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一、主要任務(wù)完成情況
1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12843人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)5946人,其中就業(yè)困難人員2879人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16190人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi)。全區(qū)新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款453筆3395萬(wàn)元。組織各類(lèi)培訓(xùn)8920人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5517人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)768人。
2.城鄉(xiāng)社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參???cè)藬?shù)達(dá)到344919人次,五項(xiàng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14912人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)16-59周歲已參保繳費(fèi)174674人,適齡人員參保率99.49%,續(xù)保率達(dá)到100.00%,待遇發(fā)放率100%。
3.人才隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1253人。新增技術(shù)工人6030人,其中初級(jí)2716人,中級(jí)2790人,高級(jí)工451人,技師和高級(jí)技師72人。
4.勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。依法受理查處舉報(bào)投訴案件265起,其中工資拖欠案件206起,涉及人數(shù)2811人,追討兌現(xiàn)工資3580.91萬(wàn)元,清欠率達(dá)99%以上。依法受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件268起,審結(jié)案件255起,結(jié)案率為100%。
二、主要工作措施
(一)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
1.嚴(yán)格政策落實(shí),積極擴(kuò)大就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,全力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生可得萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑900萬(wàn)元補(bǔ)充到小額擔(dān)保貸款基金,共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3395萬(wàn)元。積極開(kāi)展就業(yè)援助,引導(dǎo)符合條件的用工單位申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼,受惠企業(yè)229家,補(bǔ)貼金額836萬(wàn)元。
2.打造培訓(xùn)品牌,提升就業(yè)能力。大力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌,“白酒釀造工”被評(píng)為市級(jí)勞務(wù)品牌。成立培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),引導(dǎo)全區(qū)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),貼合市場(chǎng)需求開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn),共組織各類(lèi)培訓(xùn)8920人。
3.強(qiáng)化公共服務(wù),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè),廣泛宣傳就業(yè)信息,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“春季工業(yè)園區(qū)”、“失地農(nóng)民”、“壩區(qū)移民”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)12場(chǎng),共舉辦各類(lèi)招聘洽談活動(dòng)32場(chǎng),累計(jì)提供就業(yè)崗位28981個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,舉辦“迎五四”青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流會(huì),實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍愈加濃郁,共幫助892人成功創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)4014人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
(二)突出完善政策,著力推進(jìn)社保城鄉(xiāng)一體化。
1.著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。以靈活就業(yè)人員、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和非公企業(yè)人員為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。7月起,我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)單位除少數(shù)困難企業(yè)外,全部嚴(yán)格執(zhí)行“五險(xiǎn)一單”。五項(xiàng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14912人,社?;鹫骼U入庫(kù)66549萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保工作進(jìn)一步強(qiáng)化,參保率、續(xù)保率和待遇發(fā)放率都位居全市前列,全區(qū)已完成參保240565人,綜合參保率達(dá)到99.63%。
2.主動(dòng)完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化工作,打破戶籍、身份限制,允許我區(qū)在郊區(qū)、新工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)集中居住區(qū)的農(nóng)村戶籍人員自主參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn),共有1426名農(nóng)村戶籍人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇的制度,對(duì)我區(qū)農(nóng)戶家庭承包土地全部轉(zhuǎn)讓給受讓方的,按照被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)戶納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體,較好解決了此類(lèi)群體的“后顧之憂”。
