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一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次召開(kāi)黨政班子會(huì)議研究整治活動(dòng)情況,學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議及文件精神,部署我鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)突出問(wèn)題整治活動(dòng)。成立以書記為組長(zhǎng)的大塅鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開(kāi)展活動(dòng)。
二是出臺(tái)實(shí)施方案。鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治工作方案在上級(jí)文件的基礎(chǔ)上制定了十項(xiàng)重點(diǎn)工作,主要加入了以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和服務(wù)推進(jìn)“五提工程”作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題等方面的重點(diǎn)整治工作,著力打造出鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治特色工作。
三是廣泛宣傳動(dòng)員。及時(shí)召開(kāi)干部作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治工作動(dòng)員會(huì)并組織專題學(xué)習(xí),通過(guò)走訪群眾、發(fā)放意見(jiàn)函、張貼橫幅、公開(kāi)鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治工作實(shí)施方案、建立微信公眾號(hào)、公布舉報(bào)方式等,廣泛征求和虛心聽(tīng)取廣大群眾、社會(huì)各界,對(duì)本鎮(zhèn)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。共征求到各方面意見(jiàn)建議35條。
自今年月中旬以來(lái)開(kāi)展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng),是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)新的形勢(shì),從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)采取的一項(xiàng)重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動(dòng)情況,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報(bào)了民主評(píng)議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認(rèn)真對(duì)照檢查,更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn),講三個(gè)問(wèn)題:
一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要成效
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)經(jīng)過(guò)了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個(gè)集中整治活動(dòng)按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想,征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題,集中整改、建章立制,公開(kāi)承諾、階段小結(jié)個(gè)階段積極有序推進(jìn),最后通過(guò)民主評(píng)議,讓人民群眾對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評(píng)判。
總的來(lái)看,在各級(jí)各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動(dòng)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同,基本達(dá)到了預(yù)期目的,取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動(dòng)雖然時(shí)間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動(dòng)。應(yīng)該說(shuō),這項(xiàng)活動(dòng)最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過(guò)集中整治,全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放,認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一,觀念進(jìn)一步更新;通過(guò)集中整治,全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識(shí)、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過(guò)集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng);通過(guò)集中整治,全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實(shí)行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語(yǔ)等有關(guān)規(guī)定,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神為契機(jī),在全區(qū)認(rèn)真組織開(kāi)展了“千名干部萬(wàn)戶行”活動(dòng),促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng),深入基層,大興調(diào)查研究之風(fēng),為廣大群眾解決了一些實(shí)際問(wèn)題,辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。二是一批群眾反映的實(shí)際困難和問(wèn)題得到了有效解決。開(kāi)通書記專線、區(qū)長(zhǎng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報(bào)電話,受理各種投訴和來(lái)信來(lái)訪件次,辦結(jié)件,辦結(jié)率%三是一些影響環(huán)境的突出問(wèn)題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前,全區(qū)已處理人,其中組織處理人;紀(jì)律處分人;刑事處理人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制?!皩W(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺(jué)行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來(lái),全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī),不斷加大改革力度,“四個(gè)中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前,進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位個(gè),審批項(xiàng)目個(gè),受理行政審批事項(xiàng)件,已辦結(jié)件,辦結(jié)率%。今年,我區(qū)探索實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時(shí)限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進(jìn)一步提高。
⒊招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來(lái),各級(jí)各部門始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng),以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題整改,不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向,而且也讓招商引資和項(xiàng)目工作有了一個(gè)有力的抓手。全年共引進(jìn)投資萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè),投資總規(guī)模億元,其中投資億元以上項(xiàng)目個(gè)過(guò)億元的個(gè),投資億元以上項(xiàng)目個(gè),投資萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)。四大項(xiàng)目區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項(xiàng)目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。
⒋全區(qū)對(duì)外形象明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動(dòng),在全區(qū)上下特別是在外來(lái)投資者中產(chǎn)生了良好反響,進(jìn)一步增強(qiáng)了外來(lái)投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái),“親商、重商、安商、扶商”意識(shí)大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級(jí)不斷提高,整體對(duì)外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?!痢聊辏珔^(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加、社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng),呈現(xiàn)近些年來(lái)少有的大好形勢(shì)。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)億元,比上年增長(zhǎng).%,財(cái)政收入突破億元,達(dá)到.億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)??偭苛械谝唬晦r(nóng)民人平增收元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)。
⒌作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個(gè)中心”建設(shè)的同時(shí),制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議暫行辦法》等制度,通過(guò)這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個(gè)結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級(jí)各部門也都結(jié)合實(shí)際需要,進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項(xiàng)制度、措施真正抓落實(shí),形成了較好的工作機(jī)制。
這些成果,對(duì)全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對(duì)我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要特點(diǎn)
概括起來(lái)講,主要有以下六個(gè)方面:
⒈強(qiáng)勢(shì)宣傳發(fā)動(dòng),迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是召開(kāi)千人
大會(huì)深入發(fā)動(dòng)月日,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項(xiàng)目工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議闡釋了為什么今年要下大決心、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施,并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下抓干部作風(fēng),抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個(gè)方面的突出問(wèn)題,并倡導(dǎo)要全面樹(shù)立六種作風(fēng),提出要通過(guò)集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”的社會(huì)氛圍,達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對(duì)這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求?,F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,這次大會(huì)對(duì)統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。二是深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)全過(guò)程,組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論,達(dá)到了人人受教育、個(gè)個(gè)有提高的目的,促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,及時(shí)宣傳集中整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。
⒉堅(jiān)持依靠群眾,認(rèn)真查擺突出問(wèn)題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過(guò)發(fā)放近千份《征求意見(jiàn)表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開(kāi)外來(lái)投資企業(yè)、本地民營(yíng)業(yè)主和老干部座談會(huì)等,共收集各類意見(jiàn)、建議條。經(jīng)過(guò)匯總整理后,原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開(kāi)通專線電話、設(shè)置意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱,廣開(kāi)言路,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是各部門各單位召開(kāi)座談會(huì)多場(chǎng)次,組織調(diào)查走訪多人次,征求意見(jiàn)和建議條。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層,認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,各單位按照“只談問(wèn)題,不談成績(jī);既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅(jiān)持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問(wèn)題。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對(duì)照六個(gè)方面的突出問(wèn)題,認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個(gè)人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點(diǎn)。
⒊注重實(shí)際效果,狠抓整改措施落實(shí)。各級(jí)各部門堅(jiān)持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實(shí),嚴(yán)格按照“四個(gè)不放過(guò)”的要求,重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和
焦點(diǎn)問(wèn)題,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題,干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問(wèn)題,認(rèn)真制定整改方案,全面落實(shí)整改措施,做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實(shí),保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見(jiàn)絕大多數(shù)得到了落實(shí),一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時(shí)處理。
⒋堅(jiān)持取信于民,廣泛開(kāi)展公開(kāi)承諾。區(qū)直個(gè)單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開(kāi)信、通報(bào)情況、設(shè)置公開(kāi)欄、張貼承諾書等多種形式向社會(huì)公開(kāi)承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點(diǎn)單位,就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容,并對(duì)單位、個(gè)人查擺出的問(wèn)題和自身工作實(shí)際通過(guò)新聞媒體向社會(huì)作出了公開(kāi)承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時(shí),各單位認(rèn)真制定有效措施,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權(quán)所有
