下派掛職總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：下派掛職總結(jié)范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

    現(xiàn)在開會。

    這次座談會的主要議題，就是歡送市直機(jī)關(guān)第十七批下派掛職包村干部。參加今天會議的有市直機(jī)關(guān)掛職包村部門的領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)第十七批全體下派干部，縣委*書記、縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門主要負(fù)責(zé)同志。會議的議程有五項(xiàng)：一是觀看“市直機(jī)關(guān)駐**下派干部工作”專題片；二是縣委副書記**同志講話；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職書記代表發(fā)言；四是市直包村部門領(lǐng)導(dǎo)代表講話；五是縣委**書記講重要意見。

    會議進(jìn)行第一項(xiàng)：觀看市直機(jī)關(guān)駐**下派干部工作專題片。

    下面，會議進(jìn)行第二項(xiàng)，請縣委*書記講話。

    下面，會議進(jìn)行第三項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職書記代表**同志發(fā)言。

    下面，進(jìn)行第四項(xiàng)，請市直包村部門領(lǐng)導(dǎo)代表   講話。

    下面，進(jìn)行第五項(xiàng)，請*書記作重要講話。

    同志們，今天的座談會議程到此全部進(jìn)行完畢。剛才，觀看了下派干部工作專題片，縣委*書記介紹了全縣下派工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職書記和市直包村部門領(lǐng)導(dǎo)代表，都結(jié)合實(shí)際暢談了兩年來的切身體會和感受。最后縣委朱書記作了重要講話，對市直下派掛職包村工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對掛職包村工作所取得的成績給予充分肯定和高度評價(jià)；同時(shí)介紹了**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并向掛職包村的同志提出了建議和要求。*書記講話，總結(jié)成績客觀實(shí)在，提出的建議熱情中懇。希望大家回去以后，把我們這次座談會的精神匯報(bào)好、落實(shí)好。就這次座談會的貫徹落實(shí)問題，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

    一是傳達(dá)貫徹好這次座談會精神。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要匯報(bào)好、傳達(dá)好這次座談會議精神，特別是要深入學(xué)習(xí)貫徹朱書記的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實(shí)有效地抓好今后一個(gè)時(shí)期的掛職包村工作。

    二是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步做好歡送工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織開好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩個(gè)層次的歡送會，歡送會要充分體現(xiàn)**人民熱情好客和對包村干部的感激之情，充分體現(xiàn)掛職干部兩年來所取得的顯著成績，充分體現(xiàn)全縣人民凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好精神風(fēng)貌。

第2篇：下派掛職總結(jié)范文

今天，區(qū)委在這里召開2010年**區(qū)掛職干部座談會，主要是為了總結(jié)和回顧過去一年來掛職工作所取得的成績，掛職干部通過座談來交流掛職鍛煉的收獲和體會。我認(rèn)為這個(gè)座談會開得很好。市委組織部非常重視干部掛職工作，馬南萍副部長和干部科的同志親臨座談會指導(dǎo)，就充分說明了這一點(diǎn)。馬副部長還做了熱情洋溢講話，在這里，讓我們再次以熱烈的掌聲對馬副部和市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志們表示衷心的歡迎和感謝！

對于掛職工作和掛職干部，我今天講四句話：一是感謝，二是感受，三是希望，四是祝福。

我要說的第一句話是“感謝”。剛才，部分掛職干部代表暢談自己掛職以來個(gè)人的工作、生活、體會、收獲，我聽后很受感動。其他掛職干部雖然因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，在會上沒能發(fā)言，但通過這7位掛職干部代表的發(fā)言及組織部門平時(shí)跟蹤了解得到的情況，我認(rèn)為大家在掛職工作崗位上，能夠堅(jiān)持以黨的事業(yè)為重，克服各種困難，在工作和生活條件比較艱苦的情況下，不畏艱難，迎難而上，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和飽滿的熱情，以主人翁的態(tài)度，迅速投入到掛職單位的各項(xiàng)工作中，做出了很好的成績。這一年的時(shí)間里，一方面掛職干部在實(shí)踐中得到了鍛煉，增長了才干；另一方面掛職干部也在孜孜不倦地為城區(qū)、為掛職單位的“三個(gè)文明”建設(shè)事業(yè)辛勤耕耘，添磚加瓦，發(fā)光發(fā)熱。在這里，我代表城區(qū)黨委對市直單位、對來賓市到我城區(qū)掛職的干部有三方面的感謝！

一是感謝你們帶來了好的作風(fēng)。作為掛職干部，你們勇于實(shí)踐，勤于工作，甘于奉獻(xiàn)，樂于吃苦，工作服從安排，不挑肥撿瘦，甚至主動申請到吃苦受累的崗位，在掛職單位樹立了良好的形象。

二是感謝你們帶來了好的信息。市直機(jī)關(guān)與城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，站得高、看得遠(yuǎn)、識得多，因此，市直下派干部在開展工作起來因見多識廣、自然思路開闊，協(xié)調(diào)起來成效也大，好的工作信息、好的人際基礎(chǔ)，較有效地促進(jìn)了城區(qū)各掛職單位工作的順利推進(jìn)。

三是感謝你們做出了好的成效。由于你們緊緊圍繞全市、全城區(qū)工作大局，積極投身掛職單位中的工作，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，開拓創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，為城區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社區(qū)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

衷心感謝大家！

我要說的第二句話是“感受”。一年的時(shí)間說長不長，說短不短，在這一年的掛職時(shí)間里，大家根據(jù)市委組織部的要求，城區(qū)的部署，掛職單位的安排，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，在基層、在一線餞行“三個(gè)代表”，大家給我的感覺歸納起來主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

一是虛心好學(xué)，勇于實(shí)踐，進(jìn)入角色快。掛職干部一到掛職單位后，就沉下身子，深入基層，積極投入到新單位、新崗位、新工作中，積極深入群眾開展調(diào)查研究，積極向身邊的領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾學(xué)習(xí)，在很短的時(shí)間里摸清了區(qū)情、民情，很快地適應(yīng)了掛職單位的工作環(huán)境，很好地理清了工作思路，準(zhǔn)確地把握了工作的著力點(diǎn)，迅速地實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)換。

二是結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，成效明顯。掛職干部來自不同部門不同單位，但大家能充分發(fā)揮個(gè)人智慧和優(yōu)勢，積極為地方事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如：到石埠街道辦（原石埠鎮(zhèn)）掛職的黃嚴(yán)同志充分利用和發(fā)揮在市農(nóng)機(jī)管理部門工作的優(yōu)勢，“三夏”時(shí)節(jié)主動熱情地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)咨詢和農(nóng)機(jī)服務(wù)，很受農(nóng)民歡迎。到壇洛鎮(zhèn)掛職的鐘玉強(qiáng)同志，發(fā)揮在南糖工作的優(yōu)勢，會同其他同志，輕車熟路做好了產(chǎn)蔗大鎮(zhèn)壇洛鎮(zhèn)榨季各項(xiàng)工作。到安吉辦掛職的李耿明同志，繼續(xù)發(fā)揮在市委政研室鍛煉出來的“大手筆”，不斷總結(jié)提升**安居小區(qū)“黨員中心戶”的經(jīng)驗(yàn)做法，使“黨員中心戶”成為城區(qū)黨建工作的一個(gè)閃亮品牌。到上堯辦掛職的譚慶濤同志充分發(fā)揮在市規(guī)劃部門熟悉政策的優(yōu)勢，積極投入到“拆違”工作中，宣傳動員，解釋政策，苦口婆心作違章建筑戶的思想工作，促進(jìn)了“拆違”工作的順利開展。到新陽辦掛職的農(nóng)明姬同志，利用在堤岸公司工作的優(yōu)勢和關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)雅里農(nóng)民新村建設(shè)工作，有效地穩(wěn)定了拆遷戶的思想。這樣的事例很多，在這里就不一一列舉。

城區(qū)上派到市直機(jī)關(guān)掛職的干部，一到掛職單位就能積極投入到新的工作中，服從安排，任勞任怨，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，我了解到的幾個(gè)掛職干部，掛職單位的領(lǐng)導(dǎo)對他們都非常滿意。

總而言之，掛職干部能緊緊圍繞掛職工作大局，做了大量實(shí)實(shí)在在、看得見、摸得著的好事、實(shí)事，這對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了非常重要的作用。

三是腳踏實(shí)地，作風(fēng)扎實(shí)，以身作則。同志們雖然是掛職干部，但都表現(xiàn)出了很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對分管和協(xié)管的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，真抓實(shí)干，絕不含糊。掛職干部在各自的工作崗位上，充分體現(xiàn)了樂于奉獻(xiàn)，吃苦在前，以身作則的優(yōu)秀品質(zhì)，大家沒有辜負(fù)組織上的信任。

四是紀(jì)律嚴(yán)明，廉潔勤政，樹立良好形象。大家在掛職工作和生活中，對自己嚴(yán)格要求，模范遵守單位的規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做官，堂堂正正做人。為做好掛職工作，同志們舍小家、顧大家，正確處理工作和家庭的關(guān)系，忠于職守，扎實(shí)工作，無私奉獻(xiàn)。有的同志經(jīng)常加班加點(diǎn)，而毫無怨言；有的同志感冒發(fā)燒，顧不上到醫(yī)院，服幾粒感冒藥，繼

續(xù)堅(jiān)守崗位；有的同志自我加壓，主動請纓參加矛盾多困難大的如征地拆遷、“三大糾紛”調(diào)處等急、難、險(xiǎn)、重工作。。。。。。。大家以實(shí)際行動塑造了掛職干部的良好形象，贏得了掛職單位廣大干部群眾的信任和稱贊，你們是好樣的！

我要說的第三句話是“希望”。同志們，你們都是二十一世紀(jì)的年輕人，都是經(jīng)過組織嚴(yán)格考察選的優(yōu)秀年輕干部，個(gè)個(gè)都年富力強(qiáng)，思維活躍，富有朝氣，有干一番事業(yè)的強(qiáng)烈愿望，只要有組織的重視、培養(yǎng)，有你們自身努力，今后都會成長進(jìn)步，擔(dān)當(dāng)重任。借此機(jī)會，我提幾點(diǎn)希望，與大家共勉。

一是要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。時(shí)代在不斷前進(jìn)，學(xué)習(xí)永無止境。在當(dāng)今社會，知識折舊率相當(dāng)快，從中央到地方都倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的理念。學(xué)而知之，學(xué)而悅之。要注意學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)歷史、學(xué)科技，學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)……要善于擠出一分一秒的時(shí)間來學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)將使你受益非淺。青年干部一定不可自視過高，自我滿足，務(wù)必要養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，養(yǎng)成敏于求知、勤奮鉆研的習(xí)慣。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定信念，做到在任何時(shí)候都要保持昂揚(yáng)的斗志和必勝的信心，在大是大非面前，旗幟鮮明，立場堅(jiān)定。要不斷加強(qiáng)知識積累，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，全面提高自身能力和素質(zhì)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

二是繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)踐。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干，實(shí)踐造就領(lǐng)導(dǎo)骨干。青年干部要求真務(wù)實(shí)，培養(yǎng)兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要從點(diǎn)滴做起，從小事做起，在實(shí)踐中磨煉意志，豐富閱歷，施展才干，有所作為。

三是要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨觀念，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。青年干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)親民為民意識，要立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以高尚的品德，增加自己的人格魅力。要做到襟懷坦白，公正無私，言行一致，淡泊名利，要重事業(yè)，淡名利，多謀事，少謀人，不斷塑造自己的人格力量。

四要繼續(xù)加強(qiáng)鍛煉。身體是革命的本錢，健康的體魄是搞好工作的前提，因此，希望大家在工作的同時(shí)，還要多多鍛煉，增強(qiáng)體魄，讓健康的身體伴你走上成功的道路。

第3篇：下派掛職總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 人才 培養(yǎng) 建議

國網(wǎng)公司“三集五大”專業(yè)化管理模式的確立，昭示了人才培養(yǎng)和管理工作在供電企業(yè)國際化、專業(yè)化道路前行中的重要意義?！叭瞬攀瞧髽I(yè)發(fā)展的第一資源”，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平的競爭，究其根本，就是人才的競爭。供電企業(yè)該如何在新形勢下做好人才培養(yǎng)和管理工作？帶著這樣的思考，2012年9月，筆者有幸走進(jìn)了鄂州某區(qū)人民政府，掛職區(qū)長助理，全面學(xué)習(xí)和了解政府部門的運(yùn)作流程和管理方法，重點(diǎn)聯(lián)系供電公司工作，對人才培養(yǎng)與管理工作進(jìn)行了調(diào)查研究。通過對鄂州某區(qū)人才工作的學(xué)習(xí)與觀察，提出筆者公司人才培養(yǎng)與管理工作的建議。

一、鄂州某區(qū)人才工作的主要做法

近幾年來，隨著湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄂州某區(qū)以漁業(yè)觀光旅游為主體的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得到了廣泛關(guān)注，取得了顯著成效，應(yīng)該說，這與區(qū)委區(qū)政府的“抓好發(fā)展這個(gè)‘第一要務(wù)’，就必須要抓好人才這個(gè)‘第一資源’”的政策理念分不開。近年來，鄂州某區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省人才工作會議精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才工作，初步形成了一批集黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等具有一定規(guī)模、門類比較齊全的各類人才隊(duì)伍。具體措施概括如下：

1.注重政策傾斜，確保人才穩(wěn)定。為了推進(jìn)人才戰(zhàn)略的實(shí)施，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，鄂州某區(qū)始終按照政策留人、待遇留人、感情留人的原則，竭力為人才成長營造良好的環(huán)境。一是加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)委書記為組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決人才工作中存在的問題。二是加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)劃。區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《鄂州某區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)人才培養(yǎng)、使用、管理的各項(xiàng)政策，為人才施展才能搭建平臺。三是落實(shí)人才待遇政策。區(qū)委區(qū)政府在財(cái)力吃緊的情況下，對晉升職務(wù)的各類人才相應(yīng)地調(diào)增待遇。根據(jù)區(qū)專業(yè)人才緊缺情況，從專項(xiàng)獎勵(lì)、住房條件、脫產(chǎn)進(jìn)修等方面認(rèn)真落實(shí)人才待遇，確保高層管理與精尖技術(shù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

2.加大引智力度，強(qiáng)化人才引進(jìn)。為了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，鄂州某區(qū)十分重視各類人才的引進(jìn)工作。一是通過公開招考、外部聘請等多種方式，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所急需的高素質(zhì)人才。近年來，該區(qū)公開招考27名國家工作人員，從國家“211”院校遴選選調(diào)生6名進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)，面向省、市大學(xué)本科生招考15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、138名大學(xué)生村官，從優(yōu)秀村支部書記中招錄6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。二是加強(qiáng)后備人才引進(jìn)與儲備。2012年由區(qū)委組織部牽頭，指導(dǎo)各鎮(zhèn)都實(shí)行了“村級百名后備干部計(jì)劃”，并同步研究制定“招碩引博”計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域人才儲備，為該區(qū)科學(xué)發(fā)展提供充足的人才資源。

3.突出實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。一是扎實(shí)開展“上掛下派”工作。為培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨政人才隊(duì)伍，區(qū)委采取“上掛下派”的方式加強(qiáng)人才錘煉。2006年以來，該區(qū)先后從黨政機(jī)關(guān)選派8名科級干部到省、市機(jī)關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉、選派78名科級后備干部到溫州等地掛職招商。2012年，區(qū)委又下派100名左右區(qū)直機(jī)關(guān)干部到掛點(diǎn)村任村“第一書記”。二是強(qiáng)化實(shí)操技能培訓(xùn)。結(jié)合該區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與中高等職業(yè)院校合作，大力實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)人員新型實(shí)用操作技能培訓(xùn)，實(shí)行校企技術(shù)人員不定期雙向交流，切實(shí)提高企業(yè)生產(chǎn)一線人員的技能素質(zhì)。

4.實(shí)施人才選拔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是開展農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才評選活動。在全區(qū)開展了鄉(xiāng)土人才選拔推薦活動，建立了鄉(xiāng)土拔尖人才庫。二是開展農(nóng)業(yè)致富“十大狀元”評選活動。全區(qū)按種、養(yǎng)、加、銷等10行，每一行評10名農(nóng)業(yè)致富狀元，并進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎勵(lì)。三是開展首批新農(nóng)村建設(shè)“十佳帶頭人”評選活動。該區(qū)從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利以及農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售的廣大個(gè)體工商戶以及涉農(nóng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中，評選出10名科技興農(nóng)帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、工商創(chuàng)業(yè)帶頭人和優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等4種類型“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”。四是開展“農(nóng)村科技致富手拉手”活動。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科技人才，科技人才聯(lián)系示范戶，示范戶聯(lián)系一般農(nóng)戶，形成“領(lǐng)導(dǎo)-科技人才-示范戶-一般農(nóng)戶”的科技致富手拉手格局。