3.不斷提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力。按政策連續(xù)10年對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行調(diào)整,全區(qū)符合條件的21492名退休人員養(yǎng)老金人平月增164元。全市醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”平臺(tái)正式啟用,參保對(duì)象醫(yī)保待遇地域享受范圍不斷擴(kuò)大,居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療監(jiān)管等工作有序推進(jìn)。從農(nóng)行調(diào)取6臺(tái)自主查詢(xún)繳費(fèi)終端設(shè)備放到無(wú)農(nóng)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員繳納社保費(fèi)均可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。強(qiáng)化社?;鸨O(jiān)管,對(duì)工傷保險(xiǎn)死亡待遇進(jìn)行二次投保,有效降低了基金支付壓力,區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)盧斌任主任的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì),社保基金監(jiān)督管理進(jìn)一步強(qiáng)化。
(三)突出科學(xué)發(fā)展,著力推進(jìn)人事制度改革。
1.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。貫徹執(zhí)行《省公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制,促使公務(wù)員自覺(jué)依法依規(guī)履行職責(zé)。龍泉鎮(zhèn)政府被省委、省政府表彰為省第二屆“人民滿意的公務(wù)員集體”。公務(wù)員招錄、干部職數(shù)清理、公務(wù)員年度考核等工作扎實(shí)開(kāi)展,對(duì)全區(qū)79家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了清理整治。安置工作有序?qū)嵤珔^(qū)企業(yè)干部保持穩(wěn)定。
2.改革規(guī)范事業(yè)單位人事管理。加快事業(yè)單位改革步伐,認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。制定《全區(qū)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件指導(dǎo)意見(jiàn)》,事業(yè)單位人員管理逐步進(jìn)入法制化管理。設(shè)置新一輪崗位聘用7998個(gè),崗位設(shè)置管理不斷強(qiáng)化。事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作規(guī)范穩(wěn)妥開(kāi)展,已完成204個(gè)職位的招聘組織和監(jiān)管工作。
3.深化工資制度改革。實(shí)施績(jī)效工資分配方案?jìng)浒钢贫?,事業(yè)單位分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。通過(guò)積極爭(zhēng)取,今年我區(qū)規(guī)范調(diào)整公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和統(tǒng)籌調(diào)整事業(yè)單位績(jī)效工資,按照市直年人均2.7萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,基本實(shí)現(xiàn)與市城區(qū)同城同待遇。
(四)突出創(chuàng)新活力,著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)增活力。不斷創(chuàng)新和完善社會(huì)評(píng)價(jià)制度,全年新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1253人。制訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘管理辦法,進(jìn)一步促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)聘工作規(guī)范化、長(zhǎng)期化、制度化。
2.人才培養(yǎng)選拔增力度。加大人才培養(yǎng)和人才項(xiàng)目建設(shè)力度,落實(shí)稻花香博士后基地、高新章版畫(huà)工作室、張定虎根藝工作室兩個(gè)省級(jí)技能大師工作室的配套政策,恒達(dá)石墨、鄧村綠茶入選全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推薦13人參加省市評(píng)審,蕭氏蕭勇被確認(rèn)為享受省政府特殊津貼人選,十八灣黃蓉被評(píng)為全省農(nóng)村實(shí)用拔尖人才,高層次人才選拔服務(wù)力度進(jìn)一步加大。
3.技能人才鑒定增規(guī)模。狠抓“技能鑒定效益年”建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展鑒定進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),新增鑒定人數(shù)4325人。出臺(tái)我區(qū)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作文件,創(chuàng)新建立企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)模式,不斷拓寬鑒定方式。
(五)突出和諧穩(wěn)定,著力推進(jìn)職工權(quán)益高效維護(hù)。
1.加大勞動(dòng)保障維權(quán)力度。加大勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況等日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治力度,及時(shí)受理舉報(bào)投訴案件,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)保障年檢各類(lèi)用人單位1201家,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查5次,實(shí)地檢查用工單位572家。
2.加大勞動(dòng)關(guān)系和諧建設(shè)力度。不斷完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步提高合同簽訂率。組建副科級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院,進(jìn)一步提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織工作指導(dǎo)與督辦,全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,基層調(diào)解工作逐步規(guī)范化。
(六)突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,著力推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)水平提升。
1.積極推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入,投資90萬(wàn)元為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心配備自助服務(wù)一體機(jī)、讀卡器、數(shù)據(jù)采集卡片相機(jī)、顯示屏等設(shè)備,不斷改善基層人社平臺(tái)的服務(wù)條件。進(jìn)一步提升村級(jí)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,促進(jìn)村級(jí)人社服務(wù)站工作制度化、規(guī)范化,夯實(shí)“群眾辦事不出村”工作基礎(chǔ)。
2.積極提升信息化應(yīng)用水平。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障卡制發(fā)和換卡工作,大力推廣社??ń鹑诠δ苓\(yùn)用,累計(jì)制發(fā)35.32萬(wàn)張。積極向省、市申請(qǐng)?jiān)谖覅^(qū)試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保發(fā)行社??ǎ珔^(qū)4.67萬(wàn)居民醫(yī)保服務(wù)對(duì)象可實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)。
