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一、項目承擔(dān)企業(yè)的基本情況
***水泥集團(tuán)******生產(chǎn)基地******水泥股份有限公司是一家專業(yè)從事水泥熟料、水泥、水泥制品生產(chǎn)銷售的大型水泥企業(yè),公司成立于2003年10月,由浙江***水泥集團(tuán)有限公司、***集團(tuán)有限公司、***有色金屬控股(集團(tuán))公司、浙江富潤股份有限公司、浙江黑貓神蚊香投資有限公司五家單位共同發(fā)起設(shè)立??偼顿Y16億元的水泥項目及其配套工程被列入***省和***市“861”行動計劃項目和***市招商引資重點建設(shè)項目。目前公司擁有3條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線,配套3×9MW低溫余熱發(fā)電機組,100萬噸水泥粉磨站?,F(xiàn)已形成年產(chǎn)550萬噸水泥熟料,100萬噸水泥,年發(fā)電1.8億kwh的生產(chǎn)能力。2010年公司實現(xiàn)銷售收入12.57億元,余熱發(fā)電發(fā)電量為11857萬kwh(其中一二線發(fā)電9066.66萬kwh)。項目的建成投產(chǎn),有力地推動了***地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了***水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2007年、2008年、2009年、2010年公司實繳稅收均超過1億元,列***縣首位,***市前列,公司連續(xù)五年被***縣委縣政府評為“十強工業(yè)企業(yè)”“納稅大戶”。2006年******水泥股份有限公司被國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行等列入國家重點支持的水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)(集團(tuán))60強,目前排名第19位。2009年“***牌”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。
為了節(jié)約資源能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),******水泥股份有限公司在已建成的3條日產(chǎn)4500噸新型干法生產(chǎn)線配套建設(shè)3套9MW余熱發(fā)電機組,其中與第一、二條水泥熟料生產(chǎn)線配套的2×9MW余熱發(fā)電項目于2007年11月份動工建設(shè),2008年底實現(xiàn)并網(wǎng),年設(shè)計發(fā)電量為13390萬kwh,年可節(jié)約標(biāo)煤4.3萬噸,該項目獲得了共獲得1080萬元國家財政獎勵資金的支持,分別于2007年12月和2008年3月?lián)芨兜轿弧?/p>
二.改造項目的依據(jù):
1、國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》鼓勵類項目第二十六條(環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用):35.日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線余熱發(fā)電。
2、依據(jù)***省經(jīng)信委《關(guān)于******水泥股份有限公司水泥熟料生產(chǎn)線配套余熱發(fā)電項目備案的函》(皖經(jīng)資源函[2007]701號);***省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于******水泥股份有限公司純低溫余熱發(fā)電工程環(huán)境影響報告表批復(fù)的函》(環(huán)評函[2007]706號);***市城市規(guī)劃局《擬建工程選址審查意見通知》(銅規(guī)選審字(2007)第294 