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勞技論文

第1篇：勞技論文范文

加強勞動組織員工的組織建設，提升員工的個人能力和組織的整體素質，是建設勞動組織、提高工作效率的需要。對企業(yè)內的勞動組織人員進行規(guī)范化的隊伍建設，改革企業(yè)管理制度，對于人力資源的安排做到合理化。最重要的一點是對于員工的能力和素質等方面要進行實時的培訓，通過個人能力的提高來推動企業(yè)的發(fā)展。

二、優(yōu)化企業(yè)勞動組織的設計實施措施

企業(yè)在優(yōu)化勞動組織設計的時候一定要注意管理水平的提高和勞動組織人員管理措施的轉變這兩個方面的要求，必須方方面面以企業(yè)的發(fā)展為主，因此在優(yōu)化勞動組織設計時可以從以下這幾個方面實施。1.加強企業(yè)勞動人員的操作技能眾多企業(yè)的生存、發(fā)展之道都是一樣的，要想在眾多企業(yè)中能夠脫穎而后，靠的也就是企業(yè)的生產(chǎn)效率，而企業(yè)的生產(chǎn)效率主要是取決與勞動組織人員的操作技能。在這里就要求勞動組織人員能夠掌握多種技能，以自己的專職為主，多種操作技能為輔的職業(yè)能力，對于工作中的一些小問題能夠自己解決，避免了工作效率的低下，時間的浪費。培養(yǎng)復合型的技能人才為企業(yè)服務，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低勞動組織人員的人工成本的支出，從而使企業(yè)在市場競爭中能夠穩(wěn)定發(fā)展。2.創(chuàng)新企業(yè)人力資源的管理制度創(chuàng)新是一個企業(yè)得到發(fā)展的根本，所以對于勞動租住來說也要進行創(chuàng)新的管理制度：首先，要減少重復的工作步驟，避免浪費工作時間，根據(jù)不同的發(fā)展、生產(chǎn)情況，制定相對應的流程。提高企業(yè)管理人員的管理能力，增加勞動組織人員的操作技能。還有就是對于工作過程中安全措施也要重新進行規(guī)劃和安排，以員工的人身財產(chǎn)為最大的工作基礎；其次就是要加強檢查的精細度，嚴格質量把關的力度，進行企業(yè)崗位分工化管理，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和員工的操作能力；最后就是建立完善合理的人力資源的管理制度，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的勞動組織中的員工要進行獎勵，有能力的勞動人員要進行相關的工資補償和職位的提高，提高勞動組織員工的工作積極性，同時還要對員工進行定期的專業(yè)培訓，爭取加強勞動組織員工的專業(yè)性，促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

三、注意勞動組織優(yōu)化過程中的問題

在進行企業(yè)勞動組織優(yōu)化設計的過程中要善于總結工作過程中的重要點，可以結合不同的關鍵點結合，由于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大、勞動組織的人員數(shù)量龐大，其沒有很好的管理方案進行管理，就會出現(xiàn)勞動人員存在不合理的現(xiàn)象，勞動人員的數(shù)量導致在企業(yè)中人力資源沒有得到充分的利用，所以在進行優(yōu)化企業(yè)勞動組織的設計中一定要注重全方面的考慮企業(yè)崗位所需要的人才問題。與此同時還有對員工的工作定位不明確、企業(yè)的商品生產(chǎn)與市場需求存在差異等一些問題。針對員工工作定位不明確的這個問題，解決的方法是高層的管理者要結合企業(yè)內外部的各方面，對勞動組織人員進行科學化、規(guī)范化的人員定位，而且能夠伴隨市場和企業(yè)的發(fā)展進行改變；企業(yè)商品生產(chǎn)與市場需求存在差異這一點，主要是由于企業(yè)在生產(chǎn)之前沒有做好充足的市場調查，市場調查不全面，有的企業(yè)甚至盲目的跟隨其他企業(yè)進行生產(chǎn)，嚴重脫離自身企業(yè)的生產(chǎn)實際。所以在優(yōu)化企業(yè)勞動組織的設計中一定注意并處理好這些問題，只有這樣才能夠更好的促進企業(yè)的發(fā)展。

四、總結

第2篇：勞技論文范文

1.1對象廣州市2所養(yǎng)老機構中的等級護理老年人153例(排除年齡<60歲、語言交流障礙、神志不清及特護老年人),其中男51例、女102例,年齡60~102歲,平均80·2歲。

1.2方法

1.2.1護理分級根據(jù)文獻[1-2]將老年人護理分為3個等級:①一般照顧護理。身體健康狀況尚好,個人日常生活能自理者,提供一般照顧護理服務,定為自理。②半照顧護理。身體健康狀況一般,功能減退,活動受限,個人日常生活能力部分喪失者,提供半照顧護理服務,定為介助。③全照顧護理。身體健康狀況較差,功能活動障礙或減退,喪失日常生活自理能力,需要專人照顧護理者,提供全照顧護理服務,定為介護。

1.2.2護理級別的評定方法2所養(yǎng)老機構現(xiàn)行分級護理資料從其主管業(yè)務的行政人員處取得,由筆者和4位經(jīng)培訓的大三護理本科學生對選取對象的當日醫(yī)囑的照護級別(自理、介助及介護)進行登記(醫(yī)囑護理分級)。然后,根據(jù)《廣州市托老服務工作守則》[1]、《老年人社會福利機構基本規(guī)范》中的護理分級依據(jù)[2],評估老年人實際需要的護理級別,即自理、介助、介護(標準護理分級)。再根據(jù)Barthel指數(shù)分級法[3],對老年人進行分級,Barthel指數(shù)計分≤40分為介護,41~60分為介助,>60分為自理。

1.3統(tǒng)計學方法所得數(shù)據(jù)輸入計算機,邏輯檢錯后采用SPSS11.5軟件包進行χ2檢驗。

2結果

3種護理分級方法評估結果,見表1。

表1示,醫(yī)囑分級與標準分級、Barthel指數(shù)分級比較,χ2=10·95、20·43,均P<0·01,差異有顯著性意義;后兩者比較,χ2=1·97,P>0·05,差異無顯著性意義。

3討論

分級護理是護理工作一項重要的管理制度[4]。養(yǎng)老機構中護理分級制度明確規(guī)定了各級護理級別的依據(jù)和護理要求,對養(yǎng)老機構中護理工作以及管理起著規(guī)范性的作用。因此,落實分級護理制度是規(guī)范指導護工的護理工作和提高護理服務滿意度的有力保證。

本研究結果顯示,醫(yī)囑護理分級與Barthel指數(shù)分級及標準護理分級均存在顯著性差異(均P<0·01),而Barthel指數(shù)分級與標準護理分級比較,差異無顯著性意義(P>0·05)?？梢?醫(yī)囑分級與老年人的實際需求存在差距。其主要原因可能與在養(yǎng)老機構中護理等級劃分由醫(yī)生、行政人員及老年人家屬共同參與有關。調查中發(fā)現(xiàn),醫(yī)生的人員配備遠低于實際需求,從而導致老年人的病情變化難以得到及時的監(jiān)測與治療,老年人的護理等級也就很難根據(jù)其實際需求來調整;由于不同的護理等級的收費也有所不同及家屬的參與,使得老年人可以享受何種護理等級,很大程度上取決于家庭的經(jīng)濟狀況及其家屬的意愿。除此以外,負責執(zhí)行護理工作的護工文化程度普遍偏低,當護理級別與老年人自理能力有差異時,只能簡單機械的執(zhí)行,使得需要調整護理等級的老年人不能得到最恰當?shù)恼疹?/p>

。

以老年人的生活自理能力和需求為依據(jù)的標準護理分級,雖能體現(xiàn)老年人實際需要的護理,為老年人提供滿意的服務,但我國養(yǎng)老機構劃分老年人護理等級的《老年人社會福利機構基本規(guī)范》2001年才出臺,且全國各地大都依據(jù)本地實際情況,各自制定護理等級及護理內容,至今許多養(yǎng)老機構中護理等級的劃分沒有統(tǒng)一的標準和依據(jù)。

Barthel指數(shù)分級法是被國際上公認的ADL評定方法之一,它評定簡單、可信度及靈敏度高,是臨床應用最廣、研究最多的ADL評定方法之一[5]。臨床上對于護理分級差異性分析,大都采用了中文版Bar-thel指數(shù)分級法[4-6],它不僅可以用來評定治療前后的功能狀況,而且可以預測治療結果及預后,體現(xiàn)需要護理程度。本組老年人采用Barthel指數(shù)計分法對其生活自理能力缺陷項目進行全面的評估并分級,其結果與標準護理分級評估結果一致,而其評定更簡單。因此,Barthel指數(shù)適用于我國的老年人,可用于評定其功能的高低。

綜上所述,不同護理分級方法之間存在差異,尤其是醫(yī)囑分級較老年人實際需求相差較遠,因而建議將Barthel指數(shù)分級作為現(xiàn)行標準護理分級的補充內容,以完善現(xiàn)行標準護理分級制度,同時應借鑒發(fā)達國家“以人為本”的理念、人性化管理和人性化護理的經(jīng)驗[7],針對老年人的個性差異和不同需求,提供合適的護理設施和護理方式,以充分體現(xiàn)老年人的護理需求。

論文關鍵詞:老年人養(yǎng)老機構分級護理差異性

論文摘要:目的了解養(yǎng)老機構中老年人的護理級別是否與護理服務需求一致,為照護老年人提供準確客觀的護理等級評定方法。方法將153例等級護理老年人分別按醫(yī)囑護理分級、標準護理分級及Barthel指數(shù)分級法分為一般照顧護理(自理)、半照顧護理(介助)、全照顧護理(介護)三級,比較不同分級法的差異。結果醫(yī)囑護理分級與標準護理分級、Barthel指數(shù)分級比較,差異有顯著性意義(均P<0·01),后兩者之間差異無顯著性意義(P>0·05)。結論醫(yī)囑分級法較老年人實際需求較遠,改進措施除增加醫(yī)護人員和改善相關條件外,可將Barthel指數(shù)分級法作為標準分級的補充來替代醫(yī)囑分級法,以盡可能滿足老年人需求。

養(yǎng)老機構中,分級護理由醫(yī)生根據(jù)老年人自理能力和需求,結合其家屬及養(yǎng)老機構行政人員的意見后制定,以醫(yī)囑的形式下達,由護工提供護理服務。因此,此護理分級方法受到醫(yī)生主觀因素和外界客觀因素的雙重影響。為了解其是否與“以人為本”的護理服務相適應,并探討較為準確的護理分級評定方法,筆者于2005年5月對廣州市2所養(yǎng)老機構護理分級方法和內容進行了調查,同時采用日常生活活動能力(Barthel指數(shù))評定方法對老年人進行了評估和量化分析。

參考文獻:

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[2]中華人民共和國民政部.老年人社會福利機構基本規(guī)范(MZ008-2001)[S].民發(fā)[2001]24號,2001.

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[4]王淑琴,劉雁梅,湯紅梅,等.軍隊醫(yī)院病人分級護理差異性分析[J].護理研究,2005,19(6):51-52.