通過對鄂州某區(qū)在以上人才管理措施方面的研究和思考，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，筆者進(jìn)一步認(rèn)識到了公司領(lǐng)導(dǎo)把人才培養(yǎng)放到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來謀劃的初衷以及做出高屋建瓴決策的深遠(yuǎn)意義，公司正是希望通過實(shí)施和加強(qiáng)人才培養(yǎng)、開發(fā)，使自己的強(qiáng)企戰(zhàn)略、管理思路能夠盡快得到實(shí)施，并取得事半功倍的成效。近年來，市場經(jīng)濟(jì)快速增長和社會的蓬勃發(fā)展帶來了電力企業(yè)資產(chǎn)和規(guī)模快速增長，與一般民營企業(yè)和其他國有企業(yè)相比，電力企業(yè)更有著集電力技術(shù)專業(yè)性和經(jīng)營管理復(fù)合型于一體的特殊行業(yè)要求，要適應(yīng)發(fā)展的步伐就需要一批高素質(zhì)、復(fù)合型的高精尖人才隊(duì)伍作為堅(jiān)強(qiáng)的人力資源儲備。為此，有必要借鑒鄂州某區(qū)人才培養(yǎng)的若干經(jīng)驗(yàn)，探索出一條具有供電企業(yè)特色的人才培養(yǎng)之路。

二、供電企業(yè)人才培養(yǎng)與管理現(xiàn)狀

近年來，供電企業(yè)持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷豐富人才培養(yǎng)載體，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才隊(duì)伍的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、構(gòu)建“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。但是，與“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司對人才的要求相比，還存在較大差距，例如高精尖人才相對匱乏，現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)與實(shí)際工作需要之間還存在較大偏差。具體分析如下：

1.高技能人才總體匱乏。從供電企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)人才較多，高新技術(shù)、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才較少。由于歷史原因，供電企業(yè)內(nèi)部人才管理市場化程度相對較低，員工的崗位流動較少，中高層管理人員的復(fù)合程度較低，一般技能人員缺少多樣化實(shí)踐鍛煉的機(jī)會。這不僅降低了企業(yè)人員配置效率，也阻礙了拔尖人才的成長。

2.用人制度有待完善。供電企業(yè)由于工種的專業(yè)限制，崗位與員工能力之間客觀存在匹配錯(cuò)位的問題，人員內(nèi)部合理流動、員工競爭上崗和崗位晉升等機(jī)制尚未完全建立。另外，由于受歷史因素的影響，供電企業(yè)在人才工作上“重引進(jìn)、輕使用”的弊端也在一定程度上阻礙了人才的合理配置。這些因素疊加以后，使得供電企業(yè)很難把合適的人配置到合適的工作崗位上，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

3.人才培養(yǎng)方式有待創(chuàng)新。為了提高職工素質(zhì)，滿足企業(yè)發(fā)展需要，供電企業(yè)盡管投入了不少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開展員工后續(xù)學(xué)歷教育、技能鑒定、專業(yè)培訓(xùn)，一定程度上提高了職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，但在實(shí)際工作中部分員工的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平卻沒有得到相應(yīng)提高，培訓(xùn)效果不佳。人才培養(yǎng)主要依賴?yán)碚摴噍數(shù)姆绞剑@然不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。

三、對供電企業(yè)人才培養(yǎng)和管理的建議

根據(jù)對目前供電企業(yè)人才培養(yǎng)和管理現(xiàn)狀的分析，筆者以為，公司要長遠(yuǎn)發(fā)展，要努力超越，加快公司各類人才培養(yǎng)與管理刻不容緩，需切實(shí)做好“一二三”人才工程，即人才培養(yǎng)要本著“以人為本”的原則，要圍繞“一個(gè)中心” ：即以確保企業(yè)發(fā)展為中心；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：即以能力建設(shè)為重點(diǎn)、以高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)“三個(gè)創(chuàng)新”：觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新，全面加強(qiáng)人才分層分級培養(yǎng)與管理。建議從以下四個(gè)方面去實(shí)施：

1.加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)體系。一是做好科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。供電企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，首先要根據(jù)近期工作重點(diǎn)制定出人才培養(yǎng)的短期規(guī)劃，再根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、企業(yè)管理變革等多重因素，制定好中長期規(guī)劃，使人才培養(yǎng)開發(fā)與企業(yè)發(fā)展同頻共振。二是在人才培養(yǎng)中，要把握好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。把握培訓(xùn)對象分類，對不同類別人員，確定不同的培養(yǎng)目標(biāo)；把握培訓(xùn)重點(diǎn)，對不同類別人員，確定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容；把握培訓(xùn)方法，對不同的培養(yǎng)對象，采用不同的培訓(xùn)方法，提升培訓(xùn)效果；把握培訓(xùn)評估，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，評價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量，不斷完善提高。三是人才培養(yǎng)注重“四個(gè)結(jié)合”，建立科學(xué)的人才開發(fā)體系。要將領(lǐng)導(dǎo)干部人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與一般技能人才培養(yǎng)相結(jié)合、將內(nèi)部培訓(xùn)與外送實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、將集中培訓(xùn)與送教上門相結(jié)合、將理論培訓(xùn)與實(shí)操技能培訓(xùn)相結(jié)合，并建立系統(tǒng)的考核激勵(lì)機(jī)制，提升人才開發(fā)的科學(xué)化水平。

2.創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)效率。一是要實(shí)施分層培養(yǎng)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性。要本著“缺什么，補(bǔ)什么；干什么，練什么”的原則，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，進(jìn)行分層分類培養(yǎng)，努力達(dá)到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長。二是要分層施教，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的有效性。對工作多年的低學(xué)歷人才，實(shí)現(xiàn)由能力型向知識型的轉(zhuǎn)變；對新進(jìn)的大中專畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)由知識型向能力型的轉(zhuǎn)變；對于現(xiàn)有拔尖人才，實(shí)現(xiàn)由能力型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)崗位交流，注重實(shí)踐鍛煉，補(bǔ)齊人才培養(yǎng)短板。通過交叉掛職、技能鍛煉、項(xiàng)目錘煉、外送實(shí)訓(xùn)等方式，在具體工作項(xiàng)目實(shí)施中帶動人才參與實(shí)際工作，著重培養(yǎng)專業(yè)人員處理實(shí)際問題的能力和獨(dú)當(dāng)一面的能力。

3.創(chuàng)新管理機(jī)制，營造人才成長的良好環(huán)境。一是要建立以競爭上崗為主體的人才成長機(jī)制。在企業(yè)人才尚不具備正常晉升途徑以及崗位勝任能力斷層的情況下，實(shí)行競爭上崗有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀人才脫穎而出，調(diào)動人才的積極性和工作熱情，使之看到企業(yè)和員工共同發(fā)展的前景。二是建立常態(tài)化的輪崗機(jī)制，深度挖掘人才資源。輪崗，也叫崗位交流，就是定期在單位、部門、班組內(nèi)部實(shí)行崗位相互交流，挖掘人才潛能，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用。三是建立以全員績效管理和有差別的薪酬分配制度為主體的激勵(lì)與約束機(jī)制。要充分發(fā)揮績效考核結(jié)果在薪酬分配領(lǐng)域的調(diào)控作用，建立與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制；逐步完善基于能力和業(yè)績的、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬分配體系，充分調(diào)動廣大職工成才的積極性。

第4篇：下派掛職總結(jié)范文

首先，掛職鍛煉對于黨校而言，是提升教研隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效措施，我校首批掛職工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新”。

一是思想創(chuàng)新。為深入貫徹《黨校工作條例》，校委進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，一次選派七名同志進(jìn)行為期一年的基層掛職鍛煉。這是一次解放思想開拓進(jìn)取的思想創(chuàng)新，是做好新時(shí)期黨校工作、全面貫徹落實(shí)《條例》的重大創(chuàng)舉，，體現(xiàn)了校委班子敢為人先的勇氣和奮力開拓的魄力。

二是制度創(chuàng)新。經(jīng)市委書記批準(zhǔn)，由市委組織部組織協(xié)調(diào)、由市委黨校派遣、由縣委組織部協(xié)管，三方合力，共同管理。為規(guī)范掛職全過程，市委黨校經(jīng)組織部門批準(zhǔn)，制定了《市委黨校派駐__縣掛職干部管理規(guī)定》和《掛職干部守則》。并將一以貫之，形成制度，開創(chuàng)了市委黨校師資隊(duì)伍、干部隊(duì)伍建設(shè)改革之先河。

三是管理創(chuàng)新。掛職干部由市委黨校一名副校長總轄，掛職干部組長具體分管，所派駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)屬地管理，形成嚴(yán)格請銷假制度和績效考評機(jī)制，定期匯報(bào)與不定期檢查相結(jié)合，管理鏈條完整有序、富有實(shí)效。

其次，掛職鍛煉對于個(gè)人而言，它為我們提供了“三個(gè)機(jī)會”。

一是歷練人生的機(jī)會。下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，置身一個(gè)全新的環(huán)境，遭遇許多未知的困難，這是一種挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇。關(guān)鍵在于自己能不能適應(yīng)變化，克難奮進(jìn)，解決好掛職遇到的學(xué)習(xí)、工作、生活各方面難題；看自己能不能經(jīng)受住挑戰(zhàn)磨練，實(shí)現(xiàn)自身工作能力和水平的全方位提高。經(jīng)受住了挑戰(zhàn)、做成了幾件事、學(xué)會了“彈鋼琴”，就意味著心理承受能力、思維判斷能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處變能力和處理復(fù)雜矛盾的能力等有了一定程度的提高。不經(jīng)一事不長一智，知行合一必須經(jīng)過實(shí)踐的鍛造，絕不是在辦公室里看看書上上網(wǎng)就能學(xué)到或者悟出的。作為一名黨校教師，肩負(fù)培訓(xùn)干部的重責(zé)，在教研過程中，如果僅僅停留在某專家的見解、某理論的闡述，就難擔(dān)重任。只有真正經(jīng)歷過、體驗(yàn)過，才能有真知灼見，才能在教研中揉進(jìn)自己的觀察、具體的事實(shí)，用一個(gè)個(gè)鮮活的實(shí)例去說明空洞的理論。所以，經(jīng)受這種人生的歷練非常必要。

二是發(fā)揮才能的機(jī)會。

人生一世，無所用心、混天度日、碌碌無為是一種選擇；積極進(jìn)取、踏實(shí)肯干、不斷進(jìn)步也是一種態(tài)度。作為第一批黨校自派的掛職干部，我們除了要以行動回復(fù)組織的委派、報(bào)答領(lǐng)導(dǎo)的厚愛、踐行黨員的準(zhǔn)則之外，別無選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職無疑是給我們開辟了一個(gè)更為廣闊的天地，搭建了一個(gè)施展才能的舞臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有四大特點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境艱苦、條件較差。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接與群眾打交道，涉及到方方面面，相對變數(shù)較大，工作中需要靈活機(jī)動，不能因循守舊，死搬教條。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綜合性比較強(qiáng)，既要求較高的業(yè)務(wù)水平，又要求較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較復(fù)雜，不是一眼能夠看到底、一個(gè)藥方治百病的，需要具體問題具體分析，根據(jù)實(shí)際開展工作，所以工作中對原則性與靈活性相結(jié)合的要求比較高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較具體，要把理論轉(zhuǎn)化為群眾語言，才能開展好工作，所以工作中對理論與實(shí)際結(jié)合的要求比較高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒比較多，要善于抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，所以在工作中對重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的協(xié)調(diào)要求比較高。有鑒于此，真正能學(xué)到真經(jīng)、干成真事，對于我這個(gè)從校門到校門的知識分子來說，難度很大。艱難困苦，玉汝于成。掛職之初，我就暗下決心：“不取真經(jīng)不回頭，不創(chuàng)佳績不罷休?！苯?jīng)過一年的實(shí)踐，我現(xiàn)在可以比較欣慰于自己的表現(xiàn)，盡管人微言輕、能力有限，但是我去用心做了，也做出了一定的成績。

三是重塑自我的機(jī)會。

選派我們掛職，是組織上對我們過去工作成績的肯定，同時(shí)也在客觀上把我們同過去的成績割裂開來，為我們設(shè)定了新的起點(diǎn)。成績只能說明過去，前途還需努力爭取。掛職之后，要從頭做起，從零開始，用工作展示個(gè)人素質(zhì)，用事實(shí)證明綜合能力，用行動塑造個(gè)人形象。掛職前，我對外界的了解大多來源于書本和網(wǎng)絡(luò)；掛職后，我的切身感受告訴我其實(shí)現(xiàn)實(shí)的選擇很多。掛職前，感覺自己身為教授知識儲備尚可；掛職后，體會到實(shí)踐、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部值得我學(xué)習(xí)的地方很多。掛職前，我有時(shí)會限于雞毛蒜皮、你你我我；掛職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志們雖然條件艱苦、雖然付出很多、雖然受到委屈、雖然待遇微薄，但他們依舊肯干、依舊樂和，他們的境界和精神感染我很多。在這樣的環(huán)境下，我要求自己做到：繼承過去，留下高尚的精髓；告別以往，重塑嶄新的自我。

綜上所述，得到掛職鍛煉這種機(jī)會對個(gè)人而言，非常難得。沒有領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠(yuǎn)矚、沒有組織的周密安排、沒有縣里的大力支持、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體配合，作為個(gè)人，能耐再大，也不會有周邊這么良好的環(huán)境。所以，要格外珍惜，并以切實(shí)行動加以詮釋。

要做好任何一件事，答案在我認(rèn)為，其實(shí)很簡單，那就是：用心做人、用心做事。

首先，用心做人。

總理曾經(jīng)說過，“青年人要腳踏實(shí)地，不圖虛名，不務(wù)虛聲，惟以求真的態(tài)度做踏實(shí)的功夫?！弊鋈说脑瓌t決定做事的態(tài)度。

我認(rèn)為用心做人至少做到“三心”。

一是事業(yè)心。一個(gè)人，不論做什么，惟有堅(jiān)定理想信念，鎖定有益于社會、無愧于人生的追求目標(biāo)，決心成就一番作為，方能腳踏實(shí)地，下真功，用真勁，不放縱，不懈怠，不停滯，不達(dá)目的誓不罷休。坦率說，我自身有很多缺點(diǎn)：經(jīng)驗(yàn)不多、眼界較窄、水平不高、性格有點(diǎn)羞怯、開拓意識較差，等等。為了較好完成掛職任務(wù)，我給自

己設(shè)目標(biāo)，定計(jì)劃，并經(jīng)常檢點(diǎn)自己，是否仔細(xì)考慮每個(gè)環(huán)節(jié)了、是否突破個(gè)性缺陷了。我用心觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的所有環(huán)節(jié)，尋找每個(gè)機(jī)會做成事情。一年后，我以實(shí)際行動踐行了自己的諾言。二是責(zé)任心。專心致志必然嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，篤行上心；馳心旁騖注定馬虎應(yīng)付，掉以輕心。只有心到，才能身到，才能力到。只有盡職盡責(zé)，方可事竟功成。在__鎮(zhèn)，我協(xié)管工業(yè)和招商引資工作，一年間我主要完成以下四個(gè)專職工作。

調(diào)研工作。身為__鎮(zhèn)分管工業(yè)的掛職副書記，首先必須了解業(yè)務(wù)。我走遍了__小項(xiàng)目區(qū)、__工業(yè)園區(qū)的所有共13個(gè)企業(yè)，和5個(gè)主要木業(yè)加工片區(qū)。對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、工人工資、生產(chǎn)總值、發(fā)展瓶頸等情況做到了然于心；對于木業(yè)加工戶的產(chǎn)量、銷路、效益做到有問必答。

招商工作。分管招商引資工作，就要勇于嘗試，爭取有所建樹。得知__市一家規(guī)模以上民營紡織企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模、打算遷址后，我主動前往聯(lián)系，并冒著酷暑兩次帶領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人到__鎮(zhèn)__、__縣開發(fā)區(qū)和__工業(yè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地考察環(huán)境，介紹招商引資政策。在此基礎(chǔ)上，由我牽頭，企業(yè)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交談數(shù)次。也許此事辦成還需時(shí)日，但是通過具體行動，我對招商有了初步的了解和實(shí)際的體會。

招工工作。我主抓了__紡織的招工工作?？崾钪?，我親自前往趙虎鎮(zhèn)宣傳招工政策，并負(fù)責(zé)接待該鎮(zhèn)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及村支書前來__現(xiàn)場參觀；秋風(fēng)里，為了留住新招工人，我分別和__鎮(zhèn)籍新工人和來自__的老工人座談，了解情況、分析管理漏洞、提供意見建議。據(jù)反饋，廠方接受意見改進(jìn)管理，工作效率提高，當(dāng)?shù)毓と饲榫w穩(wěn)定。