⒌力求標(biāo)本兼治,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。集中整治期間,各級(jí)各部門堅(jiān)持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策,貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終,從實(shí)際出發(fā),從管用出發(fā),從長(zhǎng)效出發(fā),以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度多條,其中新建多條,修改完善多條,有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。
⒍堅(jiān)持公平公正,精心組織民主評(píng)議。檢驗(yàn)集中整治活動(dòng)的效果如何,必須把評(píng)判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時(shí)和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會(huì)各界對(duì)各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議暫行辦法》。今年集中整治活動(dòng)的民主評(píng)議工作,嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評(píng)、組織專班考評(píng)的基礎(chǔ)上,組織社會(huì)各界對(duì)區(qū)直個(gè)單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的結(jié)果表明,人民群眾對(duì)這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在個(gè)單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過(guò)了%,最少的也超過(guò)了%,這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見(jiàn),查擺問(wèn)題時(shí)有多條意見(jiàn)和建議,但在民主評(píng)議時(shí),卻有如此高的滿意率,說(shuō)明我們開(kāi)展集中整治活動(dòng)絕不是走過(guò)場(chǎng)、搞形式,而是動(dòng)真格的,也是能見(jiàn)實(shí)效的。面對(duì)這樣的結(jié)果,我們每一個(gè)人都應(yīng)該感受到來(lái)自于群眾的壓力和希望。
干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、根本性工作,是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來(lái)看,還有許多不盡如人意的地方,動(dòng)員大會(huì)上所講的六個(gè)方面問(wèn)題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開(kāi)承諾和制定的各項(xiàng)制度尚未完全落實(shí)到位,機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善,機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng),各種影響發(fā)展的體制還需要通過(guò)深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來(lái)看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問(wèn)題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時(shí)有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來(lái)看,還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方??傊?,集中整治活動(dòng)雖然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開(kāi)始,任務(wù)還十分艱巨。因此,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開(kāi)始,沒(méi)有結(jié)束;只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn);只能加強(qiáng),不能削弱,必須采取過(guò)硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個(gè)方面:
第一,鞏固成果,進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來(lái)之不易。對(duì)此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī),構(gòu)建了一個(gè)新的較高發(fā)展平臺(tái),這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果,也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。××年,是在新的平臺(tái)上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年,區(qū)委提出了“四堅(jiān)持、四提升”總體思路,號(hào)召各級(jí)各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此,大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成共識(shí),必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,必須進(jìn)一步提高對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時(shí),也普遍表現(xiàn)出對(duì)集中整治活動(dòng)結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對(duì)干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計(jì)過(guò)高,必須對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會(huì)議是一次回顧總結(jié)會(huì),更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員部署會(huì),全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神,不折不扣地做到“五個(gè)必須”,即,思想認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步提高;領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng);出臺(tái)的政策必須認(rèn)真執(zhí)行;公開(kāi)承諾的事項(xiàng)必須堅(jiān)決兌現(xiàn);沒(méi)有解決的問(wèn)題必須切實(shí)解決,更加到位地落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個(gè)新的階段。版權(quán)所有
第二,持之以恒,進(jìn)一步強(qiáng)化教育。
學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃,與即將開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動(dòng)員會(huì)上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來(lái),與區(qū)委二屆二次全會(huì)上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來(lái),認(rèn)真組織實(shí)施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄的,要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn),制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計(jì)劃,穩(wěn)步實(shí)施,注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo),通過(guò)學(xué)習(xí)教育,在全區(qū)努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
第三,嚴(yán)明紀(jì)律,進(jìn)一步強(qiáng)化查處。
抓查處,是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè),必須做到立說(shuō)行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)單位民主評(píng)議綜合得分情況進(jìn)行了通報(bào)。這次大會(huì)之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對(duì)排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后,要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近,吳官正同志在全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個(gè)不許”,對(duì)違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)指出:“好風(fēng)氣是抓出來(lái)的,也是帶出來(lái)的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神,堅(jiān)持從我做起,既要以身作則、嚴(yán)格自律,又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求,切實(shí)抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個(gè)方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對(duì)今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項(xiàng)重要措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開(kāi)展明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理,即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題的投訴,以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問(wèn)題,由辦負(fù)責(zé);涉及違紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題,由紀(jì)委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問(wèn)題,由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問(wèn)題督查工作機(jī)制。重大問(wèn)題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。
第四,突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。
抓好落實(shí),是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此,各級(jí)各部門必須高度重視,把抓落實(shí)始終擺在重要位置。要以落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個(gè)制度為著力點(diǎn),著眼于突出問(wèn)題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來(lái)看,極個(gè)別的部門和干部,不研究新的形勢(shì),不學(xué)習(xí)新的知識(shí),把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進(jìn),有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫(kù),挪用、占用項(xiàng)目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費(fèi),用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個(gè)別單位不講誠(chéng)信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實(shí)在行動(dòng)上;個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套,會(huì)上表態(tài)快、會(huì)后落實(shí)難;部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán),招待費(fèi)管理混亂,機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間打牌賭博;極個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯(cuò)誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個(gè)別黨員干部干擾、阻礙項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作,造成極壞的負(fù)面影響。對(duì)此,群眾意見(jiàn)很大,社會(huì)反映也很強(qiáng)烈。這些問(wèn)題的存在,進(jìn)一步說(shuō)明環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強(qiáng)有力的措施,狠抓整改落實(shí)。
第五,構(gòu)建合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部作風(fēng)建設(shè),要從集中整治活動(dòng)逐步向經(jīng)?;⒁?guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級(jí)本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任,要始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,狠抓落實(shí)。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題,進(jìn)一步落實(shí)整改措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng),將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項(xiàng)決策部署上來(lái)。
同志們,以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級(jí)各部門和廣大群眾要從踐行“三個(gè)代表”高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過(guò)硬的作風(fēng),努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會(huì)各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階
最后,就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了
十分明確的意見(jiàn),請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。就如何抓落實(shí)我講幾點(diǎn)具體要求:
第一、要提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任。
這次改革,雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不多,不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開(kāi)的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門,要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是,全區(qū)各級(jí)各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來(lái),積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革,改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任,確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
第二、要加強(qiáng)配合,扎實(shí)工作。
對(duì)于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見(jiàn)》已作出明確規(guī)定,有改革任務(wù)的部門,要認(rèn)真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實(shí)保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況,對(duì)有的部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動(dòng)。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對(duì)機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識(shí),做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施過(guò)程中,要教育干部職工識(shí)大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對(duì)待個(gè)人工作崗位的變動(dòng),遵守紀(jì)律,服從安排。
