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關(guān)鍵詞:《新版回購主協(xié)議》 風險管理 影響
今年1月,《中國銀行間市場債券回購交易主協(xié)議(2013年版)》(以下簡稱《新版回購主協(xié)議》)正式。新版回購主協(xié)議引入國際先進的風險管理機制,采取了諸多制度創(chuàng)新,成為債券回購市場新的“中國標準”。該協(xié)議的,必將對債券回購業(yè)務風險管理乃至整個回購市場的長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。本文在此將新版回購主協(xié)議對業(yè)務層面帶來的影響作以淺析。
對市場機構(gòu)業(yè)務開展的影響
(一)簽署《主協(xié)議》為市場準入要求,逾期未簽則不能開展新交易
《新版回購主協(xié)議》在文本結(jié)構(gòu)上分為《主協(xié)議》與《補充協(xié)議》兩個部分。根據(jù)央行公告,簽署《主協(xié)議》為市場準入要求,《主協(xié)議》后有一年的過渡期,過渡期滿后未簽署《主協(xié)議》的市場成員將不能敘做新的交易;《補充協(xié)議》則由市場成員結(jié)合業(yè)務實際自主決定是否簽署。據(jù)了解,目前已有多家機構(gòu)簽署了新版《主協(xié)議》。
(二)《新版回購主協(xié)議》實現(xiàn)了協(xié)議文本的合二為一,簡化了簽署備案手續(xù)
《新版回購主協(xié)議》在形式上采用《主協(xié)議》(通用條款+兩份特別條款)+兩份《補充協(xié)議》的結(jié)構(gòu),其中,通用條款約定質(zhì)押式、買斷式等回購交易的共性內(nèi)容,特別條款約定個性內(nèi)容。新版回購主協(xié)議以一份主協(xié)議統(tǒng)轄質(zhì)押式回購與買斷式回購兩種交易,在內(nèi)容上包含了兩類回購交易的規(guī)范條款,在形式上減少了文本數(shù)量,簡化了簽署備案手續(xù),市場成員僅需簽署一份主協(xié)議即可敘做兩種回購交易,并為未來三方回購等創(chuàng)新交易品種適用主協(xié)議預留了空間。
(三)《主協(xié)議》實行多邊簽署,但機構(gòu)仍可自主選擇交易對手
市場機構(gòu)簽署多邊《主協(xié)議》即獲得入市交易資格,當一方簽署《主協(xié)議》后,其與回購市場上所有簽署《主協(xié)議》的市場機構(gòu)將被視為均雙邊簽署了《主協(xié)議》。目前,人民幣債券回購市場有2000多家參與機構(gòu)(不含丙類戶),各機構(gòu)業(yè)務規(guī)模與資信狀況不一,市場機構(gòu)日常開展業(yè)務的交易對手一般不超過幾百家,簽署《主協(xié)議》并不等于立即開展交易,而僅是雙方開展交易的必要非充分條件。為防范風險,市場機構(gòu)仍可通過資質(zhì)審查、授信額度等內(nèi)部準入制度嚴格控制實際交易對手范圍。
對市場機構(gòu)風險管理的影響
(一)升級信用風險管理機制,豐富信用風險管理手段
《新版回購主協(xié)議》最重要的制度創(chuàng)新在于引入了國際市場最先進的信用風險管理機制與工具,包括盯市機制與交叉違約、特定交易下違約、特定實體等加強版信用風險管控條款,充實完善了核心風險管理條款――違約事件的認定標準及處理流程,還針對買斷式回購引入了單一協(xié)議與終止凈額結(jié)算機制等。同時,考慮到境內(nèi)機構(gòu)現(xiàn)有風險管理能力與國內(nèi)法律環(huán)境,將盯市機制與加強版風險管控條款設(shè)置為“簽署《補充協(xié)議》后選擇才適用”,為市場機構(gòu)進行自主、靈活的風險管理預留了空間。
1.單一協(xié)議與終止凈額結(jié)算
單一協(xié)議與終止凈額結(jié)算機制賦予守約方,在對方發(fā)生破產(chǎn)等違約情形時提前終止全部回購交易、按照軋差后的凈風險敞口進行支付的權(quán)利,能夠有效緩釋交易對手信用風險,降低壞賬損失。基于人民幣回購交易結(jié)構(gòu)和我國法律制度,新版回購主協(xié)議中僅買斷式回購引入了上述機制,能夠?qū)崿F(xiàn)跨交易的抗辯與風險敞口(或債權(quán)債務)的軋差互抵。
上述機制的引入將對業(yè)務產(chǎn)生以下影響:一是買斷式回購的違約成本顯著提高,一筆買斷式回購違約可能觸發(fā)全部買斷式回購交易被提前終止;二是出于對金融機構(gòu)破產(chǎn)引發(fā)系統(tǒng)性風險的擔憂,歐美發(fā)達國家法律普遍認可單一協(xié)議與終止凈額結(jié)算機制,給予金融機構(gòu)之間債權(quán)債務相抵銷的優(yōu)待。但在我國現(xiàn)行法律制度下,上述機制與《企業(yè)破產(chǎn)法》的銜接還需強化,從而為該機制的實施提供更加有力的法律支持,幫助市場機構(gòu)降低信用風險暴露,并相應節(jié)約授信額度和風險資本占用。
2.履約前提條件
履約前提條件指一方履行義務的前提是對方未發(fā)生違約事件或潛在違約事件。如對方發(fā)生違約(如宣布破產(chǎn))或出現(xiàn)違約的征兆(如針對其他交易對手已發(fā)生違約行為),該方即可依據(jù)本條款中止在主協(xié)議項下全部交易的付款或交付義務,以防止守約方損失進一步擴大,有效緩釋信用風險。
3.盯市機制
《新版回購主協(xié)議》引入了回購債券的動態(tài)盯市機制,在本質(zhì)上即是回購交易的擔保機制,共包括三項:質(zhì)押式的調(diào)整機制、買斷式的調(diào)整機制與履約保障機制(即保證金/保證券)。盯市機制即在回購交易存續(xù)期間,將債券市值與滾續(xù)本金進行動態(tài)比較,對差額部分實行多退少補,這可降低回購交易存續(xù)期間因債券市值波動引發(fā)的交易對手信用風險。
盯市機制在簽署《主協(xié)議》后并非自動適用,需簽署《補充協(xié)議》特別約定后才會適用。市場機構(gòu)在決定是否適用盯市機制時需考慮以下三點:一是當回購業(yè)務量較大時,機構(gòu)自身中后臺系統(tǒng)能否支持估值、通知及調(diào)券等相關(guān)操作;二是未及時履行盯市義務將構(gòu)成違約事件,會導致相關(guān)交易1被提前終止;三是盯市機制中的調(diào)整機制,在交易操作層面主要體現(xiàn)為回購債券的變更,實務中可通過“更新交易”或者“刪除交易并重新敘做”等方式實現(xiàn),上述方式如何進行賬務處理,是否會與機構(gòu)內(nèi)控制度或操作風險指標監(jiān)控產(chǎn)生沖突等。
4.充實完善違約事件
除支付或交付違約等基于交易對手自身信用風險因素的常規(guī)性違約事件外,《新版回購主協(xié)議》將最嚴重的信用風險事件――破產(chǎn)事件明確列為違約事件,將交叉違約、特定交易下違約、特定實體違約等違約情形作為加強版信用風險管控條款的內(nèi)容,如交易對手在回購以外其他業(yè)務項下違約(交叉違約)或其關(guān)聯(lián)實體發(fā)生違約(特定實體違約),將觸發(fā)交易對手在回購業(yè)務項下的違約,這大大擴展了違約預警監(jiān)控的業(yè)務范圍與實體范圍,豐富了交易對手信用風險監(jiān)控指標,提高了風險監(jiān)控的靈敏度。
與盯市機制相同,上述加強版信用風險管控條款亦需簽署《補充協(xié)議》特別約定后才會適用。市場機構(gòu)在決定是否適用上述條款時需考慮兩點:一是如雙方同等適用,則自身觸發(fā)違約事件的概率也相應提高;二是機構(gòu)內(nèi)部是否具備監(jiān)控上述風險事件的管理能力及機制流程,若不具備,適用上述條款將構(gòu)成對自身的單方約束。