宣傳工作。木業(yè)加工是__鎮(zhèn)特色民營經(jīng)濟(jì)，富民強(qiáng)鎮(zhèn)，是鎮(zhèn)黨委政府確定的重點(diǎn)工作。20__年雖遭全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，__鎮(zhèn)木業(yè)加工以其質(zhì)量好、信譽(yù)高、應(yīng)對快、基礎(chǔ)牢，其規(guī)模、效益仍獲快速膨脹。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定抓住有利時(shí)機(jī)，大力推動木業(yè)加工快速發(fā)展。作為助手，我一定要發(fā)揮專長，做好宣傳工作。為了配合__鎮(zhèn)冬季大規(guī)模的木業(yè)加工宣傳發(fā)動工作，提高其知名度，為日后招商引資搭建信息平臺，我聯(lián)系__日報(bào)，并由__縣縣委宣傳部撰寫科學(xué)發(fā)展專題報(bào)道，提高了宣傳等級，擴(kuò)大了宣傳效果。（稿件《____縣__鎮(zhèn)：木業(yè)加工業(yè)鋪就黃金路》已于20__年2月2日發(fā)表在__日報(bào)、__網(wǎng)__頻道）

三是平常心。淡泊以明志，寧靜以致遠(yuǎn)。醉心事業(yè)，除卻雜念，達(dá)到“細(xì)推物理須行樂，何用浮名絆此身”的境界，是我一貫的追求和準(zhǔn)則。不求名利，不圖回報(bào)，只愿事成，只尋心安。掛職即將結(jié)束，回顧走過的三百多天，我做成了一些小事，但我從不標(biāo)榜，也從沒一次因私給鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志們添過任何麻煩，得到了當(dāng)?shù)赝镜馁澴u(yù)和單位領(lǐng)導(dǎo)的好評。我欣慰于盡心盡力的行為準(zhǔn)則，陶醉于高度認(rèn)可的精神享受。

其次，用心做事。

朱熹曰：“不奮發(fā)，則心用頹靡。不檢束，則心目恣肆。”用心不專、不實(shí)、不勤，必然成為思想上的懶漢、行動上的懦夫。把時(shí)間耗費(fèi)在搞形式主義、做表面文章和應(yīng)酬玩樂上，把心思用在了拉關(guān)系、謀私利上，既有悖我樸實(shí)淳厚的家風(fēng)，也不符我求真務(wù)實(shí)的性格。作為首批掛職干部，我告誡自己：千萬不要有上述行為，既辱沒組織，又自毀形象。為了督促自己，我給自己定立這樣一個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)：每月至少做成一件事，不能虛度光陰。目標(biāo)確定后，我仔細(xì)觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作流程，邊學(xué)邊想、邊想邊干。一年后，梳理歲月，我基本實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。

下面就是我一年間所做的主要工作：

20__年

5月，21日報(bào)到，掛職__縣__鎮(zhèn)黨委副書記。

6月，我給鎮(zhèn)文化站解決免費(fèi)圖書400多冊，送書到鎮(zhèn)。

7月，我自駕車前往趙虎鎮(zhèn)為__紡織招工，路遇驚險(xiǎn)；并在隨后做了大量農(nóng)村剩余勞動力入戶調(diào)查、企業(yè)職工走訪座談、協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系、到趙虎、會王等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)招工等工作，成效顯著。

8月，我主動聯(lián)系并帶領(lǐng)__某私營企業(yè)老總幾次前往邊鎮(zhèn)實(shí)地考察、商談?wù)猩淌乱?，揮汗如雨。

9月，我前往__請求朋友幫助（并隨后又三次來往于省財(cái)政廳和市財(cái)政局之間，敦促事成）解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，最終十萬元專項(xiàng)資金于09年底到位，勞神費(fèi)力。

__月，我請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助，將__鎮(zhèn)__社區(qū)納入市委市府“百企聯(lián)百區(qū)”活動，不斷做工作，將實(shí)力雄厚的公司和社區(qū)掛鉤，爭取有效的政策幫扶，如愿以償。

11月，我推薦__縣開發(fā)區(qū)盧家坊社區(qū)和后王社區(qū)兩位支部書記前來給我校副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長班作專題報(bào)告。報(bào)告會之前，我三次前往兩個(gè)社區(qū)搜集材料、實(shí)地座談、準(zhǔn)備課件，并親自主持報(bào)告會，效果突出。

12月，我聯(lián)系__縣__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并跟隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)前去學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，收獲頗豐。

20__年

1月，我前往__日報(bào)，請求朋友幫助，高等級好效果宣__鎮(zhèn)木業(yè)加工業(yè)，很快見報(bào)。此外，帶領(lǐng)文史教研部全體同志前往__縣和__城鎮(zhèn)（我校另一掛職單位）搞調(diào)研，了解__縣文化建設(shè)和_

_城鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作情況。2月，利用春節(jié)假期，我撰寫掛職體會文章，投稿于《__省委黨校通訊》，已經(jīng)發(fā)表。

3月，我前往市水利局反映群眾疾苦，請求幫助修繕損壞水閘，并隨后在老父重病治療期間，數(shù)次電話或?qū)嵉亓私馇闆r，協(xié)調(diào)此事盡快辦成，目前施工單位已經(jīng)勘驗(yàn)完畢，即可完工。

4月，在校領(lǐng)導(dǎo)和科研處指導(dǎo)支持幫助下，我和榮梅同志寫稿子、拍照片，形成五篇文章，組織了《__研究》__鎮(zhèn)專輯，加大對所在掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣介力度，已見成果。

除此之外，從掛職之初的白蛾防治、收繳黃河水費(fèi)、清理欠款、計(jì)劃生育、小城鎮(zhèn)建設(shè)、為企業(yè)招工、落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼，到隆冬臘月的合村并居社區(qū)選舉、新農(nóng)合繳費(fèi)，到春節(jié)前后的大力推廣木業(yè)加工，我見證并參與了所有各項(xiàng)工作。

行動勝過語言，事實(shí)強(qiáng)過雄辯?；仡櫼荒甑膾炻毥?jīng)歷，歷數(shù)四季的大事小情，我衷心希望我在__鎮(zhèn)同志們的心目中，留下這樣的印象、得到這樣的評價(jià)：這個(gè)黨校老師，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在干事的人。果真如此，我便能以較為滿意的答卷，來回報(bào)組織的信任、領(lǐng)導(dǎo)的厚愛和同志們的關(guān)心了。

概括地說，要做到“三要”“三不要”。

一是要“到位”不要“越位”----做到三個(gè)到位，把握一個(gè)尺度。

三個(gè)到位分別是心理到位、語言到位和行為到位。心理到位就是思想上主動“想”進(jìn)入新環(huán)境、“想”新的職責(zé)與任務(wù)。語言到位就是語言上融入新環(huán)境。既要多學(xué)新崗位的“行話”（即專業(yè)術(shù)語），又要多說“土話”（即俗語和方言），拉近與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木嚯x。行為到位就是行動上深入新環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)決消除“混時(shí)間”、“無所作為”的言行舉止。做到工作上兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍；生活上嚴(yán)謹(jǐn)向上、廉潔奉公；紀(jì)律上堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求。

把握一個(gè)尺度，就是要切實(shí)履行職責(zé)，并且依據(jù)實(shí)際，做到“到位”、“補(bǔ)位”而又“不越位”，以提高工作的透明度，減少工作中的失誤，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高效率。

二是要“虛心”不要“虛榮”----抓好三個(gè)學(xué)習(xí)，確定一個(gè)定位。

雖然獲得碩士文憑，雖然晉升教授職稱，但是面對基層的實(shí)際情況和工作要求時(shí)，還需要一個(gè)熟悉環(huán)境、更新知識和繼續(xù)學(xué)習(xí)的過程，我告誡自己：千萬不要有虛榮心，千萬不要認(rèn)為“自己是專家教授，理所當(dāng)然是來指導(dǎo)工作的”，否則會造成工作的被動，甚至在某種程度上讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)或干部反感，以至于不配合和支持工作。所以，一定要抓好三個(gè)學(xué)習(xí)。要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們在多年工作中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；要向書本學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，為更好地開展工作提供指導(dǎo)；要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中摔打磨練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷提高工作水平；要向群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的群眾路線，汲取群眾的智慧，不斷豐富工作經(jīng)驗(yàn)。

抓好三個(gè)學(xué)習(xí)的前提只有一個(gè)，那就是準(zhǔn)確定位----放下身價(jià)、低調(diào)做人，甘當(dāng)小學(xué)生。高調(diào)做事、低調(diào)做人，踏踏實(shí)實(shí)做好每件事。做到了這一點(diǎn)，最終的群眾評價(jià)絕不是低調(diào)，最后的個(gè)人收獲必定是高調(diào)。

三是要“勤奮”不要“勤論”----力求三個(gè)勤奮，明確一個(gè)底限。

掛職干部的新崗位與原工作崗位相比，在工作環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍、接觸人群等方面都有不同程度的變化，要較快、較好地適應(yīng)新崗位，一定要做到“三個(gè)勤奮”----眼勤、嘴勤、腿勤。眼勤是說要盡快去“認(rèn)人”、“認(rèn)門”、“認(rèn)事”，通過看材料、搞調(diào)研、聽匯報(bào)多種方式，盡快深入基層、深入實(shí)際。嘴勤是說要主動和當(dāng)?shù)赝窘涣?、多層次多角度多人員進(jìn)行溝通，盡快融入新環(huán)境。腿勤是說要多去一線、多去實(shí)地，通過不斷見識新情況、了解新問題、掌握新動向，來獲取真實(shí)素材，得到真實(shí)感受。

同時(shí)要明確一個(gè)底限，那就是不能“勤論”（不闊論、不爭論、不評論、不議論）。對當(dāng)?shù)赝疽鹬兀荒莒乓陨韮?yōu)勢，不要評論議論別人做法，因?yàn)槲覀兪莵怼敖邮芙逃?、增長才干”的，不是來“指點(diǎn)江山、高談闊論”的。

一要認(rèn)識到位。實(shí)踐出真知，鍛煉長才干。切實(shí)增強(qiáng)年輕干部掛職鍛煉的針對性和實(shí)效性，是在新形勢下推進(jìn)年輕干部掛職鍛煉工作的一個(gè)重要課題，如何拓寬渠道，創(chuàng)新形式，健全制度，強(qiáng)化管理，為年輕干部提供鍛煉平臺；如何探索一條推進(jìn)年輕干部掛職鍛煉工作科學(xué)化、規(guī)范化、合理化、制度化的好路子，我們首批掛職干部身擔(dān)重任，不可懈怠，一定要有強(qiáng)烈的使命感。

二要學(xué)習(xí)到位。掛職干部要把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)來抓，做到勤動腦、勤動口、勤動手、勤動腿，虛心向基層、向群眾學(xué)習(xí)，主動向基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志請教，在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷提高自己的工作能力。通過學(xué)習(xí)，盡快掌握基層工作必需的政策法規(guī)和其他知識，在實(shí)踐中學(xué)會做群眾工作的方法和本領(lǐng)，使自己的綜合素質(zhì)和綜合能力得到全面提高。

三要行動到位。要扮演好三個(gè)角色，完成既定目標(biāo)。首先要當(dāng)好學(xué)生的角色。經(jīng)過掛職學(xué)習(xí)，我了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作流程，熟知了黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，明白了群眾的疾苦，體會到新農(nóng)村建設(shè)的難度。其次要做好助手的角色。一方面要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，幫助領(lǐng)導(dǎo)想辦法、出點(diǎn)子，做好建言獻(xiàn)策的工作；另一方面要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的臂膀，幫助處理一些工作、瑣碎事務(wù)，做好打基礎(chǔ)的工作，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力抓大事。再次要做好公仆的角色。深入基層，根據(jù)實(shí)際情況考慮部署工作，不搞空中樓閣，做基層的知情人；深入群眾，切實(shí)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活上的困難，保障農(nóng)民群眾的切身利益，做群眾滿意的貼心人。

四要守紀(jì)到位。要牢固樹立宗旨觀念，堅(jiān)持群眾路線，把增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情作為履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)，想群眾之所想，急群眾之所急，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要擺正位置，遵守紀(jì)律，自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，充分尊重基層干部和群眾，努力用自己的一舉一動樹好掛職干部的良好形象。

第5篇：下派掛職總結(jié)范文

全省經(jīng)濟(jì)“開門紅”

省委副書記、省長蔣巨峰4月8日在經(jīng)濟(jì)形勢分析專題會上宣布:今年一季度,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“開門紅”,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過預(yù)期目標(biāo)。投資繼續(xù)保持增長、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好、消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大、人民生活持續(xù)改善……蔣巨峰總結(jié)指出,要鞏固和發(fā)展這一良好態(tài)勢,準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)和政策走勢,找準(zhǔn)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題,研究政策舉措,強(qiáng)化投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐,充分發(fā)揮市場主體的作用。同時(shí)加大消費(fèi)拉動力度,實(shí)施充分開放合作,強(qiáng)化要素保障和服務(wù),維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動在全省開展

近日,省委、省政府決定,從今年起用3年時(shí)間,在全省開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動,重點(diǎn)聯(lián)系國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)村,確保每一個(gè)貧困村、受災(zāi)村都有部門或單位聯(lián)系包村,力爭這些村所有的農(nóng)村貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶。通過努力,實(shí)現(xiàn)“扶貧解困明顯推進(jìn)、災(zāi)后重建明顯加快、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、基層組織明顯加強(qiáng)”目標(biāo)。

年輕干部培養(yǎng)“雙千工程” 啟動

日前,省委組織部啟動年輕干部培養(yǎng) “雙千工程”。從2010年至2012年的3年內(nèi),將從省市機(jī)關(guān)(含企事業(yè)單位)和縣鄉(xiāng)基層單位分別集中選派上千名優(yōu)秀年輕干部,進(jìn)行雙向互派掛職,掛職期一年。選派人選為后備干部。其中,下派鍛煉對象主要為在上級機(jī)關(guān)工作的干部,上掛鍛煉對象主要為在基層和生產(chǎn)一線的干部。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不力 相關(guān)單位個(gè)人要被問責(zé)

近期,省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織暗訪組,重點(diǎn)圍繞鞏固治理“五亂”成效,對全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了暗訪。4月16日召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作電視電話會議對暗訪中發(fā)現(xiàn)的廣漢市圖書館旁獅子堰污染嚴(yán)重等17個(gè)典型問題進(jìn)行了曝光。根據(jù)省委、省政府嚴(yán)格效能問責(zé)的要求,省監(jiān)察廳要求所涉曝光市州對在曝光中涉及的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對曝光的問題要督促整改,建立長效機(jī)制。

財(cái)經(jīng)

我省資金“洼地效應(yīng)”凸顯

“存貸款余額和銀行資產(chǎn)總額均位列中西部第一,在全國排第七位?！?月6日,中國人民銀行成都分行行長李明昌在四川省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和金融創(chuàng)新工作電視會議上公布的數(shù)據(jù)說明,我省經(jīng)過持續(xù)5年的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),資金“洼地效應(yīng)”已逐步顯現(xiàn)。四川轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營質(zhì)量也明顯提高,到2009年末,全省金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額889億元,比年初減少360億元,下降5.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤總額316億元,同比增加312億元。同時(shí),我省上市公司達(dá)82家,居全國第七位、中西部第一位。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)績在全國也名列前茅。

我省25戶企業(yè)獲“中國馳名商標(biāo)”

近日,省政府對2009年度首度獲得“中國馳名商標(biāo)”的25戶企業(yè)給予每戶100萬元重獎,以鼓勵(lì)其在品牌創(chuàng)造和自主創(chuàng)新方面取得的成績。

按照省委、省政府部署,全省各地各部門相繼制定出臺品牌發(fā)展規(guī)劃和品牌激勵(lì)措施,加速了省內(nèi)品牌形成和聚集,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和競爭力顯著提升。去年,省內(nèi)共有“東方電氣”等27件商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo),根據(jù)相關(guān)激勵(lì)辦法,這些商標(biāo)所屬的25戶企業(yè)被重獎。

一季度全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入448.97億元

一季度全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入448.97億元,同比增長32.3%,實(shí)現(xiàn)“開門紅”。今年是我省實(shí)施為期3年“旅游提升計(jì)劃”的第一年。我省以開拓國內(nèi)旅游市場為重點(diǎn),著力樹立“四川好玩”的旅游新形象。同時(shí),啟動“2010年旅游項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)大招商”活動,并實(shí)施由市州自主申報(bào)、省上統(tǒng)籌研究的線路統(tǒng)籌新模式,確定樂山、遂寧、廣元3個(gè)市為重點(diǎn)試點(diǎn)市,還通過推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和舉辦鄉(xiāng)村節(jié)慶活動等推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

一季度外貿(mào)三項(xiàng)指標(biāo)增速高于全國

成都海關(guān)4月12日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱,一季度我省累計(jì)實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易進(jìn)出口總額76.4億美元,同比增長64.4%,其中出口總值為44億美元,同比增長52.7%;進(jìn)口總值為32.4億美元,同比增長83.5%。一季度我省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口3項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全國,總值均名列中西部之首。