第三,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),認(rèn)真扎實(shí)的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門,明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。
為扎實(shí)推進(jìn)我辦正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)的開(kāi)展,我辦嚴(yán)格按照正風(fēng)肅紀(jì)實(shí)施方案的安排部署,緊密結(jié)合工作實(shí)際,全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的作風(fēng)和效能建設(shè),下勢(shì)解決工作當(dāng)中的固疾頑癥,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我辦開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的自查報(bào)告總結(jié)如下:
一、正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展情況
(一)精心組織,認(rèn)真學(xué)習(xí)
精心部署,組織到位。為了把正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位,我辦成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組、案件查處組三個(gè)活動(dòng)小組,制定整治工作方案,實(shí)行責(zé)任制管理,書記主任對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室,各科長(zhǎng)對(duì)本科室人員,一級(jí)抓一級(jí)的工作格局,確保了行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集中學(xué)習(xí)、分科室討論會(huì)及觀看警示教育片等形式,組織機(jī)關(guān)干部、村、組、社區(qū)、轄區(qū)站所等單位負(fù)責(zé)人從紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識(shí)、辦事程序、職業(yè)道德等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和依法行政能力。并在學(xué)習(xí)過(guò)程中堅(jiān)持做到了“三有”、“系”(“三有”即參學(xué)人員必須有筆記本、有作業(yè)本、有心得本;“系”即聯(lián)系工作實(shí)際學(xué)、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),聯(lián)系干部思想實(shí)際學(xué)、提高素質(zhì),聯(lián)系群眾所提意見(jiàn)建議學(xué),提高服務(wù)水平),有效促進(jìn)了學(xué)習(xí)的深入,確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。廣泛宣傳,深入動(dòng)員。召開(kāi)機(jī)關(guān)干部專題會(huì)議3次,宣傳教育職業(yè)道德、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、作風(fēng)紀(jì)律等要求。利用簡(jiǎn)報(bào)、橫幅、宣傳欄、印發(fā)工作手冊(cè)等形式,向群眾和服務(wù)對(duì)象宣傳服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、審批程序等內(nèi)容,切實(shí)提高工作透明度。
(二)開(kāi)門納諫,查找問(wèn)題
不回避、不遮丑,針對(duì)我辦領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)干部在責(zé)任意識(shí)、服務(wù)水平、辦事程序、監(jiān)管措施、落實(shí)力度等方面存在的問(wèn)題,開(kāi)展自查自糾,采取設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)卡、公布熱線電話、召開(kāi)專題座談會(huì)、走訪群眾、談心等形式深挖細(xì)查,找準(zhǔn)存在的各種突出問(wèn)題?;顒?dòng)過(guò)程中,我辦共發(fā)放征求意見(jiàn)表200余份,對(duì)全辦所有部門和干部進(jìn)行服務(wù)對(duì)象和內(nèi)部相互測(cè)評(píng)、逐條逐項(xiàng)征求意見(jiàn)和建議。共歸納梳理共征求到意見(jiàn)41條、建議16條。針對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議,責(zé)成相關(guān)部門逐條研究,逐條整改,并在整改結(jié)束后公開(kāi)反饋。并加強(qiáng)測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,撤并機(jī)關(guān)科室3個(gè),將4名機(jī)關(guān)干部調(diào)整到機(jī)關(guān)安保、衛(wèi)生等崗位以示警示。
(三)設(shè)崗定責(zé)、強(qiáng)化效能
在機(jī)關(guān)崗位設(shè)置上要求現(xiàn)有各科室3次召開(kāi)專題會(huì)議,黨工委4次召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)各科室現(xiàn)有職責(zé)討論分析,解刨麻雀,對(duì)全辦現(xiàn)有圍繞服務(wù)群眾的業(yè)務(wù)進(jìn)行摸底,共摸底出工作業(yè)務(wù)88項(xiàng),其中管人管錢管權(quán)關(guān)審批事項(xiàng)41項(xiàng),本著“資源整合、精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)分明、加強(qiáng)一線”的原則,各領(lǐng)導(dǎo)組織各科室再一次對(duì)科室職責(zé)進(jìn)行討論和梳理,目前,共設(shè)置機(jī)關(guān)科室15個(gè),設(shè)置工作崗位119個(gè),做到科室職能、崗位職責(zé)雙清晰,防止出現(xiàn)科室職能交叉、相互扯皮、人浮于事問(wèn)題。采取“雙向選擇”的原則,組織機(jī)關(guān)干部崗位招聘,通過(guò)個(gè)人選崗、崗位選人辦法,做到人盡其才。
(四)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
1、建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。進(jìn)一步強(qiáng)化便民大廳的服務(wù)意識(shí),在便民大廳服務(wù)窗口向群眾發(fā)放便民聯(lián)系卡620余份,重新完善便民大廳服務(wù)承諾和工作流程向群眾公示,提高工作透明度。
2、強(qiáng)化效能督查。做到職責(zé)公開(kāi)、流程公開(kāi)、服務(wù)承諾公開(kāi)、辦事結(jié)果公示等“四公開(kāi)”,設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、人員去向牌,發(fā)放科室便民連心卡,推行并公示《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》和《廉潔承諾制》,形成廉潔、高效的辦事氛圍,增強(qiáng)工作的透明度。
3、實(shí)行
“捆綁”追責(zé)。將中層干部與科室人員實(shí)行效能連帶追責(zé)制,對(duì)在工作中違反紀(jì)律或存在效能不佳問(wèn)題的個(gè)人,不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任,還要追究其分管領(lǐng)導(dǎo)和科室主任的責(zé)任,同時(shí)還將問(wèn)責(zé)結(jié)果與當(dāng)月考勤、年終平優(yōu)掛鉤。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,全辦干部充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)的重大意義,在學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)建設(shè)方面取得了較好成效,達(dá)到了預(yù)期目的,但也存在著一定的問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:
1、個(gè)別干部對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不夠到位,服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),工作責(zé)任心缺乏,存在作風(fēng)不實(shí),態(tài)度不好現(xiàn)象;
2、還在一些工作上存在監(jiān)管不嚴(yán),落實(shí)不力等現(xiàn)象;
3、糾正不正之風(fēng)是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作,需建立長(zhǎng)效性機(jī)制,目前,我辦在這一方面還做得不夠。
三、集中整改,建章立制
我們把整改建制作為整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn),堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改,針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、黨員會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)分析研究,制定出可行的整改方案,認(rèn)真加以糾正和解決。并從工作、學(xué)習(xí)、生活等方面結(jié)合各自實(shí)際建立健全相關(guān)的制度,制定工作目標(biāo)責(zé)任,并逐個(gè)進(jìn)行了分解,真正做到了崗位責(zé)任具體化,工作程序化、監(jiān)督考核嚴(yán)格化,做到了用制度管理干部、規(guī)范干部行為,確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處,達(dá)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作的目的。我辦本著簡(jiǎn)化操作的原則,重新修定《渭城辦機(jī)關(guān)干部紀(jì)律規(guī)定》、《渭城辦責(zé)任追究制度》、《渭城辦機(jī)關(guān)工作制度》等6項(xiàng)制度,從職業(yè)道德、崗位責(zé)任、工作紀(jì)律、為民服務(wù)等方面對(duì)機(jī)關(guān)干部提出更高要求,增強(qiáng)干部約束機(jī)制,不斷提升工作作風(fēng)和工作責(zé)任心。同時(shí),為了確?;顒?dòng)成效,針對(duì)干部存在的庸、懶、散和紀(jì)律不嚴(yán),工作怠慢等問(wèn)題,還在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了以“爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型干部,樹(shù)立政府干部形象”為主要內(nèi)容的“四爭(zhēng)一樹(shù)”活動(dòng),轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),樹(shù)立了勤政為民、務(wù)實(shí)重干的外部形象。
四、監(jiān)督檢查,取得實(shí)效
為了狠剎不思進(jìn)取、紀(jì)律松懈、貪圖享受、辦事拖拉等方面的不良風(fēng)氣,我辦紀(jì)檢考核部門在活動(dòng)過(guò)程中著重對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履行請(qǐng)銷假手續(xù),上班時(shí)間玩手機(jī)、玩電腦游戲、遲到早退等現(xiàn)象進(jìn)行了定期與不定期的嚴(yán)查。通過(guò)檢查,干部職工提高了思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),切實(shí)落實(shí)了機(jī)關(guān)的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度,提高了工作效率,保證了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)取得的明顯成效。
1、機(jī)關(guān)單位工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明,各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全并得到落實(shí)。干部工作作風(fēng)不實(shí)、工作效率不高、工作紀(jì)律不強(qiáng)的現(xiàn)象已不存在,形成了講學(xué)習(xí)、比進(jìn)步、比奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
2、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,工作效率進(jìn)一步提高。推諉扯皮、推推動(dòng)動(dòng),撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象不復(fù)存在,干部工作態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)、工作作風(fēng)更加扎實(shí),形成了“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的良好工作氛圍,想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、辦好事。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇,牢固樹(shù)立“發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念,著力解決影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題,大力改進(jìn)干部作風(fēng),切實(shí)促進(jìn)招商引資工作,保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)熱情,全力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的投資發(fā)展環(huán)境,努力把建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)的政策洼地、服務(wù)高地、發(fā)展福地。
二、整治重點(diǎn)
全體干部職工要立足實(shí)際,把解決問(wèn)題貫穿活動(dòng)始終,本著“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題”的原則,從整治干部職工作風(fēng)入手,以改善服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正“庸、懶、散、虛”等問(wèn)題,切實(shí)提高行政效能,精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),加大政策優(yōu)惠力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,清除企業(yè)發(fā)展障礙,治理企業(yè)周邊環(huán)境。
1、在煤炭資源開(kāi)發(fā)方面,重點(diǎn)整治擅自設(shè)定審批事項(xiàng),私增審批前置條件和環(huán)節(jié);有利搶著辦、無(wú)利互相推,無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或超時(shí)限辦理;收取不合理費(fèi)用,強(qiáng)行提供有償服務(wù);憑借審批權(quán)或其他管理權(quán),威逼要挾,坑、卡、拖、壓、刁難,為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等行為。
2、在煤礦安全監(jiān)管方面,重點(diǎn)整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),不能文明執(zhí)法,工作方法簡(jiǎn)單粗暴;以權(quán)代法,以言代法,趨利執(zhí)法,以罰代管,亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派;違反法定權(quán)限或程序,隨意查扣企業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和其他經(jīng)營(yíng)設(shè)施或凍結(jié)銀行賬戶。強(qiáng)制企業(yè)參加各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織或舉辦涉企評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰及培訓(xùn);利用年檢搭車收費(fèi)、攤派征訂報(bào)刊、雜志;檢查不出示證件,收費(fèi)不開(kāi)發(fā)票,違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等行為。
3、在機(jī)關(guān)政務(wù)管理方面,重點(diǎn)整治不通過(guò)有效形式公開(kāi)單位職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項(xiàng)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、辦事流程、服務(wù)承諾及監(jiān)督投訴方式;有關(guān)事項(xiàng)不一次性告知或告知不明確、不具體。
4、在干部作風(fēng)建設(shè)方面,重點(diǎn)整治作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé),弄虛作假、欺上瞞下,做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止;對(duì)群眾和客商生冷硬噌,辦事拖拉,推諉扯皮,效能低下;缺乏誠(chéng)信意識(shí),不履行合同,隨意毀約,只承諾不踐諾,使投資者進(jìn)退兩難;急功近利,利用未立項(xiàng)、未通過(guò)審批的項(xiàng)目或虛設(shè)項(xiàng)目哄騙客商,給投資者造成重大損失;地方保護(hù)主義嚴(yán)重,對(duì)待侵害客商利益的問(wèn)題處理不公,甚至貪贓枉法;不遵守工作紀(jì)律,上班遲到早退,看股炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲,甚至打牌賭博;長(zhǎng)期“走讀”,拿工資不上班或吃空餉等問(wèn)題。