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第3篇：勞技論文范文

關鍵詞：養(yǎng)老基金，投資偏好，股票市場

在美、英等資本市場發(fā)達的國家，養(yǎng)老基金作為重要的機構投資者之一，對資本市場的發(fā)展起著積極的作用。尤其從20世紀80年代開始，股東積極行動(Activism)的興起和蓬勃發(fā)展，使得養(yǎng)老基金成為金融學和經(jīng)濟學研究的一個熱點問題，并取得了豐碩的研究成果。而在我國，養(yǎng)老基金于2003年開始投資股票市場，理論界和實務界對養(yǎng)老基金投資偏好的研究尚處于起始階段。因此，本文主要從養(yǎng)老基金投資的安全性、謹慎性、流動性和交易成本、公司業(yè)績、投資風格以及公司治理六個角度，系統(tǒng)回顧和評述養(yǎng)老基金投資偏好的研究成果，加深對養(yǎng)老基金投資動機的認識，為進一步研究中國養(yǎng)老基金投資股票市場問題提供分析的基礎。

一、國外研究現(xiàn)狀

(一)安全性

1.總風險

養(yǎng)老基金等機構投資者的投資經(jīng)理為了避免單個股票可能出現(xiàn)較大的損失，會選擇投資總風險較低的股票。他們這樣做，一方面可以避免個股出現(xiàn)較大的虧損影響到投資組合的整體業(yè)績，另一方面也可以避免受到委托人或相關人員向法院其投資錯誤而要求賠償(Badrinath，Gay和Kale，1989)。DelGuercio(1996)、Falkenstein(1996)[2]的經(jīng)驗證據(jù)表明機構投資者持股比例與總風險之間存在顯著的負相關關系。

2.市場風險

市場風險是影響?zhàn)B老基金等機構投資者投資股票的重要因素。根據(jù)現(xiàn)資理論，β系數(shù)越高的股票其期望收益率越高，由此可以推測，持股比例與β系數(shù)存在正相關的關系。Badrinath、Gay和Kale(1989)、Bathala，Ma和Rao(2005)研究發(fā)現(xiàn)，機構投資者持股比例與β系數(shù)高度正相關，說明機構投資者偏好投資于高β系數(shù)的公司股票。另一方面，Badrinath，Gay和Kale(1989)認為機構投資者持有較高β值的股票也會產(chǎn)生負面作用，即在存在法律成本的情況下，如果機構投資者不能戰(zhàn)勝市場，他們要負擔比業(yè)績優(yōu)于市場時更多的成本，使報酬面臨較大的損失。因此，機構投資者也可能持有較低β值的股票。但是，他們的經(jīng)驗證據(jù)沒有支持該假說。

3.財務杠杠

財務杠杠與總風險、市場風險之間都是正相關的關系。機構投資者持股比例與股票的總風險是負相關的，但是與市場風險之間的關系是不確定的，可能是正相關的，也可能是負相關的，因此其與財務杠杠之間的關系也是不確定的。如果持股比例與股票的市場風險之間的關系是負相關的，則其與財務杠杠之間也是呈負相關的關系。Badrinath，Kale和Ryan(1996)的實證結果表明，非保險公司機構投資者持股比例與財務杠杠之間存在顯著的負相關關系。

4.公司規(guī)模

研究公司規(guī)模對養(yǎng)老基金持股比例影響的論文比較多，存在兩種不同的觀點和結論：Arbel，Carvell和Strebel(1983)解釋了養(yǎng)老基金等機構投資者偏好大公司股票的三個原因。第一，如果投資于小公司股票，其即使投資數(shù)額很少也易達到美國證券交易委員會規(guī)定的5%公告要求。第二，小公司風險往往比較大。第三，機構投資者可能期望公司多支付股利，而小公司通常很少發(fā)放股利。Gompers和Metrick(2001)發(fā)現(xiàn)1980～1996年期間大機構投資者增加了對大公司股票的需求，減少了對小公司股票的需求。Hessel和Norman(1992)、Fama和French(1993)、Bennett，Sias和Starks(2003)的研究也認為機構投資者傾向于投資大公司的股票。Cummins，Percival，Westerfield和Ramage(1980)、Cummins和Westerfield(1981)也提供了類似的經(jīng)驗證據(jù)。

然而，Jensen，Johnson和Mercer(1997)、Bathala，Ma和Rao(2005)的研究結論卻與上述結論相反。Jensen，Johnson和Mercer(1997)發(fā)現(xiàn)在美國聯(lián)邦儲備委員會實行擴張性的貨幣政策期間，機構投資者顯著地偏好持有小公司股票以獲得更高的收益。這說明機構投資者持股比例變動情況受國家宏觀政策、科技發(fā)展等因素的影響。Bathala，Ma和Rao(2005)發(fā)現(xiàn)1994—1998年期間機構投資者轉向偏好小公司股票，原因可能是在此期間股票市場比較穩(wěn)定、安全性投資要求有所降低。

5.上市年齡

養(yǎng)老基金偏好持有上市時間較長的股票，因為股票的上市時間越長，就說明公司經(jīng)得起市場的考驗，這樣的股票才是好的股票。Badrinath，Gay和Kale(1989)研究發(fā)現(xiàn)機構投資者持股比例與公司上市年齡之間存在顯著的正相關關系。Falkenstein(1996)、DelGuercio(1996)以及Bennett，Sias和Starks(2003)也均得到了與其相同的研究結論。

(二)謹慎性

按照普通法規(guī)定的“謹慎人”原則(PrudentManRule)，養(yǎng)老基金等機構投資者對其客戶承擔著重要的受托責任，因此其非常關注所投資股票的謹慎性和安全性。投資經(jīng)理在決策時會從保護自身利益角度進行投資。尤其是在投資業(yè)績黯淡時期，如果投資經(jīng)理能夠證明其投資是謹慎的，則他們的投資也會被委托人和其他相關人士認為是安全的，而不會被認為是錯誤的。因此，Badrinath，Gay和Kale(1989)提出了“安全保證說”(Safety-NetHypothesis)，認為機構投資者在選擇股票時除應考慮通常為人們所接受的因素，還須注重投資決策本身的正確性、決策是否被外界認為合理的、信息充分的，且當其經(jīng)營管理行為受到訴訟時，能夠保證他們已經(jīng)盡到管理責任。機構投資者往往會選擇外部專業(yè)評級機構的評級結果作為其投資謹慎性的參考依據(jù)。Badrinath，Gay和Kale(1989)選用標準普爾的外部評級作為衡量的指標。其實證結果支持他們提出的“機構投資者持股比例是股票謹慎性增函數(shù)”的假設。Gompers和Metrick(2001)的研究也驗證了該假設。

Badrinath，Kale和Ryan(1996)則認為由于各機構投資者在投資目標、風險容忍度、監(jiān)管約束和流動性要求等方面存在差異，Badrinath，Gay和Kale(1989)的研究結果不一定準確地描述了保險公司的投資決策。因此，他們利用1986和1988兩年的數(shù)據(jù)，將機構投資者分為保險公司和非保險公司。研究結果表明“安全保證說”不能解釋保險公司持股比例的高低，但能夠解釋保險公司是否購買某股票，并且保險公司的投資行為比非保險公司更加謹慎。DelGuercio(1996)利用美國1968至1989年養(yǎng)老基金、共同基金、銀行等機構投資者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，檢驗了謹慎性原則對投資行為的影響。研究發(fā)現(xiàn)，全部機構投資者構成的全樣本的實證結果也支持Badrinath，Gay和Kale(1989)的研究結論。

Bathala，Ma和Rao(2005)使用Valuelane投資調查庫的財務能力評級作為股票謹慎性的替代變量，研究發(fā)現(xiàn)，股票評級等級越高，機構投資者投資比例也越高。

1974年美國《雇員退休收入保障法案》(ERISA)通過，其評估投資組合整體的謹慎性，不需要每一部分投資單獨地都被認為是謹慎的。另外，ERISA要求除說明基金的參與權與賦予權外，亦對養(yǎng)老基金經(jīng)理投資行為的報道與資訊披露作出明文規(guī)范，而投資計劃中的基金用途與受托人責任亦明文規(guī)定其中。因此，一些學者從各個不同的視角，研究了ERISA對不同機構投資者的影響，尤其對養(yǎng)老基金的影響。

Cummins，Percival，Westerfield和Ramage(1980)調查了ERISA通過后對私人養(yǎng)老金計劃投資行為的影響。作者問卷調查了87位投資經(jīng)理和723位私人養(yǎng)老金計劃經(jīng)理。研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金計劃經(jīng)理在ERISA通過后傾向采用書面的格式規(guī)范本身的投資方針，更加重視投資績效評估，并會購買受托人責任保險。而且，養(yǎng)老基金的投資組合風險亦會減少。Cummins和Westerfield(1981)分析了ERISA對私人養(yǎng)老金計劃投資組合分散程度的影響。研究結果表明，ERISA實施后養(yǎng)老金計劃投資組合的集中度降低了，養(yǎng)老基金經(jīng)理采用更為分散的投資方式。相比之下，銀行信托和共同基金投資的集中度卻沒有下降。

(三)流動性和交易成本

機構投資者的持股比例往往比較大，因此其通常投資于市值大的股票。機構投資者的投資金額遠遠大于個人投資者的投資金額，在其買賣股票時，會對公司股票價格帶來很大的壓力和沖擊。如果公司股票沒有足夠的流動性，其必然導致機構投資者的交易成本很高。因此，機構投資者往往投資于那些具有高流動性、對交易成本影響較小的公司股票。

Badrinath，Gay和Kale(1989)研究發(fā)現(xiàn)股票的流動性與機構投資者的持股比例有正相關的關系。Badrinath，Kale和Ryan(1996)采用與Badrinath，Gay和Kale(1989)相同的衡量流動性的指標——換手率，研究了機構投資者持股比例與股票流動性之間的關系。其分別用1986年和1988年的數(shù)據(jù)均得到了與Badrinath，Gay和Kale(1989)一致的結論。

Falkenstein(1996)分析1991、1992兩年開放式與封閉式共同基金經(jīng)理人持股的橫截面數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)股票的流動性(用換手率指標衡量)、波動性、價格、上市年齡以及公司規(guī)模都對基金經(jīng)理人持股行為有顯著的影響，即多數(shù)的基金經(jīng)理人偏好流動性強、風險與交易成本較低的股票。Gompers和Metrick(2001)采用公司規(guī)模、每股價格和股票換手率作為流動性的替代變量。實證結果顯示，在1980年至1996年期間機構投資者偏愛規(guī)模大、流動性強的股票。DelGuercio(1996)和Bathala，Ma和Rao(2005)認為紐約證券交易所交易的股票具有高流動性，其通過實證研究發(fā)現(xiàn)機構投資者更偏好投資于紐約證券交易所交易的股票，從而驗證流動性是機構投資者考慮的一個重要因素。

Keim和Madhavan(1997)抽選了一些機構投資者，研究交易成本的大小及其決定因素。這些機構投資者掌握了紐約證券交易所1991—1993年間2l所機構的股票交易全部資料。他們采用Perold’s(1988)的方法計算交易成本，發(fā)現(xiàn)總交易成本是重要的經(jīng)濟因素，而且與交易難度(TradeDifficulty)和市場流動性有明顯的關系。研究結果顯示，機構投資者制訂和評估投資策略時，了解交易成本是相當重要的。Gompers和Metrick(1998)也論述了交易成本對機構投資者投資決策的重要性。他們假設機構投資者選擇投資項目時，著眼點是流動性和交易成本。該文利用公司規(guī)模、標準普爾指數(shù)成份股、股票價格及股票換手率作為流動性的指標，檢驗交易成本會是否影響機構投資者投資選擇。結果顯示，機構投資者偏重流動性，并會選擇投資于大公司；交易成本雖然是重要的決定因素，但不及流動性和公司規(guī)模重要。

