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今年以來,我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府大力支持下,在主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省、市統(tǒng)一部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局,緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作方法,內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)、外抓擴(kuò)面保發(fā)放,加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“信息化、規(guī)范化和制度化”建設(shè),養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)得到鞏固
全面落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇,是提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)公信力,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。為此,我們把養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇足額支付放在首位,積極做好離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作,每月20日前通過銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)足額發(fā)放到位,沒有發(fā)生新的拖欠。今年1-6月共為4314名參保的企業(yè)離退休人員足額支付養(yǎng)老金2623萬元;為2899名參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員支付養(yǎng)老金3203萬元;為620名已去世的參保企業(yè)離退休人員的遺屬發(fā)放遺屬撫恤金69萬元,為63名未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費(fèi)6.4萬元;支付參保企業(yè)死亡離退休人員喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)共53萬元,支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡離退休人員喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)61萬元。養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率都達(dá)到了100%,并按規(guī)定全額兌現(xiàn)了20__年度企業(yè)退休人員“調(diào)待”養(yǎng)老金,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)
截止6月底,全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有16680人(其中農(nóng)民工參保人數(shù)為2451人,完成市定目標(biāo)任務(wù)率272%);參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員達(dá)到了8184人。今年1至6月,征繳入庫的企業(yè)養(yǎng)老基金為2960萬元, 征繳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3173萬元。在擴(kuò)面征繳上我們注重抓發(fā)好以下幾方面:1、繼續(xù)將擴(kuò)面征繳與解決歷史遺留問題相結(jié)合。以“保民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點(diǎn),依據(jù)宜勞社秘[20__]151號(hào)、116號(hào)文件規(guī)定,妥善處理了未參保集體企業(yè)退休人員以及返城未安排工作的下放知青的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,為原國(guó)有集體企業(yè)臨時(shí)性用工以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并為超過法定退休年齡人員補(bǔ)辦補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),社會(huì)上普遍反映良好。2、創(chuàng)新工作機(jī)制與提升服務(wù)水平相結(jié)合。服務(wù)質(zhì)量的好壞將直接影響到擴(kuò)面工作的開展。為此,我們采取預(yù)約上門服務(wù)的工作方式,深入企業(yè)特別是一些龍頭企業(yè)開展預(yù)約上門服務(wù),積極開展業(yè)務(wù)服務(wù)和政策宣傳,提高了企業(yè)法人參保意識(shí)和從業(yè)人員參保繳費(fèi)的熱情,徹底改變了被動(dòng)、單一服務(wù)的老模式,一種積極、綜合的服務(wù)模式正在形成。3、完善繳費(fèi)手續(xù)與創(chuàng)新繳費(fèi)機(jī)制相結(jié)合。積極配合地稅部門不斷完善繳費(fèi)手續(xù),成功地開展了網(wǎng)上繳費(fèi)業(yè)務(wù),改變了下崗失業(yè)人員繳費(fèi)手續(xù)繁雜和在外務(wù)工不能及時(shí)繳費(fèi)的窘境,極大地方便了參保人員特別是外出務(wù)工的參保人員,受到了他們的一致好評(píng)。4、解決現(xiàn)實(shí)問題與培育新的擴(kuò)面增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,我縣將鄉(xiāng)村醫(yī)生作為今年擴(kuò)面的重點(diǎn)之一,下大力氣解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的老有所養(yǎng)問題,今年5至7月,共有51名鄉(xiāng)醫(yī)生參加了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村土地被大量征用,被征地農(nóng)民的數(shù)量逐漸增多,他們?cè)谑マr(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,年老喪失勞動(dòng)能力后的基本生活保障問題成為社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我們按縣委、縣政府的要求,以改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),積極開展上門入戶宣,引導(dǎo)廣大失地農(nóng)民參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),并積極做好銜接工作,妥善解決他們的后顧之憂,有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。1至6月,全縣有50名失地農(nóng)民參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。5、實(shí)現(xiàn)基數(shù)申報(bào)與完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相結(jié)合。在今年5、6月份,我們集中開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)工作,維護(hù)了參保人員的權(quán)益。通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào),補(bǔ)充和完善了在職人員的基本數(shù)據(jù),共有1.5萬人通過上門登記或網(wǎng)上申報(bào)了繳費(fèi)基數(shù),為1.6萬人打印發(fā)放了個(gè)人帳戶對(duì)帳單。
三、社會(huì)化管理服務(wù)工作邁入規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作自開展以來,在社會(huì)化管理服務(wù)工作條件還不完善的情況下,克服種種困難,逐步落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),不斷規(guī)范管理,拓寬服務(wù)內(nèi)容,社會(huì)化管理服務(wù)工作取得了明顯成效。1、積極推進(jìn)社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。今年以來,我們按省市要求,為搞好標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè),方便管理和服務(wù),我們加大對(duì)企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)力度,一是把加大硬件建設(shè)做為首要任務(wù),積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持,落實(shí)社區(qū)用房和設(shè)施。目前,全縣社區(qū)基本上做到了場(chǎng)地、制度、設(shè)施、人員、活動(dòng)“五到位”;二是完善了離退休人員基礎(chǔ)臺(tái)帳工作。年初、我們印制了退管服務(wù)臺(tái)帳,并對(duì)全縣高齡、特困、孤寡、勞模、重病、黨員等退休人員已分別建立了信息臺(tái)帳 ,實(shí)行了分類管理;三是建立了考核制度。制定了相關(guān)工作考核辦法,將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化計(jì)分,年終組織各站、所負(fù)責(zé)人進(jìn)行互查和評(píng)比活動(dòng),對(duì)優(yōu)異站所主要負(fù)
責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),有效地提高了站、所的工作積極性。2、創(chuàng)新養(yǎng)老金資格認(rèn)證方式。領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作全部移交社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所經(jīng)辦。我們?cè)谫Y格認(rèn)證工作常規(guī)做法的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮社區(qū)、保障所認(rèn)證優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)退管專管員的培訓(xùn),規(guī)范認(rèn)證程序,各站所在養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作創(chuàng)新了不少做法,如,定點(diǎn)約時(shí)認(rèn)證,下村入戶不定時(shí)認(rèn)證等,我們定期或不定期進(jìn)行抽查,取得了良好的效果。今年以來,全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)共有7093名離退休人員參加了認(rèn)證,對(duì)未認(rèn)證293名人員,暫時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金,正在做進(jìn)一步核實(shí),對(duì)4名已去世人員進(jìn)行了死亡時(shí)間核定,對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金下達(dá)追繳通知書。3、建立了信息反饋制度。各站、所按月將離退休人員的動(dòng)態(tài)變化情況以報(bào)表形式上報(bào),我們依據(jù)上報(bào)的材料及時(shí)錄入離退休人員信息數(shù)據(jù)庫,掌握人員情況變化,實(shí)行準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理。目前,全縣參保企業(yè)退休人員4319人已全部進(jìn)入社區(qū)管理,社會(huì)化管理服務(wù)率和社區(qū)管理服務(wù)率都達(dá)到了100%。四、規(guī)范基礎(chǔ)管理,提高服務(wù)水平
我們始終將完善基礎(chǔ)管理工作擺到重要位置,不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度,規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作程序,制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平,從根本上樹立維護(hù)廣大群眾權(quán)益的觀念。1、完善業(yè)務(wù)內(nèi)控制度。建立了有效相互制約、相互監(jiān)督的組織體系。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理,按照事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的原則,實(shí)行經(jīng)辦、復(fù)核、審批制度,并留有紙質(zhì)資料備查。2、建立健全檔案管理制度,完善了檔案管理體系。每年初,聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員對(duì)上年度養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案按省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一集中整理歸檔管理,確保了檔案全面性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性。3、完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)。將參保單位、職工、離退休人員信息數(shù)據(jù)庫,對(duì)照養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)183項(xiàng)基本數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行了整理和清理,對(duì)參保單位和個(gè)人參保繳費(fèi)信息的缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)進(jìn)行檢查匯總。今年以來,核實(shí)在職人員基本資料3600多份,采取集中研究處理,力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性達(dá)到最優(yōu)化,使每個(gè)參保人員個(gè)人帳戶建帳率、完整率、準(zhǔn)確率、及時(shí)率都達(dá)到了省市的要求。4、建立業(yè)務(wù)經(jīng)辦例會(huì)制度。我們?cè)诿吭露ㄆ谡匍_全局職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)工作例會(huì),在會(huì)上共同研究解決業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,并對(duì)當(dāng)月發(fā)生的業(yè)務(wù)有檢查、有總結(jié),查出的問題及時(shí)改正,對(duì)次月的工作有布置,各項(xiàng)工作力爭(zhēng)做到透明、公平、公正。5、建立學(xué)習(xí)制度。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)具有針對(duì)性、實(shí)用性、不走過場(chǎng),上半年,我局利用每周星期五下午的時(shí)間,組織由各股、室負(fù)責(zé)人主講,全局干部職工參與的學(xué)習(xí)例會(huì)。通過強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)管理、強(qiáng)機(jī)制的有力措施,職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。6、完善窗口服務(wù)之星評(píng)選制度,堅(jiān)持工作人員掛牌上崗,職責(zé)上墻,每季度評(píng)選一名服務(wù)之星,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體工作人員積極向上,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