(二)《補充協(xié)議》設(shè)置為可選文件,市場機構(gòu)可進行差異化風險管理
考慮到回購市場業(yè)務規(guī)模巨大、參與主體眾多、各機構(gòu)風險管理能力不一、對金融系統(tǒng)性風險影響較大等因素,《新版回購主協(xié)議》將盯市與交叉違約、特定交易下違約等加強版風險管控條款均設(shè)置為“默認不適用,選擇才適用”,即市場機構(gòu)需簽署雙邊《補充協(xié)議》并明確約定適用上述條款時才會適用。對于雙邊《補充協(xié)議》,市場機構(gòu)可結(jié)合自身風險管理能力及實際業(yè)務需要,決定是否簽署以及簽署的方式等。
簽署《補充協(xié)議》體現(xiàn)了市場機構(gòu)風險管理精細化的發(fā)展方向。市場機構(gòu)如需簽署《補充協(xié)議》,可按照機構(gòu)類型、風險狀況(資本金、資產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)外部評級等)等因素對交易對手進行分層分類,制定差異化的《補充協(xié)議》談判政策與標準版本,提高信用風險管理的針對性和有效性。對資信狀況不同的對手可約定適用不同的違約起點金額、特定實體范圍、盯市的頻率、最低轉(zhuǎn)讓金額等。如對于資信較好的對手,可約定盯市頻率為每月一次或兩次,以及較高的最低轉(zhuǎn)讓金額;對于資信較差的對手,則可約定盯市頻率為每周一次或逐日盯市,以及較低的最低轉(zhuǎn)讓金額,以防范信用風險。
對市場機構(gòu)管理成本的影響
(一)核心機制向市場通行主協(xié)議靠攏,統(tǒng)一風險事件處理標準與流程,降低機構(gòu)風險管理成本
目前,國際銀行間市場開展外幣債券回購與金融衍生品交易分別簽署GMRA/MRA協(xié)議2與ISDA協(xié)議3,境內(nèi)金融衍生品市場則簽署NAFMII衍生品協(xié)議4?!缎掳婊刭徶鲄f(xié)議》借鑒了國際及國內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗,引入了單一協(xié)議、凈額結(jié)算、債券替換、盯市等國際先進風險管理機制,充實完善了核心風險管理條款――違約事件及其后續(xù)處理條款,使得人民幣回購協(xié)議與外幣債券回購協(xié)議、金融衍生品協(xié)議在結(jié)構(gòu)體例、文字表述、風險管理機制及違約處理標準與流程方面更加統(tǒng)一。同一種違約行為或其他風險事件在各份協(xié)議項下的認定標準、處理方式及操作流程更加趨同,避免市場機構(gòu)風險管理機制及流程的重復建設(shè),也為中資機構(gòu)參與國際市場交易奠定了規(guī)則上的對話基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范質(zhì)押券替換流程,降低交易協(xié)商成本
《新版回購主協(xié)議》引入了債券替換機制,交易一方提出債券替換要求且經(jīng)對方同意后即可實施。該機制僅適用于質(zhì)押式回購交易,且為《主協(xié)議》默認適用?!缎掳婊刭徶鲄f(xié)議》前,如交易雙方需要替換回購債券,并無標準流程可循,雙方須自行協(xié)商替換的標準、流程等?!缎掳婊刭徶鲄f(xié)議》則詳細規(guī)定了質(zhì)押券替換的法律效果及標準操作流程,降低了雙方自行協(xié)商的成本及產(chǎn)生爭議的風險。
在實踐中,市場機構(gòu)進行質(zhì)押券替換操作時,還需考慮以下兩點: 一是與盯市機制類似,替換在交易操作層面也體現(xiàn)為回購債券的變更,應通過何種方式實現(xiàn),如何進行賬務處理,是否會與機構(gòu)內(nèi)控制度或操作風險指標監(jiān)控產(chǎn)生沖突等;二是回購業(yè)務量較大,頻繁換券會對中后臺造成一定壓力,內(nèi)部系統(tǒng)是否支持替換操作功能等。
未來展望
新版回購主協(xié)議針對買斷式回購交易引入了單一協(xié)議與凈額結(jié)算機制,但目前約占人民幣債券回購市場交易總量90%以上的質(zhì)押式回購仍未實現(xiàn)多筆交易的風險敞口互抵與凈額結(jié)算,且在我國現(xiàn)行法律制度下,質(zhì)押券如因被凍結(jié)在正回購方的賬戶中而無法實現(xiàn)快速處置,逆回購方實際上面臨較高的信用風險。與質(zhì)押式回購相比,買斷式回購的信用風險暴露較小,在一定條件下可節(jié)約授信額度及風險資本占用,交易結(jié)構(gòu)也與國際通行回購更為一致。因此,筆者認為未來可進一步研究引導業(yè)務由質(zhì)押式回購向買斷式回購過渡的可行性。
(本文僅為個人觀點,不代表所在機構(gòu)意見)
注:
1.根據(jù)《新版回購主協(xié)議》中的《通用條款》第五條第(一)款和第(八)款,若為質(zhì)押式交易盯市違約,守約方僅有權(quán)終止該筆質(zhì)押式回購交易;若為買斷式交易盯市違約,守約方僅則有權(quán)終止全部回購交易,包括買斷式與質(zhì)押式。
2.GMRA/MRA協(xié)議是國際通行的債券回購交易主協(xié)議,英文全稱為Global Master Repurchase Agreement/ Master Repurchase Agreement,目前國際市場上敘做債券回購交易簽署GMRA/MRA協(xié)議已成為市場慣例和機構(gòu)自身的內(nèi)控要求。
3.ISDA協(xié)議是國際通行的金融衍生交易主協(xié)議,因其制定機構(gòu)ISDA協(xié)會(International Swaps and Derivatives Association)而得名,目前敘做跨境金融衍生交易簽署ISDA協(xié)議已成為市場慣例和機構(gòu)自身的內(nèi)控要求。
乙方: (身份證號碼: )
丙方: 碧桂園物業(yè)發(fā)展有限公司
為切實改善在甲方學校(包括其連鎖學校)任教教師的住房條件,就現(xiàn)乙方向丙方購買房屋等相關(guān)事宜,經(jīng)甲、乙、丙三方友好協(xié)商,達成如下協(xié)議:
一、乙方可以享受優(yōu)惠價購買丙方開發(fā)的位于 碧桂園 苑 街(路) 號房屋(下稱優(yōu)惠房屋),甲方也可以提供優(yōu)惠措施協(xié)助乙方購買上述房屋,但前提條件為:乙方必須先將甲方于 年 月 日贈與乙方的位于
的商品房(下稱贈房)歸還給甲方。
二、上述贈房如已辦理房地產(chǎn)權(quán)證(房地產(chǎn)證號: ),乙方必須協(xié)助前往房地產(chǎn)交易部門辦理相關(guān)過戶手續(xù),乙方必須直接將上述贈房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至甲方或甲方指定的受讓人名下。辦理過戶手續(xù)的一切費用均由受讓人承擔..
如乙方不協(xié)助甲方辦理上述贈房的過戶手續(xù),則簽訂本協(xié)議時,乙方未購買優(yōu)惠房屋的,丙方有權(quán)拒絕提供優(yōu)惠、甲方有權(quán)拒絕提供補助;簽訂本協(xié)議時,乙方已購買優(yōu)惠房屋的,丙方有權(quán)取消優(yōu)惠措施要求乙方補交樓款、甲方有權(quán)要求乙方退還補助,并追究乙方相關(guān)法律責任。
三、乙方同意只選擇購買任教學校所在地丙方開發(fā)樓盤中限定范圍內(nèi)的房屋一套。
四、該優(yōu)惠房屋現(xiàn)在市場上的正常樓價為人民幣 元(大寫: 拾 萬 仟 佰 拾 元),現(xiàn)在丙方以優(yōu)惠價人民幣 元(大寫 拾 萬 仟 佰 拾 元)出售給乙方。市場價與優(yōu)惠價之間的差價為 元(大寫: 拾
