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關(guān)鍵詞:人民銀行 履職審計 思考
對基層央行領(lǐng)導干部開展履行職責審計,是人民銀行內(nèi)審工作的一個重要課題。近兩年來,各級內(nèi)審部門分別從履職審計的程序、內(nèi)容和評價方法等多方面進行了積極的探索,并積累了一定的經(jīng)驗。然而,從開展的審計實踐看,履職審計雖然在一定程度上彌補了離任審計的不足,但與開展履職審計的預期目標相去甚遠,可以說,現(xiàn)階段開展的履職審計無論是審計內(nèi)容還是審計方法上,仍然是全面審計的翻版,“履職”二字沒有得到真正體現(xiàn)。本文試圖從當前履職審計中存在的問題入手,深入分析基層央行領(lǐng)導干部的作為情況,即崗位職責(應該干什么)、執(zhí)行情況(干了沒有)和應達到的標準(干得怎么樣),提出如何對領(lǐng)導干部開展履行職責情況審計的方案。
一、當前履職審計中存在的突出問題
(一)審計定位不準,內(nèi)容不清,履職審計不可避免成為全面審計的“翻版”
一是定位不準確。總行出臺《中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計辦法》(以下簡稱《履職審計辦法》)的背景是為解決離任審計“不離不能審”的問題而將全面審計與離任審計相結(jié)合,以全面審計所要檢查的主要內(nèi)容,再涵蓋被審計單位領(lǐng)導班子履行職責情況,對審計發(fā)現(xiàn)的問題檢查落實領(lǐng)導干部應負的相應責任,并把審計內(nèi)容明確界定為“業(yè)務(wù)管理職責”。應該說這種定位不夠準確。領(lǐng)導履行職責與業(yè)務(wù)管理具有完全不同的內(nèi)涵,根據(jù)人民銀行干部管理辦法的有關(guān)規(guī)定“業(yè)務(wù)管理職責”只是領(lǐng)導履行職責中的一個方面,“干部任免管理”、“黨風廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導職責的重要內(nèi)容。如果只對“業(yè)務(wù)管理職責”進行審計評價,則得出的結(jié)論是不完整的,也是不準確的。其直接后果是責任界定不準確、評價不全面不客觀、審計部門的權(quán)威性不足。同時,易導致審計人員在認識上產(chǎn)生混亂。但由于領(lǐng)導干部的履職情況涉及全行,而目前可以借鑒的審計方案只能是全面審計方案,故在審計時不可避免落入全面審計的套路,無法真正有效開展履職審計。
二是審計內(nèi)容不清楚。雖然《履職審計辦法》中要求涵蓋領(lǐng)導班子履行職責情況,但截止目前,人民銀行的人事部門對單位領(lǐng)導特別是人民銀行行長崗位,并沒制定詳細的崗位職責及其相應的工作標準,目前所依靠的全面審計內(nèi)容僅包括行長部分職責內(nèi)容,其重點是各業(yè)務(wù)部門的操作執(zhí)行情況,與管理性審計要求相差甚遠。采用全面審計內(nèi)容必然導致審計人員在開展對行長履行職責情況審計時無法做到全面、科學、有效。
(二)責任界定模糊,落實不到位,實際操作中流于形式
目前,各級內(nèi)審人員在開展履職審計時,對責任的劃分均是按領(lǐng)導責任、主管責任、直接責任進行界定。具體落實到行長個人,即行長對審計發(fā)現(xiàn)的所有問題承擔領(lǐng)導責任,對本人主管或分管的部門存在的問題承擔主管責任,對直接負責或經(jīng)辦的工作存在的問題承擔直接責任。從近兩年審計實踐看,這種責任界定方式實質(zhì)意義不大,特別是領(lǐng)導責任對行長而言,問題整改難度較大。主要原因為:
一是由于行長的主要職責是決策、用人和協(xié)調(diào)管理,而決策、用人和協(xié)調(diào)管理工作尚無具體的量化標準,也很難進行量化。一個單位內(nèi)部管理和內(nèi)控執(zhí)行情況好壞取決于單位的文化氛圍和整體人員素質(zhì),同時與這個單位的傳統(tǒng)習慣有緊密聯(lián)系。如果一個單位整體人員素質(zhì)較差,爭先進位的意識不濃,無論這個單位的行長多么盡職,短時間內(nèi)是很難進行扭轉(zhuǎn)的。那么,對其責任界定為承擔領(lǐng)導責任,實質(zhì)意義不大。
二是行長一般主管或分管內(nèi)審或人事部門,有的行長甚至什么部門都不主管,而內(nèi)審和人事部門并不是審計的重點,所以對行長來說,承擔主管責任的可能性很小。至于直接責任,只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負責,也只有這二項工作發(fā)生了問題行長才承擔直接責任。也就是說,對行長而言,對審計發(fā)現(xiàn)的問題一般只承擔領(lǐng)導責任。而領(lǐng)導責任究竟是什么責任,是沒有安排布置還是監(jiān)督管理不力,是不履行職責還是執(zhí)行不到位等,《履職審計辦法》并沒有做出明確規(guī)定,僅僅是一句承擔領(lǐng)導責任了事,這種責任劃分方式,由于沒有對領(lǐng)導責任規(guī)定具體的處理辦法或意見,不僅不利于問題的整改,有時甚至會將本應由行長承擔的直接責任或主管責任,也以領(lǐng)導責任作為借口,從而逃避責任。
(三)審計結(jié)果評價缺乏權(quán)威性,評價內(nèi)容不明,致使評價失去應有的作用
審計結(jié)果評價是對被審計對象履行職責情況的總體評判,是對其工作能力和工作業(yè)績的客觀性總結(jié)。這對人民銀行內(nèi)審人員來說是一個全新的內(nèi)容,按《履職審計辦法》要求也是內(nèi)審工作中必要的工作程序。但如何評、評什么,《履職審計辦法》中卻沒有明確。審計人員作出的審計結(jié)果評價是否納入干部考核體系或者說受重視程度如何,尚無規(guī)定?,F(xiàn)行做法是,審計人員根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題和成績,加上自已的主觀判斷,僅僅指出被審計對象與存在的具體問題之間的關(guān)聯(lián)程度,無法也不敢使用鑒定性或結(jié)論性的語言,對被審計對象做出準確的評價,致使所做的評價無法保證真實、全面和客觀,當然其作用得不到體現(xiàn)。
(四)審計方式落后,手段單一,使審計工作無法達到預期的目的
傳統(tǒng)的全面審計和離任審計以查找問題為主,重點是經(jīng)濟活動和財務(wù)活動,其審計方式以檢查規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況為主,而對領(lǐng)導履行職責審計的重點是決策、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項工作的情況。目前開展的履職審計尚沒有突破全面審計方式的套路,仍以操作層面的審計核查為主,沒有根據(jù)履職審計的特點,從管理審計的角度,改變審計方式和手段,落后的審計方式和單一的審計手段,導致履職審計無法充分體現(xiàn)“履職”的內(nèi)涵和精髓。而且履職審計常以傳統(tǒng)的查閱資料、觀察、詢問、調(diào)查問卷等方法,多年來并未根據(jù)被審計單位的變化等特點對審計方法進行適當?shù)母倪M和發(fā)展。如,可以嘗試將基層人民央行內(nèi)部控制審計的流程測試法及及時更新調(diào)查問卷題庫、內(nèi)控審計評價等方法引入履職審計,進一步促進履職審計的完善和發(fā)展。
二、完善基層央行領(lǐng)導干部履職審計的對策與思考
基層央行領(lǐng)導干部履職審計自2005年試點以來,在基層央行已發(fā)展了近6個年頭,履職審計固有的方法、程序、內(nèi)容等已初步建立,為更好地發(fā)揮履職審計在加強人民銀行領(lǐng)導干部的動態(tài)監(jiān)督,促進其加強管理、改進領(lǐng)導作風、提高行政能力,并依法、公正、高效地履行職責,我們在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對進一步完善領(lǐng)導干部履行職責審計工作,提出以下四點建議。
(一)明確領(lǐng)導干部的崗位職責,有針對性地開展履職審計
基層人民銀行行長的崗位職責至少應包括8個方面,即領(lǐng)導管理全行工作、研究制定決策、負責檢查指導、組織協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)、綜合治理、審核簽發(fā)文件、完成上級交辦其他事項等。開展履職審計時應重點審計以下內(nèi)容:
1.是否緊緊圍繞執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)三大職能,正確貫徹落實黨和國家的法律法規(guī)、金融政策及上級行的各項工作部署;是否認真組織制訂和實施各項業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)章制度,依法、科學、廉潔行政。
2.是否定期組織召開黨委會、行長辦公會、行務(wù)會等相關(guān)會議;是否堅持執(zhí)行民主集中制原則,針對重要工作進行研究決策,及時處理重大問題;是否對重要文件進行審核簽字,對重要事項進行審核審批。
3.是否根據(jù)貨幣政策的要求,積極組織開展調(diào)查研究,及時掌握轄區(qū)經(jīng)濟金融運行情況并搞好信息反饋;是否按照集體審批、行長負責的制度要求,認真管理再貸款、再貼現(xiàn)工作。
4.是否負責組織并抓好支付結(jié)算、經(jīng)理國庫和貨幣發(fā)行等金融服務(wù)工作、外匯管理工作等。
5.是否堅持組織或指定人員定期不定期對發(fā)行、國庫、會計、保衛(wèi)等重要崗位開展監(jiān)督檢查工作;是否以內(nèi)控管理為目標建立健全各項內(nèi)部管理和內(nèi)控制度。
6.是否不斷加強職工隊伍建設(shè),建立健全科學的業(yè)績評價、崗位考核及人才培養(yǎng)選拔制度。
7.是否合理對班子成員進行分工和協(xié)作,并制定明確的成員工作職責,并檢查督辦執(zhí)行;是否對班子成員的思想、作風及廉政勤政情況進行定期研究。
8.是否負責協(xié)調(diào)與地方黨政機關(guān)和有關(guān)部門的關(guān)系,為全行有效貫徹落實各項金融方針政策和開展各項業(yè)務(wù)工作,創(chuàng)造良好的環(huán)境。
9.是否及時安排布置完成上級行和地方政府臨時布置的其他重大工作事項。
(二)科學界定責任,強化整改效果
履行審計的突出重點是針對行長個人,界定責任時應以行長為主要對象,對審計發(fā)現(xiàn)的問題應結(jié)合行長職責根據(jù)具體情況科學劃分行長的責任。就目前審計情況看,行長承擔的領(lǐng)導責任多,主管責任和直接責任少。那么就應對領(lǐng)導責任加以明確化、具體化。我們認為應從行長的組織能力、執(zhí)行能力、管理能力等方面界定責任,如貫徹落實規(guī)章制度不力、沒有嚴格執(zhí)行民主集中制原則、調(diào)查研究不夠、審核審批執(zhí)行不到位、安全管理不完善、內(nèi)部管理較差、隊伍建設(shè)有待加強、班子成員分工不明等。責任明確了,整改才有針對性。根據(jù)行長應承擔的責任和存在的問題,審計人員提出切實可行的整改建議或處理意見,不僅有利于行長正確認識自身存的不足,同時為下一步整改提供可執(zhí)行的依據(jù)。