(四)公司業(yè)績

法院在判決養(yǎng)老基金等機構投資者的某項投資是否謹慎時，可能會參考公司以往的業(yè)績狀況。如果養(yǎng)老基金等機構投資者投資的公司過去的業(yè)績良好，則法院往往會判決該項投資遵循了謹慎性原則，反之，則投資損失容易被認為是機構投資者投資不慎所致的。因此，投資組合經(jīng)理人為了保護自身利益，以防受到訴訟時被法院判決為投資不謹慎，在選擇投資組合時會選擇以往業(yè)績驕人的、公司管理水平優(yōu)秀的公司為投資對象。

Badrinath，Gay和Kale(1989)在紐約證券交易所及美國證券交易所截至1985年12月31日為止的上市公司名單中抽選了2250家作為調查對象，分析機構投資組合經(jīng)理在履行運用客戶資金的受托責任時所作出的投資行為。他們采用過去60個月的超額回報率作為業(yè)績的替代變量，發(fā)現(xiàn)該指標與機構投資者持股比例之間存在顯著的正相關關系，說明過去業(yè)績較優(yōu)秀的公司，機構投資者對其的持股比例亦較高。

Hendry，Woodward，Cook以及Gaved(1999)訪問了68位英國基金經(jīng)理、經(jīng)紀業(yè)分析師、企業(yè)管理人員以及人力資源總監(jiān)關于人力資源管理的問題。其中有一個問題是：“公司和投資者分別看重公司哪些業(yè)績資料呢?”這四組人員回答的意見相當一致，均認為最重要的依次是：財務業(yè)績、企業(yè)策略、管理質量及人力資源管理。

Chan，Chen和Lakonishok(2002)關注的是美國共同基金的投資風格，其也發(fā)現(xiàn)共同基金傾向于購買過去業(yè)績較好的股票。他們分別用過去三年的收益和過去一年的收益進行了分析，均得到上述結論。

(五)投資風格

Nicholson(1960)和Basu(1977)最先研究價值型股票和成長型股票的特征。他們認為價值型股票具有低市盈率或市凈率的特征，成長型股票具有高市盈率或市凈率的特征，并且價值型股票優(yōu)于成長型股票。Reinganum(1982)、Basu(1983)、Cook和Rozeff(1984)以及Tseng(1988)研究發(fā)現(xiàn)，控制了股票的其他特征例如規(guī)模、價格和股息收益率之后，市盈率效應一直穩(wěn)定存在。

Fama和French(1992)提出與成長型股票相比，價值型股票的市凈率和市盈率較低、股息收益率較高。如果養(yǎng)老基金等機構投資者喜歡投資價值型股票，則其持股比例與市凈率和市盈率是負相關的、而與股息收益率是正相關的。Bathala，Ma和Rao(2005)從ValueLine投資調查庫收集1990～1998年的數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)持股比例與股票市盈率、市盈率的成長性以及股息收益率之間存在顯著的負相關關系，而與市凈率、總資產(chǎn)收益率呈顯著的正相關關系，不能得出機構投資者偏好價值型還是成長型股票的結論。

Shefrin和Statman(1995)和Lakonishok，Shleifer和Vishny(1994)假設投資者的投資傾向與“規(guī)模效應”和“市凈率效應”有關。DelGuercio(1996)研究發(fā)現(xiàn)銀行經(jīng)理在1968至1989期間，從選擇標準普爾評級高的股票轉向直接購買規(guī)模大、市凈率高的股票。這驗證了Lakonishok，Shleifer和Vishny(1994)、Shefrin和Statman(1995)提出的假說。

Black(1976)認為投資于沒有股利的股票是不明智的做法。有些機構投資者禁止投資于不發(fā)放股利的股票。Badrinath，Gay和Kale(1989)以1985年在紐約證券交易所(NYSE)和美國證券交易所(AMEX)上市的全部股票為研究樣本，考察了股息收益率、換手率、公司規(guī)模、貝他系數(shù)等市場特征指標和公司特征指標與機構投資者持股比例之間的關系。但實證結果發(fā)現(xiàn)股息收益率與持股比例之間的系數(shù)是負數(shù)，而且沒有通過顯著性檢驗。

Badrinath，Kale和Ryan(1996)采用與Badrihath，Gay和Kale(1989)相同的特征指標，但不同之處，一是其選用1986和1988兩年的數(shù)據(jù)，二是其將機構投資者分為保險公司和非保險公司兩組。研究結果表明，非保險公司兩年的數(shù)據(jù)都顯著地得出股息收益率與其持股比例之間存在明顯的負相關。這說明非保險公司青睞投資于成長型的股票。保險公司兩年的數(shù)據(jù)也顯示，股息收益率與其持股比例之間存在負相關的關系，但是沒有通過統(tǒng)計檢驗。

Gompers和Metrick(2001)分析了機構投資者對股票特征的需求及其對股價和收益的影響。他們發(fā)現(xiàn)機構投資者從1980年到1996年持有股票的數(shù)量幾乎增加了一倍，然后分別從法律環(huán)境、流動性和交易成本、過去收益狀況三個方面，進一步探究增加的原因。結果顯示，在此期間機構投資者的持股比例與股息收益率、市凈率都呈顯著的負相關關系。因此，無法確切地說明總體上機構投資者在這17年偏好投資于成長型還是價值型股票。

(六)公司治理

Useem，Bowman，Myatt和Irvine(1993)以美國最大的40個養(yǎng)老基金、40個投資經(jīng)理和20個慈善基金會為樣本，調查了他們對公司董事會的構成和作用的偏好。研究發(fā)現(xiàn)，他們一致認為董事會的構成和作用是公司治理的核心，并且提出了影響董事會有效運作的諸多因素，例如董事的獨立性、多元性、技能和經(jīng)驗以及是否喜歡提問和深入思考等。其中，40%的被調查者認為公司治理成功最重要的因素是獨立的董事，20%的被調查者認為董事會的質量和多元性是其次重要的。有些投資經(jīng)理喜歡董事具有法律或財務等方面的技能和經(jīng)驗，甚至是某領域的專家。另外，他們還認為公司內部管理者不應該參與公司董事會成員的任命、薪酬制定和審計委員會；獨立的董事不能是公司現(xiàn)在或以前的員工，也不能來自與公司有固定業(yè)務的其他公司的人員；董事會主席和CEO應該分開，董事會主席應由外部董事?lián)巍?/p>

RussellReynoldsAssociates(1998)詳細調查了1997年美國機構投資者關注的公司治理問題，得到了與Useem，Bowman，Myatt和Irvine(1993)相同的結論：“養(yǎng)老基金等機構投資者在進行投資決策時關注董事會的構成和質量”。同時，也得到了其他的一些重要結論：(1)機構投資者認為缺乏足夠的信息對公司董事會進行有效評估，尤其是缺乏關于董事會成員的信息，例如背景、商業(yè)交易記錄和對董事會的具體貢獻等。(2)大多數(shù)機構投資者認為董事會應由外界中立、公正的權威人士進行評估。(3)機構投資者反對對CEQ薪酬設置最高限額。(4)機構投資者支持董事持股及將股票作為獎勵計劃。

二、國內研究現(xiàn)狀

國內對養(yǎng)老基金投資偏好的研究尚處于起步階段。大多數(shù)學者重點關注證券投資基金的持股特征(楊德群、蔡明超和施東暉，2004；肖星和王琨，2005；高雷、何少華和殷樹喜，2006)。

楊德群，蔡明超和施東暉(2004)使用2002年證券投資基金年報中的投資組合數(shù)據(jù)對2002年年末基金的持股特征進行了實證研究。他們考察了66只基金持股的825只股票的每股收益、主營業(yè)務收入增長率和市凈率指標。發(fā)現(xiàn)基金的持股比重與每股收益呈顯著的正相關，表明基金在2002年注重識別、挖掘和投資價值型股票；基金的持股比例與主營業(yè)務收入增長率、市凈率的關系也是正的，但沒有通過顯著性檢驗；這說明基金在考察公司的成長性和價值性時，更注重公司的價值性。

第4篇：勞技論文范文

(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡

有關數(shù)據(jù)顯示，2011年各省級行政區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值差距很大，31個省中生產(chǎn)總值排名第一的廣東省(53210.28億元)是生產(chǎn)總值最低的自治區(qū)(605.83億元)的87.8倍，是排名中游的黑龍江省(12582.00億元)的4.23倍。另外，我國不僅東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在較大差距，甚至連同一個省內不同縣市之間的經(jīng)濟發(fā)展水平也不同，所以不同地區(qū)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險的能力不同，從而導致各地基本養(yǎng)老保險基金的收入呈現(xiàn)較大差距，加之各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不一直接導致養(yǎng)老保險基金的支出水平各異，種種因素都致使我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高的進程中舉步維艱。

(二)養(yǎng)老保險制度區(qū)域差異化

在我國，養(yǎng)老保險雖然在覆蓋范圍、繳費比例、繳費年限、籌資方式等方面有明確的規(guī)定和限制，但是由于各個地區(qū)面臨的自然、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境不同，各省在統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險方面的側重點有所差異，都根據(jù)自身實際情況制定了各不相同的養(yǎng)老保險制度，以滿足當?shù)孛癖姷囊庠概c需求，這無疑也阻礙了我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的進一步提高。

二、對提高我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的建議

(一)做好養(yǎng)老保險制度的協(xié)調統(tǒng)一工作

在我國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此要想提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，就必須先做好養(yǎng)老保險制度的協(xié)調統(tǒng)一工作：1、養(yǎng)老保險行政管理的協(xié)調統(tǒng)一。在中央設立一個管理養(yǎng)老保險相關事務的最高行政機構，然后在省、市、縣分別設立對應的管理機構，形成自上而下的垂直管理系統(tǒng)，提高管理效率和規(guī)范性；2、養(yǎng)老保險財務管理的協(xié)調統(tǒng)一。將從基層單位收繳上來的養(yǎng)老保險費逐級逐層上繳到中央養(yǎng)老保險管理機構，由專門的機構遵循安全性原則對養(yǎng)老保險基金進行投資保值增值，再由中央根據(jù)各省情況下?lián)莛B(yǎng)老金，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金在全國層面上的統(tǒng)收統(tǒng)支，但就目前的實際情況而言，完全實現(xiàn)還存在較大的困難，所以可以從省級統(tǒng)籌逐漸過渡到全國統(tǒng)一管理；3、養(yǎng)老保險監(jiān)督管理的協(xié)調統(tǒng)一。在漸次提升養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的過程中，要協(xié)調好各方利益，加強養(yǎng)老保險的內部監(jiān)督與外部監(jiān)督、上級監(jiān)督與同級監(jiān)督，增加養(yǎng)老保險制度的透明度，促進養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展。

