糧食經(jīng)濟論文精選(九篇)

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第1篇：糧食經(jīng)濟論文范文

糧食安全經(jīng)濟學問題是有諸多因素影響的，這主要體現(xiàn)在國際糧價上漲、居民生活水平提升、糧食需求增加等環(huán)節(jié)。以下從幾個方面出發(fā)，對糧食安全經(jīng)濟學問題進行了分析。

1.國際糧價上漲。國際糧價上漲是導致糧食安全經(jīng)濟學問題出現(xiàn)的重要原因之一。根據(jù)聯(lián)合國相關機構的統(tǒng)計資料顯示，在過去的幾年里國際糧價合計上漲了46%。并且根據(jù)世界銀行之前的統(tǒng)計報告中顯示，過去數(shù)年國際市場中小麥價格上漲了203%，并且食品的整體價格合計上漲了共計94%。這意味著世界上各國糧食儲備量己降至了近40年來的最低水平，。除此之外，國際糧價上漲的問題還體現(xiàn)在全球耕地逐年減少，二是能源轉換需求逐年增加。外源性的通脹壓力目前尚在可控范圍內，但是依舊為我國的糧食安全敲響了警鐘。

2.居民生活水平提升。居民生活水平的提升導致了我國居民對于飲食要求的持續(xù)提升，與此相對應的是近幾年隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷推進導致了大量耕地被占用并且所占耕地中又以良田比例最大。除此之外，居民生活水平的提升帶來了第二產業(yè)、第三產業(yè)的快速發(fā)展，而作為第一產業(yè)的農業(yè)收重視程度不高，并且發(fā)展速度也較慢，最終導致了我國糧食生產帶來了極大的隱患和糧食安全問題越來越嚴重。

3.糧食需求增加。糧食需求增加是導致糧食安全經(jīng)濟學問題的重要因素之一。以我國為代表的新興大國，由于人民生活水平的提高，現(xiàn)今出現(xiàn)了糧食需求急劇膨脹的問題。但由于我國受到18億畝耕地資源約束，我國的人均糧食占有量很難再有大的提高。除此之外，糧食需求增加主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今試圖利用日趨減少的土地力求生產更多的糧食來滿足我國乃至全世界的需求。但是由于勞動力成本的提高加上農業(yè)技術水平低并且生產資料成本相對較高，因此糧食價格在國際市場上競爭能力較弱，這些都對于我國糧食安全產生了非常大的影響。

二、糧食安全經(jīng)濟學對策

糧食安全經(jīng)濟學策略是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內容包括了提升第一產業(yè)重要性、完善農業(yè)金融體系、進行相應財政傾斜等內容。以下從幾個方面出發(fā)，對糧食安全經(jīng)濟學對策進行了分析。

1.提升第一產業(yè)重要性。提升第一產業(yè)重要性是糧食安全經(jīng)濟學對策的基礎和前提。在提升第一產業(yè)重要性的過程中我國應當注重增加并且強化相應的農業(yè)基礎，與此同時大力推動國民收入分配和財政支出向“三農”傾斜，尤其應突出向糧食主產區(qū)、產糧大縣和基本農田保護重點地區(qū)傾斜。除此之外，在提升第一產業(yè)重要性的過程總我國應當注重增加政府對農業(yè)和農村的投入并且努力提高農民收入。另外，在提升第一產業(yè)重要性的過程中我國應當湖州優(yōu)化政府支農投資結構，這一優(yōu)化的重點在于向提高糧食綜合生產能力傾斜，從而能夠在此基礎上促進糧食安全經(jīng)濟學對策應用水平的持續(xù)提升。

2.完善農業(yè)金融體系。完善農業(yè)金融體系對于糧食安全經(jīng)濟學對策的重要性是不言而喻的。在完善農業(yè)金融體系的過程中我國應當注重逐步健全農業(yè)金融服務體系并且加大金融服務力度。除此之外，在完善農業(yè)金融體系的過程中我國應當注重完善農業(yè)政策性貸款服務體制并且合理的創(chuàng)新?lián)７绞酵瑫r加大對糧食生產者和規(guī)?；B(yǎng)殖戶的信貸支持，從而能夠更好地保證農業(yè)再生產的需要。另外，在完善農業(yè)金融體系的過程中我國應當注重鼓勵各地工商業(yè)企業(yè)幫助農業(yè)解決農戶貸款難問題。并且完善糧食風險基金政策，建立糧食作物災害保障制度，從而能夠在此基礎上促進糧食安全經(jīng)濟學對策應用效率的不斷提升。

3.進行相應財政傾斜。進行相應財政傾斜是糧食安全經(jīng)濟學對策的核心內容之一。在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重完善糧食補貼和獎勵政策。即采用完善糧食補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置等不同的補貼方式。除此之外，在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重逐步理順糧食價格，從而能夠使糧食價格保持在合理水平。另外，在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重繼續(xù)對重點地區(qū)和糧食品種實行最低收購價政策，從而能夠在此基礎上促進糧食安全經(jīng)濟學對策應用合理性和可靠性的持續(xù)進步。

三、糧食安全未來展望

根據(jù)有關資料，在2010～2030年這20年間我國的耕地數(shù)量將會更加趨于穩(wěn)定，并且耕地的規(guī)模將會有望保持在1.2億hm2（18億畝）的水平。在這一過程中隨著生態(tài)退耕任務的完成，我國的糧食安全問題將會很大程度上得到緩解，并且隨著我國持續(xù)出臺的多項耕地保護措施，包括以法律形式確立"十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地"為基本國策，可以從經(jīng)濟學理論之外的方式來更好地促進我國糧食安全得到保障。

四、結束語

第2篇：糧食經(jīng)濟論文范文

經(jīng)濟的發(fā)展必然伴隨著結構性的變化，而二戰(zhàn)后高新技術及其產業(yè)的發(fā)展必然引起產業(yè)結構發(fā)生深刻的變化，一方面，第一次產業(yè)中的科技含量在增加，第二次產業(yè)服務化的趨勢也越來越明顯，制造業(yè)與服務業(yè)之間的界限越來越模糊，另一方面是第三次產業(yè)的內涵、總量及其知識化程度在迅速擴大，以至于其在社會生產和生活中所占的比重及其重要程度逐步超過第一、二次產業(yè)。在農業(yè)生產、經(jīng)營與服務“一條龍”的情況下，產值、勞動力就業(yè)比例等在統(tǒng)計上就很難將各產業(yè)截然分開。而第三次產業(yè)中的科技服務、信息服務等在第二次產業(yè)中的作用份額的不斷增大，又使三次產業(yè)劃分無法反映當今經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。很顯然，高新技術及其產業(yè)的獨特性使人們按照其性質對其進行獨立的統(tǒng)計與分析，這樣對原來的三次產業(yè)劃分的理論和方法產生了影響，對原來的產業(yè)結構帶來沖擊，導致人們對產業(yè)結構理論與產業(yè)分類方法的進一步思考。