(三)建立審計評價體系,確保評價結(jié)果客觀真實
由于當前人民銀行尚未建立權(quán)威性的審計評價體系,審計評價各基層行依據(jù)以往審計經(jīng)驗進行,標準不一,致使審計人員的審計評價是五花八門,同時評價的內(nèi)容和結(jié)果也不盡完善、科學,無法保證評價結(jié)果客觀真實。我們認為建立審計評價考核指標體系,不僅是開展履職審計的需要,更是加強領(lǐng)導班子建設(shè)的客觀要求,是完善對領(lǐng)導班子和人員考核的重要措施,是建立對領(lǐng)導班子和人員激勵約束機制的基本條件。同時,可以從考核和用人導向上引導人民銀行實施正確的經(jīng)營行為,注重長遠和全面發(fā)展,克服短期行為,有利于加強對單位的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督,使單位和領(lǐng)導班子更加注意自身建設(shè),樹立良好的單位和個人形象。因此建議上級行盡快建立起一套完整的行長崗位目標責任評價體系,該體系不僅可以作為審計人員對行長履行職責情況的評價標準和評價辦法,也可以作為組織部門考察、考核領(lǐng)導干部的有機組成部分。這樣,審計人員在開展履職審計評價時就可以做到規(guī)范統(tǒng)一、客觀真實。
(四)引進績效理念,完善履職審計體系
績效審計是指涉及對公營部門管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性所作的評價,其核心思想是更加關(guān)注資源的有效配置。人民銀行作為國務(wù)院的職能管理部門,不以盈利為目的,它所追求的是社會公共利益――制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定。人民銀行為了執(zhí)行貨幣政策和宏觀調(diào)控的需要,掌握巨大的經(jīng)濟資源和人力資源,有發(fā)行貨幣、投放基礎(chǔ)貨幣的權(quán)力,每年都需要數(shù)億元的運轉(zhuǎn)成本。這些資源的使用效益、效率和效果如何,直接取決于行長的管理能力、管理方式,這實質(zhì)就是履職審計的重點,即行長履行職責的效率及效果。我們認為,履職審計完全可以借用績效審計的方式方法,這不僅是建立廉潔央行和提高領(lǐng)導者管理水平的需要,更是促進真實性和合規(guī)性的需要,同時有利于增強審計地位,發(fā)揮審計的促進和保障作用。
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在公司上下積極投身四季度安全生產(chǎn),狠抓工作目標兌現(xiàn)之際,今天,我們召開全礦性的深入落實“三化”理念推進安全質(zhì)量達標現(xiàn)場會議,有著特別重要的意義。會議的中心目的,就是要求公司各級管技人員認清當前安全生產(chǎn)所面臨的形勢,扎扎實實貫徹四季度安全工作會議和黨政工作會議精神,進一步深入落實“三化”理念,大搞質(zhì)量標準化,為實現(xiàn)后兩個月安全生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)。剛才,綜一隊、綜四隊結(jié)合本單位實際介紹了落實“三化”理念,推進質(zhì)量達標工作經(jīng)驗,掘一區(qū)、開一區(qū)、洗煤廠作了表態(tài)發(fā)言,劉勇勝副經(jīng)理總結(jié)了今年以來安全質(zhì)量標準化工作的經(jīng)驗和教訓,布署了下步工作安排,霍經(jīng)理就如何繼續(xù)深入落實“三化”,夯實安全工作基礎(chǔ)作了重要講話。為使各級管技人員進一步明確召開此次現(xiàn)場會的重要意義,加強對安全理論的研究,提高“三化”在安全生產(chǎn)中的保障作用,克服自我感覺良好的驕滿思想,不斷增強管技人員的履職能力,確保后兩個月安全生產(chǎn),為明年安全工作開好局起好步奠定基礎(chǔ),我重點講三個方面的意見:
一、充分認識這次會議的重要意義,進一步突出“三化”在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障地位
加強安全管理是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境的重要基礎(chǔ),從我公司近兩年的生產(chǎn)實踐看,堅定不移的推行“三化”,推進質(zhì)量標準化,是確保礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作健康發(fā)展的有效途徑。近一個時期以來,綜一隊、綜四隊在倡導“三化”理念,推動“三化”在現(xiàn)場落實方面,取得了較好效果,在安全質(zhì)量標準化建設(shè),規(guī)范員工管理和操作行為,組織秩序化生產(chǎn)及杜絕重傷、遏制輕傷事故等方面有了明顯的進步,管理規(guī)范化、作業(yè)標準化和生產(chǎn)秩序化正逐步深入人心,有效促進了各項工作的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。為把握這次現(xiàn)場會的精神實質(zhì),我從三個方面講一下這次現(xiàn)場會和推進“三化”工作的重要意義。
第一,召開這次現(xiàn)場會,是貫徹落實四季度安全工作會議和黨政工作會議精神的需要。這次現(xiàn)場會,是繼四季度安全工作會議和四季度黨政工作會議后的又一次重要會議。在四季度兩個會議中,我們反復強調(diào),“要持之以恒的推行‘三化’,確保四季度安全生產(chǎn)”,各單位能夠積極按照兩個會議精神,結(jié)合本單位實際,抓學習、抓貫徹、抓深化、抓各項工作目標兌現(xiàn),從安全生產(chǎn)效果看,十月份公司僅發(fā)生了兩起輕傷事故,各單位規(guī)范化管理、標準化作業(yè)、秩序化生產(chǎn)的自覺性明顯增強。應該說,大部分單位在推行“三化”的過程中,已經(jīng)體會到管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、生產(chǎn)秩序化給各項工作的順暢開展所帶來的保障和促進作用。在看到成績的同時,我們還應清醒的看到安全工作的長期性、復雜性和多變性,安全工作不是一勞永逸的,安全管理隨著環(huán)境的發(fā)展變化也是與時俱進的。如果放松管理,好的安全形勢就會稍縱即逝,“2.28”事故給我們帶來的血的教訓,大家一定記憶猶新?,F(xiàn)在距年底還有近兩個月的時間,公司上下只有緊密圍繞四季度兩個會議精神,通過深入落實“三化”,不斷夯實安全生產(chǎn)人和物的基礎(chǔ),來確保后兩個月的安全生產(chǎn)。因此,公司組織召開這次深入落實“三化”理念,推進安全質(zhì)量達標現(xiàn)場會是非常及時,也是非常必要的,它必將對保證后兩個月安全生產(chǎn)起到強大的推動作用。
第二,召開這次現(xiàn)場會,是進一步推進“三化”向縱深發(fā)展的客觀需要。公司上下在推行“三化”的過程中,都有各自的體會,積累了一定的實踐經(jīng)驗,這為我們前段時間取得較好的安全生產(chǎn)效果提供了保障。但在如何對待過去取得的成績,保證安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定方面,我們還要強調(diào)一個科學發(fā)展觀的問題,也就是說任何事物都是在不斷進步與發(fā)展中體現(xiàn)其存在價值的,今天的成績是由過去努力而取得的,那么明天的成果要由今天努力而實現(xiàn),正所謂,沒有過去就沒有今天,只有過去就沒有明天,今天努力就是為明天打基礎(chǔ)。我們講,停止發(fā)展就是落后。何況,我們在落實“三化”上,基層單位重視程度和投入的精力不同,發(fā)展的有快有慢,取得的效果也有很大差異。我想,通過這次現(xiàn)場會的召開,差的單位要取長補短,看到與先進單位之間的差距,深刻總結(jié)分析差在哪里,原因何在,積極制定針對性措施,迎頭趕上;做得好的單位要總結(jié)經(jīng)驗,研究如何把這些好的作法、好的經(jīng)驗鞏固下去,并發(fā)揚光大,同時針對不足之處和薄弱環(huán)節(jié)認真加以改進,推動“三化”工作整體向縱深發(fā)展。各級管技人員,特別是機關(guān)職能部門人員和基層黨政領(lǐng)導,你們是落實“三化”的中堅力量,并肩負著實現(xiàn)后兩個月安全生產(chǎn)的重任,在推行“三化”的過程中,首先自己要規(guī)范化管理,不能有隨意性,不能信馬由韁,要抓住把關(guān)定向(即推行“三化”管理要堅定不移),落實到位(即“三化”管理不能說在嘴上,要落實到具體工作之中)這兩個關(guān)鍵,不論是安排布置工作,還是現(xiàn)場督導檢查,都要以標準為準則,按標準去要求,使員工按標準作業(yè)和施工成為一種自我要求,一種習慣,為推進“三化”工作向縱深發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第三,召開這次現(xiàn)場會,是著力解決驕滿思想,增強實現(xiàn)后兩個月安全生產(chǎn)緊迫意識的需要。隨著安全周期的延長,部分單位領(lǐng)導認為,現(xiàn)在“三化”已經(jīng)搞得很好了,可以歇一歇,松口氣了,在思想的潛意識當中,產(chǎn)生自我陶醉,自我感覺良好,孤芳自賞的驕滿情緒,對取得的一點成績,沾沾自喜,這種思想意識是萬萬要不得的。實事求是講,對照先進單位做法和成績我們還有很大差距,先進單位在幾年當中不出事故,我們現(xiàn)在卻還在努力之中?;仡欉^去的工作,大家是否體會到,安全管理工作的到位與否,最直接的體現(xiàn)是安全周期的長短,安全管理工作到位,抓得緊,安全周期就長,一旦松懈,安全工作放松,就容易產(chǎn)生波動。目前,我公司的安全周期相對較長,一方面說明我們過去的工作取得了實效,另一方面也提醒我們隨著工作深入發(fā)展,要研究新情況,解決新問題,時髦話講:必須與時俱進,萬萬不能懈怠。我們召開這次現(xiàn)場會,就是讓各單位對照先進找差距,在安全意識和安全工作上再緊一扣,克服驕滿松勁思想。有些單位,生產(chǎn)設(shè)備投入時間短,生產(chǎn)條件好,但各類生產(chǎn)、機電事故卻連續(xù)不斷,不僅影響了秩序化生產(chǎn),而且給安全工作帶來了諸多隱患。這充分暴露出這些單位在推行“三化”上不能持之以恒,抓工作時緊時松,除了缺乏貫徹始終的工作態(tài)度外,驕滿情緒也起到了一定的負面作用。如果對這種現(xiàn)象不能及時加以糾正、遏制,勢必會造成嚴重后果。對此,公司上下一定要予以高度重視,誡驕誡滿,要保持抓安全工作的緊迫性和連續(xù)性,依靠“三化”的現(xiàn)場落實到位,打破安全工作周期性波動的規(guī)律,堅決實現(xiàn)后兩個月安全生產(chǎn)。
二、注重理論研究和探索,用先進理論指導安全工作
正確理論是正確行動的指南。安全生產(chǎn)實踐活動需要科學理論的指導。我們要把握不同時期的安全工作重點,與時俱進抓好安全工作,就必須把研究和應用先進理論作為搞好安全生產(chǎn)的前提和保障,從理論的高度提升大家對安全工作重要性的認識和工作重點的把握。為了更加有針對性地抓好安全生產(chǎn),我認為有必要強調(diào)以下四個理論觀點。
