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在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,我縣醫(yī)療保險工作緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和服務(wù)邵東經(jīng)濟發(fā)展這個大局,通過縣醫(yī)保站全體干部職工高效務(wù)實的工作,保險覆蓋范圍不斷擴大,制度運行基本平穩(wěn),基金收支平衡,參保人員基本醫(yī)療需求得到保障,得到了上級主管部門的充分認(rèn)可和社會各界的高度評價。下面我從三個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報,不妥之處,請大家批評指正。
一、擴面工作?;踞t(yī)療保險擴面工作,是我縣“八件實事”內(nèi)容之一,今年上級下達我縣醫(yī)保擴面任務(wù)是xx人。至10月底止,全縣新增參保單位60個,新增參保人數(shù)達xx人,完成任務(wù)數(shù)100.01%,提前2個月超額完成擴面任務(wù)。為了落實這項“民心工程”,我站從以下幾個方面著手該項工作。
a、我站于年初制定了醫(yī)保擴面工作計劃,成立了由站長為組長的醫(yī)保擴面工作小組,把任務(wù)落實到有關(guān)股室和個人,并實行工作實績與年終考評掛鉤,極大地調(diào)動了干部職工的工作積極性和主動性,為完成任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
b、進一步加大基本醫(yī)療保險宣傳力度。一是在電視、廣播播出醫(yī)療保險宣傳標(biāo)語和專題宣傳;二是建立醫(yī)保網(wǎng)站(xx),利用網(wǎng)絡(luò)媒體對醫(yī)保政策廣泛宣傳;三是在縣百富廣場設(shè)立醫(yī)保知識咨詢點,派發(fā)宣傳資料,解答群眾問題;四是結(jié)合醫(yī)?;耍钊敫鲉挝贿M行宣傳。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動,不斷提高廣大用人單位和職工的參保意識,積極參加基本醫(yī)療保險。
c、主動與有關(guān)部門協(xié)商聯(lián)系,千方百計為困難人群排憂解難。我站主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所聯(lián)系,召開專題會議,共同研究對策,使存在“看病難”問題的全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”的xx名職工全部參加了基本醫(yī)療保險。另外醫(yī)保站站長和征繳股的同志主動到水利局,林業(yè)局等單位聯(lián)系協(xié)調(diào),將歸口這些單位管理的11個水庫管理所和4個林場共計431名職工納入醫(yī)保。還有xx站長親自多次上門,到邵東縣農(nóng)村信用社宣傳解釋醫(yī)保政策,做相關(guān)負(fù)責(zé)人工作,終于將該單位的402名職工納入醫(yī)保。既為他們職工解決了“看病難”問題,又?jǐn)U大了醫(yī)療保險覆蓋面。
二、加強定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理,合理使用醫(yī)?;稹at(yī)療管理在整個醫(yī)療保險工作中起著十分重要的作用,如果這項工作做得好,醫(yī)?;鹁湍苡行У赜迷趨⒈B毠ぞ歪t(yī)購藥上,最大限度地減輕患者負(fù)擔(dān)。否則直接導(dǎo)致衛(wèi)生資源的浪費,加重患者的負(fù)擔(dān),甚至出現(xiàn)基金收不抵支的現(xiàn)象。為此,我們采取了如下措施不斷加大醫(yī)療管理力度。
a、不斷完善并加強協(xié)議管理。我站在去年協(xié)議管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合政策的調(diào)整和工作中的實際情況及統(tǒng)籌基金的結(jié)余情況,對協(xié)議內(nèi)容進行完善,把醫(yī)保政策的具體落實、基金支付的控制指標(biāo)、醫(yī)療服務(wù)的具體要求、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控等項內(nèi)容細(xì)化到協(xié)議的條款之中,同時制定相應(yīng)的考核辦法來強化協(xié)議管理,切實加強協(xié)議執(zhí)行的力度。
b、是加強醫(yī)療管理監(jiān)督檢查力度。依照協(xié)議采取平時檢查與年終檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式對定點醫(yī)療機構(gòu)和患者進行嚴(yán)格檢查和考核,做到入院時核對身份、住院中監(jiān)控費用、出院后審核病歷。
c、是嚴(yán)格審核醫(yī)療費用的結(jié)算單據(jù)。對住院、外地就醫(yī)和特殊疾病門診等所發(fā)生的各種醫(yī)療費用,按程序操作嚴(yán)格審核,凡不符合統(tǒng)籌金支付范圍內(nèi)的費用一律剔除,確保醫(yī)療保險基金支出的合理性。
三、加強定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保目錄內(nèi)藥品備藥率管理,從源頭上規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)用藥行為。藥品目錄收錄了臨床必需、安全有效、價格合理、使用方便、市場能夠保證供應(yīng)的藥品,能夠滿足參保人員的基本用藥需求。所以加強備藥率管理,對于加強基本醫(yī)療保險用藥管理,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,確保參保人員的基本用藥需求,合理控制費用支出,提高基金利用效益具有重要意義。我站從以下幾個方面加強該項工作。