5、在服務(wù)發(fā)展方面,重點(diǎn)整治服務(wù)機(jī)制不協(xié)調(diào),個(gè)人利益至上,行政不作為、慢作為、亂作為;干擾入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,侵犯企業(yè)權(quán)益,支持、縱容黑惡勢(shì)力強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路,企業(yè)周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定等問(wèn)題。
三、方法步驟
“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)從4月20日開(kāi)始至12月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳動(dòng)員(4月20日―4月30日)。召開(kāi)全體干部職工大會(huì),對(duì)投資發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案。組織全體干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)市第六次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市招商引資大會(huì)精神;學(xué)習(xí)省《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》,市《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(試行)》等紀(jì)律規(guī)定。局辦公室負(fù)責(zé)廣泛宣傳整治活動(dòng)的意義、內(nèi)容和目的,報(bào)送工作動(dòng)態(tài),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報(bào)渠道,向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱,收集各方面的投訴舉報(bào)。
2、自查自糾(5月1日―5月31日)。要對(duì)照整治重點(diǎn),采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、電話征詢、上門走訪等方式,廣泛聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,查擺投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題,梳理歸類,登記造冊(cè),形成問(wèn)題分析報(bào)告;有針對(duì)性地制定整改措施,確定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任,公布整改結(jié)果。要嚴(yán)肅查處問(wèn)題,對(duì)影響或破壞投資發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,分別采取停職檢查、警示訓(xùn)誡等方式進(jìn)行處理,觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)。
3、集中整治(6月1日-10月31日)。全體干部職工要結(jié)合實(shí)際,發(fā)揮職能作用,大力整治職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)破壞投資發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,對(duì)工作作風(fēng)、執(zhí)法行為以及優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真整改破壞投資發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。
4、建章立制(11月1日-12月31日)。要繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究等制度。局辦公室負(fù)責(zé)完善機(jī)關(guān)管理制度,健全綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和全程監(jiān)督制約機(jī)制,堅(jiān)持用制度管人管事,提高優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保活動(dòng)順利實(shí)施、取得實(shí)效,我局成立“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
五、幾點(diǎn)要求
一要高度重視。投資發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)的重要意義,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
二要落實(shí)責(zé)任。各股室要緊密配合各自工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)的工作任務(wù),形成整體合力,保證“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前局機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散、奢、浮”,行政審批中的效率低等突出問(wèn)題,著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境。全面構(gòu)建大物價(jià)、大服務(wù)、大監(jiān)管格局,弘揚(yáng)正氣,聚集正能量,唱響主旋律,為深入開(kāi)展“工業(yè)立縣攻堅(jiān)年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境,全面實(shí)現(xiàn)縣委十一屆八次、九次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、主要任務(wù)
(一)“效能提速大討論”行動(dòng)
1、開(kāi)展深度討論。深入開(kāi)展“解放思想、點(diǎn)燃激情,強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化環(huán)境”大討論活動(dòng),弘揚(yáng)激情、責(zé)任和效能文化。在機(jī)關(guān)開(kāi)展“立足崗位強(qiáng)化責(zé)任,提速提效樹(shù)立形象”大討論,為深入開(kāi)展討論,每一位干部都要從以下方面查找問(wèn)題:
(1)是否存在業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、不敢直面矛盾、不敢攻堅(jiān)破難、不善做群眾工作,不愿爭(zhēng)創(chuàng)一流、得過(guò)且過(guò)、平庸無(wú)為等突出問(wèn)題;
(2)是否存在對(duì)縣委、縣政府重大決策部署及制度規(guī)定落實(shí)不力、陽(yáng)奉陰違問(wèn)題,是否存在缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題;
(3)是否存在自由散漫、我行我素、重權(quán)輕責(zé)、紀(jì)律渙散、精力不集中、班子不團(tuán)結(jié)、謀人不謀事等突出問(wèn)題;
(4)是否存在行政收費(fèi)等審批項(xiàng)目管理不規(guī)范的問(wèn)題。是否存在以登記、備案、年檢、評(píng)價(jià)等形式,變相吃拿卡要的問(wèn)題;
(5)是否存在服務(wù)窗口行政審批效率低下的問(wèn)題。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。完善工作人員崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé),落實(shí)崗位責(zé)任。要實(shí)行亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮品牌,掛胸牌、亮桌牌,亮明工作職責(zé)、工作流程,推進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范化。
3、積極爭(zhēng)先進(jìn)位。按照年初確定年度趕超目標(biāo)。爭(zhēng)取躋入全縣目標(biāo)崗位責(zé)任制先進(jìn)行列,全市物價(jià)系統(tǒng)目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。通過(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試等方式,促使機(jī)關(guān)干部熟練掌握各項(xiàng)政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務(wù)要求;圍繞“工業(yè)立縣攻堅(jiān)年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),編寫應(yīng)知應(yīng)會(huì)(提升版)讀本,重點(diǎn)抓好干部業(yè)務(wù)卷的學(xué)習(xí)考核;使每名干部成為業(yè)務(wù)上的行家里手。同時(shí),組織開(kāi)展比技能、比作風(fēng)、比成績(jī)活動(dòng),引導(dǎo)干部提振精神、鼓足干勁,積極向上、奮發(fā)進(jìn)取,爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
(二)“簡(jiǎn)政放權(quán)提效能”行動(dòng)
深化行政審批制度改革,將物價(jià)部門所有的審批項(xiàng)目放到窗口,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制一次性告知制、責(zé)任制和服務(wù)承諾制,預(yù)約服務(wù)制、一單辦結(jié)制。
規(guī)范和公開(kāi)辦事流程,依據(jù)法定職責(zé),編制職權(quán)流程圖,辦事流程圖和辦事公開(kāi)目錄,在機(jī)關(guān)公開(kāi)欄張榜公布,接受群眾監(jiān)督。改變文風(fēng)會(huì)風(fēng),盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),少發(fā)文、發(fā)短文。
(三)“積極參與行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議”行動(dòng)
今年評(píng)議在去年的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析自身存在的突出問(wèn)題,對(duì)照整改意見(jiàn),落實(shí)整改措施,同時(shí)開(kāi)展好“問(wèn)政”,行風(fēng)政風(fēng)面對(duì)面活動(dòng)。
加強(qiáng)公務(wù)接待監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行接待經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),招待費(fèi)限額控制的相關(guān)規(guī)定,制定完善公務(wù)接待制度,加強(qiáng)公車使用、管理。
(四)“效能提速轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動(dòng)
圍繞“兩年”建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)和全年物價(jià)重點(diǎn)工作,一是強(qiáng)化工作責(zé)任,在全局大力倡導(dǎo)、培養(yǎng)和鼓勵(lì)來(lái)自內(nèi)在的工作責(zé)任感,同時(shí)強(qiáng)化外部的責(zé)任約束,使每位價(jià)格干部時(shí)時(shí)才能感受到責(zé)任的壓力。推動(dòng)其更好地完成工作任務(wù);二是提振精神狀態(tài);三是堅(jiān)持埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)。
對(duì)定下來(lái)的工作雷厲風(fēng)行,抓緊實(shí)施,對(duì)看準(zhǔn)了的事,扭住不放,一抓到底;樹(shù)立敢于碰硬的工作態(tài)度,患得患失,畏首畏尾,對(duì)開(kāi)展的工作落實(shí)情況定期“回頭看”,加強(qiáng)每月工作任務(wù)的盤點(diǎn),已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤實(shí)施效果,正在辦理加快工作進(jìn)度,逾期沒(méi)有完成的分析原因,查找責(zé)任。
(五)“強(qiáng)化能力建設(shè)”行動(dòng)
在全局機(jī)關(guān)干部中著力培養(yǎng)造就一批懂法律、通政策、有技能、有創(chuàng)新意識(shí)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的“能學(xué)”、“能解”、“能辦”的復(fù)合型干部隊(duì)伍。一是提高理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)型建設(shè),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu);二是提高深鉆細(xì)研,開(kāi)拓創(chuàng)新的謀事能力,針對(duì)價(jià)格工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),在實(shí)踐中大膽思考,在思考中深化,在深化中創(chuàng)新;三是提高恪盡職守,爭(zhēng)創(chuàng)一流的干事能力,大力營(yíng)造“行重于言,埋頭苦干”和“敢于擔(dān)當(dāng),善于落實(shí)”的工作作風(fēng),動(dòng)員和號(hào)召全局干部職工,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,在主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為,在優(yōu)化價(jià)格環(huán)境上有所作為;四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé),對(duì)縣委、縣政府決策部署貫徹執(zhí)行不力,工作不落實(shí),以及有令不行,有禁不止,行政不作為,失職瀆職、違法行政等行為,一律按縣委和政府有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定,追交當(dāng)事人責(zé)任。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(3月上旬)
3月9日召開(kāi)機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議,深入學(xué)習(xí)縣委十一屆九次(全體)擴(kuò)大會(huì)議精神,安排布置開(kāi)展機(jī)關(guān)效能提升活動(dòng),廣泛宣傳動(dòng)員,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及參與效能提速活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感,為全面推進(jìn)效能提速活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),制定物價(jià)局機(jī)關(guān)提速提效實(shí)施方案。
(二)自查自糾(3月中旬—5月中旬)
在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)自我揭短實(shí)現(xiàn)自我革命,真正做到“深入查,逐個(gè)揭,反復(fù)整”。緊緊圍繞干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問(wèn)題,人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng),切實(shí)開(kāi)展好“六查六看”:即查精神狀態(tài),看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)、精神萎靡不振的問(wèn)題;查執(zhí)行落實(shí),看是否存在思路不清、能力不強(qiáng),對(duì)縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行不力,落實(shí)不到位的問(wèn)題;查服務(wù)態(tài)度,看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象;查工作效率,看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為;查法治觀念,看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問(wèn)題;查自身素質(zhì),看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢(shì)的問(wèn)題。對(duì)自查的問(wèn)題,要即查即改,深入剖析問(wèn)題存在的根源,修訂崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制機(jī)關(guān)管理制度等效能建設(shè)相關(guān)制度,形成一整套完善的效能建設(shè)制度體系,以制度管人管事。
(三)整改推進(jìn)(5月下旬—7月上旬)
堅(jiān)持邊查邊改,將解決實(shí)際問(wèn)題貫穿于活動(dòng)始終,對(duì)干部自身存在的問(wèn)題主動(dòng)整改。制定細(xì)化整改方案,建立整改工作臺(tái)賬,明確整改任務(wù)、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改效果和具體責(zé)任人。干部個(gè)人要針對(duì)自身存在的問(wèn)題,在提升能力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率等方面作出公開(kāi)承諾。單位整改情況和個(gè)人承諾事項(xiàng)要通過(guò)固定宣傳牌、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、公示卡等方式予以公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