醫(yī)生

全省家電下鄉(xiāng)銷售金額破百億

省財(cái)政廳4月1日披露,全省家電下鄉(xiāng)累計(jì)銷售金額已突破百億元大關(guān)。據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)顯示,截至3月底,全省已累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品593.3萬臺,銷售金額達(dá)101.17億元;實(shí)現(xiàn)兌付補(bǔ)貼產(chǎn)品518.2萬臺,兌付補(bǔ)貼金額11.42億元。從去年11月1日起,全省范圍內(nèi)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金實(shí)施 “商審商付、財(cái)政結(jié)算”的審核兌付方式,農(nóng)民群眾申領(lǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)間由原來最多15天縮短為1天。這種方式極大方便了農(nóng)民群眾,也提高了農(nóng)民群眾購買積極性,擴(kuò)大了產(chǎn)品銷量。省財(cái)政廳經(jīng)建處相關(guān)人士表示,我省將按照中央的統(tǒng)一布置和政策規(guī)定,進(jìn)一步研究完善目前的政策措施,盡可能方便農(nóng)民群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

4月8日召開的全省糾風(fēng)工作電視電話會議要求,各地各部門要通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、注重源頭防治、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、嚴(yán)格責(zé)任追究,認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,有力有序推進(jìn)年度糾風(fēng)工作,為我省“兩個(gè)加快”、保障和改善民生政策落實(shí)作出新的貢獻(xiàn)。會議強(qiáng)調(diào),要突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,扎實(shí)抓好今年的糾風(fēng)工作,務(wù)求在確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)、深化治理醫(yī)藥采購和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、深化治理教育亂收費(fèi)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)五項(xiàng)工作上取得新成效。

全省已發(fā)放恢復(fù)重建貸款3366億元

4月9日,中國人民銀行成都分行在2010年第二次新聞通氣會上公布,截至今年一季度末,全省累計(jì)發(fā)放災(zāi)后恢復(fù)重建貸款3366億元,63.09萬戶農(nóng)村居民、9.88萬戶城鎮(zhèn)居民重建住房獲得貸款支持。中國人民銀行成都分行相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上明確,有關(guān)災(zāi)區(qū)金融支持政策按國家政策規(guī)定有效期截止到2011年6月30日。

各地傳真

成都市:正式啟動《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》

近日,成都市正式啟動《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》,將全市農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍之外的城鎮(zhèn)居民全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,這標(biāo)志著成都市建立起了相互轉(zhuǎn)接的、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,并實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。

都江堰:小城鎮(zhèn)建設(shè)也招商

4月6日,作為清明放水節(jié)的重要內(nèi)容,都江堰市舉行了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介暨懇談會,推出了投資總額達(dá)68億元的36個(gè)招商引資項(xiàng)目,這標(biāo)志著都江堰全市小城鎮(zhèn)建設(shè)正式啟動。此次都江堰推出的36個(gè)招商引資項(xiàng)目,全部集中在各個(gè)城鎮(zhèn)。這其中,虹口鄉(xiāng)及青城山周邊城鎮(zhèn)推出項(xiàng)目最多,改造規(guī)模最大。

南充市:千噸貨輪直達(dá)上海

4月6日,四川省交通運(yùn)輸廳公布,集臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、集疏運(yùn)規(guī)劃等為一體的《南充港總體規(guī)劃》于日前通過了省政府常務(wù)會議的審議,獲得建設(shè)批準(zhǔn)。這也是四川繼瀘州港、宜賓港、樂山港之后第四個(gè)獲得批準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)河港口。屆時(shí),1000噸級船舶可從廣元經(jīng)南充沿長江順流而下直達(dá)上海。

攀枝花:調(diào)整大春生產(chǎn)結(jié)構(gòu)應(yīng)對旱情

目前,攀枝花市已儲備了能滿足40萬畝大春農(nóng)作物播種所需的優(yōu)質(zhì)雜交水稻和玉米種子、化肥、農(nóng)藥。根據(jù)旱情及不同海拔區(qū)域的氣候差異,全市調(diào)整大春生產(chǎn)結(jié)構(gòu),適時(shí)將菜用糧播種面積由常年的3萬畝增加到5萬畝,努力做到 “小春受災(zāi)大春補(bǔ),水稻受災(zāi)旱糧補(bǔ)”。

第6篇：下派掛職總結(jié)范文

一、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建“三為主”的責(zé)任體系

在工作中，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主幫、干部主動，營造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視社會扶貧工作，把社會扶貧與專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標(biāo)考核，出臺《社會扶貧工作實(shí)施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實(shí)施意見》等文件，將社會扶貧工作與縣委政府重點(diǎn)工作同研究、同部署、同考核、同獎懲?？h委政府每年預(yù)算專項(xiàng)社會扶貧獎勵(lì)資金，制定專門的扶持政策，對企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的，一次性獎勵(lì)20萬元，提高了企業(yè)帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施，深圳燕加隆集團(tuán)投資450萬元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時(shí)縣委政府對駐村干部進(jìn)行下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，對新提拔任用的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷，鼓勵(lì)干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺，完善了政策支撐體系，營造了良好社會氛圍。

二是堅(jiān)持部門主幫。國家、省、市相關(guān)部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到我縣擔(dān)任副縣長，駐縣指導(dǎo)對口定點(diǎn)扶貧工作。今年共捐資1100萬元，突出解決我縣邊遠(yuǎn)貧困村“四難”問題，時(shí)協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團(tuán)、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開展幫扶工作，支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。25個(gè)市級部門派駐工作隊(duì)，開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點(diǎn)幫扶村，率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合試點(diǎn)工作，市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只，投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬元，走出了一條邊遠(yuǎn)高寒貧困山村精準(zhǔn)扶貧的新路子?？h上建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機(jī)制，組建了157個(gè)駐村工作隊(duì)。各部門到村開展調(diào)研786次,落實(shí)幫扶項(xiàng)目100余個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班160余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8200余人次，幫扶投入資金3200余萬元，幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進(jìn)各類資金4300余萬元，開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動惠及3000余人，為群眾辦好事實(shí)事450余件，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。

三是堅(jiān)持干部主動。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”活動，調(diào)動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”，引導(dǎo)廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接，實(shí)行“一對一”，“一對幾”幫扶。成功組織實(shí)施“中國扶貧志愿者行動計(jì)劃”，建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場次，培訓(xùn)貧困群眾近10000人，極大的推動了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。

二、突出創(chuàng)新推進(jìn)，著力構(gòu)建“五個(gè)一”的目標(biāo)體系

充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多種形式推進(jìn)，形成強(qiáng)大的工作合力。

一是成立1個(gè)扶貧開發(fā)協(xié)會。今年四月，我縣成立了扶貧開發(fā)協(xié)會，發(fā)展個(gè)人會員126人，團(tuán)體會員65個(gè)。通過搭建平臺，廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實(shí)施“扶貧助學(xué)千人工程”，對接幫扶我縣貧困學(xué)生430名，為415戶農(nóng)村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動試點(diǎn)，將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學(xué)難。積極開展金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國全省金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌，積極開展“黨員溫暖行動”、“農(nóng)村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動，幫扶農(nóng)村貧困黨員50名，農(nóng)村貧困婦女120名，農(nóng)村失足青年10名。團(tuán)體會員代表?xiàng)顒傧壬ㄟ^多方動員，回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實(shí)施“希望工程”，投資390萬元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長興希望小學(xué)”，并設(shè)立了10萬元“教育基金”，還創(chuàng)新實(shí)施了“幸福工程”，投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養(yǎng)老院，極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會與老促會、商會“三會合一”，個(gè)人會員和團(tuán)體會員互動融合，最大限度地整合社會各方面資源，助推貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。

二是建好10個(gè)扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處，廣泛動員當(dāng)?shù)厣鐣F(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發(fā)事業(yè)，加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會、社會組織以及愛心人土的溝通聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家，積極開展“鄉(xiāng)賢歸雁行動”，組織形式多樣的勸募活動。截止目前，累計(jì)募集各類資金180萬元，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年7月，北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)青年調(diào)研團(tuán)18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調(diào)研實(shí)踐活動，先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學(xué)、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開展調(diào)研和捐贈慰問活動，為兒童福利院捐資25000元，給麻石小學(xué)捐資20000元；北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學(xué)生6名，計(jì)劃扶助資金36萬元；通過動員，吳剛、吳強(qiáng)兄弟，在文峰小學(xué)設(shè)立了20萬元的“九鼎獎學(xué)金”。

三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育扶貧龍頭企業(yè)，來帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業(yè)開展“結(jié)對認(rèn)親，愛心幫扶”活動，23家企業(yè)及社會組織在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村開展“結(jié)對認(rèn)親，愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧活動20多次，舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人數(shù)1200余人次，累計(jì)投入幫扶資金220萬元。創(chuàng)建“1331”模式（即：1個(gè)村引進(jìn)1個(gè)具有社會責(zé)任感的龍頭企業(yè)；企業(yè)與農(nóng)戶建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式；企業(yè)負(fù)責(zé)貧困村發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施、貧困戶用工、特困戶持續(xù)結(jié)對幫扶3個(gè)社會責(zé)任全覆蓋；政府則為企業(yè)提供一整套服務(wù)，保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎勵(lì)等）引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整村扶貧。實(shí)現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動，貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤活，土地入股”方式，投資4500萬元在龍鳳場鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝，全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，該公司還主動承擔(dān)起了公共服務(wù)，新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路，50余口山平塘，還捐贈小學(xué)教學(xué)設(shè)備，給學(xué)生提供免費(fèi)午餐，為老師每月補(bǔ)助600元，對特困戶給予特殊救助，貧困農(nóng)戶年務(wù)工收入人均達(dá)到1.7萬元，年底村上分紅1000多萬元，幫助該村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新思路履行社會責(zé)任，每銷售1頭土豬，返利500元，加上全年總營業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學(xué)，同時(shí)承諾，將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會，用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式，全縣已成功引進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)102家在126個(gè)村持續(xù)推進(jìn)整村扶貧。

四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)，通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”，“協(xié)會+高校+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由社會組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展市場空間，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體850多戶，為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶?？h委、政府出臺了《黨員干部結(jié)對幫扶管理辦法》，開展了“萬名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶”活動，實(shí)現(xiàn)了“321”幫扶計(jì)劃（即：每名縣級干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶）。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求，進(jìn)行“一對一”“一對幾”幫扶，不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對幫扶貧困群眾35000多戶。

三、突出陽光透明，著力構(gòu)建“三公開”的監(jiān)管體系

始終堅(jiān)持供需信息公開、幫扶內(nèi)容公開、幫扶成效公開，實(shí)現(xiàn)陽光透明，真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。

一是堅(jiān)持供需信息公開。依托全國扶貧濟(jì)困日，結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接，為社會各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛心搭建組織動員平臺。

二是堅(jiān)持幫扶內(nèi)容公開。利用扶貧網(wǎng)站，宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展的情況向社會公開，自覺接受幫扶人和受幫扶對象監(jiān)督，真正讓幫扶人放心。

第7篇：下派掛職總結(jié)范文

興市學(xué)前教育發(fā)展工作總結(jié)匯報(bào)材料

近十年來，由于政府重視，浙江省紹興市形成了以公辦園為示范，社會力量辦園為主體，私人辦園為補(bǔ)充的多元化辦園格局。目前，全市學(xué)前三年幼兒入園率已達(dá)96%。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了中心幼兒園，其中70%以上的幼兒園已達(dá)到市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。全市有專任幼兒園教師5660人，學(xué)歷合格率達(dá)96.11%，其中大專以上學(xué)歷占30.49%，同時(shí)涌現(xiàn)出一批省、市、縣名優(yōu)教師。教育質(zhì)量明顯提高，辦學(xué)水平整體提升。

一、政府重視，上下聯(lián)動，保證幼兒教育事業(yè)健康有序地發(fā)展

1.健全管理網(wǎng)絡(luò)為保證幼兒教育工作健康有序地開展，1996年，市政府編委辦批準(zhǔn)設(shè)立紹興市幼兒教育辦公室，后因機(jī)構(gòu)改革一度被取消。國務(wù)院辦公廳（[]13號）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》下發(fā)后，市教育局及時(shí)恢復(fù)了幼教辦公室，現(xiàn)有1個(gè)行政、2個(gè)事業(yè)編制。同時(shí)市政府下發(fā)了（）11號文件，要求各縣（市、區(qū)）設(shè)立相應(yīng)的幼教管理機(jī)構(gòu)。不到半年時(shí)間，下屬六縣（市、區(qū)）都相應(yīng)成立了幼兒教育辦公室，全市各級幼教辦主任均有明確的職級。目前，全市已有幼教專職干部和教研員22人。全市幼教工作管理網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），構(gòu)建起行政和業(yè)務(wù)兩個(gè)管理體系。在行政管理上，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，中心學(xué)校、中心幼兒園和鎮(zhèn)文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人等為成員的幼兒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)上，市、縣（市、區(qū)）幼教辦都配備專職幼教教研員，中心幼兒園或中心學(xué)校配備專職分管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的干部和教研員。全市建立了由教育局主管，民政、財(cái)政、發(fā)計(jì)、衛(wèi)生等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下銜接、互相配合的管理體系。管理網(wǎng)絡(luò)的健全，保證了幼教管理工作的有序開展。

2.提供政策保障幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，但與義務(wù)教育相比是弱勢教育，要改變這種局面，政府重視是關(guān)鍵。我們積極向政府建言獻(xiàn)策，既當(dāng)好參謀，又做好實(shí)施工作，力求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地普及幼兒教育。在我們的不懈努力下，市政府針對每一個(gè)階段出現(xiàn)的問題，每隔2～3年就出臺一個(gè)關(guān)于幼兒教育發(fā)展的重要文件。特別是[]13號文件下發(fā)后，市政府于2月就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紹興市幼兒教育改革和發(fā)展的意見》（紹政發(fā)[]11號），提出了我市幼兒教育的發(fā)展總目標(biāo)是：初步構(gòu)建0～6歲幼兒教育體系，全面啟動農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)，爭取經(jīng)過5～7年的努力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地普及學(xué)前三年教育。隨后，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)下發(fā)了關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展問題的文件，提出了各地幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了實(shí)施步驟及保障措施。

3.各方齊抓共管幼兒教育要想持續(xù)健康地發(fā)展，必須爭取社會各方面的配合和支持，特別要發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用，形成齊抓共管的局面。我們對阻礙幼兒教育事業(yè)發(fā)展的棘手問題和遇到的困難從不回避。如：針對個(gè)別縣以幼兒園改制為名，截留幼教經(jīng)費(fèi)挪作他用的問題；針對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園被拍賣后，未按照國家和市政府要求及時(shí)收回的問題；針對一些小區(qū)配套幼兒園難以落實(shí)“交鑰匙”工程的問題；針對民辦幼兒園收費(fèi)票據(jù)不規(guī)范等問題，我們主動爭取人大、政協(xié)的支持，共同解決這些問題。上半年，紹興市政協(xié)由副主席帶隊(duì)對全市各縣（市、區(qū)）幼教管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對個(gè)別縣存在的問題當(dāng)場提出整改意見。督查組還以提案的形式將這些問題提交給紹興市政協(xié)五屆二次會議，觸動了各級政府，也引起了社會的廣泛關(guān)注。通過人大代表、政協(xié)

委員的積極建言獻(xiàn)策，一些阻礙幼教事業(yè)發(fā)展的不良傾向得到有效的遏制。另外，根據(jù)國務(wù)院辦公廳[]13號文件精神，我市建立了幼兒教育督導(dǎo)制度，把幼兒教育中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入年度督導(dǎo)評估內(nèi)容，并將督導(dǎo)評估結(jié)果通過媒體或通過下發(fā)督導(dǎo)評估通報(bào)予以公布，有力地促進(jìn)了各級政府對幼兒教育工作的關(guān)注和重視。如全市的學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作，由各縣（市、區(qū)）分管縣（市、區(qū)）長親自掛帥，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取督導(dǎo)組反饋意見，并當(dāng)場對整改意見作出批示，使變相拍賣幼兒園和截留幼教經(jīng)費(fèi)等不正確的做法得到制止和糾正，及時(shí)收回了8所被拍賣的幼兒園，重新落實(shí)幼教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)250多萬元。

二、抓住機(jī)遇，以評促建，促進(jìn)幼兒教育的均衡發(fā)展

我市雖然已普及幼兒教育，但農(nóng)村幼兒園（班）辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量不盡如人意。從基礎(chǔ)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，幼兒教育與中小學(xué)教育不相適應(yīng)；從幼教自身發(fā)展來看，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)村之間、園園之間發(fā)展不平衡。我們認(rèn)為要使幼兒教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要提升農(nóng)村幼兒教育的水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)各級各類幼兒園的均衡發(fā)展。為此，我們創(chuàng)設(shè)載體，激活機(jī)制，示范引導(dǎo)，以評促建，努力促進(jìn)幼兒教育的均衡化發(fā)展。

