監(jiān)督檢查計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，以問題為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，緊盯藥品流通環(huán)節(jié)存在的突出問題，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品種實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品流通市場秩序，守住藥品安全底線，保障公眾用藥安全。

二、檢查頻次

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對(duì)藥品經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督檢查,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析加大檢查頻次、強(qiáng)化檢查力度、實(shí)施延伸檢查。

（一）縣局對(duì)縣疾控中心、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查；對(duì)特殊藥品零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)、（）疫苗接種點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)各市場監(jiān)管所工作開展情況至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。

（二）各市場監(jiān)管所對(duì)轄內(nèi)特殊藥品零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（疫苗接種點(diǎn)）、民營醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校醫(yī)務(wù)室實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋，對(duì)其余藥品零售企業(yè)、二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括村衛(wèi)生室、診所）的監(jiān)督檢查不得少于總數(shù)的30%，確保三年全覆蓋。

三、檢點(diǎn)對(duì)象

（一）近兩年因違反藥品安全有關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）上一年度藥品監(jiān)督抽驗(yàn)中產(chǎn)品不合格的；

（三）新取得藥品經(jīng)營許可證或換證時(shí)進(jìn)行告知性承諾,未安排現(xiàn)場檢查的企業(yè)。

（四）上一輪檢查存在問題的疫苗接種點(diǎn)(特別是疫苗接種點(diǎn))。

四、檢點(diǎn)內(nèi)容

以集中采購中選藥品、特殊管理藥品、含特殊藥品復(fù)方制劑、肺炎防控藥品、疫苗、血液制品為重點(diǎn)品種,檢查企業(yè)(單位、個(gè)人)執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)情況,并根據(jù)不同對(duì)象實(shí)施針對(duì)性監(jiān)督檢查。

（一）藥品零售企業(yè)

1.藥品質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量安全管理相關(guān)制度規(guī)范是否落實(shí)、有效。

2.藥品經(jīng)營主體資格(包括互聯(lián)網(wǎng)銷售資質(zhì))、藥品購銷渠道、票據(jù)、記錄是否真實(shí)完整，是否做到票、帳、物相符，必要時(shí)可作延伸檢查。

3.執(zhí)行藥品分類分級(jí)管理情況，并進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理評(píng)定。如:處方藥與非處方藥、含麻類、芬太尼類、終止妊娠類等藥品分類管理情況。

4.藥品儲(chǔ)存條件是否符合有關(guān)要求，如:調(diào)控溫濕度的設(shè)備及防塵、防鼠、防火等設(shè)施是否齊全，是否按規(guī)定存放有冷鏈或避光要求的藥品。

5.執(zhí)業(yè)藥師在職在崗履職情況，是否存在掛證等違法行為；是否嚴(yán)格執(zhí)行處方藥銷售管理規(guī)定等。

6.是否銷售假劣藥品或國家明令禁止經(jīng)營的藥品。

（二）藥品使用單位

1.建立藥品質(zhì)量管理制度、人員職責(zé)及落實(shí)情況。

2.藥品采購、驗(yàn)收記錄是否真實(shí)完整，是否做到票、物相符；購進(jìn)渠道是否合法。

3.是否存在使用過期藥品和回收藥品等違法行為。

4.藥品儲(chǔ)存條件是否符合有關(guān)要求，如:溫濕度調(diào)控、冷鏈設(shè)施設(shè)備等。

5.特殊藥品、疫苗、醫(yī)療用毒性藥品等高風(fēng)險(xiǎn)品種的采購、存儲(chǔ)、使用、管理是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

6.是否違法在市場銷售醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑等。

第2篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

（一）整頓規(guī)范市場價(jià)格秩序

1.強(qiáng)化重大節(jié)假日期間市場價(jià)格監(jiān)管。加大市場巡查力度，突出對(duì)生活必需品價(jià)格、客運(yùn)票價(jià)等重要服務(wù)收費(fèi)檢查，保持節(jié)日市場價(jià)格穩(wěn)定。查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等行為。

