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為加強(qiáng)對(duì)全縣煤礦“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立縣2014年煤礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)、縣安委會(huì)主任任組長(zhǎng),縣政府辦、監(jiān)察局、公安局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、督查辦、電視臺(tái)等單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣安辦,由兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全縣煤礦“打非治違”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
二、活動(dòng)時(shí)間
即日起至2014年10月底。
三、明確工作職責(zé)
(一)縣煤炭局:要加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督煤礦企業(yè)是否按照縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)核定的采掘頭面、作業(yè)班次、入井人數(shù)、工程煤產(chǎn)量等實(shí)施,嚴(yán)格界內(nèi)密閉管理,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
1.開(kāi)展煤礦企業(yè)法人、實(shí)際控制人專項(xiàng)清理整頓工作,凡是法人或?qū)嶋H控制人發(fā)生變化,必須依法依規(guī)完善變更手續(xù)后報(bào)經(jīng)縣煤炭局批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)和施工建設(shè),法人代表、實(shí)際控制人無(wú)法聯(lián)系不能正常履職的,或煤礦安全生產(chǎn)投入無(wú)法保障的,一律責(zé)令停止生產(chǎn)和施工建設(shè)行為。
2.開(kāi)展煤礦安全投入專項(xiàng)執(zhí)法檢查,建立健全執(zhí)法檢查臺(tái)賬,對(duì)未進(jìn)行安全投入或未建立安全投入臺(tái)賬的依法頂格處罰,并建立處罰臺(tái)賬。
3.開(kāi)展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患整改專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)是否按照批復(fù)方案中明確的整改順序、地點(diǎn)、入井人數(shù)、工程煤量、措施組織整改等。
4.縣煤炭局以日監(jiān)組為單位,對(duì)煤礦企業(yè)開(kāi)展明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行日常檢查,對(duì)突出礦井、高瓦斯礦井、通風(fēng)系統(tǒng)混亂、重點(diǎn)水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次,其余礦井每月檢查不少于1次,檢查要有記錄、有簽字。
5.各日監(jiān)組要加大對(duì)煤礦企業(yè)的日常檢查力度,對(duì)礦級(jí)管理團(tuán)隊(duì)和特種作業(yè)人員的配備情況進(jìn)行督查,嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)和特種作業(yè)人員跟班作業(yè)制度。
6.再一次對(duì)全縣煤礦企業(yè)采掘頭面、核定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)班次、最大入井人數(shù)、火工產(chǎn)品用量和工程煤量等進(jìn)行清理和規(guī)范。
7.加強(qiáng)工期管理,對(duì)隱患整改到期未完成任務(wù)且無(wú)正當(dāng)理由的,一律函告公安機(jī)關(guān)停供、收繳火工產(chǎn)品,停產(chǎn)整頓。
8.開(kāi)展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業(yè)兼并重組組織工作專題會(huì)議紀(jì)要》落實(shí)情況檢查。
9.對(duì)全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查,對(duì)手續(xù)不全、超標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和邊建邊生產(chǎn)的煤礦,嚴(yán)格按“四個(gè)一律”的要求頂格處理。
(二)縣安監(jiān)局:要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)督查督辦,對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐礦安監(jiān)員履職盡職情況進(jìn)行督查暗訪。要加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全執(zhí)法檢查,對(duì)有重大安全隱患的煤礦,依法頂格處罰。根據(jù)《縣2014年安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法及考核細(xì)則》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
1.落實(shí)煤炭企業(yè)安全主體責(zé)任,加大督促煤礦企業(yè)排查整治隱患力度,督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患自查自改,對(duì)查出的重復(fù)隱患依法頂格處罰。
2.確保每個(gè)煤礦至少派駐一名駐礦安監(jiān)員,負(fù)責(zé)對(duì)煤礦是否按核定頭面地點(diǎn)和人數(shù)組織作業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。
3.落實(shí)每個(gè)煤礦一個(gè)聯(lián)系部門(mén)、一名副科級(jí)以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),對(duì)煤礦和駐礦安監(jiān)員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.成立和組織安全巡查組,對(duì)煤礦開(kāi)展經(jīng)常性的突擊檢查和暗查暗訪。
5.暢通群眾舉報(bào)渠道,按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),及時(shí)查處舉報(bào)案件。
(三)縣國(guó)土資源局:要加強(qiáng)對(duì)煤炭資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、以采代探等行為的處罰。
1.對(duì)全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查,對(duì)照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺(tái)賬進(jìn)行檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無(wú)證開(kāi)采及超層越界開(kāi)采,一律停產(chǎn)整頓,并依法頂格處罰。
2.加大對(duì)關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法盜采煤炭資源的行為,依法立案調(diào)查處理,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。
(四)縣公安局:要加強(qiáng)煤礦民用爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理,嚴(yán)格申報(bào)審批程序和證照發(fā)放管理。加強(qiáng)對(duì)煤礦使用、儲(chǔ)存、管理的檢查,嚴(yán)格火工產(chǎn)品收發(fā)制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,依法嚴(yán)處。
(五)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格駐礦安監(jiān)員教育、管理,密切配合縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查,加大對(duì)無(wú)證開(kāi)采等非法違法違規(guī)行為的查處力度。
1.加強(qiáng)日常監(jiān)管與巡查;嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、完善安全生產(chǎn)條件。
2.密切配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展煤礦安全監(jiān)督檢查。
3.對(duì)每一個(gè)煤礦明確一名副科級(jí)以上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名駐礦安監(jiān)員24小時(shí)值守;加強(qiáng)對(duì)駐礦員履職盡責(zé)情況的監(jiān)管。
4.加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的排查,落實(shí)責(zé)任、明確人員,盯死看牢,加大對(duì)非法小煤窯的打擊力度。
5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次,分管領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于2次,每月下井檢查不少于2次,檢查有記錄。
(六)縣電視臺(tái):要加大對(duì)煤礦非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的曝光力度;加大對(duì)安全事故警示教育的宣傳力度。
(七)縣監(jiān)察局:要加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查,對(duì)履職不到位、工作不落實(shí)的,嚴(yán)肅追究的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
四、加強(qiáng)督查督辦
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的明查暗訪力度,嚴(yán)肅查處煤礦非法違法違規(guī)行為。縣委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組,負(fù)責(zé)對(duì)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及駐礦安監(jiān)員履職盡職情況的督查暗訪,督促相關(guān)部門(mén)和人員履職盡職到位,對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)、搞形式、搞應(yīng)付的,予以通報(bào)批評(píng),對(duì)工作不落實(shí)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成重大影響的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
五、嚴(yán)肅工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,把煤礦安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)前工作的重要議事日程,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立煤礦“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,明確任務(wù),確保工作落到實(shí)處。
1.1目的
為了使廣州市非煤礦山重特大安全事故的應(yīng)急處理科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行,全面提高政府應(yīng)對(duì)各種重特大事故能力,最大限度地減輕事故造成的危害,保障人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全,保持社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,編制本預(yù)案。
1.2工作原則
重特大安全事故應(yīng)急處理工作原則:以人為本、依法依規(guī),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、以塊為主,資源整合、信息共享,依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷,公眾參與、加強(qiáng)合作。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《廣州市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定,結(jié)合我市非煤礦山的實(shí)際情況,編制本預(yù)案。