1、必須堅持安全生產(chǎn)與時俱進的觀點。一是安全要適應形勢發(fā)展的需要。隨著社會的進步與發(fā)展,個人和社會對提高安全保障程度的要求越來越高,“珍惜生命,關(guān)注健康”已成為落實“
三個代表”、全面建設(shè)小康社會的最基本要求,年初國務(wù)院作出的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出:“搞好安全生產(chǎn)工作,切實保障人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向?!蓖瑫r《決定》對安全生產(chǎn)工作的地位概括了四句話:“是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容;是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分;是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù);是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求?!边@一概括,將安全生產(chǎn)的地位和作用提到了一個新的高度。而從我們煤礦企業(yè)現(xiàn)狀,看總體上有發(fā)展,但重特大事故時有發(fā)生,煤礦的安全形象及聲譽與社會發(fā)展不相適應,與我們集團公司倡導的“整潔、有序、誠信、奮進”的企業(yè)形象理念不相適應,與全面建設(shè)小康社會,提高社會文明進步程度的要求不相適應。在新形勢下,安全已成為企業(yè),尤其煤礦企業(yè)科技水平、管理水平、文化趨向及綜合實力的一個顯著標志,如我們要建成“雙高”文明礦井,安全就是一票否決指標,安全上出了問題,產(chǎn)再多的煤也無濟于事。因此,我們必須站在社會發(fā)展和時展的高度,切實提高對安全工作重要性的認識。二是安全工作要與生產(chǎn)能力提高同步發(fā)展。近幾年來,公司不斷加大科技投入,加快科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,使產(chǎn)量實現(xiàn)了跨躍式增長,1999年實現(xiàn)了礦井達產(chǎn),從20__年至今,年產(chǎn)量都達到550萬噸以上,礦井生產(chǎn)能力得到大幅度增強。但伴隨生產(chǎn)能力的提升,安全工作并未實現(xiàn)同步發(fā)展,一個較長時期以來,我們都沒能實現(xiàn)安全生產(chǎn)自然年,尤其是個別階段,死亡、重傷和較大非傷事故頻發(fā),投產(chǎn)十五年,我公司共死亡26人,這只是計入百萬噸的,實際死亡35人,說明我們在安全工作上精力的投入和管理手段、方式方法都滯后于生產(chǎn)發(fā)展,沒能實現(xiàn)安全與生產(chǎn)之間的相互協(xié)調(diào),這種滯后或失衡是不符合與時俱進發(fā)展要求的。因此,各級管技人員必須樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的意識,切實突出安全在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位,依靠安全工作的健康穩(wěn)定發(fā)展,適應礦井生產(chǎn)能力提高和經(jīng)濟發(fā)展的新要求,真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)與時俱進。2、必須堅持安全是一門科學和技能的觀點。安全是一門科學,其含義就是在生產(chǎn)、生活中安全有其客觀規(guī)律性,對安全工作不能報任何幻想,更不能搞封建迷信,安全生產(chǎn)必須靠自己努力,靠自己實踐。安全工作作為一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及煤礦生產(chǎn)的方方面面,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安,不僅需要科學的理論作指導,還要由科學的管理和先進技術(shù)裝備做保障。比如:通常講水、火、瓦斯、煤塵、頂板,沒有科學技術(shù)手段作保證,煤礦能發(fā)展到今天運用自如地開采嗎?我公司作為大型現(xiàn)代化礦井,采掘機械化程度達到100,一些先進技術(shù)裝備和信息化、自動化也正逐步在生產(chǎn)中得到應用,但無論設(shè)備多先進,要充分發(fā)揮設(shè)備效能,實現(xiàn)安全生產(chǎn),首要條件是保證設(shè)備本身是安全的。綜合機械化生產(chǎn),我們很多同志有切身體會,實現(xiàn)高產(chǎn)高效安全生產(chǎn)關(guān)鍵是選可靠的設(shè)備,其次是加強檢修。工作面設(shè)計出來后,有可靠的設(shè)備做保證不出煤干啥去?這是生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備要保證安全所涉及到的科學技術(shù)。在安全監(jiān)測方面,更離不開科技,如在防治水地質(zhì)探測工作中應用的超前探測技術(shù)、瓦斯監(jiān)測報警技術(shù)、主運系統(tǒng)自動化、集中監(jiān)控技術(shù)等等,這些技術(shù)和應用都包含著較高的科技含量。再有就是規(guī)程、措施的制定,礦井生產(chǎn)的各項規(guī)程,不論是安全規(guī)程還是技術(shù)規(guī)程,都是廣大煤礦員工智慧的結(jié)晶,是他們在長期與自然界做斗爭的偉大實踐中總結(jié)探索和提煉出來的,并被實踐所證明的,其標準、要求都是科學的。比如:現(xiàn)在使用大功率采煤機運輸機和封底溜子,減少了底溜子阻力。但是實踐看如果使用不好會起相反的作用,當刮板把雜物帶入封底溜槽內(nèi),非斷雙鏈不可,而且很難處理,那么用規(guī)范化管理來解決,我們的工作面溜子與轉(zhuǎn)載機搭接該多長,應該多高合適?工作面過渡節(jié)和二節(jié),洼不洼,平不平等等。這些問題都應該有規(guī)范標準,從而減少事故保證安全生產(chǎn),講以上例子說明安全生產(chǎn)是一門科學。還有就是安全管理,企業(yè)的任何一項管理工作要收到好的效果都需要科學理論做基礎(chǔ),安全生產(chǎn)作為包容人、機、環(huán)等各要素的龐大系統(tǒng)工程,更不例外,必須依靠科學的手段和方式、方法來保證系統(tǒng)的安全和各要素的安全運轉(zhuǎn),拿最簡單的道理講,先進的設(shè)備,如果沒有懂技能、會駕馭的人來操作,也不能實現(xiàn)安全運轉(zhuǎn)和安全生產(chǎn)。我們有一個剛?cè)氲V不足一個月的新工,跟著師傅移支架,在移架過程中需要抬架腳,把方子木支在支架頂梁上,究竟這根方木應該是多大角度,垂直不垂直頂梁,這名新工不清楚,結(jié)果閥體一放液由于方木沒垂直頂梁,方木射出打在新工頭部,雖然搶救一個月但還是死亡了,這一事故說明什么呢?說明安全就是技能。從以上情況不難發(fā)現(xiàn),不論是生產(chǎn)裝備還是安全設(shè)施,不論是規(guī)程制定,還是管理方法,都離不開科學和技能,并都把科學和技能作為確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。因此,安全科技的內(nèi)涵在于科技與安全的緊密結(jié)合,各級管技人員必須牢固樹立科技興安的指導思想,注重把科學技術(shù)應用到安全生產(chǎn)和安全管理中來,加快安全技改攻關(guān)項目的研究和實施,學會用科學的觀點研究解決安全問題,依靠創(chuàng)新安全管理手段,增強管理的科學性來提升安全管理水平和效果。
3、必須堅持安全是生產(chǎn)力的觀點。政治經(jīng)濟學中講到,生產(chǎn)力要素包括:勞動者、勞動對象、勞動工具,生產(chǎn)力要素實現(xiàn)了安全,本身就能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么說安全是生產(chǎn)力呢?安全與生產(chǎn)力又有什么必然的聯(lián)系呢?下面,我就安全是生產(chǎn)力的觀點分析解釋一下。安全生產(chǎn)的目的就是實現(xiàn)設(shè)備的安全、環(huán)境的安全、人身的安全,不論哪一個方面出現(xiàn)問題,都會影響企業(yè)生產(chǎn),進而影響企業(yè)效益,制約生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么這樣說呢?比如設(shè)備出現(xiàn)故障,不能安全運轉(zhuǎn),就會給該部位或系統(tǒng)構(gòu)成威脅,或直接造成停產(chǎn),我們還怎樣出煤,更不用說創(chuàng)造利潤;比如作業(yè)環(huán)境出現(xiàn)問題,工作面、迎頭發(fā)生冒頂事故,或者發(fā)生瓦斯超限、煤塵聚積、透水等事故,還能不能組織生產(chǎn)。再比如頻繁發(fā)生傷工或傷亡事故,需要治療、停產(chǎn)整頓、接受罰款等等,出了事故不僅不能創(chuàng)造價值,而且企業(yè)的生產(chǎn)利潤就會受到極大的損失。綜上所述,我們應該認識到,員工有了高度的安全感,生產(chǎn)的積極性才會高;先進設(shè)備安全運轉(zhuǎn),才能使技術(shù)和設(shè)備的功能充分發(fā)揮,有力提升企業(yè)的生產(chǎn)力;作業(yè)環(huán)境安全可靠,才能為企業(yè)組織生產(chǎn),進而創(chuàng)造效益提供保障。所以我們說,安全就是生產(chǎn)力,而且,貫穿著安全的生產(chǎn)力是我們企業(yè)發(fā)展的最活躍、最強勁的動力。希望在座的大家對安全的重要性和在煤礦企業(yè)中的重要地位有一個清晰的認識,把安全作為生產(chǎn)力,下大力量來抓安全,從而實現(xiàn)以安全提升生產(chǎn)力發(fā)展水平,求得更多的經(jīng)濟效益。
4、必須堅持安全要講誠信的觀點。關(guān)于安全誠信的觀點,我在各種會議上多次講過,今天為什么還要在這里重申呢?因為誠信安全在落實安全責任、樹立安全意識上太
重要了。比如:今天的推進安全質(zhì)量達標現(xiàn)場會,是否講誠信去落實,我們管技人員的安全責任、工作作風是否講誠信去落實。事實上,有些單位沒有按“三化”的要求、標準去管理,個別單位發(fā)生性質(zhì)較輕的傷工事故后隱瞞不報等問題,這些問題的存在都是一些管技人員不講安全誠信,沒有履職盡責的具體表現(xiàn)。我們說提倡誠信安全就是要按照公司下發(fā)的各項安全管理規(guī)定、要求不折不扣地抓落實,抓到位,工作中嚴格按標準去管理、去考核,遇到難題嚴格按標準去解決,要敢于面對、正視問題,不能隱瞞、歪曲事實,誠實守信。同時,安全誠信也是一種事業(yè)心、責任感的體現(xiàn)。我們各項安、技、措規(guī)章制度是否一絲不茍落實了,遇到困難又是怎么解決的,比如下井前不準喝酒的問題,仍然存在,“不喝不喝又喝了。”面對科技進步的日新月異,煤礦生產(chǎn)科技含量的不斷提高,廣大管技人員必須自主增強責任感和緊迫感,加強專業(yè)知識和管理知識的學習,在應對新情況和解決新問題中學習,要通過學習,不斷提高自己的履職能力,更好地勝任本職工作,看到自身工作上的不足和能力上的差距,必須解決好領(lǐng)導有病讓員工吃藥問題得不到根治的不良傾向,要通過主觀努力,迎頭趕上,這既是誠實守信的表現(xiàn),也是事業(yè)心、責任感的體現(xiàn)。三、注重學習借鑒先進經(jīng)驗,力求實效,提升履職能力