1.創(chuàng)設(shè)載體一是借“普九”東風(fēng)，改善辦園條件。1996年紹興市就提出高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學(xué)的熱情，第一輪中小學(xué)校布局調(diào)整工作全面展開。我們抓住這個(gè)機(jī)遇，把小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)撤并后空置的較好校舍改建成幼兒園，使不少幼兒園搬出了危房、老廟宇，改善了園舍條件。二是以“創(chuàng)強(qiáng)”為抓手，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園檔次。1998年紹興市開展創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)活動，利用這一契機(jī)，我們要求凡申報(bào)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須創(chuàng)建一所達(dá)到市級農(nóng)村示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。這一措施極大地激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)辦中心幼兒園的熱情。如諸暨市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1996年只有一所鎮(zhèn)中心幼兒園，到底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起了中心幼兒園，投資200萬元以上的中心幼兒園就達(dá)18所，總共投入資金6000多萬元。到底，紹興全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率達(dá)100%，其中市級示范幼兒園占總數(shù)的70%。三是以創(chuàng)建教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，啟動農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)。紹興市召開了農(nóng)村幼兒園建設(shè)工作研討會，經(jīng)過幾年的努力，，我們對首批市農(nóng)村合格幼兒園進(jìn)行命名掛牌。同時(shí)啟動教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動?！督B興市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》的20條指標(biāo)中，涉及幼兒教育的就有4條。其中有杜絕無證辦園（所）、解決農(nóng)村幼兒園教師養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、要求80%幼兒園達(dá)到紹興市農(nóng)村合格幼兒園標(biāo)準(zhǔn)等。

2.構(gòu)建框架國務(wù)院辦公廳[]13號文件下發(fā)后，紹興市政府在隨即下發(fā)的相應(yīng)文件中明確提出：“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處負(fù)責(zé)辦好一所以政府投入為主、獨(dú)立設(shè)置的中心幼兒園?！睘榇?，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，積極構(gòu)建農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的新框架。一是以政府投入為主舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已全部由當(dāng)?shù)卣度霝橹髋e辦，主要有兩種投入模式：一種是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入，部分教師由教育部門公派；另一種是隨著基礎(chǔ)教育以縣為主管理體制的落實(shí)，由縣、鎮(zhèn)兩級政府共同投入，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建中心幼兒園，縣教育局補(bǔ)貼建園費(fèi)40%～60%，貧困山區(qū)予以重點(diǎn)扶植。二是創(chuàng)建中心村幼兒園。根據(jù)自然村的分布情況，凡在村莊相對集中的片、村，采取聯(lián)合辦園的方法建中心村幼兒園，要求規(guī)模在三個(gè)班以上，活動室、午睡室基本配套，有足夠的戶外活動場地等。中心村幼兒園的建設(shè)采取多渠道投入模式，有各自然村集體聯(lián)合建園、利用小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)撤并后空置的較好校舍改建、鄉(xiāng)賢捐資、個(gè)私投入等模式。中心村幼兒園園長一律由縣（市、區(qū)）教育局公派。紹興市農(nóng)村合格幼兒園評估重點(diǎn)主要放在這一類幼兒園。三是村辦幼兒班或教學(xué)點(diǎn)。凡小村莊或山區(qū)村辦的幼兒班，均作為中心村幼兒園的教學(xué)點(diǎn)。對偏僻小村莊的散居兒童，我們采取“幼教大篷車”形式，送教下鄉(xiāng)，每周2～3次.我們擬經(jīng)過3～5年時(shí)間的努力，基本完成農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整工作，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展較落后的現(xiàn)象。

3.示范輻射為充分利用優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源，積極發(fā)揮示范性幼兒園的示范、輻射作用，我們采取多種形式搭建各類幼兒園相互交流的平臺。一是“名園”帶“民園”。設(shè)立教學(xué)輔導(dǎo)站，由省級示范幼兒園和公辦幼兒園輔導(dǎo)一批民辦幼兒園!幫助提高保教質(zhì)量。二是“名園”辦“民園”。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，憑借示范園的師資和管理經(jīng)驗(yàn)辦好民辦分園。三是城鄉(xiāng)“姐妹園”結(jié)對。城區(qū)幼兒園通過送教下鄉(xiāng)、全天候開放活動等多種形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師提高專業(yè)水平。四是“上掛”和“下派”。每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和中心村幼兒園抽調(diào)園長和骨干教師到城區(qū)公辦幼兒園掛職、任教，從城區(qū)幼兒園抽調(diào)公辦教師下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園任教任職，此舉有效地提升了農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量，促進(jìn)了城鄉(xiāng)幼兒園教師的交流。

三、強(qiáng)化管理，重在建設(shè)，夯實(shí)幼兒教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)

1.全面整頓，改善環(huán)境近幾年，我們對幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合，在大規(guī)模新建、改建、規(guī)范幼兒園的同時(shí)，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，消除安全隱患，取締無證辦園。一是部門聯(lián)動。教育部門聯(lián)合公安、物價(jià)、建設(shè)、交通、消防、衛(wèi)生等部門，對幼兒園周邊環(huán)境、園舍設(shè)施、電線電路、食品衛(wèi)生和接送車問題進(jìn)行大規(guī)模全方位的檢查，保證幼兒的安全。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)屬地管理的原則，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織力量對托幼園所進(jìn)行清理整頓。三是嚴(yán)肅執(zhí)法。對于個(gè)別存在重大安全隱患而整改不力，造成惡劣社會影響的幼兒園，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行行政處罰。如諸暨市教育局專門成立法制科，對全市范圍內(nèi)的非法幼兒園進(jìn)行行政執(zhí)法。有的沒收違法所得，有的請求人民法院強(qiáng)制關(guān)閉，對違法情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人刑事拘留。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年全市共取締和撤并低、散、小幼兒園300多所。

2.實(shí)施“交鑰匙”工程根據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定，舊城改造、新區(qū)建設(shè)配套建設(shè)的幼兒園，其房產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由市國資局行使資產(chǎn)管理職能，市教育局行使行業(yè)主管職能。此項(xiàng)工程的實(shí)施有效遏制了小區(qū)配套幼兒園國有資產(chǎn)的流失，僅紹興市區(qū)就有20所配套幼兒園全部移交教育局辦學(xué).此舉不僅節(jié)約了教育資金近5000萬元，還大大擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源.教育局接管小區(qū)配套幼兒園以后，主要采取以下方式承辦：一是教育部門

直接舉辦。即由教育局選派園長、教師，保證辦園經(jīng)費(fèi)，或擴(kuò)大名園辦學(xué)規(guī)模，由名園舉辦分園；二是實(shí)行國有民辦。即由教育局選派園長、教師，辦園經(jīng)費(fèi)采取自收自支辦法，不足部門由教育局補(bǔ)貼；三是民辦。即由教育局招聘園長，由園長自行招聘教師，實(shí)行自收自支。3.堅(jiān)決剎住“拍賣風(fēng)”，一些縣(市、區(qū))借改制之名拍賣幼兒園，切斷公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)。有一個(gè)縣將一所投入上千萬元的鎮(zhèn)中心幼兒園拍賣掉，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也想仿效。我們敏感地意識到，改制、拍賣風(fēng)一旦蔓延，多年的努力將前功盡棄。為此，市教育局緊急發(fā)文，規(guī)定：凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改制必須由縣教育局批準(zhǔn)，否則公辦教師全部撤回，不再給補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；已經(jīng)拍賣、出售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園必須收回。我們的做法是：一是利用省、市示范幼兒園復(fù)查機(jī)會抓突破。如上虞市一所被拍賣的鎮(zhèn)中心幼兒園，原是一所省級示范幼兒園，我們利用示范復(fù)查的機(jī)會，五次和鎮(zhèn)政府協(xié)商，歷時(shí)一年終于將該幼兒園順利收回。這所龍頭幼兒園的收回，使其他幾所被拍賣幼兒園的收回問題也迎刃而解。二是取消其市級農(nóng)村示范幼兒園資格。個(gè)別幼兒園被拍賣后無法收回，已難以發(fā)揮示范作用，我們就取消其市級農(nóng)村示范幼兒園的資格，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用拍賣所得的經(jīng)費(fèi)重新建造中心幼兒園。目前，全市被拍賣的幼兒園已基本收回。

另外，我們還積極開展幼兒園內(nèi)部管理體制改革。根據(jù)我市財(cái)政實(shí)際，政府難以包攬幼兒教育經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由政府、社會和受益者（家長）共同來承擔(dān)。為此，我們在市區(qū)慎重地開展了幼兒園“國有民辦”的改制試點(diǎn)，在借鑒山東青島市及全國其他一些地方的經(jīng)驗(yàn)、做法后，我們制定了詳盡的實(shí)施方案，以三個(gè)“有利于”（一是有利于幼兒園發(fā)展，二是有利于保護(hù)教師的切身利益和提高教師的整體素質(zhì)，三是有利于社會和群眾）為前提。目前，這些幼兒園運(yùn)作正常，不僅教師的收入提高了，而且辦園條件也得到了極大的改善。

第8篇：下派掛職總結(jié)范文

一、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大農(nóng)村人才開發(fā)工作力度

（一）深入搞好思想發(fā)動，不斷增強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)的緊迫感和責(zé)任感。針對有的單位和部門對農(nóng)村人才開發(fā)重要性、必要性認(rèn)識不夠充分，人力、物力、財(cái)力投入不夠到位的現(xiàn)象，市委、市政府于20__年4月專題召開會議，研究部署農(nóng)村人才開發(fā)工作，并組織指導(dǎo)各級充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義，宣傳中央和省、市做好農(nóng)村人才開發(fā)工作的決心和政策，宣傳農(nóng)村人才開發(fā)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人。通過深入持久的教育，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部認(rèn)識不斷提高，自覺把農(nóng)村人才開發(fā)作為人才工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)做到心思往農(nóng)村人才開發(fā)上用，重心往農(nóng)村人才開發(fā)上移、力量往農(nóng)村人才開發(fā)上投。

（二）及時(shí)明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村人才開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)村人才開發(fā)工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，各級按照黨管人才的原則，成立了由組織部門牽頭抓總，人事部門負(fù)責(zé)政策制定和工作協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常管理，并有農(nóng)辦、教育、科技、勞動、科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各級黨委、政府把農(nóng)村人才開發(fā)工作列入到重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,納入全市整體性人才開發(fā)，定期分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，表彰先進(jìn)，確保了農(nóng)村人才開發(fā)工作與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作一同部署、一同檢查、一同考核。各級政府人事、農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)村人才開發(fā)工作作為新時(shí)期的一項(xiàng)重要職能工作，帶頭樹立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),為農(nóng)村人才服務(wù)的思想,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和轉(zhuǎn)變工作方式，指定了專人負(fù)責(zé)農(nóng)村人才開發(fā)的具體管理服務(wù)工作，把人才開發(fā)工作全面拓展到了農(nóng)村中去。

（三）廣泛開展調(diào)查研究，著力理清農(nóng)村人才開發(fā)的思路和方法。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)工作的針對性、科學(xué)性，市人事局、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門抽調(diào)人員組成工作組，先后于20__年和20__年年初，分別集中一個(gè)多月的時(shí)間，采取座談討論、問卷調(diào)查、匯報(bào)分析等形式，深入農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)技部門、私營企業(yè)和廣大農(nóng)村，對全市所屬各縣（市）、區(qū)農(nóng)村人才開發(fā)工作、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。在摸清全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類人才底數(shù)、建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，專題召開研討會，對如何做好農(nóng)村人才開發(fā)工作進(jìn)行了深入全面的研究，并先后制定出臺了《關(guān)于開展__市農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的意見》、《__市農(nóng)村人才資源開發(fā)規(guī)劃》、《__市農(nóng)村人才開發(fā)基金籌集辦法》等文件，確保了全市農(nóng)村人才開發(fā)工作有章可循、有據(jù)可依。

二、強(qiáng)化教育，狠抓培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。著眼建設(shè)一支過得硬、留得住、用得上的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，各級政府不斷加大各項(xiàng)政策的優(yōu)惠力度，對開展科技開發(fā)、科技承包和技術(shù)服務(wù)取得重大經(jīng)濟(jì)或社會效益的給予重獎；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的視情況在業(yè)績評價(jià)、職稱評聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、子女入學(xué)、住房改善等方面盡可能地給予照顧；對志愿到農(nóng)業(yè)第一線工作的大專以上畢業(yè)生不僅可以提前定級，戶糧、行政和組織關(guān)系還可委托縣級主管部門或政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)管理，從而解除了他們的后顧之憂。各級還采取選送有培養(yǎng)前途的人才到大專院校深造，為參加成人高等教育的同志提供各種便利條件，定期組織技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和參觀見學(xué)，廣泛開展試驗(yàn)示范活動，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合作等措施，促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員知識的更新、素質(zhì)的提高。截止去年底，全市4855名農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)科技人員，已分別有152、1226名同志取得了高中級職稱，占總數(shù)的28.4。

（二）大力培養(yǎng)農(nóng)村急需實(shí)用人才。各級根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村社會全面發(fā)展的需要，因地制宜，采取多種方式，多層次、多渠道地培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才。充分發(fā)揮由農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民科普夜校、農(nóng)科站(所)等構(gòu)建的市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的作用，按照每年市培訓(xùn)100名骨干型優(yōu)秀實(shí)用人才、區(qū)縣培訓(xùn)50名帶動型優(yōu)秀實(shí)用人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)20名新型農(nóng)村實(shí)用人才的要求，本著“需要什么，培養(yǎng)>文秘站－您的專屬 秘書，！

（三）突出抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）、區(qū)圍繞建設(shè)一支精干、廉潔、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，積極改革和完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員制度，不斷加大從優(yōu)秀村干部和優(yōu)秀青年農(nóng)民中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，認(rèn)真搞好科技副縣長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的選拔任用工作；堅(jiān)持每年有計(jì)劃地選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部骨干到各級黨校、行政學(xué)院、高等院校學(xué)習(xí)進(jìn)修，強(qiáng)化理論培養(yǎng)；充分利用對口幫扶、基層鍛煉、下派掛職、輪崗交流等時(shí)機(jī)，狠抓農(nóng)村基層干部的實(shí)踐鍛煉；廣泛開展“做農(nóng)民滿意的公務(wù)員”評比表彰活動，不斷提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的能力和水平，為農(nóng)村人才的開發(fā)利用提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（四）積極提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。各級始終把從源頭上提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為提高農(nóng)村人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的基石緊抓不放，針對廣大農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高的實(shí)際，通過加大教育投入、改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高師資水平等途徑，突出抓好九年制義務(wù)教育的普及和落實(shí)，切實(shí)掃除青壯年文盲，不斷提高農(nóng)民受教育程度；針對大部分學(xué)生初、高中畢業(yè)后直接參加農(nóng)業(yè)勞動，科技知識少、技能低下的實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)村課程改革和教材建設(shè)，普遍采取“三加一”、“六加一”的形式，對農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，打牢回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的根基；針對中青年農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，處于承上啟下的中間環(huán)節(jié)的實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加大實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的推廣傳授力度，較好地促進(jìn)了廣大農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高。

三、優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，努力提高農(nóng)村人才隊(duì)伍自我開發(fā)能力

（一）營造良好的輿論環(huán)境。著眼增強(qiáng)農(nóng)村人才的榮譽(yù)感和責(zé)任感，各級不斷加大輿論宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，堅(jiān)持不懈地宣傳農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村人才學(xué)習(xí)科學(xué)、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于實(shí)踐的先進(jìn)事跡，宣傳中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持農(nóng)村人才的感人事跡。同時(shí)，本著注重實(shí)績，體現(xiàn)示范性、代表性的原則，大力開展優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才評選表彰和獎勵(lì)活動，堅(jiān)持每年命名、表彰“十大特色種植戶”、“十大養(yǎng)殖戶”和“十大農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)”，并給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)，逐步在全社會形成了崇尚科學(xué)文化、尊重農(nóng)村人才的社會氛圍，形成了鼓勵(lì)農(nóng)村人才干事業(yè)、支持農(nóng)村人才干成事業(yè)、幫助農(nóng)村人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

（二）營造良好的政策環(huán)境。各級十分注重加強(qiáng)對農(nóng)村人才的政策扶持，不僅支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員[，！]開展科技開發(fā)、科技承包和技術(shù)推廣等有償技術(shù)服務(wù)，還依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得；不僅嚴(yán)格落實(shí)在縣以下基層單位工作的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員，以及到縣以下工作的大中專畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，按時(shí)足額發(fā)放工資，按規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)、繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，還想方設(shè)法地改善他們的工作和生活條件，保障他們的合法權(quán)益；不僅積極引導(dǎo)、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、興辦科研和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會，還在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、審批辦證、稅收信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。特別是對受到縣以上單位表彰獎勵(lì)的優(yōu)秀農(nóng)村人才，優(yōu)先考慮安排科研或科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目，優(yōu)先推薦評審技術(shù)職稱，優(yōu)先提供信息和技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先提供生產(chǎn)貸款，優(yōu)先承包土地荒山和企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)科技獎勵(lì)，較好地激發(fā)了農(nóng)村人才的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）營造良好的服務(wù)環(huán)境。各級注重選派熟悉農(nóng)村工作、了解人事人才政策、年輕精干的工作人員從事農(nóng)村人才市場管理服務(wù)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際配備了1－3名專（兼）職農(nóng)村工作人員，村組指定了1名人才信息聯(lián)絡(luò)員，確保了農(nóng)村人才開發(fā)組織有保證，業(yè)務(wù)有指導(dǎo)，科研有場所；以縣（市）、區(qū)人才市場為依托，大力培育農(nóng)村人才市場和中介機(jī)構(gòu)，適時(shí)組織農(nóng)村人才進(jìn)行異地難題會診、經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)服務(wù)，逐步疏通了各類人才向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動、為“三農(nóng)”服務(wù)的渠道；及時(shí)建立以縣（市）、區(qū)人事和農(nóng)業(yè)部門為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為陣地，以村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村人才網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村人才提供了方便、快捷的信息、政策、交流、培訓(xùn)、開發(fā)和技術(shù)等方面的服務(wù)。