1.4非煤礦山現(xiàn)狀
廣州市非煤礦山點(diǎn)多面廣,大多為私營(yíng),由于生產(chǎn)設(shè)備、開(kāi)采工藝相對(duì)落后等歷史原因,生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境普通較差,事故傷亡發(fā)生率仍較高,總體安全生產(chǎn)形勢(shì)不樂(lè)觀。但是,經(jīng)過(guò)各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),目前安全生產(chǎn)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn),事故傷亡發(fā)生率正逐年下降。
1.5適用范圍
本預(yù)案是應(yīng)急處理本市非煤礦山重特大安全事故的依據(jù),適用于本市行政區(qū)內(nèi)發(fā)生非煤礦山重特大安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和處理工作。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1廣州市國(guó)土資源和房屋管理局成立非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、礦管處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng),小組成員由各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土資源和房屋管理局分管副局長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在局礦產(chǎn)資源管處,成員由局礦產(chǎn)資源管理處工作人員組成。
2.1.2區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土資源和房屋管理局相應(yīng)成立非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,成員由各局礦產(chǎn)資源管理科工作人員組成。
2.1.3各非煤礦山應(yīng)建立應(yīng)急處理小組,由礦長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。礦山規(guī)模較小,則指定兼職應(yīng)急救援人員,由礦長(zhǎng)直接組織領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.4各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土資源和房屋管理局(轄區(qū)內(nèi)有礦山)、礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合本預(yù)案,編制相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案,成立應(yīng)急處理機(jī)構(gòu),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行分級(jí)實(shí)施和管理。
2.1.5各級(jí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.1.5.1組織召開(kāi)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)會(huì)議;
2.1.5.2與市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心和各部門(mén)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況;
2.1.5.3及時(shí)將所了解的情況向市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心報(bào)告;
2.1.5.4及時(shí)傳達(dá)市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心指示;
2.1.5.5協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援單位的關(guān)系;
2.1.5.6負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救。
2.2應(yīng)急處理組織體系
2.2.1組織框架
2.2.2組織框架職責(zé)說(shuō)明
非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理統(tǒng)一由廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心指揮,廣州市非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組起協(xié)調(diào)作用。非煤礦山重特大事故劃分為地質(zhì)災(zāi)害、危化品、交通、機(jī)械、火災(zāi)等事故,分別按照廣州市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職能分工組織處理。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
發(fā)生重特大事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員即時(shí)報(bào)告本非煤礦山企業(yè)應(yīng)急處理小組或礦長(zhǎng),2小時(shí)內(nèi)礦長(zhǎng)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、國(guó)土部門(mén)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室,當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局即時(shí)報(bào)告廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心,由指揮中心統(tǒng)一指揮救援。
3.預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各地安監(jiān)局,各級(jí)國(guó)土部門(mén)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室,非煤礦山應(yīng)急處理小組、各級(jí)安全管理人員負(fù)責(zé)收集管轄范圍內(nèi)可能造成重特大事故隱患的信息,按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、各級(jí)國(guó)土部門(mén)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)果斷采取措施處理。
3.2預(yù)警
事故現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)有報(bào)警責(zé)任,應(yīng)立即向非煤礦山礦長(zhǎng)報(bào)告;礦長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)基本情況,立即向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、國(guó)土部門(mén)應(yīng)急處理辦公室報(bào)告,當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)督局為第一響應(yīng)隊(duì)伍。預(yù)警的方式、方法采用電話、傳真、電子郵件、書(shū)面等。
3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
廣州市政府及各職能部門(mén)電子信息系統(tǒng)作為非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理信息收集、傳遞及反饋技術(shù)支持平臺(tái),確保應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
3.4預(yù)警級(jí)別及
預(yù)警分為四級(jí):事故死亡人數(shù)3~9人為一般級(jí)(Ⅳ級(jí)),預(yù)警信號(hào)為藍(lán)色;事故死亡人數(shù)10~19人為較重(Ⅲ級(jí)),預(yù)警信號(hào)為黃色;事故死亡人數(shù)20~29人為嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)),預(yù)警信號(hào)為橙色;事故死亡人數(shù)30以上人為特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)),預(yù)警信號(hào)為紅色。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
發(fā)生一般級(jí)(Ⅳ級(jí)),區(qū)、縣級(jí)市安監(jiān)局、國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)起動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
較重(Ⅲ級(jí)),廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)起動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)),廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心負(fù)責(zé)起動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
4.2基本響應(yīng)程序
4.2.1基本應(yīng)急
4.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)采取有效措施,阻止事故繼續(xù)擴(kuò)大,并報(bào)礦長(zhǎng)。
4.2.1.2礦長(zhǎng)組織救援人員,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),打110報(bào)警,2小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、安委辦室、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)和國(guó)土資源管理部門(mén)值班室。
4.2.1.3嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因,確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.2.1.412小時(shí)內(nèi),寫(xiě)出事故快報(bào),報(bào)4.2.1.2所列部門(mén)。重特大事故快報(bào)應(yīng)包括下列內(nèi)容:
①事故單位、地址和聯(lián)系人、電話;
②事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模;
③事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
④事故造成的傷亡人數(shù)、初評(píng)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
⑤事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
⑥事故的原因、性質(zhì)的初步判斷;
⑦事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況;
⑧需要有關(guān)部門(mén)或單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng);
⑨事故報(bào)告單位簽發(fā)、蓋章和報(bào)告時(shí)間。
4.2.1.5當(dāng)?shù)卣块T(mén)接報(bào)后,立即按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
4.2.1.6區(qū)、縣級(jí)市安監(jiān)理、國(guó)土部門(mén)接報(bào)后,立即向廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、廣州市國(guó)土資源和房屋管理局報(bào)告。各級(jí)國(guó)土部門(mén)值班室接報(bào)后,報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室。
4.2.2各級(jí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
4.2.2.1接到報(bào)告后,應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況,進(jìn)入響應(yīng)工作程序,及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,做好應(yīng)急處理的準(zhǔn)備工作。
