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一、總體目標(biāo)
全面完善規(guī)范脫貧攻堅以來產(chǎn)生的所有檔案資料,做到以事實為根據(jù),以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出和鞏固脫貧成果為主線,以原始資料為基礎(chǔ),以印證性資料為要件,確保各項資料齊全真實,實現(xiàn)貧困戶進(jìn)出軌跡隨時可查、隨時追蹤,檔案管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的村戶數(shù)據(jù)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性,實現(xiàn)內(nèi)容真實、過程真實、數(shù)據(jù)真實,防止弄虛作假、編造資料等行為,確保檔案資料齊全完整、真實可信、經(jīng)得起檢驗。
二、主要內(nèi)容
(一)貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料,存放于貧困戶內(nèi)。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯(lián)系電話、家庭住址、脫貧狀態(tài),并根據(jù)戶內(nèi)實際情況對清單目錄進(jìn)行如實勾選,貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。
1.基礎(chǔ)工作方面:包括貧困戶幫扶連心卡,《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準(zhǔn)幫扶方面:包括“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃(需上墻),義務(wù)教育階段適齡人口接受義務(wù)教育情況證明,居民養(yǎng)老保險繳費(代繳)憑證,基本醫(yī)療保險繳費票據(jù),住房安全等級認(rèn)(鑒)定表(或竣工驗收表),住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書。
3.精準(zhǔn)退出方面:包括貧困戶退出驗收達(dá)標(biāo)證明。
4.其他方面:包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證(或醫(yī)療費用報銷明白卡),精準(zhǔn)扶貧專項貸款合同和還款憑證,公益性崗位聘用合同(協(xié)議),合作社帶動協(xié)議,入股配股帶貧協(xié)議(或入股分紅憑證),入股協(xié)議書、股權(quán)證及分紅記錄表,農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或就業(yè)技能培訓(xùn)證書,扶貧政策到戶到人明白冊。
(二)村級檔案資料。村級檔案資料要體現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過程,按照要求分類裝檔,檔案盒標(biāo)簽要醒目清楚,便于查閱;村級檔案資料重點包含4類9項內(nèi)容。
1.基礎(chǔ)工作資料:貧困村2018-2020年脫貧攻堅規(guī)劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結(jié)隊幫扶花名冊。
2.貧困人口動態(tài)管理資料(按年度規(guī)范):貧困人口識別、退出程序性資料。
3.精準(zhǔn)幫扶資料:農(nóng)村飲水安全花名冊,義務(wù)教育階段適齡人口接受教育情況花名冊,基本醫(yī)療保險和享受參保資助花名冊,住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳,產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧臺帳。
4.貧困識別退出資料:貧困村退出程序性資料。
(三)駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎(chǔ)上,及時規(guī)范運轉(zhuǎn)駐村幫扶工作隊各項臺賬資料;駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內(nèi)容。
1.文件類檔案資料:省、市、縣印發(fā)的脫貧攻堅文件資料。
2.出勤請休假資料:考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責(zé)分工、輪流值班計劃表。
3.學(xué)習(xí)會議類資料:學(xué)習(xí)計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。
4.工作臺賬、花名冊:駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進(jìn)村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責(zé)任人與幫扶戶結(jié)對幫扶花名冊。
5.公示公開臺帳資料:督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經(jīng)費使用報銷臺賬。
6.總結(jié)整改類臺帳資料:工作隊工作總結(jié)、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。
7.上墻張貼資料:駐村工作隊員信息公示牌,駐村工作公示欄,駐村工作隊工作職責(zé)、隊內(nèi)分工,扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料:“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃村內(nèi)留存?zhèn)浞?,工作亮點,其他階段性工作臺帳資料等。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料。按照《省<精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法>實施細(xì)則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求,分類梳理歸檔,嚴(yán)格規(guī)范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅檔案資料規(guī)范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮(zhèn)扶貧站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格對照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行脫貧攻堅檔案規(guī)范整理,實現(xiàn)檔案資料分類清晰、信息真實準(zhǔn)確、填寫規(guī)范詳細(xì)。
(一)提高思想認(rèn)識。檔案資料是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分,是“踏石有印,抓鐵留痕”的體現(xiàn),更是開展精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ);各村要充分認(rèn)識脫貧攻堅檔案管理工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,采取有力措施,進(jìn)一步增強(qiáng)檔案管理責(zé)任意識、精準(zhǔn)意識,要深入村戶,與群眾“面對面、心貼心”算細(xì)賬、核準(zhǔn)賬,確保脫貧攻堅檔案資料收集齊全、信息準(zhǔn)確、利用高效。
推動檔案工作上新臺階
——**特區(qū)**鄉(xiāng)村級檔案管理工作紀(jì)實
**特區(qū)**鄉(xiāng)位于**特區(qū)西部,距**特區(qū)政府所在地36.4公里,是**特區(qū)的一個“少、邊、窮”鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄7個行政村,112個村民組,12510人。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在**特區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,積極開展村級檔案工作,取得了良好的效果,推動了全鄉(xiāng)檔案工作躍上了一個新的臺階。
不斷探索積極進(jìn)取
1992年“撤、建、并”時,成立了**鄉(xiāng),因地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱,頻繁發(fā)生泥石流自然災(zāi)害,政府辦公地居無定所,被戲稱為“流亡政府”,由于對檔案工作的重視不夠,鄉(xiāng)級檔案工作無人問津,現(xiàn)存檔案零亂不堪。到XX年,鄉(xiāng)政府辦公樓遷址后,各項工作逐漸步入正軌,得到領(lǐng)導(dǎo)重視,開始了鄉(xiāng)村兩級檔案工作。歷時2年,鄉(xiāng)級檔案整理結(jié)束,而村級檔案工作卻舉步唯艱,很多反映農(nóng)村基層發(fā)展變化的檔案信息資源,對推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。主要原因是村干部報酬偏低,每月工資在10元左右,村支“兩委”班子不穩(wěn)定,干部調(diào)整頻繁,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,檔案保管條件差,村級檔案曾一度淪為村干部的私有產(chǎn)物,雖明確了村兼職檔案員,但工作力不從心,不僅影響了村級檔案的完整與安全,而且從一定程度上妨礙了群眾利益,影響了農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。
**鄉(xiāng)村級檔案工作始于XX年。為探索發(fā)展路子,改變行政管理體制,抓住了退耕還林機(jī)遇,全鄉(xiāng)大面積實施退耕還林,共實施17000余畝。退耕后農(nóng)戶享受錢糧補(bǔ)助,補(bǔ)助糧食歸農(nóng)戶所有,補(bǔ)助資金由政府統(tǒng)籌,年補(bǔ)助資金34萬,每年以17萬作為村干部報酬,調(diào)動了村干部工作積極性,全面實行“村為主”管理,為村級檔案工作創(chuàng)造了條件。從種意義上說,XX年的村級檔案工作,只是一個新的起點,就是收集零散材料。
隨著退耕還林的實施,各類矛盾由此而生,群眾對檔案的利用需求也越來越強(qiáng)烈,特別是相續(xù)退耕還林后,大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),涉及群眾利益的問題不斷增多,村級檔案工作提升到了一個重要的位置。為解決這些問題,鄉(xiāng)政府投入了資金建鄉(xiāng)檔案室,配備了檔案裝具,改善了檔案工作條件,提高了承載能力和服務(wù)功能。
提升素質(zhì)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
XX年,市人民政府出臺了《六盤水市村級檔案管理暫行辦法》,為村級檔案工作指明了航向,特區(qū)檔案局針對村級檔案制定了詳細(xì)的實施辦法,納入目標(biāo)管理體系并作為一項考核內(nèi)容推進(jìn)。
為進(jìn)一步搞好我鄉(xiāng)村級檔案工作,鄉(xiāng)成立了村級檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),把村級檔案工作擺上了重要議事日程。建立了村級檔案管理網(wǎng)絡(luò),明確了村文書兼任村檔案管理員,切實擔(dān)負(fù)起村級檔案工作的重任。鄉(xiāng)黨委、政府把村級檔案工作列為“村為主”考核的一項內(nèi)容,與其他工作一起安排、一起考核。
要搞好村級檔案工作,提高村級檔案管理員業(yè)務(wù)水平尤為重要。為此,由鄉(xiāng)政府出資金,為村級購置必須的檔案裝具,積極開展村級檔案管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請?zhí)貐^(qū)檔案局的業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)。通過培訓(xùn),使村級檔案員的業(yè)務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高。
抓好試點穩(wěn)步推進(jìn)
為使村級檔案工作做細(xì)、做好,我們采取了先搞試點,總結(jié)經(jīng)驗,逐步鋪開的方法。在全區(qū)農(nóng)村基層組織現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)壩子村召開之前,利用兩個月時間,選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作組到壩子村指導(dǎo)、協(xié)助他們建村級檔案,對村級檔案進(jìn)行集中整理,分類、立卷、歸檔、裝訂、編目。經(jīng)過努力,壩子村檔案試點工作達(dá)到了預(yù)期目的,受到參加現(xiàn)場會的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的一致好評。試點完成后,我們及時總結(jié)經(jīng)驗,組織各村支書、主任、駐村干部、村檔案管理員到試點村參觀,學(xué)習(xí)經(jīng)驗,積極推動此項工作。
試點工作結(jié)束,分派力量到村協(xié)助、指導(dǎo)工作,明確時限,整體推進(jìn)。全鄉(xiāng)7個行政村,自XX年4月開始,歷時4個月,將村級檔案全部整理結(jié)束,共建村級檔案279卷。
建章立制完善管理