剛才,綜一隊、綜四隊就如何推進和落實“三化”做了經(jīng)驗介紹,他們較好地落實“三化”理念的內(nèi)涵可以概括為五句話:“效益為本、科學謀劃、理性管理、規(guī)范作業(yè)、安全生產(chǎn)”。效益為本,近兩年來綜一隊連續(xù)實現(xiàn)年產(chǎn)二百萬噸的佳績,平均日產(chǎn)6000噸以上,實現(xiàn)了高產(chǎn)高效。他們在處理安全、生產(chǎn)的關(guān)系上首先算效益賬,哪個合算,是加大準備工作多投入力量,還是就生產(chǎn)論生產(chǎn),帳碼很清楚。科學謀劃,綜一隊是在開采十二煤層和九煤層地質(zhì)條件非常困難的情況下創(chuàng)的高產(chǎn)高效,在區(qū)長的辦公桌上長期擺放工作面圖紙,這掌與那掌怎么銜接可縮短時間,工作面斷層提前怎么過都有事先安排。理性管理,講的是不是盲目,他們使用機組是324、375老機組,配套溜子也已經(jīng)使用了幾個掌子,綜一隊下大力量強化檢修,保證正規(guī)循環(huán)。規(guī)范作業(yè),從管技人員到員工都按標準上崗,到他們工作面去,有人過轉(zhuǎn)載機肯定給停車,如果在檢修上湊合,找出責任者肯定會處罰。安全生產(chǎn),大家是否發(fā)現(xiàn)綜一電氣保護是可靠的,我有一次去綜一看到矸石在皮帶運輸機底帶上磨擦,區(qū)長曹來源果斷的把皮帶拉線開關(guān)拉住,皮帶停止運轉(zhuǎn),使我擔心的保護失靈的問題,云消霧散。綜一這些好的經(jīng)驗和做法,都是經(jīng)過不斷研究、摸索、實踐而總結(jié)出來的,對各單位進一步推進“三化”具有較強的指導和借鑒作用,希望大家認真學習領(lǐng)會,把“三化”工作不斷引向深入。學習的目的在于運用,學習的結(jié)果體現(xiàn)在取得安全生產(chǎn)的實際效果上,求得實效,是我們學習先進經(jīng)驗的出發(fā)點和落腳點,也是衡量我們學習效果的重要標準。那么,怎么才能達到求實效呢?我想,重點應做好以下四點:
1、牢固樹立強烈的事業(yè)心和責任感,為進一步推進“三化”管理奠定思想基礎(chǔ)。干好每一項工作都需要強烈的事業(yè)心和責任感。安全生產(chǎn)也是如此。推進“三化”是我公司當前乃至今后一項長期而艱巨的工作,這項工作沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒,需要從理論和實踐兩方面進行探索。工作中,肯定會遇到這樣或那樣的問題,如果我們遇到困難就退縮,碰到問題就繞著走,那么,推進“三化”就無從談起,更不可能取得成功。我想大家都不乏事業(yè)心和責任感,也敢于承擔起應肩負的責任,在自己的工作中也取得了一定的成績。但是,在推進“三化”工作中,個別同志的認識還沒有到位,其表現(xiàn)為:一是有的同志仍存在著粗放管理問題,對推進“三化”認識不高,滿足于生產(chǎn)任務(wù)的完成,遇到虧產(chǎn)時就不由自主地拼設(shè)備、拼體力、拼時間,就事論事,普遍聯(lián)系的觀點不強;二是有的同志觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變,即使付出艱辛勞動,很難產(chǎn)生應有效應,推行“三化”浮躁思想較重,領(lǐng)導要求“三化”,我們也抓了,但未能按循序漸近,均衡穩(wěn)定的工作路數(shù)開展工作,缺乏持之以恒抓工作的認識和思路,如果搞了形式應付,相反還會發(fā)生扭曲,使工作受到影響,在一些問題上事與愿違。三是有的同志看不到差距與不足,存有小進即安,小進即滿的意識,工作主動性差。針對上述問題,大家要認真反思,從思想根源上查找癥結(jié)所在。要切實提高對推進“三化”重要性的認識,擺上事關(guān)員工生命安全和企業(yè)發(fā)展的政治高度,牢固樹立強烈的事業(yè)心,責任感,主動承擔起推進“三化”的責任,認真查找自身思想、工作、管理方面的差距,知不足而后學,奮起直追,爭取工作的主動性。要從規(guī)范化管理抓起,狠抓員工標準化作業(yè),促進本單位秩序化生產(chǎn),從而使“三化”在本單位生根、發(fā)芽、茁壯成長,結(jié)出豐碩的果實。
2、不斷增強履職觀念,提高履職能力,為進一步推進“三化”提供動力支撐。十六屆四中全會明確指出,加強黨的執(zhí)政能力,建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵。這對我們管技人員提出了新要求,推進“三化”工作,光靠喊、靠說是不可能實現(xiàn)的,要我們不斷增強履職觀念,提高履職能力,發(fā)揮履職作用才能實現(xiàn)。從綜一隊、綜四隊的經(jīng)驗介紹中,我們感到他們之所以取得較好的效果,主要就是通過廣大管技人員增強履職觀念,發(fā)揮履職作用來實現(xiàn)的。我們說,履職觀念與履職能力二者相互依存,密不可分。沒有較強的履職觀念,就不可能有認真履職的自覺行動,更談不上履職能力的提高。反過來講,不具備一定的履職能力,即使有積極的履職觀念,也不能實現(xiàn)履職盡責的愿望。只有把二者有機地結(jié)合起來,才能把工作職責落到實處,求得實效,為廣大員工謀求更大、更多的利益。再從實現(xiàn)安全生產(chǎn)方面講,只有實現(xiàn)安全生產(chǎn),我們的其它工作才能正常開展,如果不能實現(xiàn)安全生產(chǎn),還能提什么實現(xiàn)履職盡責,因此說,安全生產(chǎn)是我們履職能力的最好體現(xiàn),我們推進“三化”工作,其目的也在于此,大家仔細想一想,是不是這個道理。所以,要求同志們在認真學習貫徹落實十六屆四中全會精神的基礎(chǔ)上,要切實轉(zhuǎn)變履職觀念,不斷提高領(lǐng)導水平、工作能力,做一個合格、稱職乃至優(yōu)秀的管理人員,以務(wù)求實效的觀念,務(wù)求實效的本領(lǐng)把“三化”工作更向前推進一步。
3、建立健全科學的機制,為進一步推進“三化”提供制度保證。沒有規(guī)矩,不成方圓。同樣,開展一項工作,必須有科學的機制做保證,才能得到更好地落實。試想,如果我們開展工作,只是安排布置,而后讓員工憑自覺、憑主觀認識去做,實踐證明,由于員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)所限,相信是不能做好的,更不用說推進“三化”這項艱巨的工作,何況這項工作本身就是為了從根本上扭轉(zhuǎn)制約安全生產(chǎn)的不規(guī)范管理與作業(yè)行為,因此我們必須宣傳教育,與行政機制的強制性相結(jié)合。因此,在座的同志要學習先進單位經(jīng)驗,不斷健全完善保證“三化”工作深入推進的領(lǐng)導機制、管理機制、激勵約束機制。要健全由黨政正職掛帥、主要班子為成員分工負責的領(lǐng)導機制,對推進“三化”工作進行明確分工,把責任落實到人頭,實現(xiàn)壓力傳遞,責任共擔。要健全完善各項管理機制,保證盯崗管技人員、廣大員工從入礦開班前會,到下井進掌上崗,再到工作的每一個環(huán)節(jié),每一個步驟,都置于制度的約束下,努力
一、強化“三個意識”,發(fā)揮辦公室的“大綜合”作用
一是強化“大局意識”,由注重日常事務(wù)服務(wù)向服務(wù)發(fā)展大局轉(zhuǎn)變。把“一切服從大局、一切服務(wù)大局”作為工作的出發(fā)點和落腳點,把主要精力和時間集中在服務(wù)發(fā)展的大局上,放在為領(lǐng)導出謀劃策上,放在重大問題的協(xié)調(diào)解決上,放在重大事項的督查落實上,有效地提升工作水平。二是強化“服務(wù)意識”,由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。要緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作發(fā)展要求,充分發(fā)揮人員的主動性,提升工作的前瞻性、預見性、指導性,把握工作的主動權(quán);做到細心、誠心,在服務(wù)的過程中,嚴格按照精細化管理的要求,細心做好每一個環(huán)節(jié),誠心做好每一處服務(wù)。三是強化“協(xié)作意識”,由服務(wù)具體事務(wù)向服務(wù)整體發(fā)展轉(zhuǎn)變。辦公室工作綜合全局、協(xié)調(diào)各方、承內(nèi)聯(lián)外,要站在街道整體工作的高度,去思考、謀劃、安排和處理問題,把注意力集中在那些牽動街道發(fā)展、涉及長遠的大事上,對上加強聯(lián)系,對下做好報務(wù),對內(nèi)加強管理,對外搞好協(xié)調(diào)。 增強整體合力,樹立團隊精神。
二、鍛造“三種能力”,打造強能力高素質(zhì)隊伍
一是加大培訓力度,提升“學習能力”。針對辦公室工作實際,一方面采取請進來的方式,開展包括法律法規(guī)、保密工作、檔案管理、公文處理、公文寫作、信息宣傳等方面培訓,請區(qū)委、區(qū)政府文秘、信息方面的專業(yè)人才集中進行授課;另一方面通過互動交流,每個人更加熟悉自己分管工作外,加強對其他工作也有了全面的了解和把握,從而培養(yǎng)“專家”與“雜家”相結(jié)合的復合型人才。通過在工作中學習,在學習中工作,著力提升辦公室人員的綜合素質(zhì)。二是加強溝通協(xié)調(diào),提升團隊“協(xié)同能力”。辦公室集合信息、宣傳、目標、團委、工會、婦聯(lián)、后勤等多個條線,縱向協(xié)調(diào),做到上下級之間關(guān)系溝通。其次橫向協(xié)調(diào),搞好機關(guān)各部門之間關(guān)系的溝通。再次內(nèi)部協(xié)調(diào),做好辦公室內(nèi)部人員之間關(guān)系的溝通。三是加強內(nèi)引外聯(lián),提升“創(chuàng)新能力”。積極向領(lǐng)導請示、向各部門學習、向村(社區(qū))征求意見等方式取得支持;加強業(yè)內(nèi)溝通、向上級單位爭取學習交流機會增長經(jīng)驗,進一步提升和拓展辦公室的功能和作用。
三、抓好“三個關(guān)鍵”,高標準完成日常工作
一是嚴謹辦文。把“嚴謹”作為第一準則,進一步對辦文程序進行規(guī)范,在公文的擬制、辦理、處理、管理各個環(huán)節(jié)建立相互制約,層層把關(guān)審核機制,力爭實現(xiàn)“零差錯”管理目標。二是周密辦會。把“周密”貫穿于會前、會中和會后,把握好會議方案擬制、會議文件起草、會場布置、會中服務(wù)、會后信息收集等各個環(huán)節(jié),合理安排,按照“四定”要求,確保辦會質(zhì)量的高標準。三是高效辦事。把“高效”作為衡量完成任務(wù)好壞的基本標準。加強信息的反饋。對交辦事件要及時協(xié)調(diào),及時匯報,并將相關(guān)情況反饋給領(lǐng)導,做到件件有著落、事事有回音。做到不讓領(lǐng)導布置的工作在辦公室延誤,不讓辦理的文電在辦公室積壓,不讓銜接的事項在辦公室斷檔,不讓公司的形象在辦公室受損。
四、提升“兩個方面”,不斷完善制度和流程
