè)主選擇哪家施工企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)降低成本、提高功能的最終目標(biāo)？現(xiàn)有的層次分析法、模糊評(píng)標(biāo)法雖各有優(yōu)缺點(diǎn)，但均不能最好的反映降低工程的成本和增強(qiáng)項(xiàng)目的功能。運(yùn)用價(jià)值分析法，由招標(biāo)單位帶頭成立價(jià)值工程小組，把每個(gè)承包商提供的項(xiàng)目實(shí)施方案視為價(jià)值管理中的創(chuàng)新方案，把技術(shù)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)等視為項(xiàng)目的功能評(píng)價(jià)指標(biāo)，把承包商相應(yīng)的報(bào)價(jià)視為成本。評(píng)標(biāo)就是以每個(gè)承包商所提供的方案價(jià)值高低為依據(jù)，選擇價(jià)值高的作為中標(biāo)者。

5、在施工階段的應(yīng)用

我國(guó)目前施工企業(yè)普遍存在一些問(wèn)題，比如，管理手段陳舊，管理人員膨脹，技術(shù)素質(zhì)低，工程質(zhì)量滑坡，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，工程造價(jià)上升，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，返工成本提升等。施工階段投資多，所需的資源也最多，節(jié)約投資的潛力很大。開(kāi)展價(jià)值工程，一方面通過(guò)對(duì)不同施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，就可以選出最佳的施工方案，降低每一個(gè)建筑產(chǎn)品的個(gè)別消耗，最終降低建筑生產(chǎn)領(lǐng)域的部門平均勞動(dòng)消耗，可以降低投資。另一方面在編制施工組織設(shè)計(jì)中，施工活動(dòng)合理化、科學(xué)化。對(duì)施工中的實(shí)物量、工作量、勞動(dòng)量進(jìn)行精確計(jì)算，在保證正常施工的前提下，合理分配有限的人力、物力、力求以最低的費(fèi)用達(dá)到既定的功能，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約。在滿足功能的條件下，可以選用代用材料，改變混凝土的配合比等降低費(fèi)用，選用臺(tái)班費(fèi)低的施工機(jī)械。同時(shí)做好施工組織設(shè)計(jì)和方案就能保證工期按期完成，按期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值。

四、我國(guó)制約VE的因素和開(kāi)展VE的建議

通過(guò)上述分析可知道，在工程項(xiàng)目壽命的各個(gè)階段運(yùn)用價(jià)值工程，均可不同程度的節(jié)約投資。所以在工程項(xiàng)目中開(kāi)展價(jià)值工程是必要的。然而價(jià)值工程在我國(guó)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。

分析制約我國(guó)工程項(xiàng)目開(kāi)展價(jià)值工程的主要因素有：一是建筑市場(chǎng)存在不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，如設(shè)計(jì)和施工任務(wù)不是靠自身技術(shù)實(shí)力、管理實(shí)力，而是靠地方保護(hù)主義和社會(huì)關(guān)系。二是業(yè)主的功利主義嚴(yán)重，只顧及眼前利益，另外消費(fèi)者的盲從和不理性，對(duì)建筑的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、外觀使用功能等沒(méi)有正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)使業(yè)主對(duì)新的技術(shù)和管理方法的應(yīng)用缺乏耐心和動(dòng)力。三是觀念上存在錯(cuò)誤，缺少進(jìn)行價(jià)值工程的時(shí)間安排，認(rèn)為開(kāi)展VE研究會(huì)拖延工期，卻沒(méi)有看到真正開(kāi)展VE后會(huì)產(chǎn)生巨大的投資節(jié)約和工期縮短。四是我國(guó)還缺乏促進(jìn)VE應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏開(kāi)展VE應(yīng)用的專家，沒(méi)有設(shè)立開(kāi)展VE的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。五是設(shè)計(jì)人員對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性和創(chuàng)造性重視不夠。針對(duì)上述原因，我國(guó)建筑行業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面開(kāi)展VE工作。

第一，加強(qiáng)政府的導(dǎo)向作用：國(guó)家要制定相應(yīng)的法制開(kāi)展VE，如美國(guó)成立建筑業(yè)價(jià)值工程協(xié)會(huì)，推出VE應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這為VE開(kāi)展提供了有力的法律保障。政府是建筑工程項(xiàng)目的最大業(yè)主，應(yīng)該首先在政府項(xiàng)目中推廣應(yīng)用價(jià)值工程，在項(xiàng)目立項(xiàng)和批準(zhǔn)程序中，應(yīng)規(guī)定實(shí)施價(jià)值工程，對(duì)沒(méi)有實(shí)施的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。

第二，加強(qiáng)建筑行業(yè)中專業(yè)設(shè)計(jì)人員的VE知識(shí)：工程項(xiàng)目需要專業(yè)技術(shù)人員完成，只懂價(jià)值管理知識(shí)卻不懂專業(yè)知識(shí)的人員無(wú)法真正在工程中開(kāi)展VE，因此必須在現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員中加強(qiáng)VE知識(shí)。通過(guò)設(shè)立一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和在學(xué)校中開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及項(xiàng)目相關(guān)利益者對(duì)VE的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)VE的宣傳教育，使相關(guān)利益者特別是業(yè)主意識(shí)到開(kāi)展VE能最大限度的節(jié)約投資。

第四，充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。價(jià)值工程在國(guó)外的工程項(xiàng)目中應(yīng)用很廣泛，幾乎成了進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的最有效措施。我國(guó)目前應(yīng)用價(jià)值工程的單位并不多，方法也比較單一，國(guó)外價(jià)值工程實(shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)值得很好借鑒。這些方法有40小時(shí)工作法、設(shè)計(jì)方案審核法、價(jià)值工程審議法、承包商建議法、澳大利亞法、日本3小時(shí)工作法等。

五、結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目投資巨大，投資分階段形成，將價(jià)值工程應(yīng)用在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，充分進(jìn)行功能與費(fèi)用的分析，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全壽命周期投資最小化。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 尹貽林：工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)（第二版）[M].中國(guó)計(jì)劃出版社，2001.