號);***市國土資源局《關(guān)于******水泥股份有限公司第三條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及3×9MW純低溫余熱發(fā)電項目用地審查意見的復(fù)函》(銅國土資[2007]29號);***市衛(wèi)生局《關(guān)于******水泥股份有限公司二期工程4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線及配套余熱發(fā)電項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的批復(fù)》(銅衛(wèi)法[2009]16號);***省供電公司《關(guān)于發(fā)送******水泥股份有限公司余熱發(fā)電工程(3×9MW)接入系統(tǒng)設(shè)計評審意見的函》(設(shè)評[2007]39號);《關(guān)于******水泥公司余熱發(fā)電工程(3×9MW)接入電網(wǎng)意見的函》(皖電函[2007]79號)等批準(zhǔn)文件,同意在2條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線基礎(chǔ)上配套建設(shè)4臺余熱回收利用鍋爐,配置2臺額定功率為9MW的混汽凝汽式汽輪發(fā)電機組。
三. 改造項目的主要內(nèi)容
(一)、項目名稱:******水泥股份有限公司水泥熟料生產(chǎn)線配套余熱發(fā)電項目。
(二)、建設(shè)地點:***省***市天門鎮(zhèn)板橋村,******水泥股份有限公司內(nèi)。
(三)、項目建設(shè)內(nèi)容:利用2×4500噸/天 新型干法水泥熟料生產(chǎn)線窯頭冷卻機和窯尾預(yù)熱器的廢氣余熱,配套建設(shè)4臺余熱回收利用鍋爐,2套9MW純低溫余熱發(fā)電機組。實施項目的目標(biāo)是:年發(fā)電量為13390萬千瓦時,項目節(jié)能量43000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。
四、2×9MW水泥窯余熱發(fā)電改造項目執(zhí)行情況
2×9MW余熱發(fā)電改造項目投資總概算為11504.57萬元,項目通過設(shè)立獨立核算子公司(******節(jié)能發(fā)展有限公司)方式負(fù)責(zé)建設(shè)與運行,子公司注冊資本金為3715萬元,全部為現(xiàn)金投資,獲得銀行融資6600萬元,國家撥付節(jié)能改造項目獎勵款1080萬元,實際資金來源總計為11395萬元,項目至2008年12月份完成建設(shè),累計完成投資12272.20萬元,超支額877.2萬元由母公司代為墊付,從經(jīng)營收入中扣回。
2×9MW余熱發(fā)電機組的建設(shè)由中信重型機械有限公司總承包,總承包金額為1.02億元,長江取水等部分公用土建工程由公司自建,整個建設(shè)過程按計劃完工,至2010年末,2×9MW余熱發(fā)電機組設(shè)備運行正常,發(fā)電達(dá)標(biāo),整體工程通過建設(shè)部門驗收,2010年12月份由***藍(lán)天會計師事務(wù)所審計了投資財務(wù)決算,固定資產(chǎn)投資完成情況如下:
單位:萬元
項目
機器設(shè)備
房屋
建筑物
合計
金額
10,443.16
770.35
1,058.70
12,272.20
項目投產(chǎn)后流動資金需求主要是管理運行費用,需求在50萬元左右,向母公司借取,從經(jīng)營收入中扣回。至2010年末,節(jié)能發(fā)展公司已經(jīng)歸還貸款4400萬元,經(jīng)營資金充裕。
2×9MW余熱發(fā)電改造項目投資比概算略超,原因為長江取水工程投資比計劃略超,試生產(chǎn)期間對部分設(shè)備進(jìn)行了技改,余熱發(fā)電建設(shè)作為新興工業(yè)項目,設(shè)備技術(shù)與水泥窯操作的配合關(guān)系需要提高,這方面的改造影響實際投資超過概算投資。
五. 余熱發(fā)電生產(chǎn)組織、準(zhǔn)備情況:
******2×4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線新建2×9MW純低溫低壓余熱發(fā)電機組于2007年11月動工建設(shè),2008年11月下旬和12月下旬1#、2#機組先后并網(wǎng)發(fā)電。
在余熱發(fā)電建設(shè)階段,公司從***省電力學(xué)校招聘了多名大專生作為發(fā)電崗位操作員,進(jìn)行了崗前理論和實踐培訓(xùn)。在余熱發(fā)電初期階段,協(xié)議由***電廠有專業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗的技術(shù)工人負(fù)責(zé)電站管理操作。
在發(fā)電投產(chǎn)前,公司和總承包單位聯(lián)合成立了試生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)設(shè)備啟動、運行和調(diào)試工作,以確保調(diào)試合格和設(shè)備運行安全。