2.開展集貿(mào)市場攤位費(fèi)、超市商品進(jìn)場收費(fèi)等情況調(diào)查。

3.整治商場、超市、賓館、飯店等商貿(mào)流通和服務(wù)行業(yè)不標(biāo)價(jià)、亂標(biāo)價(jià)及價(jià)格欺詐問題。查處模糊標(biāo)價(jià)、虛假打折、低價(jià)標(biāo)示高價(jià)結(jié)算等行為。

4.物業(yè)收費(fèi)、商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)檢查。查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)未經(jīng)審核自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為和商品房銷售不標(biāo)價(jià)、亂標(biāo)價(jià)、信息不透明及價(jià)格欺詐等行為。

（二）著力開展熱點(diǎn)行業(yè)價(jià)費(fèi)檢查

5.適時(shí)開展銀行業(yè)收費(fèi)檢查。督促縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)場所公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。查處繼續(xù)收取國家明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及貸款過程中捆綁收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等行為。

6.電力、燃?xì)獍惭b、維修延伸服務(wù)收費(fèi)及自來水“一戶一表”安裝收費(fèi)檢查。重點(diǎn)查處不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、在價(jià)外重復(fù)收費(fèi)及只收費(fèi)不服務(wù)(或不按規(guī)定提供服務(wù))等行為。

7.教育收費(fèi)檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)前教育、中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)結(jié)算情況、公辦高中“三限”政策(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))執(zhí)行情況及普惠性幼兒園收費(fèi)政策執(zhí)行情況。

8.醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格(收費(fèi))檢查。對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一般診療費(fèi)”及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)年出臺(tái)的縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療價(jià)格調(diào)整、增設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和檢查?？h發(fā)改委會(huì)同縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦等部門對(duì)縣醫(yī)院年以來醫(yī)藥價(jià)格行為進(jìn)行檢查，檢查取證工作須在6月底前完成。

9.涉企等收費(fèi)檢查。結(jié)合各級(jí)政府近幾年來出臺(tái)的免征、暫停收費(fèi)、取消收費(fèi)、降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，對(duì)所涉及到的相關(guān)單位收費(fèi)進(jìn)行檢查。對(duì)企業(yè)融資過程中所涉及的資產(chǎn)評(píng)估、抵押擔(dān)保等收費(fèi)進(jìn)行檢查。

10.涉農(nóng)收費(fèi)檢查。著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村有線電視收費(fèi)、農(nóng)村自來水價(jià)格、殯葬收費(fèi)等行為監(jiān)管。

（三）扎實(shí)做好其他基礎(chǔ)性工作

11.做好價(jià)格公共服務(wù)工作。為企業(yè)發(fā)展增效、為農(nóng)民減負(fù)增收、為促進(jìn)投資和消費(fèi)增長、為改善民生促進(jìn)和諧搞好服務(wù)；進(jìn)一步拓寬宣傳服務(wù)平臺(tái)，加快落實(shí)數(shù)字化公示牌建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。

12.推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)示范店建設(shè)，繼續(xù)開展價(jià)格誠信評(píng)選活動(dòng)。

13.做好價(jià)格工作。充分發(fā)揮“省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)作用，認(rèn)真受理，及時(shí)答復(fù)群眾咨詢、投訴和舉報(bào)；重視通過“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)友留言”等途徑所反映價(jià)格問題的辦復(fù)工作。

14.完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。如上述工作計(jì)劃與上級(jí)下查安排相重疊的，以上級(jí)安排為準(zhǔn)。

第3篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

一、計(jì)劃安排

（一）第一季度重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

1、收集掌握各單位貫徹落實(shí)2月27日全局機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)精神的情況，編發(fā)簡報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)。

2、將2010年度全市“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)反饋的意見和建議分解到相關(guān)責(zé)任單位，督促檢查各單位制定和落實(shí)整改措施，并于3月底匯總上報(bào)市作風(fēng)辦。

3、拓展機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督形式，完善網(wǎng)上作風(fēng)評(píng)議平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)上作風(fēng)評(píng)議后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大作風(fēng)監(jiān)督范圍，提高作風(fēng)監(jiān)督效率。