(二)漸次提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次

我國區(qū)域經(jīng)濟差異有不斷擴大的趨勢，在這種情況下，我國應當首先在縣級的層次上進行統(tǒng)籌，再實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，如果市級統(tǒng)籌運行穩(wěn)定，那么可以逐漸進行省級統(tǒng)籌。由于各省內部經(jīng)濟發(fā)展差異還較小，要實現(xiàn)省級統(tǒng)籌相對還比較容易。當省級統(tǒng)籌運作機制相對成熟時，各省級行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異逐漸縮小時，就可以開始嘗試進行全國統(tǒng)籌，比如可以先將經(jīng)濟發(fā)展水平相近的省份結合到一起，將幾個省份的養(yǎng)老金統(tǒng)收統(tǒng)支，等到運行機制更加完善、區(qū)域經(jīng)濟差距更小時，再實行全國層次上的統(tǒng)籌，這樣才有利于養(yǎng)老保險制度功能的發(fā)揮，避免出現(xiàn)目前這種名義上省級統(tǒng)籌、實際上縣市統(tǒng)籌的尷尬局面。

(三)實行“中央宏觀指導，各省逐步統(tǒng)一”的養(yǎng)老保險制度

第5篇：勞技論文范文

（一）國內勞動關系評價指標研究

盡管國內在勞動關系評價指標方面的研究較西方還有較大差距，然而隨著我國企業(yè)中勞資矛盾問題的凸顯，相關研究近年來進展很快，積累了豐富的研究成果。詹婧（2006）構建了包括對工資的滿意程度、對領導層的評價、對職位的評價、對工會的評價以及民主參與狀況等指標的勞動關系評價體系，并以此來全面評估企業(yè)的勞動關系狀況。趙海霞（2007）通過實證研究設計了一套包含三級指標的勞動關系評價指標體系，其中有四個一級指標，分別是民主參與管理等權利的分配情況、勞動關系確立與變更的情況、勞資雙方的合作與對抗情況和企業(yè)勞動關系的其他影響因素（如員工對公司價值觀的認同度等）。周戀（2013）等在心理契約理論的基礎上，通過實證研究設計了一套包含五個一級指標的勞動關系評價體系，推動了該理論在改善勞動關系等方面的應用。其評價體系包含員工行為合格情況、員工行為優(yōu)秀情況、員工基本權益保障情況、工作及生活環(huán)境情況、發(fā)展前景及受尊重情況等指標。孫波（2014）基于我國勞動關系的現(xiàn)狀，構建了包括管理行為和管理結果兩個一級指標的勞動關系評價體系。該指標體系包含46個具體指標，能夠較為全面地評估企業(yè)勞動關系現(xiàn)狀。

（二）研究啟示

縱觀國內外學者的相關研究可以發(fā)現(xiàn)，學者們設計的評價指標體系非常繁雜，不同學者間的研究指標存在較大差異，選擇的指標大部分也都是基于主觀因素。并且構建的指標涉及面非常廣，缺少一致的標準指標，實證研究也很少。此外，學者們的研究對象大多是社會整體勞動關系，少有專門針對某一行業(yè)或地區(qū)的細化研究。因此，針對同一行業(yè)不同所有制的企業(yè)實施抽樣調查來構建微觀層面的勞動關系評價指標，則更具實踐意義。通過回顧以往學者的研究，筆者認為企業(yè)勞動關系評價指標大致可分為兩種類型，一類是勞資雙方確立的一些契約關系指標，如勞動合同期限、工作時間、辦公條件、員工薪酬等，這些指標類似于赫茨伯格雙因素理論中的保健因素，企業(yè)在這些指標方面做的比較完善能有效地消除員工的消極與不滿情緒，有助于構建和諧的勞動關系，因此借鑒雙因素理論中的保健因素，將這類能消除員工不滿的指標總結為契約型勞動關系評價指標。如同雙因素理論中所提及的那樣，這些契約型指標的改善雖然能消除員工的不滿，但卻往往不能給員工帶來滿足感和激勵感。真正能夠給員工帶來積極情緒轉變的是企業(yè)的晉升機制、企業(yè)的授權程度、企業(yè)對員工的職業(yè)生涯管理、企業(yè)的民主管理水平等因素。這些指標類似于雙因素理論中的激勵因素，是能滿足員工較高等級需要的評價指標，這些指標的改善能有效提高員工的滿足感，激勵員工更好地工作，是構建和諧勞動關系的有力保障。因此，借鑒雙因素理論中的激勵因素，將這些能激勵員工、給員工帶來滿足感的指標總結為發(fā)展型勞動關系評價指標。本文基于上述分類來設計勞動關系評價問卷，并依此來設計評價指標體系，并運用該指標體系評估各勞動關系指標對企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況的影響。

二、研究設計

（一）評價指標體系設計

本研究所選用的評價指標來自于勞方和資方，即員工和企業(yè)兩個方面，由于員工在勞資關系中往往處于劣勢，故本研究的評價指標大多來源于普通員工，以使評價指標更加準確合理。同時為保證評價指標體系的系統(tǒng)性和科學性，本研究在指標體系的設計過程中綜合運用了文獻檢索、訪談調查、問卷調查等多種方法。首先進行文獻的檢索，獲得相關的調查問卷，如勞動關系調查問卷、員工滿意度調查問卷等，總結歸納出勞動關系評價指標的原始題項。其次，對企業(yè)的人力資源管理者和基層員工分別進行走訪調查。在研究過程中先對來自南京、蘇州、揚州等地9家制造企業(yè)中的9名人力資源管理者和36名企業(yè)基層員工進行訪談研究。訪談內容主要是關于員工所在企業(yè)的勞動合同履行情況、薪資狀況等勞動關系影響因素的現(xiàn)狀以及員工對這些影響因素的看法，同時讓員工提出改進勞動關系的建議。隨后依據(jù)文獻檢索和訪談調查的結果，編制出勞動關系影響因素的初始調查問卷。然后根據(jù)初始調查問卷，隨機抽取來自不同制造業(yè)企業(yè)不同職位的普通員工進行預測試。最后根據(jù)回收的問卷，對初始問卷中的一些條目進行刪減和修正，最終形成了本文所用的調查問卷，共包含22個題項。

（二）樣本選擇

近年來江蘇省制造業(yè)企業(yè)擴張迅速，但這些企業(yè)在高速發(fā)展的同時，企業(yè)的勞動關系問題也越來越突出，故本文選取江蘇省機械加工、電器制造、紡織等制造業(yè)企業(yè)為調研對象。問卷在各企業(yè)人力部門的幫助下進行發(fā)放，調研對象為各企業(yè)隨機抽取的普通員工，涉及生產(chǎn)、營銷、研發(fā)等部門。本次調研總共發(fā)放270份問卷，回收258份，去掉漏填較多以及填答有明顯錯誤的問卷后，本次調查共收集到235份有效問卷，問卷有效回收率為87.04%。

三、實證分析

（一）問卷信度分析

運用SPSS16.0對本文所使用的調查問卷進行信度分析。整體問卷由契約型勞動關系問卷和發(fā)展型勞動關系問卷組成，采用Cronbach''''sα值分別對整體問卷和兩個分問卷進行信度檢驗。分析結果表明整體問卷Cronbach''''sα值為0.863，發(fā)展型勞動關系和契約型勞動關系問卷的Cronbach''''sα值分別為0.790和0.722，都超過了0.7的研究標準，結果表明通過此問卷收集的數(shù)據(jù)具有較好的信度。

（二）因子分析

1.評價指標萃取和效度檢驗

利用SPSS16.0進行數(shù)據(jù)處理，得到契約型勞動關系部分KMO值為0.759，發(fā)展型勞動關系部分KMO值為0.789，同時，兩者的Bartlett球度檢驗統(tǒng)計量的值都在p<0.001水平上顯著，結果表明本文使用的調查問卷適宜做因子分析。首先利用SPSS16.0對契約型勞動關系問卷實施主成分分析，通過極大方差法旋轉后，該部分問卷共提取出3個特征值大于1的因子，累計方差貢獻率為62.43%，并且所有題項的標準化因子載荷均大于0.5，說明此問卷具有較好的結構效度。本研究將因子一命名為“薪酬福利”，其由薪資發(fā)放狀況、保險繳納情況、薪資分配水平、員工津貼補助等指標構成，各指標的因子載荷依次是：0.80、0.73、0.77、0.70，基本體現(xiàn)了員工所在公司的薪酬福利狀況。因子二命名為“工作環(huán)境”，其由工作場所的工作條件、工作強度、勞動安全保障狀況等指標構成，各指標的因子載荷依次是：0.82、0.85、0.68，大致體現(xiàn)了企業(yè)辦公場所的硬件條件、企業(yè)對員工休息休假權利的保障情況以及企業(yè)對員工健康和安全的保障程度。因子三命名為“合同管理”，其由勞動合同期限的合理性狀況、合同履行情況、合同條款的合法合規(guī)情況等指標構成，各指標的因子載荷依次是：0.85、0.75、0.72，體現(xiàn)了公司的合同管理狀況與水平。同理，利用SPSS16.0對發(fā)展型勞動關系問卷實施主成分分析，通過極大方差法旋轉后，該部分問卷共提取出3個特征值大于1的因子，累計方差貢獻率為52.66%，且所有題項的標準化因子載荷也都大于0.5，說明此問卷也具有較好的結構效度。本研究將因子四命名為“職業(yè)成長”，其由技能提升、工作指導與幫助、職業(yè)生涯管理、培訓計劃體系等指標構成，各指標的因子載荷依次是：0.80、0.71、0.73、0.67，體現(xiàn)了公司對員工職業(yè)成長的幫助情況以及公司對員工的職業(yè)生涯管理狀況。因子五命名為“民主參與”，其由員工參與公司相關政策的制定、員工得到授權、企業(yè)與員工就工作目標進行協(xié)商、公司為員工的創(chuàng)新性工作提供幫助等指標構成，各指標的因子載荷依次是：0.61、0.61、0.77、0.54，體現(xiàn)了公司的民主管理狀況與水平。因子六命名為“企業(yè)文化”，其由公司對員工的尊重和關心、公司的溝通機制、公司的人性化制度、員工對企業(yè)文化的認同度等指標構成，各指標的因子載荷依次是：0.81、0.68、0.58、0.54，主要體現(xiàn)了公司在企業(yè)文化建設方面的情況。

2.因子分析確定指標權重

對于各勞動關系評價指標權重的確定，本文選取因子分析法對相關的指標實施客觀賦權。對于6個一級指標權重的確定，選用特征值作為定權的依據(jù)。通過運用SPSS16.0進行因子分析得到6個因子，即6個一級指標各自的特征值，分別以各一級指標相應的特征值占全部6個一級指標特征值總和的比值來計算得出各個因子的權重值，即將6個一級指標各自的特征值實施歸一化處理，再計算出各個指標的特征值在其中所占的比例，此比例值就是各個一級指標的權重。對于二級指標權重的確定，選用共同度作為定權的依據(jù)。共同度是指某個指標在其公因子上的因子載荷量的平方和。具體方法是對某個公因子下的各個二級指標的共同度進行歸一化處理，計算出各個二級指標的共同度在其中所占的比例，此比例值就是相應的二級指標的權重。