萬 仟 佰 拾 元)。
五、該優(yōu)惠房屋的購房款由甲方支付其中的人民幣 元(大寫: 拾 萬 仟元)作為購房補助,剩余部分購房款人民幣
元(大寫: 拾 萬 仟 佰 拾 元)由乙方自行承擔。
六、購買該優(yōu)惠房屋時另須支付的包括但不限于稅費、設(shè)施費、物業(yè)服務費等費用均由乙方自行承擔。
七、本協(xié)議未訂明事項,雙方協(xié)商解決。
八、本協(xié)議自三方簽字蓋章之日起生效。本協(xié)議一式三份,甲、乙、丙三方各持壹份。
甲方: 乙方:
日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
構(gòu)建社會主義和諧社會體會(村鎮(zhèn)方面)
近年來,我們堅持以科學發(fā)展觀為指導,著力建設(shè)和諧村鎮(zhèn),使楊汛橋鎮(zhèn)由昔日的農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)躍居為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會安定、環(huán)境優(yōu)美的江南小鎮(zhèn)。從實踐中我們體會到:構(gòu)建社會主義和諧社會,版權(quán)所有重在基層,重在夯實基礎(chǔ)。
一、以發(fā)展促和諧。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把發(fā)展作為構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)的基本前提,根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,提出建設(shè)“實力型經(jīng)濟”的目標,鼓勵和支持發(fā)展科技含量高、專業(yè)化程度高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)好、經(jīng)濟效益好的行業(yè),形成了合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色鮮明的塊狀經(jīng)濟。特別是經(jīng)編產(chǎn)業(yè),發(fā)展非常迅速。目前,全鎮(zhèn)共有各類經(jīng)編機械2600多臺,從業(yè)人員近萬名,已經(jīng)具備經(jīng)編機械制造、花樣設(shè)計、原料開發(fā)應用、配件制造、織物后整理等一系列生產(chǎn)和服務能力,產(chǎn)品遠銷30多個國家和地區(qū),被中國紡織工業(yè)協(xié)會授予“中國經(jīng)編名鎮(zhèn)”稱號。為了擴大經(jīng)營資本,我們鼓勵、支持企業(yè)籌建股份公司,通過境內(nèi)與境外、主板與創(chuàng)業(yè)板、自建與買殼等多種途徑或形式積極運作。2001年,我鎮(zhèn)的“浙江玻璃”在香港主板掛牌上市,成為國內(nèi)首家在香港發(fā)行h股的民營企業(yè)。經(jīng)過多年的努力,我鎮(zhèn)已擁有7家上市公司,使企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間。版權(quán)所有
二、以勤政廉政保和諧。領(lǐng)導就是服務,勤政就是服好務。正是基于這種認識,鎮(zhèn)黨委、政府著力在保障和改善人民生活上下工夫。目前,大病醫(yī)療統(tǒng)籌、計劃生育養(yǎng)老保險、職工養(yǎng)老和工傷保險、扶貧幫困等已覆蓋全鎮(zhèn),并且建立起新型合作醫(yī)療制度和失地農(nóng)民“三有一化”(有保障、有股份、有技能,社區(qū)化)保障機制。所有這些舉措,切實滿足了農(nóng)民的現(xiàn)實之需,解除了他們的后顧之憂。與此同時,我們還專門興建了外來工公寓及其子女學校,使他們能夠在我鎮(zhèn)安居樂業(yè)。為了提高執(zhí)政能力,加強廉政建設(shè),我們狠抓了以下工作:一是深入開展黨員先進性教育活動,認真抓好整改,極大地增強廣大黨員特別是黨員干部的表率意識和自律意識。二是扎實進行機關(guān)效能建設(shè),設(shè)立了“黨政辦”、“調(diào)處服務中心”和“駐村指導中心”等機構(gòu),使機關(guān)行政職責更為明確,人員更為精干,效率更為提高。特別是“駐村指導中心”的設(shè)立,效果更為明顯。“中心”將指導員派到各行政村,幫助、指導那里的工作,為農(nóng)民辦實事、辦好事,進一步密切了干群關(guān)系,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是果斷進行機關(guān)公務用車改革,將公車全部拍賣,實行交通補貼,既節(jié)約了財政開支,又根絕了“輪子腐敗”的隱患。
三、以生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)求和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面,就是建設(shè)美好、文明的家園。為此,我們投入資金5億多元,全面完成了集鎮(zhèn)路網(wǎng)硬化、綠化、亮化工程,新建和擴建了郵電、廣電、水廠、醫(yī)院、老年公寓、生態(tài)廣場、文化廣場及中小學校等一大批功能性基礎(chǔ)設(shè)施,基本形成了布局合理、交通便捷、設(shè)施完備、功能齊全的城鎮(zhèn)格局。同時,對12家污染企業(yè)實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,并累計投資5000多萬元,將全鎮(zhèn)工業(yè)污水及生活污水接入縣外排管網(wǎng)進行統(tǒng)一處理。投入2000多萬元,對鎮(zhèn)村主要河道進行凈化、靚化和綠化。封山育林2萬畝,使全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到49%。進行殯葬改革、治理村莊環(huán)境,大力開展衛(wèi)生村、文化村建設(shè)等專項活動,同時興建了中王文化山莊、芝塘湖休閑度假區(qū)、紫薇廣場等一大批鎮(zhèn)民求知、求美、求樂的場所。這一系列持之以恒的工作,極大地改變了農(nóng)民群眾的精神面貌。目前,熱心公益、樂善好施、尊老愛幼、鄰里和睦等已在這個江南小鎮(zhèn)蔚然成風。
在構(gòu)建和諧社會中,計生協(xié)會發(fā)揮著積極的作用。
計劃生育協(xié)會工作目的與構(gòu)建和諧社會目標相吻合。計劃生育協(xié)會是協(xié)助黨和政府動員廣大群眾實行計劃生育的群眾團體。宗旨是全心全意為人民服務,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點。計劃生育協(xié)會發(fā)動會員在控制人口增長,提高人口素質(zhì),在計劃生育版權(quán)所有中起帶頭積極作用。向群眾宣傳科學理論、計生政策,傳播優(yōu)生優(yōu)育生殖保健知識、協(xié)調(diào)社會力量為育齡群眾提供生產(chǎn)、生活、生育的優(yōu)質(zhì)服務。幫助群眾解決實行計劃生育工作中的實際困難。發(fā)揮計生協(xié)會在村民(居)自治的建設(shè)作用。履行民主參與民主監(jiān)督職能,維護群眾的合法權(quán)益。加強隊伍自身的建設(shè),適應新的形勢。實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