一是梳理制度、規(guī)范流程,提升規(guī)范化。通過對公文、會議、檔案、對外宣傳等工作制度的梳理,進一步優(yōu)化、細化、完善辦公室的各項工作流程和工作秩序,形成辦公室綜合統(tǒng)一的制度體系,為健全機制、規(guī)范操作打牢基礎(chǔ);加強食堂、采購等管理,建立完善的規(guī)章制度,明確采購管理標準;完善領(lǐng)導重要事項提示制度,辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐一掌握了解目標任務(wù)和工作進度,建立臺賬,做好跟蹤服務(wù);按照時限要求,在各個節(jié)點,提前向領(lǐng)導進行提示,確保領(lǐng)導工作如期向前推進。二是加大檢查、抓好執(zhí)行、提升專業(yè)化。完善檢查和考核機制,定期通報公文運轉(zhuǎn)較差、差錯率較高、協(xié)調(diào)配合滯后、信息上報不及時、領(lǐng)導交辦事項執(zhí)行不力的科室和村(社區(qū))。同時,對部門內(nèi)勤人員、辦公室人員履職的規(guī)范化和專業(yè)化設(shè)定考核標準、定期考核通報,建立健全激勵機制,完善辦公室工作的流程化、制度化和專業(yè)化。
五、做實“多項工作”,全面統(tǒng)籌推進各項工作
一是以抓好信息報送工作。加強宣傳報道力度。完善信息報送制度,主動加強與上級、本級各部門單位的聯(lián)系,落實專人負責信息的采編、收集和上報,同時觸角向村社會一級延伸,及時撲捉街道各項工作的動態(tài)信息,抓好今年的信息報送和宣傳工作。堅持每周研判,主動謀劃,準確把握工作重點和亮點,抓好街道辦特色信息、亮點信息、熱點信息的收集和報送,力爭全年在中央媒體上2篇,省級媒體發(fā)表4篇,市媒體發(fā)表8篇以上。充分發(fā)揮辦公室全員撰寫和報送質(zhì)量較高的黨務(wù)、政務(wù)信息,努力完成上級各部門安排的信息報送任務(wù),計劃每周報送兩辦信息4篇,力爭進入全區(qū)前4名之內(nèi)。兩周一期《公平信息動態(tài)》、及時本街道信息。發(fā)揮新興媒體作用。充分發(fā)揮好“XX公平”“公平服務(wù)”政務(wù)微博和“XX公平”政務(wù)微信平臺作用,定期推送宣傳公平的信息,微信平臺計劃每月信息5次。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管,制定負面輿情應急機制和網(wǎng)絡(luò)信息推送把關(guān)機制,加強網(wǎng)絡(luò)媒體工作人員的培訓。每季度對新媒體運行情況進行通報,防止出現(xiàn)“僵尸網(wǎng)站”。建立完善獎懲機制。及時建立信息報送臺賬和外宣線索,堅持每月統(tǒng)計、匯總,及時通報完成情況;要建立健全信息報送獎懲機制,要將信息報送目標任務(wù)完成情況納入全年街道目標績效考評中來,對完成的好的單位和個人給予一定的獎勵。
二是抓好群眾宣傳思想及精神文明建設(shè)工作。督促村(社區(qū))及時在XX市志愿者網(wǎng)上公布志愿者服務(wù)活動,每月向文明辦報送志愿者培訓相關(guān)活動資料;開展網(wǎng)絡(luò)志愿者活動,定期向文明辦報送網(wǎng)絡(luò)文明的月報表。同時,開展各類常態(tài)化活動,包括“社會主義核心價值觀”活動開展、“好人榜”設(shè)立、“鄉(xiāng)賢”文化活動開展、“百姓故事會”常態(tài)化開展。對接區(qū)文明辦,做好精神文明相關(guān)工作。定期收集街道辦事處以及各村(社區(qū))開展活動的方案、總結(jié)、信息、圖片等軟件資料,定期向文明辦報送常規(guī)活動內(nèi)容以及各類精神文明所需活動資料,到各個村(社區(qū))發(fā)放各類精神文明宣傳資料。廣泛開展文明創(chuàng)建活動。各社區(qū)定期開展好兒媳、好公婆、好鄰居、文明院落、文明家庭(文明戶)、“清潔之家”“讀書家庭”、“讀書個人”等評比活動;做好未成年人思想道德建設(shè);進行群眾性精神文明建設(shè),積極開展“我們的節(jié)日“主題活動,圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、國慶等開展了群眾性節(jié)日民俗、文化娛樂及中華經(jīng)典誦讀等活動。
三是抓好后勤保障工作。做好辦公用品管理,對辦公用品及辦公固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)出,做好領(lǐng)用和購進的記錄登記,做到記錄清晰,查閱明了;定期和不定期對庫存進行盤點,做到物品管理和領(lǐng)用帳物相符;每月做好對辦公用品的發(fā)放,分析各部門對辦公用品的領(lǐng)取和使用情況,保障全體員工工作順利開展;加強車輛管理,不斷完善公務(wù)用車管理制度,定期進行車輛安全維護檢查,確保車輛狀態(tài)和安全行駛,保證公務(wù)和活動用車。
四是抓好值班和保密工作。嚴格印章和信證管理,防范法律風險和操作風險。重點是嚴格審批,認真審核用印的內(nèi)容和目的;嚴格審核法律文書和業(yè)務(wù)合同,并經(jīng)業(yè)務(wù)條線分管行領(lǐng)導批準;做好印信登記和交接管理;嚴禁開具空白介紹信;提升印信保管人員的風險防范和案件防控意識。加強值班的應急管理和安全管理,防范突發(fā)事件、安全事故和案件風險。主要是做好節(jié)假日期間的值班安排,并暢通信息報送方式和渠道,加強日常的應急演練,確保妥善處置金融服務(wù)投訴和糾紛。嚴格遵守保密制度和紀律,防范失泄密風險。
五是抓好全員崗位責任制探索工作。全面深入推進全員崗位責任制全覆蓋。強化日常工作推進。做細、做實日常考核,工作日紀實是全員考核的重要基礎(chǔ),保證考核結(jié)果公正的重要依據(jù),采取多種方式推動干部職工工作紀實定期化、常態(tài)化、習慣化,督促干部職工形成養(yǎng)成工作紀實自覺性;
優(yōu)化完善相關(guān)考核體系。結(jié)合鎮(zhèn)街道工作特點再行完善考評細則,強化全員崗位責任考核和目標管理工作結(jié)合度,進一步細化崗位職責,將崗位目標完成情況納入平時考核內(nèi)容,切實發(fā)揮全員崗位責任制促進工作推進的目的。加強督促檢查。街道督查工作組加強對全員崗位責任工作的定期或不定期的檢查督促,發(fā)現(xiàn)問題及時給予提醒談話,督促其整改完善。強化督查通報制,對檢查情況進行書面通報,客觀公正,督查情況納入正負面清單管理,確保督查有實效。
六是抓好目標管理工作??v橫細化,科學編制、量化落實XX年各項目標任務(wù)。對接區(qū)目督辦,及時掌握街道XX年目標任務(wù)變化,抓住目標制定和分解這個“關(guān)鍵點”,按照目標要細化、量化的要求,及時分解下達到各級各部門,在3月底前完成目標任務(wù)的制定及分解;同時將加大績效評定,嚴格目標考核。結(jié)合全員崗位責任制,不斷改進完善年終目標考核方式,把年終、半年考核與平時考核結(jié)合起來,階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來,各項目標管理和市委市政府重大事項督查結(jié)合起來,“重激勵、嚴考核、硬約束”,嚴格按照考核結(jié)果等次進行獎優(yōu)罰劣,適當拉開目標獎勵差距,進一步強化了目標激勵和導向性作用,使考核獎懲更加到位、更加有力,真正起到激勵先進、鞭策后進的作用。強化監(jiān)控,督促落實,切實做好目標運行過程管理督查。充分發(fā)揮目標管理在推進決策落實,強化督促檢查中的重要作用,進一步制定完善《關(guān)于進一步加強目標管理工作的意見》,狠抓了財政稅收、招商引資、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標的運行監(jiān)控。定期研判,查找“短腿”目標,督促相關(guān)科室加大攻堅力度,確保全面和超額完成全年目標任務(wù)。同時要加強資料收集,以便年終目標檢查。收發(fā)文注意把表彰獎勵、肯定性批示、主要領(lǐng)導交辦件(領(lǐng)導批示內(nèi)容包含各鎮(zhèn)街、各單位字樣的)、以溫委辦督、溫府辦督、交辦通知、溫委目督等形式下發(fā)的文件,全部拷貝一份給目標管理辦公室留存。各科室要安排固定的工作人員負責本科室目標管理工作,收到的表彰獎勵、肯定性批示、主要領(lǐng)導交辦件(領(lǐng)導批示內(nèi)容包含各鎮(zhèn)街、各單位字樣的)和以溫委辦督、溫府辦督、交辦通知、溫委目督等形式下發(fā)的文件,應分類建立清單,留存紙檔建立專卷。對日常工作中較好的工作方法應多加提煉,形成經(jīng)驗總結(jié)性材料,報送區(qū)級牽頭考核單位和兩辦,爭取獲得表彰、領(lǐng)導肯定性批示。
七是抓好人大監(jiān)督工作。完善三項制度,確保人大工作有序開展。完善聯(lián)系工作機制。充分發(fā)揮“代表之家”代表和群眾之間的聯(lián)系載體作用,堅持選民接待日工作,組織代表輪流值班,接待選民咨詢,聽取社情民意,充分利用人大代表微信群、QQ群,積極開展線上代表小組活動,加強代表小組成員的聯(lián)系,拓展代表活動形式,做到信息交流互通,更好的促進代表履職;充分發(fā)揮“人大代表之家”收集、反映社情民意作用,堅持問題導向,切實將群眾意見建議轉(zhuǎn)為工作目標任務(wù),確保群眾反映問題有落實有回音。完善監(jiān)督機制。完善代表對轄區(qū)工作進行監(jiān)督和選民對代表行權(quán)履職進行監(jiān)督的雙層監(jiān)督機制,分季度開展視察活動,針對轄區(qū)內(nèi)的重大項目和民生工作開展監(jiān)督檢查,提出建設(shè)性意見;積極開展“代表述職”等系列活動,匯報其在行權(quán)履職、聯(lián)系群眾、反映社情民意等方面的工作情況,進一步提高代表行權(quán)履職、聯(lián)系群眾、接受選民監(jiān)督的自覺性。完善評議機制。組織轄區(qū)選民對代表行權(quán)履職進行評議,通過選民對代表履職情況的評議,增強代表責任意識,提高代表行權(quán)履職的積極性,并將對代表的評議結(jié)果作為評選代表工作積極分子的重要依據(jù)。
您們好!能站在這里,我心情非常激動,同時,也充滿了感激和希望。首先感謝各位領(lǐng)導的信任和支持,給了我這次展示自我、檢驗自我的機會。相信這次競聘將是我今后人生中的又一個重大的轉(zhuǎn)折點。
我叫,現(xiàn)年39歲,大專文化,1989年11月參加工作。回首過去的年,在領(lǐng)導和同仁們的支持和幫助下,我在工作中一直兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,從一個業(yè)務(wù)新兵逐漸成長為一個有擔當、敢反思、珍惜人生價值的責任人,并多次受到表彰:年,受表彰。
寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。隨著多年的工作歷練與學習充電,我的工作經(jīng)驗日漸豐富,理論知識日益扎實,人也越來越成熟,已具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和一定的管理經(jīng)驗,工作也取得了一定的成績!昨天的工作和成績已成為過去,開創(chuàng)未來,將是我永久的追求。記得有位哲人曾經(jīng)說過:“不要怕推銷自己,只要你認為自己有才華,你就應成為自己有資格擔任這個或擔任那個職位。”我覺得自己有信心也有能力擔任經(jīng)營部部長一職,做好應履行職責。