下一步工作安排:
一、強(qiáng)化擴(kuò)面征繳,拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征收渠道。主要措施是爭(zhēng)取部門配合,加強(qiáng)與財(cái)政、地稅、勞動(dòng)監(jiān)察等職能部門的協(xié)調(diào)配合,形成聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面,從維護(hù)職工的合法權(quán)益出發(fā),加大對(duì)應(yīng)保未保和少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)的稽核檢查,努力做到應(yīng)保盡保.特別是著力抓好開發(fā)區(qū)外來投資企業(yè)參保繳費(fèi)工作,采取上門深入園區(qū)企業(yè)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,發(fā)放參保辦理程序、聯(lián)系卡,提供預(yù)約上門服務(wù),召開企業(yè)法人座談會(huì)的行式,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響力,提高企業(yè)法人和員工的參保繳費(fèi)意識(shí)。
二、繼續(xù)把確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),完善發(fā)放流程,優(yōu)化內(nèi)部辦理手續(xù),建立養(yǎng)老金發(fā)放工作臺(tái)帳,基本養(yǎng)老金撥付、發(fā)放管理,實(shí)行全程跟蹤,加強(qiáng)與財(cái)政及各機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,定期對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行核對(duì),確保不發(fā)生新的拖欠。
三、做好補(bǔ)辦認(rèn)證的恢復(fù)工作和開展追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作。扎實(shí)做好離退休人員補(bǔ)辦認(rèn)證后恢復(fù)養(yǎng)老金發(fā)放人員的接待、解釋工作,對(duì)異地居住的長(zhǎng)期未認(rèn)證離退休人員采取上門認(rèn)證或委托居住地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助認(rèn)證,壘實(shí)養(yǎng)老金防冒領(lǐng)防線。
四、廣泛開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。召開社區(qū)專管員、站長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì),動(dòng)員部置標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)工作,并組織自查自評(píng)工作,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣40%社區(qū)為基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)社區(qū)和2個(gè)重點(diǎn)示范社區(qū)的目標(biāo)。
五、抓好檔案管理,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,今年繼續(xù)聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員進(jìn)行幫助指導(dǎo),對(duì)20__年養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一集中管理,并為開展業(yè)務(wù)檔案管理更高級(jí)別的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備。
六、繼續(xù)做好維穩(wěn)工作,及時(shí)處理好事項(xiàng),尤其要妥善地處理好上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的件,杜絕發(fā)生越級(jí)上訪、群訪事件的發(fā)生。
七、做好信息報(bào)送工作。加強(qiáng)對(duì)信息宣傳任務(wù)和指標(biāo)的分解與落實(shí),確保信息宣傳工作具有較高的質(zhì)量和水平。
一、畢業(yè)生學(xué)籍檔案的利用價(jià)值
隨著畢業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加,市場(chǎng)對(duì)人才的需求,突顯檔案利用價(jià)值的重要性、真實(shí)性。檔案的利用價(jià)值是滿足社會(huì)需求的有用性。畢業(yè)生學(xué)籍檔案的利用價(jià)值簡(jiǎn)要?dú)w納如下:
首先,憑證價(jià)值。畢業(yè)生學(xué)籍檔案從形成規(guī)律來看,它是畢業(yè)生在校期間綜合表現(xiàn)的歷史記載,是畢業(yè)生整體素質(zhì)的客觀反映。其次,參考價(jià)值。用人單位依據(jù)檔案的全部原始記錄材料,掌握畢業(yè)生全貌,評(píng)判畢業(yè)生優(yōu)劣,選拔優(yōu)秀人才,實(shí)現(xiàn)用好人才。再次,社會(huì)價(jià)值。從本校檔案利用登記表看,畢業(yè)生學(xué)籍檔案服務(wù)于學(xué)生就業(yè)、企業(yè)招聘、職務(wù)晉升、職稱晉級(jí)、各類報(bào)考、出國(guó)留學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、各類公證等諸多社會(huì)活動(dòng),滿足學(xué)校、師生、社會(huì)的利用需求。
二、畢業(yè)生學(xué)籍檔案管理主要存在的問題
1、檔案材料缺乏規(guī)范。以最近2013年歸檔的30個(gè)本科學(xué)院85個(gè)專業(yè)9198名學(xué)生的學(xué)籍檔案資料來看,主要存在以下問題,對(duì)學(xué)籍檔案不夠重視,書寫內(nèi)容錯(cuò)誤、不全,書寫字跡不清、隨意涂改,簽字漏簽,未粘貼照片,鑒定評(píng)語不實(shí),獎(jiǎng)懲沒有記載,公章加蓋錯(cuò)誤,材料不齊全不完整等等。
2、方法與手段缺乏創(chuàng)新。如在辦理出國(guó)(英文)成績(jī)檔案的過程中,利用者要求時(shí)間緊,同一時(shí)期內(nèi)要求辦理的人員較多,工作量較大,現(xiàn)有能力無法滿足所有利用者意愿,因此努力提高檔案開發(fā)利用手段和水平,是擺在檔案館工作人員面前的一個(gè)重要課題。
3、檔案管理系統(tǒng)有待升級(jí)。目前我校南大之星檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的檔案目錄數(shù)據(jù)主要靠逐條手工錄入,隨著人數(shù)的急劇增長(zhǎng),已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代管理的需要,有待加強(qiáng)學(xué)習(xí),普遍采用數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能,可以將EXCEL等格式文件與管理系統(tǒng)相銜接,自由導(dǎo)入導(dǎo)出表格,避免手工錄入信息的耗時(shí)和錯(cuò)誤,提高工作效率。
三、畢業(yè)生學(xué)籍檔案管理的相應(yīng)對(duì)策
1、培養(yǎng)檔案意識(shí),注重法規(guī)學(xué)習(xí)。首先,培養(yǎng)學(xué)生檔案意識(shí),使學(xué)生了解檔案的重要性,知道哪些檔案可以在檔案館查詢利用;提高教師檔案意識(shí),提高歸檔質(zhì)量,促進(jìn)檔案管理工作。其次,學(xué)習(xí)有關(guān)檔案法規(guī)與文件。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《檔案法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》、《黑龍江大學(xué)檔案管理辦法》等法規(guī)和文件,明確檔案工作流程,從檔案收集歸檔到查詢利用,做到依法治檔,遵循規(guī)范化、制度化、科學(xué)化要求,使檔案工作納入法治化軌道,實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善規(guī)范體系。學(xué)籍檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,積極推進(jìn)學(xué)籍檔案專兼職管理隊(duì)伍建設(shè)。選拔政治過硬,認(rèn)真負(fù)責(zé),熟悉檔案業(yè)務(wù)和學(xué)生管理,具有一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的同志負(fù)責(zé)學(xué)籍檔案工作。規(guī)范工作用語,熟悉專門術(shù)語,按章辦事,遵守程序,求真務(wù)實(shí),提高效率,促進(jìn)工作的高效、快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范。學(xué)籍檔案規(guī)范本身是一個(gè)系統(tǒng)工程,僅靠學(xué)籍管理人員和學(xué)籍檔案人員難以有效組織實(shí)施,需要把所有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系組成一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體――學(xué)籍檔案規(guī)范體系[3],就本校現(xiàn)狀來看,專兼職隊(duì)伍人員分布在檔案館、學(xué)工部(學(xué)生處)、教務(wù)處、招生就業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)科室老師以及各學(xué)院教務(wù)員、輔導(dǎo)員老師中。學(xué)籍檔案管理人員實(shí)現(xiàn)專門術(shù)語的統(tǒng)一、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),便于相互交流,利于檔案檢索。推進(jìn)部門二級(jí)檔案員制度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范部門立卷,加強(qiáng)密切合作。檔案館隨時(shí)了解、督促、檢查學(xué)籍收集、整理、歸檔工作。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;檔案;管理
1 創(chuàng)新社保檔案管理模式的意義
1. 是社保改革的重要條件
隨著社會(huì)保險(xiǎn)改革的逐步深化,“單位人”勢(shì)必要變成“社會(huì)人”。社會(huì)保險(xiǎn)部門不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任,同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)離退休人員的社會(huì)化服務(wù)與管理職能,如此龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,若無安全有序的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理,社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作就會(huì)陷入困境;但如果沒有積極創(chuàng)新的檔案管理模式,同樣會(huì)影響到社會(huì)保險(xiǎn)改革的步伐。
1.2 是各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)的有力保障
一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇,要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時(shí),首先要填寫個(gè)人詳細(xì)情況表等,作為最原始的資料存入個(gè)人檔案,其后要不斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、劃撥個(gè)人帳戶、計(jì)算利息,有時(shí)還要對(duì)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。伴隨人才的合理流動(dòng),還要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等,這些詳細(xì)的個(gè)人檔案記載,就成了今后支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù);社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的好壞、創(chuàng)新的多少,將直接關(guān)系到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保單位、參保部門對(duì)個(gè)人檔案的正常使用。
1.3 是社保基礎(chǔ)工作的加速器
檔案資料的收集、整理實(shí)際上是對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有序的梳理和有效的歸納。對(duì)已完成的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行回顧整理、總結(jié),從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將對(duì)正在進(jìn)行或進(jìn)一步開展的工作提供良好的借鑒和推動(dòng),為決策者提供準(zhǔn)確的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的前提條件,而更新現(xiàn)有的檔案管理模式將會(huì)為社會(huì)保險(xiǎn)工作大大的提高辦事效率。
2 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
2.1 軟硬件設(shè)施方面投入低、基礎(chǔ)工作不便開展
社會(huì)保險(xiǎn)檔案的專項(xiàng)費(fèi)用較少、人員配備以及檔案室面積都達(dá)不到相應(yīng)的要求,既不能滿足社保檔案的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展需要,也沒有為今后發(fā)展預(yù)留足夠的空間。
2.2 專兼職工作人員培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)水平亟待提高