計劃生育協(xié)會的服務對象與和諧社會的要求相一致。各級協(xié)會的服務對象是廣大的育齡群眾。計生協(xié)會基層網(wǎng)絡有鄉(xiāng)、村(居)會長、理事、小組長、會員,通過這樣網(wǎng)絡聯(lián)系廣大的育齡群眾,聯(lián)系千家萬戶。計生協(xié)會會員從群眾中來,到群眾中去,他們與育齡群眾朝夕相融,接觸最近、聯(lián)系更廣、感情更深、作用更大、效果更好。
計劃生育協(xié)會工作方法與和諧社會的要求相一致。計生協(xié)會組織廣大會員,積極開展自我教育、自我管理、自我服務“三自管理”活動。自我教育——通過協(xié)會組織學習計生政策和科學知識,把計劃生育的方針政策、法律知識、科學知識交給群眾,通過節(jié)假日、世界人口日、計生協(xié)會會員活動日、母親節(jié)等開展宣傳、咨詢活動,營造新的生育文化氛圍。加強思想溝通,潤物無聲,在會員和育齡群眾中間談心交流。通過開展有聲有色文藝宣傳,使育齡群眾受到教育和啟迪,接受新的婚育觀版權(quán)所有念。自我管理——按國家的計劃生育政策制定各種有利于計劃生育的村規(guī)民約。實行國家計生政策、落實優(yōu)惠政策和獎勵扶持政策,對計劃生育情況進行公開、張榜公布并實施監(jiān)督管理,時時反饋計生信息落實計劃生育任務,管理計劃生育工作。自我服務——組織廣大會員發(fā)展經(jīng)濟,幫助群眾的勤勞致富,奔小康、建設(shè)文明幸福家園“三結(jié)合”活動,為廣大育齡群眾。實施幫扶工程,幸福工程,為廣大育齡群眾提供,生產(chǎn)、生活、生育上的優(yōu)質(zhì)服務。
因此,充分認識計生協(xié)會與在和諧社會的構(gòu)建中的積極作用,有利于人口計生事業(yè)的健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】和諧社會 雙贏互利 創(chuàng)造活力 制度體系 良好環(huán)境
1.構(gòu)建和諧社會,要樹立雙贏互利的理念。為什么要樹立雙贏互利的理念?因為貫穿和諧社會的理念就是雙贏互利的觀念。和諧社會,也可以通俗地說,就是雙贏互利的社會。具體說來,也就是使構(gòu)成我們社會的各方、參與我們社會發(fā)展的各方,例如,我們的城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等參與發(fā)展的各方,都能獲得雙贏互利,而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。雙贏互利,這是和諧社會的要旨,同樣也是“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展”的科學發(fā)展觀的要旨;通過犧牲一方來使另一方得益獲利,則是與和諧社會背道而馳的,是不可能達到社會和諧的,同樣它也是社會發(fā)展問題上的“零和游戲”,是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)發(fā)展的舊式發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。
如果更深入一點,我們還可以發(fā)現(xiàn),和諧社會和科學發(fā)展觀所包含的雙贏互利的深層理念,符合現(xiàn)代性從舊式到新型的世界潮流和發(fā)展趨勢。
2.構(gòu)建和諧社會,要激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。社會主義和諧社會必須建立在物質(zhì)財富相對寬裕的基礎(chǔ)之上,因此,構(gòu)建社會主義和諧社會首先必須抓住經(jīng)濟發(fā)展,做好發(fā)展這篇大文章。而要更好更快地發(fā)展,就必須充分調(diào)動一切積極因素,激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。在當代社會,創(chuàng)新實踐已經(jīng)成為當代社會實踐的主導形式,技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新已經(jīng)成為社會的普遍現(xiàn)象和推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。我們要為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造必備的物質(zhì)條件和其他社會條件,就必須大力推進技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,而我們要大力推進技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,又必須激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。
要激發(fā)社會的創(chuàng)造活力,我們就必須充分激發(fā)全體人民包括各個階級階層的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要看到,隨著改革開放的深入發(fā)展,我國社會的階級階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,工人階級和農(nóng)民階級兩大基本階級內(nèi)部出現(xiàn)了分化,社會涌現(xiàn)出了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層,社會出現(xiàn)了階層多元化的發(fā)展趨勢。但包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民,始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和推進技術(shù)創(chuàng)新等各項創(chuàng)新的基本力量,從事自然科學和社會科學的研究人員則是推進知識創(chuàng)新的主體,各級黨政機構(gòu)和不同所有制中的領(lǐng)導者、企業(yè)家和管理人員則是管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主體。我們要激發(fā)社會活力,就必須把全體人民包括各個階級階層的聰明才智發(fā)揮出來。
正如十六大報告強調(diào)指出的,必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性、創(chuàng)造性,始終是黨和國家事業(yè)發(fā)展的最具決定性的因素。這就要求我們堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定,讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā),一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環(huán)境。