為進(jìn)一步提高村級檔案工作水平,保證村級檔案工作逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化管軌道,把村級檔案工作作為一項長期性的工作抓好抓實、抓出成效,精心組織,周密部署,認(rèn)真實施,切實做到“一個加強(qiáng)、兩個強(qiáng)化、三個把關(guān)、四個到位”。
“一個加強(qiáng)”,就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,將村級檔案工作納入鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)議事日程,列入工作計劃和“村為主”目標(biāo)管理,隨時幫助解決工作中遇到的困難和問題。
“兩個強(qiáng)化”,即一是強(qiáng)化崗位職責(zé),將檔案工作落實到人,做到定人員、定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量;加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)督,確保各項任務(wù)落到實處。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào),形成緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、齊抓共管的工作格局。
“三個把關(guān)”,即一是把好文件材料齊全完整關(guān)。二是把好案卷質(zhì)量關(guān)。按照“分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的標(biāo)準(zhǔn),每個案卷要求做到“全、細(xì)、準(zhǔn)、美”(“全”指檔案材料的收集上要全,“細(xì)”指在鑒定上要細(xì),“準(zhǔn)”指在分類上要準(zhǔn),美指在裝訂上力求美觀)。三是把好制度健全關(guān)。要求各村普遍建立符合實際的檔案保管、檔
案立卷歸檔、檔案保密、檔案利用、檔案借閱、檔案防火安全等各項規(guī)章制度。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
統(tǒng)計是黨和國家實行科學(xué)決策和進(jìn)行現(xiàn)代化管理的一項重要基礎(chǔ)工作。為此,鄉(xiāng)政府對農(nóng)村統(tǒng)計檢查自查工作高度重視,認(rèn)真領(lǐng)會自查工作精神,再次學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,明確了統(tǒng)計檢查自查工作的重要性。
二、鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)
1、分管情況:XX鄉(xiāng)黨委委員、副書記XX具體分管統(tǒng)計工作。保證統(tǒng)計工作有人負(fù)責(zé),有人管理。
2、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)健全、制度完整:鄉(xiāng)政府確定專職統(tǒng)計員從事統(tǒng)計工作,制定了較為完善的統(tǒng)計制度,要求統(tǒng)計人員按規(guī)定參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),按時參加統(tǒng)計年檢,做到持證上崗,依法統(tǒng)計。
三、統(tǒng)計工作軟、硬件建設(shè)
1、鄉(xiāng)統(tǒng)計辦公場所
鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)在政府辦公場所緊缺的情況下特意為統(tǒng)計辦留置了一間全新、單獨的辦公室,并配置了專用的微機(jī)、打印機(jī)、檔案柜等,有效提高了統(tǒng)計工作效率。
2、制度建設(shè)
根據(jù)統(tǒng)計制度要求不斷完善各項管理制度。建立統(tǒng)計資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度,規(guī)范各項統(tǒng)計報表工作記錄和統(tǒng)計資料的存檔管理,做到有章可循,有據(jù)可查,使日常統(tǒng)計報表工作和資料管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3、各類統(tǒng)計報表按要求實行網(wǎng)上直報,并建立完整的村級臺帳,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,實事求是。
四、數(shù)據(jù)來源
1、充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)、村干部主觀能動性,認(rèn)真開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作調(diào)查。包括農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、畜牧抽樣調(diào)查、固定資產(chǎn)投資調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等統(tǒng)計調(diào)查工作。
2、鄉(xiāng)直有關(guān)部門上報各種報表及表冊。如派出所提供的人口報表,畜牧站上報的畜牧生產(chǎn)季報表,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心上報的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查表等。
3、鄉(xiāng)統(tǒng)計人員到有關(guān)單位搜集相關(guān)的統(tǒng)計基礎(chǔ)材料。統(tǒng)計人員到鄉(xiāng)直管財政所、畜牧站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位搜集勞動情況及報表材料,到中心小學(xué)、衛(wèi)生院等垂管單位搜集相關(guān)統(tǒng)計材料。
五、基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高統(tǒng)計人員的理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計人員能堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》及工作中的有關(guān)法律法規(guī),按時按規(guī)定參加統(tǒng)計工作會議、有關(guān)統(tǒng)計培訓(xùn)及統(tǒng)計執(zhí)法考試等,提高了自身素質(zhì),適應(yīng)了工作需要。
2、對統(tǒng)計工作有計劃、有安排、有落實。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的安排,鄉(xiāng)統(tǒng)計部門及時擬定了年初工作計劃,及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報統(tǒng)計工作進(jìn)度,鄉(xiāng)黨委、政府每年研究統(tǒng)計工作會議不少于2次,對統(tǒng)計工作早安排、早部署,保證了統(tǒng)計工作順利開展。
3、堅持實事求是、嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法,認(rèn)真做好統(tǒng)計調(diào)查工作,按時按質(zhì)完成了統(tǒng)計各類報表工作。
(1)鄉(xiāng)統(tǒng)計人員每月都要抽出部分時間,深入農(nóng)村及有關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查,搜集統(tǒng)計資料,了解轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),群眾生產(chǎn)、生活等各方面情況,進(jìn)一步核實統(tǒng)計數(shù)據(jù),保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法,按時按規(guī)定上報各種報表。
(2)認(rèn)真搞好檔案管理。將統(tǒng)計資料及時裝訂成冊,將重要統(tǒng)計資料整理歸檔。由于基礎(chǔ)工作做得扎實,統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源可靠,統(tǒng)計人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)較好。因此,本鄉(xiāng)歷年農(nóng)村統(tǒng)計工作沒有發(fā)生虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的違法行為。
經(jīng)核查,鄉(xiāng)級上報農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)15筆,分村匯總66筆,差異率0%;鄉(xiāng)級上報農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)12筆,分村匯總60筆,差異率0%;鄉(xiāng)級上報生豬存欄數(shù)據(jù)1筆,分村匯總5筆,差異率0%;牛存欄數(shù)據(jù)1筆,分村匯總5筆,差異率0%;羊存欄數(shù)據(jù)1筆,分村匯總5筆,差異率0%;家禽存欄數(shù)據(jù)1筆,分村匯總5筆,差異率0%。
六、存在的不足
對村級統(tǒng)計人員培訓(xùn)較少,鄉(xiāng)直有關(guān)單位統(tǒng)計報表不能及時上報鄉(xiāng)統(tǒng)計站。
七、下一步工作打算
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
鄉(xiāng)統(tǒng)計人員要加強(qiáng)政治理論及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)與統(tǒng)計有關(guān)的法律、法規(guī),按規(guī)定參加上級業(yè)務(wù)部門舉行的會議、培訓(xùn)、執(zhí)法考試,努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識水平,不斷適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的需要。
2、加強(qiáng)對村級統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高村級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要搜集準(zhǔn)備培訓(xùn)資料,擬定培訓(xùn)計劃,每年至少對村級統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次以上,使其統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)有一定的提高。
3、規(guī)范統(tǒng)計檔案管理。認(rèn)真搜集統(tǒng)計資料予以保存,規(guī)范建檔。
在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的支持幫助下,通過全體工作人員的共同努力,圓滿完成了年初提出的各項任務(wù)。2006年度,我們將在十六屆五中全會精神、十一五規(guī)劃、中央農(nóng)村工作會議精神的指引下塌實工作,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、做好服務(wù)工作,對2006年農(nóng)業(yè)工作計劃如下:
一、建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
1、做好科技服務(wù)工作。建立農(nóng)技人員聯(lián)系村、聯(lián)系戶制度,對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員明確責(zé)任與年終考核掛鉤。通過荻港鎮(zhèn)“農(nóng)技110”熱線電話,為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù),同時積極與科研單位、大專院校開展聯(lián)系,必要時請專家學(xué)者上門指導(dǎo)授課,傳授知識解決問題,同時采取派出去的方法,將有一定工作責(zé)任感、品德好的年輕同志送到相關(guān)院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì),更好地為三農(nóng)服務(wù)。
2、引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織和協(xié)會。按照民辦、民管、民受益的原則,引導(dǎo)和扶持各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織,2006以大豐圩為龍頭引導(dǎo)組織一個水產(chǎn)品專業(yè)合作組織,把各類專業(yè)大戶的活動開展的有聲有色。
3、建立信息服務(wù)體系,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站并確定專業(yè)負(fù)責(zé)搜集信息資料和發(fā)送農(nóng)民求購信息。村相應(yīng)確定一名農(nóng)業(yè)信息員,建立信息收集、分析、整理、制度。對農(nóng)民生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品鼓勵經(jīng)紀(jì)人幫助銷售,使經(jīng)紀(jì)人從銷售的產(chǎn)品利潤提取適當(dāng)?shù)膱蟪辏瑸檗r(nóng)民和種養(yǎng)大戶做好信息服務(wù)。
二、鼓勵土地向種糧大戶和種田能手集中,培育一批規(guī)模種植示范大戶