我公司嚴(yán)把設(shè)計、設(shè)備、安裝質(zhì)量關(guān),給各個有關(guān)方發(fā)出“項目缺陷與故障處理聯(lián)系函”20余次。處理鍋爐、汽機、儀表、化學(xué)電氣、自動化等各種問題兩百多項。力爭余熱發(fā)電機組均順利并網(wǎng)發(fā)電。
我公司組織編寫了鍋爐、汽機、化水、電氣各崗位的生產(chǎn)操作規(guī)程;安全作業(yè)規(guī)程;建立健全設(shè)備巡檢制度、交接班制度等生產(chǎn)崗位管理制度。組織學(xué)習(xí),考核及格上崗。
為了多發(fā)電,采取了以下措施:
1.根據(jù)試生產(chǎn)階段出現(xiàn)的窯操作與余熱發(fā)電操作的欠配合帶來的余熱發(fā)電工況波動大等問題,加強水泥窯中控操作員和發(fā)電中控操作員積極配合。窯操作員在確保水泥窯穩(wěn)定生產(chǎn)條件下兼顧發(fā)電,在操作上進(jìn)行調(diào)整,形成合理工況,提高窯頭煙氣溫度和流量,確保余熱發(fā)電所需熱量。
2.減少熱力管網(wǎng)的熱量損失。對水泥窯系統(tǒng)煙氣管道漏風(fēng)點進(jìn)行了處理。更換了漏風(fēng)的膨脹節(jié);鍋爐的旁路閥門由百葉閥換成單板蝶閥;處理脫落的保溫層;更換了原蒸汽管道的保溫材料,加厚保溫層。
由于發(fā)電廠房離水泥窯距離較遠(yuǎn),蒸汽管道較長,對發(fā)電系統(tǒng)主蒸汽管道進(jìn)行了改造。取消了母管制,正常時采用單元制運行方式。
3.加強設(shè)備維修管理,減少故障停機率。
4.優(yōu)化設(shè)備操作程序,減少開車時間。
5.及時調(diào)整運行工況,應(yīng)對窯系統(tǒng)的短時異常工況變化。
6.加強鍋爐的處灰管理,提高鍋爐熱效率。
經(jīng)不斷改進(jìn),發(fā)電量逐漸提高。達(dá)到了設(shè)計水平。
六. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益情況:
余熱發(fā)電投產(chǎn)以后,在保證水泥熟料生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,在保證不增加水泥熟料用煤單耗的情況下,力爭多發(fā)電。2010年度兩條余熱發(fā)電量見表2:
表2.2010年1#、2#線發(fā)電量表
月份
1#線發(fā)電量
kwh
2#線發(fā)電量
kwh
月累計發(fā)電量 kwh
1
3917800
3632000
7549800
2
3318200
4054000
7372200
3
3036400
3487600
6524000
4
4835000
3762600
8597600
5
5341600
5121400
10463000
6
3569400
4794600
8364000
7
4495200
3045000
7540200
8
1173800
3991800
5165600
9
515200
3224800
3740000
10
4447800
2943400
7391200
11
4277600
4291400
8569000
12
4749200
4640800
9390000
總計
43677200
46989400
90666600
2010年度共發(fā)電:
43677200 + 46989400 = 90666600 [kwh]=9066.66[萬kwh]
相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤:
4.04kg/kwh × 9066.66[萬kwh]=36629.3 [噸標(biāo)煤]
需要說明的是2010年度1#、2#線發(fā)電量受到了的影響,主要原因為:本年度因政府節(jié)能需要,對水泥熟料生產(chǎn)線實施階段性停產(chǎn),我公司每條生產(chǎn)線累計停產(chǎn)2個月,導(dǎo)致發(fā)電量相應(yīng)減少,如果不是節(jié)能停產(chǎn)原因,按全年正常生產(chǎn),我公司2×9MW余熱發(fā)電機組發(fā)電量可發(fā)電9066.66÷10×12=10880萬kwh,可節(jié)4.04kg/kwh×10880萬kwh=43955噸標(biāo)煤,超過43000噸設(shè)計節(jié)能量。
七. 技術(shù)改造的經(jīng)驗和存在的問題
根據(jù)本公司配套余熱發(fā)電工程的情況,技術(shù)改造的經(jīng)驗或認(rèn)識有以下方面:
(一)、節(jié)能環(huán)保方面
1、余熱發(fā)電效益好,節(jié)能效果突出。機組運行后,******公司總降每月從電網(wǎng)少購電約950萬度,噸熟料電耗降低近1/3.
