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撰寫人:___________
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2021年建筑工地火災隱患排查整治總結
__年__月__日___時___分許,___市靜安區(qū)膠州路__號一幢___層教師公寓發(fā)生重大火災,迄今已有___人因火災死亡。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于迅速開展全省建筑施工防火專項檢查的緊急__》(粵建質〔__〕___號)、市消防工作聯(lián)席會議《關于吸取___11.15特別重大火災事故教訓,加強施工現(xiàn)場火災隱患排查整治的緊急__》(深消聯(lián)〔__〕__號)的有關要求,決定從__月__日至__月__日在我項目部工地進行以下火災隱患排查整治工作:
一、目的
深刻吸取___11.15特別重大火災事故教訓,舉一反三,進一步提高對做好消防工作重要性的認識,針對冬季火災易發(fā)、高發(fā)特點,結合項目部建筑工地實際,認真落實企業(yè)消防安全責任,大力推進社會單位消防安全四個能力建設,深入查找項目部建筑工地在消防工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),及時消除火災隱患,堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生。
二、___領導
項目部成立工地火災隱患排查整治領導小組
組長:彭曉鋼
副組長:帥永明洪鼎熊騰謝小剛
組員:李永兵李孝軍楊強蘇新明孟凡星鐘雪梅
姚建萍王維平喬剛
三、排查整治內容
結合《__年建筑工地火災隱患排查整治專項工作方案》(深建質安〔__〕___號),此次項目部排查整治工作的主要內容有:
(一)項目部是否根據(jù)施工作業(yè)條件訂立了消防制度或消防措施,落實專人負責。
工程實行施工總承包管理的,總分包單位是否明確各自消防安全職責。
(二)項目部是否編制消防設施布置平面圖,在施工現(xiàn)場顯要位置張掛防火警示標志;施工現(xiàn)場是否設置消防通道并保持暢通;施工現(xiàn)場是否設有足夠的消防水源、消防器材;消防給水管道、蓄水池、消防器材是否布置合理,方便使用;
(三)項目部施工現(xiàn)場動火是否履動火審批手續(xù);
電焊、氣焊等作業(yè)人員是否持有效特種作業(yè)資格證上崗,并按照相關操作規(guī)程進行施工;明火作業(yè)前,是否已消除周圍可燃物,落實明火作業(yè)監(jiān)護人員和措施,并合理配備滅火器材。
(四)現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)是否按有關規(guī)定嚴格分開;
工地食堂的防火措施是否符合要求;工人宿舍是否存在私拉亂接電線,使用大功率電器,___影響逃生的鐵窗、鐵柵欄問題;生活照明是否采用安全電壓。
(五)在工人宿舍、木工間、油漆倉庫、配電房等重點防火部位是否配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材,并專人負責定期檢查、維護、保養(yǎng),保證正常使用。
(六)施工現(xiàn)場電氣線路的安全管理以及電氣設備檢修、維護情況是否符合有關要求,防止因電氣線路和設備老化短路漏電誘發(fā)火災。
(七)民用建筑外墻保溫材料是否符合《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》;
臨時建筑的墻體、屋頂?shù)葮嫾阑鹦阅芗笆覂妊b修裝飾材料是否符合有關規(guī)定要求。
四、排查整治總結
l、項目部建立消防___,設立防火小組和消防小分隊,進行防火檢查,及時消除火災隱患。
2、已編制防火技術措施。
3、已按要求配置滅火器材并合理布置。
4、已按施工平面布置做好臨時消防龍頭和消防水池。并時刻保證消防通道的暢通。
5、現(xiàn)場禁止使用明火,動火作業(yè)必須履行專職安全員審批制度。
6、已對工作區(qū)和生活區(qū)的照明、動力電路皆由專業(yè)電工按規(guī)定架設,任何人不得亂拉電線。
7、材料保管:對儲存物品進行火災危險性的分類并分開存放,各種氣瓶等危險品應單獨設庫存放。
8、氣焊作業(yè):焊割作業(yè)區(qū)與氣瓶距離,與易燃___物品距離,乙炔發(fā)生器與氧氣瓶距離都應大于安全規(guī)定距離,焊割設備上的安全附件要保證完整有效,作業(yè)前應有書面防火交底,作業(yè)時備有滅火器材,作業(yè)后清理燃物,切斷電源、氣源。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照現(xiàn)代化濱江花園城市建設的總體要求,本著集中整治、階段提升、持續(xù)改善的原則,堅持“標本兼治、綜合治理、強化監(jiān)管、健全機制”的工作方針,以宣傳教育、依法管理為依托,以文明施工專項整治為重點,以嚴管重罰為手段,全面開展建筑工地安全生產文明施工專項整治行動,營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧的城市形象。
二、整治目標
建筑工地安全生產文明施工專項整治工作以建設現(xiàn)代化濱江花園城市為主題,突出文明施工、文明管理特色,展現(xiàn)行業(yè)新形象。通過創(chuàng)新工作機制,理順管理體系,強化長效管理,著力解決文明施工管理深層次問題,力爭用3個月的時間,達到整治效果,使我市建筑工地安全生產文明施工水平進一步提高,努力實現(xiàn)施工環(huán)境更加整潔、施工形象更加文明,樹立建筑行業(yè)文明新形象。
三、整治范圍和內容
(一)整治范圍
全市所有在建建設工程(含市政工程),重點是城區(qū)在建建設工程。
(二)整治內容
1.建設單位支付安全文明施工措施費情況。貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《省建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》、《市建設工程文明施工管理辦法》,嚴格和規(guī)范建設單位按時足額支付安全文明施工措施費的行為。
2.人員到崗到位情況。貫徹落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《關于實施施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考核和“兩場”聯(lián)動的通知》的要求,加強施工現(xiàn)場主要管理人員,特別是項目經理和總監(jiān)的在崗考勤管理,強化“兩場”聯(lián)動。
3.掛靠、違法分包、轉包等違法行為。依據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī),嚴厲打擊掛靠、違法分包、轉包等違法行為,整頓建筑市場承發(fā)包秩序。
4.各項政策制度落實情況。貫徹國家、省、市有關安全生產文明施工的規(guī)章制度,重點檢查施工工地各項臺帳資料、執(zhí)行我市有關主管部門制定下發(fā)的政策制度的落實情況。
5.腳手架及臨邊防護專項整治。依據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》和《建筑施工安全檢查標準》的要求,開展對腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等臨邊防護情況的專項檢查,規(guī)范腳手架搭設,提高施工現(xiàn)場安全防護標準。
6.建筑施工揚塵控制專項整治。提高對建筑施工現(xiàn)場防治揚塵管理工作重要性的認識,開展建筑施工渣土的整治,開展施工現(xiàn)場揚塵污染治理的專項檢查,重點檢查土方開挖的揚塵控制、現(xiàn)場道路硬化、現(xiàn)場沙石回填土覆蓋、車輛清運渣土、現(xiàn)場出口設置車輛沖刷設施等情況。
7.建筑起重機械設備專項整治。貫徹落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,嚴格施工起重機械設備產權和使用登記制度,重點檢查建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況。
8.施工現(xiàn)場文明施工情況。嚴格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等有關標準要求,重點檢查施工大門、施工圍擋搭設情況;建筑工地進出口設置及進出口道路硬化情況,場內車輛轉運道路硬化情況,進出口、場內沖洗設施配備情況及控制車輛帶泥上路情況;建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網(wǎng),防止高空墜物和建筑揚塵情況,腳手架鋼管檢測備案和漆成統(tǒng)一顏色及安全密目網(wǎng)保潔情況;施工現(xiàn)場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設置情況;施工現(xiàn)場平面布置圖及施工標志牌設置情況;施工現(xiàn)場的各種建筑材料、設備器材、現(xiàn)場制品、構配件等物料堆放情況;施工現(xiàn)場防止施工產生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環(huán)境的情況;現(xiàn)場臨建設施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設情況;市政工程便民安全通道、安全導向標志設置等交通組織情況等。
四、整治標準
(一)嚴格安全文明施工措施費支付制度。安全文明施工措施費用為不可競爭費用,建設單位應當在招標文件和工程承發(fā)包合同中,單獨開列安全文明施工措施費用。在工程開工前,應當預付不少于基本費60%的現(xiàn)場安全文明施工措施費,并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用。施工單位應當將安全文明施工措施費??顚S谩?/p>