按照“依法、自愿、有償”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)的形式,實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn),推動土地規(guī)模經(jīng)營。使原有種糧大戶(如新河村種糧大戶唐德海、慶大村種糧大戶周健等)種植面積擴(kuò)大,通過他們的典型示范效應(yīng),努力在全鎮(zhèn)扶持培育百畝以上種糧大戶15戶以上。
三、重點實施我鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)化項目,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和特色農(nóng)產(chǎn)品
本著因地制宜、合理開發(fā)和利用自然資源為宗旨,加快建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地,扶持和培育規(guī)模種養(yǎng)大戶,以項目和基地建設(shè)為龍頭,在重點實施三大產(chǎn)業(yè)化項目的基礎(chǔ)上再申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,營造無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建立起高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模、融精特、立體種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營模式,帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。。
1、大豐圩千畝水產(chǎn)特種養(yǎng)殖,幫助申報無公害基地和產(chǎn)品,創(chuàng)造水產(chǎn)品品牌,提高我鎮(zhèn)水產(chǎn)品的知名度和競爭力。
2、慶大千畝經(jīng)果林(葡萄)基地,在2005年取得農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的無公害基地和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,申報綠色食品品牌。
3、赭圻千畝有機(jī)茶基地建設(shè),在2005年取得農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的無公害基地和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,申報綠色食品品牌,開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè),樹立“覆釜云峰”品牌有機(jī)茶,壯大村級經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的申報工作,在以往的項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,新申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個,即《楊山平安豬場建設(shè)項目》、《水稻旱直播技術(shù)應(yīng)用項目》、《筆架千畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)項目》、《大豐圩特種水產(chǎn)養(yǎng)殖項目》和《年出欄20萬只家禽養(yǎng)殖項目》。
5、畜禽養(yǎng)殖:積極扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),2006年重點扶持養(yǎng)禽大戶5戶,使每戶年養(yǎng)殖數(shù)每戶力爭達(dá)100000——150000只;扶持養(yǎng)豬大戶2戶,使每戶年商品豬出欄力爭達(dá)1000頭以上,以帶動全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展。
6、經(jīng)果林蔬菜:以慶大申報批準(zhǔn)的無公害基地和產(chǎn)品為優(yōu)勢,重點在基地內(nèi)發(fā)展經(jīng)果林(葡萄)1000畝,瓜果蔬菜1000畝。
7、努力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,積極為我鎮(zhèn)高檔農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行申報注冊做好服務(wù)。在2005年創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品品牌兩個(其中水產(chǎn)品螃蟹“板子磯”,赭圻茶葉“覆釜云峰”的基礎(chǔ)上,再申請農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)兩個,進(jìn)行產(chǎn)品商標(biāo)注冊。同時對慶大和赭圻無公害基地生產(chǎn)的蔬菜瓜果、茶葉進(jìn)行無公害商標(biāo)包裝推向市場,提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檔次和知名度。
四、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù),強(qiáng)化管理與服務(wù)水平
1、開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作,為種養(yǎng)殖大戶提供信息技術(shù)服務(wù),不定期的開展農(nóng)業(yè)信息宣傳服務(wù)活動。
2、繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理管理工作,加強(qiáng)涉農(nóng)收費管理,貫徹上級文件精神,結(jié)合各村實際,指導(dǎo)開展村內(nèi)興修公益事業(yè),實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化村級(居委會)財務(wù)管理,一方面加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)把村賬代賬關(guān),結(jié)合村級換屆加強(qiáng)村財內(nèi)審,規(guī)范財務(wù)管理。另一方面,落實化債計劃,爭取化解一半債務(wù),努力消化不良債務(wù),力爭2006年底債務(wù)基本上化清。同時對債權(quán)建議采取較為妥當(dāng)?shù)拇胧?,督促各村適當(dāng)加以清收,避免村級資產(chǎn)流失。
4、開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作,為種養(yǎng)殖大戶提供信息技術(shù)服務(wù),不定期的開展農(nóng)業(yè)信息宣傳服務(wù)活動。
5、做好土地承包管理工作,加強(qiáng)指導(dǎo)土地依法流轉(zhuǎn),提高土地利用率,同時積極協(xié)調(diào)處理有關(guān)土地承包糾紛,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,保障農(nóng)民利益。
五、林業(yè)工作版權(quán)所有
1、進(jìn)一步做好退耕還林工作,監(jiān)督退耕還林國家補(bǔ)助資金發(fā)放到位。
2、進(jìn)一步完善退耕還林檔案管理工作。
3、繼續(xù)加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。
區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作,為進(jìn)一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神,總結(jié)5年來的檔案工作,安排部署今后一段時期的工作,表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進(jìn)表彰會,旨在推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局,服務(wù)于廣大人民群眾,服務(wù)于和諧××建設(shè)。根據(jù)會議安排,我對20**年全區(qū)檔案工作進(jìn)行總結(jié),對2009年工作提出意見。在此,我代表××區(qū)檔案局向長期以來關(guān)心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路,攻堅克難,全面完成檔案工作目標(biāo)任務(wù)
20**年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、真抓實干,全面超額完成各項目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學(xué)發(fā)展,檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎(chǔ)上,繼續(xù)以加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)為重點,一是認(rèn)真開展檔案收集、征集、接收工作,接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀(jì)委、財政等機(jī)關(guān)到期應(yīng)進(jìn)館檔案9016卷2513件,進(jìn)一步豐富了館藏,改善了館藏結(jié)構(gòu),同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補(bǔ)了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度,按標(biāo)準(zhǔn)整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊,修裱重點檔案4000頁,在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用,進(jìn)一步嚴(yán)格檔案查借閱手續(xù),建立專用查檔介紹信,做到手續(xù)不全不提供,有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展,機(jī)關(guān)工作水平全面提高
20**年是檔案工作“六項工程”驗收的關(guān)鍵時期,為確保檔案六項工程建設(shè)不走形式、不走過場取得實效,檔案部門加強(qiáng)指導(dǎo)力度,各單位繼續(xù)按照《××區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認(rèn)真組織、千方百計克服人財物等困難,堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松,在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理,去年又有14個機(jī)關(guān)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現(xiàn)了星級管理,目前全區(qū)共54個機(jī)關(guān)、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收,分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。20**年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設(shè)實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績,標(biāo)志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想,檔案服務(wù)能力明顯提升
20**年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動,積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開展討論,集思廣益,為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào),在新農(nóng)辦的支持下,結(jié)合新農(nóng)村試點建設(shè),采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現(xiàn)場會等形式推進(jìn)新農(nóng)村家庭檔案建設(shè),共建9個新農(nóng)村試點檔案17**戶2585盒,使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)“民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作,針對林改工作的特點和實際,認(rèn)真組織各階段培訓(xùn),并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)補(bǔ)換發(fā)證檔案整理移交工作,認(rèn)真開展調(diào)研,確定工作方案,組織專業(yè)培訓(xùn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)、實地指導(dǎo),歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn),4102卷檔案順利接收進(jìn)館。四是強(qiáng)力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設(shè)為契機(jī),以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為抓手,深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案,深受廣大農(nóng)戶好評。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè),檔案現(xiàn)代化管理又有新進(jìn)展