一、以主題活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī),強(qiáng)化干部作風(fēng),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
(一)積極開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。按照上級(jí)部門的總體安排,該鎮(zhèn)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了活動(dòng)辦公室:完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,使黨員干部都能了解制度、熟悉制度,并按照制度辦事,提高了工作效率;集中開(kāi)展了全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)研討活動(dòng),組織召開(kāi)了干群懇談會(huì),查擺問(wèn)題,并制定出了整改措施:鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研,通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式深入調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取了群眾意見(jiàn),撰寫了調(diào)研報(bào)告:對(duì)為群眾辦實(shí)事情況進(jìn)行了公開(kāi)承諾:開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)“集中整改月“活動(dòng),對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行警示教育,從嚴(yán)懲處。全鎮(zhèn)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,業(yè)務(wù)工作能力依法行政能力得到提高,為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。縣動(dòng)員會(huì)后,鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專題黨委會(huì)進(jìn)行研究,全面部署此項(xiàng)工作。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)的7名同志組建了4個(gè)指導(dǎo)組,配置了電腦、電話及車輛,負(fù)責(zé)活動(dòng)具體事項(xiàng);制定了鎮(zhèn)《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)調(diào)研階段方案》、《實(shí)行零掉隊(duì)方案》、《破解五個(gè)難題方案》,確保活動(dòng)順利開(kāi)展:針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀,在30多個(gè)村舉辦了”黨員夜?!保壳耙牙塾?jì)辦學(xué)習(xí)班120多課次:在邯鄲、石家莊等地成立了4個(gè)臨時(shí)黨支部,開(kāi)展了寄送學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上送學(xué)、電話述學(xué)等學(xué)習(xí)形式,確保了學(xué)習(xí)全覆蓋。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“三年大變樣”活動(dòng)。按照縣委、縣政府“三年大變樣”活動(dòng)要求,強(qiáng)化了城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作,完善了相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境,召開(kāi)了黨政班子專題研究會(huì)以及涉及村干部群眾代表會(huì)議,對(duì)涉及該鎮(zhèn)的“三年大變樣”工作進(jìn)行逐項(xiàng)安排部署,明確工程分包責(zé)任人,確保工作有序進(jìn)展:由各工程責(zé)任人牽頭,與縣級(jí)各部門搞好協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。
二、以新民居建設(shè)為抓手。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土整治規(guī)劃和本鎮(zhèn)實(shí)際情況,該鎮(zhèn)編制了新民居建設(shè)措施,分別對(duì)鞠辛莊、布路店和柳辛莊村進(jìn)行了詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。并派專人對(duì)小區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),全程協(xié)調(diào)。鞠辛莊村新民居首期總投資預(yù)算450萬(wàn)元,30座新居民二層主體樓基本完工。同時(shí),對(duì)全村所有墻壁進(jìn)行粉刷,達(dá)到了美化效果。全村建設(shè)沼氣池農(nóng)戶達(dá)到了80%以上。布路店制定了“舊村改造,建設(shè)新村”的發(fā)展思路,投資20萬(wàn)余元,對(duì)村內(nèi)住房房頂進(jìn)行了改造,噴涂漆油51座,占全村總戶數(shù)的80%以上。目前,鞠辛莊、布路店、柳辛莊三村基本達(dá)到了通自來(lái)水、通有線電視、通寬帶、通柏油路,有衛(wèi)生室、有村民活動(dòng)中心、有組織活動(dòng)場(chǎng)所、有農(nóng)家店。鞠辛莊村建設(shè)街心花園一處,并實(shí)現(xiàn)了水、電、有線電視、寬帶上網(wǎng)“四通”目標(biāo)。
一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性
其核心內(nèi)容實(shí)際上是一項(xiàng)整頓、四項(xiàng)整治”一項(xiàng)整頓”就是對(duì)全市黨政群機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)行整頓;四項(xiàng)整治”就是整治影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面的突出問(wèn)題,這次市委市政府下決心在全市開(kāi)展的兩整”活動(dòng)。涉及到八個(gè)部門來(lái)牽頭負(fù)責(zé),這些內(nèi)容是八月份全市12個(gè)調(diào)研組在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上,市四大家領(lǐng)導(dǎo)用了一天的時(shí)間聽(tīng)取調(diào)研組匯報(bào)后形成的可以這樣認(rèn)為,這四個(gè)方面是影響天門經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出、最迫切、最需要解決的問(wèn)題,而且這些問(wèn)題都涉及民生,與老百姓的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),有的還影響到天門的整體形象,比如說(shuō)人文環(huán)境;有的涉及到企業(yè)的發(fā)展,比如說(shuō)企業(yè)周邊環(huán)境。這次抓“兩整”能否取得效果,重要的標(biāo)志就是四項(xiàng)專項(xiàng)整治”要立竿見(jiàn)影,讓老百姓實(shí)實(shí)在感到效果。所以,涉及部門要高度重視,不管從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來(lái)講,還是從提高行業(yè)服務(wù)水平來(lái)講,還是從改善民生、服務(wù)民生的角度來(lái)講,都要把階段性整治活動(dòng)作為當(dāng)前部門工作的重中之重,務(wù)求取得階段性的效果。要看到這“四項(xiàng)整治”全市開(kāi)展的兩整”活動(dòng)中最具有典型性、帶動(dòng)性。這四項(xiàng)整治成功了全市人民就會(huì)說(shuō)市委市政府開(kāi)展“兩整”活動(dòng)非常勝利;如果這四項(xiàng)整治不成功,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,會(huì)直接導(dǎo)致“兩整”活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。從這個(gè)意義上講,與其說(shuō)我全市抓“兩整”不如說(shuō)是要我八個(gè)部門抓“兩整”所以市委對(duì)大家寄予了厚望,這也是全市人民對(duì)大家的期望。希望大家不辱使命,以高度的責(zé)任感和使命感來(lái)做好這項(xiàng)工作。
二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治。
要做到階段性效果、長(zhǎng)效機(jī)制的建立和長(zhǎng)效成果的鞏固相結(jié)合。首先要思考的三個(gè)月的階段性效果怎么體現(xiàn),關(guān)于標(biāo)本兼治。根據(jù)八個(gè)專項(xiàng)整治方案。實(shí)際上就是要抓好四個(gè)方面的整治。關(guān)于綜合治理。要實(shí)行八個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)和相關(guān)配合部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。八個(gè)牽頭部門在擬定方案的時(shí)候,要依照這個(gè)要求進(jìn)一步優(yōu)化方案,細(xì)化工作措施,明確牽頭部門和相關(guān)部門的責(zé)任,便于市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),便于“兩整”辦考核檢查,不要到最后我追究責(zé)任的時(shí)候,找各種理由推諉,這就要求各單位對(duì)各自的職責(zé)要進(jìn)行明確,要有書面材料。兩整”工作過(guò)程中,各單位能做的就做,不能做的要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),要分清主要責(zé)任和次要責(zé)任,如果分不清楚,工作不力的責(zé)任全部由你本部門承擔(dān)。如行政服務(wù)中心整改不是自己整改,而是牽頭整改,這就要求分工明確,責(zé)任到單位。宣傳部門的人文環(huán)境整治也同樣如此。
三、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。
一定要把“四個(gè)專項(xiàng)整治”中的突出問(wèn)題找準(zhǔn),這次我用三個(gè)月的時(shí)間集中開(kāi)展“兩整”活動(dòng)。找出短期問(wèn)題與長(zhǎng)期問(wèn)題,短期問(wèn)題要在這三個(gè)月時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)整治,然后長(zhǎng)短結(jié)合抓整改。問(wèn)題找準(zhǔn)以后,對(duì)這些問(wèn)題的整改下手要準(zhǔn)、要狠,要敢抓敢管,敢于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)。首先,必需下定決心抓。問(wèn)題找準(zhǔn)了抓不到位,就要追究責(zé)任,該公開(kāi)處理的要公開(kāi)處理。有的問(wèn)題自身要我積極整改,有的下面沒(méi)按領(lǐng)導(dǎo)的意圖落實(shí),那么就要找準(zhǔn)問(wèn)題根源,重點(diǎn)解決。如果問(wèn)題出在執(zhí)行力不強(qiáng),就要查找到執(zhí)行不到位的人,比如違建,就要抓住違建的典型事例,公開(kāi)處置失職人員;還有我管理服務(wù)人員嚴(yán)重失職的要嚴(yán)厲追責(zé)。所以說(shuō)在這個(gè)問(wèn)題上,主張不只限于“兩整”辦來(lái)抓典型,各單位也要抓典型,最終督促問(wèn)題整改到位。第二,頂風(fēng)上的要重處。大家要借“兩整”契機(jī),借船過(guò)河,對(duì)不聽(tīng)指揮,還在頂風(fēng)上的要主動(dòng)抓典型。要堅(jiān)持“兩手抓”一手抓突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治,一手抓機(jī)關(guān)的作風(fēng)整頓,用機(jī)關(guān)良好的作風(fēng)來(lái)保證我專項(xiàng)整治的效果,用專項(xiàng)整治的效果來(lái)檢驗(yàn)我整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的效果。這八個(gè)牽頭部門面臨雙重任務(wù),既要抓干部作風(fēng)整頓,又要用作風(fēng)整頓來(lái)促進(jìn)四項(xiàng)整治,責(zé)任更大,任務(wù)更重。同時(shí),這八項(xiàng)工作也是業(yè)務(wù)工作,不是讓你搞業(yè)務(wù)外的事情,實(shí)質(zhì)上也是市委市政府集中精力協(xié)助你突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)你業(yè)務(wù)工作。大家要充分領(lǐng)會(huì)市委市政府的意圖,全力推動(dòng)工作,務(wù)求實(shí)效。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。
違反制度就要進(jìn)行責(zé)任追究。兩整”為什么要強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治呢?因?yàn)榛顒?dòng)的最終目的要管長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面要靠教育來(lái)提高市民、國(guó)家公職人員和窗口行業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì);另一方面要建立一些制度。
首先。
一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。不是說(shuō)現(xiàn)在要把他組織起來(lái)開(kāi)會(huì)、辦培訓(xùn)班,要通過(guò)一定的形式,利用各種媒體的有效的宣傳,讓他來(lái)接受文明意識(shí)方面的教育。前些年我就說(shuō)過(guò),文明辦要和工青婦等部門一起開(kāi)展窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但這幾年,過(guò)去我認(rèn)為所謂務(wù)虛的一些東西幾乎沒(méi)有搞了例如精神文明建設(shè),文明創(chuàng)建就是每年申報(bào)評(píng)比文明單位,一申報(bào)一評(píng)比就完事了平時(shí)沒(méi)有看見(jiàn)什么大的創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建單位都是一些有權(quán)的部門、有錢的部門,創(chuàng)建目的為了加一級(jí)工資,指導(dǎo)思想也不正確。這樣,恰恰最需要開(kāi)展文明創(chuàng)立的部門沒(méi)有看見(jiàn)開(kāi)展什么活動(dòng)。
二是公職人員教育。利用“兩整”這個(gè)機(jī)會(huì)。例如安全、金融、電信等行業(yè)的公共服務(wù)都比我要好,恰恰是政府部門的窗口服務(wù)不優(yōu)。越是市場(chǎng)主體改革到位的部門反而服務(wù)要好,越是沒(méi)有改革的這些單位服務(wù)就有問(wèn)題,這種現(xiàn)象值得我反思。
三是公共服務(wù)人員教育。剛才同志講的非常好。過(guò)去老是管事、管車,現(xiàn)在就是要管人,如果把人管住了可能事也管好了車也管住了2003年我管招商引資的時(shí)候,外面客商說(shuō)天門的領(lǐng)導(dǎo)都這么好,但乘坐出租車,出租車司機(jī)卻總說(shuō)天門不好。原來(lái)就曾經(jīng)為這事搞過(guò)一次整頓,但到現(xiàn)在仍然沒(méi)有得到很好的解決。
第二。幾乎各個(gè)部門都召開(kāi)了動(dòng)員發(fā)動(dòng)會(huì)議,但有的行業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)還不夠充分,必要的時(shí)候還要進(jìn)行再組織再動(dòng)員。剛才我問(wèn)同志開(kāi)會(huì)的對(duì)象有多少人,全市的兩整動(dòng)員會(huì)一下子有好幾百人,開(kāi)會(huì)開(kāi)到那個(gè)層面?要開(kāi)大會(huì)讓職工直接聽(tīng)到聲音,利用這個(gè)機(jī)會(huì)開(kāi)個(gè)三四百人的大會(huì),把有關(guān)資料花點(diǎn)利息印發(fā)下去,把重要的資料做到人手一冊(cè),防止信息層層衰減,這樣,效果會(huì)好一些。不要到下面,就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’現(xiàn)在不能瞎搞!
結(jié)合剖析問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)分片等把轉(zhuǎn)段動(dòng)員推向深入,宣傳發(fā)動(dòng)的后期工作要通過(guò)一定的形式。要讓員工都知道市委市政府這么大的動(dòng)作,不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報(bào)紙、電視上了解到這件事,那么他知道的都是零星的不系統(tǒng)的就會(huì)對(duì)市委、市政府出臺(tái)的一些政策不太清楚。一個(gè)地方出了問(wèn)題,被問(wèn)責(zé)的還是領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)還不要緊,如果這個(gè)行業(yè)的服務(wù)人員問(wèn)題出得比較多,就會(huì)直接影響部門的形象。這一次整治的對(duì)象有公共服務(wù)行業(yè),有鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理,涉及到每一個(gè)人,不像過(guò)去搞“三講”搞黨員先進(jìn)性教育,主要只涉及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,這一次活動(dòng)涉及所有的人,公共服務(wù)人員一出問(wèn)題就可能影響整體的效果。所以,發(fā)動(dòng)要更充分一點(diǎn),宣傳要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三。報(bào)紙對(duì)“兩整”活動(dòng)的動(dòng)態(tài)宣傳還是不錯(cuò)的下一步要抓好典型宣傳?,F(xiàn)在主要是報(bào)道整治的初步效果,如人文環(huán)境整治等,這一階段以典型問(wèn)題為主,報(bào)道問(wèn)題是怎么改的或者案件是怎么查的某個(gè)人是怎么教育的當(dāng)前各個(gè)科局只要是被“兩整”辦負(fù)面通報(bào)的報(bào)紙上要登,其他媒體也要公開(kāi)。同時(shí),各科局黨委決心要大,要敢于查處反面典型,也要在新聞媒體上報(bào)道。剛才聽(tīng)到公安局查處內(nèi)部案例就很好,對(duì)“兩整”活動(dòng)中查處的典型案件,要大膽處置和公開(kāi)報(bào)道,通過(guò)這種形式達(dá)到震懾效果。這個(gè)基礎(chǔ)上,通過(guò)三個(gè)月集中整治之后,再對(duì)“兩整”活動(dòng)中出現(xiàn)的好典型進(jìn)行宣傳,抓工作的典型,作風(fēng)建設(shè)的典型,整治活動(dòng)的典型等等,抓好這些典型宣傳的目的要推動(dòng)工作,標(biāo)明市委、市政府和各個(gè)部門抓整治的態(tài)度和決心,對(duì)干部起到教育效果,讓老百姓了解我態(tài)度。