（三）相關分析

為探究上述一級評價指標和企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況之間的相關關系，我們對二者進行了相關性分析。相關分析的結果表明契約型勞動關系的3個影響因素，即薪酬福利、工作環(huán)境和合同管理與企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況感知之間的Pearson相關系數(shù)分別為0.65、0.48、0.46；發(fā)展型勞動關系的3個影響因素，即職業(yè)成長、民主參與和企業(yè)文化與企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況感知之間的Pearson相關系數(shù)分別為0.55、0.54、0.65，并且6個相關系數(shù)的p值均在0.01的水平上顯著。上述結果表明該勞動關系評價指標與企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況之間具有顯著的正相關。

（四）回歸分析

為進一步驗證上述6個一級評價指標與企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況之間的關系，我們對二者進行了層級回歸，回歸分析的結果如表4所示?；貧w分析的結果表明薪酬福利、合同管理、工作環(huán)境、民主參與、職業(yè)成長、企業(yè)文化這6個一級指標的標準化回歸系數(shù)分別為0.30、0.13、0.17、0.09、0.23、0.28，且這6個回歸系數(shù)均通過了顯著性檢驗?；貧w方程總體的F值為89.91，且通過了顯著性檢驗。這進一步驗證了上述6個勞動關系評價指標對企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況具有顯著的正向影響。

四、結論與討論

（一）研究結論

本文以江蘇省制造業(yè)企業(yè)為研究樣本，借鑒赫茨伯格的雙因素理論將影響企業(yè)勞動關系狀況的因素分為契約型勞動關系影響因素和發(fā)展型勞動關系影響因素兩種類型，并依此設計了一套較為系統(tǒng)和全面的企業(yè)勞動關系評價指標體系，包括6個一級指標以及22個二級指標。實證研究表明契約型勞動關系的三個評價指標（薪酬福利、工作環(huán)境、合同管理）及發(fā)展型勞動關系的三個評價指標（職業(yè)成長、民主參與、企業(yè)文化）都與企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況之間存在中等程度的正相關（0.4<r<0.7），且6個一級指標均對企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況的感知產(chǎn)生顯著正向影響。從各個勞動關系評價指標體系的權重系數(shù)來看，“薪酬福利”指標在整個評價體系中所占的比重是最高的，且其對企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況的影響力也是最大的。

（二）管理啟示

江蘇省制造企業(yè)在當前經(jīng)濟轉型時期面臨諸多勞資矛盾和沖突，企業(yè)勞動關系質量普遍不高。為改善企業(yè)勞動關系，依據(jù)本文構建的勞動關系評價體系，企業(yè)可以著力做好以下幾方面的工作，從而提高勞動者的忠誠度和歸屬感，進而提升企業(yè)經(jīng)營績效。

1.提高員工的薪酬福利水平。

“薪酬福利”指標作為權重系數(shù)最高的評價指標，其對和諧勞動關系的構建起著關鍵作用。然而江蘇省制造業(yè)企業(yè)普遍存在員工工資偏低、福利水平不高、社會保險制度不健全等問題，先期的走訪調查也表明有超過50%的制造業(yè)企業(yè)員工對自己的薪資待遇感到不滿。因此企業(yè)應通過提高員工的工資和福利水平、給員工繳納足額的社會保險等措施來滿足員工基本的物質和精神需求，為構建和諧的勞動關系奠定基礎。

2.創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境。

訪談調查的結果表明，江蘇很多制造業(yè)企業(yè)工作強度較大、加班加點問題突出、勞動保護措施不得當，其中民營企業(yè)尤其突出。這使得企業(yè)與員工之間關系比較緊張，員工抵觸情緒較大，極易誘發(fā)。因此，為緩解勞資矛盾，企業(yè)應嚴格遵守法定工作時間制度，保證員工應有的休息和休假的權利。同時企業(yè)應提高勞動保護措施，保障員工的健康和安全。

3.健全合同管理制度。

筆者通過研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省制造業(yè)企業(yè)的合同管理相對比較規(guī)范，但仍有超過六成的員工對合同期限感到不滿，短期合同現(xiàn)象較為普遍，同時半數(shù)以上員工對企業(yè)的合同執(zhí)行狀況表示不滿。因此為提高勞動關系質量，企業(yè)應提高合同管理水平，進一步規(guī)范合同管理制度。企業(yè)在與員工簽訂勞動合同后，要嚴格履行合同中的相關條款。當勞動合同中的條款存在爭議時，要積極與員工進行溝通和協(xié)商，保障員工的基本權利。

4.完善員工職業(yè)生涯管理。

“職業(yè)成長”指標的權重系數(shù)僅次于“薪酬福利”指標，并且從回歸結果可以看出，其對企業(yè)現(xiàn)實勞動關系狀況的影響也僅次于“薪酬福利”和“企業(yè)文化”。但筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)的員工職業(yè)成長空間普遍不足，具體表現(xiàn)為企業(yè)給員工的工作指導較少、企業(yè)培訓過于簡單，培訓流于形式、企業(yè)沒有給員工制定清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃等，這導致員工對企業(yè)的歸屬感不強、勞動關系不穩(wěn)定等問題。因此，為改善勞動關系的現(xiàn)狀和水平，企業(yè)應給予員工相應的工作指導、加大培訓的力度、提供更多學習的機會，同時企業(yè)應為員工制定清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃，建立明確的人才晉升機制，從而多方面多渠道的保障員工的職業(yè)成長。

5.強化民主參與意識。

相關研究發(fā)現(xiàn)很多江蘇制造企業(yè)存在工會制度缺失、職工代表制度不健全、企業(yè)管理者集權思想嚴重等問題，民營企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。并且很多一線員工的工作缺乏自主性，機械勞動現(xiàn)象突出。企業(yè)民主意識不足、員工參與意識薄弱使得雙方很難建立高質量的勞動關系，員工怠工現(xiàn)象較為嚴重，甚至罷工事件也時有發(fā)生。因此，為構建和諧勞動關系，企業(yè)應給與員工一定的工作自，鼓勵員工民主參與。同時企業(yè)應加強工會制度建設、強化職代會職能，讓員工參與工作目標和相關政策的制定，從而增強員工的民主參與意識。

6.加快和諧企業(yè)文化建設。

本研究的問卷調查結果表明，員工在“企業(yè)文化”指標上的評分普遍很低，說明企業(yè)在文化建設方面存在問題，這符合當前江蘇省制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀。因為這類企業(yè)一般重生產(chǎn)管理輕文化建設，看重效益和效率，而對于員工的管理則缺乏人性化，甚至有的企業(yè)形成了獨特的“打罵”文化。并且員工之間因缺乏必要的溝通，導致制造企業(yè)員工關系普遍比較冷漠。員工在遇到問題時，申辯渠道往往也不暢通。因此，為改變當前現(xiàn)狀，依據(jù)本文的研究結果，企業(yè)應堅持以員工為本的基本理念，努力營造一種尊重、共融的和諧企業(yè)文化氛圍。企業(yè)應設立扁平化的組織結構來加強員工之間、員工與企業(yè)之間的交流和互動，從而增強彼此間的情感和信任。同時企業(yè)應以人性化的管理制度來取代簡單粗暴的管理模式，為構建和諧的勞動關系奠基鋪路。

（三）研究局限與展望

第6篇：勞技論文范文

作者：涂嶧昊毛力元單位：湖南農(nóng)業(yè)大學人文社會科學學院湖南農(nóng)業(yè)大學科技師范學院

農(nóng)民進城務工可以獲得更多的就業(yè)機會和更高的收入水平，體驗更多社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展給我們帶來的豐富生活，學習先進的技術了解社會發(fā)展動態(tài)；其次，農(nóng)民工進城務工給城市發(fā)展帶來了新的經(jīng)濟增長點，補充了城市勞動力的不足，對城市的發(fā)展建設做出了重要的貢獻，農(nóng)村剩余勞動力的轉移和城市的發(fā)展實現(xiàn)了共贏式的成長。

對農(nóng)民做好輿論導向工作農(nóng)村剩余勞動力轉移，從事農(nóng)業(yè)的主力軍是婦女和老人，他們不容易接受新知識，很多人更愿意沿用自己從事農(nóng)業(yè)勞動的經(jīng)驗，不相信農(nóng)業(yè)科技能帶給他們更高的產(chǎn)量和收入。但是從另一個方面，我國農(nóng)民比較淳樸，善于運用知識和智慧，思想積極性也比較容易調動，這就需要做好輿論向導工作，把務農(nóng)人員的積極性充分調動起來。農(nóng)民多數(shù)以村落的形式聚集，可以逐存逐鎮(zhèn)進行宣傳，要利用一切可以利用的宣傳工具，如村委廣播、宣傳手冊等做好宣傳工作。對農(nóng)業(yè)科技推廣到各家各戶的目的、意義、預期成果等進行大力宣傳，使農(nóng)民在思想上接受和認識新的農(nóng)業(yè)科技，進而主動配合農(nóng)業(yè)科技人員，學習有關的理論知識并付諸實踐。樹立農(nóng)業(yè)科技典型農(nóng)業(yè)科技推廣工作是一項極其復雜系統(tǒng)的工作，尤其是農(nóng)村剩余勞動力轉移后面對理解接受能力較低、實踐性較差、身體健康欠佳以及文化程度不高的農(nóng)村婦女和老人，工作實施難度更大，這就需要樹立農(nóng)業(yè)科技推廣的典型來引導，村民之間的溝通與口口相傳效果要明顯好于農(nóng)業(yè)科技推廣人員苦口婆心的教導。樹立科技推廣典型實現(xiàn)以點帶面以促進農(nóng)業(yè)科技為所有農(nóng)民接受，進而在最短的時間內付諸實踐，提高現(xiàn)實生產(chǎn)力。

首先，樹立農(nóng)業(yè)科技典型需要選擇典型示范戶。典型示范戶應選擇文化水平較高（如受過初高中教育）、思想進步接受新技術能力比較強的農(nóng)戶作為對象。部分農(nóng)民不愿接受新知識擔心要冒風險，即使廣大農(nóng)民愿意接受新技術但往往接受速度不快，理解上可能出現(xiàn)偏差，對新技術從認知到接受運用需要較長的時間。選擇好科技典型示范戶并示范和引導其他農(nóng)戶，可以使農(nóng)業(yè)科技新技術的推廣工作難度降低很多，因而選好典型示范戶至關重要。其次，實現(xiàn)典型示范的有效引導。對即將推廣的農(nóng)業(yè)科技新技術，應首先將新技術信息送達到典型示范戶，農(nóng)業(yè)物資補貼到位，在典型示范戶中進行示范。在示范前農(nóng)業(yè)科技推廣人員應制定詳細的推廣計劃和示范程序，示范過程中要做好技術指導工作，確保新科技推廣示范的成功，在此過程中要做好推廣記錄，便于總結。第三，要切實提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的業(yè)務素質。農(nóng)業(yè)科技推廣需要推廣人員切實指導農(nóng)民將農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，同時要做好與農(nóng)民的溝通，理解農(nóng)民的困難考察客觀條件。農(nóng)業(yè)科技人員還要不斷學習，針對不同地區(qū)的土壤環(huán)境和氣候特點實施指導，切實做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，提高自己的農(nóng)業(yè)科技推廣示范水平。第四，對農(nóng)業(yè)科技示范工作進行認真總結。不可否認，農(nóng)業(yè)科技推廣示范能給廣大農(nóng)民對所推廣的農(nóng)業(yè)新科技新成果的應用以一種直觀客觀的效果，這是使示范典型從認知新技術到推廣應用新技術的有效手段。