3.構(gòu)建和諧社會,要大力完善和諧社會的制度體系。就社會管理體系而言,社會管理制度體系構(gòu)建的主要目標就是通過“完善社會管理體系和政策法規(guī),整合社會管理資源,建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。完善社會管理體系和相應的政策、法律法規(guī)體系是構(gòu)建完善的社會管理制度體系的前提,要根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實情況對社會管理體系進行補充和修改。社會管理體系既包括經(jīng)濟管理體系也包括政治管理體系和文化管理體系。它不僅指政府主導的管理體系,而且包括大量的社會自治性管理體系,如城鄉(xiāng)基層自治組織,社團、行業(yè)組織,社會救助和慈善組織等等。不同社會管理體系的完善要依靠政策、法律法規(guī)的作用,通過合理的政策和法律引導和規(guī)范社會管理體系自身的發(fā)展,通過法律來確定不同管理組織在整個社會管理活動中的權(quán)利和義務。
關(guān)鍵詞:工會;構(gòu)建;和諧企業(yè);發(fā)揮作用
和諧社會是全面建沒小康社會的重要目標之一,也是小康社會的基本特征。構(gòu)建社會主義和諧社會是我黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的最近目的和利益,也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。企業(yè)作為社會的細胞,構(gòu)建和諧企業(yè)也是全面建設(shè)小康社會的一個不可缺少的組成部分,哪里有企業(yè),哪里就有工會組織。工會作為黨和領(lǐng)導下的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織,作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶,作為職工群眾利益的代表者和維護者,面對新形勢,將更加主動承擔起工會組織的責任,更加充分地發(fā)揮工會組織的作用,更加有效地表達和維護好職工的合法權(quán)利。團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員群眾,為構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)揮工會組織的積極作用。
在社會轉(zhuǎn)型期,工會在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮的作用將越來越大,特別是在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中更應有所作為。由此我認為,工會需從以下五個方面下工夫:
一、為構(gòu)建和諧企業(yè)工會要充分發(fā)揮教育引導作用
工會要充分發(fā)揮教育引導職能,通過開展“創(chuàng)建文明單位、爭做文明職工”、“創(chuàng)建學習型職工之家、爭做知識型職工”等活動提高職工的素質(zhì),通過開展“文化廣場”、“全民健身”等形式多樣,職工喜聞樂見符合自身特點的文化體育活動,富職工文化生活,陶冶職工情操,凝聚職工隊伍,增強團隊觀念,加快融合,加強企業(yè)文化建設(shè),塑造職工心靈,增強企業(yè)的凝聚力和向心力;要研究如何充分挖掘利用工會的各種資源,加強職工培訓工作,提高職工的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。工會在教育過程中要做到四個引導:即引導職工自覺維護穩(wěn)定大局的意識,樹立大局觀念;引導職工正確維護自己利益.按政策辦事;引導職工按程序反映和表達自己的意見和要求,通過正常渠道解決問題;引導職工依法解決利益矛盾,避免過激行為;大力加強職工之家建設(shè),充分發(fā)揮職工之家的作用,為職工提供舒心、安心及健心的學習、工作、活動的環(huán)境。
二、為構(gòu)建和諧企業(yè)工會要充分發(fā)揮組織引導作用
一是努力營造創(chuàng)業(yè)氛圍。各級工會組織要通過深入職工群眾走訪、知識問卷、舉辦座談會等形式廣泛開展形勢任務教育,扎實開展形勢任務教育要以“轉(zhuǎn)觀念、惜崗位、盡職責、作貢獻”為主題,實施形勢教育進班組、政策宣傳進家庭,宣傳群眾,教育群眾,強化政策輿論引導。引導職工樹立正確的價值觀、榮譽觀、擇業(yè)觀和勞動觀,營造“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的良好氛圍。二是組織開展技術(shù)創(chuàng)新活動,深入實施以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為重點的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。要創(chuàng)新勞動競賽方式,不拘一格,靈活
多樣,不走形式。注重實效,要把勞動競賽同“三基”工作結(jié)合起來,把勞動競賽融人到生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。三是積極找尋創(chuàng)業(yè)平臺。工會組織要通過舉辦職工技能培訓。積極為職工創(chuàng)業(yè)提供服務。培訓應采取內(nèi)部培訓、送外培訓等切實有效的措施,進一步提高工會干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
三、為構(gòu)建和諧企業(yè)工會要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能作用
一是發(fā)揮好職代會、代表團組長會和各專門委員會的作用,充分履行好職責,把好各方面的審議關(guān)、通過關(guān)、決定關(guān)和評議關(guān);要定期召開職代會,改進職代會的活動方式,重大問題一定要通過民主程序決定。二是發(fā)揮民主評議干部作用,推進干部隊伍建設(shè)。通過民主評議密切黨群、干群關(guān)系,提高于部隊伍作風,使領(lǐng)導干部樹立更好地為職工服務的觀念,為職工當好家、執(zhí)好政、理好財。三是發(fā)揮廠務公開作用,推進企業(yè)規(guī)范化運作。企業(yè)經(jīng)營和改革的重大決策,黨風廉政建設(shè)的焦點問題及事關(guān)職工切身利益的重大問題都要進行公開;企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,業(yè)務招待費使用,財務收支等情況,要定期向職代會報告;評定先模,住房分配,競聘上崗,職稱評定,職工療養(yǎng)等關(guān)系職工切身利益的事項都要按要求進行公開。 轉(zhuǎn)貼于
四、為構(gòu)建和諧企業(yè)工會要充分發(fā)揮維護職工權(quán)益和為為職工排憂解難的職能作用
工會組織作為職工自己的群眾組織,理所當然承擔了為職工扶貧幫困的“第一責任人”的角色,也是工會維護廣大職工群眾利益的具體表現(xiàn)。竭誠為職工群眾服務是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。工會要樹立“群眾利益無小事”的觀念,做職工群眾的貼心人。最大限度地保護調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。以“職工滿意不滿意、職工擁護不擁護、職工答應不答應”為標準,努力將“群眾利益無小事”的思想落到實處。一要充分發(fā)揮工會就業(yè)援助、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導的作用,實施工會幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)的目標。二要深入實施送溫暖工程,大力加強困難職工幫扶工作,建立幫扶困難職工快速反應體系,真心實意為職工排憂解難。三要協(xié)助行政盡快把所有符合條件的困難職工家庭納入“低?!?,推進社會保障制度不斷完善,切實保障他們的基本生活。四要辦好職工福利事業(yè),增強工會為職工辦實事的能力。本著“好事依法辦”的原則,在困難職工最盼、最急、最需給予幫助,深入實施送溫暖工程。