(一)保護(hù)資源取得新成效
1、積極開(kāi)展以鎢、稀土為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的巡查監(jiān)控。一是開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。根據(jù)全縣礦產(chǎn)資源分布情況以及以往非法礦業(yè)活動(dòng)規(guī)律,我局把全縣劃分為熱點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和一般性區(qū)域,對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域保持每周2次得巡查,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域保持一周一次的巡查,對(duì)一般性區(qū)域保持每半月一次的巡查,執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全部隊(duì)員基本上每周都堅(jiān)持在礦區(qū)一線巡查,有效的從源頭上把非法開(kāi)采遏制在萌芽狀態(tài),今年來(lái),開(kāi)展礦山巡查80次,出動(dòng)巡查人次380人次,排查制止小規(guī)模非法礦業(yè)活動(dòng)20余起,主要是使用簡(jiǎn)易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結(jié)伴偶爾進(jìn)入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無(wú)證加工礦產(chǎn)品等小規(guī)?,F(xiàn)象,下發(fā)《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》18份。并對(duì)全縣無(wú)證開(kāi)采磚瓦用粘土進(jìn)行了專項(xiàng)排查,并下達(dá)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》。二是與礦業(yè)公安聯(lián)合執(zhí)法。礦業(yè)公安與礦產(chǎn)資源監(jiān)察支隊(duì)一同巡查、一同辦案,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法穩(wěn)定化常態(tài)化,形成了長(zhǎng)效機(jī)制。無(wú)論是日常巡查還是突擊行動(dòng),都是兩支隊(duì)伍一起上,對(duì)違法行為能夠及時(shí)有效制止,對(duì)違法案件能夠快速查處,并一查到底,整改到位、處理到位。11月1日,我局接鎮(zhèn)政府干部反映,鎮(zhèn)村朱屋段組絲茅窩發(fā)生疑似無(wú)證開(kāi)采稀土行為,我局立即聯(lián)合礦業(yè)公安赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。非法采礦嫌疑人已開(kāi)挖山體進(jìn)行堆礦,堆礦場(chǎng)已平整到位,鋪設(shè)了簡(jiǎn)單的管道,我局向非法采礦嫌疑人下發(fā)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》,及時(shí)制止了非法開(kāi)采行為的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),對(duì)所在村干部及周邊群眾進(jìn)行調(diào)查走訪,了解有關(guān)情況,并進(jìn)行了政策宣傳。11月2日,森林公安分局、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安、鎮(zhèn)政府、龍勾鄉(xiāng)政府共30余人赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合整治,拆除了管道,搗毀了柴油機(jī)等設(shè)備,林業(yè)部門技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關(guān)于建議對(duì)許林生等涉嫌無(wú)證開(kāi)采稀土破壞林地資源立案?jìng)刹榈暮?,森林公安分局已?jīng)正式啟動(dòng)立案?jìng)刹槌绦?。三是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。我們?cè)谒械V區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了礦業(yè)秩序“協(xié)管員”,發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部和礦區(qū)周邊群眾共同參與監(jiān)督礦業(yè)秩序。同時(shí),建立了舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)按罰沒(méi)收入的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)舉報(bào)人情況實(shí)行高度保密。
2、資源整合工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)縣資源整合方案,重點(diǎn)開(kāi)展了鎢、銅、石灰?guī)r礦的資源整合工作,石灰?guī)r礦資源整合工作已經(jīng)完成,鎢錫礦區(qū),銅鑼錢銅鋅礦區(qū)資源整合工作已基本完成了整合礦區(qū)的地質(zhì)詳查、開(kāi)發(fā)利用方案編制等工作,整合工作進(jìn)展順利。
(二)保障發(fā)展取得新成果
1、緊抓振興贛南蘇區(qū)建設(shè)契機(jī),積極向上申報(bào)項(xiàng)目。為提高我縣礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用水平,促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展,緊抓振興贛南蘇區(qū)建設(shè)契機(jī),積極向國(guó)土資源部申報(bào)了“增加鎢精礦開(kāi)采配額指標(biāo)”、“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)整裝勘查區(qū)”、“礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”項(xiàng)目。2012年9月3日,國(guó)土資源廳已對(duì)我縣申報(bào)“鎢資源綜合利用示范基地”的請(qǐng)示進(jìn)行了回復(fù),明確支持我縣申報(bào)“全國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”等項(xiàng)目。支持和配合地勘單位在我縣老礦山(區(qū))的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作,主要以鎢為主攻礦種,以大型礦床為找礦目標(biāo),以石英脈型、破碎帶蝕變巖型、云英巖型鎢錫礦為主攻礦床類型,推進(jìn)和支持開(kāi)展淘錫坑鎢礦的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),選取有突破潛力的礦區(qū)(東峰、羊古腦、長(zhǎng)流坑、羊古腦、仙鵝塘、高坌等礦區(qū))進(jìn)行資源調(diào)查評(píng)價(jià),現(xiàn)基本完成計(jì)劃實(shí)物工作量,并立項(xiàng)獲得國(guó)家專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元。
2、積極推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)工作。為扎實(shí)推進(jìn)我縣地?zé)豳Y源勘查工作,由縣林司于2012年7月31日通過(guò)網(wǎng)上掛牌競(jìng)標(biāo),以14萬(wàn)元底價(jià)取得“縣茶灘地?zé)崴詹樘降V權(quán)”,目前已委托省勘察設(shè)計(jì)研究院完成前期論證工作,并且實(shí)施了2個(gè)鉆孔,基本探明該區(qū)域地層構(gòu)造,取得初步溫泉地?zé)崴晒?/p>
3、大力推進(jìn)我縣其他非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用工作。為改善我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,鎢業(yè)“一枝獨(dú)秀”,結(jié)構(gòu)較為單一的現(xiàn)狀,提升我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,我局緊抓贛崇高速建設(shè),區(qū)域交通逐步改善的契機(jī),大力推進(jìn)我縣非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年重點(diǎn)開(kāi)展了“鉛廠、關(guān)田灰?guī)r”、“文英、豐州硅石礦”、“、過(guò)埠石英巖”非金屬資源勘查開(kāi)發(fā)工作,為我縣非金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。
4、積極協(xié)助發(fā)改委申報(bào)重金屬污染治理項(xiàng)目。全縣現(xiàn)有廢棄礦區(qū)23個(gè),礦區(qū)總面積0.488平方公里(733畝),廢石及尾砂共存積約92.6萬(wàn)噸,廢棄礦區(qū)存有大量的廢石廢砂地表,這些廢石中含有的砷、汞、鉛、鎘等重金屬未經(jīng)處理排入河流、湖泊或海洋,或者進(jìn)入了土壤中,嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。通過(guò)申報(bào)重金屬污染治理項(xiàng)目,國(guó)家將給予專項(xiàng)資金支持,進(jìn)行治理從而取得良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
5、首屆節(jié)約集約模范縣復(fù)核工作順利完成。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確第二屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)評(píng)選有關(guān)事項(xiàng)的通知》,國(guó)土資源部創(chuàng)建活動(dòng)辦公室將對(duì)獲得“首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”的縣(市)進(jìn)行復(fù)核,我局會(huì)同縣國(guó)土局對(duì)核心指標(biāo)、一般性指標(biāo)和綜合性指標(biāo)進(jìn)行了從新核對(duì),制作完成了詳細(xì)《首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣復(fù)核材料》,于十月份向國(guó)土資源廳提交了復(fù)核材料,并順利通過(guò)了考核。
(三)全力以赴服務(wù)礦山企業(yè)
1、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)申請(qǐng)工作進(jìn)展順利。2012年,組織耀升工貿(mào)錫坑鎢錫礦、章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦二個(gè)企業(yè)申報(bào)了國(guó)土資源部“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金項(xiàng)目工作,耀升工貿(mào)錫坑鎢錫礦申報(bào)資金為2000萬(wàn),章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦申報(bào)資金1000萬(wàn)。
2、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)上市。為推動(dòng)耀升工貿(mào)公司上市步伐,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新,提升礦山企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,我局采取積極措施,為企業(yè)上市做好服務(wù)。
3、積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加大礦山環(huán)境治理工程項(xiàng)目立項(xiàng)、跟蹤服務(wù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督管理等工作。完成縣柯樹(shù)嶺鎢礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目施工和初步驗(yàn)收工作;完成縣茅坪鎢礦地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批;開(kāi)展廢棄礦山治理調(diào)查工作。重點(diǎn)鎢、稀土及“三區(qū)二線”廢棄礦山,為明年立項(xiàng)申報(bào)工作做好準(zhǔn)備。二是大力開(kāi)展“一大四小”工程礦山恢綠化工程建設(shè)。全面完成礦區(qū)復(fù)綠100畝。三是積極開(kāi)展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金征收、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》編制工作,今年礦山企業(yè)繳交1045.24萬(wàn)元;全縣現(xiàn)有60個(gè)礦山,已提交《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》礦山51個(gè),因資源整合暫緩編制礦山9個(gè)。四是開(kāi)展“全國(guó)礦山復(fù)綠行動(dòng)”和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。完成了“三區(qū)二線”范圍內(nèi)40多點(diǎn)圖斑的實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作,并通過(guò)省專家組檢查驗(yàn)收,經(jīng)核查全縣列入“三區(qū)二線”范圍內(nèi)治理的礦山有20個(gè)(其中廢棄礦山2個(gè))。“三區(qū)二線”范圍外治理的礦山有49個(gè)(其中廢棄礦山7個(gè))。
(四)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2012年,目前全縣共有881處地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),其中滑坡264處、崩塌599處、地面塌陷9處,泥石流9處,今年列入縣重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有30處。嚴(yán)重威脅1331戶6566人,潛在經(jīng)濟(jì)損失5638.2萬(wàn)元。2012年新增地災(zāi)隱患點(diǎn)201個(gè),發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害9起,死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失65萬(wàn)元。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室累計(jì)有專兼職人員83人,地災(zāi)重點(diǎn)防治村協(xié)管員有127人,地災(zāi)防治應(yīng)急隊(duì)伍有370人。各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人368人。今年已地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)30次,組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)聯(lián)合和專項(xiàng)排查9次共148人次,已發(fā)放明白卡共1926份,應(yīng)急調(diào)查26次。今年向縣政府爭(zhēng)取到地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)38.34萬(wàn)元,其中:村級(jí)地災(zāi)協(xié)管員和重點(diǎn)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員津貼9.3萬(wàn)元,地災(zāi)避災(zāi)移民搬遷核實(shí)經(jīng)費(fèi)29.04萬(wàn)元,2012年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷224戶1036人計(jì)劃已全面落實(shí)。全市率先建立(礦管部門)一體化雨量監(jiān)測(cè)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)自動(dòng)化綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全縣安裝一體化雨量監(jiān)測(cè)儀46臺(tái),(分布16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)自動(dòng)化綜合監(jiān)測(cè)儀8臺(tái),總投資160萬(wàn)元。完成了礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目施工1個(gè)、設(shè)計(jì)審批1個(gè)。