4.2.2.2應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)采取措施,作出決策,并指派專人負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的跟蹤、協(xié)調(diào)和處理工作。
4.2.2.3各級(jí)應(yīng)急處理處理領(lǐng)導(dǎo)小組按要求及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。
4.2.3應(yīng)急搶救和救援
4.2.3.1在非煤礦山重特大安全事故發(fā)生后,各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《廣州市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》擬定的分工,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
4.2.3.2非煤礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救,由廣州市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)。
4.2.3.3廣州市國(guó)土資源和房屋管理局成立非煤礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救小組,負(fù)責(zé)制定專業(yè)搶救方案、組織實(shí)施、匯報(bào)和聯(lián)系等工作。
4.2.3.4接到重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,搶救小組立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),制定搶救方案。搶救小組勘察現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域地質(zhì)條件和誘發(fā)因素,摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因,制定安全可靠的搶救方案。
4.2.3.5搶救方案經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。非煤礦山有能力按搶救方案要求開(kāi)展搶救工作的,可在搶救小組的指導(dǎo)下自行組織搶救;沒(méi)有能力的,由搶救小組組織隊(duì)伍實(shí)施搶救。
4.2.3.6搶救工作完成后,非煤礦山要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
4.2.4擴(kuò)大應(yīng)急
事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí),原應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)必須按分級(jí)響應(yīng)機(jī)制規(guī)定逐級(jí)上報(bào),提高相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。
5.后期處置
5.1善后處理
5.1.1應(yīng)急處理工作結(jié)束后,各應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析、總結(jié)。區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土部門(mén)將應(yīng)急處理工作總結(jié)上報(bào)廣州市國(guó)土資源和房屋管理局。
5.1.2事故單位要按照“三不放過(guò)”的事故處理原則,認(rèn)真吸取教訓(xùn),落實(shí)整改措施,嚴(yán)防同類事故的重復(fù)發(fā)生。
5.1.3各單位應(yīng)積極開(kāi)展安全檢查工作,按照《重大事故管理規(guī)定》的要求,嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故隱患的登記建檔、評(píng)估報(bào)告、監(jiān)控管理、整改防患等制度。
5.1.4各級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)處理好人員安置,工傷鑒別、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。
5.1.5由非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
5.2社會(huì)救助、保險(xiǎn)
各級(jí)政府部門(mén)按有關(guān)規(guī)定做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等工作。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
明確相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員通訊錄(附錄9.1)。
6.2經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)每年由各地國(guó)土資源和房屋管理局在安全管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算中報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟鷮?shí)施,確保非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理有足夠的經(jīng)費(fèi)保障。
6.3交通運(yùn)輸
應(yīng)急處理所需交通運(yùn)輸由參與應(yīng)急救援政府部門(mén)、事故單位負(fù)責(zé)。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難所、技術(shù)儲(chǔ)備保障等按《廣州市事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求執(zhí)行。
7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
在政府各部門(mén)電子信息網(wǎng)、報(bào)章等地公布本預(yù)案。
7.2培訓(xùn)
按有關(guān)要求對(duì)應(yīng)急處理相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí),各地國(guó)土資源和房屋管理局每年6月安全生產(chǎn)活動(dòng)月安排應(yīng)急處理知識(shí)學(xué)習(xí)。
一、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗(yàn)收工作組,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請(qǐng)煤礦、救援大隊(duì)等相關(guān)專家組成。
二、申請(qǐng)整改及驗(yàn)收程序
(一)煤礦申請(qǐng)整改工作流程:由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開(kāi)展自查,根據(jù)自查情況編制整改方案(附相關(guān)資料)并提出書(shū)面整改申請(qǐng),由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見(jiàn)后送驗(yàn)收工作組審查,由驗(yàn)收工作組審查合格簽署意見(jiàn)后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。
(二)煤礦復(fù)查驗(yàn)收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng),由鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)后報(bào)驗(yàn)收工作組,由驗(yàn)收工作組組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的,由專家組提出整改意見(jiàn)后,由鎮(zhèn)政府督促落實(shí);驗(yàn)收合格的,由驗(yàn)收組簽署意見(jiàn)后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),由區(qū)安委會(huì)行文批復(fù)。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
(一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會(huì)預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行隱患自查。
(二)今年以來(lái)各級(jí)各部門(mén)歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和預(yù)案“五到位”。
四、批準(zhǔn)整改的前置條件
(一)建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》和已批復(fù)的《開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》、《安全專篇》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(二)生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)等安全生產(chǎn)管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車(chē)司機(jī)、電機(jī)車(chē)司機(jī)、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測(cè)工等特殊工種人員(報(bào)整改方案時(shí)附安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份)。
(四)煤礦礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織考試且成績(jī)合格(以上參考人員必須帶企業(yè)聘書(shū))。考試主要內(nèi)容為:《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識(shí)。
(五)煤礦必須針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規(guī)定簽定救護(hù)協(xié)議和辦理工傷保險(xiǎn),按設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)井巷實(shí)際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)必須正常運(yùn)行,按規(guī)定配備自救器、報(bào)警儀、瓦檢儀、風(fēng)表并校檢有效(報(bào)整改方案時(shí)附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時(shí),并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格(報(bào)整改方案時(shí)附培訓(xùn)名單和考試成績(jī)統(tǒng)計(jì)表)。
五、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)各種安全管理機(jī)構(gòu)健全,安全管理資料完備,檔案管理規(guī)范;“五職”礦長(zhǎng)配齊且穩(wěn)定任職,特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,單項(xiàng)(單位)工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全,按采掘布置編制有針對(duì)性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號(hào)臺(tái)帳。
(二)建設(shè)礦井嚴(yán)格按相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行礦井建設(shè),無(wú)擅自布置井巷工程,生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計(jì)劃并按計(jì)劃布置采掘工作面,組織生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格按國(guó)家發(fā)改委等四委(局)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求,強(qiáng)化建設(shè)礦井安全管理,嚴(yán)禁違規(guī)施工開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采巷道工程。