科技示范的最重要目的是使農(nóng)民接受并應用農(nóng)業(yè)科技新技術，切實提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村生產(chǎn)力，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)科技推廣示范工作結束后，還要就示范戶對該項新技術的推廣工作進行進一步的考察和跟蹤，確保新技術為廣大農(nóng)民接受和應用。要及時認真總結經(jīng)驗教訓，為進一步做好以后的農(nóng)業(yè)科技推廣和示范工作、扎實推進農(nóng)業(yè)科技走進千家萬戶、搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展做準備，為建設社會主義新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟解決“三農(nóng)”問題做出貢獻。農(nóng)村剩余勞動力在經(jīng)濟建設的浪潮中大量轉移已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢，農(nóng)村剩余勞動力的轉移給農(nóng)業(yè)科技的推廣帶來的巨大的困難，農(nóng)業(yè)科技推廣的有效實施將彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的不足，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和改善農(nóng)民生活質量。

第7篇：勞技論文范文

（一）基金運作的立法經(jīng)驗：有法可依從基金運作的立法經(jīng)驗來看，發(fā)達國家如德國、法國、日本的農(nóng)村養(yǎng)老保險都是先建立法律制度，再在法律制度的框架下進行。在農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展過程中，繳納保險費的標準和原則、社會保障待遇獲得的條件及標準都可以依據(jù)法律明確下來，同時法律還進一步明確了社會保障機構為受保險人提供咨詢、解釋和說明以及享受社會保障待遇的義務和責任，規(guī)定社會保障機構對基金的管理和監(jiān)督以及在受保險人的權利受到侵犯時提供法律救助的職能問題，從而對政府、保險經(jīng)辦機構以及受保險人都具有約束力。［1］由此可見，明確的法律是保障農(nóng)民權益的最強有力的工具。然而，目前我國新農(nóng)保方面的立法尚且不夠健全，存在大量的法律空白。因此，應在立法層面具體完善，以保證新農(nóng)保的實行有法可依。

（二）基金籌集的運作經(jīng)驗：政府補貼從基金籌集的運作經(jīng)驗來看，國外個人繳費所占比例較低，僅為10％～30％，其中有很大部分來源于政府補貼資金。國內基金籌集最值得借鑒的主要是廣東的做法。廣東按照經(jīng)濟發(fā)展水平的程度，對不同地區(qū)的政府補貼責任進行了區(qū)分，發(fā)達地區(qū)的市縣政府承擔更多的責任，省政府承擔較少責任，落后的地區(qū)與之相反。［2］比如基礎養(yǎng)老金的承擔，除去中央政府負擔50％，發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)由市縣財政負擔另外50％；落后的東西兩翼和粵北山區(qū)由省財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準的25％給予補助，中央和省補助以外部分，由市、縣財政各負擔一半。因此，國家應當適當提高政府補貼在基金繳費中的比例，這樣的制度設計有利于實現(xiàn)社會保險的社會再分配的功能。

（三）基金運營的運作經(jīng)驗：投資多元從基金運營的運作經(jīng)驗來看，國外發(fā)達國家多實行委托投資運營模式，即政府負責統(tǒng)一征收個人繳納的基本養(yǎng)老金，之后再將其移交商業(yè)機構處理運作。這種運營模式的特點是既可降低成本又能提高效率。市場化運營存在多種投資方式，而且其中股票投資比重較大，比如英國和美國，其相應的養(yǎng)老保險金的股票投資比例占到53％和46％。目前，國內的養(yǎng)老保險基金運營方式基本一致，以銀行存款、購買國債作為保值增值的主要方式；實行縣級統(tǒng)籌，個別地方實行市級統(tǒng)籌。這種地方統(tǒng)籌的運營方式不利于資金的保值增值，沒有形成規(guī)模效益。因此，將國外的基金運營引入市場，進行市場化運營，采用多種投資方式的思路值得借鑒。

（四）基金監(jiān)管的運作經(jīng)驗：專業(yè)管理國內基金監(jiān)管的主要辦法是建立三方對賬制度，實行收支兩條線管理以確?；鸬陌踩Ａ硗?，各地根據(jù)自己地方的地區(qū)特色有著不同程度的制度創(chuàng)新：江蘇省無錫市引進專業(yè)保險公司管理，將基金的征繳、管理和監(jiān)督等真正實現(xiàn)分而治之，更好地提高了基金運作的安全性；廣東在養(yǎng)老基金的管理上則實行農(nóng)民參保、業(yè)務處理在基層，基金進出由省里統(tǒng)一把關的“倒U型”模式。這些地方的先進經(jīng)驗值得借鑒。［3］從國外來看，發(fā)達國家大多設立了專門的機構對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進行管理。除日常管理以外，針對投資運營的風險管理也尤為重要。我國尚沒有一個專門機構進行新農(nóng)保的監(jiān)管，加強基金監(jiān)管是新農(nóng)保發(fā)展的方向。

二、實證視角下的養(yǎng)老保險基金運營效果

（一）運作機制的立法滯后，缺乏規(guī)范法律作為一種調整特定社會關系的社會規(guī)范，規(guī)范性是其最根本的特征，因此判斷國家在某一領域的立法是不是已經(jīng)健全，標準主要有兩個：1．是不是已經(jīng)有法可依，即行為規(guī)范是否健全；2．是不是能夠違法必究，即裁判規(guī)范是否完善。用這兩個標準反觀我國在養(yǎng)老保險領域的立法，可以明顯地看出我國在這一領域的立法滯后。目前，在新農(nóng)保領域可供各地方政府借鑒參考的中央法律法規(guī)主要有2009年頒布的《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》和2010年11月頒布的《社會保險法》。其中，前者既不屬于法律，也不屬于行政法規(guī)，并沒有法律效力。后者的頒布填補了我國在社會保險方面立法的空白，具有重大意義，但是由于《社會保險法》有關社會養(yǎng)老保險僅有十三條規(guī)定，規(guī)定大多簡要概括，不具有可操作性。因此，各地新農(nóng)保中對于基金的籌集、運營、監(jiān)管主要都是根據(jù)地方政府的相關政策，而不是嚴格按照法律程序進行。同時，裁判規(guī)范不完善表現(xiàn)在現(xiàn)有法律缺乏懲罰力度，欠缺保護實質。在《社會保險法》第十二章“法律責任”部分中，十一條規(guī)定表面上面面俱到地保護著農(nóng)民，但是真正能夠適用于新農(nóng)保的僅有八條。另外，八條之中有一條適用對象是“騙取社會保險待遇的”，也就是針對行政相對人的，因此僅有七條直接保護著農(nóng)民。更為重要的是，七條規(guī)定的法律救濟方式除了一條是追究刑事責任外，剩下六條基本上是通過行政處分，即在行政體系內部完成法律責任的實現(xiàn)。這樣一種安排，難免讓人對法律救濟的效果產(chǎn)生質疑。

（二）基金籌集的總量缺乏，人力不足1．基金籌集總量匱乏新農(nóng)?；鸹I集主體由個人繳費、集體補助、政府財政補貼三部分構成，雖然基金來源渠道較豐富，但實際運行中各主體內部仍存在問題，降低了基金籌集規(guī)模，造成了籌集總量匱乏。（1）農(nóng)民繳費水平低通過整合在宣威市永安村實地問卷調查和訪談所收集的188份有效問卷，農(nóng)民繳費檔次的數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下。如圖1所示，當?shù)剞r(nóng)民選擇100元／年繳費檔次的有100人，占總人數(shù)53％，在符合參保條件人數(shù)中占71．4％。根據(jù)調查問卷數(shù)據(jù)計算，人均繳納保費（符合參保條件的人）為118元／人。根據(jù)對當?shù)剞r(nóng)民普遍選擇低繳費檔次原因的實地調研，得到數(shù)據(jù)分析如下：首先是客觀原因，農(nóng)民普遍收入較低。如圖2所示，59．60％的農(nóng)民反映當前較低的收入水平不具備繳納較高繳費檔次的能力。根據(jù)調查問卷數(shù)據(jù)顯示，宣威市下屬村民普遍貧困，年均純收入比較低，在3190～9078元間。圖3是當?shù)剞r(nóng)民個人繳費占家庭年均純收入比重圖。根據(jù)圖4顯示，農(nóng)民個人繳費在其家庭年純收入中所占比重4．00％～8．00％區(qū)間人數(shù)最多。大于8．00％的有74人，占總人數(shù)的39．4％。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：個人繳費占年均純收入平均水平約為8％，接近四成的農(nóng)民需要承受比城鎮(zhèn)人口更大的繳費壓力。假設調研當?shù)剞r(nóng)民全部繳納最高繳費檔次，即500元／年，仍使用調研地農(nóng)民平均年收入的數(shù)據(jù)做出個人繳費占年收入比重圖。據(jù)圖4顯示，農(nóng)民繳納了高檔次保費后，剩余收入還需支撐整個家庭日常開支，養(yǎng)活家里老人和子女，任務極其艱巨。目前看來，農(nóng)民收入低，繳納高檔次保費能力低，造成農(nóng)民繳費水平普遍低下，從而導致農(nóng)民個人繳費在基金籌集總量中所占比重低，抑制了新農(nóng)保的基金籌集。其次是農(nóng)民參保意識、積極性低。根據(jù)圖2顯示，農(nóng)村受經(jīng)濟落后、文化水平低和短視性等因素制約，20．50％參保人存在并不了解新農(nóng)保的現(xiàn)象，無參保意識，多存在從眾、跟風心理，只是通過村委會集體宣傳統(tǒng)一參保。且在與村民的對話中了解到，農(nóng)民多缺少通過國家福利制度來保護自身養(yǎng)老的意識，對該制度對其自身帶來的利益沒有真正認識，因此只先抱著觀望的態(tài)度選擇最低的繳費檔次，以免增加在此方面的損失，總體上形成農(nóng)民對參保積極性不高的局面，不利于新農(nóng)?；鸬幕I集。再次是政策執(zhí)行中存在漏洞，出現(xiàn)捆綁機制。8．30％的農(nóng)民反映宣威市的養(yǎng)老保險運作機制不盡合理?！缎行滦娃r(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施方案（試行）》中規(guī)定，“新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保條件的子女應當參保繳費”。這一規(guī)定，將子女是否參保與老年人能否領取養(yǎng)老金掛鉤，形成了“捆綁機制”。（2）集體補助形同虛設根據(jù)《宣威市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施方案（試行）》對集體補助的定義，集體補助的來源為有條件的村集體或其他社會經(jīng)濟組織、社會團體。在我國，農(nóng)村土地歸集體所有，集體在農(nóng)民生產(chǎn)生活中具有重要地位和作用，經(jīng)濟組織也利于拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此有條件的村集體和其他經(jīng)濟組織應該對農(nóng)民參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體和企業(yè)的責任，也有利于調動農(nóng)民的參保積極性。［4］但是，我國大部分地區(qū)特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟實力非常薄弱，拿出補助的可能性小，其他企業(yè)等經(jīng)濟組織的經(jīng)濟補助還有待鼓勵和宣傳，又由于集體補助不是強制規(guī)定，因此，集體進行補助的可能性不大，在全國絕大部分農(nóng)村地區(qū)有名無實。實地調研發(fā)現(xiàn)宣威當?shù)貨]有村級企業(yè)，沒有集體補助存在。這使得新農(nóng)保的三大籌資主體中缺少了一個基金來源，對于本來就匱乏的資金籌集總量來說是雪上加霜。（3）政府財政補貼力不能及相對于老農(nóng)保幾乎全部基金來自于個人繳費來講，新農(nóng)保中政府籌資比例有所提高，五個檔次（由低到高）的繳費標準中財政投入比例分別為23．1％、20．0％、18．9％、18．3％、18．0％。新農(nóng)保通過財政補貼發(fā)揮了政府在資金籌集中的支持和利益引導作用，但是補貼水平相對較低，使得農(nóng)民擔心其所領取金額少于所繳納金額。［5］受農(nóng)村醫(yī)療水平低下等因素影響，農(nóng)村人口平均壽命普遍低于城鎮(zhèn)人口，農(nóng)民擔心繳納高檔次的保險金所花費的總金額會低于政府在自己有生之年所補助的總金額，或者無法活到按規(guī)定可領取保險金的規(guī)定年齡。2．經(jīng)辦機構人力資源不足據(jù)此，我們走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政局、人保局以及信用社。走訪過程中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級新農(nóng)保經(jīng)辦機構存在嚴重的人手不足情況，宣威市板橋鎮(zhèn)社會保障與服務中心只有兩位工作人員，加上工作多且以手工操作為主，工作量大，效率低。宣威市目前大約有150萬人，如果按宣威目前人員的配備情況，1到2萬名農(nóng)民的參保、領取、退保業(yè)務由1名工作人員管理。而各村委會直接負責新農(nóng)保資金籌集通常只有一個經(jīng)辦人。這種條件下，政策講解、保單服務、摸底調查、宣傳推廣等工作很難進行，無法保證基本的收付工作的質量和效率。