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少,開展經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)也不多;雖然一些社保機(jī)構(gòu)有較多高學(xué)歷的兼職檔案工作者,但檔案專業(yè)人才很少,未經(jīng)檔案專業(yè)培訓(xùn)的兼職檔案工作者往往專業(yè)知識(shí)掌握不夠,影響了檔案管理的日常工作。
2.3 未實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理,影響查詢統(tǒng)計(jì)工作
隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的逐步加大,有的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施了檔案的簡(jiǎn)單的數(shù)字化管理,但由于軟、硬、人三者沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,有的缺乏相應(yīng)軟件,有的缺乏專業(yè)人才,因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。大部分社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式,效率十分低下,查找資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力,搞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為艱難,直接影響了工作的進(jìn)展。
3 創(chuàng)新改變傳統(tǒng)檔案管理模式的設(shè)想
第一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作宣傳力度
利用各種宣傳手段和宣傳渠道,廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重要性,提高每一位公民的社會(huì)保障意識(shí),加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視程度,積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視與支持,加大資金及人力投入,切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備落后、庫房緊張等現(xiàn)實(shí)問題,為建設(shè)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學(xué)習(xí)檔案知識(shí),提高檔案意識(shí),樹立依法管檔的觀念,增強(qiáng)做好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。
第二、健全制度,規(guī)范程序,理順社保檔案工作管理機(jī)制
依據(jù)《檔案法》,《保密法》等法規(guī)政策,制定社保檔案分類大綱和保管期限。對(duì)每一類檔案制定出相應(yīng)的管理制度,從而構(gòu)建一個(gè)完整的制度體系,做到有章可循,照章辦事,依法建檔。對(duì)各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個(gè)明確的程序,做到既符合工作進(jìn)程,又符合檔案管理要求。平時(shí)工作中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳、圖表、會(huì)計(jì)帳簿等,要及時(shí)立卷歸檔,遵循集中統(tǒng)一管理的原則,避免社會(huì)各保障職能部門間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中管理。
第三、加大專屬硬件投入,夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的基礎(chǔ)工作
各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)克服資金緊張的困難,建立單獨(dú)或擴(kuò)大現(xiàn)有檔案室的使用面積,購(gòu)置先進(jìn)的檔案密集柜以及符合省檔案管管理要求的檔案柜、檔案盒、卷皮等相關(guān)工具,配備監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀等,在檔案安全及日常維護(hù)中配置必要的設(shè)備,如加濕器、去濕機(jī)、紅外線殺菌劑、溫濕度周記儀、換氣扇、空調(diào)機(jī)以及各種防火防蟲設(shè)施、檔案維修工具等。
第四、定期開辦檔案管理培訓(xùn)班,造就一支業(yè)務(wù)精湛的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍
社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),具備計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力。首先,社保部門應(yīng)與檔案行政管理部門加強(qiáng)聯(lián)系,積極組織社保檔案員進(jìn)行培訓(xùn),制定出檔案管理人員的定期培訓(xùn)計(jì)劃,開展經(jīng)驗(yàn)交流。其次要培養(yǎng)和造就一些具有檔案、圖書、經(jīng)濟(jì)信息、科技信息、信息技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等多方面才能的數(shù)字化檔案管理人才。這要求必須調(diào)整檔案管理人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)一批具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員進(jìn)行日常維護(hù)、維修,從而保障各種專業(yè)設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí)加快各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí),掌握基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、數(shù)據(jù)庫管理知識(shí)及電子文件的管理知識(shí),具備一定的適應(yīng)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展需要的基本技能。同時(shí),要加強(qiáng)檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè),穩(wěn)定隊(duì)伍,以保證檔案工作的連續(xù)性。
第五、更新檔案裝訂模式,增強(qiáng)社保檔案的實(shí)用功能
積極探索以個(gè)人為單位的全新檔案管理模式,以參保職工的身份證號(hào)碼或養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人編碼作為個(gè)人檔案的編號(hào),對(duì)每名參保職工發(fā)生的所有業(yè)務(wù)單據(jù)做到隨時(shí)收集、隨時(shí)進(jìn)檔、隨時(shí)查閱。參保職工個(gè)人檔案的建立,將會(huì)大大方便單位與個(gè)人對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的管理和查閱,相對(duì)于集中管理的整體檔案,在收集上個(gè)人檔案將會(huì)更加全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確,增強(qiáng)檔案收集的完整化;在管理上個(gè)人檔案將會(huì)更加直觀、透明、簡(jiǎn)練,規(guī)范檔案管理的制度化;在查閱上將會(huì)更加便捷、迅速、有效,提高檔案查閱的效率化。
一、全年工作
(一)特色工作
1、印發(fā)××檔(20__)13號(hào)《關(guān)于收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區(qū)、縣及市級(jí)近30個(gè)單位收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶?!痢潦袡n案館成立50周年,主辦了《蘭臺(tái)之歌》主題文藝晚會(huì),編輯出版了《傳承歷史服務(wù)現(xiàn)實(shí)——××市檔案事業(yè)發(fā)展五十周年回顧》畫冊(cè)。
3、與市科技情報(bào)所籌備,利用檔案載體立項(xiàng),加快我市檔案館館藏檔案數(shù)字信息化進(jìn)程。
(二)日常工作
1、20__年全年共搶救檔案1880卷,167331張,完成目標(biāo)任務(wù)的47,檔案著錄1982條,完成目標(biāo)任務(wù)的49.5。
2、按照省下達(dá)的檔案工作規(guī)范化管理目標(biāo)任務(wù),年初以××檔[20__]28號(hào)文制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)納入20__年檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)晉升和復(fù)查單位進(jìn)行驗(yàn)收的通知》,對(duì)20__年納入市、區(qū)、縣檔案工作規(guī)范化管理及復(fù)查的檔案館、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、科技事業(yè)單位進(jìn)行了安排部署,明確了驗(yàn)收、復(fù)查的時(shí)間。20__年全年,全市共完成5個(gè)單位檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中××電業(yè)局、××市精神中心(市五醫(yī)院)為省一級(jí),市委辦、××電業(yè)局沿灘供電局為省二級(jí),市畜牧局為省三級(jí)。
3、為全面推進(jìn)依法行政工作,以××檔(20__)26號(hào)印發(fā)了《××市檔案局全面推進(jìn)依法行政總體規(guī)劃》。對(duì)金融、保險(xiǎn)、證券、郵電行業(yè)的15個(gè)單位開展了專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查,糾正了一些檔案違法行為。深入××井、富順開展檔案“兩個(gè)體系”建設(shè)和家庭檔案建設(shè)工作的調(diào)研。
4、為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)對(duì)民生檔案的監(jiān)督、指導(dǎo),我局以××檔20__25號(hào)文印發(fā)《××市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理暫行辦法(試行)》及市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,下發(fā)縣(區(qū))檔案局執(zhí)行。
5、為紀(jì)念建市70周年,我局××20__年初接到編寫《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書任務(wù)后,工作人員夜以繼日的工作,20__年3月底完成初稿,經(jīng)修訂、校對(duì),一本45萬余字的《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務(wù)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能、社會(huì)維穩(wěn),做到領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,年初有工作計(jì)劃,工作有記錄,未發(fā)生安全事故,無違法、違紀(jì)行為發(fā)生。
7、積極全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作,深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研,尋找檔案工作如何為社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的切入點(diǎn)。
8、草擬、論證、修改了《××市家庭檔案管理辦法》、《××市中介組織檔案管理辦法》2個(gè)規(guī)章。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)籌備××市民營(yíng)企業(yè)檔案工作會(huì)議,并草擬了相關(guān)材料。
9、××省重點(diǎn)檔案搶救川南片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)3月在××圓滿召開,接待與會(huì)代表100余人,得到省檔案局的表揚(yáng)。
10、××省經(jīng)科檔案工作協(xié)作組第四組檔案學(xué)術(shù)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)于20__年4月22——23日在××順利召開,交流學(xué)術(shù)論文13篇,接待與會(huì)代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷,提供修復(fù)檔案1087卷,接收進(jìn)館檔案548卷,資料96本,整理資料1016本,完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關(guān)單本文位協(xié)調(diào)解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財(cái)會(huì)等檔案1200卷,接待查閱咨詢利用者60余人次,收集現(xiàn)行文件120余份,上傳40余份現(xiàn)行文件到××市檔案局網(wǎng)站。
13、積極參與落實(shí)市紡織廠等4戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)檔案處置工作。
14、完成××市檔案館愛國(guó)主義 教育基地參觀接待任務(wù),共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準(zhǔn)備工作。
16、規(guī)范整理檀木林賓館和××市勞教所等單位的檔案近20__0件。
二、存在問題
1、個(gè)別單位及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠,認(rèn)識(shí)上存在差距。致使出現(xiàn)檔案不齊全、完整和規(guī)范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職,年齡偏大,知識(shí)面窄,不適應(yīng)檔案工作信息化要求,工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“××省20__年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任書”,逐條檢查,確保我局全面完成省、市目標(biāo)任務(wù)。
2、根據(jù)××省發(fā)展和改革委員會(huì)、××省檔案局聯(lián)合印發(fā)的川發(fā)改投資(20__)482號(hào)文件《關(guān)于編制縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃的通知》要求,全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的編制我市區(qū)、縣檔案館庫建設(shè)規(guī)劃和上報(bào)審批工作。
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師防止被訴的對(duì)策