(四)礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠,掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動(dòng)切換(未形成雙回路電源的建設(shè)礦井,必須保證安設(shè)雙風(fēng)機(jī))。
(五)必須按《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實(shí)施設(shè)備,編制瓦斯地質(zhì)圖(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計(jì)》和《防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》,完善井下壓風(fēng)自救避難系統(tǒng),至少有1臺(tái)防突鉆機(jī)和1臺(tái)防突檢測(cè)參數(shù)儀,切實(shí)按照兩個(gè):“四位一體”綜合防突措施開(kāi)展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng),所有礦井在石門(mén)揭煤和構(gòu)造帶進(jìn)行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
(六)運(yùn)輸系統(tǒng)必須按《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求的軌型進(jìn)行鋪軌、設(shè)阻車(chē)器、防跑車(chē)裝置和跑車(chē)防護(hù)裝置,提升裝置必須符合規(guī)定。
(七)供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理,未使用國(guó)家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
(八)每個(gè)礦井必須配備2臺(tái)以上探放水設(shè)備,水害嚴(yán)重礦井進(jìn)行水文物探工作(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃),完善礦井水害調(diào)查報(bào)告;編制完善探放水設(shè)計(jì)、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》支護(hù)到位,掘進(jìn)工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護(hù),井下無(wú)木支護(hù)和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,建設(shè)礦井必須按工程進(jìn)度及時(shí)安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,其中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成,井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時(shí)限安裝。
(十一)及時(shí)上報(bào)每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)表、隱患排查治理報(bào)表、建設(shè)進(jìn)度報(bào)表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件,同時(shí)必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)條件。
六、工作要求
(一)各涉煤鎮(zhèn)人民政府、區(qū)驗(yàn)收工作組、各煤礦企業(yè)必須高度重視復(fù)產(chǎn)(建)驗(yàn)收工作,嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到條件的堅(jiān)決不允許恢復(fù)整改或批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。煤礦整改方案必須由企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人牽頭組織相關(guān)管理和技術(shù)人員集體會(huì)審并簽署意見(jiàn)。鎮(zhèn)人民政府必須結(jié)合各煤礦實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗(yàn)收過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)。區(qū)驗(yàn)收工作組要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)深入煤礦現(xiàn)場(chǎng)組織驗(yàn)收,堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,確保煤礦整改到位。
關(guān)于中秋國(guó)慶期間安全生產(chǎn)集中整治工作總結(jié)
縣應(yīng)急局:
按照《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中秋、國(guó)慶期間和第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》(安辦〔2021〕11號(hào))、《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)日期間暨第四季度安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的通知》(安辦〔2021〕000號(hào))和《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省安委會(huì)關(guān)于<印發(fā)全省中秋國(guó)慶期間安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作方案>的通知>的通知》(安辦[2021]007號(hào))文件要求,我鎮(zhèn)庚即安排部署開(kāi)展了該項(xiàng)工作。
一、加強(qiáng)政治站位,迅速部署啟動(dòng)
9月12日,鎮(zhèn)組織站所院校負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、村組負(fù)責(zé)人和全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組織學(xué)習(xí)了安辦〔2021〕64號(hào)文件,對(duì)全鎮(zhèn)“中秋”“國(guó)慶”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署,同時(shí)將省州縣來(lái)文發(fā)函至礦業(yè),要求兩家企業(yè)對(duì)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行自查。
9月18日,縣政府副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組深入礦業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)和環(huán)保督查,我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)任人參加了督導(dǎo)檢查,及時(shí)將檢查出的問(wèn)題進(jìn)行反饋,并要求限期整改。
9月20日,縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局到我鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)具進(jìn)行了檢查。
9月23日,我鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)村道路交通安全檢查,重點(diǎn)對(duì)“兩客一?!边\(yùn)輸車(chē)輛、各類交通運(yùn)輸工具技術(shù)性能和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、“三超一疲勞”、毒駕醉駕酒駕、農(nóng)用車(chē)載人等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查,截至目前已登記5部客運(yùn)車(chē)信息。
9月27日,開(kāi)展道路交通隱患排查,對(duì)兩處進(jìn)行修補(bǔ),進(jìn)一步暢通了通鄉(xiāng)道路。
10月8日,組織機(jī)關(guān)干部、站所院校負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、村組干部開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí),重點(diǎn)對(duì)“三管三必須”和新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
二、對(duì)標(biāo)問(wèn)題整改,逗硬檢查工作
(一)非煤礦山。對(duì)礦業(yè)進(jìn)行了檢查,兩家轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)不存在重大隱患,工作組對(duì)兩家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的安排,要求礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,深入開(kāi)展地下礦山防冒頂片幫、透水、中毒窒息、火災(zāi)、跑車(chē)墜罐事故,露天礦山防“一面墻”開(kāi)采、松石滾落、排土場(chǎng)坍塌,尾礦庫(kù)防垮壩、潰壩事故隱患排查治理,及時(shí)消除事故隱患和險(xiǎn)情。加強(qiáng)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫(kù)壩體及周邊山體、排土場(chǎng)的安全巡查監(jiān)測(cè),嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌等事故發(fā)生。
(二)消防安全。對(duì)鎮(zhèn)中心校、生態(tài)有限公司、礦業(yè)進(jìn)行了消防安全檢查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了面對(duì)面的反饋。
(三)道路交通。派出所聯(lián)合派出所、派出所開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,拘留無(wú)證駕駛摩托人員5人。
(四)建設(shè)施工。針對(duì)鎮(zhèn)境內(nèi)施工的施工隊(duì)和鎮(zhèn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效綜合體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,針對(duì)電力線路布局不合理等現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng),限定日期予以整改。
(五)文化旅游。針對(duì)今年十一國(guó)慶旅游黃金周景區(qū)首次對(duì)外開(kāi)放,鎮(zhèn)成立了《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2021年十·一“黃金周”旅游安全工作應(yīng)急預(yù)案》對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民宿、農(nóng)家樂(lè)、景區(qū)進(jìn)行了全面的消毒消殺,對(duì)菜蔬等進(jìn)行了全面的檢查,在十一黃金周期間無(wú)一起投訴事件。
(六)其他行業(yè)領(lǐng)域。開(kāi)展了鎮(zhèn)森林草原防滅火安排部署會(huì)議、魁多鎮(zhèn)交管站各項(xiàng)工作事宜。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固檢查成果
一是按照文件要求長(zhǎng)期抓。安全生產(chǎn)工作要時(shí)刻緊繃思想之弦,把安全生產(chǎn)工作作為重中之重來(lái)抓,對(duì)標(biāo)文件內(nèi)容長(zhǎng)期抓好安全生產(chǎn)工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“qizhicong”為你整理了這篇應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點(diǎn)情況匯報(bào)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點(diǎn)情況匯報(bào)
一、安全生產(chǎn)工作方面