a、明確責(zé)任。在協(xié)議中明確規(guī)定定點醫(yī)療機構(gòu)藥品儲備中醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品品種所占比率要滿足如下要求:1、西藥xx以上,2、中成藥xx以上。違者暫停醫(yī)保定點資格。
b、堅持月報制。定點醫(yī)療機構(gòu)每月向醫(yī)保站報送當(dāng)月藥品采購情況,包括所購藥品清單、生產(chǎn)廠家、購入渠道、進銷價格。
c、隨時抽查,核實。我站由醫(yī)學(xué)類專業(yè)人士到各定點醫(yī)療機構(gòu)的藥房查詢其藥品庫存情況,實時掌據(jù)備藥率情況,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令及時改正。
決定召開全縣“一卡通”暨農(nóng)村社保擴面工作推進會議,經(jīng)縣政府研究。主要任務(wù)有兩個:一是貫徹省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《江西省財政廳關(guān)于推行財政惠農(nóng)補貼資金管理制度和支付方式改革意見的通知》精神,落實國家各項惠農(nóng)政策的具體措施,動員部署我縣“一卡通”為主要內(nèi)容的財政惠農(nóng)補貼資金管理制度和支付方式改革工作;二是總結(jié)分析前一階段社保擴面工作,進一步推動該項工作落實。剛才,縣財政局洪腮金局長和縣人勞局徐光星局長分別就“一卡通”工作和農(nóng)村社保擴面工作作了具體部署,完全贊同,請同志們抓好落實。下面,分別就該兩項工作再強調(diào)幾點意見。
一、關(guān)于“一卡通”工作
充分認(rèn)識推行涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放改革的重要性和必要性。一統(tǒng)一思想。
省委、省政府的一項重大決策,推行財政惠農(nóng)補貼資金管理制度和支付方式改革。對于鞏固農(nóng)村稅費改革成果,加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),節(jié)約行政成本,確保國家惠農(nóng)政策的全面貫徹落實具有十分重要的意義。
推行“一卡通”改革,第一。落實中央惠農(nóng)政策、規(guī)范財政資金管理的客觀要求。近年來,國家對“三農(nóng)”支持力度不斷加大,各項惠農(nóng)政策相繼出臺,大量財政涉農(nóng)資金向農(nóng)村傾斜,中央和各級政府直接面向農(nóng)民發(fā)放的財政補貼性資金逐年增加。能否管好用好這些資金,關(guān)系到國家各項惠農(nóng)政策能否得到真正落實,關(guān)系到農(nóng)民切身利益能否真正得到維護,關(guān)系到農(nóng)村稅費改革成果能否真正得到鞏固和發(fā)展。為了落實好國家的惠農(nóng)政策,讓每一位農(nóng)民及時分享到公共財政的陽光,發(fā)放財政惠農(nóng)補貼資金過程中,采取了很多有力措施,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了明顯成效。但由于體制、機制等方面的原因,財政惠農(nóng)補貼資金的管理和發(fā)放中,還存在環(huán)節(jié)多、成本高、滯留延壓、透明度不高,甚至出現(xiàn)擠占、挪用、截留等問題,政策執(zhí)行不到位,資金落實不到戶的情況時有發(fā)生?,F(xiàn)行惠農(nóng)資金的管理和支付方式不利于資金的監(jiān)管,必須進行改革,建立新的發(fā)放機制。對此,省里在廣豐、遂川、銅鼓、德安等縣先后進行了一卡通”改革試點。所謂“一卡通”就是對財政惠農(nóng)補貼資金實行“一個漏斗向下”管理方式,將所有對農(nóng)民的補貼資金都通過一本存折發(fā)放。試點縣的改革實踐及成功經(jīng)驗證明,推行財政惠農(nóng)補貼資金管理制度和支付方式改革,建立“一卡通”發(fā)放制度,確保了財政惠農(nóng)資金安全、及時、足額到位,新形勢下加強和規(guī)范財政惠農(nóng)補貼資金管理的有效之舉。因此,推行財政惠農(nóng)補貼資金管理制度和支付方式改革勢在必行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位對此必須要有清醒深刻的認(rèn)識。
推行“一卡通”改革,第二。新時期加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》省紀(jì)委要求積極推行“一卡通”等簡便、直接的方式,確保補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。過去的惠農(nóng)補貼資金發(fā)放由于發(fā)放環(huán)節(jié)多,監(jiān)督比較困難,不可避免地會出現(xiàn)一些問題,容易滋生腐敗。推行惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放,正是通過體制機制的創(chuàng)新,將監(jiān)督的關(guān)口前移,最大限度地減少資金發(fā)放的中間環(huán)節(jié),減少行政干預(yù),從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重大舉措。一卡通”實行惠農(nóng)補貼資金直接到戶,減少環(huán)節(jié)。發(fā)放過程實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管底冊,部門管審核,財政管資金,銀信社管發(fā)放”管理機制,公開透明,相互制約,確保到位。一卡通”改革的實施將有效規(guī)范權(quán)力運行,保障農(nóng)民權(quán)益,加強民主監(jiān)督,融洽干群關(guān)系,促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