(五)積極做好我縣危舊土坯房改造砌磚保障工作。全縣農(nóng)村危舊土坯房改造共16055戶,按每戶6.5萬(wàn)塊用磚量測(cè)算,全縣土坯房改造用磚需求量為10.44億塊。2012年度土坯房改造任務(wù)是2800戶,磚需求量為1.46億塊。為是保證2012年度土坯房改造任務(wù)順利完成,一是加強(qiáng)現(xiàn)有持證礦山和制磚企業(yè)管理;二是盡快出讓縣政府批復(fù)同意設(shè)置的4宗頁(yè)巖采礦權(quán)(豐州鄉(xiāng)黃泥埂頁(yè)巖礦、豐州鄉(xiāng)桐梓村頁(yè)巖礦、過(guò)埠鎮(zhèn)泮江頁(yè)巖礦、關(guān)田鎮(zhèn)烏子垅頁(yè)巖礦);三是盡快再新設(shè)10宗采礦權(quán)緩解砌磚供需矛盾;四是對(duì)臨近我縣的廣東省仁化、湖南省汝城等市、縣的砌磚供需情況進(jìn)行調(diào)查摸底,根據(jù)周邊省份砌磚的供需情況及我縣砌磚的需求情況,適量的預(yù)定一批砌磚,以保障農(nóng)村危舊土坯房改造和搬遷安置工程的順利實(shí)施。
(六)積極參與縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。縣征地拆遷指揮部下達(dá)我局的拆遷工作任務(wù)共計(jì)3戶,其中拆除主體建筑房屋3棟,附屬房2棟,征收水田3畝。實(shí)際完成征地拆遷8戶,其中拆除主體建筑房屋6棟,面積1114.57平方米,附屬房3棟,面積64平方米,征收水田5.72畝。在全縣開(kāi)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)抽調(diào)的80個(gè)單位名列第一。
(七)、扎實(shí)開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局黨組成員和機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《縣礦產(chǎn)資源管理局創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》,并抽調(diào)專門人員,成立了“集中整治活動(dòng)”辦公室,具體負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),注重學(xué)教結(jié)合。注重“兩個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)的提高與學(xué)習(xí)的深化相結(jié)合,堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,有效克服“低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付、消極被動(dòng)”的思想情緒。一是班子成員集中學(xué);二是工作人員培訓(xùn)學(xué);三是黨員干部專題學(xué);四是全局上下踐行學(xué)。結(jié)合“三送”全覆蓋常態(tài)化工作,確保每位干部職工聯(lián)系服務(wù)若干群眾、駐村的每戶群眾都有干部聯(lián)系服務(wù)。三是把握關(guān)鍵,抓好自查整改。一是深入自查剖析。組織機(jī)關(guān)干部通過(guò)填寫個(gè)人問(wèn)題自查自糾表,深刻剖析自身在責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)等方面存在問(wèn)題和不足,找出問(wèn)題產(chǎn)生根源,并努力在今后的工作中不斷改進(jìn);二是廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表,在企業(yè)、服務(wù)對(duì)象中征集對(duì)我局加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議,并設(shè)立了征求意見(jiàn)箱,并公布了電子郵箱。共發(fā)放征求意見(jiàn)表100份,截止目前收回意見(jiàn)反饋表57份,并及時(shí)對(duì)收集的反饋意見(jiàn)進(jìn)行了梳理;三是公開(kāi)服務(wù)承諾。局主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)向社會(huì)各界作出公開(kāi)服務(wù)承諾,公開(kāi)承諾包括目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)承諾、具體舉措和違諾責(zé)任等方面,切實(shí)解決工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”,為政不廉的“私、奢、貪”,行政審批中的低效率等突出問(wèn)題,努力使礦管干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),行政服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升,行政審批效率進(jìn)一步提高,廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
(八)、基礎(chǔ)性工作有新提高
1、切實(shí)加強(qiáng)礦山開(kāi)采監(jiān)督管理。一是開(kāi)展礦山企業(yè)年檢工作。今年,我局組織全縣48個(gè)市級(jí)以上發(fā)證礦山企業(yè)參加了全市礦山企業(yè)年檢工作,年檢合格的為35個(gè),年檢合格率為73%??h級(jí)發(fā)證礦山企業(yè)年檢在縣局進(jìn)行,應(yīng)參檢礦山12個(gè),實(shí)際參檢10個(gè),參檢率84%,年檢合格10個(gè),年檢合格率為100%。今年,共受理市級(jí)以上發(fā)證采礦權(quán)變更3個(gè),采礦權(quán)延續(xù)24個(gè),劃定礦區(qū)范圍2個(gè),劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期2個(gè),采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1個(gè),辦理礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證延續(xù)登記47本。
2、切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量監(jiān)督管理。一是做好2011年度固體礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)工作。組織各礦山企業(yè)按時(shí)、按質(zhì)完成了2011年發(fā)證礦山企業(yè)的資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)工作。二是做好2012年度礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作。全縣49個(gè)市以上發(fā)證礦山,26個(gè)礦山簽訂并提交了相應(yīng)的資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告或資源儲(chǔ)量年報(bào)合同書,其余23個(gè)礦山經(jīng)局組織相關(guān)人員核實(shí)同意停產(chǎn)或歇業(yè)。三是開(kāi)展全縣鎢、錫、銅、鉛鋅和螢石等10個(gè)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。完成43個(gè)礦山的電子文本和紙質(zhì)的上報(bào)。四是規(guī)范了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理程序。完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量查明登記審查5份、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案5份、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量占用登記審查5份。全面完成區(qū)域內(nèi)33個(gè)勘查項(xiàng)目的檢查和探礦權(quán)年檢的初審工作。查詢了上級(jí)主管部門下發(fā)的“探礦權(quán)征詢意見(jiàn)單”7份、其他壓覆礦產(chǎn)3份,并及時(shí)的進(jìn)行答復(fù)上報(bào)。
3、認(rèn)真開(kāi)展“三送”活動(dòng)。一是深入村組農(nóng)戶,進(jìn)行摸底調(diào)查、走訪了解,掌握各種情況,我局在職在編的32名工作人員全部分派到了新溪村的276戶當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)了“三送”工作的全覆蓋。二是確定了今年我局“三送”活動(dòng)的目標(biāo),拿出5萬(wàn)元資金和110噸水泥支持新溪村的各項(xiàng)建設(shè)。三是確實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。在春節(jié)期間,我們走訪慰問(wèn)了10戶重點(diǎn)貧困戶,為他們送去慰問(wèn)金16100元,慰問(wèn)物資1500余元;農(nóng)戶曾照陽(yáng)重病手術(shù)期間,局領(lǐng)導(dǎo)親自看望并帶去600元慰問(wèn)金;六一國(guó)際兒童節(jié),我局出資3000余元為新溪村小學(xué)的學(xué)生每人發(fā)放了節(jié)日禮物一套。
4、扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作。一是建立健全組織,認(rèn)真落實(shí)綜合治理責(zé)任目標(biāo)。二是排查矛盾,及時(shí)處理各方面存在的隱患。三是強(qiáng)化法制教育,提高創(chuàng)安意識(shí),著力精神文明建設(shè)。
二、存在的問(wèn)題
今年,雖然我局做了大量的工作,也取得了一定成效,但是在工作實(shí)踐中還存在著一些問(wèn)題和困難。
(一)礦產(chǎn)執(zhí)法難度大。一是部門配合、協(xié)調(diào)不夠密切。二是執(zhí)法監(jiān)察工作裝備落后,隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法用車,GPS等執(zhí)法裝備保障與其所承擔(dān)的工作任務(wù)還未相適應(yīng)。
(二)資源勘查找礦投入不足的問(wèn)題仍然突出??辈檎业V工作的進(jìn)展速度比較緩慢,無(wú)法滿足我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(三)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。因我局人員多,工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不一,崗位設(shè)置和人員安排上還不盡合理,導(dǎo)致我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上還存在一些不到位不規(guī)范的問(wèn)題。
三、2013年工作目標(biāo)和計(jì)劃
(一)、堅(jiān)持不懈抓好礦業(yè)秩序整治工作
一是加強(qiáng)日常巡查。根據(jù)全縣非法礦業(yè)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn),劃分巡點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域保持每周一次的巡查,對(duì)一般區(qū)域保持一月2次的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法礦業(yè)活動(dòng)的信息,為開(kāi)展打擊提供準(zhǔn)確的信息。二是加大宣傳力度。加大對(duì)國(guó)土資源部免費(fèi)舉報(bào)電話“12336”宣傳力度。三是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村組作用,進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦區(qū)聘請(qǐng)礦業(yè)秩序維護(hù)社會(huì)信息員,其經(jīng)費(fèi)來(lái)源爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算,形成快速反應(yīng)的信息平臺(tái)。
(二)積極申報(bào)鎢資源綜合利用示范基地。作為全市鎢礦資源大縣和鎢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,我縣一直把大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的重要舉措,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》中“培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),走出振興發(fā)展新路子”的政策精神,積極創(chuàng)新鎢資源綜合利用新工藝、新技術(shù)、新方法,致力將縣打造成為“鎢資源綜合利用示范基地”。
(三)進(jìn)一步提高節(jié)約利用礦產(chǎn)資源水平。嚴(yán)厲打擊非法勘查開(kāi)采行為,維護(hù)良好的礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序,鞏固礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治成果,大力推進(jìn)資源整合,通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)合辦礦,實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一規(guī)劃、高效低耗、合理開(kāi)采,形成與礦區(qū)儲(chǔ)量相適應(yīng)的開(kāi)采規(guī)模,鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)向深加工優(yōu)勢(shì)章源鎢業(yè)、耀升工貿(mào)傾斜,將資源配置給深加工企業(yè),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)集中和集聚。
(四)進(jìn)一步提高深加工應(yīng)用水平。引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)鎢深加工先進(jìn)技術(shù),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和延長(zhǎng)鎢產(chǎn)業(yè)鏈,提升我縣鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高鎢產(chǎn)品加工附加值,鼓勵(lì)鎢錫、銅產(chǎn)品向高科技、高附加值的精深加工發(fā)展,大力發(fā)展鎢粉、碳化鎢粉、異型硬質(zhì)合金等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(五)進(jìn)一步提高地質(zhì)勘查工作水平。優(yōu)化地質(zhì)工作布局,按照集中投入、集中力量、整裝勘查、重點(diǎn)突破的思路,對(duì)現(xiàn)有勘探項(xiàng)目實(shí)施整合,推進(jìn)整裝勘查,力爭(zhēng)找到一批大型、特大型礦床,特別是資源戰(zhàn)略接替基地。
(六)進(jìn)一步提高礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。樹(shù)立“資源有限、生態(tài)無(wú)價(jià)”的理念,將土地、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境計(jì)入發(fā)展成本,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門檻和使用效率;實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,嚴(yán)格執(zhí)法,加大資源和環(huán)境保護(hù)力度;按照“集約開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)并重”的要求,加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和水土保持,打造綠色礦山。
和重要責(zé)任,作出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略決策。
【關(guān)鍵詞】管理一流設(shè)備一流素質(zhì)一流形象一流業(yè)績(jī)一流
按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路,2007年,是全局打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本的一年;2008年,是抓創(chuàng)新、出成績(jī)的一年。在理性分析全局工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,路局、局黨委著眼全國(guó)、全路發(fā)展大勢(shì),著眼鄭州局的特殊位置和重要責(zé)任,作出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)這一艱巨復(fù)雜、全面系統(tǒng)的目標(biāo),迫切需要全局上下進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展;迫切需要舉全局之力,團(tuán)結(jié)拼搏、勇于作為;迫切需要各級(jí)組織和廣大干部職工統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,在建設(shè)全路一流鐵路局的生動(dòng)實(shí)踐中作出新貢獻(xiàn)、展示新作為。
1.必須認(rèn)清建設(shè)全路一流鐵路局的重大意義。第一,建設(shè)全路一流鐵路局,是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),鄭州局作為國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè),貫徹十七大精神,必須著眼企業(yè)自身實(shí)際,更新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流、創(chuàng)最佳,跟上時(shí)代的步伐,在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)的同時(shí),不斷實(shí)現(xiàn)自身新的更大的發(fā)展。第二,建設(shè)全路一流鐵路局,是地處路網(wǎng)中心特殊位置的必然要求。鄭州局特殊重要的位置,既是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),更是重大的責(zé)任和使命。當(dāng)前,全路正在加快和諧鐵路建設(shè)步伐,向世界先進(jìn)水平邁進(jìn),作為地處路網(wǎng)中心的鄭州局,應(yīng)該而且必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有加快步伐、趕超先進(jìn),創(chuàng)造出無(wú)愧于路網(wǎng)中心地位的新業(yè)績(jī),才能為和諧鐵路建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。第三,建設(shè)全路一流鐵路局,是解決全局工作存在問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。站在全路看,我們的工作與一流鐵路局相比,差距仍然很大。安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改觀,經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)粗放的問(wèn)題沒(méi)有完全破解,深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生還有大量工作要做。特別是部分干部思維僵化、觀念不新,眼界不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高,固步自封、自我欣賞,只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的問(wèn)題,從根本上制約著企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的步伐。承認(rèn)現(xiàn)實(shí),找準(zhǔn)差距,明確方向,加倍努力,應(yīng)該是我們最現(xiàn)實(shí)的選擇。