(二)嚴格項目負責人到崗制度。施工現(xiàn)場項目負責人(項目經理、總監(jiān))必須與中標通知書和施工合同約定的一致,并到崗到位。項目部人員應佩戴企業(yè)統(tǒng)一的安全帽和胸牌;監(jiān)理部人員應佩戴省住建廳統(tǒng)一的帶有監(jiān)理標識的安全帽和胸牌。嚴格落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》:企業(yè)負責人要定期帶班檢查,每月檢查時間不少于其工作日的25%,認真做好檢查記錄,并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查;項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%,認真做好帶班記錄,并簽字存檔備查,因其他事務需離開施工現(xiàn)場時,應向建設單位請假,經批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出時的日常工作。安置房、保障房工程,項目經理及項目部成員、總監(jiān)及項目監(jiān)理部成員均不得承擔其他建設任務,并不得中途更換。
(三)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。安全生產及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴格執(zhí)行有關主管部門制定的各項政策和制度,堅決杜絕有法不依、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)嚴格建筑工地文明施工標準。推廣使用《市建設工程文明施工標準化行為指南》,規(guī)范和統(tǒng)一文明施工標準。
1.施工作業(yè)區(qū)封閉管理
(1)主要路段圍擋高度不低于2.5米,一般路段不低于2米。圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線。沿工地四周連續(xù)設置。磚圍墻應做到定期粉刷維護,保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進行封閉。
(2)結構主體±0.00以上,必須采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)進行全封閉。封閉必須高于作業(yè)面且同步進行。密目式安全網(wǎng)要保持干凈、整齊、牢固、無破損。
(3)施工現(xiàn)場使用的腳手架鋼管、臨邊防護鋼管、扣件必須經過檢測備案。腳手架搭設必須嚴格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ30-2011),鋼管、扣件必須進行防銹處理,統(tǒng)一涂黃色,剪刀撐桿、防護欄桿應涂上紅白(或黃黑)相間的標志色。
2.施工道路及材料堆放
(1)工地進出通道、場內加工區(qū)和生活區(qū)道路應使用混凝土硬化覆蓋,滿足車輛行駛要求。其它地方應綠化或覆蓋,防止產生揚塵。
(2)施工現(xiàn)場出入口必須設置大門、平臺式車輛沖洗設施和污水沉淀池、排水溝,并派專人沖洗,嚴禁帶泥上路。施工場地內應設置排水溝并連通至沉淀池,經沉淀凈化后統(tǒng)一回收再利用。
(3)建筑材料、構件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放,物料堆放整齊。無建筑垃圾,做到工完場地清。
3.車輛管理
(1)施工現(xiàn)場運輸材料、預拌混凝土、渣土、垃圾等應有遮蓋和防護措施。
(2)運輸車輛必須具備“工程運輸車輛核準標志”、“工程運輸車輛準行證”、“建筑垃圾車輛準運證”和“建筑垃圾運輸處置證”。必須定期檢測合格,并安裝符合省頒標準的GPS定位系統(tǒng),加裝轉彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號牌。
4.辦公區(qū)、生活區(qū)管理
(1)施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)劃分明顯。宿舍符合衛(wèi)生要求,生活用品放置整齊。
(2)有各項衛(wèi)生管理制度(環(huán)境衛(wèi)生、臨時廁所等),有衛(wèi)生管理人員和保潔工作人員。設置的臨時廁所衛(wèi)生清潔,生活垃圾日產日清。
五、整治措施
1.完善安全文明施工措施費審查制度。建設局在受理施工合同備案手續(xù)時,應嚴格審查合同中安全文明施工措施費(基本費、考評費、獎勵費)是否按規(guī)定單獨開列,未單獨開列或費率不符規(guī)定的,不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監(jiān)督手續(xù)時,應核查建設單位預付60%基本費的支付憑證,未足額支付的,不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
2.嚴格開工安全條件審查制度。工程開工前,建設局要嚴格審查包括工程項目安全生產保障體系建立情況、安全投入及費用落實情況、現(xiàn)場辦公及生活條件等在內的工程開工安全條件,特別是施工現(xiàn)場三通一平及車輛沖洗設施到位情況。開工安全條件審查作為辦理安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件之一。
3.推廣實施LBS無線定位系統(tǒng)。對建設單位項目負責人、施工企業(yè)項目經理、施工現(xiàn)場安全員、項目總監(jiān)理工程師等施工現(xiàn)場主要管理人員納入LBS無線定位系統(tǒng),通過工地現(xiàn)場區(qū)域無線定位,自動采集和統(tǒng)計分析人員在崗和離崗信息,從而實現(xiàn)動態(tài)考核。
4.嚴管重罰,切實加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不手軟。特別是對于施工圍擋不全、場地未硬化、揚塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為,以及拒不執(zhí)行部門制定的規(guī)章制度的行為,一經發(fā)現(xiàn),不論工程類別,立即實施處罰;二是建立信用考評體系,加快出臺信用記分辦法,對責任主體和從業(yè)人員實施動態(tài)考核,并將信用評價與資質升級、年檢、招投標、從業(yè)資格等掛鉤,對失信的企業(yè)和個人堅決列入黑名單,甚至清出市場。
5.部門聯(lián)動,齊抓共管。一是上下聯(lián)動。各主管部門與屬地政府建管所加強協(xié)調,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一行動。對于存在的問題及時通報,對于不服從管理的,堅決予以打擊;二是部門聯(lián)動。各部門之間加強溝通和聯(lián)系,定期召開碰頭會,商討解決整治中發(fā)現(xiàn)的有關問題,做到信息互通,聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管;三是成立督查組。對全市各工地實施隨機、不間斷巡查檢查,對整治工作進行檢查和督導,發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關管理部門和責任單位進行整改,對問題嚴重的,在督辦整改的同時可直接進行處罰。
六、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(10月20日—25日)。充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體,在全市范圍內廣泛開展建筑工地安全生產文明施工專項整治的宣傳教育活動,將專項整治的目標、內容、要求和措施全面及時傳達到各施工、監(jiān)理企業(yè)和各項目部,營造社會重視、參建各方共同參與的良好活動氛圍,為廣泛深入開展專項整治工作打下良好基礎。
各鎮(zhèn)(街道)建管所要結合實際,研究制定本轄區(qū)建筑工地安全生產文明施工專項整治工作方案,積極開展轄區(qū)內建筑工地安全生產文明施工專項整治行動。各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也要成立專項整治工作領導小組,制定專項整治工作方案,結合本單位在建工程實際情況,研究和部署具體對策和措施。各企業(yè)應于10月26日前將專項整治工作方案報領導小組辦公室。
(二)自查自糾階段(10月25日—11月5日)。各建筑施工企業(yè)按照各自確定的專項整治方案,廣泛開展安全生產文明施工專項整治活動,分階段實施專項治理工作,組織項目部積極開展建筑工地安全生產文明施工自查自糾。各監(jiān)理企業(yè)督促各項目部落實安全生產文明施工專項整治工作方案,加強專項整治重點部位、環(huán)節(jié)的巡查,及時制止不符合文明施工的行為。一查思想認識,對文明施工專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位;二查制度落實,現(xiàn)場安全文明施工管理體系是否建立,人員配備和管理制度是否落實;三查人員到位,項目經理、項目部管理人員、總監(jiān)、項目監(jiān)理部人員是否按照合同約定到崗到位;四查市場行為,是否存在掛靠、違法分包、轉包及其它違法違規(guī)行為;五查培訓教育,民工業(yè)余學校是否建立,教學計劃是否得到實施;六查深基坑、高支模、腳手架、起重機械,是否按有關規(guī)定編制專項施工方案和組織專家論證,是否按規(guī)范和已批準的方案實施;七查揚塵控制、場地道路硬化、圍擋,是否編制專項方案,是否落實到位;八查措施費落實,是否??顚S?。
各施工企業(yè)負責人要帶領企業(yè)安全生產管理人員,對所有在建工程項目認真進行排查,深化重點部位、重點環(huán)節(jié),針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要制定整改方案,限期整改,層層落實,責任到人。企業(yè)自查自糾情況要在11月5日前上報領導小組辦公室。
(三)集中整治階段(11月5日—12月15日)。市、鎮(zhèn)兩級專項整治工作組要分輕重緩急,按照“重要區(qū)域重點抓,重點工程嚴格抓,難點工程下力抓”的原則,以城區(qū)建筑工地和土方開挖工地為突破口,實施重點整治,形成以點帶面、以線帶片的整治局面,推進全市整治工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地展開。
重點檢查施工企業(yè)安全生產文明施工管理體系建立、方案制定、責任落實、人員到崗、組織實施和自查自改情況。檢查中發(fā)現(xiàn)存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規(guī)行為的,要責令整改,記入不良行為檔案和實施信用扣分,整改不力的,依法嚴處,并進行通報。此次整治按照邊查邊改的原則,對發(fā)現(xiàn)的問題必須迅速督辦整改,確保落實到位。