五、為構(gòu)建和諧企業(yè)工會要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢作用
保持穩(wěn)定是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)要生存、發(fā)展,必須要提高自身競爭力,也必須通過深化改革提高競爭力。只有保持內(nèi)部穩(wěn)定,才能順利推動改革的進行;保持穩(wěn)定是當前企業(yè)的頭等大事。我們必須全面深人地理解穩(wěn)定的內(nèi)涵,必須認識到,只有在改革、發(fā)展中實現(xiàn)的穩(wěn)定,才是積極的、有活力的穩(wěn)定,偏離了改革發(fā)展的大方向、大原則,穩(wěn)定就是消極的、缺乏活力的;保持穩(wěn)定需要我們共同努力。我們必須站在講政治的高度,充分認識維護企業(yè)穩(wěn)定的重要性。工會干部要切實履行政治責任,充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,多深入職工群眾中,對職工群眾提出的問題,能解決的盡快解決,不能解決的及時、耐心做好解釋工作。
六、為構(gòu)建和諧企業(yè)工會要充分發(fā)揮“四個必須”作用
關(guān)鍵詞:工會;和諧社會;作用
中圖分類號:D422.63文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2011)008(C)-0052-02
科學發(fā)展觀所要求的發(fā)展,本質(zhì)上是和諧發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是科學發(fā)展觀的基本要求,是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。今年是建黨90周年,是“十二五”規(guī)劃的開局之年,有人說,“十二五”是中國改革的大考,各項改革都到了攻堅階段,各種社會矛盾集中爆發(fā),改革不進則退,所以堅持以科學發(fā)展觀為指導,充分發(fā)揮工會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用,是各級工會組織和工會工作者面臨的重大而緊迫的任務。要充分認識工會在推動構(gòu)建和諧社會中的重要職責,找準切入點,不斷增加工會工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。
一、構(gòu)建社會主義和諧社會,包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的內(nèi)容
實施這一重大戰(zhàn)略思想,需要全社會共同努力。工會作為黨領(lǐng)導的工人階級群眾組織,作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,作為國家政權(quán)的重要社會支柱,作為職工權(quán)益的代表者和維護者,在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有十分重要的地位和作用。工人階級是國家的領(lǐng)導階級,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本力量,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的主導力量。這就要求工會必須在政治安排、權(quán)益維護、輿論宣傳等方面,貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針,團結(jié)動員廣大職工群眾,發(fā)揚工人階級的主人翁精神,認清歷史使命,為推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展,增強構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)作出貢獻。把蘊藏在廣大職工中的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來,充分發(fā)揮其主力軍的作用。工會組織要進一步增強貫徹依靠工人階級方針的自覺性和堅定性,牢牢把握全面建設(shè)小康社會這個當代工人運動的主題,通過開展“當好主力軍、建功‘十二五’、和諧奔小康”競賽活動,開展勞動競賽、技能比武活動,開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動,深化“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動,廣泛宣傳弘揚勞動模范精神等活動,提高職工的素質(zhì),更加廣泛地把廣大職工團結(jié)動員起來,為推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展做出更大的貢獻。
二、構(gòu)建社會主義和諧社會必須做好群眾工作,需要工會發(fā)揮橋梁紐帶作用
構(gòu)建社會主義和諧社會需要全黨全社會的共同努力,要求我們堅持黨的群眾路線,加強和改進新形勢下的群眾工作領(lǐng),以進一步密切黨群、干群關(guān)系。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁,構(gòu)建社會主義和諧社會,要求工會牢固樹立群眾觀念,始終堅持群眾路線,切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,把維護職工的合法權(quán)益貫徹到工會工作的各個方面,真心實意地為職工群眾說話辦事,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益,只有這樣,工會才能不斷增強工會組織對職工群眾的吸引力和凝聚力,切實把廣大職工群眾更加緊密地團結(jié)在黨的周圍,為建設(shè)社會主義和諧社會奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。調(diào)動積極因素,發(fā)揮主力軍作用。工會要緊緊圍繞全面完成黨和國家的各項任務,廣泛開展多種形式的建功立業(yè)活動,在推動企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、推進改革開放等方面發(fā)揮積極作用。
三、構(gòu)建社會主義和諧社會必須要創(chuàng)新社會管理體制,需要工會發(fā)揮協(xié)同參與的作用