推行“一卡通”改革,第三。進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的具體體現(xiàn)。目前,由各級財政預(yù)算安排,直接支付給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟和保障基本生活需要的各類補貼資金多達二十多項,涉及財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、教育、計生等多個部門。2006年省委、省政府對“三農(nóng)”投入為151億元,占財政總支出的21.8%今年又新增44億元資金實施40項公共財政政策,這些資金重點向農(nóng)村、基層、弱勢群體和社會事業(yè)傾斜,其中62%用于農(nóng)村,有很大一部分是直接發(fā)放給農(nóng)民個人的就我縣來說,直接發(fā)放給農(nóng)民個人的資金總額就達1億元左右。面對新形勢,如何從體制機制上去創(chuàng)新工作方法是擺在面前的重大課題。實施農(nóng)村綜合改革,轉(zhuǎn)變政府職能,要求我要進一步加強依法行政和為農(nóng)服務(wù)。實行“一卡通”改革正是順應(yīng)了這一形勢要求,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的具體體現(xiàn)。推行“一卡通”改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及相關(guān)站所擔(dān)負(fù)的任務(wù)很重,這就要求基層站所干部,特別是財政所干部要主動適應(yīng)形勢的要求,進一步加強學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強化為農(nóng)服務(wù),同時要準(zhǔn)確把握“一卡通”改革的政策,規(guī)范操作流程全面落實好中央和省各項惠農(nóng)政策??傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要認(rèn)真把握形勢,充分認(rèn)識推行“一卡通”改革的重大意義,增強緊迫感和責(zé)任感,扎扎實實地把這項惠澤農(nóng)民群眾的好事辦好、實事辦實。
準(zhǔn)確把握涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放改革的各項政策二深刻領(lǐng)會。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要深刻領(lǐng)會各項政策,實施涉農(nóng)資金“一卡通”改革過程中。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),保證涉農(nóng)資金的安全,提高資金使用效益,把中央和省、市各項惠農(nóng)政策落到實處,以方便群眾,保護廣大農(nóng)民利益。
將涉農(nóng)資金補貼對象、項目、金額等予以公開,實行陽光操作,增強涉農(nóng)資金發(fā)放管理工作的透明度。同時,補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格審核把關(guān),確保涉農(nóng)資金發(fā)放的公平、合理。二是堅持整合集中、按時發(fā)放的原則。凡是涉農(nóng)資金原則上都要納入“一卡通”發(fā)放的范圍,1堅持四項原則。一是堅持公正公開、規(guī)范透明的原則。按照依法理財?shù)囊?。由財政部門集中管理,委托金融機構(gòu)打卡,實行社會化發(fā)放。三是堅持封閉運行、確保安全的原則。所有涉農(nóng)資金原則上由信用社直接打卡,不得轉(zhuǎn)交他人代領(lǐng),不得抵扣稅費、罰款等任何款項。四是堅持以人為本、方便高效的原則。堅持以人為本、效益至上的指導(dǎo)思想,重點在指標(biāo)管理、資金分配、制度建設(shè)等方面推陳出新,建立與改革相適應(yīng)的科學(xué)合理的分配機制、規(guī)范有效的使用機制和完善監(jiān)督機制,提高資金使用的合理性有效性。與此同時,盡力減少發(fā)放環(huán)節(jié),簡化發(fā)放手續(xù),確保涉農(nóng)資金及時到達農(nóng)戶手中。
凡財政補貼給農(nóng)民個人的資金要全部納入“一卡通”發(fā)放范圍。縣納入“一卡通”發(fā)放的資金共有37項,2統(tǒng)一資金范圍。原則上?;旧习迅骷壺斦苯又Ц督o農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟和保障基本生活需要的各類資金都納入了其中。對今后新增加的補貼項目,要逐步納入進去。
要實現(xiàn)“指標(biāo)統(tǒng)一下,3規(guī)范操作流程。實行涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放改革。資金一戶管、服務(wù)一站辦、補助一卡發(fā)、收支一本賬、監(jiān)督一體化”為核心內(nèi)容的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,相關(guān)業(yè)務(wù)站所要根據(jù)各項財政補貼農(nóng)民資金政策的要求,對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息進行采集、整理、審核后,分別登記造冊;財政及有關(guān)部門審核匯總后,將當(dāng)期分戶發(fā)放清冊傳至信用社,并將資金撥入信用社;信用社按照財政部門撥款要求,及時將各項資金逐一打入農(nóng)戶“一卡通”存折。這項工作是政策性非常強的工作,希望我全縣上下,特別是涉及到相關(guān)部門,一定要認(rèn)真對待、通力協(xié)作。