(四)總結提高階段(12月15日—12月25日)。對在集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題督辦整改,對已整改到位的工地加大跟蹤復查力度,確保不反彈。同時,總結和推廣專項整治行動經驗和成果,結合集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題,梳理、查找工作開展中存在的不足,制定相應的對策和措施,完善文明施工管理長效工作機制。12月25日形成專項整治行動總結并上報。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導。文明施工是現(xiàn)代化施工的重要標志之一。保持良好的施工環(huán)境和施工秩序,對于提高城市整體形象、實現(xiàn)安全生產具有重要意義。成立由建設局牽頭,由交通運輸局、水利農機局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產文明施工專項整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市建設局,負責全市建筑工地安全生產文明施工專項整治工作的組織協(xié)調。各部門、各單位要站在貫徹科學發(fā)展觀、進一步解放思想、創(chuàng)新求變的高度進行專項整治,充分認識文明施工管理的重要性,加強領導,精心組織,周密部署,層層落實工作責任,切實提高建筑安全生產及工地文明施工管理水平。
為切實做好今冬明春火災防控工作,根據(jù)省局《2018年在建重點公路水運工程項目今冬明春火災防控工作實施方案》(贛交質便字[2018]77號)、市國資委《關于立即開展市國資系統(tǒng)今冬明春火災防控工作的通知》(贛市 國資產權字[2018]45號),堅決預防和遏制火災事故發(fā)生,保證我施工項目在建工程消防安全,為確保此項工作取得實效,結合我施工項目生產的實際情況,特制定本工作方案。
一、工作目標
深入貫徹落實省局《2018年在建重點公路水運工程項目今冬明春火災防控工作實施方案》(贛交質便字[2018]77號)、市國資委《關于立即開展市國資系統(tǒng)今冬明春火災防控工作的通知》(贛市 國資產權字[2018]45號)的文件精神,全面改善消防安全現(xiàn)狀,進一步提高我施工標段消防安全水平,徹底消除安全隱患,全面推動我施工標段各項消防安全工作,為我施工標段創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,全面提高我施工標段防控火災的能力。
二、時間安排
2018年12月11日至2019年全國“兩會”結束
三、組織機構及責任劃分
成立領導小組及機構組長:xxx
副組長:xx、xxx、xxx、xxx
成員:xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx領導小組下設辦公室,辦公室設在安全部負責《2018 年興贛高速公路項目今冬明春火災防控工作實施方案》的制定,執(zhí)行今冬明春火災防控各項工作督促落實。
四、自查自糾依據(jù)
省局《2018年在建重點公路水運工程項目今冬明春火災防控工作實施方案》(贛交質便字[2018]77號)《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)范》以及國家、交通運輸部和天津市現(xiàn)行的安全生產法律法規(guī)、規(guī)程標準為依據(jù)。
五、排查范圍及工作任務
1、層層落實責任,扎實推進消防安全治理工作。
全面檢查我施工項目安全生產主體責任,建立并落實消防安全責任制、日常消防巡查制度,各種電氣設備安全操作規(guī)程嚴查施工施工現(xiàn)場及項目部防火措施情況;主要內容為:現(xiàn)場及項目部消防桶、消防鍬、消防沙池、干粉滅火器等消防器材是否配備齊全,滅火器是否在有效期內、有壓并擺放于取用方便明顯的位置,每月是否安排專人檢查;項目部消防通道是否暢通無無阻礙, 逃生警示標識是否明顯。消防安全生產責任制是否落實到個人,消防責任人是否定期巡查,巡查記錄是否齊全有效,消防管理的措施及各項消防制是否健全,人員的培訓教育是否覆蓋全員,是否按要求進行了消防演練并留存影相資料等幾個方面。
2、強化隱患排查整治,深入推進電氣火災綜合治理。
1)、嚴查臨時用電,主要包括:用電是否符合相關規(guī)程,臨時用電是否符合“三級配電兩級保護”“臨時用電線路保護”“一箱一機一閘一漏保”等相關規(guī)范要求,嚴禁用電線路臨近易燃易爆堆放地。專業(yè)電工是否每日定期巡查、發(fā)現(xiàn)問題及時整改,項目部辦公區(qū)及宿舍區(qū)有無電線私拉亂接現(xiàn)象,宿舍內是否存在使用大功率電器等問題。
2)、檢查我施工項目施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)等重點部位防火防控措施落實情況,消防設施是否齊全有效,消防疏散通道和安全出口是否滿足安全疏散需求。
3)、檢查頻率;要求我施工單位以項目經理組織安全部帶頭,每個月不少于一次的消防檢查,檢查過程要有記錄,發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。
3、強化消防宣傳教育,完善應急預案,積極開展消防演練,
提高火災快速到場處置能力。各單位要緊緊圍繞“生命至上,安全發(fā)展”的理念,一是在工棚駐地、施工作業(yè)現(xiàn)場等人員密集區(qū)開展消防安全宣傳活動,發(fā)放消防安全宣傳手冊,采取消防安全知識竟賽、專題講座、開展消防安全文化宣傳活動,強化消防安全理念,普及消防安全知識;三是完善施工作業(yè)區(qū)、各個施工作業(yè)點、工棚駐地懸掛不少于1條消防安全橫幅標語。四是充分利用消防事故典型宣傳教育片開展對一線作業(yè)人員進行消防安全警示教育,切實提高作業(yè)人員的消防安全意識和應急防范能力。
4、緊盯防控重點,確保重大活動節(jié)點生產安全。監(jiān)理及施工單位要緊盯元旦、春節(jié)、春運、“兩會”等重要節(jié)點,監(jiān)理單位要督促施工單位及時消除安全隱患,切實降低火災風險,保障消防安全。
六、工作步驟
1、動員部署階段(2018年12月11日)
組織召開動員部署會,成立消防領導小組,建立工作機制,明確工作職責,統(tǒng)籌協(xié)調,結合工程實際嚴格制定今冬明春火災防控工作實施方案,切實落實安全生產主體責任。加強對工人的消防安全宣傳教育,組織工人開展一次消防培訓、一次消防演練,提高自防自救能力。
2、組織實施階段(2018 年12月12日至2019年全國“兩會”結束)
項目部對突出重點時段,突出重點部位,逐一開展火災隱患排查,切實消防火災隱患。對項目部內食堂、拌合摟、職工宿舍等進行火災隱患排查,確保消防安全。
3、總結階段(2019年全國“兩會”結束后1日內)。
項目部將對防火防控工作情況進行匯總分析,認真進行總結,并上報日J2高駐辦。對好的經驗做法要固化形成長效機制,對尚未完成整改的火災隱患要緊盯不放,跟蹤督辦,確保隱患整改徹底 。
六、工作要求
1、項目部充分認識做好今冬明春火災防控工作的重要性、必要性和緊迫性、切實加強組織領導。確定工作重點,細化工作要求,明確職責分工,健全工作機制,周密部署,全力抓好火災防控工作,嚴防火災事故發(fā)生。
2、全面排查,嚴格整治。
項目部要組織人員對各部門、拌合樓、職工宿舍和食堂等場所進行拉網(wǎng)式排查,做到底數(shù)清,情況明。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,進行及時有效的整治。
3、強化督導,狠抓落實。
嚴格落實責任倒查追究制度,對排查治理責任不落實、工作不到位,導致發(fā)生重大火災事故的,一律追究有關責任人的責任。
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根據(jù)《2018年xx區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案》要求,深入推進建筑施工安全生產專項治理工作,進一步強化我區(qū)建筑施工安全生產管理,推進企業(yè)安全生產主體責任落實,強化重大安全風險管控,加大隱患排查整治力度,切實防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生,更好地促進全區(qū)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。現(xiàn)將今年建筑施工安全專項整治總結如下:
一、全年整治目標
扎實開展全區(qū)建筑施工安全專項整治,進一步落實參建各方主體責任和政府監(jiān)管責任,強化施工現(xiàn)場安全隱患排查整治,管控重大安全風險,提升建筑從業(yè)人員素質,提高建筑施工安全法治化、標準化、信息化管理水平;著力管控和嚴防起重傷害、坍塌等群死群傷事故,著力抓好預防高處墜落安全隱患專項治理;開展建筑工地施工揚塵專項整治,推進企業(yè)建立健全施工揚塵治理管理體系;提高行業(yè)領域安全生產標準化和文明施工管理水平,保持建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定向好勢頭,為實現(xiàn)高質量城鄉(xiāng)建設發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、整治范圍和重點
范圍:全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施建設工程及建設、監(jiān)理、施工單位。內容:參建各方安全生產責任落實情況;安全培訓教育主體責任落實情況;施工現(xiàn)場安全防護情況;應急救援體系建設情況;危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況;施工揚塵防控責任制落實情況。
三、分階段整治內容
第一季度:復工和揚塵整治
復工整治。復工整治內容以“安全教育,嚴格排查,落實責任”為主題,全面開展建筑安全“2018春風行動”。整治重點是新進、轉崗、換崗工人上崗前安全生產教育培訓,特種作業(yè)人員持證上崗,機械設備、施工用電等運行前檢查維護驗收,開工復工前隱患排查、整改。于2018年3月12至4月2日組織開展了全區(qū)建設工程施工現(xiàn)場節(jié)后復工專項督查。共督查在建工程74項,下發(fā)《建設工程施工局部停工整改通知書》1份,《施工安全隱患整改通知書》70份,提出安全隱患整改意見366條。