2、余熱發(fā)電機組運行后減少了從電網(wǎng)購電,也相應(yīng)減少了火力發(fā)電廠的發(fā)電量,減少了煤的使用量也減少了二氧化碳排放量。
3、余熱發(fā)電回收窯頭廢氣熱量,在鍋爐入口增加了沉降室,利用重力原理提前回收粉塵,降低了進(jìn)入收塵電場的廢氣含塵量;同時由于窯頭余熱發(fā)電鍋爐回收熱量,降低了進(jìn)入收塵電場的廢氣溫度,使收塵電場效果更好。
4、余熱發(fā)電窯尾鍋爐不僅有收塵效果,同時因窯尾鍋爐降低了入電收塵溫度,使回轉(zhuǎn)窯不需再經(jīng)增濕塔噴水降溫,節(jié)約了水資源。
(二)、水泥窯系統(tǒng)運行方面
1、窯頭、窯尾鍋爐的收塵,使廢氣含塵量降低,減少了風(fēng)機葉片的磨損,提高了窯頭窯尾收塵風(fēng)機的運行周期,相對也提高了水泥窯運行周期,,使窯系統(tǒng)更加穩(wěn)定。
2、余熱發(fā)電運行后,為提高發(fā)電量,對水泥窯的穩(wěn)定運行和系統(tǒng)漏風(fēng)要求較高,促使水泥窯系統(tǒng)對漏風(fēng)、影響窯運行周期的隱患進(jìn)行整治,帶動了水泥窯的操作和運行管理水平的進(jìn)一步提高。
八.總結(jié)評價
該項目實施后,年發(fā)電量為10880萬kwh,年節(jié)約標(biāo)煤43955噸,達(dá)到項目設(shè)計要求,具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
專家強調(diào):
1. 水泥熟料生產(chǎn)過程中,余熱得到充分地利用,又使熱力系統(tǒng)合理既不影響燒成系統(tǒng)的熱工穩(wěn)定又確保生產(chǎn)的正常運行
2. 余熱利用系統(tǒng)以不影響水泥生產(chǎn)、不增加系統(tǒng)能耗、減少生產(chǎn)產(chǎn)量為原則;.
3.“噸熟料余熱發(fā)電量”的高低就代表余熱發(fā)電技術(shù)水平的高低,這是誤區(qū)。動用了生產(chǎn)工藝用熱風(fēng)來提高發(fā)電量,提高了燒成熱耗,降低了能源利用率,違背了純低溫余熱發(fā)電應(yīng)遵循的基本原則。有的設(shè)計單位和實施企業(yè)為多發(fā)電,動用了工藝用熱風(fēng)(如三次風(fēng)),發(fā)電量上去了,但熟料熱耗也上去了。為多發(fā)電,人為地提高廢氣溫度、占用三次風(fēng)等而加大了燒成熱耗,從而引起整個系統(tǒng)一次能源消耗的隱性增長,這是不符合我國能源政策的。
根據(jù)研究及實際生產(chǎn)情況,為了多發(fā)電而增加燒成熱耗其結(jié)果是每多發(fā)1kWh電,窯系統(tǒng)將多消耗1kg左右標(biāo)準(zhǔn)煤的燃料。
我們的管理原則是:保產(chǎn)量、保質(zhì)量、降煤耗、多發(fā)電。在余熱發(fā)電方面不斷挖潛,多發(fā)電、降能耗。
杭州市港口管理條例
第一條 為加強港口管理,保護(hù)和合理開發(fā)利用港口資源,維護(hù)港口經(jīng)營秩序,保障港口安全,根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《浙江省港口管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于杭州港的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營以及相關(guān)行政管理活動。
第三條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市港口行政管理工作,其所屬的市港航管理機構(gòu)具體實施港口的日常行政管理。
發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、土地、環(huán)保、海事、公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門以及各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好港口管理工作。
第四條 市、區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金支持港口新技術(shù)、新材料和新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。
第五條 杭州港總體規(guī)劃由市交通行政主管部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、水利、漁業(yè)等行政主管部門編制,并征求各區(qū)、縣(市)人民政府意見。杭州港總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核后,按照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定報請上級機關(guān)批準(zhǔn)、公布。
杭州港重點港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門編制,經(jīng)市人民政府審核后,按照《浙江省港口管理條例》的規(guī)定,報請上級機關(guān)批準(zhǔn)后公布;其他港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門會同所在地的縣(市)人民政府編制,報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施,并按照《浙江省港口管理條例》的規(guī)定報上級機關(guān)備案。
杭州港總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第六條 市、縣(市)發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門在編制港口周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排港口物流、倉儲、臨港工業(yè)等功能;涉及港口規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門的意見。
第七條 港口岸線的開發(fā)利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用的原則。
港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃;港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于港口規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設(shè)。
第八條 建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線,或者因工程建設(shè)等需要臨時使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市港航管理機構(gòu)提出許可申請。
第九條 申請使用港口岸線的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)填寫使用港口岸線申請書,并提交下列材料:
(一)使用港口岸線建設(shè)工程項目的可行性研究報告或者申請報告,內(nèi)容包括使用港口岸線的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性;
(二)土地行政主管部門出具的通過建設(shè)項目用地預(yù)審的證明文件;
(三)屬危險貨物碼頭、客運碼頭或者筒倉碼頭的,提交安全預(yù)評價報告;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十條 申請臨時使用港口岸線的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)填寫臨時使用港口岸線申請書,并提交下列材料:
(一)港口岸線臨時使用期限、范圍、功能和建設(shè)臨時港口設(shè)施的必要性、可行性等情況的說明;
(二)陸域土地使用權(quán)證明文件;
(三)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的擬建港口設(shè)施的地理位置圖、航道位置圖、建筑物主要控制點坐標(biāo)平面布置圖;
(四)使用期滿后恢復(fù)港口岸線原貌的實施方案。
第十一條 市港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理使用港口岸線申請或者臨時使用港口岸線申請之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
市港航管理機構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)港口岸線使用證書或者港口岸線臨時使用證書。
第十二條 港口岸線的使用期限根據(jù)陸域土地使用權(quán)期限確定,但最長不超過50年。
港口岸線臨時使用期限不得超過2年。期滿需繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向港航管理機構(gòu)申請辦理延續(xù)手續(xù)。港口岸線臨時使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第十三條 港口岸線使用人的名稱或者姓名、法定代表人、住所變更的,應(yīng)當(dāng)自變更工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)申請辦理變更登記。
第十四條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線。改變港口岸線使用范圍、功能的,應(yīng)當(dāng)重新申請港口岸線使用許可。
禁止從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線的活動。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其使用的港口岸線和港區(qū)內(nèi)的坡岸進(jìn)行日常維護(hù)。
臨時使用港口岸線終止的,使用人應(yīng)當(dāng)按照申請時提交的恢復(fù)港口岸線原貌的實施方案,在3個月內(nèi)恢復(fù)港口岸線原貌。
第十五條 已建成的港口作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)與港口經(jīng)營無關(guān)的建設(shè)項目。投資項目位于港區(qū)內(nèi)的,發(fā)展改革部門在實施項目審批或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門意見;屬于實施備案管理投資項目的,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在備案后10日內(nèi),抄送市交通行政主管部門。
第十六條 危險貨物碼頭、客運碼頭、筒倉碼頭建成后,港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價。未經(jīng)安全驗收評價的,不得投入使用。
第十七條 從事港口經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。
港口經(jīng)營許可期限屆滿需要延續(xù)的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿20日前向市港航管理機構(gòu)提出申請。市港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營許可有效期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十八條 港口經(jīng)營人的名稱或者姓名、法定代表人、住所發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)申請辦理變更登記。
港口經(jīng)營人的裝卸工藝、安全管理責(zé)任人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)報告,并提交相應(yīng)的文件資料。
第十九條 港口經(jīng)營人改造經(jīng)許可經(jīng)營的碼頭、堆場、倉庫、儲罐、污水和垃圾處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理改造手續(xù)。
港口經(jīng)營人不得使用正在進(jìn)行改造的碼頭設(shè)施從事港口經(jīng)營。碼頭設(shè)施改造期間,需要使用未改造部分設(shè)施從事港口經(jīng)營的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)事前向市港航管理機構(gòu)提交報告。市港航管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合港口經(jīng)營許可條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營。
第二十條 港口經(jīng)營人不得為未辦理進(jìn)出港手續(xù)的船舶提供裝卸服務(wù),不得超過船舶的核定載重線裝載貨物。
第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)作業(yè),按照安全停泊的要求調(diào)度船舶,維持碼頭前沿停泊秩序。
第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在核定的區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計荷載堆載貨物,堆場、倉庫等應(yīng)當(dāng)設(shè)置不同類型貨物堆載限高標(biāo)志,不得超限堆載。