隨著我國改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立,經(jīng)濟社會生活多樣化趨勢的進一步發(fā)展。政府的領(lǐng)導方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,加強社會建設(shè)和管理,創(chuàng)新社會管理體制,建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局日益重要。明確黨委領(lǐng)導核心的地位、政府社會管理的職能、社會組織協(xié)同的功能、公民廣泛參與的作用,發(fā)揮包括工會在內(nèi)的社會團體提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用愈加迫切。隨著黨的執(zhí)政方式的改進、政府管理職能的轉(zhuǎn)變、社會管理格局的完善,作為國家政權(quán)的重要社會支柱和國家政治生活中重要的社會政治團體,工會組織參與促進社會發(fā)展的空間更加廣闊,責任進一步加大,在構(gòu)建社會主義和諧社會中的協(xié)同參與作用更加突出。在一系列社會中,凸顯出在社會建設(shè)和管理方面,現(xiàn)實中確實存在跟不上、不適應和需要改進的薄弱環(huán)節(jié)。一線員工沒有分享到企業(yè)和社會發(fā)展的成果,收入分配很不合理,如果企業(yè)和社會的發(fā)展始終建立在勞動者超負荷且喪失尊嚴的勞動上,企業(yè)和這個社會的生命力和競爭力將貶損殆盡,發(fā)展將是不可持續(xù)的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅是經(jīng)濟層面,也同樣包括社會層面、人文層面。只有真正落實“以人為本”的價值理念,加快推進社會建設(shè),讓勞動者實現(xiàn)體面勞動和尊嚴生活,我們的社會才能更加和諧。
四、構(gòu)建社會主義和諧社會必須建立社會各階層的和諧關(guān)系,需要工會發(fā)揮推動協(xié)調(diào)作用
和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是建立社會各階層和諧關(guān)系的基礎(chǔ)。改革開放以來,隨著社會的發(fā)展變化,我國不同社會群體的利益在分化基礎(chǔ)上逐步形成多元結(jié)構(gòu)。就勞動關(guān)系而言,生產(chǎn)者與經(jīng)營者、工人階級內(nèi)部不同群體等都有著不同的利益訴求。隨著經(jīng)濟體制的改革、社會的轉(zhuǎn)型,我國的勞動關(guān)系發(fā)生了急劇深刻的變化,勞動者流動加快,勞動者就業(yè)、收入、保障等利益的實現(xiàn)日益市場化、多樣化,勞動力市場中供大于求的矛盾日益突出,強資本弱勞力的格局使勞動關(guān)系雙方力量對比失衡。面對勞動關(guān)系的這些新情況新問題,迫切需要工會在黨和政府的領(lǐng)導下,把構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系作為重要的工作內(nèi)容,發(fā)揮工會的優(yōu)勢,反映職工的訴求,維護職工的權(quán)益,促進和諧勞動關(guān)系的形成,促進和諧社會的建設(shè)。
要暢通訴求渠道。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,職工群眾的民主意識不斷增強。工會要在黨的領(lǐng)導下,充分發(fā)揮代表職工參政議政的作用,擴大職工群眾有序的政治參與,推進社會主義民主政治建設(shè)。堅持依法維權(quán)、依法治會,加大源頭參與力度,積極參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定,使職工的意愿要求,充分反映到黨和政府的決策中去,使各項法律和政策更加符合職工群眾的利益和要求。要建立健全科學、合理、有效的參與機制,通過建立和完善工會與同級政府及有關(guān)部門聯(lián)席(聯(lián)系)會議制度,以職代會為基本形式的民主管理制度、廠務公開制度、職工董事和職工監(jiān)事制度等,保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實處。要進一步加大工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的力度。
要圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié),進一步建立完善工會組織領(lǐng)導下的維權(quán)機制,建立健全職工生產(chǎn)生活狀況調(diào)查分析機制、勞動關(guān)系矛盾預警機制、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制、勞動合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、勞動爭議調(diào)解和仲裁制度等,不斷拓寬工會的維權(quán)途徑,完善維權(quán)方式,增強維權(quán)的實效,使廣大職工的利益得到更好的實現(xiàn)和保障。要圍繞職工群眾生產(chǎn)生活中的突出問題開展工作,積極推動維護職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等合法權(quán)益工作的落實。特別是維護改制企業(yè)職工的經(jīng)濟利益和民利,推動落實國有企業(yè)改制和主輔分離的相關(guān)政策;幫助解決農(nóng)民工在就業(yè)、工資、安全生產(chǎn)、醫(yī)療救助等方面的突出問題,積極做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作。當前在我國,以農(nóng)民工為主體的勞動力市場結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性的變化,勞動力已經(jīng)基本完成了一次代際替換,“80后”員工成為主體,“90后”員工大規(guī)模涌入,新生代農(nóng)民工構(gòu)成了社會財富創(chuàng)造的主體,他們是工業(yè)化和城市化的重要推動者,一邊是被壓得過低的員工成本,一邊是超時加班的勞動――讓勞動者體面地勞動不容回避。面對勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題,迫切需要工會把構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系作為推動和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容和工作切入點,切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán),在推動改革、積極參與、大力幫扶的全過程中,真正發(fā)揮好工會的職能,維護職工的合法權(quán)益,真心實意地為職工群眾說話辦事,促進共建和諧社會、共享改革成果、共創(chuàng)美好生活局面的形成。
社會主義和諧社會有六個基本特征,即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處。但這六個特征中,為什么偏偏把民主法治放在第一條,此意義十分深遠對于我們今天提出的依法治國、依法行政具有十分重要的涵意。