第二季度:深基坑施工安全整治
深基坑和建筑起重機械整治。深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米(含3米)或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環(huán)境較復雜的基坑(槽)支護、降水工程。整治重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。從5月起開展了對全區(qū)在建深基坑施工項目的專項整治,將基坑檢查與日常巡檢相結合,逐個進行隱患排查,期間還由建管中心主要領導帶隊,邀請相關專家共同參與督查。共檢查我區(qū)在建工程深基坑10個次 ,下發(fā)《施工安全隱患整改通知書》5份,發(fā)現(xiàn)安全隱患15條。
第三季度:高支模和腳手架整治
高支模和腳手架整治。高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料材質及搭設過程中的安全操作等。 腳手架整治內容是工具式腳手架,包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理,以及高處作業(yè)安全防護。整治重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。由建管中心領導帶隊,安全監(jiān)督科全體人員參加對在建的高支模和腳手架施工項目進行了集中專項整治抽查,共督查在建項目11個,出具局部停工通知書 1 份,限期整改通知書9份,排查安全隱患80條。
第四季度:施工消防整治
施工消防整治。施工消防整治內容是施工現(xiàn)場防火安全和生產安全各項規(guī)定落實情況。整治重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。對全區(qū)65項在建工程開展了施工現(xiàn)場揚塵防控、火災防控檢查,對存在問題的相關責任主體共發(fā)出整改通知書60份、停工通知書4份。
四、重點專項整治
1、建筑起重機械專項整治:每季度一次的建筑起重機械專項檢查,建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。整治重點是建筑起重設裝拆方案、塔吊基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。共計檢查項目61個,抽查各類起重機械133臺,開出整改通知書61份,停工通知書3份,發(fā)現(xiàn)安全隱患157條,誡勉談話4次。
2、裝配式建筑起重機械專項整治:隨著我區(qū)裝配式建筑的大力推進,在施工過程中所使用的建筑起重機械尤其是塔式起重機的安全管理問題就成為了新的課題。為防范建筑起重機械事故發(fā)生,確保xx區(qū)裝配式建筑工程施工過程中起重機械的安全使用,于11月12日至11月19日,對我區(qū)部分在建裝配式建筑工程的建筑起重機械進行了專項檢查。專項檢查抽查了路勁城4A期、常州恒大御景項目等6個在建工程的21臺大型起重機械,檢查共開出局部停工整改通知書2份、整改通知書4份,共提出安全隱患12條。
安全生產專項整治的通知
有關區(qū)市應急管理局:
深入貫徹落實國家、省、市安全生產工作部署,根據(jù)省廳《關于印發(fā)〈全省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產專項整治方案〉通知》(魯應急函〔2021〕33號)安排,決定在全市地下礦山企業(yè)開展外包工程安全生產專項整治,現(xiàn)將有關問題通知如下:
一、整治目標
深刻吸取非煤礦山事故教訓,落實企業(yè)主體責任,推動非煤礦山安全專項整治三年行動和大排查大整治等重點工作任務落實,強化地下礦山外包工程管理,嚴肅查處違規(guī)分包轉包等違法違規(guī)行為,有效防范和遏制事故發(fā)生,推動非煤礦山安全生產形勢持續(xù)好轉。
二、整治重點
(一)一個生產系統(tǒng)承包單位超過3家的,或者將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包的;
(二)承包單位未取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質,或者在資質等級范圍外承攬工程的;
(三)發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產管理協(xié)議》,或者存在轉嫁安全生產責任等行為的;
(四)承包地下礦山工程的項目部負責人兼任其他工程項目部負責人、項目部負責人未到崗履職的;
(五)承包單位將其承包的全部工程轉包,或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉給其他單位或者個人施工的;
(六)承包單位以轉讓、出租、出借資質證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的;
(七)承包單位及其項目部未根據(jù)所承攬工程內容配備采礦、地質、機電等礦山相關專業(yè)技術人員,專業(yè)技術人員不具備相關學歷、技術職稱或者注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的;
(八)承包單位項目部管理人員、技術人員和特種作業(yè)人員未與項目部上級法人單位簽訂勞動合同、未按規(guī)定繳納社會保險的;
(九)委托方(發(fā)包單位)技術交底不清的;
(十)承托方(承包單位)法定代表人(實際控制人或主要負責人)未對其項目部每半年至少進行一次安全生產現(xiàn)場檢查的,或者未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核的;
(十一)承托方(承包單位)新入職人員未經培訓上崗的,特種作業(yè)人員無證上崗的;
(十二)委托方(發(fā)包單位)未按規(guī)定提取并撥付安全生產費用的;
(十三)承托方(承包單位)及其項目部負責人未確保安全生產費用使用到位的;
(十四)根據(jù)實際情況應當集中整治的其他違法違規(guī)行為。
三、方法步驟
(一)自查自糾、及時公開(6月15日前完成)
各地下礦山企業(yè),對本企業(yè)所有外包工程施工隊伍相關資質及安全生產條件等進行全面自查、逐一審核,對存在的問題逐條整改到位。6月10日前,各地下礦山企業(yè)要完成自查自糾和審核;符合條件的,形成書面審核報告報當?shù)貞本謧洳椤M瑫r將承包單位的名稱、資質等級、承包工程概況、施工期限、工程技術人員資質證書、項目部負責人任命文件、安全管理人員學歷證明和資格證書、主要安全設施設備清單、安全生產管理協(xié)議、職工名單及其工傷保險等信息,在礦區(qū)醒目位置如實公開,接受職工監(jiān)督。不符合條件的,6月10日前一律清退完畢。
有關區(qū)市應急局要嚴格審查地下礦山審核報告。審查合格的,6月15日前,上報市應急局,由市應急局將發(fā)包礦山企業(yè)名稱、承包單位名稱、施工資質、承包工程等信息,在主流媒體或官方網(wǎng)站進行公開,并報省應急廳。
(二)專項檢查、規(guī)范管理(7月31日前完成)
有關區(qū)市應急局要在督促礦山企業(yè)開展自查自糾的基礎上,對地下礦山、外包工程隊伍逐一進行檢查,督促發(fā)包礦山企業(yè),按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲要求,加強對外包施工單位的管理。長期停產停建礦山,要在其復工復產前開展一次專項檢查。
(三)全面復查、確保實效(8月31日前完成)
市應急局組織對地下礦山、外包工程隊伍進行全面檢查,重點檢查問題隱患整改落實情況;安全生產管理協(xié)議簽訂情況;承包單位的資質、工程技術人員資質證書;外包工程項目負責人、安全管理人員學歷證明和資格證書;承包單位的職工名單及其工傷保險等情況,對整改不到位、弄虛作假的企業(yè),一律責令停產整頓;對整治走過場的予以約談并通報。
四、工作要求
(一)立即行動起來。有關區(qū)市應急局要迅速通知各地下礦山企業(yè),對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》,立即開展自查自糾和外包隊伍專項整治, 對自查發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改臺帳,確保整改到位,并按時限公開外包工程隊伍信息,接受職工監(jiān)督。
(二)嚴查違法違規(guī)行為。有關區(qū)市應急局要嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準》等規(guī)定要求,敢于動真碰硬,依法嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。存在違規(guī)發(fā)包轉包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質等重大隱患和重大違法違規(guī)問題的,一律責令停產整頓,依法從重處罰。對于停產整頓的礦山,要明確監(jiān)督單位和責任人,督促整改到位,確保整改期間不發(fā)生事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責范圍內的違法違規(guī)行為,要及時移交有管理權限的部門查處;涉及多個部門的,要及時協(xié)商處理。對查出的重大問題既要建立臺賬,又要納入安全生產專項整治三年行動“兩個清單”,督促問題隱患整改,推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。
(三)及時報送信息。有關區(qū)市應急局要及時總結經驗做法,加強信息報送。6月30日前,每周二下午下班前向市局報《非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表》;7月份起,每月3日前填報《地下礦山外包工程專項整治進展情況統(tǒng)計表》。
附件:1.非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表
2.地下礦山外包工程專項整治進展情況統(tǒng)計表
威海市應急管理局
2021年6月2日
附件1