第二十三條 港口作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施,實施封閉管理。港口范圍內(nèi)的碼頭、倉庫、堆場、客運站、辦公區(qū)、候工區(qū)等功能區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃分明確,并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的特點在作業(yè)場所設(shè)置滅火、防雷、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施,并設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志。
第二十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口作業(yè)操作規(guī)程實施吊裝、船舶靠離泊等危險性較大的作業(yè),并安排人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
第二十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港區(qū)內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫、危險貨物碼頭、客運碼頭、筒倉碼頭進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。兩次安全現(xiàn)狀評價間隔不得超過3年。
經(jīng)安全現(xiàn)狀評價發(fā)現(xiàn)安全隱患的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取措施消除安全隱患,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第二十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,定期對安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施進(jìn)行檢查,并按照港口作業(yè)區(qū)域的經(jīng)營規(guī)模配備具有相應(yīng)資格的安全管理人員。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,并報市港航管理機構(gòu)備案。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案配備相應(yīng)人員和裝備,儲備救急物資,并按照市港航管理機構(gòu)的要求組織演練。
港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事態(tài)擴大,并按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,如實向事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市港航管理機構(gòu)報告。
第二十七條 市港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對港口進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,責(zé)令港口經(jīng)營人采取措施,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
交通、海事和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第二十八條 市港航管理機構(gòu)可以對港口經(jīng)營人實施誠信評價管理制度,建立港口經(jīng)營人誠信檔案,并定期向社會公布港口經(jīng)營人誠信評價信息。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為,《中華人民共和國港口法》、《浙江省港口管理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 違反本辦法第十三條規(guī)定,港口岸線使用人未按照規(guī)定辦理變更登記的,由市港航管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以1000元以上5000元以下罰款。
違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定,從事影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線活動,未按照規(guī)定進(jìn)行港口岸線日常維護(hù),或者未按照規(guī)定完成港口岸線恢復(fù)的,由市港航管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 港口經(jīng)營人有違反本辦法規(guī)定行為的,由市港航管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反第十八條規(guī)定,未按照規(guī)定申請辦理變更登記的,責(zé)令限期改正,并處以1000元以上5000元以下罰款;
(二)違反第十九條第二款規(guī)定,未向市港航管理機構(gòu)報告的,責(zé)令限期改正,并處以5000元以上3萬元以下罰款;
(三)違反第二十條規(guī)定,為未辦理進(jìn)出港手續(xù)的船舶提供裝卸服務(wù),或者超過船舶核定載重線裝載貨物的,責(zé)令改正,并處以1000元以上5000元以下罰款;
(四)違反第二十一條規(guī)定,未按照安全停泊的要求調(diào)度船舶,維持碼頭前沿泊秩序的,責(zé)令改正,并處以500元以上2000元以下罰款;
(五)違反第二十二條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置貨物堆載限高標(biāo)志的,責(zé)令改正,并可處以200元以上2000元以下罰款;超過設(shè)計荷載堆載貨物或者超出核定的區(qū)域堆放貨物的,責(zé)令改正,并處以2000元以上1萬元以下罰款;
(六)違反第二十三條規(guī)定,未對港口作業(yè)區(qū)實施封閉管理或者未按照規(guī)定設(shè)置滅火、防雷設(shè)施的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以2000元以上2萬元以下罰款;未按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施、安全標(biāo)志的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以500元以上5000元以下罰款;
(七)違反第二十四條規(guī)定,未按照港口作業(yè)操作規(guī)程實施吊裝、船舶靠離泊作業(yè)的,處以5000元以上3萬元以下罰款;實施船舶靠離泊作業(yè)未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的,處以1000元以上1萬元以下罰款;
(八)違反第二十五條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定對港口設(shè)施進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價的,責(zé)令改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款;