此外，隨著新興產業(yè)的不斷涌現(xiàn)，第三次產業(yè)所包括的內容也越來越龐雜。本來第一、二次產業(yè)之外的所有產業(yè)都歸入第三次產業(yè)，而這些產業(yè)的差別極為懸殊，從日常生活服務業(yè)到復雜的科技部門，從簡單的修鍋補盆到最繁雜的為航天事業(yè)服務的數(shù)據(jù)庫都包括在內，飯店、理發(fā)店、報社、科研機構、咨詢部門、政府機關、軍事單位和商貿公司等應有盡有，五花八門，這就很難總結出它們的共同特征和發(fā)展規(guī)律，從而難以制訂出共同的政策和管理方針。由此，也需要對三次產業(yè)分類方法進行修正、補充和發(fā)展。

事實上，作為三次產業(yè)分類法的最初思想是由英國經(jīng)濟學家阿·費希爾在20世紀30年代提出來的，他將初級階段生產的產業(yè)稱為primaryindustry，處于第二階段的產業(yè)叫做secondaryindustry，處于第三階段生產的產業(yè)叫做tertiaryindustry。費希爾所用的這三個單詞，primary有最初、初等的含義，secondary有中等的含義，tertiary有第三級的含義。所以，翻譯也有“第X個產業(yè)”（簡稱第X產業(yè)，反映產業(yè)發(fā)展時序）與“第X次產業(yè)”（反映產業(yè)的演進層次）兩種，只是歷史的局限，當時只劃分為三個先后層次。面對產業(yè)不斷分化、發(fā)展、演進的實際，我們可將這種劃分引伸為按產業(yè)的發(fā)展時序分類與按產業(yè)的生產力層次分類，前者可分為農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、信息產業(yè)、航天產業(yè)、生物產業(yè)、海洋產業(yè)等，其中農業(yè)為第一產業(yè)、工業(yè)為第二產業(yè)、服務業(yè)為第三產業(yè)、信息產業(yè)為第四產業(yè)、航天或生物產業(yè)等為第五產業(yè)。后者可分為農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、知識產業(yè)等，它們依次為第一次產業(yè)、第二次產業(yè)、第三次產業(yè)和第四次產業(yè)。顯然在前一分類中第四產業(yè)是信息產業(yè)，它包括信息工業(yè)（屬于第二次產業(yè)）、信息服務業(yè)（屬第三次產業(yè)）和信息開發(fā)業(yè)（屬于第四次產業(yè)），美國經(jīng)濟學家拉波特就是持這種觀點。而后一種分類的第四次產業(yè)是知識產業(yè)，它由知識、智力密集型產業(yè)構成，包括高科技產業(yè)中的智力知識密集型子產業(yè)，如信息開發(fā)業(yè)、航天產業(yè)、生物產業(yè)、海洋產業(yè)以及服務業(yè)中的知識密集型產業(yè)等。顯然知識產業(yè)作為第四次產業(yè)與作為第四產業(yè)的信息產業(yè)是不同層面的產業(yè)歸屬，二者是相交的關系。把信息產業(yè)等同于知識產業(yè)是錯誤的。

（二）

那么，第四次產業(yè)——知識產業(yè)究竟包括哪些產業(yè)或部門呢？對此，人們有不同的認識。美國學者馬克盧普的觀點是將知識產業(yè)作為與傳統(tǒng)產業(yè)相對應的產業(yè)，是指“這樣一些廠商或組織機構，在某些情況下可能還包括家庭和個人，他們生產知識，特別是信息產品與服務，無論這種生產的目的為何?！庇纱?，他把知識產業(yè)分為5大類共30小類，如表1所示。

附圖

我國學者對第四次產業(yè)的認識，首先是與第四產業(yè)相混淆，其次是對其所包括的內容有不同的認識。王樹林在1996年出版的《21世紀的主導產業(yè)——第四產業(yè)》一書中明確提出要“把第四產業(yè)從第三產業(yè)中分離出來”，并指出第四產業(yè)包括科學研究、教育、信息服務、咨詢服務、新聞出版、廣播電視、文化、民間公證和法律服務等九種行業(yè)。顯然，這是把第四產業(yè)定義為精神產品的生產領域。魏建國等人在《統(tǒng)計與決策》撰文主張“從實物經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的分野中，將知識產業(yè)作為與實物產品生產下三次產業(yè)相并列的第四產業(yè)?！蔽覈闹R學專家宋太慶則把在“第四次產業(yè)大革命浪潮”中涌現(xiàn)出來的知識產業(yè)概括為科學技術產業(yè)、信息情報業(yè)、文化教育產業(yè)、傳播娛樂產業(yè)、智能智慧業(yè)、規(guī)劃產業(yè)、咨詢策劃產業(yè)和思想設計產業(yè)等8大產業(yè)群體。如前所述，國內還有學者簡單地把知識產業(yè)或第四次產業(yè)界定為高新技術產業(yè)或信息產業(yè)。

筆者認為，知識在人類社會經(jīng)濟活動中越來越廣泛深入地應用，必然導致產業(yè)的深化，從而促進產業(yè)結構不斷向高級形態(tài)演進。20世紀中葉以來，計算機技術、電子技術、生物技術和現(xiàn)代通訊技術的廣泛應用，使社會的產業(yè)形態(tài)極為豐富，出現(xiàn)了軟件產業(yè)、信息咨詢業(yè)、生物工程業(yè)和傳播娛樂業(yè)等新的產業(yè)形式。這些新的產業(yè)形式過去僅僅依附于傳統(tǒng)的產業(yè)形態(tài)之中，隨著科學技術的迅猛發(fā)展，將使它們作為嶄新的產業(yè)形態(tài)而獨立存在。為便于研究產業(yè)結構及其形態(tài)的變化，分析知識在經(jīng)濟增長中所起的作用，我們有必要把知識產業(yè)從前三次產業(yè)中（而非僅第三次產業(yè)）分離出來，并發(fā)展成為一個獨立的產業(yè)形態(tài)——第四次產業(yè)。因此筆者既不同意僅把知識產業(yè)視為信息產業(yè)或高新技術產業(yè)，也不同意知識產業(yè)僅是從第三次產業(yè)中分離出來的觀點，對知識產業(yè)是對應于實物產品生產部門的精神產品生產部門的認識也不敢茍同。信息產業(yè)、高新技術產業(yè)的確是知識產業(yè)的主體、支柱，但畢竟只是組成部分之一，從對應的支撐技術和支柱產業(yè)層面上講，知識產業(yè)要比它們的范圍和內涵都要寬。雖然作為第四次產業(yè)的知識產業(yè)是在前三次產業(yè)基礎上的演進，但并意味僅從第三次產業(yè)中分離出來，它與第一次、第二次、第三次產業(yè)都存在著滲透、融合，知識產業(yè)是前三次產業(yè)日益高級化的產物，既包括精神產品的生產，也包括物質產品的生產，它與前三次產業(yè)不同的是該產業(yè)的知識含量、科技含量（即知識技術密度）很高，即以知識創(chuàng)造財富，可以說，知識產業(yè)是相對于“非知識產業(yè)”而言的。據(jù)此，筆者認為，作為第四次產業(yè)的知識產業(yè)應包括下圖所示范圖：