非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表
填報單位: 填報人: 電話: 填報日期:2021年 月 日
非煤礦山數(shù)量
復工/復產情況
外包隊伍審核
及清理情況
問題隱患整改完成情況
總數(shù) 家。其中:
納入監(jiān)管范圍的地下礦山 家(含:正常生產礦山 家,正?;ǖV山 家,有安全生產手續(xù)但長期停產礦山 家,有安全生產手續(xù)但長期停建礦山 家,);
露天礦山 家;
尾礦庫共 座(含:停用 座、再利用 座、基建 座)。
已復工 家/復產 家。其中: 地下復工 家/復產 家;
露天復工 家/復產 家;
尾礦庫復工 座/復產 座。已完成排洪系統(tǒng)質量檢測的數(shù)量: 座;
至5月30日完成檢測: 座;未完成檢測原因:
擬復工 家/復產 家。其中: 地下復工 家/復產 家;
露天復工 家/復產 家;
尾礦庫復工 座/復產 座。
有外包隊伍的礦山 家;外包隊伍共 家。
已報縣級應急局備查的礦山 家/外包隊伍 家;
已清理外包隊伍: 家;
至5月20日,是/否( )能夠全部完成審核、報備、清理任務。
至5月30日,是否( )完成公告。
至6月1日:本市有外包隊伍的礦山 家;外包隊伍共 家、項目部 個,人員 人。
省廳檢查非煤礦山 家,
其中:地下礦山 家,露天礦山 家,尾礦庫 座。
共發(fā)現(xiàn)問題 項,
其中重大隱患 項。
1.已整改 項,其中重大隱患 項;
2.因停工停產等原因暫時無法整改的 項,其中,重大隱患 項;
3.因關閉等原因無法整改的 項,其中,重大隱患 項;
4.正在整改 項,
其中重大隱患 項,計劃全部完成整改時間:2021年 月 日
附件2
地下礦山外包工程專項整治進展情況統(tǒng)計表
填報單位: 日期:2021年 月 日
非煤礦山總數(shù)(處)
已檢查(處)
發(fā)現(xiàn)的重點問題
處罰情況
總數(shù)
金屬非金屬地下礦山
總數(shù)
金屬非金屬
地下礦山
總數(shù)
存在轉包數(shù)
存在資質掛靠數(shù)
下達文書(份)
行政罰款(萬元)
停產整頓數(shù)(處)
責令停止使用設備(臺、套)
暫扣、吊銷安全生產許可證(處)
提請關閉(處)
對企業(yè)管理人員問責(人次)
納入黑名單(處)
開展聯(lián)合懲戒(處)
有外包
無
外
包
礦山個數(shù)
項目部個數(shù)
本期典型案例
___線病害橋整治工程項目部共有職工__人,民工_名。一線施工人員最高峰時達到_多人。項目部管理層有工程技術部、設備物資部、勞人部、財務部、后勤部等5個部門。作業(yè)層有橋梁作業(yè)隊、護砌作業(yè)隊、路基軌道作業(yè)隊。自20__年6月23日開工以來,項目部以掃除征地拆遷障礙為先導、以過程控制為中心、以挑戰(zhàn)極限精神為動力,確保鐵路既有營業(yè)線施工順利進行,于20__年9月25日一次驗交使用。
一、以掃除征地拆遷障礙為先導,為工程全面開工創(chuàng)造條件
綏佳線晨明至威嶺既有線路曲線半徑小、既有橋梁均為1961年以前建成。由于建設年代久遠和當時技術條件所限,存在許多病害。建成通車前,客車時速每小時60公里、貨車每小時45公里。為滿足列車提速到每小時160公里的要求,晨明至威嶺病害橋整治工程上馬。該工程包括路基工程、橋涵工程、軌道工程及附屬工程,工程總造價1.47億元??梢哉f,除沒有隧道施工,這是一個非常典型的鐵道工程項目。其中,路基地處小興安嶺,地形比較復雜,4次跨越湯旺河,最大填高11.8米,路塹最大挖深24米。路基從晨明車站到威嶺車站,區(qū)間長度14.732公里,改造后路基為雙線。路基填方49萬立方米、挖方89萬立方米;橋涵工程包括4座大橋、2座中橋、2座蓋板涵。4座大橋每隔2公里一座,承臺與墩身交角15度。除4號橋長度447米外,其它3座大橋長度近350米;軌道工程包含鋪軌22.621公里、拆除線路23.645公里、鋪碎石面碴49163立方米、鋪混砂底碴17827立方米。附屬工程漿砌片石64315立方米、干砌片石12305立方米。
一是積極協(xié)助業(yè)主征地拆遷,打開施工工作面。永久征地及障礙拆遷的及時與否,是既有線改擴建工程施工中制約施工進度的主要因素,是造成施工安全、質量問題的重要環(huán)節(jié)。為此,項目部組建之初就把永久征地及障礙拆遷當作頭等大事來抓,成立了專門機構進行該項工作,積極協(xié)助哈局工管中心做好調查、測量、繪圖前期準備工作;開展走訪政府、林業(yè)主管部門和產權人的確認工作;對永久征地的批復手續(xù)、臨時用地占用手續(xù),項目部指派專人與當?shù)卣啻螠贤ㄟ_成協(xié)議,力爭在永久征地手續(xù)批復前進行路基施工及施工便道修建工作。同時對障礙拆遷的房屋主動與產權人直接取得聯(lián)系,與施工同步進行。該段施工涉及晨明鎮(zhèn)寶泉村民房拆遷14戶。項目部從工程進度要求出發(fā),在征得業(yè)主同意后,積極與當?shù)卣畢f(xié)商和溝通,直至與被拆遷戶逐一達成協(xié)議,直接將拆遷費下發(fā)到被拆遷戶手中,使房屋拆遷僅在開工一個月內全部結束。
在征地拆遷過程中,我們也常常被不知詳情和借機“撈一把”的村民謾罵、圍攻、指責、推搡,甚至遭遇一些地方部門的冷言冷語和惡意提高補償標準的無理要求。但是,這一切絲毫沒有動搖我們戰(zhàn)勝困難的信心。在公鐵立交橋施工時,我們碰到了2個“釘子戶”。這2戶村民要求將自家房屋按市區(qū)標準進行拆遷補償。在無理要求得不到滿足后,這2戶村民讓二位上了年紀的老太太躺在施工現(xiàn)場阻止施工。我們請來派出所民警,將2個老太太強行攙扶到轎車上,并護送到當?shù)卣_@邊耐心細致做老太太工作,那邊正常組織施工。村民見這招不靈,只好作罷。從20__年6月下旬至7月末,征地拆遷工作初戰(zhàn)告捷,圓滿完成征地671.7畝,拆遷21戶當?shù)孛裾?,天然?127株、人工林3509株的任務。
二是嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準。新建路基DK271 700~DK273 100段將威嶺村唯一的道路占用。為此,村政府和村民反響很大,并多次阻止該段路基正常施工。針對這種情況,項目部積極與村政府、村民協(xié)商,并向村民廣泛宣傳政策和征地情況,取得他們的理解與信任。項目部還嚴格按照補償標準對村民給予了補償,不但為建設單位節(jié)約了資金,而且順利地將該段村路改移。哈局工管中心對我們的征地拆遷工作非常滿意,并提出獎勵有功人員。
二、以過程控制為中心,確保工期質量安全滿足業(yè)主要求
我們界定了“一協(xié)調、三控制”項目管理的主要內容,即:組織協(xié)調、進度控制、質量控制、安全控制。在協(xié)調各作業(yè)隊與項目部關系同時,重點與業(yè)主、監(jiān)理、供應商、安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門和單位溝通協(xié)調,處理好方方面面的關系。
一是進度控制。我們制定了進度計劃,編制出月(旬)作業(yè)計劃和施工任務書,安排落實到班組,布置到位,調配好人力、物資和資金,創(chuàng)造條件早開工。在施工期間,管區(qū)內南岔國土部門和南岔林業(yè)資源專員辦下發(fā)了《違法占地通知書》:“要求業(yè)主立即辦理永久征地的相關手續(xù);全線橋涵馬上停止施工,聽候處理?!笔艽烁蓴_,所有路基工程施工機械被迫停滯在現(xiàn)場。為盡早恢復正常施工狀態(tài),項目部配合哈局工管中心到伊春國土部門和南岔國土資源局解決工程開工問題。協(xié)調省國土資源廳統(tǒng)征站、伊春市國土局及南岔分局多次到工地組織現(xiàn)場聽證會。項目部還指派專人每日奔跑于地方政府各部門之間,地方政府相關部門主管人員被項目部工作人員的真情所感動,默許局部動工不追究。在征占地相關正式手續(xù)批復前,路基土方完成填、挖方合計38萬立方米。
抵御洪災保進度。開工當年7月下旬開始,綏佳線連續(xù)降雨,尤其是7月28日湯旺河上游的伊春地區(qū)普降大雨,導致湯旺河水位迅速上漲。汛情就是命令,項目部緊急啟動防洪預案,各工區(qū)做出快速反應,立即行動起來,在確保人身安全的前提下,各工區(qū)組成的搶險突擊隊緊張有序地對各自的施工設備、到場物資進行緊急搶運,向事先選好的高地轉移,難以
移動的大型設備如混凝土攪拌站、焊接好的鋼筋籠子用鐵線和鋼絲繩連接加固,盡量減少水害造成的直接損失。盡管如此,2#橋、3#橋、4#橋、5#橋各項目工區(qū)施工成型的筑島土方頃刻間被洪水淹沒,部分重型設備被浸泡在洪水中,已鉆好和尚未鉆好的鉆孔樁被泥砂碎石灌滿,現(xiàn)場部分備料(混砂、碎石)被水沖走,水氣和潮濕使部分水泥失效。洪水過后,為了搶回洪水耽誤的工期,項目部果斷組織進場勞力160多人,新增鉆機、空氣壓縮機、發(fā)電機組30多臺套,采取加班加點,人歇機不歇等趕工措施,確保每日工作量按照計劃兌現(xiàn),搶回了因洪水災害影響的進度。
量化分工保工期。既有營業(yè)線施工的工期要求如同軍令,期到必成。為確保業(yè)主哈局進度工期要求,項目部按照產值對應的實物工作量逐日逐月進行分解,讓參戰(zhàn)的每名職工都清楚自己要完成的工作量,做到心中有數(shù);我們還加大人力、物力、機械設備的投入。在既有人力、物力資源基礎上,增加勞力200多人、鉆孔機2臺、運輸車25臺、挖掘機3臺、混凝土攪拌站4臺、發(fā)電機組5臺以及空氣壓縮機、水泵等,以滿足每天實物工作量的需要,為確保工期打下了堅實基礎;增加施工作業(yè)強度,實行滿負荷工作法,對路基土石方施工采取晴天24小時不間斷施工,歇人不歇機,雨天搶時間維修設備,路基排水,做施工準備。在橋涵施工上,采取機械鉆孔和人工挖孔同時作業(yè),全面開花,能開的作業(yè)面一律搶開,能搶一小時搶一小時,能搶一天搶一天。對不能開工的路基地段的施工隊伍進行適當調整,最大限度的調配好人力資源。隨著每天實物量、人員、作業(yè)設備的增加,作業(yè)時間的增長,相應帶來的消耗增大和物資供應困難,加之公路封閉,全靠既有營業(yè)線鐵路運輸“途中待卸”。對此,項目部加強物資供應的組織工作,派專人蹲守在水泥廠、沙廠、采石場和鋼材廠等物資供應部門,確保物資供應的落實。哈局要求提前一個月時間上報批準本月施工封鎖計劃及“途中待卸”運輸方案,項目部根據(jù)多年施工經驗,在運輸方案上指派2名專業(yè)人員專項協(xié)調哈局、佳木斯車務段和晨明火車站有關方案審批人員關系,及時上報封鎖作業(yè)及“途中待卸”運輸方案,在最短時間內解決現(xiàn)場突發(fā)事件對封鎖施工計劃和“途中待卸”運輸方案帶來的影響,確保了當日、當月各類施工運輸計劃的兌現(xiàn)。