為全面提高檔案對社會的服務(wù)水平,進(jìn)一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條,建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁,進(jìn)一步推進(jìn)了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度,為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè),依法治檔能力明顯增強(qiáng)
檔案部門始終將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)特別是新修定的《云南省檔案條例》,做到人手一冊,借《云南省檔案條例》實施一周年之機(jī),發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、制發(fā)手機(jī)短信,進(jìn)一步提高了社會檔案法制意識。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng),爭取開展檔案行政執(zhí)檢查,推動全區(qū)依法治檔進(jìn)程。
20**年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區(qū)檔案工作取得明顯成效,推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展,但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問題,一是部分單位檔案經(jīng)費投入不足,開展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張,區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室,無法依法接收、收集應(yīng)進(jìn)館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大,導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性,影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實干,推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機(jī)影響,各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年,也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年,檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞上級檔案業(yè)務(wù)部門關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國家工作大局,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)“兩個體系”建設(shè),提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力,加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn),全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設(shè)為重點,加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,結(jié)合新形式對檔案工作提出的新要求,新任務(wù),我們要把建設(shè)“兩個體系”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手,結(jié)合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強(qiáng)對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上,堅持以人為本,準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進(jìn)館范圍,納入檔案資源體系,科學(xué)整合民生檔案資源,保證該類檔案應(yīng)歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村委會、社區(qū)星級檔案室建設(shè),健全完善村級檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴(yán)格依法按時歸檔案,嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn),杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現(xiàn)象,確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強(qiáng)家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進(jìn)的成功經(jīng)驗,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用,爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持,發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo),積極推進(jìn)家庭建檔,使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿,把檔案服務(wù)工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨,圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設(shè)的安排部署,檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),制定方案、研究工作辦法、加強(qiáng)指導(dǎo),將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入,及時將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容,積極配合各級林改辦,在去年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念,克服檔案傳統(tǒng)方式,轉(zhuǎn)變檔案工作后時性為現(xiàn)在進(jìn)行時,利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點,變事后管理為事前參與,及時介入轄區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè),切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產(chǎn)土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個工作過程,使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實價值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求,抓住時機(jī)積極爭取在區(qū)檔案館建立“××區(qū)政府公開信息查詢中心”,充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進(jìn)政府工作透明度,維護(hù)社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),抓好各項業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來抓,貫徹落實國家檔案局有關(guān)方針政策,在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,開展實施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立,各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會化服務(wù)、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關(guān)要求,創(chuàng)造條件,積極準(zhǔn)備,以評估和測評為動力,加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理,開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務(wù)門的支持將檔案館新建納入計劃,改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機(jī)關(guān)檔案工作。各機(jī)關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作,經(jīng)常過問,將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開展工作所需經(jīng)費,進(jìn)一步改善設(shè)施設(shè)備,確保檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。各檔案人員要主動向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,根據(jù)檔案工作總體要求,進(jìn)一步鞏固星級建設(shè)成果,認(rèn)真做好年度歸檔,扎實推進(jìn)信息化建設(shè),開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們許多警示,如何加強(qiáng)檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失,是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度,配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實行庫房專人管理,要結(jié)合實際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力,對所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護(hù)檔案做好準(zhǔn)備,以便緊急情況發(fā)生時按預(yù)案辦事,加強(qiáng)必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè),從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的隊伍,是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點,一是認(rèn)真組織檔案局館職工開展深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實工作作風(fēng)、推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強(qiáng)檔案工作宣傳,爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定,加強(qiáng)各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技術(shù),提高工作水平,保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障,推進(jìn)依法治檔進(jìn)程
XX年我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村集體資產(chǎn)三大管理工作,切實履行指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能,針對農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,我們堅持更新觀念,務(wù)實創(chuàng)新搞好服務(wù),積極參與創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動,在服務(wù)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了一定的成績。
1、抓招商引資 確保全年任務(wù)不折不扣地完成