四、因地制宜，嚴(yán)格管理，積極推進(jìn)農(nóng)村人才開發(fā)工作向深層次發(fā)展

（一）認(rèn)真搞好農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)。為全面掌握農(nóng)村人才情況，加強(qiáng)對農(nóng)村人才的管理，各級農(nóng)村人才服務(wù)機(jī)構(gòu)高度重視農(nóng)村人才資源的調(diào)查登記和人才信息庫建設(shè)，圍繞“三農(nóng)”工作發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持每年會同有關(guān)部門對本地區(qū)的農(nóng)村人才資源狀況進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)摸清農(nóng)村各類人才資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、布局等方面的底數(shù)，并根據(jù)各個(gè)農(nóng)村人才的專業(yè)特長，分類登記造冊，建立農(nóng)村人才信息庫和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組人才儲備庫，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，為科學(xué)開發(fā)農(nóng)村人才提供了可靠的信息支持。

第9篇：下派掛職總結(jié)范文

2006年2月，全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》。這是一份具有里程碑意義的文件，其中首次提出：“將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。”

2006年底，國家衛(wèi)生部在全國推廣雙向轉(zhuǎn)診制度，旨在真正實(shí)現(xiàn)老百姓“大病去醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的便捷服務(wù)?！吧鐓^(qū)首診”與“雙向轉(zhuǎn)診制”的實(shí)施讓社區(qū)醫(yī)院、百姓看到了看病不再難、看病不再貴的希望。

2008年為了配合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的開展，扭轉(zhuǎn)藥價(jià)居高不下而廉價(jià)藥品生產(chǎn)低緩和消費(fèi)終端消失的現(xiàn)象，國家大力推行基本藥物制度，未來對目錄中的產(chǎn)品，實(shí)行“定點(diǎn)生產(chǎn)”、“統(tǒng)一配送”、“零差價(jià)銷售”的模式。

2008年10月16日《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的征求意見稿中也提到，要進(jìn)一步完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，以維護(hù)社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級診療服務(wù)。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，堅(jiān)持主動服務(wù)、上門服務(wù)，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。

這些致力于解決社區(qū)醫(yī)療實(shí)際問題的舉措步步緊跟，而身后卻依然一邊是大醫(yī)院人滿為患，看個(gè)感冒得排一上午，藥費(fèi)動輒上百元；一邊是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門可羅雀，人才匱乏、設(shè)備落后的現(xiàn)狀，但這些現(xiàn)實(shí)已經(jīng)不容忽視了。

中國社區(qū)醫(yī)療困境調(diào)查

據(jù)了解，在山東省青島市社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達(dá)到全市城鎮(zhèn)居民的91.7％；長春市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)覆蓋率已達(dá)90％；?？谑猩鐓^(qū)醫(yī)療覆蓋率達(dá)80％；呼和浩特市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站全市覆蓋率達(dá)94％……在這些可喜的數(shù)字背后卻是大部分的社區(qū)醫(yī)院依然“門可羅雀”，家門口的醫(yī)院好像離我們還很遠(yuǎn)。究竟社區(qū)醫(yī)院發(fā)展的瓶頸在哪里?

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，居民之所以不愿到社區(qū)醫(yī)院看病，最主要原因是認(rèn)為“醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平低”(33.6％)，23％的居民是因?yàn)椤搬t(yī)療設(shè)備陳舊不全”，24.5％的居民因?yàn)椤搬t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目有限”，23.1％的居民認(rèn)為“藥品品種不全”。

市民信任度低

“居民有了頭痛發(fā)熱，雖然社區(qū)醫(yī)療站就在眼前，可他們寧可合近求遠(yuǎn)去大醫(yī)院，也不去‘小醫(yī)院’?！比涨?，一位社區(qū)醫(yī)療站的醫(yī)生在論壇中訴說自己對這一現(xiàn)象的看法，希望能引起社會各界對這一問題的關(guān)注。

以廣州市為例，中山醫(yī)院住院大樓、急診大樓和康復(fù)大樓有編制床位946張，卻已經(jīng)加床到1092張，醫(yī)院已經(jīng)盡力解決重癥病人，但還是供不應(yīng)求，仍然有不少病人在排隊(duì)等待住院。對比大醫(yī)院的“一床難求”，社區(qū)服務(wù)中心顯得十分尷尬。據(jù)衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的患者僅占到10％左右。廣州市內(nèi)每條街道都會設(shè)置一個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心及若干醫(yī)療站，本是衛(wèi)生部門提出的有效解決群眾看病難的一個(gè)重要舉措，可不少市民卻依舊反映，大醫(yī)院每日仍門庭若市，不少社區(qū)醫(yī)療站卻少人問津。大多數(shù)市民有了頭痛發(fā)熱一類的小病，情愿走遠(yuǎn)路排長隊(duì)到大醫(yī)院看名醫(yī)，也不“光顧”家門前的社區(qū)醫(yī)療站。家住東華西路的童先生說，他到一家省級大醫(yī)院看一次感冒，藥費(fèi)雖然高達(dá)98元，即便這樣，童先生也表示寧可多花錢也要買個(gè)平安，因?yàn)榇筢t(yī)院的牌子有保證，其他醫(yī)療單位他信不過。但家住一德路的李女士說她退休數(shù)年，平時(shí)多到附近的一德路社區(qū)醫(yī)療站看病。她說，到醫(yī)療站去看感冒，醫(yī)生會根據(jù)實(shí)際情況開中藥或西藥。若開中藥，通常一次開三副，每副六七元錢，加上掛號費(fèi)也不到30元。如果服用西藥，加上抗生素及針?biāo)?，藥費(fèi)640元左右。

通過廣州市的隨機(jī)調(diào)查，在自費(fèi)求醫(yī)的情況下，只有兩成市民表示會考慮在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就診；超過七成市民表示，即使小病也要去大醫(yī)院看，其中第一醫(yī)院、中山醫(yī)院為首選；超過一半的市民表示，即使不去第一醫(yī)院、中山醫(yī)院，也應(yīng)該去思明區(qū)醫(yī)院、一七四等大型綜合醫(yī)院；并且，有一成的市民表示，絕不去社區(qū)醫(yī)院看病，“不信任”是主要原因，愿意到社區(qū)就診的70％～80％是老年人。

人才缺乏嚴(yán)重

盡管90％居民認(rèn)為在社區(qū)看病方便，60％居民認(rèn)為社區(qū)價(jià)格更便宜，但70％居民認(rèn)為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量不盡如人意。現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療中心衛(wèi)生人才流動性較大、隊(duì)伍水平較低。416名醫(yī)師中，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師78人，占18.7％，副高以上職稱主要是離退休醫(yī)師，每個(gè)“中心”副主任醫(yī)師和主治醫(yī)師80％以上是外聘人員，屬于中心的在編人員很少。

對比大醫(yī)院，無論是硬件還是軟件，社區(qū)服務(wù)中心都十分尷尬。例如最普通的X光機(jī)，社區(qū)服務(wù)中心都沒有。曾有病人發(fā)燒來就診，懷疑肺部感染，可是社區(qū)就連給病人拍片分析都做不到，病人只好到大醫(yī)院。

如果說硬件設(shè)施不足可以靠資金投入來緩解，人才卻是社區(qū)服務(wù)中心燃眉之急。比較大醫(yī)院“博士滿地跑，碩士像根草”，高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員在社區(qū)服務(wù)中心極度缺乏。短期內(nèi)要緩和這種情況，下派義務(wù)人員是關(guān)鍵。相關(guān)人員表示說：“有人擔(dān)心，這樣做，大醫(yī)院人才就被挖空了，人才資源短缺了。實(shí)際上，社區(qū)醫(yī)院‘解決’了看小病的病人，大醫(yī)院的負(fù)擔(dān)也可以減輕?！?/p>

社區(qū)醫(yī)療的春天

政府要加大對社區(qū)醫(yī)療的政策和資金投入

北京市2008年要在城八區(qū)改擴(kuò)建和新建212個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；在10個(gè)郊區(qū)縣改擴(kuò)建133個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；新建和改擴(kuò)建399個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。雖然北京市已建成2600余家社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，從多年來的城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的狀況來看，成效并不顯著。社區(qū)衛(wèi)生站因醫(yī)生經(jīng)驗(yàn)不足，加上硬件設(shè)施不齊全，造成很多社區(qū)群眾對衛(wèi)生站不信任，很少到社區(qū)衛(wèi)生站就診。公眾對社區(qū)醫(yī)療的信任度已經(jīng)成為改革成敗的關(guān)鍵。

政府部門不僅要從理論上高度宣傳社區(qū)發(fā)展的重要性并做出區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)安排，更重要的是給予社區(qū)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展足夠的體制和政策支持；各級財(cái)政部門應(yīng)制訂足額預(yù)算，尤其要確保人力資源經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；政府更應(yīng)進(jìn)一步明確各級政府應(yīng)當(dāng)履行的具體責(zé)任；政府應(yīng)當(dāng)包攬社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除醫(yī)療成本以外的全部支出費(fèi)用，并充分滿足社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展

的基本經(jīng)濟(jì)和政策需求，真正擔(dān)負(fù)起基本醫(yī)療投資主體的責(zé)任；如果財(cái)力有限，政府應(yīng)著手深化體制改革，重新配置衛(wèi)生資源，將大型綜合醫(yī)院推向市場。引進(jìn)民營資本，拓寬籌資渠道，擴(kuò)增全社會衛(wèi)生資源，這樣既可滿足群眾基本醫(yī)療需求，也能提供不同層次的醫(yī)療服務(wù)?？傊挥谢I足資金才能確保社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的基本條件，才可能最終滿足百姓的基本醫(yī)療需求。

為了促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，首先，應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)全科醫(yī)生隊(duì)伍，使其成為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的主力軍；第二，將城區(qū)一、二級公立醫(yī)院改造成為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成完善的社區(qū)醫(yī)療中心；第三，支持民間資本進(jìn)入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，并鼓勵(lì)社會對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的捐助；第四，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)納入基本醫(yī)療保障制度后，采用分級診療和差額付費(fèi)管理辦法，強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)診制度。

現(xiàn)行機(jī)制挑戰(zhàn)社區(qū)醫(yī)療的經(jīng)營管理

北京市已經(jīng)開始嘗試社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支兩條線管理模式，312種常用藥品以零差價(jià)銷售。雖然從原理上解決了“以藥養(yǎng)醫(yī)”舊體制存在的根本問題，但是，如果其他配套政策跟不上、補(bǔ)償額度不足或部門監(jiān)管不力，仍然會出現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)追逐經(jīng)濟(jì)利益的新問題。社區(qū)衛(wèi)生站由于藥房面積不大，空間和場地都會造成藥品庫存不足；藥品種類不全會導(dǎo)致病人的信任度下降：進(jìn)藥過多又可能因藥品過期而造成浪費(fèi)；由于零利潤銷售，各種藥品銷售和儲存中存在的經(jīng)濟(jì)虧損都要由政府承擔(dān)，藥品銷量還受到保險(xiǎn)付費(fèi)制度的約束，多銷還是少銷存在著兩難的選擇。因此，以銷售零利潤藥為主的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將會面臨新的體制性生存困難。

近期，北京市社區(qū)醫(yī)療采用的廉價(jià)藥品吸引病人的辦法初見成效，藥品零差率銷售1個(gè)月，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的日均門急診量比過去增加3.5倍。但是，在今年大型醫(yī)院實(shí)行“醫(yī)藥分家”和“收支兩條線”的體制改革之后，隨著大醫(yī)院的醫(yī)藥費(fèi)用降低，剛形成的優(yōu)勢平衡又將被打破，社區(qū)可能會失去依靠銷售廉價(jià)藥品來吸引病人的競爭力。

社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要爭取更多的病人，發(fā)揮更大的保障作用，首先在內(nèi)部主動轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，用熱情、細(xì)致的服務(wù)吸引病人；與此同時(shí)，外部要爭取政府在機(jī)制和體制的創(chuàng)新，獲得更多有效的支持。2007年，北京市2600余家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理。從激勵(lì)機(jī)制上講，在采用“收支兩條線”后，如果沒有其他措施，可能削弱多勞多得的工作動機(jī)，長期缺少激勵(lì)機(jī)制，將會影響社區(qū)更多收治病人和主動發(fā)展的積極性。盡管采用績效考核與分配管理具有一定作用，但是，在分配總量已經(jīng)確定的條件下難以形成有效激勵(lì)。

創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制，合理分流病員

能否吸引病人在社區(qū)就醫(yī)是考核醫(yī)療體制改革成功與否的關(guān)鍵。價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，醫(yī)療價(jià)格在很大程度上起到支配病人流向的作用。政府支持社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展不僅要投入房屋、資金和設(shè)備，還要在價(jià)格杠桿上下工夫。目前，價(jià)格機(jī)制在我國保險(xiǎn)制度不健全且自費(fèi)病人多的條件下發(fā)揮著很大作用。如果社區(qū)的醫(yī)療價(jià)格與大醫(yī)院接近，而醫(yī)療技術(shù)收費(fèi)又不能體現(xiàn)醫(yī)療水平的真實(shí)性，仍然不能吸引病人留在社區(qū)，就如同一星級賓館的價(jià)格與五星級相同，客人肯定會選擇后者一樣。社區(qū)的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)低至成本以下，由政府補(bǔ)差；提高大醫(yī)院的掛號費(fèi)和診療費(fèi)，三級醫(yī)院在收費(fèi)上應(yīng)與社區(qū)醫(yī)療和一、二級醫(yī)院拉大差距，直到能夠發(fā)揮杠桿作用。隨著醫(yī)保付費(fèi)引導(dǎo)政策相配合等一系列經(jīng)濟(jì)政策的推動作用，才能真正實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院”的醫(yī)療人群合理分布格局。雖然采用提高大醫(yī)院的醫(yī)療價(jià)格引導(dǎo)和分流病人，將可能引發(fā)“看病貴”的指責(zé)；但是，如果不分級調(diào)整價(jià)格，病人仍然集中往大醫(yī)院就醫(yī)，不僅依然“看病難”而且很難形成包括社區(qū)在內(nèi)的已經(jīng)科學(xué)規(guī)劃過的醫(yī)療資源配置。

基本醫(yī)療的概念是動態(tài)的，隨著病人需求不斷增長，政府的支付能力也在逐步提高，社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化決定著基本醫(yī)療的水平。只有建立符合現(xiàn)代社會發(fā)展需要的基本醫(yī)療保障制度，才能解決群眾看病難和貴的問題，單純依靠價(jià)格管理還不能徹底解決這一問題。醫(yī)生和醫(yī)院出于自身生存與發(fā)展的需要，可以通過增加診療數(shù)量和分解住院次數(shù)來擺脫目前各種管理控制從而獲得費(fèi)用增加，最終仍導(dǎo)致看病貴。醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)信息極為不對稱的行業(yè)，如果醫(yī)生要求病人做任何檢查和治療，病人都很難提出反對的意見，因?yàn)槠浜茈y掌握醫(yī)學(xué)診療技術(shù)。醫(yī)療市場競爭的結(jié)果不能消除這種不對稱，也不會經(jīng)過相互競爭而降低費(fèi)用。在市場失靈的醫(yī)療領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)健全以單病種費(fèi)用管理或診斷相關(guān)組付費(fèi)為手段，涵蓋價(jià)格和總量調(diào)控的醫(yī)療費(fèi)用綜合監(jiān)管體系。

完善社區(qū)醫(yī)療依賴健全的醫(yī)療保險(xiǎn)體系

從目前的社會狀況來看，解決群眾看病難和貴的問題是首要問題，而醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善是解決這一問題的一劑良藥。多層次醫(yī)療保障體系包括完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會醫(yī)療救助，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以及商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)共同匯合，這樣才能構(gòu)建我國比較完善的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

建立完善的社區(qū)醫(yī)療制度需要健全的醫(yī)療保險(xiǎn)體系做支撐。在我國臺灣地區(qū)的全民健康保險(xiǎn)制度中規(guī)定，被保險(xiǎn)人按照規(guī)定到上級醫(yī)院就診時(shí)，自行負(fù)擔(dān)門診費(fèi)用的20％；但是，如果不經(jīng)社區(qū)醫(yī)生轉(zhuǎn)診，直接到一級醫(yī)院就診要自付30％費(fèi)用；直接到二級醫(yī)院就診需負(fù)擔(dān)40％；三級醫(yī)院則要自己負(fù)擔(dān)50％，以逐步增加個(gè)人付費(fèi)比重的辦法來規(guī)范患者的就醫(yī)行為；利用保險(xiǎn)制度引導(dǎo)分流病人到各級醫(yī)院就診，可以合理利用政府有限的公共衛(wèi)生資源。