（三）基金運營的渠道單一，保增值難1．基金運行層次低，統(tǒng)籌難云南省的新農(nóng)保基金實行縣級統(tǒng)籌，運行層次低，在全省范圍內呈現(xiàn)按地域分散管理的狀態(tài)，不利于保值增值，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是基金分散管理成本高，難成規(guī)模效益。云南省共有79個縣（市、區(qū)），過度分散的管理帶來不合理的高額管理費用。宣威市于2012年7月1日正式啟動新農(nóng)保制度，而在2011年宣威就專門成立了新農(nóng)保工作領導小組，負責統(tǒng)籌新農(nóng)保的各項工作。新農(nóng)保正式實施過程中宣威市負責全市新農(nóng)?；鸬氖杖搿⒅С龊凸芾?，而這些過程需要信用社、社保中心、審計部門、財政部門、檢查機關的監(jiān)督和管理，縣級政府需要投入大量的人力和物力。另外，以縣（市、區(qū)）為單位的較低層次的基金管理，基金規(guī)模較小，應付風險能力差，存款時更多以活期存款為主要形式，難以實現(xiàn)大額長期存款，無法形成規(guī)模效益。［6］二是縣級人才、技術匱乏。云南經(jīng)濟發(fā)展水平總體落后，管理人才和信息化技術匱乏。以宣威市為例，一方面新農(nóng)保經(jīng)辦人員沒有受到足夠系統(tǒng)和全面的專業(yè)知識培訓，對新農(nóng)保具體政策缺乏系統(tǒng)性認識。另一方面政府沒有統(tǒng)一的涉及“新農(nóng)?！睒I(yè)務的系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡建設規(guī)劃，而且以手工操作為主的工作方式在制度運行初期已難以滿足經(jīng)辦業(yè)務的實際需要，不利于基金籌集工作的高效運行。2．基金運行方式單一，保值增值困難“新農(nóng)?！笔肿⒅鼗疬\行的安全和穩(wěn)健。通過縣級統(tǒng)籌、?？顚?、收支兩條線的管理，實現(xiàn)了基金的收繳和發(fā)放的分離。但是，政府對新農(nóng)保基金投資采取嚴格的限制。目前，我國新農(nóng)?；鹜顿Y工具僅限于銀行存款、購買國債，使新農(nóng)?；鹑狈ι虡I(yè)化的投資模式，投資渠道單一，缺少活力，難以實現(xiàn)創(chuàng)新和激勵機制。［7］同時，按照有關規(guī)定，新農(nóng)?；鹪谫Y金運用上，仍然是以存銀行為主要方式，并以購買國債為輔。銀行存款、購買國債由于操作簡單、安全性高，能夠減小基金的波動。然而，新農(nóng)保基金主要在縣級運營，基金規(guī)模小，只能以活期存款存入銀行，因而加大了新農(nóng)保基金保值的難度。［8］

（四）基金監(jiān)管的機構冗雜，效率低下云南省新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度沒有專門負責基金監(jiān)管的部門，但是有監(jiān)督性質的部門，分別是財政局、審計局、人力資源與社會保障局和監(jiān)察局。在四部門中，從表面上看分工明確：人力資源與社會保障局負責市場監(jiān)督管理工作，并對社會保險經(jīng)辦機構、繳費個人行使權利和義務的過程進行監(jiān)督等職責。財政局負責有關財務核算及制度的制定、監(jiān)督及落實，同時監(jiān)督檢查新農(nóng)?；鹭斦舻氖褂煤秃怂恪徲嬀诌\用審計職能、權限、程序對征繳、支付、結余行為以及財政專戶的管理情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察局糾正管理工作人員的不規(guī)范行為，懲處腐敗徇私的人員。然而在實地調研中發(fā)現(xiàn)，縣市級機構運行形式繁瑣，導致效率低下。新農(nóng)保的整個資金流運行相對非常安全，一方面于農(nóng)民主體而言，每個個體擁有其新農(nóng)保存折，其上的資金動態(tài)一目了然；另一方面于各機構而言，所有資金僅有系統(tǒng)賬目，所有資金的使用需通過上級的批準。因此各部門之間并沒有實現(xiàn)真正監(jiān)督的實質，卻造成運行機構的冗雜繁瑣。

三、新農(nóng)保運作機制對策及建議

（一）完善相關法律法規(guī)，保障農(nóng)民權益如何能夠保證基金運營效果？最基礎的是制定相關法律。從有法可依到違法必究是衡量法律是否完善的標準。一方面，在《社會保險法》的規(guī)定中，欠缺明確政府責任的條款，直接導致了政府補貼不穩(wěn)定也不健全。正如前所述，各國所承擔的責任在立法中有明確規(guī)定，福利國家完全承擔了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的責任，不論從制度供給，制度實施還是財政支持，制度監(jiān)督等方面都承擔了完全責任。因此，盡快立法明確政府責任，在政府補貼和集體補助兩方面規(guī)定最低限額，使得基本資金得以保障，再根據(jù)各地經(jīng)濟水平不同適當上升。補全法律的缺位，健全立法，才能使得新農(nóng)保在運行中有效保障參保農(nóng)民的權利。另一方面，增加責任條款是健康運行的保障。針對裁判規(guī)范不健全的問題，完善新農(nóng)?；疬\作機制的關鍵不在規(guī)制行政相對人而在于規(guī)制行政主體，因此面對《社會保險法》中缺少規(guī)制行政主體規(guī)范的現(xiàn)狀，增加針對行政主體的責任條款非常重要。另外，《社會保險法》規(guī)定的法律救濟方式主要是行政處分，在行政體系內部實現(xiàn)法律責任的歸結。這樣做并不利于保障新農(nóng)保的推行。因此，應當改善法律救濟方式，變以行政處分為主為以刑事處罰為主，同時增加民事責任的條款，以保證新農(nóng)保合法健康地運行。

（二）增加基金籌集總額，促進籌資多元籌資難無疑是養(yǎng)老保險運作中的第一道坎。無論政府、企業(yè)還是個人，對待新農(nóng)保不溫不火的態(tài)度是目前的屏障。面對困境，重中之重是強化政府責任。從長遠來看，國家對養(yǎng)老保險的投入是整個基金的一部分，尤其是農(nóng)民這個弱勢群體，政府應給予更大的支持。正如前所說，從各國中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例來看，雖然各國的標準不一，但是均維持在35％以上，例如，加拿大為39％，日本為37％，澳大利亞為35％，奧地利政府竟達到了70％，反觀我國卻只有10％左右。沒有足夠的國家財政投入，新農(nóng)保很難建立。政府可以通過激勵方法比如提供資金補助、優(yōu)惠政策扶助等促進當?shù)卮寮w和企業(yè)產(chǎn)生并發(fā)展壯大。比如：我國對于中西部及貧困地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策就是很好的范本，通過減稅免稅來招商引資，不僅提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，也可以促進集體補助的實現(xiàn)。最重要的仍舊是農(nóng)民個體。很顯然，收入低和意識薄弱是投保率低的原因，因而，政府的政策引導是關鍵。加大宣傳，防止政策內容空而虛，實際的利益才是促使整個群體加入保險大軍的真正動力。因此，我們建議政府出臺實際的惠農(nóng)政策與新農(nóng)保相掛鉤。比如：投保率達到95％的農(nóng)村集體給予公共設施的建立和優(yōu)化，或是土地稅務的減免，子女教育的改善等切實相關的利益，這才是農(nóng)民真正關心和愿意付出金錢的有效政策。

（三）穩(wěn)健基金投資運營，實現(xiàn)保值增值1．提升基金運行層次，建立中央、省、市的各級調控體系新農(nóng)保制度試點以及在全國推廣實行的時間并不長，由于基金只能用于銀行存款和購買國債這兩種形式，基金放在縣級運營，有利于調動地方的積極性，有一定的合理性。但在縣級管理的體制下，技術不足、人才短缺、信息系統(tǒng)不完善以及市場容量小等限制因素必然導致縣級缺乏市場化管理的條件。鑒于此，筆者認為從基金的強化監(jiān)督管理的要求出發(fā)，從分擔、分散基金運營風險的實際需要角度，必須強化基金的宏觀管理，可以將基金統(tǒng)籌由縣級上升到省級，建立中央、省、市的三級調控體系。（如圖5所示）同時，應該在各級政府建立各級風險保證金，以保證投保農(nóng)民年老后按月領取養(yǎng)老金。各級政府應該強化政務紀律，按照令行禁止原則，及時、足額結繳風險保證金，不得借口地方利益的特殊性逾期不繳。隨著金融監(jiān)管力度的加強，地方也愿意把基金上交到中央，而且基金上交到上級管理，農(nóng)民也比較放心?；饘崿F(xiàn)省級統(tǒng)籌還可以大大降低新農(nóng)保基金的管理費用。政府有關部門規(guī)定，養(yǎng)老保險基金的管理費用由政府提供，但我國基本養(yǎng)老保險基金的管理成本依然很高。2．引入商業(yè)化的基金運作，確保基金保值增值第一，引入商業(yè)化的投資理念。新農(nóng)?；鹗玛P千萬農(nóng)民的養(yǎng)老問題，穩(wěn)健的商業(yè)化投資才能保證基金的保值增值?，F(xiàn)行基金只能用于“存銀行”和購買國債來保值增值，表面上看基金賬目安全，但隨著通貨膨脹和銀行利率的降低，長期下來基金必然面臨無形流失的困境。進行商業(yè)化投資，需要市場化管理和專家理財，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金不進入財政專戶，而是進入市場，委托金融機構管理運營，實現(xiàn)保值增值。［9］第二，探索多元化投資方式，確?；鸱€(wěn)健增值。大額投資首先要穩(wěn)健，新農(nóng)保基金總量巨大，進入市場應該探索多元化投資，本著分散風險的理念，可以把基金選擇性地投資于除傳統(tǒng)存款和購買國債以外的渠道。一是對于新農(nóng)?；鸫婵顚嵭刑厥饫收摺６腔鹂梢酝顿Y于壟斷部門。在我國，電力、通訊、供水、交通等壟斷部門的建設項目規(guī)模大，周期長，投資收益穩(wěn)定且風險小，適合新農(nóng)?；鸬奶攸c及其保值增值的要求。三是將適量的新農(nóng)?；鹜顿Y于資本市場，如用于購買股票等。專家組制定投資計劃同時可以利用不同投資對象之間收益率變化的相關性來科學設計資產(chǎn)組合，達到分散風險、基金增值的目的。第三，結合地方實際，選擇恰當?shù)耐顿Y方式。各省都有特殊的實際情況，在綜合考慮自身的經(jīng)濟狀況、市場條件的情況下，可以制定差異化的組合投資方式。云南經(jīng)濟水平整體落后，市場、人才、信息條件相對不足。為契合于云南省的實際，在具體資產(chǎn)配置上，既可以購買財政部發(fā)行的特種定向社保債券，又可以投資收益高、并且安全性強的國家投資項目，對于高風險、高收益的資本市場（尤其是股票市場）應確定合理的投資比重。