1.危化品及煙花爆竹方面。一是堅(jiān)持企業(yè)全面自查,全面組織轄區(qū)內(nèi)所有?;?、化工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾,深入全面查擺安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患;二是堅(jiān)持清單管理,逐條逐項(xiàng)幫助企業(yè)制定整改措施,指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改,實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理;三是聘請(qǐng)高水平專家,堅(jiān)持高水平、“四到達(dá)”、嚴(yán)整改,對(duì)重點(diǎn)化工危化品企業(yè)、煙花爆竹公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)服務(wù)。
2.工礦商貿(mào)方面。一是嚴(yán)格做好疫情防控期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保企業(yè)疫情防控到位,安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序;二是扎實(shí)開(kāi)展集中整治、百日攻堅(jiān)和拉網(wǎng)式大排查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),聘請(qǐng)專家重點(diǎn)對(duì)煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查;三是狠抓宣教培訓(xùn),針對(duì)疫情特殊時(shí)期,依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺(tái),采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式,扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作。
3.縣安委會(huì)辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋,開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動(dòng)、以及全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃等;二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開(kāi)展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治、施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、臨建板房安全專項(xiàng)整治、流動(dòng)灌裝液化氣安全專項(xiàng)整治、電氣焊等動(dòng)火作業(yè)安全管理工作等;三是不斷完善體制機(jī)制建設(shè),全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。制定出臺(tái)我縣《安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、每月全面調(diào)度、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立全縣各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來(lái),縣應(yīng)急局共出動(dòng)執(zhí)法人員720人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位575家次,查改各類安全隱患3226項(xiàng),立案72起,處罰261萬(wàn)元。
二、應(yīng)急管理工作方面
1.應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是應(yīng)急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應(yīng)急管理體制,成立了嘉祥縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)。二是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。及時(shí)修訂整合我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各鎮(zhèn)街(開(kāi)發(fā)區(qū))應(yīng)急預(yù)案、30余個(gè)生產(chǎn)安全類及5個(gè)自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是應(yīng)急處置能力基本符合。整合應(yīng)急信息資源,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等現(xiàn)代化信息技術(shù),在應(yīng)急局輔樓三樓,建設(shè)了嘉祥縣應(yīng)急指揮中心(安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類)。
2.防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。一是建立健全防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)體制機(jī)制。防汛抗旱指揮部由應(yīng)急局、水務(wù)局、住建局各指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員組成專班,在縣應(yīng)急局聯(lián)合辦公,14個(gè)鎮(zhèn)街(開(kāi)發(fā)區(qū))防指辦均調(diào)整到應(yīng)急辦,構(gòu)建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責(zé)體系。二是組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關(guān)成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國(guó)道橋西側(cè)開(kāi)展了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。三是健全基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍,強(qiáng)化物資保障??h防指對(duì)全縣各鎮(zhèn)街(開(kāi)發(fā)區(qū))和成員單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行摸排,共有1130余人,各類物資490余項(xiàng),其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對(duì)防火重點(diǎn)時(shí)段,縣森林防火指揮部提前召開(kāi)專題會(huì)議,切實(shí)解決森林防火工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是分片包干,責(zé)任到人。由7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣6個(gè)鎮(zhèn)街的23處重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行包保,同時(shí)對(duì)23處重點(diǎn)區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門(mén)及村級(jí)責(zé)任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標(biāo)語(yǔ)、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式,宣傳森林火災(zāi)防范和撲救知識(shí),不斷增強(qiáng)廣大群眾森林防火意識(shí)。
三、工作亮點(diǎn)
1.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),開(kāi)展“主播走現(xiàn)場(chǎng)”直播活動(dòng)。6月16日,縣應(yīng)急局借助濟(jì)寧郵政抖音直播平臺(tái),由局執(zhí)法人員擔(dān)任主播,采取“主播走現(xiàn)場(chǎng)”的形式,開(kāi)展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。
為切實(shí)貫徹縣安委辦文件精神要求,按照縣安委會(huì)決定部署安排,將“打非治違”百日行動(dòng)工作落到實(shí)處,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的奮戰(zhàn),我鎮(zhèn)在“打非治違”百日行動(dòng)上取得了豐碩成果?,F(xiàn)將所開(kāi)展的工作情況總結(jié)如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 落實(shí)安全工作責(zé)任
成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉世琨為組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王霞為副組長(zhǎng)以及其他班子成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,各辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員,落實(shí)好駐村領(lǐng)導(dǎo)和村書(shū)記為安全工作第一責(zé)任人,并要求各辦和鎮(zhèn)直辦單位全力配合,統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各村各行業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),并認(rèn)真貫徹落實(shí),及時(shí)研究和解決突出問(wèn)題,確保“百日行動(dòng)”順利開(kāi)展。
二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與
鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真進(jìn)行研究、制定方案,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),召開(kāi)各村書(shū)記、單位負(fù)責(zé)人專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署、廣泛宣傳,利用會(huì)議形式對(duì)各企業(yè)大力宣傳本次百日行動(dòng)的重要性,要求集鎮(zhèn)、企業(yè)、各村委會(huì)、居委會(huì)張貼懸掛此次行動(dòng)相關(guān)宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ),并將行動(dòng)方案印發(fā)到各村及各企業(yè)單位。對(duì)于在“百日行動(dòng)”中查處的重大違法違規(guī)行為,予以曝光,作為警示教育典型,從而提高各企業(yè)及生產(chǎn)加工廠從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
三、深入細(xì)致排查 消除各種安全隱患
高村是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),道路交通安全尤為重要,由于6.8洪災(zāi)給全鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路造成了大面積塌方,存在很大安全隱患,對(duì)此,我們分別在公路上設(shè)立了警示標(biāo)志,提示過(guò)往車(chē)輛安全行駛,對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行了修復(fù),大型橋梁還在修復(fù)中;在集鎮(zhèn)組織專業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)銷售的豬肉進(jìn)行了嚴(yán)格排查檢疫;對(duì)市場(chǎng)有毒蘑菇嚴(yán)格檢查;對(duì)山區(qū)重點(diǎn)河道、山塘水庫(kù)分別設(shè)立了警示標(biāo)志;對(duì)非媒礦山進(jìn)行了全面巡查;建筑安全生產(chǎn),秩序井然;對(duì)全鎮(zhèn)所有加工企業(yè)多次進(jìn)行實(shí)地檢查,督查是否按照縣委、政府會(huì)議精神進(jìn)行安全整改,警示加工企業(yè)注重員工安全培訓(xùn),要求員工熟練上崗,并將安全生產(chǎn)意識(shí)放在首位;要求各村重點(diǎn)對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、校園假期防溺水等領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查;對(duì)農(nóng)、林、水、食品安全進(jìn)行地毯式排查,特別是非洲豬瘟、有毒蘑菇等,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化到每個(gè)人肩上,在全鎮(zhèn)形成百日行動(dòng)濃厚的宣傳氛圍。
四、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn) 確保安全生產(chǎn)無(wú)憂