（二）第二季度重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

1、4月份，對(duì)通過作風(fēng)評(píng)議平臺(tái)等渠道收集到的作風(fēng)建設(shè)方面的群眾意見（建議）進(jìn)行梳理，以“作風(fēng)建設(shè)群眾反映情況轉(zhuǎn)辦單”的形式及時(shí)反饋至相關(guān)責(zé)任單位，并督促抓好整改落實(shí)。

2、5月份，市作風(fēng)辦將組織對(duì)市部分重點(diǎn)服務(wù)窗口單位進(jìn)行明察暗訪，并對(duì)監(jiān)督情況進(jìn)行通報(bào)。各窗口單位要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口服務(wù)管理，做好迎檢準(zhǔn)備。

3、6月份，市作風(fēng)辦將開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督月”活動(dòng)，采取集中持證監(jiān)督和分散網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等形式，圍繞“執(zhí)行力提升、政務(wù)公開”兩大主題開展作風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)。各單位應(yīng)做好迎接監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備工作。

（三）第三季度重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

1、7月份，市作風(fēng)辦將組織監(jiān)督員走訪座談，對(duì)機(jī)關(guān)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督。各單位應(yīng)認(rèn)真按計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)今年作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

2、8月份，以落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、窗口值班制等制度為重點(diǎn)，組織對(duì)窗口服務(wù)情況進(jìn)行督促檢查。

3、9月份，組織局作風(fēng)監(jiān)督員廣泛征求企業(yè)和群眾意見，及時(shí)反饋至相關(guān)責(zé)任單位，并督促抓好整改落實(shí)。

（四）第四季度重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

1、10月份，組織部分機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)絡(luò)員采取互查形式對(duì)窗口單位服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、11、12月份，根據(jù)市作風(fēng)辦統(tǒng)一部署，組織對(duì)內(nèi)設(shè)處室開展作風(fēng)評(píng)議，安排部分處室參加市級(jí)機(jī)關(guān)“群眾評(píng)議處室作風(fēng)”活動(dòng)。

二、工作要求

（一）突出作風(fēng)監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持面上檢查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，在提高日常作風(fēng)監(jiān)督檢查頻率和覆蓋面的同時(shí)，進(jìn)一步突出作風(fēng)監(jiān)督工作重點(diǎn)。以提升機(jī)關(guān)處室執(zhí)行力為主要目標(biāo)，以執(zhí)法維權(quán)部門、對(duì)外服務(wù)窗口為重點(diǎn)對(duì)象，以群眾反饋意見整改和為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容，點(diǎn)面結(jié)合，查改并舉，扎實(shí)開展作風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)，提高監(jiān)督針對(duì)性和有效性。

第4篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

落實(shí)藥品安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化特殊藥品日常監(jiān)管，提高特殊藥品監(jiān)督檢查能力、違法違規(guī)查處能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)特殊藥品安全監(jiān)管工作長效機(jī)制建設(shè)，確保特殊藥品管得住、用得上，不發(fā)生特殊藥品流弊和安全事件。

二、任務(wù)安排

1、日常監(jiān)督檢查

特殊藥品的日常監(jiān)督檢查工作按照市局統(tǒng)籌，屬地監(jiān)管的原則進(jìn)行。市局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)品、第一類批發(fā)企業(yè)每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；縣局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

2、專項(xiàng)監(jiān)督檢查

按照省局皖食藥監(jiān)藥化生秘〔2014〕99號(hào)文件的要求，2014年4月至9月底，省局在全省范圍內(nèi)組織開展特殊藥品專項(xiàng)檢查工作。各縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)嚴(yán)格按照上述文件的要求，結(jié)合特殊藥品日常監(jiān)督檢查工作，結(jié)合本地實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真開展此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并按照時(shí)間進(jìn)度要求實(shí)施并報(bào)送相關(guān)材料。

三、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）品和檢查

按照《品和管理?xiàng)l例》及《品和生產(chǎn)管理辦法》、《品和經(jīng)營管理辦法》相關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事品、原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含使用第二類原料藥生產(chǎn)非藥品的食品生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)行檢查。