附圖

（三）

對知識產業(yè)或第四次產業(yè)進行計量、核算是產業(yè)統(tǒng)計的一項新領域，主要困難在于缺乏來自上述產業(yè)部門的實物產量、市場交易以及某些服務活動的市場價格的數(shù)據(jù)，此外中間產品的采購、就業(yè)人數(shù)、生產率的變化等信息也難以掌握。針對現(xiàn)行統(tǒng)計體系和可取得的數(shù)據(jù)的不完備性，一個可行的嘗試就是將知識產業(yè)逐個從統(tǒng)計體系中挑選出來，然后逐個進行核算和平衡。馬克盧普正是按照這一思路并采用最終需求法來測度美國的知識生產與分配過程的，最終需求法的公式為：

GD=C+G+I+(X-M)

式中，C代表消費，即消費者對最終產品和服務的需求量與消費量，G代表政府的需求量與消費量，I代表投資，即廠商對最終產品和服務的需求量與消費量，X、M分別代表進口額、出口額。這種經(jīng)驗性統(tǒng)計核算方法的優(yōu)點是可以根據(jù)不同的具體產業(yè)（部門）和環(huán)境考慮知識的分配及其構成，但缺點是數(shù)據(jù)要求嚴格且龐大，并且有擴大知識產業(yè)部門范圍的傾向。

除了核算其產值外，還應對知識產業(yè)勞動者、知識職業(yè)勞動收入進行估算，從而為知識產業(yè)經(jīng)營規(guī)模與分配統(tǒng)計提供基礎數(shù)據(jù)。對此，波拉特的信息產業(yè)測度體系具有借鑒意義，它是先把信息活動劃分為市場信息活動與非市場信息活動，對那些向市場提供信息商品或服務并參與市場交換的廠商稱為“一級信息部門”，將僅滿足政府或非信息企業(yè)內部消費而提供信息生產與服務的部門稱為“二級信息部門”，然后明確信息資本、信息勞動者和信息職業(yè)等范疇，最后依據(jù)這些范疇分別估算、一、二級信息部門的增加值。

我國著名統(tǒng)計學家賀鏗以信息產品的性質為標志將信息產業(yè)劃分為信息生產資料部門、直接信息部門和間接信息部門，其中前兩個部門采用分離法從全口徑投入產出表中分離出信息業(yè)并求得總產出，間接信息部門則采用典型調查法取得基礎數(shù)據(jù)后在假設單位內部信息勞動者勞動生產率與所在單位全員勞動生產率相同的前提下推算信息產業(yè)的產值。這種方法可以用來核算知識產業(yè)的產值。

知識產業(yè)統(tǒng)計核算的另一種重要內容是計量知識產業(yè)的知識資源密集（集約）程度、豐裕程度、生產能力、發(fā)展?jié)摿σ约爸R資本的存量與流量。知識密集量類似于勞動消耗量、原材料消耗量，是某種知識資源的消耗與產出之比，因而可視為科技活動的經(jīng)濟標準或科技進步的標志。測度知識密集量主要有三種方法，一是研究與開發(fā)性投入的費用與該部門的總產出或增加值之比，反映一般知識密集量；三是用產業(yè)部門內部知識勞動收入與非知識勞動收入之比，反映各產業(yè)部門使用知道資源的集約程度。根據(jù)這些指標，可以把各產業(yè)部門劃分為三類知識資源密集型部門：知識資源高度密集型部門，如電子、航天等；知識資源中度密集型部門，如石油化工、機械制造等；知識資源低度密集型部門，如冶金、食品等傳統(tǒng)產業(yè)部門。

知識資源豐度是反映知識資源豐富（裕）程度的指標，測度方法也有三種，一是反映知道資源生產力的指標，通常是用人均知識資源生產量來測度的，公式為：

R[,1]=(P[,1]+P[,2]+P[,3]+P[,4])/M

式中，P[,1]、P[,2]、P[,3]、P[,4]分別表示數(shù)據(jù)庫數(shù)量、專利和商標數(shù)量、書報刊量、視聽產品生產量，M為人口數(shù)。

二是反映基本知識資源儲備潛力的指標，通常是用人均擁有的基本知識資源量來測度的，公式為：

R2=(Q[,1]+Q[,2]+Q[,3]+Q[,4]+Q[,5])/M

式中，Q[,1]、Q[,2]、Q[,3]、Q[,4]、Q[,5]分別表示計算機、文化設施、新聞設施、娛樂設施、郵電信設施的擁有量。

三是反映知識資源處理潛力的指標，公式為：

R3=(T[,1]+T[,2]+T[,3]+T[,4]+T[,5])/M

式中T[,1]、T[,2]、T[,3]、T[,4]、T[,5]分別表示識字人數(shù)、各級教育在樣生數(shù)、科研人員數(shù)、政府部門人數(shù)和咨詢機構人數(shù)。顯然是用上述人數(shù)占總人口的比重來反映知識資源處理潛力。

在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)最有價值的是知識資本，它將企業(yè)信譽、商標、員工文化水平與技能、顧客滿意、組織文化、機制及經(jīng)營關系等許多傳統(tǒng)管理理論所忽視，但卻日益成為企業(yè)重要資源或者說已經(jīng)成為企業(yè)核心能力重要組成的這些因素整合在一起并與企業(yè)組織結構、生產能力、技術創(chuàng)新、市場開拓能力以及財務狀況緊密聯(lián)系在一起，共同構成企業(yè)的核心能力和經(jīng)營資產。那么，如何衡量知道資本的價值呢？世界著名的金融服務機構、瑞典的斯勘的亞公司在90年代初推出的一項傳統(tǒng)會計系統(tǒng)不統(tǒng)計、但有價值的資產核算公式IC=MV-BV具有代表性，式中，MV為企業(yè)真正的市場價值，BV為帳面價值。顯然，知識資本是市場價值與帳面價值之差。斯勘的亞認為，一個上市公司的市場價值要比其帳面價值高3-8倍，這個差值就是隱藏的價值，由于它屬于非金融資本，會計學上把它列為債務類。因而，有必要將這種隱蔽資本浮出水面。為此，斯勘的亞公司于1995年公布了世界上第一份知識資本年報，它著眼于顧客、流程、更新、開發(fā)、人力、財力等因素，對知識資本進行分析與評價，還有人在此基本上提出了用增長和創(chuàng)新指標、效率指標、穩(wěn)定性指標等三個動態(tài)指標來評定知識資本的價值。