注冊(cè)會(huì)計(jì)師防止被訴最有效的途徑,就是在審計(jì)工作過程中加大對(duì)被訴風(fēng)險(xiǎn)的控制,具體來講可以從以下幾個(gè)方面入手:
(一)審慎選擇被審計(jì)單位。一是要選擇正直的被審計(jì)單位,如果被審計(jì)單位對(duì)其顧客、職工、政府部門或其他方面沒有正直品格,也必然會(huì)蒙騙注冊(cè)會(huì)計(jì)師,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師落入設(shè)定的圈套;二是對(duì)陷入財(cái)務(wù)和法律困境的被審計(jì)單位要引起特別注意,周轉(zhuǎn)不靈或面臨破產(chǎn)的公司管理層總是想為他們的損失尋找“替罪羊”,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)盡量避免擔(dān)當(dāng)這一角色。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)防范的一個(gè)重要方面就是提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)態(tài)度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有在思想上真正認(rèn)識(shí)到審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)的廣泛存在和可能帶來的嚴(yán)重危害,在執(zhí)業(yè)過程中時(shí)刻保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,嚴(yán)格依法進(jìn)行審計(jì),才能減少審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)。
(三)規(guī)范審計(jì)行為,嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度,以保證審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程都嚴(yán)格遵守審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,從而避免審計(jì)失敗。
(四)健全內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)有效地控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),一是要求事務(wù)所內(nèi)部必須根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則的要求制定一系列的控制政策和程序,進(jìn)行質(zhì)量控制;二是從外部加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的監(jiān)督職能,選派思想作風(fēng)硬、專業(yè)水平高的人員開展監(jiān)管工作,從實(shí)際出發(fā),對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行定期和不定期的檢查,對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象要從嚴(yán)處罰并及時(shí)在行業(yè)內(nèi)公告。此外,還應(yīng)不定期地開展同業(yè)互查,以在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與互相監(jiān)督。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)訴對(duì)策分析
注冊(cè)會(huì)計(jì)師一旦不幸陷入法律訴訟當(dāng)中,可以分接到法院傳票、庭審前準(zhǔn)備和庭審抗辯三個(gè)不同的階段,分別采取不同的策略以求盡最大可能贏得訴訟。
(一)接到法院傳票時(shí)應(yīng)保持良好心態(tài)。一旦接到法院傳票,首先不要慌張,應(yīng)該沉著冷靜的對(duì)待,保持一個(gè)良好的心態(tài)。特別是事務(wù)所內(nèi)部的成員都應(yīng)該互相關(guān)心和幫助,發(fā)揮集體智慧運(yùn)用群體力量來面對(duì)這次訴訟。尤其不要互相指責(zé),要一致對(duì)外,以免在上庭之前就自亂了陣腳。事情既然已經(jīng)發(fā)生,去聲討當(dāng)初的責(zé)任人已經(jīng)毫無意義,這時(shí)候唯一能做的就是怎么應(yīng)對(duì)將要發(fā)生的訴訟。應(yīng)該積極的運(yùn)用各種社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)案件中的各個(gè)當(dāng)事人,冷靜分析自己的各種不利和有利因素,儲(chǔ)備好相應(yīng)的法律知識(shí),做好上庭前的各種證據(jù)和資料準(zhǔn)備工作。
(二)法院庭審前應(yīng)注意相關(guān)材料的收集
1、審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師陷入法律糾紛時(shí),審計(jì)業(yè)務(wù)約定書作為證據(jù)可以提供以下抗辯理由:首先是證明被審計(jì)單位存在會(huì)計(jì)責(zé)任,未能建立完善的內(nèi)部控制制度,會(huì)計(jì)資料缺乏真實(shí)性,未能保護(hù)資產(chǎn)的安全完整。其次說明被審計(jì)單位未能為審計(jì)工作的順利進(jìn)行提供必要的協(xié)作與合作,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)范圍受到限制。最后可以證實(shí)委托人未按委托目的使用審計(jì)報(bào)告。
2、管理當(dāng)局申明和被審計(jì)單位提供的內(nèi)部資料、文件、法律文書、合同、原始憑證和復(fù)印件。這些資料一方面可以證明被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度的完善程度和執(zhí)行情況,同時(shí)也可以證明被審計(jì)單位所提供的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性與完整性。
3、從被審計(jì)單位外部獲取的書面證據(jù)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)記錄。這些資料可以證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格按審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行了審計(jì),保持了合理的職業(yè)謹(jǐn)慎,不存在重大過失。
4、其他值得注意的事項(xiàng)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第69條規(guī)定:“無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品……不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”。因此,應(yīng)注意注冊(cè)會(huì)計(jì)師從被審計(jì)單位獲取有關(guān)復(fù)印件時(shí),應(yīng)要求被審計(jì)單位加蓋印章并由有關(guān)管理人員簽署“與原件核對(duì)無誤”字樣加以確認(rèn),以使其具備應(yīng)有的證明效力。
(三)法院庭審時(shí)應(yīng)注意抗辯理由的考慮
1、這是不是我的義務(wù)或責(zé)任?注冊(cè)會(huì)計(jì)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)該都在業(yè)務(wù)約定書中有詳細(xì)的說明,在應(yīng)訴時(shí)可以防止方將一些本不應(yīng)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)的業(yè)務(wù)強(qiáng)加在會(huì)計(jì)師頭上,因此,分析業(yè)務(wù)約定書是應(yīng)訴的有效手段。
2、這是不是我的過錯(cuò)?這是最有力的抗辯理由,只要是能證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格按審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行了審計(jì),保持了合理的職業(yè)謹(jǐn)慎,即便是會(huì)計(jì)報(bào)表存在未發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)報(bào),注冊(cè)會(huì)計(jì)師也可能因?yàn)闊o過錯(cuò)而免除法律責(zé)任。
3、損失和我有必然關(guān)系嗎?法律的一個(gè)重要原則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的失職行為必須與人的損失有必然因果聯(lián)系,在這點(diǎn)上注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以進(jìn)行有力的應(yīng)訴,以避免成為別人損失的替罪羊。可以從以下幾點(diǎn)入手尋找證據(jù):a、指控方的損失另有原因;b、自己的過錯(cuò)只是間接原因;c、指控方存在共同錯(cuò)誤。這樣就有可能免除責(zé)任或減輕部分責(zé)任。
4、該不該由我一個(gè)人負(fù)責(zé)?根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則,下列責(zé)任造成的損失應(yīng)由被審計(jì)單位承擔(dān):a、未能保持健全的內(nèi)部控制制度而使會(huì)計(jì)資料失實(shí)和財(cái)產(chǎn)的損失失竊;b、會(huì)計(jì)資料中存在錯(cuò)誤舞弊給使用者造成經(jīng)濟(jì)損失;c、因經(jīng)營(yíng)不善發(fā)生重大虧損,損害了債權(quán)人和投資者的利益;d、有賄賂、不合理捐贈(zèng)和其他違反法律和政府規(guī)定的行為。當(dāng)被審計(jì)單位有以上行為時(shí),被指控的注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以按照獨(dú)立審計(jì)關(guān)于會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任劃分的原則進(jìn)行抗辯,要求被審計(jì)單位承擔(dān)全部責(zé)任或部分責(zé)任,從而免除或減輕自身的責(zé)任。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師敗訴對(duì)策分析
一旦注冊(cè)會(huì)計(jì)師在法律訴訟中不幸敗訴,可以從以下幾點(diǎn)做好后續(xù)工作:
活動(dòng)時(shí)間:xx年12月4日——xx年12月10日
活動(dòng)口號(hào):逐夢(mèng)行者,輪上青春
活動(dòng)形式:一系列的展覽、講座、電影放映、互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)以及校級(jí)自行車交流賽等
活動(dòng)目的: 1、展示自行車運(yùn)動(dòng)魅力,推廣自行車文化;
2、為福州大學(xué)城大學(xué)生自行車愛好者提供交流的平臺(tái);
3、展示本車協(xié)文化內(nèi)涵;
活動(dòng)意義:
福州大學(xué)自行車協(xié)會(huì)雖然只有兩年的歷史。但是作為新生力量正在極速的發(fā)展著,被越來越多的大學(xué)生所喜愛。去年11月份的自行車文化節(jié)在校內(nèi)引起不小的,讓廣大同學(xué)領(lǐng)列了自行車獨(dú)特的文化內(nèi)涵。車協(xié)文化節(jié)是對(duì)自行車運(yùn)動(dòng)魅力和趣味性每年一度的集中展示,必將受到了大學(xué)城師生的廣泛關(guān)注。
文化節(jié)最大的意義,在于展示文化:作為一種體育運(yùn)動(dòng)的自行車文化和作為一種年輕活態(tài)度的車協(xié)文化。自行車作為一種運(yùn)動(dòng)方式,以其廉價(jià)、環(huán)保、親近自然的優(yōu)點(diǎn)受到廣泛的青睞,近幾年來在國(guó)內(nèi)得到迅猛的發(fā)展。不僅參與自行車長(zhǎng)途旅行的人數(shù)激增,公路競(jìng)賽、越野、小輪車、速降等運(yùn)動(dòng)也紛紛擁有了一大批忠實(shí)的愛好者。這些不同的運(yùn)動(dòng)類別共同構(gòu)成了自行車運(yùn)動(dòng)多樣的文化內(nèi)涵,有著極大的發(fā)展?jié)摿Α6谛4髮W(xué)生正是這種運(yùn)動(dòng)的積極參與者和這種文化的堅(jiān)定支持者。
活動(dòng)詳細(xì)內(nèi)容
本次文化周活動(dòng)按內(nèi)容由4干個(gè)綜合部分立體構(gòu)成。
1、自行車運(yùn)動(dòng)文化展示
自行車運(yùn)動(dòng)有著悠久的歷史和豐富的種類,也是奧運(yùn)大家庭的一個(gè)組成部分。
本次文化周中,我們將通過以下活動(dòng),系統(tǒng)的為大家展示自行車運(yùn)動(dòng)的風(fēng)采,
并讓大家參與其中,親自體驗(yàn)自行車的魅力。
活動(dòng)與相關(guān)自行車運(yùn)動(dòng)種類如表所示:
山地自行車
公路自行車
bmx小輪車
自行車長(zhǎng)途旅行
自行車運(yùn)動(dòng)展(展板、視頻)
美利達(dá)自行車展
自行車電影放映 1
bmx車技表演
活動(dòng)圖片展出
a)自行車運(yùn)動(dòng)展(三區(qū))
自行車運(yùn)動(dòng)主要有山地、公路和bmx三種類型,加上利用自行車進(jìn)行長(zhǎng)途旅行,
同是自行車運(yùn)動(dòng),卻大不相同,每種都有其獨(dú)特的魅力。
該活動(dòng)將在三區(qū)這一人流密集地點(diǎn),利用展板、視頻、現(xiàn)場(chǎng)講解等手段幫助大家了解這幾種自行車運(yùn)動(dòng)的異同,初步領(lǐng)略其魅力。
b)知名品牌美利達(dá)自行車展(三區(qū))
正是由于各種自行車運(yùn)動(dòng)的多姿多彩,其相應(yīng)的車輛、裝備等也千差萬別。
該活動(dòng)將和知名美利達(dá)公司合作,
針對(duì)每項(xiàng)運(yùn)動(dòng),展示對(duì)應(yīng)車輛和裝備,為大家介紹其中的奧妙。
c)自行車電影放映(教學(xué)樓)
計(jì)劃為大家免費(fèi)放映自行車運(yùn)動(dòng)電影《 off road to athens》, 講述為了參加XX年夏天在雅典的山地自行車冠軍杯賽,美國(guó)自行車選手們刻苦訓(xùn)練、頑強(qiáng)拼搏、追逐夢(mèng)想的故事。
d)bmx車技表演 (熱處理俱樂部)
bmx小輪車是一項(xiàng)非常具有觀賞性的運(yùn)動(dòng)。該活動(dòng)將邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)小輪車(bmx)選手進(jìn)行表演,讓同學(xué)們一飽眼福
2、車協(xié)歷史文化展示
經(jīng)歷不長(zhǎng)但有獨(dú)自的魅力
以往活動(dòng)圖片的展出。
3、校內(nèi)互動(dòng)參與活動(dòng)
只有親身參與才能真正體會(huì)到樂趣!車協(xié)文化周為廣大同學(xué)安排了許多參與性的活動(dòng)
a)義務(wù)修車(三區(qū))
這是車協(xié)長(zhǎng)期以來為廣大師生服務(wù)的一個(gè)傳統(tǒng),也在文化節(jié)期間照常進(jìn)行;并將爭(zhēng)取聯(lián)系企業(yè)提供資金,購(gòu)置校園內(nèi)自行車最需要的部件,免費(fèi)為大家更換!