今天我參加經(jīng)營部部長競選,我想自身具有以下特點和優(yōu)勢:
(一)團結(jié)同志,正確處理關(guān)系
全面的組織、協(xié)調(diào)工作的素質(zhì)和能力。在平時工作中我認真負責,具有團結(jié)同志,正確處理與領(lǐng)導和其他員工的關(guān)系的素養(yǎng),做工作、辦事情,思路清晰、行止有度、頭緒分明、恰到好處。在擔任負責人期間,能夠處理協(xié)調(diào)好與上下左右的關(guān)系,使各項工作有序開展。
(二)拿捏有度,社交張弛結(jié)合
具有一定的對外社交經(jīng)驗:在對外交往過程中,尺度拿捏有度,張弛結(jié)合,無論在什么工作崗位,都能很好的處理,贏得了大家的理解和尊重。并且通過實踐煅練,我的組織與協(xié)調(diào)能力有了很大的提高,可以確保業(yè)務(wù)的正常進行。
(三)認真態(tài)度,豐富的管理經(jīng)驗
古人云:“其身正,不令則行;其身不正,雖令不從?!蔽以诿鎸Ω鞣N各樣的誘惑,無論什么情況下,都能切實管住自已,把本公司的利益放在首位。年來的工作經(jīng)驗,使我全面了解公司運作狀況。并腳踏實地,能有條不紊地管理好部門的各項工作。
要想經(jīng)營部部長工作開展的有聲有色,僅有優(yōu)勢還不行,還要有自己的工作思路和設(shè)想。
一、敬崗愛業(yè),竭誠奉獻
作為一員,團結(jié)互助是我們每個人敬崗愛業(yè)的基本表現(xiàn),是肩負義不容辭的重大責任。要求人員筑牢團結(jié)的思想基礎(chǔ),把整個成員的精力都集中到工作中,智慧都凝聚到開拓進取的事業(yè)中,行動都統(tǒng)一到共謀發(fā)展步調(diào)上,用團結(jié)凝聚人心,用團結(jié)凝聚力量,用團結(jié)創(chuàng)新業(yè)績。用自信、溫情、實力、技巧性的營銷客戶;用熱心、細心、耐心、愛心地為每一位客戶放心,讓他們支持我發(fā)展;任何時候都要樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引、壯大客戶群體,實現(xiàn)經(jīng)營目的。
二、強化管理,防范風險
強化管理,防范風險是做好本職工作的基本要求,對自己在處理工作上要做到一個“嚴”字,對各項工作上要做到一個“管”字,規(guī)范操作,杜絕違規(guī),確保工作順利發(fā)展。制度是我們必須遵守的行為準則,它是幾代人工作經(jīng)驗的積累,在不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善制度的同時,落實更是關(guān)鍵。如果沒有落實,再好的制度,再好的措施,都只是一紙空文,只有嚴格地落實工作制度,才能保證我們的工作安全順利地完成,才能使我們的管理水平達到一個新的高度。
三、加強培訓,提高素質(zhì)
多層次開展人員培訓,將最新的政策、管理信息、改革動態(tài)等,及時傳遞給人員,幫助其提高政策業(yè)務(wù)水平。并抓好人員的安全教育。健全安全管理制度,改革培訓形式,豐富培訓內(nèi)容,完善培訓體系,使人員適應行業(yè)發(fā)展的要求。
四、做好參謀,認真履職
擺正自己的位置,當好上級領(lǐng)導的參謀和助手,認真履職,勤奮工作,愛崗敬業(yè),強化勤政意識、服務(wù)意識,盡職盡責努力做好本職工作,精心組織,周密安排,堅持以發(fā)展為第一要務(wù),全面完成上級下達的各項工作任務(wù)。
如果我能夠走上經(jīng)營部部長的崗位,我將會從平時的工作態(tài)度及工作質(zhì)量開始。俗話說的好,態(tài)度著決定一切,沒有好的工作態(tài)度,就沒有好的工作質(zhì)量。在以后工作中,我嚴格要求自己,認真做好本職工作,協(xié)調(diào)好各部門之間的相互關(guān)系。
2019年,我牢固樹立“安全為自己,安全為大家”的安全理念和“安全事故零目標”的管理理念,認真履行職責,圓滿完成了自己職責范圍內(nèi)的工作?,F(xiàn)將本人的安全工作情況匯報如下:
一、自身建設(shè)方面
1、加強學習,不斷提高綜合素質(zhì)。
一年來,我始終堅持“學習、實踐、總結(jié)”相結(jié)合,嚴格落實安全責任,積極推進安全工作。認真學習了《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《合規(guī)管理相關(guān)問題》,提高合法合規(guī)管理意識。繼續(xù)學習《消防安全技術(shù)實務(wù)》《消防安全技術(shù)綜合能力》《消防安全技術(shù)案例》,努力掌握消防法律法規(guī)、標準規(guī)范、管理制度、工作標準和檢查標準、工作任務(wù)和業(yè)務(wù)流程,努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。能夠從容地處理日常工作以及工作中出現(xiàn)的各類問題,保證了分管工作的正常開展。通過不斷學習各類安全制度、安全專業(yè)知識和新規(guī)定、新制度,不斷豐富自身安全知識,借鑒先進的安全管理辦法,提高自身安全管理水平。
2、完善制度,夯實安全管理基礎(chǔ)。
過去一年的工作中,從公司到支隊,都建立完善了安全隱患責任追究制度,修訂完善了安全績效考核辦法,認真落實安全風險辨識和隱患排査制度,全面推行了安全精細化、安全質(zhì)量標準化、安全信息市場化、”手指口述”安全確認法等管理工作,為公司安全管理走向規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ),促進了公司安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、作風建設(shè)方面
能夠以正確的工作態(tài)度對待各項工作任務(wù)。深入基層掌握實際情況,為正確履職提供真實依據(jù);珍惜團結(jié)、維護和諧,營造舒暢地工作氛圍;在開展工作中,主動配合主要領(lǐng)導做好各項工作;注意保持與同事經(jīng)常性的溝通,聽取他們的意見,在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互配合;做到思想領(lǐng)先,講到做到,處理突發(fā)事件迅速及時;消除工作中的死角問題和管理上的盲點,及時發(fā)現(xiàn)問題,杜絕安全隱患。
二、履職情況
1、強化管理,嚴格安全責任落實。支隊在2017年初安全生產(chǎn)動員大會上對安全工作作了安排、部署,支隊兩級班子領(lǐng)導逐級簽訂了安全承諾書,支隊領(lǐng)導與職能科室、大隊簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,進一步明確職責,細化分工,保證了各項工作安全有序開展。作為一名基層領(lǐng)導干部,我嚴格履行了自己的安全生產(chǎn)目標責任和安全承諾,圓滿完成了安全工作各項任務(wù)。
2、開展活動,營造良好安全氛圍。一年來,公司和支隊先后組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“安全知識競賽”等活動。通過安全活動的開展,大大提高了廣大干部職工搞好安全工作的積極性,營造了學技術(shù)、強本領(lǐng)、保安全的安全氛圍。
3、強化職工培訓,狠反“三違”,提高員工安全意識。日常工作中加強安全監(jiān)管,強化基礎(chǔ)管理,加大隱患排查標準和力度,確保戰(zhàn)備執(zhí)勤工作安全受控,不斷推進安全質(zhì)量標準化上等級、上臺階。
三、存在的不足
過去一年,在支隊領(lǐng)導班子的正確指導下,在同志們的的大力支持下,結(jié)合自身工作職責和確定的工作目標積極努力,做了一些工作,取得了一定的成效,但距離安全生產(chǎn)工作要求和組織、領(lǐng)導和群眾的期望還有一定差距。
一是對安全環(huán)?!皣辣O(jiān)管”常態(tài)的形勢要求認識有差距,不能跟不上新形勢。
二是工作思路與方法較為保守,還不能滿足嚴峻的安全形勢要求。
四、下一步工作設(shè)想和主要措施
今后的工作中,我將繼續(xù)認真履行自己的工作職責,不斷改進工作方法,做好本職工作。抓好問題整改監(jiān)督,突出防火檢查、交通安全檢查、現(xiàn)場危險作業(yè)安全監(jiān)督檢查、環(huán)保監(jiān)督檢查工作。努力完善各項工作運行機制,實現(xiàn)規(guī)范化、科學化管理。落實安全責任,狠反”三違”,嚴格執(zhí)行安全工作各項規(guī)章制度,嚴抓安全,為公司發(fā)展做出自己應有的貢獻。
一、準確把握內(nèi)審轉(zhuǎn)型和內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化的內(nèi)涵
(一)何謂內(nèi)審。國際內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部審計的最新定義是“一種獨立、客觀的確認、咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現(xiàn)其目標?!薄,F(xiàn)代人民銀行內(nèi)部審計除了及時、準確地向組織管理者報告有關(guān)差錯糾弊等相關(guān)信息外,更重要的是要采用先進的內(nèi)部控制審計技術(shù),通過內(nèi)部控制測評,找出業(yè)務(wù)運行和管理的缺陷,提出建設(shè)性的建議,為決策提供依據(jù)。內(nèi)審部門作為人民銀行的內(nèi)部監(jiān)督管理部門,是人民銀行自我約束機制的重要組織部分,內(nèi)審是各類業(yè)務(wù)過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié),是保障人民銀行依法履職,規(guī)范管理,健康發(fā)展的重要手段。那么,作為基層中支內(nèi)審部門如何正確定位,發(fā)揮其應有的作用呢?筆者認為就是要緊緊圍繞本中支的中心工作,從服務(wù)本中支全局的高度,充分發(fā)揮作用,促進科學管理,堵塞漏洞,提高效益,為本中支各項業(yè)務(wù)安全、高效運行起到保駕護航的作用。具體體現(xiàn)為四個作用,即監(jiān)督作用,“免疫”作用,評價作用和服務(wù)作用。
(二)何謂內(nèi)審轉(zhuǎn)型。內(nèi)審轉(zhuǎn)型是以科學發(fā)展觀為指導,學習、借鑒國際、國內(nèi)內(nèi)部審計準則和先進內(nèi)部審計實務(wù)經(jīng)驗,構(gòu)建以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的的內(nèi)部審計新模式,更好地服務(wù)于中央銀行職責的依法、有效履行。人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展的總體目標是:由傳統(tǒng)的財務(wù)、業(yè)務(wù)合規(guī)性審計,向內(nèi)部控制審計、風險管理審計和績效審計模式轉(zhuǎn)變,同時不斷加強和改進內(nèi)審工作的組織管理和方法手段,推進人民銀行內(nèi)審工作進一步深化發(fā)展。