在百日行動(dòng)期間,由專業(yè)人員先后進(jìn)行了多次安全培訓(xùn)和指導(dǎo),期中有安全生產(chǎn)培訓(xùn)、實(shí)地消防演練、拖拉機(jī)(爬山虎)培訓(xùn)等,詳細(xì)講解了有關(guān)專業(yè)知識(shí)和操作過(guò)程中的注意事項(xiàng)以及對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。使人人心中有一把安全鎖,把好安全關(guān)。
五、下一步工作打算
我鎮(zhèn)將繼續(xù)保持鞏固安全生產(chǎn)成果,把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)常態(tài)性工作來(lái)抓,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,努力打造平安、和諧、幸福新高村。
一、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、危化品運(yùn)輸車(chē)輛、超限運(yùn)輸、水上交通、地方鐵路設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、旅客組織、鐵路運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)調(diào)度等方面問(wèn)題隱患排查治理和監(jiān)管防范。
二、方法步驟
本次安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至10月底結(jié)束,各成員單位要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作的開(kāi)展,分為三個(gè)階段實(shí)施。
(一)方案制定,動(dòng)員部署階段(即日起至9月15日)
1.制定方案。各成員單位要分行業(yè)制定各具體實(shí)施方案,按照縣安委會(huì)《關(guān)于深刻吸取“8.29”坍塌重大事故教訓(xùn)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查的緊急通知》要求,明確專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位,并抓好督導(dǎo)調(diào)度。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。各成員單位要將專項(xiàng)行動(dòng)安排部署到有關(guān)部門(mén)和行業(yè),發(fā)動(dòng)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深度參與行動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和社交平臺(tái)加強(qiáng)宣傳,并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話,動(dòng)員全社會(huì)積極舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為,形成濃厚安全氛圍。
(二)全面排查,集中整治階段(9月16日-10月中旬)
1.自查自糾。各成員單位指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)工藝操作、重點(diǎn)崗位作業(yè)等易發(fā)事故的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)開(kāi)展自查自糾。按照《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管和清單管理工作的意見(jiàn)》(濱安發(fā)〔2020〕14號(hào))要求,建立《企業(yè)隱患自查自糾問(wèn)題、整改、責(zé)任清單》,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,確保問(wèn)題整改到位。
2.深入排查。各成員單位要按照橫向到邊、縱向到底原則,組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展地毯式、拉網(wǎng)式大排查,建立問(wèn)題隱患清單,能整改的立即整改,不能整改的落實(shí)安全防范措施,做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。
(三)總結(jié)工作,鞏固提升階段(10月下旬)
1.開(kāi)展“回頭看”。專業(yè)委員會(huì)會(huì)按照《市公路水路鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,組織相關(guān)成員單位開(kāi)展督導(dǎo)檢查,將督導(dǎo)檢查與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)緊密結(jié)合,查缺補(bǔ)漏、以查促改,對(duì)重大隱患問(wèn)題掛牌督辦,對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)移交有關(guān)部門(mén),一律依法依規(guī)處理。
2.健全長(zhǎng)效機(jī)制。專業(yè)委員會(huì)及時(shí)分析隱患排查治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研判,結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),進(jìn)一步完善問(wèn)題隱患和制度措施,推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升整治效果。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,成立工作專班,明確專人負(fù)責(zé),組織本地區(qū)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展隱患排查,深入研判分析形勢(shì),細(xì)化完善實(shí)施方案,抓好本行業(yè)拉網(wǎng)式大排查的組織推進(jìn)。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),深入開(kāi)展自查自糾。
(二)實(shí)行“四張清單”管理。各成員單位要對(duì)拉網(wǎng)式大排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患,實(shí)行臺(tái)賬管理,建立完善企業(yè)、問(wèn)題、整改、責(zé)任“四張清單”,做到“整改一處、銷號(hào)一處”;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、短時(shí)間不能消除的隱患,要按規(guī)定落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
(一)指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)減少事故,遏制較大事故,全面提升非煤礦山本質(zhì)安全水平。
(二)工作目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):一是確保深入開(kāi)展隱患排查治理工作,建立隱患登記檔案,重大隱患實(shí)行掛牌督辦,嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車(chē)、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫(kù)潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故,保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降態(tài)勢(shì);二是加大全縣非煤礦山整頓關(guān)閉工作和砂石土礦山清理整頓工作推進(jìn)力度。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在非煤礦山科),負(fù)責(zé)全州嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項(xiàng)整治工作的具體組織實(shí)施。
嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和日常具體事務(wù)。
三、整治工作重點(diǎn)和具體內(nèi)容
(一)整治工作的重點(diǎn)。
整治工作重點(diǎn)是嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和小型露天礦山治理整頓工作。
(二)整治的內(nèi)容。
1、督促非煤礦山企業(yè)根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》(見(jiàn)附件)要求,針對(duì)中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車(chē)、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫(kù)潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故開(kāi)展隱患排查治理工作。組織技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家全面自查各類事故隱患,把隱患整改責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、班組、崗位和所有從業(yè)人員,切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。嚴(yán)格按開(kāi)采規(guī)范開(kāi)采,確保安全生產(chǎn)。
2、地下礦山:開(kāi)展通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、爆破管理、頂板管理、廢井礦道、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面的專項(xiàng)治理,檢查日常各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況,確保對(duì)隱患的全面整改落實(shí),杜絕各類事故的發(fā)生。
3、露天礦山:一是對(duì)全縣風(fēng)露天非煤礦山企業(yè)開(kāi)采方式、采面是否按照開(kāi)采方案設(shè)計(jì)自上而下成臺(tái)階開(kāi)采、邊坡管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、排土場(chǎng)、爆破管理等開(kāi)展專項(xiàng)治理,對(duì)日常安全管理制度及安全教育培育落實(shí)情況進(jìn)行督查。
3、尾礦庫(kù):深入開(kāi)展安全管理制度、壩體設(shè)計(jì)建設(shè)、日常運(yùn)行管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控及汛前安全管理等情況的專項(xiàng)治理工作,深入開(kāi)展危庫(kù)、病庫(kù)、“三邊庫(kù)”、“頭頂庫(kù)”隱患排查治理。
四、實(shí)施步驟(分三個(gè)階段)
(一)第一階段。(2014年7月25日-8月15日)
1、宣傳準(zhǔn)備階段(2014年7月下旬)
全面部署專項(xiàng)整治工作,制定嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和小型露天礦山專項(xiàng)整治的具體工作方案,明確目標(biāo)、時(shí)限、計(jì)劃。
2、企業(yè)自查自糾階段(2014年7月25日-8月5日)
各非煤礦山企業(yè)要組織技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家,嚴(yán)格按照《非煤礦山事故防范措施專項(xiàng)檢查表》,全面開(kāi)展自查;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要制定專項(xiàng)整治方案,把隱患整改責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、班組、崗位和所有從業(yè)人員,做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,確保事故隱患整改落實(shí)到位,并建立事故防范措施專項(xiàng)檢查整治檔案。
(二)第二階段。(2014年8月6日至2014年8月31日)
縣安監(jiān)局在各非煤礦山企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上,認(rèn)真按照《非煤礦山事故防范措施專項(xiàng)檢查表》對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐一進(jìn)行檢查,實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,采取整改措施。