1、品和生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：品和原料的貯存、保管、領(lǐng)用及原料年計(jì)劃執(zhí)行情況；安全管理情況，生產(chǎn)過程管理情況；成品的銷售管理情況（非藥品生產(chǎn)企業(yè)除外）；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。

2、品和經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查：品和的倉儲(chǔ)條件、監(jiān)控設(shè)施、與110聯(lián)網(wǎng)等安全管理情況；購進(jìn)、貯存運(yùn)輸和銷售情況；有無現(xiàn)金交易現(xiàn)象；送貨等服務(wù)及時(shí)性、有無要貨單位自提藥品現(xiàn)象；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。

（二）藥品類易制毒化學(xué)品檢查

按照《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》及含麻黃堿復(fù)方制劑的相關(guān)管理辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事藥品類易制毒化學(xué)品原料及單方制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查：藥品類易制毒化學(xué)品原料及單方制劑的貯存場所安裝電視監(jiān)控設(shè)施并于110聯(lián)網(wǎng)情況，相關(guān)管理制度落實(shí)情況。

（三）麻黃草檢查

按照國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》和省禁毒委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)麻黃草購銷使用管理工作的通知》（皖禁毒辦〔2014〕6號(hào)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營使用麻黃草的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查。

1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：麻黃草收購許可證持有及麻黃草管理情況，臺(tái)賬及產(chǎn)品銷售相關(guān)記錄保存情況。

2、經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查：麻黃草收購許可證持有情況，銷售記錄保存情況，銷售對(duì)象資質(zhì)審查及相關(guān)資料保存情況。

（四）蛋白同化制劑和肽類激素檢查

對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事蛋白同化制劑和肽類激素原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)《反興奮劑條例》和省局《關(guān)于對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)定點(diǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的通知》的執(zhí)行情況。

1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：從事原料藥品生產(chǎn)企業(yè)，是否實(shí)行相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃備案，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和庫存記錄是否符合規(guī)定；制劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對(duì)象資質(zhì)審核是否符合要求。

2、經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查：是否具有專庫或?qū)^(qū)存放蛋白同化制劑和肽類激素制劑；相關(guān)管理人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、制度是否健全、記錄是否按規(guī)定保存；除胰島素外，是否銷售給藥品零售企業(yè)。

（五）醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品監(jiān)管情況

對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營企業(yè)和放射性藥品使用單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)單位對(duì)《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》的執(zhí)行情況。

1、經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查：經(jīng)營醫(yī)療用毒性藥品是否取得定點(diǎn)經(jīng)營批件，相關(guān)記錄是否符合規(guī)定。

2、使用單位重點(diǎn)檢查：放射性藥品使用單位檢查相關(guān)記錄是否完整，防護(hù)設(shè)備是否齊全，工作及藥品存放等區(qū)域布局是否合理，有無制定應(yīng)急處置辦法。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各地要高度重視特殊藥品專項(xiàng)檢查工作，克服當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的困難，組織具有一定專業(yè)知識(shí)、有特藥監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，深入一線進(jìn)行現(xiàn)場檢查，摸清家底，為今后日常監(jiān)管方案制定提供第一手材料。各地特殊藥品專項(xiàng)檢查工作，可結(jié)合日常監(jiān)督檢查同時(shí)進(jìn)行,任務(wù)較重的市，可組織縣級(jí)藥品監(jiān)管部門實(shí)施檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)市局；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)，采取有效措施，確保特殊藥品造福于人民，滿足臨床需求，消除各種隱患。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各縣局要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要追查到底，該整改的堅(jiān)決責(zé)令整改，并監(jiān)督整改到位；該取消定點(diǎn)經(jīng)營資格的，堅(jiān)決上報(bào)省市局取消定點(diǎn)資格；對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。

（三）強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要以此次監(jiān)督檢查為契機(jī)，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)特殊藥品監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度，形成特殊藥品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法辦案水平和監(jiān)管效率，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。

第5篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

《傳染病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《消毒管理辦法》、《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書管理規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)。

二、監(jiān)督對(duì)象

1、監(jiān)督對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)所有消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2、任務(wù)分工

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的消毒產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，省衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施對(duì)省直省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的消毒產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，各市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的消毒產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年至少一次、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年至少兩次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)