知識的存量和流量是知識價值量的另一種表現(xiàn)形態(tài)，也是OECD關于知識經(jīng)濟測度框架的一個重要方面。測度知識的存量比較困難，但可以用科學技術指標來估算，如對不同國家或企業(yè)的R&D年投入的積累可借助析舊率的假設進行成本分攤，然后再根據(jù)R&D存量指標估算R&D投資的回報率，或根據(jù)特定領域研究與開發(fā)人員年增量估算R&D人員的存量后再按照人員流動和職業(yè)變動情況進行折算。值得注意的是，有人建議將教育費用投入也列入知識的存量。教育雖然只是知識的傳播和積累，但教育是需要成本的，當人們投資于教育時，他們事實上犧牲了其它投資機會而換取了所掌握的知識，這類知識顯然是可以直接形成生產力的。把R&D與教育費用投入之和作為知識存量的計算公式為：

附圖

第3篇：糧食經(jīng)濟論文范文

1．案例不夠豐富，沒有考慮專業(yè)差異

目前的計量經(jīng)濟學教學過程中，通常情況下教師都會直接運用教材上的案例進行講授。案例主要涉及一元、多元線性回歸及放寬古典假定的內容，一般都是經(jīng)濟問題分析，如居民消費問題、財政收入影響因素等。這些案例的突出特點是適用性廣泛，只要學生有宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學的基礎知識，都能很好地通過案例掌握相關數(shù)據(jù)分析的方法。在實際教學中，這些案例的不足之處在于沒有和學生的專業(yè)基礎密切結合，不能拓寬學生的視野，部分同學會誤以為計量經(jīng)濟學只能應用于經(jīng)濟學，而對于以后如何在自己的專業(yè)中應用相關知識缺乏相應的了解和實踐。

2．課程難度大，學生重視程度不一

由于計量經(jīng)濟學是數(shù)學、統(tǒng)計學和經(jīng)濟學三門學科的結合，在經(jīng)典線性回歸理論部分，需要用到矩陣、參數(shù)估計和假設檢驗的大量知識。對一般經(jīng)濟管理類專業(yè)的學生而言，學習計量經(jīng)濟學課程并不輕松，文科背景的同學學習起來更加困難。調查問卷中關于計量經(jīng)濟學難度的問題中，有28%的同學選擇了很困難，有43%的同學選擇了比較困難，選擇一般困難的有27%，只有2%的同學選擇了不困難。從調查結果看，選擇比較困難和很困難的學生高達71%的比例，充分說明對一般本科院校的學生而言，計量經(jīng)濟學課程難度還是比較大的。對計量經(jīng)濟學課程的重要性方面，有41%的同學認為計量經(jīng)濟學對以后的工作學習有用，高達54%的同學認為用處不大，5%的同學認為沒有用。當今學生學習有一定的功利性，如果學生認為某門課程在目前對就業(yè)、考研沒有直接作用，往往不太重視，也不會投入太多精力。在學生“學習計量經(jīng)濟學課程的目的”問題中，學生回答學生學習計量經(jīng)濟學的目的中，排在第一位的是通過考試，這是無可厚非的，但需要注意，選擇通過考試的同學中，有10位同學除了通過考試外，其他的選項均沒有選擇，說明這部分同學學習計量經(jīng)濟學的目的就是為了通過考核，拿到學分;還有5位同學選擇了所有的選項，說明這5位同學是希望通過計量經(jīng)濟學課程的學習能掌握相關知識。排在第二位的是為以后學習數(shù)據(jù)分析方法打基礎，當今是大數(shù)據(jù)時代，許多行業(yè)的發(fā)展都離不開數(shù)據(jù)分析，學習計量經(jīng)濟學能為數(shù)據(jù)分析打下基礎，學生對此也有較清晰的認識。此外，掌握計量經(jīng)濟學基本理論和軟件使用方法排名在第三和第四，而運用計量經(jīng)濟學理論進行實證分析排在最后，說明學生對如何運用計量經(jīng)濟學的理論信心不足。

3．先導課程基礎差異大

為了探明學生畏難情緒的原因，在之后的調查中，設計了這樣的問題:計量經(jīng)濟學課堂上，您能否跟得上授課老師的思路，教學內容能否及時消化?從學生調查的結果看，選擇完全跟得上的只有9%，選擇勉強跟得上的有58%，有33%的同學選擇了跟不上。說明在課堂上計量經(jīng)濟學的授課效果并不是很理想，有三分之一的同學跟不上老師的思路。占比例最大的是每節(jié)課信息量太大，其次是沒有及時預習和復習課堂內容，第三是先導課程沒有學習，理科基礎不好。由于計量經(jīng)濟學的課程特征，上課會用到線性代數(shù)、數(shù)理統(tǒng)計的知識，學生只有進行課前預習和課后復習才能有效地掌握相關知識。實際情況中，一般院校都將計量經(jīng)濟學安排在第5或者第6個學期，正是學生大量學習專業(yè)課的時間，課程壓力較大，因此，學生沒有充裕的時間進行預習和復習，導致學生對于每節(jié)課的信息不能充分接收。此外，目前本科院校中，各個專業(yè)的課程體系安排有一定的差異，大多數(shù)專業(yè)是在第3個學期學習的概率論與數(shù)理統(tǒng)計學課程，但數(shù)理統(tǒng)計部分由于課時的限制，在參數(shù)估計和假設檢驗部分授課教師一般不作深入介紹，學生也很少去主動自學這部分內容，掌握程度不是很理想;更有個別院校，將計量經(jīng)濟學和數(shù)理統(tǒng)計學安排在同一學期學習。這樣的教學安排，導致學生在學習計量經(jīng)濟學課程時，由于存在大量的數(shù)學符號，本來就心存畏懼，加上數(shù)理統(tǒng)計知識不夠扎實，容易對計量經(jīng)濟學課程產生厭學情緒，影響教學效果;對教師而言，在上課過程中需要專門抽時間補充介紹數(shù)理統(tǒng)計基礎知識，影響教學進程。