民主是實現(xiàn)社會和諧的重要條件。由于實現(xiàn)民主的程度不同,在不同的國家、不同社會表現(xiàn)出不同的社會狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會,不可能有真正意義上的和諧現(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會的基本要求,又是現(xiàn)代和諧社會的發(fā)展動力。法治是社會和諧的基本保障。相對人治而言,法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物,是國家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標志。一個不實行法治的國家不可能是現(xiàn)代化國家。國家主要以法律手段來治理國政和進行社會管理,社會生活的基本方面和社會關(guān)系納入法制的軌道,國家權(quán)利的行使和諧社會的成員的活動處于嚴格依法行政的狀態(tài),社會調(diào)控和管理才能擺脫隨意性的特權(quán),經(jīng)濟、政治、文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本秩序保障,整個社會才能成為一個和諧的社會。社會主義法治以民主觀為指導,吸收借鑒了人類政治文明的優(yōu)秀成果,體現(xiàn)為民主法治的理論,制度的建設(shè)的實踐。中國特色社會主義民主法治以民主理論為指導,反映了社會主義的本質(zhì),體現(xiàn)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求,吸收借鑒了人類政治文明成果,具有時代特征和中國特色。通過了對和諧社會其他特征的了解,可以歸納為以下幾點:
第一、堅持依法治國,大力推進依法行政可以協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系來促進和實現(xiàn)社會上義法治的追求一一公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標志,也是和諧社會核心價值取向維護和實現(xiàn)社會公正,是現(xiàn)代社會進行制度安排創(chuàng)新的重要依據(jù),是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準則,也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。一個社會如果沒有公平正義,就根本談不上和諧。實現(xiàn)社會公平正義,關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,在全社會形成合理的利益格局。當社會成員的合法權(quán)益受到不法侵害時,通過法律途徑來進行恢復和修補當社會主體利益發(fā)生矛盾或沖突時,以憲法為基礎(chǔ)其它法律為借據(jù)進行調(diào)節(jié),從而將社會矛盾和沖突控制在一定限度之內(nèi)??傊ㄖ沃挥薪⒃诿裰骰A(chǔ)之上,依法行政才能避免社會利益之爭的激化,才能使各個階層實現(xiàn)共贏共榮,公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。
第二、依法治國,大力推進依法行政將為社會上人與人之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧社會應當是一個誠信的社會。沒有人與人之間的誠信,就沒相互的合作,不可能形成普遍的社會認同,也就沒有社會的和諧。和諧社會要求社會成員之間團結(jié)友愛,和睦相處。民主的,有依據(jù)的施行法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環(huán)境。通過這樣的環(huán)境有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛,法治的完善則=規(guī)范人們的行為,引導人們誠信友愛地相處。
第三、依法治國,推進依憲行政將為社會活力創(chuàng)造條件。社會活力不斷增強,是推動社會不斷發(fā)展進步的動力源泉,也是現(xiàn)代社會的重要標志。社會主義和諧,社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素,發(fā)揮各方面創(chuàng)造活力。依法治國,營造了平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。
第四、依法治國,大力推進依憲行政為維護社會安寧有序提供保序。一個和諧社會,必然有穩(wěn)定安寧的社會政治政境和有條不紊的社會生活秩序。動蕩不定、秩序混亂、社會矛盾激化,不可能使人們和睦相處、安居樂業(yè)。當然任何一個社會不可能沒有矛盾和沖突,不可能沒有分歧和裂痕。和諧的社會在于能夠運用制度和規(guī)則的力量來不斷化解沖突,彌合裂痕。依法治國必以法律的規(guī)范性、強制性為特點,通過立法和法律實施,調(diào)整社會關(guān)系,平衡社會利益,整合社會資源,維護社會秩序。只有經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循,才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素,真正做到政治安定、社會安定、人心安定。
關(guān)鍵詞:和諧社會;道家美學;道;天人合一
中圖分類號:B223 文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2011)15-0262-01
長期以來,在老子與道家的思想研究中,人們往往只把注意力放在道家思想本身,放在道家的哲學、文藝、養(yǎng)生哲學等,卻很少把目光投到道家思想在當代的社會價值問題上。然而,當我們由對道家思想本身轉(zhuǎn)向道家思想的當代價值的時候,就會發(fā)現(xiàn):道家思想的靈魂滲透在各個生活領(lǐng)域和學術(shù)領(lǐng)域,具有重要的社會價值。構(gòu)建和諧社會的根本要義是要實現(xiàn)人與自然、人心與身、人與社會這三個層面的和諧,這與道家思想“天人合一”“道法自然”美學審美是非常相合的。
以老子為首的道家美學審美觀認為,人是宇宙的重要組成部分。道是這個宇宙生生不息的生命本原,但道本身是則是自然而然的。人、天、地、道的關(guān)系模式為“人法地、地法天、天法道、道法自然”。歸根結(jié)底,人應當效法天地、依順自然。這正好與現(xiàn)代文明所強調(diào)的人類應當征服、改造自然的價值取向相反,道家美學強調(diào)人以自然為師,并且提出人向“道”回歸,即向自然回歸,消除人與自然的對立。老子說:“天下有始,以為天下母,既得其母,以知其子,既知其子,復首其母,沒身不殆。”(《老子》五十二章)也就是說,復守萬物之源的“道”,才能使人自身永遠立于不敗之地,使人的生命之流與宇宙生命本原實現(xiàn)精神的合一,向自然回歸,達到人與天地精神的交融。以功用理性為主導的西方式現(xiàn)代文明,在人與自然的關(guān)系上,所缺乏的正是這種人與自然和諧相融的“天人合一”的精神。現(xiàn)代文明的實踐證明只知征服改造自然、向自然界索取、掠奪自然,在根本上就是缺乏這樣一種順應天地,回歸自然,師法自然的精神。因此,只有改變現(xiàn)代文明的現(xiàn)代價值取向,才能從根本上拯救自然,拯救人類。正如舒馬赫所說:“用什么去取代從19實際繼承下來的毀壞靈魂的生命的哲理?我們這一代的任務,無疑是哲理的重建?!边@種哲理的重建,無疑就是改變西方式現(xiàn)代文明有關(guān)人與自然的觀念,把人類自認為是自然的主人的觀念轉(zhuǎn)變成道家式的人與自然和諧統(tǒng)一的審美生存觀念。
人與自然的和諧一直以來就是中國傳統(tǒng)觀念。道家美學對自然的親和態(tài)度是我們今天構(gòu)建和諧社會應該吸取的,天人合一的思想在今天看來更應該受到重視,是恢復人與自然和諧關(guān)系的理論基礎(chǔ)。人與大自然親和的態(tài)度是我們解決環(huán)境問題的根本,只有從根本上轉(zhuǎn)變對大自然的敵對和征服態(tài)度,才能真正回歸和實現(xiàn)人與自然的和諧。