b)趣味小游戲(三區(qū))
旨在讓不熟悉自行車運(yùn)動(dòng)的人也能輕松參與,包括騎慢車,牽車,雙人騎趣味比賽等;更有精美紀(jì)念品相送
c)手繪文化衫(三區(qū))
以成本價(jià)格為參與者提供原材料,主題可以是自行車,也可以是校園生活的其他方面。非常有人氣的一個(gè)項(xiàng)目。
4、高校自行車交流活動(dòng)(初定永泰線路)
『 2
為大學(xué)城高校周邊地區(qū)廣大愛好自行車的同學(xué)提供一個(gè)交流平臺(tái)。
a)示范性拉練
由本車協(xié)組織,各高校車協(xié)參與的示范性拉練。
b)交流活動(dòng)
聯(lián)歡晚會(huì)、dv互賞、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,社團(tuán)發(fā)展中的問題,大家一起探討。
c)友誼賽
詳見附件《xx年北京大學(xué)自行車協(xié)會(huì)文化周比賽部分介紹》
活動(dòng)宣傳
一、前期宣傳
活動(dòng)前期宣傳的目的在于大幅度提高校內(nèi)師生對(duì)于本次文化周系列活動(dòng)的知曉率,主要采用在福州大學(xué)校園內(nèi)傳統(tǒng)的宣傳方式。
1.前期預(yù)熱橫幅
制作文化周整體宣傳橫幅,懸掛在校園內(nèi)引人注目的地點(diǎn)。
2.前期預(yù)熱快訊
制作彩色和黑白快訊,介紹文化節(jié)整體情況和具體活動(dòng)日程,張貼在校內(nèi)各宿舍樓道。
3.前期預(yù)熱海報(bào)
繪制彩色海報(bào),介紹文化周整體情況和具體活動(dòng)日程,放置于生活各區(qū)。
4.前期媒體預(yù)熱
在福建電視臺(tái)、東南電視臺(tái)、新天下新福大等廣大師生關(guān)注的校園媒體上進(jìn)行本次活動(dòng)的系統(tǒng)預(yù)告,并廣泛收集同學(xué)的建議和意見,在活動(dòng)正式開展前解決相關(guān)問題。與此同時(shí),還將與高校社團(tuán)、自行車界、企業(yè)界和媒體界的廣大友人及時(shí)聯(lián)系,邀請(qǐng)上述人士蒞臨車協(xié)為化節(jié),并通過各種交流形式,將本次文化節(jié)的相關(guān)活動(dòng)全方位地推介出去。
二、同期宣傳
活動(dòng)同期宣傳的目的在于提高于本次文化周各項(xiàng)活動(dòng)的參與率。
1.活動(dòng)預(yù)告
在活動(dòng)開始前重點(diǎn)推介該活動(dòng),通過海報(bào)、橫幅、校園媒體等途徑進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,保證及時(shí)預(yù)告活動(dòng)。
2.海報(bào)
繪制關(guān)于各項(xiàng)活動(dòng)的專題海報(bào),放置在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
3.傳單
制作關(guān)于活動(dòng)詳細(xì)內(nèi)容的傳單,在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)廣泛發(fā)放。
三、后期宣傳
活動(dòng)后期宣傳的重點(diǎn)在于在媒體上發(fā)表全面翔實(shí)的新聞稿件,報(bào)道本次車協(xié)文化周的情況。材料主要以車協(xié)會(huì)員自己采集整理制作的新聞材料為主。后期宣傳的重點(diǎn)媒體分為以下幾類
1.校內(nèi)媒體
福州大學(xué)校報(bào)、福州大學(xué)廣播電臺(tái)、福大社團(tuán)、新福大新天下網(wǎng)站等。
2.平面媒體
福州日?qǐng)?bào) 福州晚報(bào) 海峽都市報(bào)
3.網(wǎng)絡(luò)媒體
新浪、網(wǎng)易、騰訊、各大高校bbs、各大自行車論壇等。
4.廣播電視媒體
福建電視臺(tái)、東南電視臺(tái)等。
活動(dòng)日程
〖3〗
12月4- 8號(hào)
前期宣傳 橫幅 海報(bào) 傳單
12月8號(hào)
自行車電影展播 義務(wù)修車
12月9號(hào)
自行車運(yùn)動(dòng)和美利達(dá)自行車展,手繪文化衫,bmx車技表演,趣味自行車比賽
12月10號(hào)
大學(xué)城各高校自行車交流賽
附錄 1>
自行車趣味賽
12月9號(hào)上午進(jìn)行個(gè)人項(xiàng)目比賽的比賽:
8:50開始統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)賽事現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名參賽人員名單
9:00——9:45項(xiàng)目一.:在圓圈中騎車饒圈
9:45——10:00中間休息及布置下個(gè)項(xiàng)目比賽
10:00——10:45項(xiàng)目二:慢車比賽
10:45——11:00休息
11:00——12:00項(xiàng)目三:騎車?yán)@障礙
12:00——13:00午餐
13:00——13:40項(xiàng)目四:三人兩腿接力賽
13:40——14:00休息
14:00——14:50項(xiàng)目五:內(nèi)胎套物接力賽
14:50——15:00休息
15:00——16:00項(xiàng)目六:騎車過獨(dú)木橋接力賽
活動(dòng)地點(diǎn):學(xué)生宿舍區(qū)
參加人員:面向大學(xué)城各高校同學(xué)
組織人員:文體部全體人員及協(xié)會(huì)骨干人員
參賽形式:個(gè)人賽參賽報(bào)名——
1、在網(wǎng)上跟帖,留下姓名聯(lián)系方式及參賽項(xiàng)目;
2、通過直接聯(lián)系協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人(聯(lián)系方式在宣傳板和帖子上留有);
3、假如有在比賽當(dāng)天才知道我們活動(dòng),并且想加入的可以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名參加。
團(tuán)體賽參賽報(bào)名——
1、首先協(xié)會(huì)內(nèi)部以部門代表隊(duì)參加,沒有具體部門的可以現(xiàn)場(chǎng)加入一個(gè)部門,所以將有五個(gè)代表隊(duì)-----實(shí)踐、宣傳、辦公室、外聯(lián)、文體;〖4〗
2、普通同學(xué)也將以組隊(duì)形式參加,報(bào)名也可以分上述三個(gè)途徑,不過考慮到有些人不能組到團(tuán)隊(duì),所以我們還給報(bào)名的人安排隨機(jī)組隊(duì)
3 福州各高校代表隊(duì)
參賽準(zhǔn)備:所有參賽人原則上自備自行車,我們協(xié)會(huì)人員會(huì)把擁有的美利達(dá)車帶到現(xiàn)場(chǎng),為了很好的宣傳和展示,所以也可以借用我們的車輛。
游戲項(xiàng)目規(guī)則及說明:
一、個(gè)人賽(分男女組):
1.在圓圈中騎車
2.慢車比賽
3.騎車?yán)@障礙
二、團(tuán)體賽(每隊(duì)十人,每隊(duì)至少兩名女生)
4.兩人三腿接力賽
5.內(nèi)胎套物接力賽
6.騎車過獨(dú)木橋接力賽
1、在圓圈里騎車——用膠紙圈一個(gè)圈半徑大約2.5m左右,人騎著山地車進(jìn)入到圈里,人在圈里繞行,車輪不準(zhǔn)出圈或腳不準(zhǔn)觸地,否則算結(jié)束比賽,一組四人同時(shí)進(jìn)行取第一名獎(jiǎng)勵(lì)。
2、慢車比賽 —— 布置一個(gè)十米長(zhǎng)的一米寬的賽道,每組六人進(jìn)行比賽,誰最后到達(dá)為勝,如果中間出現(xiàn)誰的腳觸地或車輪出賽道直接淘汰出局取第一名獎(jiǎng)勵(lì)。
3、騎車?yán)@障礙—— 障礙由工作人員布置,我們會(huì)采用不同種類的障隘,距離大概20米左右,每組四人進(jìn)行比賽,誰先到達(dá)終點(diǎn)誰誰贏,取第一名獎(jiǎng)勵(lì)。
4、兩人三腿接力賽——兩人三腿接力跑,每個(gè)隊(duì)有五組,兩人可以是男男、男女、女女搭配,從起點(diǎn)到對(duì)面10米遠(yuǎn)的地方繞桿一圈再回來,把接力棒交給下一組,五個(gè)隊(duì)一組進(jìn)行比賽,每組比完每個(gè)隊(duì)都有一分?jǐn)?shù),第一名五分,第二名四分,第三名三分,第四名兩分,第五名一分。
5、內(nèi)胎套物接力賽——用打氣不太足的內(nèi)胎套東西,人在距物7-8米的地方一條線后面騎在車上拿胎套物,每人有兩次機(jī)會(huì),套中一個(gè)記一次,隊(duì)里所有人套完了算總個(gè)數(shù),分五隊(duì)一組比賽,按套中次數(shù)多的排名,最后第一名得五分,第二名得四分,第三名得三分,第二名得兩分,第一名得一分。
6、騎車過獨(dú)木橋接力賽——一每組四支隊(duì)一起比賽,按已經(jīng)組好的隊(duì)人員接個(gè)出發(fā),過由磚頭組成的十米長(zhǎng)的獨(dú)木橋,在過橋過程中誰掉下了橋,則必須把車推回來或騎重新過橋,最后按在小組中的名次各自得分,第一名4分,第二名3分,第三名2分,第四名1分。
說明:團(tuán)體賽是按三個(gè)項(xiàng)目總的分?jǐn)?shù)來排出名次獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)原則及獎(jiǎng)品:(由于獎(jiǎng)品無法確定暫只能初步定出)
個(gè)人賽:
每種比賽都分小組進(jìn)行,每小組的第一獎(jiǎng)一個(gè)水壺(預(yù)計(jì)45個(gè)左右)
團(tuán)體賽:(每隊(duì)十人每人一份)
冠軍 :騎行服一件
亞軍 :手套一雙
季軍:水壺
紀(jì)念獎(jiǎng):活動(dòng)贈(zèng)品
鼓勵(lì)獎(jiǎng):護(hù)腕
附錄2
活動(dòng)地點(diǎn)安排表
「 5
1 10 代表宿舍區(qū)大門
2 3 8 代表學(xué)生生活區(qū)
9 代表食堂
4 代表活動(dòng)主席臺(tái)
5 6 代表展出區(qū)
7 代表比賽場(chǎng)地
說明 主席抬為搭建,用于車技表演 ,主持活動(dòng)等
展出區(qū)用于展出自行車運(yùn)動(dòng)圖片 車展
附錄 3
12月10號(hào)
大學(xué)城各高校自行車交流拉練
活動(dòng)地點(diǎn)為永泰赤壁 時(shí)間12月10號(hào)
參加對(duì)象 福州大學(xué) 福建師范大學(xué) 福建農(nóng)林大學(xué) 閩江大學(xué)等各高校車隊(duì)
集合地點(diǎn) 福州一中門口 各高校組隊(duì)達(dá)到
出發(fā)時(shí)間 早上8.00
報(bào)名電話 各高校負(fù)責(zé)人
說明事項(xiàng);
1車輛自備
2押后維修,頭盔美利達(dá)提供
3保險(xiǎn)統(tǒng)一購(gòu)買
4 責(zé)任自負(fù)
5 遵守協(xié)會(huì)出行條例
分團(tuán)委組織部結(jié)合我系共青團(tuán)組織建設(shè)實(shí)際制定我系團(tuán)組織建設(shè)計(jì)劃、安排組織生活并督促落實(shí);負(fù)責(zé)團(tuán)干、團(tuán)員的培訓(xùn)、培養(yǎng);配合院團(tuán)委做好我系團(tuán)員注冊(cè)工作及團(tuán)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出;負(fù)責(zé)團(tuán)費(fèi)收繳、登記并上繳團(tuán)委;負(fù)責(zé)團(tuán)總支材料整理與管理等工作。共青團(tuán)的組織生活是團(tuán)內(nèi)組織生活的重要組成部分。
二、團(tuán)委學(xué)習(xí)部:
分團(tuán)委學(xué)習(xí)部主要負(fù)責(zé)調(diào)查掌握各支部團(tuán)員思想狀況,用正確的思想輿論引導(dǎo)青年,并及時(shí)將各支部團(tuán)員的思想狀況反饋給團(tuán)總支;分團(tuán)委學(xué)習(xí)部通過每周都固定開展的政治學(xué)習(xí),達(dá)到正確引導(dǎo)各支部團(tuán)員思想觀念的目的;負(fù)責(zé)分團(tuán)委策劃組織開展的學(xué)術(shù)性活動(dòng)等工作。
三、團(tuán)委宣傳部:
共青團(tuán)的宣傳工作是團(tuán)組織教育引導(dǎo)青年的一項(xiàng)重要工作,分團(tuán)委宣傳部是團(tuán)的思想宣傳工作機(jī)構(gòu),是團(tuán)組織主管宣傳、思想教育工作的職能部門;認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的宣傳方針和政策,做好日常宣傳工作;協(xié)調(diào)分團(tuán)委對(duì)外宣傳工作并配合我系各部門做好每項(xiàng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作;做好校報(bào)、團(tuán)刊、廣播站的宣傳協(xié)調(diào)等工作。
四、團(tuán)委活動(dòng)部:
分團(tuán)委活動(dòng)部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我系舉辦的各項(xiàng)活動(dòng),是我系舉辦各項(xiàng)活動(dòng)的承辦者;并負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)所需器械的搬卸及音響等器具的調(diào)試工作;策劃組織寒暑假個(gè)人社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及學(xué)院每年“藏龍之星”的我系初選工作;協(xié)助分團(tuán)委其它部門做好分團(tuán)委的相關(guān)工作。
學(xué)生會(huì)
一.秘書處工作職責(zé):
1、完成系領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員老師交付的各項(xiàng)任務(wù)。
2、收集和整理學(xué)生會(huì)個(gè)檢查部門的工作材料,并做好操行分的錄入。
3、負(fù)責(zé)日常辦公事務(wù),協(xié)調(diào)各部門工作,保障工作的順利開展。
4、及時(shí)登記文件遞交相關(guān)負(fù)責(zé)老師及各學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人。
5、負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)會(huì)議記錄,做好文件摘錄和落實(shí)情況登記;需下發(fā)的通知和文件及時(shí)發(fā)送的各相關(guān)部門。
二.學(xué)習(xí)部工作職責(zé):
1、深入各年級(jí)、班級(jí)廣泛聽取學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的意見和建議,主動(dòng)向本系領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)老師反映情況。
2、積極配合教學(xué)老師工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督早自習(xí)的學(xué)習(xí)氣氛,并檢查早自習(xí)的考勤情況。
3、總結(jié)并通報(bào)全系學(xué)生每學(xué)期學(xué)習(xí)情況,做好學(xué)習(xí)情況分析及調(diào)查摸底工作。協(xié)助系領(lǐng)導(dǎo)作好每學(xué)期的補(bǔ)考工作。做好期末迎考宣傳工作。
4、組織和開展知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)驗(yàn)操作技能比武等豐富多彩、形式新穎的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流及競(jìng)賽活動(dòng),營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)氛圍,力爭(zhēng)取得理想成績(jī),促進(jìn)師生間的交流,增進(jìn)同學(xué)們的學(xué)習(xí)積極性。使同學(xué)們更好的融入大學(xué)生活。
三.紀(jì)檢部工作職責(zé):
1、指導(dǎo)并督促各班紀(jì)保委員做好紀(jì)律檢查和安全保衛(wèi)工作。
2、負(fù)責(zé)組織檢查晚自習(xí),學(xué)生大會(huì),班會(huì)等各項(xiàng)紀(jì)律、考勤情況,及時(shí)提出處理意見并做好統(tǒng)計(jì)存檔工作。
3、組織監(jiān)督檢查同學(xué)的言行舉止,促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)。
四.女工部工作職責(zé):
1、指導(dǎo)并檢查各班女工委員工作,組織女生開展各項(xiàng)有益于寢室文化方面的活動(dòng)。
2、調(diào)查了解女生思想狀況及存在的實(shí)際問題,及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門反映,并提出意見和建議。
3、每天進(jìn)行女生宿舍內(nèi)務(wù)檢查,督促女生宿舍衛(wèi)生清掃,組織進(jìn)行宿舍內(nèi)務(wù)評(píng)比。
4、協(xié)助學(xué)校維護(hù)學(xué)生宿舍樓的治安工作,做好查房記錄,保證就寢秩序。
五.外聯(lián)部工作職責(zé):
1、在本系里舉辦活動(dòng)前,外聯(lián)部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)其他院系及外校有關(guān)部門同學(xué)參加活動(dòng)。
2、接待外賓,在活動(dòng)當(dāng)日,外聯(lián)部就負(fù)責(zé)接待其他院系及其他學(xué)校派來的代表。
3、協(xié)同學(xué)生會(huì)其它各部門,負(fù)責(zé)其院內(nèi)外活動(dòng)的前期聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