地監(jiān)管，省衛(wèi)生監(jiān)督所每年實(shí)地監(jiān)督消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不少于50家。

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)省衛(wèi)生監(jiān)督所通知對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽樣、對(duì)經(jīng)營單位的抗抑菌制劑產(chǎn)品抽樣，并送省衛(wèi)生監(jiān)督所，由省衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一送檢。檢測(cè)經(jīng)費(fèi)從省財(cái)政廳、省衛(wèi)計(jì)委下達(dá)給省衛(wèi)生監(jiān)督所的消毒產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢經(jīng)費(fèi)中列支（另行發(fā)函通知）。

省衛(wèi)生計(jì)生委將適時(shí)組織對(duì)各設(shè)區(qū)市消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作開展情況進(jìn)行督查。

三、監(jiān)督內(nèi)容

1、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生狀況。生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)環(huán)境；生產(chǎn)車間衛(wèi)生條件；從業(yè)人員衛(wèi)生、健康狀況；是否在許可范圍內(nèi)生產(chǎn)等情況。填寫《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查表》（附件2）。

2、生產(chǎn)企業(yè)的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。產(chǎn)品標(biāo)簽說明書；產(chǎn)品出廠檢測(cè)報(bào)告；產(chǎn)品配方以及違禁物質(zhì)添加情況。

3、經(jīng)營、使用單位的消毒產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證；產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告；產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書等情況。

四、監(jiān)督考核

1、省級(jí)下達(dá)的監(jiān)督檢查任務(wù)是否按時(shí)、全部完成，檢查信息、總結(jié)材料是否按時(shí)報(bào)送。

2、及時(shí)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)告,省、市、縣級(jí)監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)100%。

3、消毒產(chǎn)品監(jiān)督員培訓(xùn)方案制定及實(shí)施情況。

4、考核方式采用查材料、聽匯報(bào)、看現(xiàn)場等形式，具體考核方案另下。

五、監(jiān)督要求

1、在開展監(jiān)督抽檢工作中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保抽檢程序合法，結(jié)果準(zhǔn)確可靠。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處。

2、各地要及時(shí)通報(bào)不合格產(chǎn)品抽檢信息或發(fā)出協(xié)查通知，接到信息通報(bào)或協(xié)查通知的監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，查處違法行為，并在3個(gè)月內(nèi)反饋信息，降低或消除不合格產(chǎn)品和違法行為的危害。重大案件及時(shí)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

3、各設(shè)區(qū)市請(qǐng)于5月15日前將市級(jí)相關(guān)工作聯(lián)系人名單（附件5）分別報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督所和委綜合監(jiān)督局。

第6篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

一、

檢查范圍

1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點(diǎn)單位；

2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場所；

3.全縣各級(jí)文物保護(hù)單位（重點(diǎn)是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院），博物館、紀(jì)念館（含展覽館、陳列館）等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場等；

4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會(huì)”涉慶、涉會(huì)場所；

5.黨政機(jī)關(guān)要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農(nóng)村等；

6.旅游景區(qū)景點(diǎn)；

7.中小學(xué)校舍、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

8.在建工程施工現(xiàn)場；

9、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦單位。

二、檢查內(nèi)容

1.消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)，消防安全制度是否健全，用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)，是否開展員工消防安全教育培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否持證上崗，建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度是否落實(shí)，疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練；

2.建筑是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案，公眾聚集場所開業(yè)前是否通過消防安全檢查，建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

3.公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級(jí)是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關(guān)要求；

4.是否擅自改變建筑防火分區(qū)，建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)；

5.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明運(yùn)行是否正常；

6.消防水源、消火栓等設(shè)施的建設(shè)和是否正常好用，在建工程的臨時(shí)消防供水是否正?？煽?、是否制定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；

7.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行是否正常；

8.消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常；

9.滅火器材配備是否符合規(guī)定；

10.消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況；

11.職工對(duì)消防知識(shí)的掌握，對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況以及用電管理情況；

12.是否按規(guī)定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規(guī)范；

13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求，消防電梯功能是否正常，消防水泵結(jié)合器是否好用；