2.必須明確建設(shè)全路一流鐵路局的主要目標(biāo)。第一,管理一流。一流的管理,是科學(xué)、高效、集約、創(chuàng)新的管理。就是逐級(jí)負(fù)責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制落實(shí)有效,“嚴(yán)不起來(lái)、落不下去”的頑癥根本解決,政令暢通、令行禁止的局面不斷鞏固;機(jī)制完善,制度健全,決策民主,徹底解決粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化;適應(yīng)新形勢(shì)新變化要求,堅(jiān)持系統(tǒng)管理、問(wèn)題管理、重點(diǎn)管理的思路,廣泛采用先進(jìn)的管理手段、現(xiàn)代的管理方法。第二,設(shè)備一流。就是系統(tǒng)加快線路設(shè)備、機(jī)車車輛、牽引供電、通信信號(hào)等主要技術(shù)裝備的現(xiàn)代化步伐;系統(tǒng)采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的安全裝備;系統(tǒng)掌握高速、重載、高密并舉條件下的運(yùn)營(yíng)、管理、維修成套技術(shù)。所有行車主要設(shè)備的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理維修均達(dá)到全路領(lǐng)先水平,滿足確保運(yùn)輸安全、完成運(yùn)輸任務(wù)的需要。第三,素質(zhì)一流。廣大職工主人翁意識(shí)和責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感明顯增強(qiáng),敬業(yè)愛(ài)崗、遵章守紀(jì)、甘于奉獻(xiàn)成為自覺(jué)行為;學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)、提高業(yè)務(wù)技能的內(nèi)在動(dòng)力明顯提高,具備新形勢(shì)和崗位要求的理論知識(shí)、實(shí)際操作能力。企業(yè)吸引、選拔和培養(yǎng)人才能力明顯改善,以講政治、懂政策、會(huì)技術(shù)、善管理為標(biāo)準(zhǔn),建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的干部和人才隊(duì)伍。第四,形象一流。就是要做到服務(wù)質(zhì)量好,站車服務(wù)設(shè)施設(shè)備完善,服務(wù)環(huán)境優(yōu)化,服務(wù)內(nèi)容多樣,更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)文明服務(wù)、個(gè)的要求,使旅客運(yùn)輸更加安全、經(jīng)濟(jì)、快捷、舒適,貨物運(yùn)輸更加方便、快捷,大幅度提升社會(huì)滿意度;生產(chǎn)環(huán)境好,生產(chǎn)辦公區(qū)域美觀協(xié)調(diào),達(dá)到“一站一景”的效果,交界口等重點(diǎn)站區(qū)打造精品;精神風(fēng)貌好,形成全局干部職工積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。第五,業(yè)績(jī)一流。在確保安全萬(wàn)無(wú)一失、運(yùn)輸暢通高效的前提下,高質(zhì)量地完成運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、改革、建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù);服務(wù)全路工作大局,忠實(shí)履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,圓滿完成國(guó)家重點(diǎn)物資的運(yùn)輸任務(wù);在企業(yè)發(fā)展的同時(shí),努力提高職工受益水平,解決好職工生產(chǎn)生活環(huán)境和收入、住房等問(wèn)題,讓廣大職工共享建設(shè)全路一流鐵路局的發(fā)展成果。
3.必須堅(jiān)定建設(shè)全路一流鐵路局的必勝信心。建局近60年來(lái),鄭州局形成了厚重的歷史積淀,創(chuàng)造了驕人的輝煌業(yè)績(jī)。特別是去年以來(lái),全局上下以維護(hù)政令暢通、加強(qiáng)督查督辦、盤活干部隊(duì)伍、深化民生建設(shè)為重點(diǎn),管理水平有效提升,工作質(zhì)量明顯改善,初步形成了政通人和的喜人局面,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,管內(nèi)新一輪鐵路建設(shè)迭起,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型鐵路戰(zhàn)略的深入推進(jìn),《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,為推進(jìn)依法治路、確保運(yùn)輸安全提供了法制保障;這些重大機(jī)遇,為建設(shè)全路一流鐵路局提供了十分有利的條件。河南省客貨運(yùn)輸資源十分豐富,為我們?nèi)嫱瓿煽拓涍\(yùn)輸任務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)一流、展示作為提供了重要保證。我局是少數(shù)參與過(guò)全部六次提速調(diào)圖,受到提速戰(zhàn)略實(shí)惠最多的鐵路局之一,擁有目前全路最先進(jìn)的一大批技術(shù)裝備,已經(jīng)培養(yǎng)了一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊(duì)伍。只要我們保持傳統(tǒng)、抓住機(jī)遇,上下同心、創(chuàng)新發(fā)展,把一系列優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì),就一定能早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標(biāo)。
根據(jù)新的形勢(shì)要求,2008年全局行政工作的總體要求是:全面貫徹十七大精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全路工作會(huì)議的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路,解放思想、創(chuàng)新發(fā)展,團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),努力向全路一流鐵路局目標(biāo)邁進(jìn),奪取安全高效文明和諧鄭州局建設(shè)的新勝利。
重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。
一、鞏固創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的基礎(chǔ),確保運(yùn)輸安全萬(wàn)無(wú)一失
牢固樹(shù)立安全第一的思想不動(dòng)搖,始終堅(jiān)定不移地把安全放在各項(xiàng)工作的首位,繼承和發(fā)揚(yáng)確保運(yùn)輸安全的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn),正確處理安全與運(yùn)輸、安全與效益、安全與效率的關(guān)系,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)消滅責(zé)任一般A類及以上事故、奪取安全生產(chǎn)900天和安全年的目標(biāo),為建設(shè)全路一流鐵路局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持基礎(chǔ)取勝。強(qiáng)化制度基礎(chǔ),積極適應(yīng)鐵路新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的要求,抓好規(guī)章制度的動(dòng)態(tài)完善,確保規(guī)章制度系統(tǒng)集成、無(wú)縫銜接,提高針對(duì)性和實(shí)效性。二是建好保障體系。以建設(shè)全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系為主線,更加深入地探索提速安全規(guī)律,更加全面地規(guī)范提速安全管理,推動(dòng)提速安全管理制度化、規(guī)范化。三是緊盯安全重點(diǎn)。按照全路一流、適度超前、嚴(yán)于部標(biāo)、科學(xué)實(shí)用的原則,制定和落實(shí)提速線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高提速線路質(zhì)量。提高運(yùn)用水平,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,確保動(dòng)車組運(yùn)行安全萬(wàn)無(wú)一失。優(yōu)化布局,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格問(wèn)責(zé),提高貨檢作業(yè)質(zhì)量;完善方案,改進(jìn)方式,精細(xì)管理,提高裝載加固質(zhì)量。加快提速區(qū)段平交道口改造,完成管內(nèi)西隴海線封閉任務(wù),加大路地聯(lián)防、綜合治理力度,不斷凈化站車和沿線治安環(huán)境。根據(jù)全路9項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容,把握整治重點(diǎn),及時(shí)消除各類安全隱患。
二、打造創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的支撐,提高精品工程創(chuàng)建質(zhì)量
以“管理一流、設(shè)備一流、素質(zhì)一流、形象一流、業(yè)績(jī)一流”為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建精品工程,分步推出一批在全路領(lǐng)先的“鄭鐵品牌”,為全局整體工作的創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流提供強(qiáng)力支撐。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立路局精品工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作,并建立月度例會(huì)制度,定期研究具體工作。二是完善規(guī)劃。按照集中財(cái)力、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、整體帶動(dòng)的思路,由路局創(chuàng)建辦牽頭、相關(guān)部門配合,選擇一批具有影響力和代表性的項(xiàng)目,制定“鄭州局2008—2010年精品工程三年規(guī)劃”。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格制定精品工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)落實(shí)好“四項(xiàng)原則”,即堅(jiān)持全路一流、適度超前的原則;堅(jiān)持在現(xiàn)有基礎(chǔ)上高一格、嚴(yán)一檔的原則;堅(jiān)持科學(xué)實(shí)用、動(dòng)態(tài)完善的原則;堅(jiān)持外美內(nèi)實(shí)、突出內(nèi)實(shí)的原則。四是整體推進(jìn)。加強(qiáng)部門間、站段間的協(xié)調(diào)配合,切實(shí)形成推進(jìn)精品工程的工作合力和攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。
三、突出創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的重點(diǎn),努力提升企業(yè)綜合實(shí)力
堅(jiān)持把運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、改革、建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的重點(diǎn)任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)定位,高起點(diǎn)開(kāi)局,高質(zhì)量推進(jìn),不斷提升創(chuàng)建全路一流鐵路局的綜合實(shí)力。一是努力完成運(yùn)輸任務(wù)。堅(jiān)持多策并舉,挖潛提效,堅(jiān)決完成鐵道部下達(dá)的全年運(yùn)輸總收入(含建設(shè)基金)174.54億元、旅客發(fā)送量6100萬(wàn)人、貨物發(fā)送量17800萬(wàn)噸、換算周轉(zhuǎn)量2380億噸公里的任務(wù)。二是大力規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)持規(guī)范管理,加強(qiáng)考核,確保全年運(yùn)輸營(yíng)業(yè)收入(含貨修、保價(jià))達(dá)到235.55億元,運(yùn)輸總支出(含貨修、保價(jià))控制在193.8億元以內(nèi),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸盈利34.12億元的目標(biāo);多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入80億元、利潤(rùn)2.1億元;集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷售收入4.5億元、利潤(rùn)300萬(wàn)元。三是著力深化企業(yè)改革。深化基礎(chǔ)性改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)站段不辦多經(jīng)和多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)重組改制,促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理;優(yōu)化整合站段內(nèi)部機(jī)構(gòu),科學(xué)調(diào)整車間、班組設(shè)置,改進(jìn)勞動(dòng)組織方式,推進(jìn)修程修制改革,不斷提高勞動(dòng)效率。四是全力推進(jìn)鐵路建設(shè)。落實(shí)鐵路基本建設(shè)和更新改造計(jì)劃,增強(qiáng)精品意識(shí),加強(qiáng)精品策劃,全力打造精品工程。加快推進(jìn)管內(nèi)鄭西客運(yùn)專線、京廣客運(yùn)專線、鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州鐵路集裝箱中心站建設(shè),以及鄭州車站西出口改造、洛張電化等重點(diǎn)工程,完成投資計(jì)劃和形象進(jìn)度,爭(zhēng)取早日形成能力。
四、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的環(huán)境,形成共建共享生動(dòng)局面
積極推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè),構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、干群關(guān)系和外部關(guān)系,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大民生建設(shè)力度,保證全局干部職工勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、干有所樂(lè),形成共建和諧企業(yè)、共享發(fā)展成果的生動(dòng)局面。切實(shí)提高職工整體收入水平,努力實(shí)現(xiàn)人均年收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。二是積極構(gòu)建和諧干群關(guān)系。著力強(qiáng)化各級(jí)干部的民生意識(shí)、公仆意識(shí),牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,切實(shí)把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好職工群眾的根本利益,體現(xiàn)在各項(xiàng)工作部署中。對(duì)涉及職工群眾切身利益的事情,堅(jiān)決做到多辦快辦、努力辦好,重點(diǎn)解決好收入、住房、醫(yī)保等職工群眾最關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題,形成干群一心、團(tuán)結(jié)一致的良好局面。三是積極構(gòu)建和諧外部關(guān)系。更加注重外部溝通,建立協(xié)調(diào)互訪機(jī)制,定期走訪地方黨委、政府及重點(diǎn)企業(yè),掌握運(yùn)輸需求,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。更加注重向社會(huì)各界展示發(fā)展成果,廣泛宣傳鐵路和我局改革發(fā)展成就,在提升企業(yè)社會(huì)知名度的同時(shí),爭(zhēng)取社會(huì)各界更大的理解與支持。落實(shí)鐵路沿線綠化造林三年規(guī)劃,鞏固既有成果,全面完成今年綠化任務(wù),加強(qiáng)后期管護(hù),保證綠化造林質(zhì)量和效果。
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