4、與校外企聯(lián)系,在我院合作開展活動(dòng)。維持并發(fā)展同企業(yè)之間的關(guān)系為學(xué)生會(huì)的大型活動(dòng)提供資金支持,繁榮校園文化。
六.文藝部工作職責(zé):
1、定期開展形式多樣的文藝活動(dòng),如組織舉辦聯(lián)歡會(huì)、歌詠比賽、迎新晚會(huì)等活動(dòng),豐富同學(xué)們的課余生活。做好活動(dòng)的一切準(zhǔn)備工作與總結(jié).
2、推陳出新,努力開創(chuàng)和組織參加學(xué)校的各項(xiàng)文藝比賽和重大節(jié)日的文藝匯演。
3、協(xié)助團(tuán)委組織活動(dòng),加強(qiáng)與團(tuán)委學(xué)生會(huì)其他部門的合作與溝通,充分發(fā)揮文藝部的優(yōu)勢(shì)。
七.體育部工作職責(zé):
1、指導(dǎo)和支持各班級(jí)體育委員工作,認(rèn)真做好每年一度的新生廣播體操的訓(xùn)練工作。
2、檢查和督促日常早操的考勤、評(píng)比工作。
3、負(fù)責(zé)學(xué)校和系大型活動(dòng)時(shí)場(chǎng)地的安排并各班級(jí)進(jìn)退場(chǎng)的秩序。
4、每學(xué)期要適當(dāng)?shù)陌才乓恍┘w活動(dòng),比如籃球比賽,拔河,羽毛球,乒乓球等。每學(xué)期的籃球比賽是重點(diǎn),要制定好評(píng)分的規(guī)則以及裁判等要安排到位。
5、比賽如需獎(jiǎng)品的,要先將預(yù)算和詳細(xì)的獎(jiǎng)品項(xiàng)目制定出來,并交由主席團(tuán)審核。
八.宿管部工作職責(zé):
1、指導(dǎo)各班宿管委員開展工作,做好查房記錄,保證就寢秩序,并及時(shí)向老師匯報(bào)情況。
2、協(xié)助學(xué)校維護(hù)學(xué)生宿舍樓的治安工作,向?qū)W校反映宿舍安全設(shè)施有關(guān)問題,時(shí)刻關(guān)注宿舍用電、用水等的安全問題。
3、督促和指導(dǎo)宿舍成員對(duì)宿舍的清掃,保持宿舍衛(wèi)生,做好定期檢查衛(wèi)生及內(nèi)務(wù)的整理狀況。
4、組織評(píng)比宿舍,宣傳、推廣“星級(jí)宿舍”和“星級(jí)個(gè)人”的評(píng)選。
九.生活部工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)每學(xué)期獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及相關(guān)獎(jiǎng)金的通知、分發(fā)。
2、負(fù)責(zé)我系學(xué)生加入保險(xiǎn)后的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。
3、負(fù)責(zé)收集和整理學(xué)生貧困材料。
十.勤工助學(xué)部工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)班級(jí)衛(wèi)生大掃除的檢查與評(píng)定。
2、分配學(xué)院提供的勤工儉學(xué)工作崗位。
3、對(duì)學(xué)校參加勤工助學(xué)的同學(xué)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理以及傳達(dá)相關(guān)信息,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)同學(xué)們?cè)诠ぷ髦杏龅降母鞣N問題,力求及時(shí)解決。
十一.心理健康部工作職責(zé):
1、進(jìn)行心理健康知識(shí)的普及及宣傳工作,向?qū)W生傳授心理健康調(diào)適方法,緩解心理困擾和心理壓力。
2、組織各種心理講座及培訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格,提高大學(xué)生心理素質(zhì)。
3、組織開展心理方面的活動(dòng),全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì),促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
十二.宣傳部工作職責(zé):
1、指導(dǎo)和組織各班宣傳委員工作。
2、督促各班做好墻報(bào)、黑板報(bào)等宣傳工作,并進(jìn)行檢查評(píng)比。
3、開展書法、美術(shù)字、繪畫培訓(xùn)及相關(guān)比賽活動(dòng),充實(shí)宣傳力量。
4、制作各種活動(dòng)的宣傳海報(bào)及橫幅,布置學(xué)校團(tuán)委及學(xué)生會(huì)舉行的各種活動(dòng)的背景及各種展覽活動(dòng)。
十三.學(xué)生自助協(xié)會(huì)工作職責(zé):
1、宣傳和組織學(xué)生貢獻(xiàn)愛心,針對(duì)家庭貧困,生活條件差的學(xué)生進(jìn)行資助。
2、對(duì)于每次的愛心活動(dòng),將募捐的善款以及物品進(jìn)行合理分配、保管。并統(tǒng)計(jì)和整理貢獻(xiàn)愛心的學(xué)生名單,及時(shí)向有關(guān)老師匯報(bào)。
十四.就業(yè)信息部工作職責(zé):
1、建立畢業(yè)生資源狀況數(shù)據(jù)庫。
2、了解市場(chǎng)對(duì)人才的需要,并把最新的就業(yè)動(dòng)態(tài)傳達(dá)給學(xué)生群體。
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來,注重建章立制,規(guī)范管理,使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。目前,全市336個(gè)事業(yè)單位,沒有納入登記范圍的60個(gè),已登記238個(gè),登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善規(guī)章制度,奠定工作基礎(chǔ)
**市事業(yè)單位登記管理局與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合署辦公,掛市事業(yè)單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位。同時(shí),配備2名業(yè)務(wù)熟練,責(zé)任心強(qiáng)的干部專職負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人登記工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市事業(yè)單位公務(wù)印章的管理,規(guī)范事業(yè)單位行為,年初出臺(tái)了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》(阿政辦發(fā)〔2005〕17本小陳老師工作室出品號(hào)),同時(shí),根據(jù)工作實(shí)際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度,并做到對(duì)外公開上墻、對(duì)內(nèi)責(zé)任到人,各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善,有力促進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓(xùn),為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營(yíng)造良好的工作氛圍。
為使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng),并利用網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進(jìn)行網(wǎng)上公告。對(duì)事業(yè)單位法人登記管理基本知識(shí)、登記須知也在網(wǎng)站上進(jìn)行了,這種宣傳形式,具有時(shí)效長(zhǎng)、范圍大、效果好的特點(diǎn)。另外,每年運(yùn)用報(bào)刊、???、政務(wù)中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質(zhì)管理,自2003年以來,我局每年采取集中培訓(xùn)、與市委黨校聯(lián)合辦班(講課)、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關(guān)法律知識(shí)和事業(yè)單位法人登記管理等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)時(shí),均將上述內(nèi)容作為必讀篇目,通過培訓(xùn),各單位法定代表人及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)單位登記管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了法人意識(shí),強(qiáng)化了依法辦事、依法維權(quán)的能力,有力的推動(dòng)了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設(shè)。
三、立足實(shí)際,抓住重點(diǎn),創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
(一)克服點(diǎn)多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),點(diǎn)多面廣,給登記工作帶來了較大的困難。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位,詳細(xì)調(diào)查、摸底,掌握事業(yè)單位的基本情況,嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范操作程序,建立了事業(yè)單位檔案庫,積累了基礎(chǔ)資料。對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行全面審查并及時(shí)發(fā)證公告,確保了法人登記工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性,維護(hù)了事業(yè)單位的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合,促進(jìn)工作有序開展。在工作中,加強(qiáng)與各行政主管部門間的協(xié)作,明確職責(zé),建立行政主管負(fù)責(zé)制,將各事業(yè)單位行政主管局領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人,把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據(jù),對(duì)不積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)的單位,追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。此外,積極做好組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)國(guó)資、土地、房產(chǎn)、檔案等部門的密切配合,為申請(qǐng)法人登記的事業(yè)單位辦理相關(guān)證件,提供相關(guān)文件材料,減少事業(yè)單位申報(bào)的往來次數(shù),提高了辦事效率,受到各事業(yè)單位的一致好評(píng)。
(三)加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人證書使用制度,我局與相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,共同營(yíng)造使用證書的“硬”環(huán)境,使法人證書真正成為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動(dòng)。及時(shí)了解各單位到有關(guān)部門購(gòu)買汽車、房屋產(chǎn)權(quán)登記、進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)使用事業(yè)單位法人證書情況,部門間交流了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識(shí),探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法,強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作,建立聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時(shí)又在工商部門辦理企業(yè)法人登記,造成“雙重法人”等問題,我局主動(dòng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門溝通配合,建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機(jī)制。今年5月,結(jié)合我市五保合一社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的啟動(dòng),與市社保局聯(lián)系,系統(tǒng)錄入過程中,事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號(hào),已辦證的事業(yè)單位,必須出具當(dāng)年年檢過的法人證書,通過“憑證辦事”制度的強(qiáng)力推進(jìn),極大的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法人證書的作用和使用價(jià)值,強(qiáng)化依法登記和監(jiān)督管理措施,促進(jìn)登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強(qiáng)化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展,我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設(shè)施,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內(nèi)文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對(duì)于在材料??睓z查過程中,印章不清晰的補(bǔ)蓋印章;缺年少月的經(jīng)核實(shí),準(zhǔn)確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補(bǔ)和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結(jié)合實(shí)際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文,對(duì)檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎(chǔ)。
(五)嚴(yán)把審核關(guān),確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復(fù)審、負(fù)責(zé)人終審的“三審制度”,重點(diǎn)把好“五關(guān)”。一是材料關(guān)。嚴(yán)格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全,內(nèi)容要真實(shí),數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,并做到“三看”:一看數(shù)量,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應(yīng)提交的文件要求,審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全;二看質(zhì)量,對(duì)申請(qǐng)登記單位提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核,不走過場(chǎng),確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性;三看時(shí)限,對(duì)已領(lǐng)取登記資料的單位,嚴(yán)格時(shí)限要求,確保登記工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。二是審核關(guān)。在審核中,要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結(jié),著重對(duì)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行審核,對(duì)不符合要求的及時(shí)更改;對(duì)弄虛作假的,追究相關(guān)人員責(zé)任。三是發(fā)證關(guān)。對(duì)審核符合登記條件的單位印發(fā)證書,統(tǒng)一編號(hào),由領(lǐng)證人簽字,有關(guān)資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關(guān)。將核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人的有關(guān)登記事項(xiàng)通過《**報(bào)》和《**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》向社會(huì)公示,加強(qiáng)監(jiān)督。五是收費(fèi)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年,我市事業(yè)單位登記管理局對(duì)46個(gè)事業(yè)單位辦理了設(shè)立登記,目前,我市登記率已達(dá)87%。對(duì)43個(gè)事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行了變更登記。對(duì)192個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年度檢驗(yàn),年檢合格率達(dá)100%。