(三)第三階段。(2014年9月1日至2014年9月15日)
縣安監(jiān)局對(duì)礦山存在隱患整改情況進(jìn)行督查,對(duì)整改后達(dá)不到要求的,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)停產(chǎn)整頓后,經(jīng)治理仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的,將提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任。局各股室、大隊(duì)和非煤礦山企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治工作,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),切實(shí)履行非煤礦山安全生產(chǎn)工作責(zé)任制;按照整改方案,落實(shí)責(zé)任,全面按時(shí)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
(二)各非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,采取各種方式組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),讓每一位從業(yè)人員知曉明白《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的通知》內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實(shí)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第67號(hào))等各項(xiàng)要求,真正把事故防范措施落到實(shí)處。
各非煤礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)照嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的措施,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要逐項(xiàng)登記,安全隱患排查治理要做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
(三)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
1、發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案自上而下(分層)開(kāi)采、違規(guī)一面墻開(kāi)采的,暫扣安全生產(chǎn)許可證,一律責(zé)令停工停產(chǎn)整頓,一律按上限處罰,限期整改。對(duì)整改后仍然達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法按設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案作業(yè)的,提請(qǐng)縣人民政府依法落實(shí)關(guān)閉。
2、地下礦山企業(yè)未認(rèn)真執(zhí)行機(jī)械通風(fēng)規(guī)定,未設(shè)置兩個(gè)安全出口或出口不暢,未采取有效安全措施防范中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車(chē)、冒頂坍塌等事故,以及未按設(shè)計(jì)要求采取有效措施防范采空區(qū)坍塌的,按“四個(gè)一律”要求從嚴(yán)從重處理。
3、對(duì)尾礦庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、排洪設(shè)施帶病、壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存尾礦、違規(guī)排放尾礦運(yùn)行作為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處證照和手續(xù)不全的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。對(duì)長(zhǎng)期停用的尾礦庫(kù),要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人按國(guó)家規(guī)定履行閉庫(kù)手續(xù)。對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理不力的地區(qū),要給予通報(bào)。
自治區(qū)地礦局有著53年的發(fā)展歷程,是目前全區(qū)最大的事業(yè)單位之一,現(xiàn)有下屬地質(zhì)勘查單位13個(gè),職工5500多人,承擔(dān)著國(guó)家公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和自治區(qū)礦產(chǎn)資源、技術(shù)支撐、服務(wù)社會(huì)等職能。涉及地質(zhì)勘探、地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遙感、水工環(huán)地質(zhì)等20余個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,由于項(xiàng)目施工點(diǎn)分布于區(qū)內(nèi)、區(qū)外與國(guó)外,為安全生產(chǎn)管理提出了新的更高要求,為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),自治區(qū)地礦局按照自治區(qū)總工會(huì)、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求,在地礦局系統(tǒng)中認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了2010年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)管理、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、提高職工安全意識(shí),增強(qiáng)廣大干部職工人人重視安全、人人關(guān)心安全、人人遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性,最終達(dá)到減少和杜絕各類事故的發(fā)生。在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中,我局有38個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目部參加了競(jìng)賽,班組參賽率達(dá)到100%。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng),安全總體工作水平有了新的提高,取得了新的進(jìn)展,安全防范措施進(jìn)一步得到加強(qiáng)和完善,安全生產(chǎn)狀況明顯提高,截止目前已完成10個(gè)億地質(zhì)項(xiàng)目工作量,未發(fā)生重大人身傷亡事故、重大消防事故、重大交通事故和職業(yè)危害事故。未突破自治區(qū)安監(jiān)局下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),達(dá)到了安全發(fā)展的目的。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保活動(dòng)順利實(shí)施
在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中,自治區(qū)地礦局高度重視,為確保競(jìng)賽活動(dòng)的順利進(jìn)行,制定了工作實(shí)施方案,明確了總體目標(biāo),成立了以地礦局黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“安康杯”競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了行政領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)通力合作,黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),要求全局各地勘單位與部門(mén)將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),當(dāng)做“生命工程”來(lái)抓,納入年終考核,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,不走過(guò)場(chǎng),不走形式,確保“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。各地勘單位以及相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際,也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作實(shí)施方案,有組織、有計(jì)劃、有部署展開(kāi)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),為推行“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)安全責(zé)任
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,為了進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任,深入貫徹落實(shí)了《***地礦局安全生產(chǎn)責(zé)任制》,使局領(lǐng)導(dǎo)、各職能處室及各單位第一責(zé)任人、安全管理人員至一線工作人員等各級(jí)干部職工安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步明確。局安委會(huì)辦公室就落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入各地勘單位進(jìn)行了專項(xiàng)督查。層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),在全局地勘工作會(huì)議上,局長(zhǎng)代表局安委會(huì)與13個(gè)地勘單位簽訂了安全質(zhì)量責(zé)任書(shū),13個(gè)地勘單位分別與二級(jí)單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確了安全生產(chǎn)責(zé)任與目標(biāo),提出了工作要求與措施。同時(shí)強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的6項(xiàng)硬性指標(biāo),增強(qiáng)了操作性與執(zhí)行力。繼續(xù)在全局實(shí)施了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,將安全管理、安全衛(wèi)生等工作納入到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,使第一責(zé)任人與安全責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體與安全責(zé)任、一般工作人員與安全責(zé)任有效結(jié)合,體現(xiàn)了安全發(fā)展的理念,抓住了安全生產(chǎn)主體、第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)及專職管理人員以及全員參與安全這個(gè)主要環(huán)節(jié),調(diào)動(dòng)了基層狠抓安全工作的積極性與主動(dòng)性。
三、深入開(kāi)展安全督查,排除隱患,治理隱患
實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)督查,是排查隱患,治理隱患的有效途徑?!鞍部当备?jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),以領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、主管部門(mén)重點(diǎn)查、職工群眾參與查為主要方式,大規(guī)模的開(kāi)展了安全生產(chǎn)督查工作,做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實(shí)。今年局安全生產(chǎn)委員會(huì)檢查施工點(diǎn)77個(gè),其中,由書(shū)記、局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)分別帶隊(duì),檢查了37個(gè)施工點(diǎn)。局安委會(huì)辦公室、安全與質(zhì)量監(jiān)督處檢查了40個(gè)施工點(diǎn)。對(duì)每一個(gè)施工點(diǎn)都進(jìn)行了系統(tǒng)檢查,并提出意見(jiàn)。排查安全隱患98個(gè),整改率達(dá)到98%,重點(diǎn)對(duì)礦調(diào)院人字型鉆塔高空作業(yè)環(huán)境進(jìn)行了治理,投入6萬(wàn)余元,購(gòu)置安裝防墜器50余個(gè)。在檢查的過(guò)程中,局安委會(huì)辦公室對(duì)各單位安全生產(chǎn)質(zhì)量整體工作開(kāi)展情況進(jìn)行了4次督查,并按季度進(jìn)行了考核。同時(shí),13個(gè)地勘單位立足實(shí)際也開(kāi)展了不同形式的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)近300次,排查安全隱患509個(gè),整改率達(dá)到96%,推進(jìn)了全局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。