今年以來,我們緊緊圍繞鎮(zhèn)政府分配我們的150萬元招商引資任務(wù)開展工作,通過壓力傳遞、嚴(yán)格考核等手段,招商引資工作取得了一定的成績。外地的張長俊老板被我們的盛情、誠信和恒心、決心所感動,7、8月份冒著酷暑兩次來我鎮(zhèn)進(jìn)行了實地考察,同鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了洽談,投資200萬元在集鎮(zhèn)興辦了寶應(yīng)潤田車輛配件廠,執(zhí)照已辦理,目前已全面投入生產(chǎn)。外地一個老板與本地潘老板合作投資200萬元在耿耿工業(yè)園區(qū)里新建廠房,再投資50萬元添置生產(chǎn)設(shè)備,意向生產(chǎn)電器產(chǎn)品,目前正在辦理土地征用手續(xù),待手續(xù)辦好后預(yù)計在明年3月份就可動工興建廠房。我們一是加大力度抓招商引資。我們抓住在外創(chuàng)業(yè)的一些同學(xué)、朋友、親戚他們節(jié)假日回家探親的機(jī)遇,和他們溝通感情,通過他們介紹、推薦我們,努力達(dá)到結(jié)識一些客商,搜集一些信息的目的。在不影響本職工作的前提下,我們選派頭腦靈、善交際、業(yè)務(wù)強(qiáng)、能開拓的同志搞招商引資,實行任務(wù)落實、責(zé)任落實、完成時間落實(在年底前完成招商引資任務(wù)150萬元)、考核標(biāo)準(zhǔn)落實(完成任務(wù)的除鎮(zhèn)發(fā)獎金外,單位按完成任務(wù)的1‰發(fā)給獎金,招商引資基數(shù)不少于150萬元)。二是利用平臺抓招商引資。我們大力宣傳我鎮(zhèn)臨城、臨路、臨水的“三臨”優(yōu)勢、耿耿工業(yè)園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、江蘇荷仙集團(tuán)的品牌優(yōu)勢、京滬高速的道口優(yōu)勢、勞動力的資源優(yōu)勢,通過我們的宣傳使投資者對他們的投資環(huán)境有一個全方位的了解,以優(yōu)良的區(qū)位條件和品牌優(yōu)勢增強(qiáng)對不同投資者、投資項目的吸引力,保證招商引資任務(wù)的完成。 三是加快速度抓招商引資。對正在和潘老板洽談的生產(chǎn)電器項目,在簽訂合作協(xié)議的同時,實行跟蹤服務(wù),積極協(xié)助投資者辦理土地、建房等有關(guān)手續(xù),確保在3月份前投入基建,8月份投入生產(chǎn)。和上海陳老板洽談的興建混凝土攪拌場項目,在3月上旬我們再去上海,再次邀請陳老板來耿耿工業(yè)園進(jìn)行實地考察,實現(xiàn)邊考察邊洽談,爭取早日簽訂合作協(xié)議或意向書。
2、抓自身素質(zhì) 確保農(nóng)經(jīng)服務(wù)質(zhì)量地提高
我們針對XX年工作中存在的問題,全面落實整改措施,制定工作計劃,召開有關(guān)人員座談會,征求意見,使大家對高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好XX年工作有了新的認(rèn)識,通過這些活動,使全體人員能夠做到樹立良好的自身形象,自覺忠于職守,做到敬業(yè)愛崗,注重團(tuán)結(jié)友愛,自覺維護(hù)集體形象,切實改變工作作風(fēng),促進(jìn)了全體人員整體素質(zhì)的提高。通過自學(xué)或函授,人人都可上微機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,報送縣級有關(guān)報表和材料通過電子郵件輕松地發(fā)送,基本實現(xiàn)了辦公自動化、會計電算化、管理規(guī)范化。一是強(qiáng)化服務(wù)職責(zé)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,突出農(nóng)民增收這個重點,著力搞好會計服務(wù),土地流轉(zhuǎn)服務(wù),勞務(wù)中介服務(wù),合同管理服務(wù)、政策咨詢服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等,努力為群眾辦實事、解難事、做好事,保證各項服務(wù)承諾兌現(xiàn)到位。今年為群眾提供了準(zhǔn)確有效、快捷的土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)中介等服務(wù)信息52條,積極協(xié)助望直、南沙、仲墩等村解決在土地調(diào)整中出現(xiàn)的矛盾,并在全縣率先建立了勞動力資源信息庫、土地流轉(zhuǎn)信息庫,方便群眾查詢。二是強(qiáng)化服務(wù)紀(jì)律。我們在抓好基礎(chǔ)建設(shè)的同時,結(jié)合創(chuàng)建基層滿意站所活動,對全體人員提出了“為基層服務(wù)的熱情要高,服務(wù)的水平要高,服務(wù)的效率要高”的“三高”要求,以“三服務(wù)(為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)、為基層服務(wù))、三滿意(農(nóng)民滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”為行為準(zhǔn)則,杜絕“吃、喝、卡、要”,嚴(yán)明廉政規(guī)定,制定了崗位責(zé)任追究制和考核制度,實行目標(biāo)管理和量化考核。三是強(qiáng)化服務(wù)環(huán)境。我們根據(jù)創(chuàng)建活動的具體要求,做到五有:一有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織,二有專用的文明用語公示牌,三有完善的服務(wù)章程,四有明確的服務(wù)對象,五有良好的服務(wù)手段。辦公場所做到清潔衛(wèi)生,環(huán)境宜人,便民措施到位,農(nóng)民群眾來到服務(wù)中心有茶喝,有人接待,微機(jī)電腦辦公,網(wǎng)絡(luò)資源互通,全面實行農(nóng)經(jīng)工作信息化服務(wù)。
3、抓思維調(diào)整 確保服務(wù)工作健康有序地運作
我們按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府創(chuàng)建活動的具體要求,始終把“為民、利民、便民”作為開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)和創(chuàng)建活動的立足點、出發(fā)點,結(jié)合農(nóng)口部門核編定員后職能的轉(zhuǎn)換,努力使農(nóng)經(jīng)部門真正成為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)群眾的服務(wù)型部門。一是踏踏實實地開展服務(wù)。為切實化解村級債務(wù)、解決村級財務(wù)普遍存在的超支問題、確保村級組織正常運轉(zhuǎn),我們對全鎮(zhèn)各村6月底前的村級債務(wù)狀況、形成原因以及化解情況進(jìn)行了全面調(diào)查,,9月份在縣召開的“加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理、努力化解村級債務(wù)”工作會議上,我鎮(zhèn)作了《直面困難攻堅完成減債目標(biāo)》的發(fā)言,從賬面來看,今年化解債務(wù)146萬元,增加無債村3個。今年我們在人員減半、工作任務(wù)繁重的情況下仍然由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)1. 5萬戶稅費歸戶方案進(jìn)行測算,全部免征農(nóng)業(yè)稅,落實好糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼三項政策,規(guī)范一事一議籌資籌勞辦法,規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)業(yè)務(wù)操作,嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),配合開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)亂收費、農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村教育亂收費、道路和水利亂集資的專項治理,加大檢查督促力度,加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信來訪查處力度,規(guī)范收費行為,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,群眾較為滿意。積極做好“三村”聯(lián)創(chuàng)實施辦法制定和目標(biāo)任務(wù)分解工作,多次深入到村指導(dǎo)創(chuàng)建工作、搞好環(huán)境整治、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、完善基礎(chǔ)資料,使北河、獅莊、獐獅兩村一具居委會創(chuàng)建工作扎實有效,我們在“三村”聯(lián)創(chuàng)工作中起到了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、牽頭組織作用。二是實事求是地開展服務(wù)。對村級各項資金全面實行村資鎮(zhèn)管服務(wù),由于受區(qū)域方面的影響,我們不搞“一刀切”,不搞強(qiáng)迫服務(wù),而是在改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路,積極組建南開農(nóng)機(jī)合作社、獅莊水產(chǎn)合作社等兩家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。抓好共2頁,當(dāng)前第1頁1
農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化,根據(jù)市農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作方案,建立財務(wù)規(guī)范化流程,健全民主監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部審計機(jī)制,搞好會計檔案管理,積極參加縣對農(nóng)村財會人員和民主理財人員進(jìn)行培訓(xùn)話動,實行持證上崗制度。目前,我鎮(zhèn)已經(jīng)成為揚州市財務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn),完成了縣下達(dá)的任務(wù)。今年村資鎮(zhèn)管明顯好于去年,資金累計代管達(dá)571萬元,較上年增加220萬元,增長38.5%;今年我們對興港等村進(jìn)行了重點審計,對國強(qiáng)、吳堡等村進(jìn)行了離任審計,對南沙、月蟾等村財務(wù)運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了分析,并全部形成了書面報告,涉及6人違規(guī)違紀(jì)金額1.2萬元全部處理到位,當(dāng)事人對處理結(jié)果表示滿意。三是創(chuàng)造性地開展服務(wù)。我們會同有關(guān)部門全面、系統(tǒng)地調(diào)查了農(nóng)村3.45萬勞動力的基本情況,并建立了完整的勞動力管理臺賬,形成書面分析報告,供黨委、政府決策時參考,XX年轉(zhuǎn)移輸出超過2.34萬人,較上年新增0.48萬人。今年我們對承包土地入股在少數(shù)村進(jìn)行了試點調(diào)查,在試點的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),對流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)償辦法進(jìn)行了規(guī)范,以村為單位在全縣率先建立了土地資源及流轉(zhuǎn)信息庫。
在過去的一年里,我們在服務(wù)農(nóng)村,加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了一些工作取得了一定的成績,但對照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求,對照做好農(nóng)經(jīng)三大管理工作的要求,還有一定的差距。紀(jì)律等方面在新的一年來一個飛躍,使農(nóng)經(jīng)工作再上新臺階,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。
二、XX年工作計劃
XX年農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨著新的挑戰(zhàn),為切實做好XX年農(nóng)經(jīng)工作,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成,我們將做好以下幾方面工作:
1、認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策,保證“三項補(bǔ)貼”資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的提取與使用,嚴(yán)禁用于彌補(bǔ)村級管理費用開支。禁止向村級轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān),嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。實行“誰服務(wù)誰收費、先服務(wù)后收費”,協(xié)助監(jiān)管涉農(nóng)服務(wù)性收費。
2、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,著力化解村級債務(wù)。進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)管制度,規(guī)范操作程序,及時做好報帳、記帳和對帳,對村有資金由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心實行統(tǒng)一管理,確保村帳、村財“雙代管”;完善財務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)禁超前支出,無計劃支出,力爭XX年70%以上達(dá)到農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,健立建全農(nóng)村集體資源發(fā)包管理臺帳,積極推行小農(nóng)機(jī)具以及農(nóng)水、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,確保集體資產(chǎn)保值增值;努力化解村級債務(wù),XX年按照縣委、縣政府確定的債務(wù)下降20%的要求,力爭完成我鎮(zhèn)提出的“確保30%,爭取40%,再化解債務(wù)85萬元到120萬元,新增3個無債村”的目標(biāo)任務(wù)。