基本衛(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求。居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度以抵御個(gè)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要政府和民眾共同承擔(dān)，由保險(xiǎn)公司作為第三方來具體實(shí)施。目前在我國，醫(yī)療保險(xiǎn)體系尚待健全，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未建立。醫(yī)療保險(xiǎn)在促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中的作用還比較弱。但是從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起步，嘗試建立保險(xiǎn)付費(fèi)的分級就醫(yī)和雙向轉(zhuǎn)診制度，經(jīng)過幾年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)完善制度的目標(biāo)。2007年，北京市衛(wèi)生局和勞動保障局密切合作，建立了市民就近在社區(qū)看病的報(bào)銷制度。只有政府在制度建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成配套，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療的新格局。基本醫(yī)療雖然是醫(yī)學(xué)的概念，但是在制定政策的層面，更多的是經(jīng)濟(jì)概念。有專家建議，在現(xiàn)階段能否考慮把社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供的醫(yī)療服務(wù)定性為基本醫(yī)療，這樣更容易從政策上操作，也便于公眾理解。

衛(wèi)生部門和勞動保障部門應(yīng)積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制度，研究解決建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度過程中的矛盾和問題，研究制定對首診制和雙

向轉(zhuǎn)診制的醫(yī)療保險(xiǎn)支持政策。目前北京市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)享受公費(fèi)醫(yī)療單位的離退休人員，除單位認(rèn)定的合同醫(yī)院外，可在本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)根據(jù)需要就近選擇一家基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的，離退休人員可在其派出的一家定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就醫(yī)。勞動保障部門積極配合并支持社區(qū)慢性病費(fèi)用控制試點(diǎn)，調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)報(bào)銷政策，簡化結(jié)算辦法。在試點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)使用高血壓、糖尿病等試點(diǎn)病種的乙類藥品，取消個(gè)人先行負(fù)擔(dān)的10％費(fèi)用，引導(dǎo)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。這些做法雖屬初級階段，但已經(jīng)開始發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)制度對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展的促進(jìn)作用。

重新構(gòu)建城市社區(qū)醫(yī)療組織體系

新的醫(yī)改政策將解決全民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生作為首要問題，這就意味著政府要加大社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生體系中的比重，原有衛(wèi)生資源配置的平衡將被打破。如果政府主抓小社區(qū)，放開大醫(yī)院，各級公立醫(yī)院也需要進(jìn)行相應(yīng)的體制和機(jī)制變革，才能適應(yīng)這種資源配置的新格局。

重新構(gòu)建醫(yī)療組織體系是確保社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的體制保證。近期召開的全國衛(wèi)生工作會議提出，我國的部分一、二級公立醫(yī)院將被改造成為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為城市社區(qū)居民和進(jìn)城農(nóng)民工提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。在我國，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展歷史較短，基礎(chǔ)薄弱，人才和設(shè)備缺乏，在群眾心目中的信譽(yù)不高，很難在短期內(nèi)吸引大批病人前往就醫(yī)。要吸引病人在社區(qū)就醫(yī)，除了完善城鎮(zhèn)職工和居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度外，還需要有技術(shù)和管理人才作為支撐。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理不僅是現(xiàn)代醫(yī)院生存與發(fā)展的三大支柱，同樣也是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為社區(qū)醫(yī)療中心的一、二級醫(yī)院的技術(shù)和管理優(yōu)勢，可以帶動社區(qū)醫(yī)療的建設(shè)與發(fā)展。

鼓勵(lì)社會力量包括民營醫(yī)院參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的財(cái)政補(bǔ)助，采用購買公共服務(wù)的方式，將養(yǎng)人的錢用于辦事；對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)中非營利性的基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行免稅或?qū)ｍ?xiàng)資金購買的方式予以扶植?；踞t(yī)療服務(wù)不能以盈利為目的，不高于成本，必須體現(xiàn)明顯的公益性。民營醫(yī)院定位在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以后，對從事公共衛(wèi)生服務(wù)的部分，政府要給予補(bǔ)償，與政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同樣政策和待遇，甚至一些設(shè)備政府也可以給予必要的資助，以共同提高衛(wèi)生資源的利用率。

在制度保障方面，應(yīng)逐步形成社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首診和轉(zhuǎn)診制度。上海社區(qū)醫(yī)療建立的首席醫(yī)師制度就把住了轉(zhuǎn)診關(guān)。北京協(xié)和、同仁等大醫(yī)院已經(jīng)建立社區(qū)病人預(yù)約轉(zhuǎn)診的綠色通道。保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定病人到三級醫(yī)院掛號前，必須先在社區(qū)就診，經(jīng)社區(qū)醫(yī)生開具轉(zhuǎn)診單后，方可到上一級醫(yī)院就診并獲得醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)，否則保險(xiǎn)增加個(gè)人付費(fèi)比例或者采取拒付的方式。

社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)關(guān)鍵在人才

隨著社會的快速發(fā)展，群眾對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率的要求越來越高，看病找專家、醫(yī)院選環(huán)境、藥品嫌價(jià)貴、服務(wù)需優(yōu)質(zhì)、收費(fèi)要低廉等。在三級醫(yī)院就醫(yī)都不一定能夠很好地滿足這些對服務(wù)不斷增長的需求。當(dāng)前，全社會高度關(guān)注的看病難、看病貴的問題，實(shí)質(zhì)上是看好醫(yī)生難，看大醫(yī)院貴。目前，我國的醫(yī)療資源屬于相對不足，主要是優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和專家資源緊缺，知名的醫(yī)生數(shù)量不足，而多數(shù)病人到大醫(yī)院主要是尋求高水平的專家。北京市正在實(shí)施的名院辦分院的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在依靠大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)專家和管理資源，擴(kuò)增城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。實(shí)際上，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最需要的也正是技術(shù)和管理人才。在創(chuàng)業(yè)初期的艱苦條件下很難吸引大批優(yōu)秀人才，醫(yī)生的成長周期長，更加重社區(qū)發(fā)展的困難。政府試圖通過政策引導(dǎo)和行政命令，指派大醫(yī)院的醫(yī)生到社區(qū)輪流掛職甚至與晉升掛鉤，希望解決社區(qū)的人才問題；但是，許多專科醫(yī)生到社區(qū)卻很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，專科病人很少，全科又不擅長。長此以往，還會造成大醫(yī)院?？迫瞬刨Y源不足，導(dǎo)致院內(nèi)的醫(yī)療水平下降。不解決人才問題，社區(qū)難以發(fā)展；如果要真正解決社區(qū)人才問題，就必須加大政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入的力度。遵循市場經(jīng)濟(jì)的法則吸引大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作，為他們解決職稱、待遇和業(yè)務(wù)發(fā)展等問題。同時(shí)，探索將新分配到三級醫(yī)院的醫(yī)生派到社區(qū)輪轉(zhuǎn)，返聘二級以上醫(yī)院的離退休醫(yī)生等一系列長效機(jī)制。

社區(qū)醫(yī)生應(yīng)該是高素質(zhì)的人員和全科醫(yī)生，在疾病鑒別診斷方面應(yīng)當(dāng)具有一定的水平，才可能區(qū)分大病轉(zhuǎn)診與小病留治在社區(qū)。如果不能較好地解決醫(yī)務(wù)人員的待遇和職稱等后顧之憂，社區(qū)就無法留住高素質(zhì)人才。四川省2007年對到社區(qū)服務(wù)的衛(wèi)技人員提前一年參加中級資格考試。從根本上說，醫(yī)改本身最重要的就是要建立一個(gè)社區(qū)醫(yī)生和患者都能滿意的、符合發(fā)展需要的體制和機(jī)制。

目前，我國社區(qū)醫(yī)療發(fā)展不平衡，與城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的要求還有較大差距。社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)長期性任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就。衛(wèi)生工作會議提出的發(fā)展方向和目標(biāo)，需要全社會共同艱苦奮斗才可能實(shí)現(xiàn)，可能需要十幾年甚至更長的時(shí)間；但是，如果道路漫長將會引發(fā)群眾更加強(qiáng)烈的不滿，因此，解決群眾看病難和貴的問題不能僅靠社區(qū)醫(yī)療的單項(xiàng)建設(shè)，而要依靠綜合配套的醫(yī)療體制改革，只有政府全面規(guī)劃、全社會動員、系統(tǒng)推進(jìn)，才能從根本上得以實(shí)現(xiàn)。

國外社區(qū)醫(yī)療借鑒錄

許多國家完善、發(fā)達(dá)的社會醫(yī)療保障體系，保證并提高了人們的生活及生命質(zhì)量，社區(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員強(qiáng)烈的敬業(yè)精神、崇高的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)以及高度的責(zé)任心，與不同護(hù)理對象溝通交流過程中體現(xiàn)出的極其人性化的關(guān)懷與愛心等，這些都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。目前，我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)正在逐漸發(fā)展，在管理模式、規(guī)模、形式及服務(wù)項(xiàng)目等方面尚需不斷完善。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展、醫(yī)療體制的改革、家庭結(jié)構(gòu)的改變等，人們對健康服務(wù)需求的范圍將不斷擴(kuò)大。為減輕經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)，人們希望就近醫(yī)療、家庭護(hù)理及保健、康復(fù)、治療、臨終關(guān)懷、老年護(hù)理等能在家里實(shí)施；而近年在世界上一些國家和地區(qū)爆發(fā)SARS(Severe Acute Respiratory Syndrome)，使人民生命和健康受到嚴(yán)重威脅。但其他發(fā)達(dá)國家對SARS的有效控制，一定程度上得益于社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)規(guī)模的公共衛(wèi)生管理體系。SARS在我國許多地區(qū)的迅速流行，顯示出我國在這些方面的不足。因此，通過國內(nèi)外對比，建立和發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)并不斷完善管理機(jī)制，勢必應(yīng)該成為我國今后衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。

英國：九成患者上社區(qū)診所看病

布萊爾說，英國國民雖然享有較高程度的醫(yī)療保障，但卻受到種種條件的限制，病人并不能想到哪家醫(yī)院看病就去哪家。

英國的國民醫(yī)療體系有三個(gè)層次，最基礎(chǔ)的是社區(qū)全科診所(相當(dāng)于中國的

社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu))，診所里的全科醫(yī)生負(fù)責(zé)老百姓常見病、慢性病的診療，以及健康教育、計(jì)劃免疫等工作；中間層次是按城市行政區(qū)劃設(shè)立的地段醫(yī)院；再上面就是政府或機(jī)構(gòu)興辦的大醫(yī)院和專科醫(yī)院。按規(guī)定，居民生病后(突發(fā)急癥例外)，必須先到社區(qū)診所請全科醫(yī)生診治，只有全科醫(yī)生簽字同意，才能轉(zhuǎn)到對口的醫(yī)院就醫(yī)。

在這樣的制度設(shè)計(jì)下，全科醫(yī)生充當(dāng)了一個(gè)保護(hù)百姓健康和控制醫(yī)療費(fèi)用的“守門人”。

布萊爾做了27年的全科醫(yī)生，在當(dāng)?shù)仡H有名氣，同時(shí)兼任當(dāng)?shù)爻跫壭l(wèi)生服務(wù)局(相當(dāng)于中國的縣級衛(wèi)生局)的顧問，經(jīng)常外出檢查工作，所以對全科醫(yī)生“守門人”職責(zé)有著清楚的了解。

“初級衛(wèi)生服務(wù)局一般管轄10至20個(gè)全科診所，它有一個(gè)專門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，所有診所的門診、轉(zhuǎn)診情況一目了然。如果哪個(gè)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)診病人過多，明顯超出正常范圍，初級衛(wèi)生服務(wù)局便會派出專家進(jìn)行檢查，根據(jù)不同原因采取措施。如果是因?yàn)獒t(yī)療水平差，初級衛(wèi)生服務(wù)局便會要求開單異常的全科醫(yī)生外出接受培訓(xùn)，費(fèi)用由政府出；如果是因?yàn)楣ぷ鞑粔蛘J(rèn)真，便會受到嚴(yán)厲懲罰，甚至解除其服務(wù)資格。這些措施在一定程度上限制了病人的轉(zhuǎn)診和醫(yī)療費(fèi)用的上升?！辈既R爾說。

數(shù)據(jù)顯示，英國有6000多萬人，老年病人、慢性病人非常多，然而，真正上醫(yī)院看病的人只占了就診人數(shù)的10％，90％的都是在社區(qū)診所進(jìn)行治療。

美國：社區(qū)衛(wèi)生工作者助推基層醫(yī)療保健

在美國的公共衛(wèi)生系統(tǒng)中，社區(qū)衛(wèi)生工作者憑借他們對自身社區(qū)文化、行為以及需求的廣博知識，積極參加促進(jìn)健康、預(yù)防疾病和衛(wèi)生教育等有關(guān)的活動。

在過去的10余年中，美國社區(qū)衛(wèi)生工作者已經(jīng)迅速成長為一支公共衛(wèi)生事業(yè)的重要力量。社區(qū)衛(wèi)生工作者，指的是在其自身居住的社區(qū)里幫助人和團(tuán)體接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)并向社區(qū)成員們講解一些健康保健知識的非醫(yī)療從業(yè)人員。

在美國的公共衛(wèi)生系統(tǒng)中，社區(qū)衛(wèi)生工作者在進(jìn)行的預(yù)防疾病和衛(wèi)生教育等有關(guān)的活動中，取得了極大的成功。

社區(qū)衛(wèi)生工作者在健康相關(guān)的諸多領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，隨著角色的不斷增加，社區(qū)衛(wèi)生工作者在特定的醫(yī)療領(lǐng)域和社會公益領(lǐng)域下的培訓(xùn)和認(rèn)證工作日益受到美國各州的重視。

醫(yī)療成本不斷增長，人口構(gòu)成日趨多元，低收入人群數(shù)量居高不下，如何使他們在低支出水平下獲得平等的醫(yī)療服務(wù)，一些缺口導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生工作者面臨多深層次的挑戰(zhàn)，同時(shí)也成為培訓(xùn)與認(rèn)證項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生的主要原因。

遍及全美的社區(qū)衛(wèi)生工作者

早在10年前，就有研究表明，家庭護(hù)理是針對難以接觸到的家庭，幫助其防止心理疾病和促進(jìn)兒童健康的有效策略，并且認(rèn)為應(yīng)該多培訓(xùn)和啟用“非護(hù)士”或非醫(yī)學(xué)專業(yè)人士作為家庭護(hù)理者。

最近，美國國家農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會也認(rèn)識到，社區(qū)衛(wèi)生工作者是家庭醫(yī)生的理想助手，也是居民與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的連接紐帶，因此協(xié)會鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生工作者項(xiàng)目的發(fā)展。2002年美國公共衛(wèi)生協(xié)會的一項(xiàng)決議稱，社區(qū)衛(wèi)生工作者在社區(qū)起到了改善衛(wèi)生保健服務(wù)的作用，因此也提倡支持社區(qū)衛(wèi)生工作者計(jì)劃。所有這些中間層面都已經(jīng)認(rèn)識到社區(qū)衛(wèi)生工作者扮演著一個(gè)填補(bǔ)醫(yī)療保健缺口的重要角色，因此紛紛倡導(dǎo)進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作者計(jì)劃，包括社區(qū)衛(wèi)生工作者的培訓(xùn)教育和適當(dāng)?shù)脑u估程序。

美國的阿拉斯加、亞利桑那、加利福尼亞、康涅狄格等17個(gè)實(shí)施了社區(qū)工作者計(jì)劃的州被分成了三大類，分別為“州認(rèn)證項(xiàng)目”(由州立衛(wèi)生部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證或發(fā)放許可證)、“社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)”(在社區(qū)學(xué)院進(jìn)行的認(rèn)證項(xiàng)目和非認(rèn)證項(xiàng)目，但并非是州一級的認(rèn)證)以及“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”(在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一級進(jìn)行的特別培訓(xùn)項(xiàng)目，有時(shí)也與其他教育單位合作)。經(jīng)過挑選的社區(qū)衛(wèi)生工作者培訓(xùn)和認(rèn)證項(xiàng)目的數(shù)據(jù)將根據(jù)這三大類進(jìn)行歸類，并將有關(guān)這些培訓(xùn)和認(rèn)證項(xiàng)目的信息匯總成表格。

在非正式的社區(qū)衛(wèi)生工作者項(xiàng)目建立之初，衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和社會活動家們就認(rèn)識到這些衛(wèi)生志愿工作者存在的價(jià)值以及他們在少數(shù)社區(qū)與衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)之間發(fā)揮的積極的聯(lián)系作用。不管項(xiàng)目屬于哪一類型(認(rèn)證、社區(qū)學(xué)院或項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，所有項(xiàng)目活動都回應(yīng)了一個(gè)共同的訴求：滿足社區(qū)居民多元化的健康需求。