4．課時安排偏少

通過查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，一般的本科院校的計量經(jīng)濟學課程設置為48個學時，其中包括40個學時的理論授課，8個學時的上機實驗。一些重點院校的計量經(jīng)濟學課程學時安排多一些，如清華大學的計量經(jīng)濟學課程為54個學時。鄭州航院計量經(jīng)濟學安排了48個學時，這樣的學時安排，調查中有14%的同學認為課時夠用，而有39%的同學認為理論課時不夠，有47%的同學認為上機時間不夠。計量經(jīng)濟學既需用到大量的矩陣和數(shù)理統(tǒng)計知識，又需要一定的經(jīng)濟學基礎，同時又是一門操作性和實用性很強的學科，必須將理論知識講授與軟件使用結合起來，才能達到學以致用的目的。面對數(shù)理基礎和經(jīng)濟學基礎程度不一、接受能力有別的學生，教師在有限的學時內，將經(jīng)典的回歸理論能夠全面、系統(tǒng)地給學生介紹清楚，已屬不易。通過短短幾個學時的上機實驗，讓學生能掌握相關的軟件操作技能，也顯得勉為其難。此外，在教學過程中，教師一般缺乏充裕的時間進行案例分析和介紹前沿的研究成果，這種拓展既能開闊學生的視野，又能增強學生學習計量經(jīng)濟學的興趣，但因課時限制，一般得不到實施。

5．實驗教學效果難

以保障現(xiàn)有計量經(jīng)濟學實驗教學主要是驗證性的，教師講授計量經(jīng)濟學軟件(Eviews、SAS等)操作方法，給定學生數(shù)據(jù)，學生驗證經(jīng)典回歸模型的估計、檢驗方法。這樣的教學過程對學生掌握具體的軟件操作過程是十分必要的。實際教學過程中，實驗教學的主要目的也是使學生掌握相關軟件操作方法，學會利用軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，但對學生而言，如何將這些理論知識和實際問題結合起來，尤其是將計量經(jīng)濟學的知識應用于專業(yè)相關的數(shù)量分析，缺乏實踐。

二、計量經(jīng)濟學教學改革建議

1．做好課程銜接和課時安排

從調查的結果看，許多學生覺得計量經(jīng)濟學課程困難的原因一方面是信息量太大，另一方面是先導課程沒有學習，基礎不好。因此，在前期的課程安排方面，一定要做好課程的銜接，學生后期要學習計量經(jīng)濟學，一定要在前期安排數(shù)理統(tǒng)計學的課程內容?？梢圆扇≡黾痈怕收撆c數(shù)理統(tǒng)計課時或者專門開一門數(shù)理統(tǒng)計學課程來解決。從課時安排看，條件允許的學?？梢赃m當增加計量經(jīng)濟學的課時，尤其上機實驗的課時。增加理論課時一方面可以講授如時間序列的平穩(wěn)性、協(xié)整、格蘭杰因果關系檢驗等非經(jīng)典線性回歸的內容;另一方面教師可以簡要介紹計量經(jīng)濟學前沿知識，如向金融學專業(yè)學生介紹金融計量、向經(jīng)濟學專業(yè)的同學介紹空間計量經(jīng)濟學等，開闊學生的視野，走上工作崗位后學生可根據(jù)實際需要自學相關知識，有條件的院校可將計量經(jīng)濟學理論課時增加4～8個。從上機課時看，一般8個課時的上機基本能保證學生熟悉一個軟件的基本操作，完成經(jīng)典線性回歸的相關驗證性實驗，如能增加2～4個學時，學生會對軟件操作更加熟悉，對相關分析結果的分析更加深入，以后的應用較為得心應手。

2．改革教學目標

在以應用型人才培養(yǎng)為目標的本科院校，學生畢業(yè)后一少部分進入研究生階段的學習，大多數(shù)學生都是直接走上工作崗位從事經(jīng)濟管理類的工作。根據(jù)調查結果，學生多數(shù)認為計量經(jīng)濟學課程難度較大，主要是課程信息量太大，難以取舍，因此在計量經(jīng)濟學的教學目標上，應當定位在使學生掌握計量經(jīng)濟學研究的基本方法與相關的軟件操作方面。教學過程中首先應當介紹計量經(jīng)濟學相關方法的基本背景，在授課過程中應特別注意介紹基本思想、基本方法和應用范圍，尤其是這些方法的經(jīng)濟背景。在介紹普通最小二乘估計和相關檢驗方法的時候，要把側重點放在思路和結論方面，而盡量減少或者簡化相關的推導過程，要求學生“知其然”即可，而對學有余力的同學可以通過課下自學的方法“知其所以然”。

3．改革教學方式

計量經(jīng)濟學的教學不僅要傳授知識，更是要教給學生學會利用相關知識進行數(shù)據(jù)分析，因此，要把理論教學、案例教學和實驗教學等教學方式充分結合起來。理論教學部分，要更多地采用啟發(fā)式教學、課堂討論等方式。啟發(fā)式教學可以激發(fā)學生學習理論知識的積極性，引導學生主動思考;課堂討論要選擇合適的教學內容，提前定下討論內容，要求學生發(fā)揮主觀能動性，提前做好課下準備，加深對理論知識的理解。案例教學則需要任課教師提前做好準備，選擇與學生專業(yè)相關的案例。案例分析過程要盡量讓學生參與進來，教師提前選擇好專業(yè)方面的問題。可以安排部分同學進行前期的理論分析，部分學生搜集相關數(shù)據(jù)，最后在教師的帶動下完成案例分析的全過程。

4．改革實驗教學

計量經(jīng)濟學應以學生掌握相關軟件的操作為目標，對于基本的操作，可以通過教師演示，學生進行驗證性實驗加以學習。而學生若要真正掌握具體的應用，必須經(jīng)過一個完整的搜集數(shù)據(jù)、建立模型、估計和檢驗、模型應用的一個過程，只有這樣以后才能學以致用。因此，實驗教學不能僅僅包含學生在實驗室里完成驗證性實驗的過程，建議增加課程論文。在學期初就給學生布置好任務，要求就本專業(yè)的相關經(jīng)濟、管理等方面的問題，分成小組，依據(jù)經(jīng)濟理論，選擇相關變量，搜集數(shù)據(jù)，建立計量經(jīng)濟學模型，進行一個完整的數(shù)據(jù)分析過程，最后以課程論文的形式提交實驗結果。這個過程中老師根據(jù)學生的實際情況加以指導和監(jiān)督。自己動手進行實踐的過程，不僅鍛煉了學生的動手能力和實踐能力，由于整個過程是結合理論教學逐步進行的，也對學生掌握相關理論知識起到了有益的補充。