3、進(jìn)一步提高服務(wù)實效,全面實現(xiàn)會計電算化。XX年,我們將以規(guī)范業(yè)務(wù)為抓手,加強(qiáng)科學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),努力提高全體人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),通過培訓(xùn),使每個人都熟練掌握電算化操作程序,使會計業(yè)務(wù)處理和報表數(shù)據(jù)錄入全面實行電算化。
4、積極配合黨委政府的中心工作, 繼續(xù)抓好招商引資。XX年我們要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署,以更大的力度、更實的措施、更強(qiáng)的攻勢配合做好招商引資工作,確保完成150萬元的招商引資任務(wù);加強(qiáng)學(xué)習(xí),改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步發(fā)揮好對農(nóng)村工作牽頭和組織協(xié)調(diào)作用,發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在農(nóng)村工作全局中不可替代的作用,努力當(dāng)好黨委、政府的參謀與助手,全面完成黨委政府下達(dá)的各項任務(wù)。
5、做好農(nóng)業(yè)利用“三資”信息收集編制工作。農(nóng)業(yè)利用“三資”特別是利用外資,是全鎮(zhèn)招商引資的重點,是解決項目農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入的一個重要來源,我們要積極收集編制農(nóng)業(yè)招商引資項目信息,特別是優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目招商信息,大力宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢,著重打好有機(jī)牌,生態(tài)牌,增加對外資的吸引力,保證這項工作真正落到實處。
6、加快全鎮(zhèn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”進(jìn)程。我們將以此為契機(jī),加快農(nóng)村小康進(jìn)程,XX年爭創(chuàng)市全面小康示范村1個(北河村),縣小康建設(shè)先行村6個,加快脫貧致富村14個。按照有關(guān)要求,積極主動配合有關(guān)部門搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)對各村三村聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
做好農(nóng)經(jīng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我們將在新的一年里圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,落實各項措施,進(jìn)一步完善制度,進(jìn)一步規(guī)范管理,進(jìn)一步搞好服務(wù),使全站人員在思想作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面在新的一年來一個飛躍,使農(nóng)經(jīng)工作再上新臺階,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。
論文摘要:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計是對農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動實施行政監(jiān)督的重要舉措,有利于規(guī)范村級財務(wù)管理,保障集體資產(chǎn)安全;有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)利,加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定。
一、蒼南縣農(nóng)村審計現(xiàn)狀與階段性成果
浙江省蒼南縣有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個行政村,現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產(chǎn)總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級集體經(jīng)濟(jì)總收入13622.51萬元,村級集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收入在10萬元以上的村有154個,其中年收入超過100萬元的村29個。為防止村級集體資產(chǎn)流失,加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督,早在1995年由縣人民政府批準(zhǔn)成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計總站”,與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公,業(yè)務(wù)上接受縣審計局和上級主管部門審計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》頒布實施,農(nóng)村審計步入了法制化,縣財政將農(nóng)村審計項目納入年度預(yù)(決)算,經(jīng)費10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“全面審計,突出重點”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財務(wù)收支為主的各項農(nóng)村審計,取得了一定成效。現(xiàn)全縣已審計農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1539個單位,審計資金總額達(dá)123124.08萬元,查出違紀(jì)違規(guī)案件69件,查出違紀(jì)違規(guī)資金837.78萬元,向司法機(jī)關(guān)移送案件18件,受黨紀(jì)處分35人。并向被審計單位及各級領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議1220多條,大大地促進(jìn)財經(jīng)制度的落實和完善,農(nóng)村審計的良好效果得到全社會的認(rèn)可。
1.通過落實政策,實行村務(wù)公開。為加強(qiáng)對農(nóng)村審計和村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),蒼南縣委、縣府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)規(guī)范化管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見》等文件,明確農(nóng)村審計工作要求,健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu),配備合格審計人員,并且將審計結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù),歸入個人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專門為加強(qiáng)村極財務(wù)審計、實行村務(wù)公開方面作重要批示。通過貫徹落實上述一系列政策,進(jìn)一步推動了農(nóng)村審計工作,完善了村務(wù)公開制度。對審計出來的財務(wù)收支、資產(chǎn)運行情況以及存在問題和整改意見等如實地向群眾公開,接受社會和群眾監(jiān)督,提高了農(nóng)村財務(wù)的透明度,增強(qiáng)民主理財意識。
2.通過規(guī)范操作,提高審計質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計示范文本的基礎(chǔ)上,具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實際操作的審計通知書、審計記錄單、審計查詢單、審計簽證單、審計工作底稿、審計報告、審計承諾書、審計意見書、審計決定書、審計建議書等標(biāo)準(zhǔn)文本。為確保審計質(zhì)量,在堅持按章審計、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上,要求被審計單位負(fù)責(zé)人對被審期間會計資料的真實性、合法性等情況如實陳述并承諾;強(qiáng)化審計復(fù)核制度,審計組長必須對審計組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對審計主要事實的清晰性、完整性及審計證據(jù)的真實性和充分性必須復(fù)核;建立檔案管理制度,審計檔案是審計監(jiān)督活動的真實記錄,是檢驗審計質(zhì)量的主要依據(jù),在對審計事項做到認(rèn)真整理的基礎(chǔ)上,按國家規(guī)定實行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負(fù)責(zé)保管備查。
3.通過拓寬審計,強(qiáng)化村財監(jiān)督。在制定和實施農(nóng)村審計工作計劃中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)實行“三年一輪審”,縣農(nóng)村審計單位實行抽審;在堅持例行審計的基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計;根據(jù)工作需要,分別開展了村級債權(quán)債務(wù)專項審計、村級貨幣資金管理情況專項審計、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計、土地征用款落實專項審計、村集體組織征訂報刊情況專項審計、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)循環(huán)審計等。通過以上各項審計,對被審計單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理和核實,對村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價,確保村集體資產(chǎn)的安全運行,實現(xiàn)了對村集體財務(wù)的全方位監(jiān)管。
4.通過查處案件,促進(jìn)廉政建設(shè)。農(nóng)村審計是以行政執(zhí)法者的身份介入對村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)督,特別是對農(nóng)民上訪案件的專案審計、群眾反映的熱點難點問題進(jìn)行重點審計,查處了一些經(jīng)濟(jì)大案要案,建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追查,依法制裁。如龍港鎮(zhèn)柳江村某出納員在道路工程建設(shè)中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村在2007年審計原村書記和村主任時,發(fā)現(xiàn)該員工及其他有關(guān)人員利用職務(wù)之便轉(zhuǎn)移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍,并向有關(guān)部門工作人員行賄送禮,受縣紀(jì)委開除黨籍處分5人,留黨察看2年處分1人。同時為配合村級換屆選舉,開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,村集體財務(wù)收支循環(huán)審計及有關(guān)專項審計,有力地扼制了一些村干部的腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、對策建議
1.開展審計培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,原有審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上事業(yè)發(fā)展要求。因此,要加強(qiáng)對農(nóng)村審計人員的后續(xù)教育和培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)。一是實行審訓(xùn)結(jié)合。堅持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等措施,結(jié)合審計工作實際需要,適時進(jìn)行審前集中培訓(xùn),做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實際問題。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計人員學(xué)習(xí)《審計法》和有關(guān)廉政工作規(guī)定等,做到依法審計,廉潔公正,進(jìn)一步提高對農(nóng)村審計工作緊迫性和自覺性的認(rèn)識。三是堅持持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職審計人員,進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過嚴(yán)格考核領(lǐng)取農(nóng)村審計資格證書,做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員及時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),并提供所需經(jīng)費。