(三)何謂內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化。文化是一個國家或民族發(fā)展過程中形成的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等。首先,內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化是央行文化的重要組成部分,它具有央行文化的一切特性,包括價值觀念、發(fā)展愿景、道德規(guī)范、行為準則、歷史傳統(tǒng)、文化環(huán)境等,是以內(nèi)審轉(zhuǎn)型為內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式的新興文化??偟膩碇v,是指內(nèi)審工作改革發(fā)展過程中形成、積淀并發(fā)展的符合社會主義核心價值體系的價值取向、工作理念、行為規(guī)范和精神風貌。其具體內(nèi)涵還有待在工作實踐中進一步提煉、總結(jié)。內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化與內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作是密切聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。轉(zhuǎn)型文化是“軟實力”,轉(zhuǎn)型工作是“硬實力”,轉(zhuǎn)型文化促進轉(zhuǎn)型工作,轉(zhuǎn)型工作體現(xiàn)轉(zhuǎn)型文化。轉(zhuǎn)型文化建設(shè)有一個不斷探索的過程,沒有現(xiàn)成的標準。
二、建成什么樣的內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化
從內(nèi)審轉(zhuǎn)性特性來說,內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化至少應該包含這樣幾項內(nèi)容:
(一)責任,要建設(shè)敢于負責、勇于擔當?shù)呢熑挝幕?nèi)審轉(zhuǎn)型文化建設(shè),“以人為本”是根本。內(nèi)審人員要培養(yǎng)和增強負責任的觀念和意識。各級行領(lǐng)導要關(guān)心內(nèi)審人員的成長與進步,關(guān)注內(nèi)審人員的理想與信念。要為內(nèi)審人員多崗位的學習和鍛煉提供機會,加大輪崗和交流力度;要把“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“有為才有位”的意識貫徹到內(nèi)審工作中,開展一些有積極引導和示范作用的活動,充分調(diào)動和保護好內(nèi)審人員的工作熱情和干勁;要加強中國特色社會主義共同理想、社會主義榮辱觀教育,增強內(nèi)審人員的政治素質(zhì)和個人修養(yǎng);要加強黨風廉政教育,要求內(nèi)審人員做到廉潔自律、清白做人。
(二)奉獻,要建設(shè)愛崗敬業(yè),潛心內(nèi)審的敬業(yè)文化。甘于奉獻不僅僅是一種人生態(tài)度,更是一種高尚的精神境界。內(nèi)審工作是一項默默無聞的后臺工作,不可能像貨幣信貸、金融穩(wěn)定等工作做得轟轟烈烈。但是,內(nèi)審工作做好了,內(nèi)控安全了,人民銀行履職就有了保證,這就是最大奉獻。作為內(nèi)審人員,要正確看待名利得失,理性看待履職要求,始終保持平和心態(tài)。要積極面對日常工作的平淡、枯燥,正視內(nèi)審工作的困難,積極思考如何解決困難,自愿、積極、主動地踐行職業(yè)規(guī)范,實現(xiàn)自我。
(三)合規(guī),要建設(shè)“合規(guī)創(chuàng)造效益、合規(guī)保障發(fā)展”的監(jiān)督文化。監(jiān)督是央行內(nèi)審部門的一項基本的、核心的職能。防范和控制風險是內(nèi)審永恒的主題,“依法、合規(guī)、審慎”是內(nèi)審工作的基本理念。合規(guī)操作是中支健康發(fā)展的重要保障,是防范風險最有效的手段,也是對員工自身的最大的保護。在日常監(jiān)督工作中要準確定位,自覺遵循三條原則:一是內(nèi)審人員不應該參與具體業(yè)務(wù)運行的直接控制,也不應該參與業(yè)務(wù)部門內(nèi)部控制制度的制定,更不應該參與業(yè)務(wù)系統(tǒng)程序的開發(fā),否則就難以保證內(nèi)審人員的獨立性,就有可能影響內(nèi)審監(jiān)督結(jié)果的公平公正。二是如果內(nèi)審人員被指示參加某些工作(如參與合同會簽)或者被指示參與業(yè)務(wù)運行控制活動等不利于審計客觀性的工作,在對這些業(yè)務(wù)進行審計時,參與其中的相關(guān)審計人員是應該回避的。三是在開展日常監(jiān)督等非審計工作時,內(nèi)審人員應該明白,他不是以審計人員的身份發(fā)揮作用,而僅是作為一名普通工作人員協(xié)助工作,不應該在日后的審計中將參與此類活動作為作出審計結(jié)論的依據(jù)。
(四)創(chuàng)新,要建設(shè)與時俱進,勇于探索的改革文化。改革創(chuàng)新是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容,是時代精神的核心,也是內(nèi)審工作不斷發(fā)展進步的永久動力。內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化建設(shè)的過程,是打破“常規(guī)”的過程,是改變陳規(guī)陋習的過程。因此,要始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),不自滿、不僵化、不停滯。要將“改革創(chuàng)新”的理念貫徹到具體的工作思路、內(nèi)審模式、內(nèi)審手段、風險評價、隊伍建設(shè)中去,在內(nèi)審理念上要逐步實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”,即在審計目標上,由注重結(jié)果、重在治標向注重預防、重在治本上轉(zhuǎn)變;在審計內(nèi)容上,由于財務(wù)收支審計為主向管理和效益審計為主轉(zhuǎn)變;在審計手段上,由手工操作、現(xiàn)場審計為主向計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、非現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變;在審計方式上,由事后審計為主向事前和事中、以及全過程審計為主轉(zhuǎn)變;在審計行為上,從隨意性向程序化、規(guī)范化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。
(五)幸福,要建設(shè)快樂工作、幸福生活的“家文化”。要充分認識到壓力大給內(nèi)審員工身心健康帶來的影響,給內(nèi)審員工家庭般的溫暖關(guān)懷,在管理中堅持以人為本,尊重人的首創(chuàng)精神,提升人的幸福度,從而以更大的熱情做好工作,實現(xiàn)價值。牢固樹立“和諧內(nèi)審”的理念。內(nèi)審工作有矛盾是不可避免的,內(nèi)外關(guān)系是否協(xié)調(diào)、氛圍是否和諧至關(guān)重要。內(nèi)審與審計對象的關(guān)系應該是良好的“伙伴關(guān)系”,內(nèi)審與審計對象之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的兩個平等的工作主體,并以此為基點形成檢查與配合、影響與協(xié)調(diào)、約束與認可的共同體。大家要牢固樹立“和諧監(jiān)督”理念,在履職過程中要主動與相關(guān)部門聯(lián)系、溝通,爭取理解、配合、支持。要寓監(jiān)督于服務(wù)之中,多做一些預警、提示、風險評價等方面的工作,通過實實在在的服務(wù)來支持相關(guān)部門做好工作,并以此增進感情、密切關(guān)系。當然,講“和諧”,并不是要放棄原則,放棄發(fā)現(xiàn)和暴露問題。內(nèi)審工作一定要講原則,但講原則要有藝術(shù)、有方法,要讓人家易于接受。
四、如何建成內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化
文化是積累和沉淀過程和結(jié)果,但內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化的建設(shè)必須要有理論的架構(gòu),要有核心的內(nèi)容,要有建設(shè)的重點和目標要求,要有必要的引導、激勵和約束。
(一)領(lǐng)導重視,加強引導。內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化建設(shè)和推進,離不開領(lǐng)導對內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化的高度重視,離不開領(lǐng)導在內(nèi)審建設(shè)上的強力推動,內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化需要人格化。領(lǐng)導者最大的貢獻,就是明確內(nèi)審的價值體系,并將之融入到組織文化中,深植在每一個細胞里。思想是行動的先導,只有認識到位行動才能自覺。要通過學習、培訓、研討等形式,讓內(nèi)審人員認識、感知、認同自己的內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化。既要掌握內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化的內(nèi)容,更要理解內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化的要求內(nèi)涵;既要掌握內(nèi)審文化的要求,更把握內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化本質(zhì)并付之行動,讓內(nèi)審轉(zhuǎn)型文化入眼、入腦、入心、入手,按照“從點起步、先行先試,單項突破、形成規(guī)范,構(gòu)筑機制、全面轉(zhuǎn)型”的思路,逐步推進內(nèi)審轉(zhuǎn)型。