5．改革考核方式

第4篇：糧食經(jīng)濟論文范文

論文關鍵詞：計量經(jīng)濟學 教學方法 教學改革

《計量經(jīng)濟學》于上個世紀20年代末期產生，后來經(jīng)過不斷的發(fā)展和完善，該學科成為經(jīng)濟學中一個較為活躍的分支學科。隨著教育部將《計量經(jīng)濟學》這門課程確定為高等學校經(jīng)濟學類各專業(yè)核心課程，該門課程的重要性才逐漸得到高校經(jīng)管類教師的認同，并逐漸成為我國高校經(jīng)管類各專業(yè)一門備受關注的課程。但是從學生學習過程來看，眾多學生對《計量經(jīng)濟學》的學習感到困難和吃力，尤其對于那些數(shù)學基礎比較差的學生更是特別困難。而在該門課程的具體教學過程中，從教材選用、課程安排、教學方法等多個方面都存在一些問題，本文將對此進行詳細分析并提出相應的措施建議。

一、國內外《計量經(jīng)濟學》發(fā)展概述

大多數(shù)《計量經(jīng)濟學》工作者都致力于客觀的分析認識經(jīng)濟現(xiàn)象與科學準確的闡述經(jīng)濟規(guī)律。但是，經(jīng)濟學的科學化進程一直受眾多因素的影響，如經(jīng)濟活動的多因素性、隨機波動性以及事件發(fā)生的不可逆性，等等。我們知道，自然科學研究中能夠建立實驗室和創(chuàng)造出其他因素不變的條件下的理想狀態(tài)和環(huán)境，其變量往往會遵循特定的函數(shù)關系，而經(jīng)濟學研究則不同，它不能遵循既定的函數(shù)關系，只能通過建立統(tǒng)計模型來進行定量分析。

《計量經(jīng)濟學》大體上可以劃分為兩個階段。

第一階段：本世紀70年代以前，《計量經(jīng)濟學》以“經(jīng)濟平穩(wěn)時間序列”為樣本數(shù)據(jù)進行建模分析。數(shù)學方法在經(jīng)濟理論運用上的不斷深入，為《計量經(jīng)濟學》的誕生奠定了數(shù)理基礎，如19世紀初高斯（Gauss）提出最小二乘法概念，19世紀末高爾登（Galton）提出“回歸”概念，20世紀初費雪（Fisher）提出抽樣分布理論。之后，尼曼（Neyman J.D）和皮爾遜（Pearson）相繼提出了假設檢驗理論。隨著數(shù)理統(tǒng)計理論框架的基本形成，人們逐漸學會應用這些知識來分析和研究經(jīng)濟問題，從而誕生了《計量經(jīng)濟學》。1926年挪威著名經(jīng)濟學家拉格納·弗里希（Ragnar Frisch）提出了《計量經(jīng)濟學》的名稱，為這門學科的建立奠定了基礎。1929年美國經(jīng)濟學家戴維·S·穆爾（David.S.Mull）描述了工資波動，并決定從1933年開始出版《計量經(jīng)濟學》雜志，這一舉措標志著《計量經(jīng)濟學》這門學科已成為一門新興的獨立學科。

第二階段：本世紀70年代以前的建模都是以“經(jīng)濟平穩(wěn)時間序列”為樣本數(shù)據(jù)進行分析，而現(xiàn)實生活中的宏觀經(jīng)濟變量大都呈現(xiàn)出非平穩(wěn)性特征，因此在利用聯(lián)立方程模型對非平穩(wěn)經(jīng)濟變量進行回歸分析和預測時，常常出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象或預測失敗。從70年代開始，宏觀經(jīng)濟變量時間序列的非平穩(wěn)性問題和偽回歸問題逐漸引起人們的關注，進而來提高經(jīng)濟計量模型參數(shù)估計的準確性和可靠性。

20世紀60年代Granger-Newbold首先提出偽回歸問題，引起了計量經(jīng)濟學界的關注。之后，Box-Jenkins于1967年出版了《時間序列分析，預測與控制》一書，對上述問題進行詳細的分析和闡述。時間序列模型與回歸模型有一定的區(qū)別，時間序列模型是一種較為全新的建模方法，它往往通過依靠變量本身的外推機制來建立相應的模型。由于時間序列模型客服了變量的非平穩(wěn)性問題所帶來的偽回歸，提高了分析的準確度和可靠性，從而為其在經(jīng)濟領域的應用奠定了理論基礎。此時，《計量經(jīng)濟學》的發(fā)展面臨著一些亟待解決的問題，如經(jīng)濟變量非平穩(wěn)性的檢驗方法；如何把時間序列模型引入經(jīng)濟計量分析領域，以及如何進一步修改和完善傳統(tǒng)的經(jīng)濟計量模型，等等。

針對《計量經(jīng)濟學》發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題，Dickey-Fuller于1979年首先提出時間序列非平穩(wěn)性的DF檢驗法和應用更為廣泛的ADF檢驗法。Sargan于1964年提出誤差修正模型（ECM）概念。之后，Hendry-Anderson（1977）和Davidson（1978）的論文進一步完善了誤差修正模型，并嘗試用該模型來解決和分析非平穩(wěn)變量的建模問題。Sims于1980年提出用一組內生變量作動態(tài)結構估計的聯(lián)立模型，即向量自回歸模型（VAR），向量自回歸模型雖然不以經(jīng)濟理論為基礎，但卻具有較強的預測力。以上研究成果為協(xié)整理論的提出奠定了理論基礎。Engle-Granger于1987年提出協(xié)整概念。Granger定理證明若干個一階非平穩(wěn)變量間若存在協(xié)整關系，那么這些變量一定存在誤差修正模型表達式。反之亦成立。1988-1992年，Johansen對向量自回歸模型中檢驗協(xié)整向量進行了更深入的分析和闡述，并建立向量誤差修正模型（VEC）的文章，從而進一步豐富和完善了協(xié)整理論。協(xié)整分析理論為現(xiàn)實經(jīng)濟問題的分析和描述提供了一種理論聯(lián)系實際的強有力工具。近些年是《計量經(jīng)濟學》快速發(fā)展階段，尤其是對非平穩(wěn)經(jīng)濟時間序列的研究取得了較大的進展。如：1982-1985年出版了一本《計量經(jīng)濟學手冊》，為三卷本，含有35章講解內容。雖然當時計量經(jīng)濟學者們大都知道大多數(shù)宏觀經(jīng)濟時間序列是非平穩(wěn)的，但囿于知識面的局限性，手冊中沒有對非平穩(wěn)的時間序列問題進行任何的分析和討論；1985年在波士頓召開的世界計量經(jīng)濟學會大會上，上百篇發(fā)表的論文中只有為數(shù)很少的幾篇論文討論了非平穩(wěn)時間序列。而當今在世界主要計量經(jīng)濟學雜志上幾乎沒有一份、沒有一期不刊登有關平穩(wěn)性檢驗及協(xié)整問題的文章。