真抓實干,三精心組織。確?!耙豢ㄍā备母锕ぷ黜樌七M
更是政府為農(nóng)民服務(wù)的一項長期性工作。這就要求各部門各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),一卡通”當(dāng)前一項重要的財政改革任務(wù)。精心組織,穩(wěn)步推進,確保改革順利實施。
密切部門協(xié)作。一卡通”改革涉及多個部門和全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。與我縣農(nóng)民的切身利益密切相關(guān),關(guān)系到黨和政府的形象,因此,推行這項改革需要大家的共同努力和密切配合。各單位要把思想統(tǒng)一到省政府的改革決策上來,統(tǒng)一到縣政府對這項工作的部署和要求上來,按照《縣財政惠農(nóng)補貼資金管理制度和支付方式改革工作實施方案》要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加強溝通協(xié)調(diào),按照各部門權(quán)責(zé)不變、分工協(xié)作的原則,逐步建立起各有側(cè)重、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的管理機制,共同做好改革的各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息進行采集、整理、審核,將惠農(nóng)補貼資金服務(wù)納入便民服務(wù)窗口,切實為農(nóng)民提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。財政部門要搞好惠農(nóng)補貼資金的整合,確保資金按時發(fā)放;要認(rèn)真審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的基礎(chǔ)信息,對資金發(fā)放進行嚴(yán)格監(jiān)管;要提高信息化管理水平,完善硬件設(shè)施,加快縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高工作效率。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、教育、計生等部門要認(rèn)真審核確定惠農(nóng)補貼資金的補貼對象及補助標(biāo)準(zhǔn),做好相關(guān)證件的發(fā)放;要及時向財政部門提供補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)的確定和變更情況,并會同財政部門做好資金的發(fā)放和監(jiān)督工作。信用社要做好“一卡通”存折的辦理工作,對納入“一卡通”存折要加蓋“惠農(nóng)贛字一卡通”印章,并免收工本費、免費為農(nóng)民提供查詢服務(wù)。監(jiān)察、審計、財政等部門要加大監(jiān)管力度,定期對資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。
營造輿論氛圍。要大張旗鼓地宣傳這次改革的重要意義,二要加大宣傳力度。準(zhǔn)確把握改革的主題,增強輿論宣傳的針對性和實效性,積極引導(dǎo)廣大干部群眾投入到一卡通”改革工作中去。今日》縣電視臺要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,開辟“一卡通”工作專欄和專題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅標(biāo)語等靈活多樣的宣傳形式,開展內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要利用村組干部會議、村民會議、上門服務(wù)等多種形式進行宣傳,爭取群眾對該項工作的理解支持。通過大造聲勢,廣泛宣傳,使這一惠農(nóng)政策家喻戶曉,人人皆知,為改革奠定良好的基礎(chǔ)。
強化監(jiān)督。推進改革的過程中,三要嚴(yán)明紀(jì)律。各單位要嚴(yán)格遵守“六到戶”六不準(zhǔn)”即:政策宣傳到戶、名冊編制到戶、張榜公布到戶、資金分配到戶、資金兌付到戶,不準(zhǔn)擅自改動涉農(nóng)資金通知書的數(shù)額、不準(zhǔn)擅自以涉農(nóng)資金抵扣任何款項、不準(zhǔn)截留擠占挪用財政惠農(nóng)資金、不準(zhǔn)集體代領(lǐng)涉農(nóng)資金、不準(zhǔn)拖延涉農(nóng)資金兌付時間、不準(zhǔn)以任何理由借機增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。監(jiān)察、財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用,加大監(jiān)管力度,形成監(jiān)管的長效機制。為方便群眾監(jiān)督,縣鄉(xiāng)財政部門要建立便于農(nóng)民朋友查詢的通道,設(shè)立舉報電話,自覺接受群眾的監(jiān)督,確保改革穩(wěn)步推進,取得實效。
二、關(guān)于農(nóng)村社保擴面工作
今年縣委、縣政府對社會保險擴面工作高度重視,作為民生工程的重要內(nèi)容。已作了非常明確的部署和安排,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了擴面任務(wù),并明確將該項工作作為全年工作實績考核的一項重要指標(biāo)。但是目前為止,這項工作效果很不理想,離縣委、縣政府的要求,離簽訂的民生工程”目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