第8篇：勞技論文范文

關鍵詞：養(yǎng)老保險；稽核工作；問題；對策

中央黨校社會主義和諧社會研究課題組近期進行的問卷調查顯示，“社會保障問題”被51%的被調查者認為是當前和今后一段時期構建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題，居第一位。其次是“腐敗問題”、“城鄉(xiāng)差距問題”和“貧困問題”。而社保基金是是社會保障制度的生命線，基金問題始終是社會保障的首要問題，它不僅直接影響到社會保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會的穩(wěn)定。由于我國社會保險事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，一些單位和個人在利益的驅動下把社?；甬敵伞疤粕狻崩脭D占、挪用、瞞報、冒領、欺詐等手段，侵吞、蠶食社?；?，造成基金流失。社會保險稽核就是通過對繳費單位履行社會保險繳費申報，繳費義務的情況進行調查和檢查，防止和杜絕繳費單位瞞報、漏報和拖欠社會保險費；通過對享受社會保險待遇者的資格、待遇水平進行核查，防止冒領、騙取社會保險費；通過對社保經(jīng)辦業(yè)務各關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、控制，防止單位和個人擠占、挪用、貪污社會保險費的社會保險監(jiān)督檢查工作。簡單的說社會保險稽核就是在社會保險領域進行反欺詐行為。

一、養(yǎng)老保險稽核工作中常見的問題及難點

(一)在養(yǎng)老保險征繳稽核方面

1．繳費基數(shù)核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應當承擔的社會責任外，繳費基數(shù)核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。

國家對繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，國發(fā)（1995）6號文《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟效益和政績，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤，在制定統(tǒng)籌方案時，只考慮當期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費工資總額，出現(xiàn)個人繳費工資總額遠遠大于企業(yè)繳費工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費工資基數(shù)時，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費工資基數(shù)呢？最準確的辦法，就是對每個職工上年各月實發(fā)工資進行統(tǒng)計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。

兵團對職工個人繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險發(fā)[2001]10號《關于規(guī)范職工個人繳納社會保險費基數(shù)工作的通知》，文件對企業(yè)職工繳納社會保險費基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團經(jīng)濟體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)?！薄ⅰ皟韧恕?、“自養(yǎng)”、“團場內部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化：有的產(chǎn)品由團場統(tǒng)一收購（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團場基礎管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數(shù)時，有的單位采取職工自報繳費基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報高基數(shù)，年輕職工少報繳費基數(shù)，從而導致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機構想把全師幾萬承包職工的繳費基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。

2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數(shù)核定。目前，各師社會保險經(jīng)辦機構的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務已逐步開展起來。但對基本養(yǎng)老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數(shù)納入日?；藰I(yè)務。由于部分企業(yè)沒有及時建立健全各種統(tǒng)計、財務制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計出一個準確的職工工資總額，給核定繳費基數(shù)帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會保險事務，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關業(yè)務管理混亂，為繳費基數(shù)核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。

3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險范疇之外。多年的養(yǎng)老保險改革的制度構建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實現(xiàn)。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險的覆蓋目標。參加養(yǎng)老保險是所有企業(yè)與勞動者應盡的義務，繳納養(yǎng)老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會保險機構將非公企業(yè)列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數(shù)流失。同時又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負擔的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態(tài)勢。雖然兵團統(tǒng)籌區(qū)內城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。

(二)在養(yǎng)老保險支付稽核方面

1．社區(qū)建設滯后，對離退休人員的服務管理跟不上形勢的發(fā)展。雖然兵團各企業(yè)社區(qū)都設有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經(jīng)費。因此，大多數(shù)社區(qū)勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌和社會化發(fā)放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認證工作造成困難。

2．異地離退休人員生存認證工作質量不高且費用較高。由于社保經(jīng)辦機構是全額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經(jīng)費緊張。實行養(yǎng)老保險兵團級統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認證責任全部落在了社保機構身上，加之養(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機構條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區(qū)以外的離退休人員生存認證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機構獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關于轉發(fā)勞動和社會保障部《關于進一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據(jù)統(tǒng)計2006年未農(nóng)二師異地安置或異地居住的離退休人員達1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進行生存認證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數(shù)師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認證工作質量不高。

3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險負擔。一些單位為了減輕負擔，擅自更改有關記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關的政策規(guī)定，處理難度較大。

（三）在養(yǎng)老保險稽核能力方面

1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進行，由于目前各社會保險經(jīng)辦機構大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統(tǒng)籌區(qū)進行全面實地稽核。

2．稽核人員業(yè)務不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社保稽核是一項新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關社會保險的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，稽核業(yè)務不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范,增加了處理的難度。

二、解決存在問題的方法和途徑

（一）加快社會保險法律建設步伐

我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則。因此，國家應盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據(jù)實申報和社會保險經(jīng)辦機構對此項業(yè)務核定的約束力和嚴肅性。

（二）將實施稽核與政策宣傳結合起來，清理參保真空，促進企業(yè)平等競爭，維護社會公平

非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對養(yǎng)老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業(yè)繳費比例比較高，負擔重；二是企業(yè)和員工對參加養(yǎng)老保險的重要性認識有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應的措施，加強對非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動工作，另一方面要按照有關規(guī)定，對拒不參保的單位和個人，相關部門要采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌范圍。

（三）建立社會保險信用等級和信息披露制度

各師勞動保障部門社會保險經(jīng)辦機構應對本統(tǒng)籌區(qū)參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經(jīng)過稽核確認，連續(xù)兩年符合評定標準的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標準要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執(zhí)行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標準要求，或生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內未經(jīng)社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核在無被舉報及相關部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續(xù)兩年免予社?；恕?yōu)先辦理社保結算業(yè)務。社會保險B級信用單位每兩年社保稽核次數(shù)不超過兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社保稽核，并可根據(jù)情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監(jiān)察部門對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進行公告。

（四）加強繳費工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費工資的準確性

（五）加快社區(qū)建設，將實施稽核與加快社會化服務結合起來緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺，把稽核工作向社區(qū)延伸，實施全方位核查、立體化聯(lián)防

第9篇：勞技論文范文

關鍵詞:養(yǎng)老保險；稽核工作；問題；對策

中央黨校社會主義和諧社會研究課題組近期進行的問卷調查顯示，“社會保障問題”被51%的被調查者認為是當前和今后一段時期構建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題，居第一位。其次是“問題”、“城鄉(xiāng)差距問題”和“貧困問題”。而社保基金是是社會保障制度的生命線，基金問題始終是社會保障的首要問題，它不僅直接影響到社會保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會的穩(wěn)定。由于我國社會保險事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，一些單位和個人在利益的驅動下把社保基金當成“唐僧肉”利用擠占、挪用、瞞報、冒領、欺詐等手段，侵吞、蠶食社?；穑斐苫鹆魇?。社會保險稽核就是通過對繳費單位履行社會保險繳費申報，繳費義務的情況進行調查和檢查，防止和杜絕繳費單位瞞報、漏報和拖欠社會保險費；通過對享受社會保險待遇者的資格、待遇水平進行核查，防止冒領、騙取社會保險費；通過對社保經(jīng)辦業(yè)務各關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、控制，防止單位和個人擠占、挪用、貪污社會保險費的社會保險監(jiān)督檢查工作。簡單的說社會保險稽核就是在社會保險領域進行反欺詐行為。

一、養(yǎng)老保險稽核工作中常見的問題及難點

(一)在養(yǎng)老保險征繳稽核方面

1．繳費基數(shù)核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是:除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應當承擔的社會責任外，繳費基數(shù)核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。

國家對繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，國發(fā)（1995）6號文《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區(qū)別。附件一:職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險費。附件二:職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟效益和政績，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤，在制定統(tǒng)籌方案時，只考慮當期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費工資總額，出現(xiàn)個人繳費工資總額遠遠大于企業(yè)繳費工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費工資基數(shù)時，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費工資基數(shù)呢？最準確的辦法，就是對每個職工上年各月實發(fā)工資進行統(tǒng)計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。

兵團對職工個人繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險發(fā)[2001]10號《關于規(guī)范職工個人繳納社會保險費基數(shù)工作的通知》，文件對企業(yè)職工繳納社會保險費基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團經(jīng)濟體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)保”、“內退”、“自養(yǎng)”、“團場內部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化:有的產(chǎn)品由團場統(tǒng)一收購（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團場基礎管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數(shù)時，有的單位采取職工自報繳費基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報高基數(shù)，年輕職工少報繳費基數(shù)，從而導致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機構想把全師幾萬承包職工的繳費基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。

于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數(shù)流失。同時又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負擔的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態(tài)勢。雖然兵團統(tǒng)籌區(qū)內城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。

(二)在養(yǎng)老保險支付稽核方面

（三）在養(yǎng)老保險稽核能力方面

二、解決存在問題的方法和途徑

（一）加快社會保險法律建設步伐

（二）將實施稽核與政策宣傳結合起來，清理參保真空，促進企業(yè)平等競爭，維護社會公平

非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對養(yǎng)老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點:一是企業(yè)繳費比例比較高，負擔重；二是企業(yè)和員工對參加養(yǎng)老保險的重要性認識有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應的措施，加強對非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動工作，另一方面要按照有關規(guī)定，對拒不參保的單位和個人，相關部門要采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌范圍。

（三）建立社會保險信用等級和信息披露制度

C級信用單位每年重點稽核在無被舉報及相關部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續(xù)兩年免予社?；?、優(yōu)先辦理社保結算業(yè)務。社會保險B級信用單位每兩年社保稽核次數(shù)不超過兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社?；?，并可根據(jù)情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監(jiān)察部門對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進行公告。

（四）加強繳費工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費工資的準確性。

（五）加快社區(qū)建設，將實施稽核與加快社會化服務結合起來。

緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺，把稽核工作向社區(qū)延伸，實施全方位核查、立體化聯(lián)防。

勞技論文精選(九篇)