1960年中國科學院經(jīng)濟研究所成立了一個經(jīng)濟數(shù)學方法研究組。主要搞投入產出、優(yōu)化研究。那時在大專院校的經(jīng)濟類專業(yè)還沒開設《計量經(jīng)濟學》課程。改革開放以后，1979年3月成立了中國數(shù)量經(jīng)濟研究會（1984年定名為中國數(shù)量經(jīng)濟學會，并辦有一份雜志，《數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究》）。1980年中國數(shù)量經(jīng)濟學會首次舉辦《計量經(jīng)濟學》講習班，邀請Klein等七位美國教授講課。自此，《計量經(jīng)濟學》的教學與科研迅速展開，取得許多研究成果。國家信息中心為參加聯(lián)合國的“連接計劃”研制了我國的宏觀計量經(jīng)濟模型。吉林大學數(shù)量經(jīng)濟研究中心研制了“國家財政模型及經(jīng)濟景氣分析系統(tǒng)”。1998年教育部第一次把《計量經(jīng)濟學》這門課程列為我國大學經(jīng)濟類專業(yè)本科學生的8門必修課之一。多數(shù)學校已經(jīng)把《計量經(jīng)濟學》列為碩士生和博士生的必修課程。目前我國已經(jīng)有14個《計量經(jīng)濟學》專業(yè)博士點、42個碩士點。但從整體上說，我國的《計量經(jīng)濟學》教學與科研水平和世界水平相比還有很大差距，還缺少在世界上知名的學者。

二、目前我國高?！队嬃拷?jīng)濟學》教學中存在的問題

第5篇：糧食經(jīng)濟論文范文

關鍵詞 干部人事檔案管理 問題 原因 途徑與方法

一、干部人事檔案的概述

干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在實際工作中培養(yǎng)、選拔、任用干部所形成的，記載干部個人經(jīng)歷、思想、品德作風、專業(yè)能力、工作表現(xiàn)及業(yè)績等內容的文字材料。干部人事檔案管理是組織檔案管理的一個重要內容，在組織的日常工作中占據(jù)重要地位并發(fā)揮著重要作用。

二、干部人事檔案存在的實際問題

（1）歸檔內容不全面，不完整，不規(guī)范。具體表現(xiàn)在：一是各種案卷材料填充不完整，出現(xiàn)前后脫節(jié)現(xiàn)象，該填寫的重要內容出現(xiàn)空缺，給檔案的實際利用增加了難度，出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。二是所形成的檔案材料大小不夠規(guī)范，大小長短不一，現(xiàn)行的公文材料主要用紙為標準的A4紙，紙張的不統(tǒng)一，直接給裝訂帶來了麻煩，而且使案卷整體上影響美觀，最終造成了客觀上的不規(guī)范。三是有些需要用章的材料沒有蓋組織人事部門或單位的公章，形成的材料不夠嚴謹，還有需要必須說明的事項沒有給予不要的解釋說明，這些都構成了案卷資料的不完整不規(guī)范。四是該歸檔的諸多重要的人事材料沒有歸入人事檔案，而不該歸入人事檔案的屬于文書檔案歸檔范疇的材料卻歸入了人事檔案中。筆者在實際工作中就遇到了很多諸如大學生畢業(yè)分配的派遣證和干部介紹信（工作分配）就歸入文書檔案中的現(xiàn)象，諸如此類的例子不勝枚舉，給實際工作造成了許多不必要的麻煩;此外檔案資料短缺的現(xiàn)象也十分突出，有的已經(jīng)成為歷史遺留問題，到底是什么原因沒有及時歸檔，這其中的原因有很多，隨著時間的推移，最終說不清道不明。以上這些干部人事檔案管理工作中存在的問題嚴重地影響了干部人事檔案的質量、準確性與完整性，給組織的人事檔案管理利用工作造成了很大的影響，有待加強與完善。

（2）歸檔內容前后不一致，突出地表現(xiàn)在“三齡一歷”問題上在單位，經(jīng)常聽到有人問到退休的問題，有的說某某人明年就退休了，本人說還有三年才能退休;還有的說某人還有兩年退休，而本人說明年就退休了，從這街談巷議的談論中，我們不難想到這里有一個問題，為什么一個人的退休問題有這么多的不一致呢？還有的設計到參加工作時間的問題，也就是工齡問題，國家人事政策明文規(guī)定，35年以上工齡的工作人員退休時退休工資比例為90%，而30年以上35年以下退休工資比例為85%，就此圍繞工齡問題產生了許多不合理，不明確，等違規(guī)問題，這也暴露出干部人事檔案管理工作中出現(xiàn)的種種弊端，造成了干部人事檔案資料的失真，從而影響到干部人事檔案的“生命”與質量。

三、干部人事檔案管理工作中產生問題的原因

（1）單位、組織人事部門對人事檔案管理工作缺乏應有的重視，管理松懈，工作力度不夠。

（2）廣大干部職工對干部人事檔案管理工作的漠視，在填寫各類表格、材料過程中，主觀隨意性大。在實際到個人事項的各類表格、材料中，常常以個人意志為轉移，不注重對錯，想怎么填就怎么填，不聞不問，甚至某些人處于某種目的或利害有意而為之。

（3）干部人事檔案管理工作者素質不高，工作意識不強，主觀意志淡漠，在實際工作中沒有盡到應盡的職責和義務。此外，還有一種情況就是從事干部人事檔案管理工作的人員不是檔案專職工作者。

（4）弄虛作假，現(xiàn)象頻出。年齡造假、工齡造假、學歷造假現(xiàn)象的泛濫，甚至“人質檔案”的出現(xiàn)，給干部人事檔案管理工作造成極大的傷害，對干部人事檔案制度的嚴肅性、準確性與唯一性收到了嚴重地沖擊，對新時期、新形勢下干部人事檔案管理工作的開展產生了嚴重地阻礙與干擾，有待解決。

四、解決的途徑與方法

（1）領導，組織予以重視，并建立有效地干部人事檔案管理工作體制建立健全組織機構，加強對干部人事檔案管理工作的領導與指導強化組織紀律，明確職責，安排聘任有高度責任心和敬業(yè)精神，工作認真負責，嚴謹細致的檔案專職工作者來本崗位工作。