已經(jīng)啟動社保擴面工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個,截止8月底。養(yǎng)老保險擴面總?cè)藬?shù)80人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)蝿?wù)的2.29%鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)蝿?wù)3495人工傷保險擴面總?cè)藬?shù)44人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)蝿?wù)的1.26%鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)蝿?wù)3495人以上情況表明,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保擴面工作極不理想,究其原因,固然有經(jīng)濟壓力大、參保人員難以確定等客觀原因,但我認(rèn)為主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想認(rèn)識還不到位,沒有將該項工作擺上重要議事日程,存在等待觀望思想。
工傷保險擴面24人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實情況分別為:下鎮(zhèn)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面28人(其中個體參保5人繳納保險費380288元;臨湖鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面人數(shù)35人(其中個體參保2人繳納養(yǎng)老保險費65760元。繳納工傷保險費5074元;必姆鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面14人(其中個體參保3人繳納養(yǎng)老保險費104900元;雙明鎮(zhèn)工傷保險擴面20人,繳納工傷保險費1352.40元;南山鄉(xiāng)養(yǎng)老保險擴面3人(全部為個體戶繳納養(yǎng)老保險費62975元。已經(jīng)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本做法是1首先解決村支書和村主任的養(yǎng)老保險;2參保時間的確定,有的根據(jù)任職時間,允許從95年10月起參保補交(如下鎮(zhèn)鎮(zhèn)有的從今年開始參保。3經(jīng)費問題,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的經(jīng)濟承受能力各有不同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)5或6個百分點,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定額補貼(如必姆鎮(zhèn)每人每年補貼600元
對于加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保擴面工作是新形勢下勞動社會保障工作的必然發(fā)展趨勢。認(rèn)為至少有以下幾個方面:一是適應(yīng)了建設(shè)和諧社會的發(fā)展要求;二是能夠有效解決農(nóng)村勞動者的老有所養(yǎng)問題,有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)社會福利均等化;三是能夠進一步增強社會保險基金的擴面支撐能力;四是通過解決村干部參保,能夠充分調(diào)動村干部的工作積極性,進而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)行力。
省、市、縣三級政府逐級簽訂了責(zé)任書,社保擴面工作是民生工程的一項重要內(nèi)容??h政府萬縣長也與各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂了責(zé)任書,責(zé)任書就是軍令狀,不是兒戲,必須不折不扣完成,決不能有絲毫的含糊、動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各自目標(biāo)責(zé)任,采取強有力的工作措施,以倒計時的時限要求,切實扭轉(zhuǎn)工作局面,確保全面完成社保擴面工作任務(wù)。認(rèn)為做好社保擴面工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從以下幾個方面著手。
統(tǒng)一思想認(rèn)識。社會保險擴面征繳工作是今年各級政府一項新的重要工作,1要進一步提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將社會保險擴面征繳工作列入黨委、政府的重要議程日程。民生工程”重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),集中抓,切實解決社保擴面工作中的困難和問題。今年只有四個月了時間不等人,要做的工作很多,要盡快研究拿出一個切實可行的方案來,不要催一次議一次,浪費時間和精力。
做到電視有畫面、廣播有聲音、報紙有文字、墻報有照片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將宣傳標(biāo)語掛在街頭巷尾,2要進一步加大宣傳力度。縣人事勞動保障部門要切實利用多種宣傳媒體和宣傳形式進一步加強宣傳力度。貼在村口,形成濃厚的參保氛圍。