(七)突出路線教育,著力推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
1.扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),干部職工政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列重要講話精神,按要求成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,著力興辦12件為民惠民實(shí)事,獨(dú)創(chuàng)特色印制《區(qū)人社局群眾路線工作手冊(cè)》,狠抓學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié),集中學(xué)習(xí)12次,收集意見(jiàn)建議232條。查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作穩(wěn)步推進(jìn),局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,整改“”方面、服務(wù)群眾“最后一公里”方面等各類(lèi)問(wèn)題27項(xiàng),修訂制度20條,部門(mén)作風(fēng)改善成效明顯。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,干部職工政治素質(zhì)進(jìn)一步提高,為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.大力強(qiáng)化自身建設(shè),全系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在部門(mén)自身建設(shè)更加突出的位置,有效推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)、“三進(jìn)五訪”、“三萬(wàn)”、聯(lián)系村幫扶等活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際修訂、完善機(jī)關(guān)管理制度,制定《人社系統(tǒng)效能建設(shè)考核辦法》等一系列考評(píng)辦法,全系統(tǒng)上下形成紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)高效的良好風(fēng)氣。清理規(guī)范便民服務(wù)流程,減少了35個(gè)辦事環(huán)節(jié)和20項(xiàng)資料,統(tǒng)一印制業(yè)務(wù)辦理明白卡放到辦事窗口,在機(jī)關(guān)1樓設(shè)立咨詢(xún)接待室,窗口服務(wù)效率不斷提高。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng),局班子成員和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人深入全區(qū)近100家重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研,獲得企業(yè)一致好評(píng)。根據(jù)基層預(yù)約開(kāi)展法規(guī)團(tuán)宣講,今年共開(kāi)展了8期專(zhuān)場(chǎng)宣講活動(dòng),人社政策法規(guī)宣講工作形成常態(tài)化機(jī)制。此外,組織人事、計(jì)劃生育、老干部、保密、社會(huì)治安綜合治理、、普法、宣傳、文明創(chuàng)建、道路交通安全、檔案等方面的工作都取得了明顯成效。
一年來(lái),人社系統(tǒng)各項(xiàng)工作雖然取得了較好成績(jī),但與黨委、政府的要求相比,仍然存在著一定的差距:
一是招工就業(yè)兩難問(wèn)題并存,招工難與就業(yè)難的矛盾依然突出,大學(xué)生、移民和失地農(nóng)民等特殊就業(yè)群體存在就業(yè)難。二是社保制度化建設(shè)有待進(jìn)一步完善,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)水平還比較低,居民醫(yī)保與新農(nóng)合制度的銜接問(wèn)題尚未得到解決。三是勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響,農(nóng)民工工資拖欠情況比較突出,勞動(dòng)糾紛預(yù)防和處理工作面臨較大壓力。四是基層服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,干部職工的素質(zhì)和服務(wù)能力與群眾要求還有一定差距,基層信息化服務(wù)水平有待提高。
三、2015年工作思路
2015年,我們將認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)發(fā)展為主線,突出重點(diǎn),消除盲點(diǎn),增加亮點(diǎn),努力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得新突破。
1.立足重點(diǎn)群體,全面保持就業(yè)穩(wěn)定。大力貫徹落實(shí)省、市促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)勞動(dòng)者尤其是被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)和服務(wù)本地企業(yè)用工。不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)開(kāi)發(fā),深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
2.立足完善體系,全面提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的擴(kuò)面征繳,確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)扎實(shí)有效地完成。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保聯(lián)合征收,力爭(zhēng)我區(qū)城鄉(xiāng)居保人均繳費(fèi)額度達(dá)到200元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù),全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制。進(jìn)一步加強(qiáng)社?;鸬谋O(jiān)管,確保社?;鸢踩\(yùn)行。
3.立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以服務(wù)我區(qū)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作導(dǎo)向,新增一批技能大師工作室與高技能人才工作站及培養(yǎng)基地。加大高層次人才培養(yǎng)力度,建立高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才信息庫(kù)。建立企業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式,不斷推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。
4.立足規(guī)范管理,全面推進(jìn)干部人事制度改革。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員管理體制機(jī)制創(chuàng)新,提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。積極參與事業(yè)單位分類(lèi)改革和行業(yè)體制改革工作,進(jìn)一步貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度和聘用管理工作。
5.立足和諧穩(wěn)定,全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作,加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法檢查,加大對(duì)惡意違規(guī)行為處罰力度。進(jìn)一步推進(jìn)仲裁院實(shí)體化建設(shè),完善仲裁工作程序,接受省市仲裁院達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做好勞動(dòng)糾紛化解工作。