（2）加大培訓力度，培養(yǎng)與建立專業(yè)化的檔案人才隊伍建設提高檔案工作者的綜合素質，加強對其的培訓，注重對其專業(yè)工作能力和思想道德品質的培養(yǎng)，并落實與提高檔案工作者的待遇，促使其以高度的責任心、過強的專業(yè)工作能力和良好的思想行為方式對待自己的本職工作。

（3）檔案專職工作者要認真對待本職工作，嚴格履行保密工作制度，并采取有效地獎懲約束機制，做到獎優(yōu)罰劣，從根本上杜絕弄虛作假、行為的發(fā)生在實際工作中，檔案專職工作者要認真對待本職工作，應對每個年度的歸檔材料進行認真的檢查、核對，通過甄別，發(fā)現(xiàn)不合理之處，要及時通知當事人加以改正，是檔案資料保持前后一致性，真實性與唯一性;檔案工作是一項保密性工作，該說的地方要明確說明，不該說之處堅決予以保密;針對“三齡一歷”問題，要堅決杜絕檔案工作者與當事人之間弄虛作假，的行為，強化責任與紀律，采取獎懲機制，查出問題，絕不姑息，要追究相關當事人的責任，從根本上遏制和消除此類現(xiàn)象與行為的發(fā)生與蔓延，還原檔案管理工作嚴謹，準確，公平，公正的工作實質。

干部人事檔案管理工作時一項長期、艱巨、復雜的工作。尤其是在新時期，新形勢下，針對干部人事檔案工作提出了一些新問題、新要求，需要結合實際，去不斷地學習、摸索與改進，使干部人事檔案管理工作向著健康的方向有條不紊地開展。

第6篇：糧食經(jīng)濟論文范文

良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。

「關鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工

作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷

（一）當前經(jīng)濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內生產總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產量大體接近上年的水平；固定資產投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預計全年經(jīng)濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

值得注意的是，當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8

個百分點，資產負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉，對我外貿出口和利用外資也

將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴

大內需來彌補。

從國內經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農業(yè)產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業(yè)生產經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

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實施宏觀調控政策的力度

實施宏觀調控政策的力度

更新時間:2007-8-1621:03:58

復建設導致經(jīng)濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結構不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關系

2000年經(jīng)濟面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8個百分點，資產

負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大

了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可

達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步

回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調整學雜費、房

租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個

百分點。此外，隨著工業(yè)生產穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉，對我外貿出口和利用外資也

將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴

大內需來彌補。

從國內經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農業(yè)產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業(yè)生產經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復建設導致經(jīng)濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結構不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關系2000年經(jīng)濟面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關系。

（一）既要堅持擴大內需，又要加大結構調整和科技進步的力度

擴大內需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長

越來越受到結構不合理因素的制約，如果不調整結構，經(jīng)濟增長就不可能上去。調整結

構，不能是短期的、局部性的調整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調整；不僅要調整產

業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構，而且要調整地區(qū)結構，加快西部大開發(fā)，這是關系

經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結構調整要取得成效，必須以技術創(chuàng)新為動力，不能再走低

水平建設的老路。應在技術進步的基礎上，堅決淘汰落后的、重復的生產能力，發(fā)展高

新技術產業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產業(yè)進行較大規(guī)模的技術改造和固定資

產更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質量和效益。處理好擴大內需和結構調整的關系，實際上

是處理好經(jīng)濟總量與結構的關系，二者是不矛盾的。擴大內需的一個重要拉動力，就是

擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重

點投向基礎設施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領域，不斷調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構。擴大內需是

為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調整結構的過程，是科技進步的過程。我們

要以技術創(chuàng)新為動力，在擴大內需、促進發(fā)展的同時不斷調整結構，在結構調整的基礎

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費

堅持政府投入，是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政

狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項

用于基礎設施等項建設。政府的這筆投入，與全社會固定資產投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正?；厣?，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，

帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項目的貼息和補充相應的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資

規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實施農村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農民收

入，并結合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。

（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定

2000年要擴大內需、調整結構和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)

展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能

動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻

堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅實的基礎。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程

中，因結構調整、企業(yè)改革、機構改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社

會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關

系，使三者相互協(xié)調和統(tǒng)一。

三、抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度

2000年經(jīng)濟工作任務涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內需、

促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟

工作要重點抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度

連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全

啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大

其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產能力充足、近1/3的生產潛力

未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應是加快發(fā)展的好時機。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利

用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同

時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進

一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務規(guī)模將進一步擴大。有人擔心，

會不會引發(fā)財政風險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補債務利息支出而形成的赤字，下同）和債務余額占當年國內生產總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內，債務余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，

就能夠為償還債務創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風險，也不會給后人留下債務包袱。近

一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應擴張的宏觀調控政策，使社會資金得以充分

利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應配合，就難以充分調動社會

資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟效益的基礎設施建設，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，

必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿

足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當降低存款準

備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道?？傊?，要保持貨幣供應量的必要增長。

只要積極財政政策不出現(xiàn)風險，實行相應的貨幣政策也不會有風險。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟增長與防范金融風險的關系，在改善金融服務的同時，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。

（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和

加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著

力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結合起來，

為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>

2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結構調整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產能力，堅決淘汰那些

技術落后、資源浪費、產品質量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結構，緩解重復

建設壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術改造的貼息貸款。對于技術改造所需先進設備的進口，國家可適當提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術產業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產設備投資，實行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權轉股權。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實行債權轉股權。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產負債率高的問題，

同時盤活銀行的不良資產。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄?，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結構，處理好“老三會”（黨委

會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關系，加強企業(yè)領導

班子建設，強化內部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、

社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機關單位職工的、由政府承擔并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，

是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領

取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳

款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉化為政府收入并凝固

在國有資產中。轉入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉軌時，政府應

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保

障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時

也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產的出售、租賃所得，以及財政預算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制

度。

（五）加強科技與經(jīng)濟的結合

科技進步是加快結構調整和促進經(jīng)濟增長的主要驅動力，要加強科技與經(jīng)濟的結合，

使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學技術是第一生產力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉化為生產力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產體制密切相關。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉化為生產力的進程，使先進的科學技術無法得到及時的應用和推廣。為此，

要深入進行科技體制和生產體制的改革，將應用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行

做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產有技術創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機構管理體制的改革工作，使應用科研機構轉制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構改革的方向進行運

作。

此外，要加強知識產權的立法和執(zhí)法力度，保護技術創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)范技術市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵技術投入的稅收制度。政府除了加大基礎研究投入和對市場

前景好的共用性產業(yè)技術的研究開發(fā)提供資助外，應制定鼓勵企業(yè)進行技術投入的政策。

如：對技術轉讓收入、設備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產的辦法，等等。倡導推廣以保護知識產權為核