14.活動(dòng)場所消防設(shè)施設(shè)備及消防安全應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

15.其他需要檢查的情況。

四、檢查時(shí)間四、檢查形式

檢查分為日常檢查和錯(cuò)時(shí)檢查兩種。錯(cuò)時(shí)檢查主要是在夜間對(duì)公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進(jìn)行檢查。在檢查中，要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最過硬的措施，從嚴(yán)、從快依法懲治火災(zāi)隱患，該處罰的必須處罰，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的必須責(zé)令停止，該查封的必須查封，該報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦的，要報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦；凡不具備安全條件的活動(dòng)，要建議治安部門不予批準(zhǔn)舉辦；凡公共場所在營業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的，必須提請(qǐng)主管公安機(jī)關(guān)依法對(duì)責(zé)任人和經(jīng)營管理人員予以拘留，切實(shí)以鐵的手腕確保火災(zāi)隱患得到徹底有效整治。對(duì)檢查出的重大火災(zāi)隱患實(shí)行跟蹤報(bào)道，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用，營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。

五、工作要求

（一）大隊(duì)要根據(jù)支隊(duì)有關(guān)工作部署和要求，全警動(dòng)員，全力以赴，以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會(huì)”消防安全保衛(wèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備、消防宣傳教育措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，力保全縣火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，努力為各項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)順利進(jìn)行、為人民群眾安全過節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。

（二）檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求，進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立完善各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和滅火應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好單位內(nèi)部的消防安全管理工作，開展經(jīng)常性的消防安全檢查，積極整改火災(zāi)隱患，形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的消防安全芾砘啤?/p>

（四）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗(yàn)。

（1）有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件、資料，并張貼于消防控制室或醒目的地方。

（2）各項(xiàng)防火安全管理制度。

 

3）各項(xiàng)防火檢查、值班記錄、培訓(xùn)教育等臺(tái)帳記錄。

（4）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。

（5）消防設(shè)施定期檢查記錄和對(duì)建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查測(cè)試和維修保養(yǎng)的記錄。

（6）與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防靜電、防雷）等記錄資料。

（7）燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測(cè)的記錄資料。

（8）其他與消防安全有關(guān)的文件、檔案資料。

第7篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

工 作 計(jì) 劃

__年是我區(qū)建設(shè)“四宜”城區(qū)的重要一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年__街道紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十、__全會(huì)精神，按照省市區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，為建設(shè)廉潔政治、推動(dòng)“四宜”__建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。根據(jù)這一總體要求，現(xiàn)制定__年工作計(jì)劃如下：

一、堅(jiān)決維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

1、加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)對(duì)街道黨工委、辦事處工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊貼中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)抓好城中村改造項(xiàng)目、安全、穩(wěn)定和民生事項(xiàng)以及階段性工作的綜合監(jiān)督檢查。

二、圍繞執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

3、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“三個(gè)實(shí)施辦法”、市委“五項(xiàng)要求”和區(qū)委“29條規(guī)定”，正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，做到言必信，行必果。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，在開展森林防火、森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作中，在全街道形成大辦實(shí)事、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效、敢于碰硬、敢于擔(dān)責(zé)的新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)和精神面貌新轉(zhuǎn)變。

4、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在街道開展森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作中，督促干部深入一線，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

5、深入開展整治慵懶散奢專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治吃拿卡要、懶政怠政不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅整治公款吃喝、公款旅游、公車私用等行為，狠剎“三股歪風(fēng)”，做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。

6、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。認(rèn)真開展“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，全面推進(jìn)非行政審批部門行政效能建設(shè)，建立完善街、村政務(wù)服務(wù)監(jiān)管體系，強(qiáng)化效能問責(zé)，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦事提速、服務(wù)提升、工作提效、能力提升。

三、圍繞黨的純潔性要求，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓。

7、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各村3月底前召開支委（總支）會(huì)議和廉政建設(shè)工作會(huì)議，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)；