二是質量控制。在工程開工之初,我們確立了單位及分項工程合格率達到100,確保哈爾濱鐵路局優(yōu)質工程,爭創(chuàng)鐵道部優(yōu)質工程的目標。建立了以項目經理為組長,項目總工、副經理為副組長,項目部業(yè)務部門負責人為組員的創(chuàng)優(yōu)領導小組,全面負責工程質量創(chuàng)優(yōu)措施的實施,組織工程創(chuàng)優(yōu)活動。根據(jù)人、機、料、法、環(huán)五大要素,對工程施工全過程進行一般性的分析,明確項目質量控制的內容,做到七有:工序交接有檢查(抽查);施工分項有方案;技術措施有交底;圖紙會審有記錄;設計變更有手續(xù);質量處理有復查;質量文件有檔案。
強化檢測,突出一個“細”字。針對當?shù)赝临|特點,組織試驗人員對土質進行仔細化驗分析,通過試驗段的施工,取得最佳含水量和壓實度數(shù)據(jù)。在路基工程開始施工前,對路基填料的土質按照《施工規(guī)范》、《質量驗收標準》和設計要求的規(guī)定取樣送試驗室進行檢驗,合格后報監(jiān)理工程師復檢。在施工過程中嚴格按規(guī)范和驗收標準進行監(jiān)控,對土方填筑、碾壓的密實度每層用K30平板載荷儀自檢,合格后填筑下一層土方,每三層監(jiān)理單位復檢一次,復檢頻率嚴格按照部頒《驗收標準》的規(guī)定,經抽檢合格率達到100。
日常檢查,突出一個“實”字。項目部確定了由材料采購員、工程技術員、操作人員把好三道關。即:讓有一定專業(yè)知識,職業(yè)道德好的同志任采購員,廣泛掌握質量、價格、供貨能力的信息,優(yōu)先選擇有國家認證許可,有一定技術和資金保證的送貨廠家,同時選購有產品合格證,有社會信譽的產品;技術人員嚴格把好原材料、構件、半成品的質量關。所有的進場材料,必須經外觀檢查合格并有出廠合格證明。對進場水泥、混砂、道碴等材料必須及時進行二次檢驗,在施工中發(fā)現(xiàn)不合格品立即挑出,單獨堆碼,做好標識,清除出作業(yè)現(xiàn)場,防止在作業(yè)中使用,同時通知生產廠家到場解決;操作人員把關。操作人員每完成一道工序,由安質員每天對施工完的項目進行檢查,抓好過程控制,并在工序質量交接記錄上簽字,雙方確認并得到監(jiān)理認可后進行下道工序的施工,不合格必須返工。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作影響質量的立即停工處理,并對所作業(yè)的項目位置做好標識,由總工負責組織進行技術鑒定,確保施工質量。質量檢查組對施工作業(yè)還進行不定期的檢查,每月不少于4次。
獎優(yōu)罰劣,突出一個“嚴”字。項目部嚴格執(zhí)行公司《質量管理辦法》、《質量管理制度》、《質量管理措施》、《路基“五度一線”作業(yè)程序》等一系列作業(yè)標準、制度,落實到工班。加強現(xiàn)場施工人員《工程質量施工規(guī)范》、《工程質量驗收標準》的學習教育。每月對各分部質量工作全面系統(tǒng)的綜合性檢查,根據(jù)檢查結果進行排序和計件工資掛鉤,獎優(yōu)罰劣,提高班組高質量作業(yè)的積極性。由于項目部始終如一地堅持質量第一的宗旨,從開工到20__年8月31日,路基分項工程檢查657項,橋梁分項工程檢查3893項,軌道分項工程檢查72項,附屬分項工程檢查1202項,檢查合格均為100。
三是安全控制。隨著既有營業(yè)線行車密度的越來越大,行車速度的愈來愈快,留給施工單位封鎖作業(yè)時間的愈來愈短,單位時間內需作業(yè)量的愈來愈大。為此,我們制訂了有針對性的既有營業(yè)線封鎖施工方案,采取了一系列措施確保既有線施工安全。
項目部指派一名專業(yè)技術副經理負責實施封鎖作業(yè)施工方案。卸車時設2名專職領車員、距離封鎖地點800米設1名防護員、駐哈爾濱鐵路局聯(lián)絡員1名、現(xiàn)場設監(jiān)控員5名、加上項目經理、副經理、工長、領工員、安全員,形成一個組織嚴密、各負其責、措施有力的安全網(wǎng)絡。項目部還嚴格要求作業(yè)人員執(zhí)行運輸方案或電報的規(guī)定日期,封鎖時刻、作業(yè)內容 、開通后慢行速度等。嚴禁擴大準備范圍,以減少封鎖時間內的作業(yè)量;落實好通訊工具,用對講機派專人在施工地點和車站間進行不間斷聯(lián)系,確保達到良好通話要求;防護信號牌符合線路信號標志、標準、顏色、字跡清晰,響墩經過試驗合格后方可使用;指派責任心強,具有安全生產知識,熟知防護方法,身體健康,經過培訓考試合格的路工擔任防護員;施工負責人和班長必須在施工前對職工進行安全教育,執(zhí)行規(guī)章制度,并設立安全生產組織,班組設有安全員,做到人人管安全,個個反違章;駐站聯(lián)絡員按運輸方案規(guī)定向車站值班員提出申請,接到車站批準施工封鎖調度命令后,確認施工起止時間,立即通知現(xiàn)場聯(lián)絡員。并在車站行車登記薄上登記;現(xiàn)場聯(lián)絡員向施工負責人報告調度命令號,施工起止時刻及施工注意事項。雖然轉線次數(shù)頻繁、新建線路與既有線路橫切地點多(最多時達到7處)、行車和人身安全任務繁重,但是科學的施工組織實現(xiàn)了一事不出、一列不晚、一人不傷的目標。
為嚴防挖斷電信、通訊電纜事故發(fā)生,項目部首先與當?shù)氐蔫F通公司、晨明工務工區(qū)、南岔電務段、威嶺工務工區(qū)取得了密切的聯(lián)系,召開專業(yè)會議,充分調動專業(yè)單位積極性,利用專業(yè)協(xié)作單位的優(yōu)勢為施工服務。在此基礎上,項目部將地下所有的確認好光(電)纜位置做出明顯的標記,開工前統(tǒng)一到現(xiàn)場進行簽認。對無法確認具置的,用電纜探測儀結合人工挖探坑,確認位置、做好警示標記。我們還定期約請專業(yè)協(xié)作單位有關人員進行施工后線路全線檢查,當發(fā)現(xiàn)問題,在全線檢查通報中提出來,并明確處理時間,復檢時間。由于措施得力,收到了非常好效果,沒有發(fā)生一起由施工責任導致的損壞光(電)纜事件。
綏佳線病害橋整治工程,地處小興安嶺山脈,三橋路基施工石方爆破總量為13萬立方米,如此大的石方爆破工程量,爆破方案是否切實可行至關重要。為吸取其他建筑同行在爆炸物品管理上失誤造成人員傷亡的教訓,落實局集團公司有關加強施工用爆炸物品管理的電報文件要求,項目經理部查閱了大量與爆破施工有關的資料,認真組織學習了國家《爆破安全操作規(guī)程GB6722-20__》和鐵道部《鐵路施工單位爆破物品安全管理辦法》等相關法規(guī)及操作規(guī)程,在對爆破方案進行了五次修改并取得了公司以及監(jiān)理公司批準后,向所有參加施工人員進行《爆破方案》講解。在爆破隊爆破施工起爆前1小時通知三橋施工人員,三橋施工人員在接到通知后立即將設備在確保安全的情況下進行防護,作業(yè)人員在爆破前3分鐘之內必須撤離施工現(xiàn)場退到警戒線以外。爆破隊派安全員與三橋安全員聯(lián)系,由三橋安全員確認人員設備都處于安全狀態(tài)后通知爆破隊安全員,再由爆破隊安全員通知爆破隊長方可起爆。起爆后,三橋安全員在接到爆破隊安全員的解除警戒通知后,方可通知恢復生產。對于炸藥、雷管的采購、運輸、保管、使用等嚴格按照國家有關部門規(guī)定和炸藥雷管使用有關管理條令,在臨時彈藥庫的炸藥、雷管分別存放設專人管理,嚴格規(guī)章制度,保管員在任何情況下不準擅自離開彈藥庫,在安全警戒范圍內,不許任何人入內,炸藥雷管的發(fā)放由放炮員專人領取。由于彈藥庫距施工現(xiàn)場距離為5公里,為了取送炸藥和雷管的安全,項目部配備一臺汽車,設專人取送炸藥和雷管,并嚴格執(zhí)行炸藥和雷管單獨取送的規(guī)定并進行登記。對當日消耗量進行統(tǒng)計,剩余雷管、炸藥交給庫房保管員進行登記入庫。有效的防控措施,達到了一人未傷、一事未出的效果。
三、以“挑戰(zhàn)極限精神”為動力,在既有線施工中展風采
根據(jù)關于轉發(fā)2018年全省建筑施工安全隱患排查治理工作方案的通知,本公司根據(jù)自身特點,認真開展了安全專項治理和深化隱患排查治理活動現(xiàn)將安全生產專項治理和深化隱患排查治理活動展開情況匯報如下:
一、加強領導,廣泛動員
建立工作機構是工作順利開展的前提,健全工作機構是工作順利開展的保障,因此,公司迅速成立以總經理為組長、副經理和總工為副組長的領導小組,成員涉及工程管理部、質量部、安全科、材料部、財務部及各工程處的領導和工程技術人員,辦公室設在質安部。
領導小組以“綜合治理,保障平安”為行動綱領,認真組織對《通知》等相關文件的學習和把握,利用各種大小會議將文件精神傳達給每一位員工,在思想上高度重視、統(tǒng)一認識;在行動上加強領導、迅速開展,層層發(fā)動,層層分解,層層考核,確保了專項整治行動的順利開展和實際效果。
二、精心組織,認真開展
面對現(xiàn)階段的安全生產現(xiàn)狀和上級領導的期望,公司領導迅速召開專題會議,統(tǒng)一思想認識,明確形勢任務,號召各部門和工程處負責人認真履行工作職責、密切配合、分工協(xié)作、統(tǒng)一行動、及時妥善處理整治工作中出現(xiàn)的問題:
1、組織中層干部和安全管理人員學習《生產安全事故報告和調查處理條例》等,使廣大干部員工深入細致地了解、掌握活動要求和處理方法,嚴格貫徹執(zhí)行隱患排查的方針政策和方法。
2、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,嚴格審查《安全操作規(guī)程》,對不符合現(xiàn)運行狀況的地方進行修改,編制并完善各種安全管理制度,修訂《重大危險源應急救援預案》,使活動的順利開展有法可依、有章可循。
3、明確責任,自覺加壓,認真檢查安全責任制落實情況,自上而下層層簽訂安全目標責任書,將安全責任制和安全目標細化、量化,營造出了“人人關注安全,事事確保安全”的良好氛圍。
4、加大安全投入力度,自4月份至今,公司投入安全專項費用200多萬元,主要用于工傷保險(50萬元)、職工安全教育、設施維護、勞保用品配備、職業(yè)健康檢查、特種設備檢驗、事故隱患整改、設備更新改造等,效果顯著。
三、統(tǒng)籌兼顧,重點排查
在隱患排查行動中,項目部加大投入,既突出了五項隱患整改重點,又兼顧了項目安全生產的方方面面。通過每天的生產碰頭會、每周的生產調度會,加強隱患排查整改的協(xié)調統(tǒng)一;通過現(xiàn)場管理的檢查評比,切實把各項整改目標落到了實處。截至12月1日,共排查一般隱患31項,較大隱患4項,整改率達100%。,安全隱患排查取得實質性突破。
具體情況如下:
1、各部門和各工程處根據(jù)行動方案,逐崗位、工段、設備以及生產控制過程、設備維護檢修過程等易發(fā)事故隱患的環(huán)節(jié)進行嚴密排查。
2、安全領導小組牽頭,多次組織大規(guī)模的安全檢查活動,內容涵蓋工程處自查情況、隱患治理情況、特殊設備運行使用狀態(tài)、特殊工種作業(yè)證、安全設施狀態(tài)、危險源控制、防洪防汛設施、崗位操作及安全規(guī)程執(zhí)行情況、勞保配備及穿戴情況等多個方面。為確保隱患治理無一遺漏,將查出的信息分類整理后列出詳細的隱患整改明細表,并在此基礎上嚴抓整改,真正把隱患排查治理專項行動抓細坐實。
四、齊抓共管,大力整改
對于此次專項行動排查出來的隱患,項目部專項領導小組根據(jù)隱患類別,采用“是誰的責任誰負責制定整改措施并按期完成隱患整改”的原則,緊急下發(fā)隱患整改通知,限期治理。對于需投入較大資金的重大隱患則采用預警機制,列出整改計劃和資金計劃,報有關部門研究確定整改方案,加強監(jiān)控,及早解決。
近年,我縣建設施工安全生產事故呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢。2013年發(fā)生一起較大事故,多起一般事故,今年7至8月連續(xù)發(fā)生3起建設工程安全生產一般事故,另有多起意外事故,給人民群眾帶來了巨大的生命和財產損失,給我縣造成了不良的社會影響。事故發(fā)生充分暴露出我縣建設工程領域存在安全責任不落實、隱患排查整治不得力、安全培訓不到位、施工現(xiàn)場管理混亂、日常監(jiān)管不嚴等問題。當前,我縣重大工程建設項目、重點工程項目、其他建設項目大量增加,敘大鐵路、敘高速公路正在施工作業(yè)高峰期,城市、園區(qū)、鄉(xiāng)村建設工程項目增多,建設工程領域呈現(xiàn)點多面廣量大,安全監(jiān)管難度加大,安全事故易發(fā)多發(fā)的局面。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門、建設項目業(yè)主單位和施工單位務必保持清醒認識,高度重視建設工程安全管理,切實創(chuàng)造和維護建設工程領域良好的安全生產環(huán)境。
二、依法履職,切實加強建設工程安全生產監(jiān)管
按照國務院《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令)的規(guī)定,安監(jiān)部門依照《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定,對建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理,建設行政主管部門對建設工程安全生產實施監(jiān)督管理,交通、水利等有關部門按照職責分工負責有關專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理,發(fā)改、經商、教育、旅游等有建設項目的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照安全生產“一崗雙責”要求對建設工程項目實施監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際,認真分析當前建設工程領域存在的問題,從改進工程建設項目招投標方式方法,嚴格施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員的資質(資格)證書的發(fā)放,規(guī)范建設工程項目的發(fā)包、承包、轉包、分包和勞務分包行為,整頓建設工程掛靠施工掛而不管行為,落實建設施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產主體責任,加強對建設施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管等方面,研究制定有效加強各自分管領域建設工程安全監(jiān)管的措施方案,采取有針對性的措施和辦法,綜合治理、常抓不懈、強化監(jiān)管,從總體上、根本上逐步解決當前我市建設工程領域存在的一些突出問題,規(guī)范建設工程市場秩序,遏制建設工程傷亡事故的發(fā)生。
三、加強教育,全面提高從業(yè)人員安全素質和安全意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各建設施工企業(yè)要高度重視安全宣傳教育培訓工作,把宣傳教育培訓工作作為提高行業(yè)管理水平、培育行業(yè)安全文化和從業(yè)人員職業(yè)技能、安全素質、安全意識的基礎性工作,抓緊抓好。一是要有組織、有計劃地開展新工人,特別是農民工上崗前的技能培訓和安全宣傳教育,培訓合格后方可上崗作業(yè);二是嚴格執(zhí)行國家有關特種作業(yè)人員培訓考核制度,所有特種作業(yè)人員必須持證上崗作業(yè);三是加強建設施工企業(yè)負責人和基層管理人員的宣傳教育培訓工作,努力提高其管理水平和安全責任意識,切實做到依法從事生產經營活動,確保建設施工企業(yè)安全生產主體責任落到實處。
四、立即部署,全面開展建設工程安全隱患大排查、大整治專項行動
縣政府安委會決定,從即日起至本月底在全縣建設施工領域內開展一次為期一個月的建設工程安全生產大排查、大整治專項行動。專項行動突出檢查貫徹落實縣政府《關于加強建設項目工程車輛安全管理的緊急通知》(府辦函〔2013〕125號)精神,加強建設工程車輛駕駛人員準入、技能操作、培訓教育等安全管理情況;檢查安全生產許可、施工許可、安全設施“三同時”備案情況,深基坑、高支模、高邊坡施工、工程機械、人工挖孔防墜落等安全措施落實情況;建設工程施工方案、安全方案、安全技術交底的制定和落實情況;施工現(xiàn)場工程機械、特種設備的備案登記、安裝、拆卸、檢測、使用和維修保養(yǎng)情況;地下工程開挖過程中對小窯老空水和有毒有害氣體的監(jiān)測監(jiān)控等情況;隧道工程支護、防突、防水等工作落實情況;橋梁工程安全防護情況。排查整治工作要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴查處、重實效”的要求,對查出一般隱患立即整改,較大隱患限期整改,重大隱患要按照“五落實”要求落實整治責任人、措施、資金、期限和應急預案進行整改,杜絕“走過場”和“走形式”。凡隱患打非不徹底、整改不落實的企業(yè)實行停工處理;存在重大隱患大且拒不執(zhí)行整改指令的企業(yè)依法降低資質或吊銷證書;造成事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目業(yè)主單位要制定詳細的整治計劃或方案,由業(yè)主單位負責,施工和監(jiān)理單位具體實施,各工區(qū)、各工點、各施工單位全面實施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內所有在建工程進行全面、細致排查,對排查的問題建立專門的隱患臺帳,采取強硬措施,逐條督促整改;各有關部門對本部門管理和聯(lián)系的在建工程進行全面排查整治,發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改,重大問題掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門將建設工程安全生產檢查方案于9月10日前報縣政府安辦。聯(lián)系人:,聯(lián)系電話:,郵箱:
五、強化執(zhí)法,嚴懲各類違法違規(guī)行為
全面貫徹落實《安全生產法》、國務院《建設工程安全生產監(jiān)管條例》和《省安全生產條例》,凡是發(fā)生生產安全死亡事故的工程建設項目,一律先停工整頓,整頓經有關部門驗收合格后方可恢復施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要加大行政監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴肅查處事故責任單位和責任人員。對于生產安全事故發(fā)生后,沒有按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)報告事故情況,故意遲報、謊報、瞞報的建設施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其有關責任人員,一律從重從嚴懲處。對情節(jié)嚴重者、構成犯罪的,移交司法機關依法追究其刑事責任。
一、指導思想
貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針,以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規(guī)和標準為依據(jù),以落實建設工程各方主體責任、治理不符合安全生產條件和"三違"行為為重點,以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產長效機制為目標,突出重點,源頭治本,促進建筑施工安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。
二、總體目標
通過深化專項整治,進一步加大建筑安全監(jiān)管工作力度,完善建筑施工安全生產監(jiān)管法制、體制和機制建設;強化建設工程各方主體責任,落實安全生產責任制;全面加強企業(yè)安全基礎管理,改善建設項目安全投入保障條件,探索建立建筑行業(yè)安全生產長效機制;進一步提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力;建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效控制,實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在*年的基礎上下降2%的目標。
三、深化專項整治的重點范圍、工作方式和職責分工
(一)深化專項整治工作的重點范圍
深化專項整治的重點范圍是:以預防房屋建筑和市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、水利工程建設和電力工程建設的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等;高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機墜落、懸索高空墜落等。其中:
1.房屋建筑和市政工程建設:以房屋建筑為主,重點是大型公共建筑工程、城中村和城鄉(xiāng)結合部等村鎮(zhèn)建設工程,以及城市軌道交通建設工程。
2.鐵路工程建設:以新建、改建鐵路為主,重點是西南地區(qū)地質條件復雜的鐵路工程建設,特別是長大隧道和高架橋梁工程項目,以及既有線路的重點擴建、改建工程項目。
3.公路工程建設:以新建、改建高速公路為主,重點是山區(qū)地質條件復雜的高速公路工程建設,特別是長大隧道和高架橋梁工程項目。以及農村公路建設中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項目。
4.水利工程建設:以新建、在建水利工程為主,重點是小水電工程建設項目。
5.電力工程建設:包括列入國家、地方計劃內的火電、水電和核電建設項目。重點是大、中型水電建設工程,尤其是地質條件復雜的水電建設工程。
上述未涵蓋的內容,由有關部門及單位根據(jù)其施工特點進行細化。
(二)深化專項整治的工作方式和職責分工
國務院安委會辦公室統(tǒng)一部署,國務院各有關行業(yè)主管部門按照職責分工組織實施,省級安全生產委員會辦公室(省級安全監(jiān)管局,下同)支持、配合、指導和督促地方各有關行業(yè)主管部門、建設工程各方責任主體,包括中央建筑企業(yè)具體落實。條塊結合,各方聯(lián)動,各司其職,各負其責。
1.建設部:負責組織實施房屋建筑和市政工程建設中,以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。
2.交通部:負責組織實施公路建設工程中,以高速公路長大隧道、高架橋梁為主,預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故,以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。
3.鐵道部:負責組織實施鐵路建設工程中,以長大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主,預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點的專項整治。
4.水利部:負責組織實施水利工程中,以小水電工程為主,預防坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。
5.電監(jiān)會:負責組織實施電力工程建設中,以預防坍塌(特別是高寬棚架坍塌)、高處墜落等事故為重點的專項整治。
6.中央建筑企業(yè):結合所承擔的各類建設工程項目的專業(yè)特點,負責組織實施有針對性的建筑施工安全專項整治。
7.各省級安全生產委員會辦公室:按照屬地管理的原則,支持、配合、指導和督促本行政區(qū)域內有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)實施的專項整治工作,落實專項整治的總體部署方案和有關具體實施意見,督促、檢查專項整治工作開展情況,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決存在的問題,積極推動和促進專項整治工作的順利進行。
四、工作進度安排
深化建筑施工安全專項整治工作總體上分四個階段進行:
部署階段:自本通知下發(fā)之日起至4月中旬,國務院各有關行業(yè)主管部門、中央建筑企業(yè)應根據(jù)本行業(yè)(或部門)和企業(yè)建筑施工安全生產的特點,研究制定*年深化專項整治的實施方案,部署有關工作。實施方案應抄送國務院安委會辦公室,以及地方省級安全生產委員會辦公室;省級安全生產委員會辦公室也應制定相應的監(jiān)督、指導實施方案。
實施階段:4月中旬~9月份,各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要將具體實施方案層層落實到本行業(yè)(或部門)、企業(yè)所有的建設工程,直至最基層單元--項目部(作業(yè)隊),并按要求開展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關行業(yè)主管部門要加強指導、監(jiān)督和檢查;各省級安全生產委員會辦公室要積極支持、配合地方有關行業(yè)主管部門掌握工作動態(tài),加強檢查和指導。
檢查階段:10月~11月上旬,各有關行業(yè)主管部門及中央建筑企業(yè)總部對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程組織開展督查和抽查,國務院安委會辦公室適時組織聯(lián)合督查,發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的,要責令認真整改,并嚴肅處理。
總結階段:11月上旬~12月份,各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)對已開展的整治工作進行分析、研究,全面總結,形成階段性成果。
五、主要任務和措施
(一)依法加強建筑施工安全的監(jiān)督管理,理順關系,明確職責,健全體系,落實責任。各級有關行業(yè)主管部門要全面履行政府安全生產監(jiān)管職責,通過專項整治消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。特別是要結合推進社會主義新農村建設工作,探索建立村鎮(zhèn)建設工程安全監(jiān)管機制,實施農村公路建設安全監(jiān)管,加強政府對村鎮(zhèn)建設安全和農村公路建設安全的監(jiān)督、指導和服務;要加強規(guī)章制度建設,完善安全監(jiān)管體系,強化目標責任考核,嚴肅安全責任追究,提高政府安全監(jiān)管績效。
建設工程的勘察設計單位、建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司是建筑施工安全的責任主體,必須建立健全和落實以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產工作長效機制。
(二)強化企業(yè)安全基礎管理,推進源頭政策治本工作。通過專項整治要全面加強建筑施工企業(yè)安全基礎規(guī)范化管理,建立機構,配足人員,落實責任,特別是要加強村鎮(zhèn)建設安全監(jiān)管機構和能力建設,推進建筑施工企業(yè)及工地安全質量標準化工作。制定落實建設工程安全生產費用計取、使用、管理等經濟政策的各項具體措施,并落實到建設、施工等責任主體上,確保安全生產投入到位。要完善應急機制,加強重大風險的防范,提高事故的應急處置能力;強化安全技術管理,落實危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查制度。
(三)嚴格執(zhí)法監(jiān)管,加大對建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管力度。通過深化專項整治,要進一步加大對建筑市場的安全管理和監(jiān)控;要完善各項制度,強化施工企業(yè)安全生產許可證的動態(tài)監(jiān)管,沒有取得安全生產許可證的施工企業(yè),一律不得進入建筑市場參與任何建筑施工活動;對不符合或者降低安全生產條件的施工企業(yè),要責令限期整改,整改不合格的,不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產許可證;要嚴格執(zhí)法,對違法違規(guī)施工、習慣性違章和"三違"行為,依法嚴厲處罰。
(四)采取切實有效措施,加大對建筑從業(yè)人員特別是農民工的安全培訓教育力度。要加強對企業(yè)法定代表人、建設工程項目經理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓教育,提高從業(yè)人員依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范嚴格管理和施工作業(yè)、防范事故災難和應急處置能力。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。國務院各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)應成立深化建筑施工安全專項整治工作領導小組,切實加強組織領導,落實責任,精心組織,周密部署。領導小組要定期匯總情況,分析研究有關問題,及時提出改進意見,推進工作有序開展。各省級安全生產委員會辦公室要支持、配合、協(xié)調地方有關行業(yè)主管部門做好有關專項整治工作。
(二)突出重點,全力攻堅。國務院各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要依據(jù)本行業(yè)(企業(yè))的特點,抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制定切實可行,操作性強的實施方案和細則,以點帶面,整體推進。同時,應將專項整治工作與本行業(yè)(企業(yè))安全生產監(jiān)管工作有機地結合起來,既要做好日常安全生產管理,又要集中精力抓好專項整治工作,不能以日常工作代替專項整治。要在落實工作責任、難點攻堅上下功夫,真正把深化專項整治工作抓深、做實、做細,務求取得實效。
(三)強化監(jiān)督,嚴格督查。為深化專項整治工作,確保工作進度和質量,國務院各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要適時對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目進行監(jiān)督檢查、抽查督導,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,消除事故隱患。在深化專項整治期間,及時對正反兩方面的典型案例進行通報。
省級安全生產委員會辦公室要加強與地方各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)(屬地)的聯(lián)系,了解和掌握深化專項整治工作的動態(tài)情況,配合有關行業(yè)主管部門,加強對專項整治工作落實情況的督導檢查。對列入專項整治重點對象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的,要依法從重從嚴查處有關責任人和責任單位。