四、狠抓安全宣傳教育培訓(xùn),提高員工安全意識(shí)
局安委會(huì)辦公室注重加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作,制定了年度培訓(xùn)教育計(jì)劃。全年培訓(xùn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員130人次,舉辦1期安全管理知識(shí)講座。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)精神,局安委會(huì)辦公室還印制了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及其解讀和《***回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》宣傳冊(cè)各800本,下發(fā)到各個(gè)地勘單位,以便全局職工學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)定和精神。同時(shí)就加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作專門(mén)下發(fā)了通知,各地勘單位根據(jù)文件精神均制定了外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作計(jì)劃,并深入到各項(xiàng)目部落實(shí)培訓(xùn)教育工作。截止目前共培訓(xùn)農(nóng)民工500人,并辦理了“平安卡”,外來(lái)務(wù)工人員的安全管理和培訓(xùn)教育工作進(jìn)一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導(dǎo)師資格培訓(xùn),有兩人取得督導(dǎo)師資格。
五、牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展觀,保障職工生命健康
在抓好日常安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上,牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展觀,定期不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,使安全生產(chǎn)工作有部署、有檢查、有投入、有指標(biāo)、有考核。全年召開(kāi)了4次***地礦局安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議,1次安全生產(chǎn)工作例會(huì),及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)文件精神,總結(jié)階段性工作,部署下一階段安全生產(chǎn)質(zhì)量工作,并對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行了檢查與督查,做到了有安排、有檢查、有落實(shí)。首次召開(kāi)了全局安全質(zhì)量工作總結(jié)表彰大會(huì),表彰了2009年安全質(zhì)量工作中涌現(xiàn)的3個(gè)先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人。這些活動(dòng)的開(kāi)展,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)質(zhì)量管理工作,提高了我局整體預(yù)防各類事故和突發(fā)事件的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)條例”,進(jìn)一步保障職工的生命與健康,健全與規(guī)范了職工勞保用品制度、職工體檢制度,基本做到了勞保用品符合標(biāo)準(zhǔn)、配備齊全,一般職工體檢每?jī)赡暌淮?,特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動(dòng)集體協(xié)商制度,簽定集體合同,維護(hù)職工,特別是女職工的合法權(quán)益。為預(yù)防設(shè)備安全,制定了設(shè)備管理制度,并有職能部門(mén)和專人負(fù)責(zé),每一年對(duì)設(shè)備檢修一次,特殊情況下隨即檢修,防護(hù)設(shè)施安全到位,設(shè)備完好率基本達(dá)到100%,全年沒(méi)有發(fā)生因設(shè)備問(wèn)題而造成的安全事故。
六、開(kāi)展了“安全生產(chǎn)年”、“三同時(shí)”、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理等活動(dòng),加強(qiáng)日常管理工作
圍繞我局經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),系統(tǒng)安排部署了全年工作,印發(fā)了《***地礦局2009年安全生產(chǎn)質(zhì)量及綜合治理工作總結(jié)及2010年工作要點(diǎn)的通知》(寧地安發(fā)〔2010〕01號(hào)),先后安排了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查行動(dòng),打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理,重大節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)。認(rèn)真部署了鉆探鉆井、基礎(chǔ)施工、爆破作業(yè)、煤礦生產(chǎn)、礦井建設(shè)、道路交通具體工作措施,安排布置的工作基本得到全面落實(shí),有力推進(jìn)了全局的安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò),將安全工作下移到基層。2010年,我局有各類施工點(diǎn)100多個(gè),針對(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn),繼續(xù)建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò),納入信息網(wǎng)絡(luò)人員達(dá)140多人。全年發(fā)安全短信10條,就各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作和競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行了部署,督促全局安全生產(chǎn)管理人員做好各類安全生產(chǎn)事故防范工作,確保安全發(fā)展。繼續(xù)建立各單位生產(chǎn)施工進(jìn)度、施工點(diǎn)分布及安全檢查情況每月匯總上報(bào)制度,將全局每個(gè)月施工情況、安全檢查情況和部署的重點(diǎn)工作納入統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)管理之中,及時(shí)了解工作進(jìn)展,掌握重點(diǎn)防范部位和薄弱環(huán)節(jié),做到對(duì)全局安全生產(chǎn)工作心中有數(shù),以便有針對(duì)性、有選擇性、有重點(diǎn)地隨時(shí)開(kāi)展安全督查活動(dòng)。為細(xì)化安全管理工作,建立了安全質(zhì)量工作臺(tái)帳。將安全與質(zhì)量監(jiān)督處和各單位所做的一些重要工作,均以臺(tái)帳形式記錄在案,做到各項(xiàng)工作安排落實(shí)有據(jù)可查。避免了日常工作職責(zé)不清,無(wú)據(jù)可查的弊病。
七、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)
2010年是全國(guó)第九個(gè)安全生產(chǎn)月,圍繞“安全發(fā)展,預(yù)防為主”這個(gè)主題,結(jié)合實(shí)際,在全局范圍中大張旗鼓地開(kāi)展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,在野外生產(chǎn)一線舉辦了全局性的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,下發(fā)了近3000余元的宣傳資料。同時(shí),13個(gè)地勘單位也開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng),發(fā)放了5萬(wàn)元的宣傳品,并在各個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目部完善了警示牌與警示標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造良好的安全文化氛圍。
八、深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作,是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程,是建立安全長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)安全許可制度的有效途徑。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,使安全生產(chǎn)工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道,更好地履行資源保障、技術(shù)支撐、服務(wù)社會(huì)職能,實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展,在2009年開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8個(gè)地勘單位達(dá)到自治區(qū)安監(jiān)局3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部工作,重點(diǎn)抓了野外現(xiàn)場(chǎng)管理工作,進(jìn)一步深化了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,做到了鞏固成果,完善工作,深化發(fā)展。同時(shí),組織部分地勘單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全管理人員深入到野外一線礦調(diào)院甜水河項(xiàng)目部參觀學(xué)習(xí),推進(jìn)了項(xiàng)目部安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
九、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法
在2010年的安全管理工作中,局安委會(huì)辦公室善于總結(jié)和推廣一些地勘單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設(shè)中好的做法。核勘院立足于自己的實(shí)際,投入約6萬(wàn)元,選取過(guò)去發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故案例下發(fā)職工,開(kāi)展寫(xiě)體會(huì)文章安全征文活動(dòng),將篩選出50篇文章,編輯成《安全規(guī)章血染成,無(wú)需生命來(lái)驗(yàn)證》一書(shū),印發(fā)500冊(cè),下發(fā)給全院職工,讓全體職工以身邊所發(fā)生的事故為警戒,杜絕“三違”現(xiàn)象,保障自身及全院安全。二是推廣了礦調(diào)院加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的做法。礦調(diào)院為了規(guī)范全院安全生產(chǎn)檢查、安全會(huì)議、三級(jí)安全教育記錄等工作,統(tǒng)一印制了四本安全管理臺(tái)帳,下發(fā)各項(xiàng)目部執(zhí)行,起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業(yè)院發(fā)動(dòng)一線職工查找各自工作崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)好的做法,推進(jìn)了“十個(gè)一”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)了消防管理工作
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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