帶動企業(yè)、個體戶參保。對于村干部參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的經(jīng)濟承擔(dān)比例問題,3要以村干部參保為突破口。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),就多拿一點。全縣189個行政村和31個居委會,大部分經(jīng)濟都不是很寬裕,很多工作都是通過村居干部去完成和落實的解決他后顧之憂是好事,有利于農(nóng)村各項工作的開展。關(guān)于社保費補繳問題,縣社保局已經(jīng)與上級有關(guān)部門進行了溝通,可以采取分階段進行補繳。社保擴面工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步拓寬思路,不要只局限于村干部,要將社保擴面工作延伸到招商引資企業(yè)的管理人員、特殊工種和個體工商戶,通過耐心細(xì)致的思想工作,使之充分認(rèn)識到社會保險工作是一項關(guān)系國運、惠及子孫的大事,進而積極主動參保。
狠抓落實。縣政府辦公室要會同民生工程辦公室,4要進一步強化督查。進一步加強對社保擴面工作的督查力度,嚴(yán)格執(zhí)行定期通報制。為促進該項工作盡快打破僵局,9月中旬要組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面督查,對工作仍沒有進展的縣政府將進行通報批評。年終,縣委、縣政府將對該項工作實行嚴(yán)格考核,對沒有完成任務(wù),拖了全縣民生工程工作后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一律取消其年度評先資格。
還想簡要談一談?wù)託饨ㄔO(shè)和財稅工作:借此機會。
1關(guān)于沼氣建設(shè)工作
經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)計函[2006]147號文件批復(fù),今年“一池三改”農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)。同意我縣在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行政村實施,任務(wù)數(shù)為2100戶,后因省、市實施民生工程,調(diào)整我縣任務(wù)數(shù)為2700戶。目前我縣已經(jīng)完成沼氣池1281戶,完成市下達任務(wù)的47.4%完成情況很不理想。
重視不夠,沼氣建設(shè)工作滯后的主要原因有:一是部分項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村沼氣建設(shè)的意義認(rèn)識不足。抓不得力,甚至無人抓。有的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)把沼氣管理員安排其他工作,有的還違背上面的規(guī)定,把建池任務(wù)平攤到其他非項目行政村,工作漂浮不實;
部分群眾不理解、不接受;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)村換屆以后,二是對沼氣建設(shè)宣傳動員不夠。農(nóng)村沼氣建設(shè)機構(gòu)不健全,體系不完善,責(zé)任不明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有專職分管領(lǐng)導(dǎo),項目實施舉步維艱;四是因去年生豬出現(xiàn)不同程度的疫情,導(dǎo)致全縣生豬存欄數(shù)大幅度下降,畜牧業(yè)因素的制約,減緩了沼氣建設(shè)工作的進度。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的六小”工程之一,沼氣建設(shè)是中央作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會。保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村社會發(fā)展的需要,對于構(gòu)建和諧社會,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家具有十分重要的意義,必須全力以赴,抓實抓好。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。縣里已經(jīng)成立了沼氣項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,集中精力抓好沼氣建設(shè)和管理工作,確保項目的順利實施。要進一步明確工作目標(biāo)。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要加大工作力度,以倒計時的時限要求,扭轉(zhuǎn)目前工作的僵局。今年的沼氣建設(shè)任務(wù)尚有1419戶,目前時間僅有四個月,為此,必須將任務(wù)分解落實,以倒計時的工作安排,進一步加大工作力度,確保全面完成上級下達的沼氣建設(shè)任務(wù)。
2關(guān)于財稅工作
縣財稅收入形勢喜人,今年總的來說。保持了近年來少有的增長態(tài)勢。但是隨著工資改革、民生工程等工作的實施,剛性支出壓力越來越大,新增的可用財力難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的支出需要。因此,大力培植稅源,特別是有根稅源,仍然是財稅工作的一項重要工作。就全縣來說,完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)估計不成問題,但是也應(yīng)該看到少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全年任務(wù)是有一定困難的目前,離全年財政“關(guān)門”還有不到四個月的時間,離序時進度差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要有強烈的緊迫感,工作計劃要盡量往前排,不要等到年終時手忙腳亂。要加強與財稅部門溝通協(xié)調(diào),算好本轄區(qū)的稅源帳。要進一步加強征管工作,抓好重點稅源征管的同時,不要放過一個小稅源,真正做到既抱西瓜又撿芝麻。