8、深入推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開，完善崗位承諾制、首問負(fù)責(zé)制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策程序，提升黨務(wù)政務(wù)工作水平，完善和拓展“城區(qū)陽光農(nóng)廉網(wǎng)”功能，充分發(fā)揮公開平臺(tái)、管理平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等作用，打造“陽光村務(wù)”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，有效預(yù)防腐敗。重點(diǎn)整治南山頭、北石槽兩個(gè)難點(diǎn)村。

9、注重對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研叛，充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，深入推進(jìn)廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)馬坊頭、北董村兩個(gè)廉政文化精品示范點(diǎn)。

10、認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》行為，認(rèn)真解決廉潔自律方面的突出問題。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)和如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作，鞏固禁止公款出國(境)旅游工作成果，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

11、堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，暢通渠道，凡有群眾舉報(bào)都要及時(shí)受理，實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先受理。

12、加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。

13、繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行公開辦事制度，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議進(jìn)一步向基層站所引深。

四、深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益

14、重點(diǎn)抓好工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理工作和工程領(lǐng)域突出問題的治理，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故及背后的腐敗問題和違紀(jì)違法行為，建立重大事故報(bào)告制度。

15、嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，嚴(yán)格按照農(nóng)村集體“三資”管理辦法、集體資產(chǎn)資源處置辦法，建立健全“三資”管理工作制度，切實(shí)做到“三資”管理流程化、資產(chǎn)資源處置市場化、監(jiān)督檢查長效化，進(jìn)一步對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行清理。

五、圍繞抓班子帶隊(duì)伍，提升干部隊(duì) 伍自身素質(zhì)

16、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育，積極開展示范教育、警示教育和“自覺受監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督”專項(xiàng)教育活動(dòng)，全面實(shí)施干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的實(shí)施辦法，鞏固完善廉政談話、黨課報(bào)告、廉政知識(shí)考試等制度，形成干部廉政教育的長效機(jī)制。

17、繼續(xù)開展比工作、比紀(jì)律、比團(tuán)結(jié)活動(dòng)，完善創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化機(jī)制建設(shè)。

第8篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕110號(hào)）要求，我局現(xiàn)制定2019年隨機(jī)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督抽查內(nèi)容

（一）學(xué)校、公共場所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生管理情況；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況；

（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、放射診療機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、母嬰保健以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；

（五）對(duì)非法醫(yī)療美容、非法行醫(yī)等突出問題開展“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處，加大打擊力度。

二、監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)

（一）公共場所：對(duì)全旗300家公共場所開展檢測(cè)工作，抽查游泳、住宿、沐浴、美容美發(fā)等場所衛(wèi)生管理情況，抽查顧客用品用具、水質(zhì)、空氣以及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量。

（二）生活飲用水單位：按季度開展對(duì)全旗48家生活飲用水供水單位和28家中小學(xué)幼兒園供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作并對(duì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。

（三）醫(yī)療場所：對(duì)全旗72家醫(yī)療場所消毒效果進(jìn)行抽查檢測(cè)并對(duì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。

（四）餐飲具集中消毒服務(wù)單位。對(duì)3家餐飲具集中消毒服務(wù)單位的餐具、飲具衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行抽查對(duì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。

（五）學(xué)校衛(wèi)生。抽查10所學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境、傳染病防控、學(xué)校飲用水的衛(wèi)生管理情況，抽查教室采光照明和水質(zhì)。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)。

第9篇：監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

按照省政府07年33號(hào)明電的規(guī)定，分局組織召開2008年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計(jì)監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國有重點(diǎn)煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給

予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測(cè)量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對(duì)巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入

溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請(qǐng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測(cè)風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測(cè)礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車場所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無“ma”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號(hào)令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)

定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個(gè)別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對(duì)一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線率僅30左右。

5、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對(duì)性，個(gè)別隱患現(xiàn)場處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性；四

是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對(duì)應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒有按重大隱患查處，對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真

汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶狻Ｋ械V井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區(qū)開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。

（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面

實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁

不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，逾期沒有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度，國有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個(gè)別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編

制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時(shí)，受原開采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對(duì)各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持

使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個(gè)一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死

人”的目的。各煤礦、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔2008〕73號(hào)）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時(shí)，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。

（八）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力促進(jìn)煤礦整改隱患