2.加強(qiáng)對農(nóng)村審計工作的管理和指導(dǎo)。針對當(dāng)前機(jī)構(gòu)不健全,審計力量薄弱的實際,縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計組織機(jī)構(gòu)的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計機(jī)關(guān)要遵照《審計法》的規(guī)定,充分利用優(yōu)勢,加強(qiáng)對農(nóng)村審計的指導(dǎo)。對一些重大的審計項目,或是初次開展的審計項目,審計機(jī)關(guān)應(yīng)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),還可以通過有關(guān)工作會議和例會,交流經(jīng)驗,溝通信息,座談討論,排除疑難問題,促進(jìn)整體素質(zhì)提高。此外,要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,宣傳審計工作的重要性,傾聽他們對審計工作的要求和建議,使他們支持和重視審計工作,將農(nóng)村審計工作納入議事日程,確保審計工作有專職人員,有組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)費落實。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。針對當(dāng)前農(nóng)村審計制度建設(shè)滯后的問題,有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究參照國家審計準(zhǔn)則,結(jié)合農(nóng)村審計實際,制訂一套切實可行的操作性強(qiáng)的農(nóng)村內(nèi)部審計規(guī)范或指南,并在此基礎(chǔ)上匯集成一本《農(nóng)村審計監(jiān)督工作手冊》,使之成為農(nóng)村審計人員的業(yè)務(wù)工作指南,同時要共同制定農(nóng)村審計發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村審計質(zhì)量控制辦法等規(guī)章制度,從計劃管理、項目流程、質(zhì)量控制等方面著手,在宏觀規(guī)劃和微觀操作兩個層面加以規(guī)范,使農(nóng)村審計監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,促進(jìn)農(nóng)村審計工作質(zhì)量和效率的全面提高。
一、考核工作原則
考核遵循客觀公正、民主公開的原則。量化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、突出實績、獎勤罰懶,工作成績與績效工資掛鉤。
二、考核內(nèi)容
一是用戶發(fā)展、收視維護(hù)費收繳等任務(wù)指標(biāo)完成情況;
二是傳輸站規(guī)范化建設(shè),包括隊伍管理、制度落實等情況;
三是用戶服務(wù)、故障維修情況;
四是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)情況;
五是財務(wù)材料管理情況;
六是網(wǎng)絡(luò)辦公應(yīng)用及微機(jī)用戶檔案管理等方面情況。
三、考核方式及效益工資發(fā)放
考核分月考、半年考和年終綜合考。
傳輸站每月結(jié)合工作質(zhì)量和任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。各站以月度工作計劃完成情況和日常表現(xiàn)為依據(jù),綜合評價職工月工作情況。
臺分別于半年、年終或不定期對各站半年、全年或某一階段性工作進(jìn)行考評??荚u指標(biāo)一是硬性指標(biāo),如:用戶發(fā)展數(shù)量,初裝費、收視維護(hù)費的收繳比例。二是財務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、用戶服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)應(yīng)用和用戶微機(jī)檔案管理??荚u的方式是綜合檢查和日常督(抽)查。
兌現(xiàn)效益工資。每月以站月度考核及臺督查情況為依據(jù)考評兌現(xiàn);六月份以臺和站半年考核情況為依據(jù)兌現(xiàn);12月份根據(jù)年終考核情況兌現(xiàn)。
四、考核指標(biāo)與配分
考核指標(biāo)共分項,每項分若干小項并適當(dāng)配分,考核合格得滿分,出現(xiàn)問題的視情節(jié)輕重扣分,直至扣完本項配分。
(一)安全生產(chǎn)與內(nèi)部管理(8分)
1.安全生產(chǎn)。重視安全教育,嚴(yán)格操作規(guī)程,不發(fā)生重大責(zé)任和人身傷害事故,得3分;出現(xiàn)問題扣1至3分,發(fā)生重大安全事故不得分,并取消單位當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。
2.制度紀(jì)律。執(zhí)行制度嚴(yán)格,日常管理正規(guī),職工無違規(guī)違紀(jì)問題,得3分;單位職工出現(xiàn)造謠生事、拉幫結(jié)派鬧不團(tuán)結(jié),影響工作的,扣0.5至2分,紀(jì)律渙散發(fā)生違法亂紀(jì)問題扣1至3分,情節(jié)嚴(yán)重的不得分,并取消單位當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。
3.重視職工思想政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),每周要組織召開全體職工會議或組織集中學(xué)習(xí),有記錄得2分,單位無例會記錄、職工無學(xué)習(xí)筆記的,扣0.5分。
(二)用戶發(fā)展(22分)
1.完成農(nóng)村用戶發(fā)展任務(wù)分配指標(biāo),得22分,完不成任務(wù)每少1%扣0.5分。超額完成任務(wù)給予獎勵,每多發(fā)展10%獎勵0.5分。
城市用戶發(fā)展主要在開發(fā)區(qū)、站,城市戶不分配任務(wù),按照工作量每完成100戶獎0.2分。上述六站,除農(nóng)村和村居改造回遷的為農(nóng)村戶外其他均為城市戶。其他站如有類似情況參照實行。
2.按照規(guī)定使用《市有線電視業(yè)務(wù)辦理申請表》辦理用戶裝機(jī)手續(xù)并存檔(須與用戶發(fā)展數(shù)量相等)。未經(jīng)規(guī)定手續(xù)辦理裝機(jī)的按照私自辦理處理,造成投訴等一經(jīng)查出每戶、次扣0.5分。
(三)收視維護(hù)費收繳(18分)
1.轄區(qū)用戶收視維護(hù)費(按規(guī)定享受免費的用戶除外)平均收繳率達(dá)到99%,得18分。收繳率每減少1%扣2分,每超1%獎2分。
2.當(dāng)月經(jīng)營收入不在本站積壓,月底報賬前全部上繳,違反規(guī)定的視情扣1至3分。
3.收費管理員必須簽訂代收收視維護(hù)費合同,并加強(qiáng)日常收費指導(dǎo)和監(jiān)督管理。未簽合同的或者已簽訂合同但疏于監(jiān)督管理出現(xiàn)收費問題的,扣1至3分。
(四)用戶服務(wù)(16分)
1.認(rèn)真執(zhí)行《用戶服務(wù)工作規(guī)范》,恪守職業(yè)道德,及時妥善辦理用戶申報業(yè)務(wù),用戶滿意得8分。因工作處理不當(dāng)?shù)仍蛟斐捎脩敉对V的,每次扣0.5分,出現(xiàn)越級到臺投訴上訪的,每次扣1分,出現(xiàn)越級到市級以上機(jī)構(gòu)投訴上訪的,每次扣2分,本項扣分累計計入年底綜合情況考核。
2.熱情接待用戶,耐心解答用戶咨詢,積極做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作得8分。服務(wù)時同用戶講條件,或出語粗俗形象邋遢不文明,或態(tài)度生硬不耐心不熱情,或接受用戶招待(包括吸煙、喝茶、吃飯)等,被群眾反映情況屬實的,每次視情扣0.5至2分;在施工中損壞用戶物品被舉報屬實的除相應(yīng)賠償外,視情扣0.5至2分;
(五)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)(16分)
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理主要考核網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)(包括干線、管道)日常管理與省、市環(huán)網(wǎng)干線管理維護(hù)情況。
1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工工藝符合《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》,得3分;不符合規(guī)范要求,或日常維護(hù)不及時,出現(xiàn)歪桿、設(shè)備缺少防護(hù)、脫掛鉤、掉線等問題,每處扣0.2分。
2.做好轄區(qū)內(nèi)省、市及臺至各站光纜主干線的巡查維護(hù)并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報,得2分。疏于巡查維護(hù)發(fā)生問題的,每處扣0.5分,造成嚴(yán)重不良后果的,視情扣1至2分。
3.對計劃整修網(wǎng)絡(luò)(包括每季度每人整修一個村網(wǎng))或特殊工程時限內(nèi)安排實施,得3分,組織不力延誤施工或出現(xiàn)不良后果的,扣0.5至3分。
4.重視技術(shù)資料的積累,檔案齊全(包括工程施工圖紙、村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)用戶信息示意圖、機(jī)房及主干線傳輸信號測試數(shù)據(jù)等)得2分;無技術(shù)檔案,或資料不全、測試記錄不規(guī)范,或資料保管不當(dāng)?shù)模?.5至2分。
5.工程結(jié)束及時上報驗收得2分;工作拖邋造成不能及時驗收結(jié)算或固定資產(chǎn)登記的,扣0.5至1分。
6.認(rèn)真搞好網(wǎng)絡(luò)用戶管理,及時處理信號停斷業(yè)務(wù),查處私拉亂接有線電視,得4分,在檢查中發(fā)現(xiàn)有私拉亂接有線電視的,每戶扣0.5分,報停戶未斷信號的,每戶扣1分。
(六)財務(wù)材料管理工作(8分)
1.傳輸站財務(wù)材料登記賬目清楚,報表及時,符合臺有關(guān)管理規(guī)定得5分;登記管理不善,賬目混亂不清的,扣0.5至3分。
2.領(lǐng)用票據(jù)登記管理規(guī)范,每月按時上交核銷得3分,出現(xiàn)漏核、丟票或不及時核銷問題的,扣0.5至2分。
3.單位疏于管理,出現(xiàn)個人代收費不繳,或貪污挪用用戶委托代繳的初裝費、收視維護(hù)費等嚴(yán)重財務(wù)違規(guī)違紀(jì)問題的不得分,同時取消該站單位及個人當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。
(七)網(wǎng)絡(luò)辦公應(yīng)用及微機(jī)用戶檔案管理(7分)
1.應(yīng)用有線網(wǎng)絡(luò)辦公管理系統(tǒng)及時辦理故障維修、派單回復(fù)及其他網(wǎng)上交辦事宜,提高工作效率得4分,漏收漏辦或不及時辦理文件傳遞延誤工作的,視情扣0.5至1分。
2.健全用戶微機(jī)檔案,及時更新用戶信息、村內(nèi)用戶網(wǎng)絡(luò)信息圖,資料完整準(zhǔn)確得3分;實際情況與微機(jī)登記不符出現(xiàn)錯漏的,每戶扣0.5分,不及時辦理用戶增減變更登記,影響正常統(tǒng)計的扣0.5-3分。
(八)其他(5分)
1.積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持,把有線電視發(fā)展列入鎮(zhèn)(區(qū))村級兩個文明建設(shè)考核(不含城區(qū)三站)得2分,未能列入考核的不得分。
2.車輛管理制度落實,使用規(guī)范得3分。擅自外借車輛、維修、購油或超越服務(wù)區(qū)范圍行駛,或發(fā)生交通違章事故的根據(jù)車輛管理規(guī)定扣分。
五、獎勵與扣罰
1.被臺列為有線電視建設(shè)示范站的在年度考核中獎1分,被市局以上單位表彰的獎2分。按本條獲得多次獎分的只按最高獎分加記。
2.在3月31日前收繳收視維護(hù)費達(dá)到全年應(yīng)收數(shù)90%以上的,年底考核獎勵3分;在6月30日前收繳收視維護(hù)費達(dá)到全年應(yīng)收數(shù)90%以上的年底考核獎勵2分,達(dá)到80%以上的年底考核獎勵1分。本獎分以上繳臺財務(wù)科款數(shù)為準(zhǔn)核算,均為實分,不按比例計算遞增。
六、其他問題
1.基層管理科為各傳輸站對口工作部門,具體負(fù)責(zé)對各站的日常管理、考核、監(jiān)督、檢查等事宜。
2.各站要根據(jù)站年度工作目標(biāo),將任務(wù)量化分解到月份(每周上報工作重點),責(zé)任到人,并參照本考核實施辦法制定出具體的考核細(xì)則?;鶎庸芾砜茀R總后報臺考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案后實施。
3.各站每月底按本站的考核細(xì)則對工作人員進(jìn)行考核。每月前2個工作日內(nèi),各站將當(dāng)月的工作目標(biāo)上報備案,同時將上月的工作考核報告送基層管理科初審后送分管領(lǐng)導(dǎo)簽審,報臺考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查兌現(xiàn)效益工資。