四、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高工作人員服務(wù)水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業(yè)單位登記管理部門,在實(shí)際工作中,我們不斷提高全體干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)法規(guī),以增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際小陳老師工作室出品,以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī),結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)工作人員的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化登記管理工作人員服務(wù)意識(shí),努力提高服務(wù)水平,不斷提升工作質(zhì)量。堅(jiān)持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。
幾年來,**市事業(yè)單位管理登記工作所取得的成績(jī),是事業(yè)單位登記管理局貫徹落實(shí)《條例》精神、領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門強(qiáng)化指導(dǎo)和各事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)作的結(jié)果。**市事業(yè)單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“事業(yè)單位登記管理工作先進(jìn)單位”、2005年度被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“優(yōu)秀黨支部”。
今后,**市事業(yè)單位登記管理局將在上級(jí)主管部門的關(guān)心和支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、努力工作,力爭(zhēng)全市事業(yè)單位登記管理工作再上新臺(tái)階。
事業(yè)單位登記管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
夯實(shí)基礎(chǔ)求實(shí)創(chuàng)新
譜寫事業(yè)單位登記管理工作新篇章
——**市事業(yè)單位登記管理局
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來,注重建章立制,規(guī)范管理,使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。目前,全市336個(gè)事業(yè)單位,沒有納入登記范圍的60個(gè),已登記238個(gè),登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善規(guī)章制度,奠定工作基礎(chǔ)
**市事業(yè)單位登記管理局與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合署辦公,掛市事業(yè)單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位。同時(shí),配備2名業(yè)務(wù)熟練,責(zé)任心強(qiáng)的干部專職負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人登記工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市事業(yè)單位公務(wù)印章的管理,規(guī)范事業(yè)單位行為,年初出臺(tái)了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》(阿政辦發(fā)〔2005〕17號(hào)),同時(shí),根據(jù)工作實(shí)際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度,并做到對(duì)外公開上墻、對(duì)內(nèi)責(zé)任到人,各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善,有力促進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓(xùn),為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營(yíng)造良好的工作氛圍。
為使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng),并利用網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進(jìn)行網(wǎng)上公告。對(duì)事業(yè)單位法人登記管理基本知識(shí)、登記須知也在網(wǎng)站上進(jìn)行了,這種宣傳形式,具有時(shí)效長(zhǎng)、范圍大、效果好的特點(diǎn)。另外,每年運(yùn)用報(bào)刊、??⒄?wù)中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質(zhì)管理,自2003年以來,我局每年采取集中培訓(xùn)、與市委黨校聯(lián)合辦班(講課)、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關(guān)法律知識(shí)和事業(yè)單位法人登記管理等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)時(shí),均將上述內(nèi)容作為必讀篇目,通過培訓(xùn),各單位法定代表人及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)單位登記管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了法人意識(shí),強(qiáng)化了依法辦事、依法維權(quán)的能力,有力的推動(dòng)了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設(shè)。
三、立足實(shí)際,抓住重點(diǎn),創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
(一)克服點(diǎn)多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),點(diǎn)多面廣,給登記工作帶來了較大的困難。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位,詳細(xì)調(diào)查、摸底,掌握事業(yè)單位的基本情況,嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范操作程序,建立了事業(yè)單位檔案庫,積累了基礎(chǔ)資料。對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行全面審查并及時(shí)發(fā)證公告,確保了法人登記工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性,維護(hù)了事業(yè)單位的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合,促進(jìn)工作有序開展。在工作中,加強(qiáng)與各行政主管部門間的協(xié)作,明確職責(zé),建立行政主管負(fù)責(zé)制,將各事業(yè)單位行政主管局領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人,把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據(jù),對(duì)不積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)的單位,追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。此外,積極做好組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)國(guó)資、土地、房產(chǎn)、檔案等部門的密切配合,為申請(qǐng)法人登記的事業(yè)單位辦理相關(guān)證件,提供相關(guān)文件材料,減少事業(yè)單位申報(bào)的往來次數(shù),提高了辦事效率,受到各事業(yè)單位的一致好評(píng)。
(三)加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人證書使用制度,我局與相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,共同營(yíng)造使用證書的“硬”環(huán)境,使法人證書真正成為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動(dòng)。及時(shí)了解各單位到有關(guān)部門購(gòu)買汽車、房屋產(chǎn)權(quán)登記、進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)使用事業(yè)單位法人證書情況,部門間交流了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識(shí),探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法,強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作,建立聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時(shí)又在工商部門辦理企業(yè)法人登記,造成“雙重法人”等問題,我局主動(dòng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門溝通配合,建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機(jī)制。今年5月,結(jié)合我市五保合一社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的啟動(dòng),與市社保局聯(lián)系,系統(tǒng)錄入過程中,事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號(hào),已辦證的事業(yè)單位,必須出具當(dāng)年年檢過的法人證書,通過“憑證辦事”制度的強(qiáng)力推進(jìn),極大的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法人證書的作用和使用價(jià)值,強(qiáng)化依法登記和監(jiān)督管理措施,促進(jìn)登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強(qiáng)化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展,我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設(shè)施,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內(nèi)文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對(duì)于在材料??睓z查過程中,印章不清晰的補(bǔ)蓋印章;缺年少月的經(jīng)核實(shí),準(zhǔn)確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補(bǔ)和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結(jié)合實(shí)際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文,對(duì)檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎(chǔ)。
(五)嚴(yán)把審核關(guān),確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復(fù)審、負(fù)責(zé)人終審的“三審制度”,重點(diǎn)把好“五關(guān)”。一是材料關(guān)。嚴(yán)格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全,內(nèi)容要真實(shí),數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,并做到“三看”:一看數(shù)量,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應(yīng)提交的文件要求,審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全;二看質(zhì)量,對(duì)申請(qǐng)登記單位提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核,不走過場(chǎng),確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性;三看時(shí)限,對(duì)已領(lǐng)取登記資料的單位,嚴(yán)格時(shí)限要求,確保登記工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。二是審核關(guān)。在審核中,要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結(jié),著重對(duì)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行審核,對(duì)不符合要求的及時(shí)更改;對(duì)弄虛作假的,追究相關(guān)人員責(zé)任。三是發(fā)證關(guān)。對(duì)審核符合登記條件的單位印發(fā)證書,統(tǒng)一編號(hào),由領(lǐng)證人簽字,有關(guān)資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關(guān)。將核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人的有關(guān)登記事項(xiàng)通過《**報(bào)》和《**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》向社會(huì)公示,加強(qiáng)監(jiān)督。五是收費(fèi)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年,我市事業(yè)單位登記管理局對(duì)46個(gè)事業(yè)單位辦理了設(shè)立登記,目前,我市登記率已達(dá)87%。對(duì)43個(gè)事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行了變更登記。對(duì)192個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年度檢驗(yàn),年檢合格率達(dá)100%。
四、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高工作人員服務(wù)水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業(yè)單位登記管理部門,在實(shí)際工作中,我們不斷提高全體干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)法規(guī),以增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī),結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)工作人員的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化登記管理工作人員服務(wù)意識(shí),努力提高服務(wù)水平,不斷提升工作質(zhì)量。堅(jiān)持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。
【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理;重要性;問題;對(duì)策
Abstract: In this paper, the common problems in the supervision of highway engineering were discussed and described, and in view of these potential problems and the corresponding solutions and method, to our country highway engineering supervision of the importance of the highlights.