豐富的培訓(xùn)與認(rèn)證計(jì)劃

在數(shù)州設(shè)有社區(qū)學(xué)院和直接服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目，例如非營利的社區(qū)中心和診所，其中很多項(xiàng)目得到州財(cái)政或其他形式的支持。

大部分社區(qū)衛(wèi)生工作者的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程早在20世紀(jì)90年代就陸續(xù)出現(xiàn)了，在認(rèn)證培訓(xùn)項(xiàng)目的初期并非只包括社區(qū)衛(wèi)生工作者，也同樣包括衛(wèi)生專家、州立法者、州和縣一級衛(wèi)生部門的工作人員。

俄亥俄州、北卡羅來納州和內(nèi)華達(dá)州建立了州一級的社區(qū)衛(wèi)生工作者培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并在州衛(wèi)生部門為非醫(yī)學(xué)專業(yè)衛(wèi)生工作者提供了培訓(xùn)。但北卡羅來納州和內(nèi)華達(dá)州并沒有要求對社區(qū)工作者進(jìn)行認(rèn)證，其中北卡羅來納州要求所有受雇于州投資機(jī)構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生工作者要參加至少3個(gè)由州衛(wèi)生部門提供的培訓(xùn)。另一方面，俄亥俄州的衛(wèi)生部門已經(jīng)為“社區(qū)保健協(xié)調(diào)員”執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，培訓(xùn)完全由HRSA的社會公益計(jì)劃(CAP)提供資助。該州現(xiàn)有6個(gè)示范點(diǎn)，分布遍及全州。州衛(wèi)生部門也已經(jīng)為主管人員開發(fā)了基于培訓(xùn)模塊的網(wǎng)頁，并正計(jì)劃為社區(qū)保健協(xié)調(diào)員建立一個(gè)網(wǎng)站。

在俄勒岡、密西西比和西維吉尼亞，社區(qū)衛(wèi)生工作者服務(wù)成為他們社區(qū)和服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的連接渠道。每一個(gè)項(xiàng)目都有獨(dú)特的主動社區(qū)工作模式，社區(qū)衛(wèi)生工作者的培訓(xùn)課程都是根據(jù)社區(qū)和單位的需要而定。

印第安納州開展了一項(xiàng)為婦女和兒童提供醫(yī)學(xué)幫助的專科社區(qū)衛(wèi)生工作者州認(rèn)證程序，這個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目已經(jīng)對符合公共醫(yī)療補(bǔ)助制度機(jī)構(gòu)認(rèn)證的社區(qū)衛(wèi)生工作者進(jìn)行了財(cái)務(wù)補(bǔ)償。

德克薩斯州執(zhí)行的州立法認(rèn)證程序，到現(xiàn)在已經(jīng)正式認(rèn)證了超過500名社區(qū)衛(wèi)生工作者。這套認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次：培訓(xùn)制度、培訓(xùn)師和個(gè)體社區(qū)衛(wèi)生工作者；所有這三個(gè)級別的認(rèn)證都得到實(shí)施。雖然該州并不要求所有的社區(qū)衛(wèi)生工作者都獲得認(rèn)證，但是為了他們能夠得到雇用(或者成為志愿者)，還是趨向于要求社區(qū)衛(wèi)生工作者進(jìn)行指定級別的認(rèn)證，所有的認(rèn)證程序要求具備指定的教室學(xué)習(xí)課時(shí)和專業(yè)培訓(xùn)課時(shí)。

俄亥俄州在2004年通過立法設(shè)計(jì)了社區(qū)衛(wèi)生工作者和社區(qū)護(hù)理協(xié)調(diào)員的認(rèn)證制度。近年，還提供了在線的電子培訓(xùn)。

社區(qū)衛(wèi)生工作者培訓(xùn)和認(rèn)證計(jì)劃的性質(zhì)在每個(gè)州都有所不同。州政府為社區(qū)衛(wèi)生工作者提供的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于認(rèn)證計(jì)劃。在機(jī)構(gòu)水平開展的培訓(xùn)項(xiàng)目不同于受到州政府管制的認(rèn)證，盡管社區(qū)學(xué)院項(xiàng)目和州管理的培訓(xùn)和認(rèn)證計(jì)劃都很可能受到一些州政府的支持，但是沒有必要被所謂的標(biāo)準(zhǔn)尺度所限制。

如今，全美多個(gè)州展開的社區(qū)衛(wèi)生工

作者培訓(xùn)與認(rèn)證計(jì)劃已經(jīng)開始顯現(xiàn)它的效果：

職業(yè)的進(jìn)步：社區(qū)學(xué)院提供的社區(qū)衛(wèi)生工作者培訓(xùn)項(xiàng)目促進(jìn)了其自身職業(yè)的進(jìn)步，很多社區(qū)衛(wèi)生工作者在社區(qū)學(xué)院接受培訓(xùn)并繼續(xù)深造，并達(dá)到高級專業(yè)護(hù)理和專職社會工作者的水平。

增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作者的穩(wěn)定性：衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)提供在職培訓(xùn)，幫助社區(qū)衛(wèi)生工作者有能力掙到更多的工資，這大大提高了工作者的穩(wěn)定性。

社區(qū)衛(wèi)生工作者狀態(tài)的提升：州級認(rèn)證發(fā)掘并擴(kuò)大了社區(qū)衛(wèi)生工作者對工作的認(rèn)可度，在一些情況下也增加了他們的個(gè)人收入。

自尊心的增強(qiáng)，自我價(jià)值的建立：社區(qū)衛(wèi)生工作者認(rèn)證非?？隙ê陀辛Φ赜绊懼鐓^(qū)衛(wèi)生工作者的個(gè)人行為。

總體而言，美國各州的社區(qū)衛(wèi)生工作者項(xiàng)目都有其獨(dú)特的歷史、針對性和改進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作者技術(shù)和知識的途徑，它們共同呈現(xiàn)的特征：基于培訓(xùn)的社區(qū)學(xué)院、在職培訓(xùn)以及州立法的認(rèn)證。只有少數(shù)幾個(gè)州決定執(zhí)行州一級的培訓(xùn)和認(rèn)證程序，大多數(shù)州都已經(jīng)將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)在了社區(qū)學(xué)院和當(dāng)?shù)鼗鶎优嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，這樣政府可以直接向社區(qū)學(xué)院提供津貼來促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作者的垂直流動和職業(yè)進(jìn)步，或者直接支持那些經(jīng)過了培訓(xùn)和認(rèn)證的社區(qū)衛(wèi)生工作者，為其提供穩(wěn)定的工作和收入。

社區(qū)衛(wèi)生工作者日益成為其所居住的社區(qū)和衛(wèi)生系統(tǒng)之間一條緊密聯(lián)結(jié)的紐帶。估計(jì)在2000到2010年間，已經(jīng)計(jì)劃的“社會和公共事業(yè)人員”數(shù)量將增長76％，成為增速最快的職業(yè)之一。可以想見，在不久的將來，經(jīng)過培訓(xùn)(認(rèn)證)的社區(qū)衛(wèi)生工作者會成為美國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要潛在動力。

比利時(shí)：社區(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)見聞

比利時(shí)是目前世界上社會保障體系最為全面和完善的歐盟國家之一，社會成員的生老病死殘、失業(yè)、退休、入學(xué)、住房等均有相應(yīng)的社會保障。由國家衛(wèi)生部與社會福利組織聯(lián)合組建的各種社區(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠滿足不同社會群體的醫(yī)療衛(wèi)生需要，形成了較科學(xué)、完善的管理模式。根據(jù)中國與比利時(shí)弗拉芒國外教育計(jì)劃協(xié)會(VVOB)國際合作項(xiàng)目協(xié)議醫(yī)療保障體系，能夠考察當(dāng)?shù)氐囊恍┥鐓^(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓我們更直觀的親臨比利時(shí)完善的社會。

兒童－家庭福利中心

(Child and Family welfare Center)

該中心構(gòu)建于1984年，正式運(yùn)作于1987年，是比利時(shí)弗蘭德地區(qū)一所規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)一體化管理的醫(yī)療保健福利機(jī)構(gòu)。目的是通過免費(fèi)提供專業(yè)化服務(wù)，提高弗蘭德地區(qū)的兒童福利待遇。服務(wù)領(lǐng)域主要有3個(gè)方面：對兒童的預(yù)防性照顧；兒童精神心理衛(wèi)生；兒童的社會化成長照顧。具體服務(wù)項(xiàng)目圍繞這3個(gè)方面體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)具體服務(wù)內(nèi)容中，貫穿于母孕期、嬰兒出生后及成長的整個(gè)過程中。如預(yù)防死胎及早產(chǎn)兒；關(guān)注兒童成長過程中生理的、心理活動的、社會交往的、情感及個(gè)性的發(fā)展，其認(rèn)知、語言及思維等；并給予父母或監(jiān)護(hù)人自始自終的支持與指導(dǎo)。實(shí)施途徑主要有兩種：一是通過家庭訪視；二是通過在兒童福利診所、預(yù)防性護(hù)理中心及社區(qū)信息中心等進(jìn)行的咨詢、實(shí)踐指導(dǎo)、體檢及預(yù)防接種，或有針對性的特別指導(dǎo)等。分布在各個(gè)區(qū)域的診所共有300多個(gè)。工作群體有醫(yī)生、區(qū)域護(hù)士、志愿者或了解不同文化的社會工作者等。家庭訪視主要由區(qū)域護(hù)士完成。如每個(gè)家庭的第1個(gè)孩子出生后3個(gè)月內(nèi)，區(qū)域護(hù)士要先后進(jìn)行4次家庭訪視；第2個(gè)孩子出生后3個(gè)月內(nèi)則需進(jìn)行3次。目的是為了使服務(wù)對象在自己熟悉的環(huán)境里，在輕松、自在的氣氛中與區(qū)域護(hù)士接觸交流，包括對新生兒發(fā)育情況的測量與評估，對父母在喂養(yǎng)、安全照顧等方面的指導(dǎo)等。在各診所的咨詢、指導(dǎo)則由醫(yī)生及區(qū)域護(hù)士分別進(jìn)行、共同協(xié)作完成。3歲以內(nèi)的兒童共享有10次醫(yī)療護(hù)理咨詢，其中7次在1歲內(nèi)完成，兩次在2歲期間，1次在3歲時(shí)。咨詢時(shí)間需事先預(yù)約，父母或家人攜孩子到診所后，先由社會義工熱情接待，給孩子測量體重；然后與區(qū)域護(hù)士進(jìn)行交談，提出問題并共同討論，同時(shí)預(yù)約下次咨詢時(shí)間；最后向醫(yī)生咨詢有關(guān)醫(yī)療方面問題，并由醫(yī)生對孩子的生理發(fā)育、聽力情況等進(jìn)行檢查。之后，醫(yī)生與區(qū)域護(hù)士共同對每個(gè)兒童的咨詢結(jié)果進(jìn)行評估、討論，所有資料存儲到電腦里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)弗蘭德地區(qū)97％的家庭接受過區(qū)域護(hù)士的家庭訪視，83％的家庭到診所尋求過咨詢，因照顧不當(dāng)而引起的嬰兒窒息死亡率較前有了極為明顯的下降。

殘障兒童教育中心

(MPC Turbank)

專門為3～21歲殘障兒童及青少年(不包括身體殘障)提供特殊教育的福利機(jī)構(gòu)。這些兒童及青少年均有先天性的或在成長過程中出現(xiàn)的不同程度的心理或智力障礙，如先天性智力發(fā)育不全、癡呆、自閉癥、社交障礙等。比利時(shí)各個(gè)區(qū)域都設(shè)有相應(yīng)的中心，目的是給予這些孩子及其家庭以特殊的支持和幫助，讓他們盡可能正常的生活與成長。包括對孩子們的醫(yī)療護(hù)理、教育、生活照顧，對家人的心理支持及溝通協(xié)調(diào)等。由1名醫(yī)生、2名護(hù)士組成的醫(yī)療護(hù)理部門是這所教育機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分。他們負(fù)責(zé)所有孩子的入校健康登記、定期體檢、常規(guī)治療、心理輔助、突發(fā)疾病的處理及陪同需到醫(yī)院就醫(yī)的孩子看?？漆t(yī)生等，并建立長期的健康評估或病歷檔案，他們對每個(gè)孩子的健康、心理狀況都了如指掌。在隨1名護(hù)士陪同一個(gè)9歲男孩到醫(yī)院復(fù)診的整個(gè)過程中，從護(hù)士對孩子的每個(gè)眼神動作，每句話語中，都能感受到一種發(fā)自內(nèi)心的關(guān)懷與憐愛；而孩子的順從與依賴，臉上蕩漾的笑意，足以表明他對這名護(hù)士的信任與喜愛。另外，由幾十名專門從事特殊教育者、心理治療師、社會工作者、義工等組成的教師隊(duì)伍則承擔(dān)了這些孩子的主要教育任務(wù)。白天在學(xué)校里，老師們根據(jù)每個(gè)孩子的年齡及特點(diǎn)，將他們分成不同的班級，每個(gè)班級有特定的教育計(jì)劃，通過不同的教育方式，如做游戲、勞動、手工、烹飪、電腦教學(xué)、課外活動等，幫助他們認(rèn)知、思維、交往，學(xué)會自理甚至謀生的能力。每個(gè)教室的布置像居家環(huán)境，墻上貼有每個(gè)孩子及老師的照片、周一至周五固定的計(jì)劃安排、各種溫馨有趣的圖畫及飾品，以激發(fā)孩子們的興趣并使他們感到舒適、安全。晚上，則根據(jù)每個(gè)孩子殘障的類型和程度將他們分成不同的小組，分別住在分布于周邊社區(qū)的“家”里，在老師的照顧下，大家一起用餐、休息、看書、看電視，定期上街購物、與鄰居小孩玩耍、假期露營、游泳、騎車等。這個(gè)特殊的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為這些不幸的孩子營造了一個(gè)安全、快樂的家園。

白黃十字家庭護(hù)理站

(White Yellow eross Home Care)

比利時(shí)的家庭護(hù)理已發(fā)展得很完善。白黃十字家庭護(hù)理站是比利時(shí)最大的社區(qū)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供了比利時(shí)約50％的社區(qū)護(hù)理服務(wù)，遍布比利時(shí)各個(gè)城市的不同區(qū)域，實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)管理。每個(gè)區(qū)域的白黃十字家庭護(hù)理站都有相應(yīng)的行政管理人員、專門負(fù)責(zé)電腦

資料信息管理的文秘及區(qū)域護(hù)士等。區(qū)域護(hù)士在病人所熟悉的家庭環(huán)境里提供照顧，滿足病人護(hù)理需求的同時(shí)增加了病人的舒適感。具體內(nèi)容有：按照出院醫(yī)囑或家庭醫(yī)生醫(yī)囑為病人行肌內(nèi)注射、胰島素皮下注射、傷口換藥、服藥指導(dǎo)與觀察等；為生活不能自理的老人沐浴、更衣、更換尿布，協(xié)助病人穿脫防下肢深靜脈血栓的彈力長襪等；對這些家庭的其他成員給予支持。護(hù)理站的文秘根據(jù)電腦注冊登記的每例病人的不同護(hù)理需求，通過電話與病人預(yù)約具體家庭護(hù)理的時(shí)間。并按照不同區(qū)域，將病人相對歸類，每天由電腦輸出名單，注明病人住址、上門時(shí)間、所需物品、特殊需要等，區(qū)域護(hù)士則根據(jù)名單按照先后順序出診。每位區(qū)域護(hù)士負(fù)責(zé)一定數(shù)量相對固定的病人，每天護(hù)理人次視情況而定(一般6～17例)。區(qū)域護(hù)士出診時(shí)駕駛1輛白黃顏色相間的救護(hù)車(是白黃十字家庭護(hù)理站的重要標(biāo)志)，穿梭于大街小巷。每位接受家庭照顧的病人都建有家庭護(hù)理手冊，區(qū)域護(hù)士每次上門服務(wù)后，會在護(hù)理手冊上記錄相關(guān)的內(nèi)容和特殊交待事項(xiàng)，以便醫(yī)生或其他區(qū)域護(hù)士查核?；氐阶o(hù)理站后，所有區(qū)域護(hù)士與文秘一起對當(dāng)天工作完成情況、病人特殊變化等進(jìn)行討論，補(bǔ)充或更改電腦中儲存的病人資料，為第2天的護(hù)理服務(wù)做好準(zhǔn)備。另外，每周進(jìn)行1次總結(jié)討論會，討論1周的工作隋況，病人的病情進(jìn)展、心理狀況、護(hù)理效果或自理能力的評估、家庭成員的協(xié)調(diào)配合等，在工作中遇到的問題、困難，商討出解決辦法及改進(jìn)措施。這種家庭護(hù)理在一定程度上能夠滿足病人住院期間及出院后的延續(xù)性護(hù)理需要，因此減少了病人的住院率、縮短了住院療程，大大減輕了醫(yī)院及家庭的負(fù)擔(dān)。

老年醫(yī)學(xué)心理中心