(二)更新理念,大膽探索。內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型首要的在于觀念的轉(zhuǎn)變,要克服創(chuàng)新無路、轉(zhuǎn)型無門的認識誤區(qū),要確立風險導向、控制驅(qū)動、關(guān)注績效、服務(wù)治理、增加價值的理念。同時,在轉(zhuǎn)型過程中,還要正確處理推動轉(zhuǎn)型與促進發(fā)展、轉(zhuǎn)型與合規(guī)性審計、轉(zhuǎn)型的過程與結(jié)果、轉(zhuǎn)型發(fā)展與人才隊伍建設(shè)等方面的關(guān)系,通過內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展,達到拓展審計職能、改進審計方法、提高履職效能、提升人員素質(zhì)的目標。創(chuàng)新是內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展的內(nèi)在動力與源泉,要把創(chuàng)新理念融入內(nèi)審轉(zhuǎn)型全過程,按照“風險引導審計,審計關(guān)注風險”的要求,將內(nèi)審工作的重點轉(zhuǎn)移到實施內(nèi)部控制、風險導向、績效審計上來,實現(xiàn)內(nèi)部審計從合規(guī)性審計為主向內(nèi)部控制和風險管理審計為主轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新內(nèi)部審計技術(shù)方法,建立并完善與審計對象相適應的數(shù)據(jù)處理中心和信息網(wǎng)絡(luò)工作平臺。充分利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng),將審計關(guān)鍵控制點植入信息技術(shù)控制系統(tǒng),融入到現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中去,以達到審計與其他系統(tǒng)的無縫對接,實現(xiàn)對被審計對象“全過程、全方位、全要素”的“事前”、“事中”、“事后”立體化審計監(jiān)控。
根據(jù)陽煤電傳字【2020】99號文件要求,按照集團公司四季度安委會(擴大)會議安排,結(jié)合近期發(fā)生的攜帶打火機和手機入井的嚴重隱患、習慣性違章和重復患屢次出現(xiàn)的狀況、以及近期發(fā)生的各類事故教訓,對此我機電隊深入開展了安全大反思活動。
借本次反思活動,機電隊在全隊大力宣傳和樹立“安全人人都要重視、安全人人都要把關(guān)、安全人人都有責任”的安全理念,要求全隊進行反思總結(jié),加大安全管理工作力度,不斷提升安全質(zhì)量標準化管理水平。強化現(xiàn)場管理,狠主安全責任制的落實,加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控,逐步建立健全安全質(zhì)量管理體系。確保我隊實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
在近期發(fā)生的事故中的一個共性是自身的安全意識差,安全確認不到位,無視安全,忽視了安全第一的理念。要充分認識到,安全工作是要在工作中和工作效率一樣真抓實干,不能只停留在形式上,但如何把安全工作落到實處,達到真抓實干的效果,是工作的重點,一方面我們要通過幫教和學習,另一方面也要依靠科學的管理和監(jiān)督,營造一個良好的安全氛圍,這樣不安全的因素才不會成長。事故的發(fā)生也許是是因為一時疏忽、只是一不留神,然而,就是這么每次小小的疏忽,給他的人身安全造成了傷害。這些問題,直接反映出我們在思想上、管理上和工作作風上存在的不足,這些問題嚴重影響了現(xiàn)實安全,解決這些問題是當務(wù)之急的工作,下面就針對存在的問題,從思想、管理和作風三個方面采取措施,強化整改。們要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性,認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來,才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實,去全面履職履責。要想不被安全否定,我們的管理就要有高度,要嚴格落實“安全發(fā)展”的要求,抓好“人、機、物、環(huán)”四種隱患的排查,打擊不安全的行為。機電隊結(jié)合隊組實際,從管理上找不足,從思想意識上找原因,深挖根源,在以下具體內(nèi)容上做出了深刻反思:
1、安全生產(chǎn)責任制要求各級管理人員在各自的崗位上做自己的工作承擔相應的責任,落實安全責任制特別是落實班組安全生產(chǎn)責任制對發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用,對安全管說是相當重要的,班組安全工作做好了,隊組安全工作自然就管好了。如果能真正落實好班組安全生產(chǎn)責任制,班組就能保隊組,隊組自然就能保公司。隊組要嚴格落實逐級安全生產(chǎn)責任制,在安全意識。責任意識、大局意識方面還有差距。
2、在日常工作中對安全工作重視程度不夠高,還存在僥幸心理、麻痹思想等不足。在今后的工作中要把安全放在第一位,嚴格貫徹落實各項規(guī)章制度,把安全工作擺在首位去謀劃、檢查和落實。
3、作風建設(shè)、履行進責還需繼續(xù)加強。嚴格執(zhí)行公司跟代班和崗位走動巡查制度,杜絕形式主義、官僚主義,嚴格履行崗位安全職能。
4、反思了在安全管理上還存在執(zhí)行不到位、重視程度不夠等問題。在今后會加大機電設(shè)備的隱患自查力度,每班組織當班職工開好班前會,安排好生產(chǎn)任務(wù),安全注意事項,班后總結(jié)班中存在的問題,加以改進和完善。
5、反思在日常工作中的查隱患、查“三違”存在輕處罰,無對標處罰。檢查模式、檢查流程需要改進。
6、標準化工作不能滿足現(xiàn)狀,要進一步對標新的標椎要求、行業(yè)先進單位補足差距,保持動態(tài)化達標。
7、在安全檢查工作中,因為種種原因,確實存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在,不僅導致安全檢查流于形式,起不到應有的促進作用,還會使隱蔽的不安全因素或習慣性的違章行為得不到及時的消除或糾正,從而不可避免的出現(xiàn)安全事故。因此要促進安全生產(chǎn)工作,加強宣傳教
育,落實責任制,加大安全投資力度等的基礎(chǔ)上,還要進一步提高安全檢查質(zhì)量。
8、習慣性違章沒有根本杜絕,要加大檢查和處罰力度,從根本上杜絕習慣性違章。
在安全全學習中我們最常提到一個詞語——“習慣性違章”,我相信沒有人不知道安全工作中最大地頑敵就是習慣性違章的行為,可是明明大家都知道習慣性違章地危害為什么難以更改呢?是因為沒有一個正確地作程序,沒有幾個人會在工作之前認認真真地去想一想該如何做才能保證工作中不出現(xiàn)安全問題而歸根結(jié)底是我們在思想中沒有真正搞清楚“安全”到底為了誰?意識不到危險才是最大的危險。利用“二、五”安全培訓,加點培訓力度,根據(jù)我們機電各崗位,進行分崗位、分工種培訓。要求員工提高操作技能,掌握安全知識。
今后我們要以積極的態(tài)度,反思自己的安全工作,變“要我安全”為“我要安全”,以良好的精神狀態(tài)投入到下階段的安全生產(chǎn)工作中去。
一年來,在各位領(lǐng)導的親切關(guān)懷下,在同志們的熱心幫助下,本人堅持努力學習,認真履職盡責,嚴守工作紀律,較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)具體匯報如下,不妥之處,請領(lǐng)導和同志們批評指正。
一、強化學習,不斷提高自身素質(zhì)
不學習就會落伍。強化學習是提高素質(zhì)、做好工作的重要途徑。本人堅持自學與集體學習相結(jié)合,通過向領(lǐng)導學、向同事學、向書本學、向網(wǎng)絡(luò)學等多種途徑和方式,認真學習奧迪的相關(guān)知識,不斷提高自己的政治素質(zhì)和大局意識,堅持增強自己工作的積極性、主動性和責任感。認真學習交通法規(guī)、汽車駕駛技術(shù)和維護保養(yǎng)等業(yè)務(wù)知識,并堅持理論學習與工作實踐相結(jié)合,不斷增強服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力,勤于思考,敢于鉆研,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的各種新問題、新困難。認真學習局里的各項規(guī)章制度和各科室的職能職責,嚴格遵守規(guī)章制度,堅持按制度辦事,自覺維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。
二、愛崗敬業(yè),努力做好本職工作
作為一名駕駛員,做好服務(wù)工作是本職。本人堅持個人利益服從全局利益,不斷增強增強服務(wù)意識和時間觀念,不斷提高駕駛技術(shù)和服務(wù)水平,服從領(lǐng)導安排和單位調(diào)用,對領(lǐng)導交辦的工作堅持做到事事有回應,件件有著落。堅守工作崗位,堅持隨叫隨到,任勞任怨,
不計個人得失,從無怨言,努力克服各種困難,犧牲節(jié)假日也無怨無悔。對服務(wù)工作耐心、細致、周到,認真完成各項工作任務(wù)。堅持“安全第一、文明駕駛”的原則,堅持勤檢查、勤保養(yǎng)、勤擦洗車輛,做到了車內(nèi)整潔、車身光潔,文明駕駛,禮讓三先,不開霸王車,不酒后駕車,不私自駕車出外,不出人情車,確保了安全行車無事故,確保了不因車輛耽誤工作。
三、謹言慎行,嚴守工作紀律
嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律,是一名司機必須具備的基本素質(zhì)。本人堅持原則,嚴守工作紀律和秘密,一貫堅持不該聽的不聽,不該說的不說,不探聽和傳播小道消息,不在領(lǐng)導和同事之間挑撥是非,不說有損單位形象的話,不做對不起單位的事,真心尊敬每一位領(lǐng)導,真誠團結(jié)每一位同志。在接待工作中,嚴格按照領(lǐng)導要求辦事,從不走樣。
四、存在的問題和今后的打算
一、持續(xù)深化落實相關(guān)精神,防止“”問題反彈
鎮(zhèn)紀委本著實事求是、認真負責的態(tài)度,對各單位干部在崗在位、廉潔自律、為民服務(wù)等方面情況進行督查暗訪。督查中,督查組人員詳細了解了各場鎮(zhèn)部門、村(居)平時節(jié)假日期間值班簽到情況和近期疫情防控措施等重點工作落實情況,要求在端午期間要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神,不得違規(guī)發(fā)放津補貼、獎金,不得公款吃喝飲酒等,并提醒單位干部職工要嚴格考勤制度,按時值班上崗,守住紀律底線,營造風清氣正的節(jié)日氣氛。
二、組織干部集中學習,加強黨風廉政教育
鎮(zhèn)利用工作列會,組織全體鎮(zhèn)機關(guān)干部學習近期通報的違反中央八項規(guī)定精神問題的典型案例,用鮮活的事例和沉痛的教訓向與會者敲響了警鐘;另外,還共同學習了《公職人員政務(wù)處分法》,從適用范圍、處分措施、執(zhí)行期限等多個方面內(nèi)容進行了詳細解讀;最后,還就個人拖欠公款、組級三資管理和督查違規(guī)吃喝等工作作了必要提醒,并提了最新要求。
三、持續(xù)抓好疫情防控,筑牢防護網(wǎng)
鎮(zhèn)紀委督導組要求持續(xù)抓好疫情防控工作,督導各村(居)落實集中和居家健康監(jiān)測要求,嚴格排查境外和中高風險地區(qū)來返人員。紀委全體工作人員深入全鎮(zhèn)10個村(居),就疫情防控、值班情況等方面開展監(jiān)督檢查。督查中,鎮(zhèn)紀委著重督查街邊飯店、茶樓、飲食店防控措施情況、各村疫情防控宣傳工作和疫苗接種落實情況。下一步,鎮(zhèn)紀委將繼續(xù)跟進防控措施落實情況及干部履職盡責情況,定期開展督查檢查,嚴防疫情防控工作中出現(xiàn)形式主義、等問題。