[ Key words ]: highway engineering supervision; importance; problem; countermeasure
中圖分類號(hào) :U495文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1公路工程施工監(jiān)理概況
伴隨著我國(guó)土木建筑行業(yè)管理體制改革力度的進(jìn)一步加深,也是為了適應(yīng)國(guó)際上關(guān)于工程建設(shè)的一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。1988年,工程監(jiān)理制度通過法律文件形式正式在我國(guó)土木建筑領(lǐng)域開始開展實(shí)施。第一批的監(jiān)理試點(diǎn)行業(yè)就包括交通基礎(chǔ)類的設(shè)施建設(shè)工程。1997年,《中華人民共和國(guó)建筑法》的正式簽發(fā)、通過標(biāo)志著我國(guó)從法律層面正式確立了工程監(jiān)理制度。與此同時(shí),工程監(jiān)理制度的有效實(shí)行,在促進(jìn)提高公路建設(shè)管理水平和增加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益中起著舉足輕重的作用,監(jiān)理制度正逐漸成為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)工程監(jiān)理制度的發(fā)展歷程可以分為引入、推廣、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)階段。引入階段,處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期,本階段的特點(diǎn)為從交通行業(yè)或是政府部門以及相關(guān)單位抽調(diào)相應(yīng)的人員組成監(jiān)理工程師,這段時(shí)期的工作多在國(guó)外工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行,摸索著、小心翼翼的開展監(jiān)理工作。推廣階段的特點(diǎn)是監(jiān)理工程師人員素質(zhì)逐漸專業(yè)化,專業(yè)業(yè)務(wù)水平逐漸提高,組成人員一邊邊摸索、一邊積累,逐步實(shí)行開展相關(guān)的監(jiān)理工作。與此同時(shí)相應(yīng)的行業(yè)主管部門也建立了起來,進(jìn)一步規(guī)范并且推廣了工程監(jiān)理制度。競(jìng)爭(zhēng)階段的特點(diǎn)是相應(yīng)的管理規(guī)章制度進(jìn)一步建立,相關(guān)的政府行業(yè)主管部門逐漸建立,并且對(duì)于工程監(jiān)理制度的有了成熟的方案,并且在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的工程質(zhì)量保證體系,同時(shí)一大批工程監(jiān)理為工作的監(jiān)理企業(yè)也如春筍般建立。工程監(jiān)理也逐漸轉(zhuǎn)換為社會(huì)中介服務(wù)業(yè)的分支行業(yè),行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。公開招標(biāo)制度受到了更多的重視,如何進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,降低管理成本和質(zhì)量成為每個(gè)施工監(jiān)理企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。
2.公路工程施工監(jiān)理的歷史作用
以FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ),施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式是現(xiàn)代公路工程施工監(jiān)理制度建立的起源。建立制度的建立適合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,滿足了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式,相對(duì)優(yōu)于我國(guó)的傳統(tǒng)做法。這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)方面,首先是參建各方的責(zé)權(quán)利分配更加合理、明確,進(jìn)一步增強(qiáng)了建設(shè)各方的合同意識(shí),從而對(duì)管理水平的提高有著積極意義;其次工程建設(shè)監(jiān)理制度突破了建設(shè)單位原先小生產(chǎn)管理模式的局限,在這種經(jīng)驗(yàn)體制下能有效積累經(jīng)驗(yàn),提高工程建設(shè)的專業(yè)化水平。公路工程中的施工監(jiān)理工作在多方不斷努力下,初步的成效正在逐步展現(xiàn)。工程監(jiān)理制度的引入在制度上為工程建設(shè)過程建立了一種科學(xué)的制約機(jī)制,并且促進(jìn)了工程管理工作向守程序、講科學(xué)等為特點(diǎn)的管理方式的過渡歷程。監(jiān)理工程師隊(duì)伍也逐漸融合了來自各方面、各領(lǐng)域的技術(shù)專家和人才,而且監(jiān)理工程師隊(duì)伍也逐步成長(zhǎng)壯大,在工程建設(shè)中開始發(fā)揮著舉足輕重的的重要作用。
3、公路工程監(jiān)理的重要性
建設(shè)監(jiān)理工作在監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理,保護(hù)有關(guān)各方利益等方面有著重要作用。公路工程監(jiān)理在整個(gè)公路建設(shè)建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。
3.1.公路工程監(jiān)理影響著公路工程的質(zhì)量
公路工程的質(zhì)量在工程建設(shè)過程中會(huì)受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在公路工程建設(shè)中,他的行為會(huì)直接或者間接的影響建設(shè)工程項(xiàng)目使用功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn),這在保證公路工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格遵守公路工程中相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,熟練掌握相關(guān)的合同文件,嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行相關(guān)的工作。監(jiān)理工程師在嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)原材料以及檢驗(yàn)施工工藝以及對(duì)施工產(chǎn)品的嚴(yán)格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會(huì)在不同程度上影響整個(gè)公路建設(shè)的質(zhì)量。
3.2.公路工程監(jiān)理的相關(guān)工作影響著工程進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。
公路工程的施工進(jìn)度控制不僅是時(shí)間計(jì)劃的控制以及現(xiàn)場(chǎng)施工管理的問題,在進(jìn)度工作控制中要從工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工等各個(gè)階段綜合考慮,對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行持續(xù)、全面、嚴(yán)格的管理,這樣才能保證建設(shè)工程順利進(jìn)行,并且能減短工程投入使用的時(shí)間,進(jìn)而取得最佳的投資效益。在設(shè)計(jì)初級(jí)階段,監(jiān)理單位要設(shè)計(jì)制定高質(zhì)量的任務(wù)書,這樣才能保重工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開工時(shí),要對(duì)施工單位提交的實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行考核和檢驗(yàn)??偙O(jiān)理工程師在審核總進(jìn)度計(jì)劃時(shí),要將進(jìn)度目標(biāo)的進(jìn)一步分解和確定工程計(jì)劃的關(guān)鍵線路以及控制節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度目標(biāo),在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進(jìn)度控制計(jì)劃。
3.3.公路監(jiān)理影響工程費(fèi)用的節(jié)約。
要在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下,通過一系列的工作實(shí)現(xiàn)對(duì)工程費(fèi)用的有效控制。實(shí)際投資不能超過相應(yīng)的計(jì)劃投資。工程設(shè)計(jì)在監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制工作中也起著很舉足輕重的作用。另外,計(jì)量和支付是監(jiān)理過程中費(fèi)用控制工作的核心,在工作中,監(jiān)理工程師依照相應(yīng)的合同文件,在認(rèn)真審核工程清單中各項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上,深入施工工地現(xiàn)場(chǎng),充分核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)狀況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)清單以外的各類計(jì)量的嚴(yán)格控制工作,從而有效的減少了工程中的各類附加費(fèi)用。
3.4公路監(jiān)理對(duì)安全工作的影響。
只有做好安全工作,才能保重施工人員身體健康,而且在相對(duì)安全舒適的環(huán)境下開展各項(xiàng)工程的作業(yè),進(jìn)而能夠順利地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品。安全生產(chǎn)工作是保障工程質(zhì)量水平的前提條件,工程質(zhì)量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對(duì)安全工作的管理,針對(duì)不同的施工階段或者施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點(diǎn),要有針對(duì)的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施,以求在最大程度上預(yù)防和減少工程事故的發(fā)生。綜上,工程的安全監(jiān)理工作,目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,是工程建設(shè)監(jiān)理工作中的一項(xiàng)重要組成部分。相關(guān)人員必須在開展工作時(shí)充分了解施工安全的意義,明確安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容。
3.5公路監(jiān)理存在的問題
經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國(guó)公路監(jiān)理行業(yè)正在逐漸發(fā)展和壯大并且在某些領(lǐng)域取得了驕人的成績(jī)和貢獻(xiàn)。然而這些工作還不能有效滿足我國(guó)快速發(fā)展的交通建設(shè)事業(yè)對(duì)于質(zhì)量施工工作的要求。我們可以從監(jiān)理制度實(shí)行時(shí)間短和舊體制的深刻影響等方面找到相應(yīng)的原因。我們應(yīng)該注意到我國(guó)目前的監(jiān)理市場(chǎng)不太規(guī)范,相關(guān)不利因素都或多或少的制約了工程監(jiān)理工作在我國(guó)的有效推行工作,工程監(jiān)理要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作方式,還有很長(zhǎng)的路要走。
4.結(jié)論.
面對(duì)諸多公路工程監(jiān)理工作中存在的諸多問題,可以采取以下措施
(1)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情及依據(jù)相應(yīng)的企業(yè)的實(shí)力,培育成熟的監(jiān)理企業(yè)。增強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員素質(zhì),和專業(yè)配套能力的培養(yǎng)工作。
(2)建立和設(shè)置有效的監(jiān)理規(guī)范,充分明確監(jiān)理在工程建設(shè)中的職能,權(quán)益和責(zé)任。明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,逐漸營(yíng)造一種開放的,公平竟?fàn)幍男袠I(yè)環(huán)境。
(3)界定監(jiān)理責(zé)任范圍,進(jìn)而建立監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)體制。同時(shí)組織成立相應(yīng)的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)工程各方的責(zé)任進(jìn)行有效的鑒定。
(4)采取措施,進(jìn)一步提高相關(guān)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理水平的提高,促進(jìn)監(jiān)理工作的有效開展。
【參考資料】
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