4.各站查處的私拉亂接戶,如補(bǔ)辦安裝手續(xù)的可計為發(fā)展戶數(shù)。
5.各站按規(guī)定辦理安裝的五保戶、低保戶,計為發(fā)展戶數(shù)。
6.臺、網(wǎng)絡(luò)中心對日常安排的工作或重點安排的工作隨時抽檢,未能按照要求辦理或延誤工作的將視情按階段扣分,列入年底考核總評。
[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點
中圖分類號:D922文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
今年,我國開始從城鄉(xiāng)制度分別建設(shè)的階段,進(jìn)入到打破公共服務(wù)城鄉(xiāng)二元制度、推進(jìn)制度并軌的新階段。城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險將為社會保險、社會福利的城鄉(xiāng)一體化打下基礎(chǔ),有利于戶籍制度的改革,也有助于城鎮(zhèn)化的加速。近幾年來,山東省臨朐縣以開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點創(chuàng)建為契機(jī),以提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理水平為目標(biāo),以加強(qiáng)基層社保服務(wù)中心建設(shè)為抓手,通過“一個規(guī)劃、三個建設(shè)、五個落實”,強(qiáng)力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力構(gòu)建流程統(tǒng)一、操作規(guī)范、管理高效、服務(wù)到位的經(jīng)辦管理體系,取得了明顯成效,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、明確目標(biāo)抓“規(guī)劃”
按照上級要求,結(jié)合臨朐縣實際,制定了《創(chuàng)建城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點實施方案》,成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一了思想認(rèn)識,明確了任務(wù)目標(biāo)和示范點建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),建立完善了創(chuàng)建工作機(jī)制,確定了2個示范鎮(zhèn)(街),同時,要求每個鎮(zhèn)(街)必須確定4個以上示范村(居),力爭用三年時間全縣80%以上的鎮(zhèn)(街)和村(居)達(dá)到示范鎮(zhèn)(街)和村(居)水平,使全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)形成基金安全、管理規(guī)范、設(shè)施齊全、隊伍成熟、服務(wù)優(yōu)良的新局面。
二、做好創(chuàng)建抓“基本”
1.加強(qiáng)基本制度建設(shè)。自城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點創(chuàng)建活動開展以來,臨朐縣以山東省《關(guān)于開展“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點”創(chuàng)建活動的通知》(魯社保發(fā)[2012]6號)為依據(jù),制定了符合省、市上級部門要求和全縣實際情況的《臨朐縣社會保險事業(yè)管理中心關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點創(chuàng)建活動實施方案》(臨社保發(fā)[2012]10號),以文件的形式明確規(guī)定了縣、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點建設(shè)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),使全縣示范點創(chuàng)建工作有規(guī)可循。在具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作過程中,臨朐縣制定了《臨朐縣新農(nóng)保舉報獎勵制度》、《臨朐縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險稽核工作計劃》、《臨朐縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》、《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作崗位設(shè)置及工作職責(zé)》《臨朐縣社保中心城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理信息系統(tǒng)風(fēng)險防范制度》、《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金內(nèi)部控制制度》、《臨朐縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人對賬制度》等,從制度上對全縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范。
2.強(qiáng)化基本隊伍建設(shè)。建設(shè)一支相對固定的專業(yè)化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理隊伍是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平的關(guān)鍵,為此縣里要求各鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園)要合理配置鎮(zhèn)村兩級工作人員,鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園)社保服務(wù)中心新聘用人員,應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。通過公益性崗位等運作模式,適時選拔一批高素質(zhì)大學(xué)生到經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,優(yōu)化服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作人員整體水平。通過三支一扶、設(shè)置公益性崗位、大學(xué)生村官等人力資源的整合,逐步提高社保服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)。鼓勵部分有條件的企業(yè)、部門、個人為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費等資助,統(tǒng)籌全社會力量健全完善全縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體系。到目前在全縣十二個鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園)成立了基層社保服務(wù)中心,每個鎮(zhèn)街3—5名經(jīng)辦人員,每村1—2名協(xié)辦員。統(tǒng)一配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備,并安裝了新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)和身份證讀卡系統(tǒng),初步形成了“鎮(zhèn)街有機(jī)構(gòu)、村居有專人、覆蓋無死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò),參保人員足不出村就能辦理繳費并查詢參保信息,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作信息系統(tǒng)化管理“村村通”。 定期不定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員開展業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),切實提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平,努力使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦隊伍達(dá)到專、精;定期分片召開協(xié)調(diào)會,通報交流工作開展情況。
3.規(guī)范基本場所建設(shè)。臨朐縣社保中心、各鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園)根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)要求,配備了固定的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)大廳、辦公室、檔案室,統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)示和服務(wù)規(guī)范,實現(xiàn)了制度上墻,電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、LED電子屏、讀卡器、掃描儀等設(shè)備齊全。
三、具體工作抓“落實”
1.落實待遇資格認(rèn)證制度。臨朐縣在待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證工作中,嚴(yán)格按照《臨朐縣待遇資格認(rèn)證制度》中月死亡零報告制度要求,扎實開展待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證工作。利用今年的集中繳費期,采取到齡待遇領(lǐng)取人員實名簽字按手印和張榜公示的方法,對待遇領(lǐng)取人員生存狀況進(jìn)行待遇資格認(rèn)證,認(rèn)證中要求結(jié)果由待遇領(lǐng)取人員本人簽字按手印、鎮(zhèn)村蓋章確認(rèn),利用1個半月時間完成了全縣12.3萬老人的生存認(rèn)證工作。
2.落實個人賬戶權(quán)益公示制度。由縣社保中心制定統(tǒng)一的個人賬戶權(quán)益公示明細(xì)表,各鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園)利用今年的續(xù)保繳費的時機(jī),打印出各村的個人賬戶情況,在續(xù)保繳費的同時與參保人員進(jìn)行賬戶核對,并將核對結(jié)果進(jìn)行公示,使參保群眾能清楚的了解到自己的個人賬戶情況。
3.落實待遇領(lǐng)取人員待遇領(lǐng)取申報制度。參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的,由村協(xié)辦員統(tǒng)計花名冊,并向鎮(zhèn)街社保服務(wù)中心上報,鎮(zhèn)街社保服務(wù)中心審核通過后報送縣社保中心復(fù)核,通過村級上報、鎮(zhèn)街審核、社保中心復(fù)核,層層把關(guān),確保待遇領(lǐng)取人員符合待遇領(lǐng)取資格。
4.落實日常輿論宣傳。做好宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,是開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要環(huán)節(jié),是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保的關(guān)鍵所在。在宣傳發(fā)動工作中,通過縣新聞專題頻道、報刊??V播、宣傳單、宣傳車等形式,按照常年宣傳不間斷、重點人群專人管、典型事例來引導(dǎo)、創(chuàng)新方式求實效的要求,不斷完善宣傳發(fā)動機(jī)制,突出做好去年未參保人員、外出務(wù)工人員、中青年人等重點群體的宣傳發(fā)動工作,充分調(diào)動廣大城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保的積極性和主動性,進(jìn)一步提高參保率,積極引導(dǎo)有能力的參保續(xù)保人員逐步提高繳費檔次。
5.落實檔案歸檔制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作中所生成的參保登記、待遇發(fā)放、退保、終保、關(guān)系轉(zhuǎn)移等大量紙質(zhì)檔案,如不及時加以整理歸檔,勢必容易造成丟失或影響參保人員下一步的參保、續(xù)保積極性,不利于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的健康發(fā)展。為保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的健康發(fā)展,維護(hù)參保人員的切身利益,臨朐縣社保中心從有限的辦公經(jīng)費中擠出12萬元,按照省一級檔案管理標(biāo)準(zhǔn),專門建立新農(nóng)保檔案室一處,購置了空調(diào)、微機(jī)等必要的設(shè)備,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作持續(xù)、健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ),從“經(jīng)費上”確保工作順利開展。現(xiàn)在參保人員的資料已全部整理并按要求分門別類入庫,今年11月份順利通過省一級檔案驗收。