(九)違反第二十六條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定組織港口應(yīng)急預(yù)案演練的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 市交通行政主管部門、港航管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十三條 本辦法自2014年3月1日起施行。1991年12月28日杭州市人民政府令第29號,根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號公布的《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個別條款的決定》第一次修正、2004年9月20日杭州市人民政府令第207號公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修正、 2012年5月18日杭州市人民政府令第270號公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修正的《杭州港專用碼頭管理辦法》同時廢止。1995年3月13日杭州市人民政府令第82號,根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號的《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個別條款的決定》修正的《杭州市港區(qū)管理辦法》同時廢止。
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土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同
第一條 本合同當(dāng)事人雙方:
出讓人:中華人民共和國_____________省(自治區(qū)、直轄市)_______________市(縣)_____________;
受讓人:______________________________________________________________________________.
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī),雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則,訂立本合同。
第二條 出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán),出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國,國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。
第二章 出讓土地的交付與出讓金的繳納
第三條 出讓人出讓給受讓人的宗地位于___________,宗地編號為___________,宗地總面積大寫_____________________平方米(小寫_____________平方米)。宗地四至及界址點座標(biāo)見附件《出讓宗地界址圖》。
第四條 本合同項下出讓宗地的用途為___________________________________________________.
第五條 出讓人同意在_______年________月________日前將出讓宗地交付給受讓人,出讓方同意在交付土地時該宗地應(yīng)達(dá)到本條第___________款規(guī)定的土地條件:
(一) 達(dá)到場地平整和周圍基礎(chǔ)設(shè)施___________通,即通__________________________________.
(二) 周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到___________通,即通_________________________,但場地尚未拆遷和平整,建筑物和其他地上物狀況如下:___________________________________________________________.
(三) 現(xiàn)狀土地條件。
第六條 本合同項下的土地使用權(quán)出讓年期為________________,自出讓方向受讓方實際交付土地之日起算,原劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的,出讓年期自合同簽訂之日起算。
第七條 本合同項下宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣大寫___________________元(小寫_______________元);總額為人民幣大寫_______________________元(小寫_____________元)。
第八條 本合同經(jīng)雙方簽字后_____日內(nèi),受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫______________元(小寫______________元)作為履行合同的定金,定金抵作土地使用權(quán)出讓金。
第九條 受讓人同意按照本條第__________款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
(一)本合同簽認(rèn)之日起_____________日內(nèi),一次性付清上述土地使用權(quán)出讓金。
(二)按以下時間和金額分____________期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
第一期 人民幣大寫_______________元(小寫___________元),付款時間:_____年_____月______日之前。
第二期 人民幣大寫_______________元(小寫__________元),付款時間:______年______月_____日之前。
第 期 人民幣大寫_________________元(小寫__________元),付款時間:______年_____月_____日之前。
第 期 人民幣大寫_________________元(小寫__________元),付款時間:_______年_____月_____日之前。
第三章 土地開發(fā)建設(shè)與利用
第十條 本合同簽訂后___________日內(nèi),當(dāng)事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》所標(biāo)示座標(biāo)實地驗明各界址點界樁,受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁,不得擅自改動,界樁遭受破壞或移動時,受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書面報告,申請復(fù)界測量,恢復(fù)界樁。
第十一條 受讓人在本合同項下宗地范圍內(nèi)新建建筑物的,應(yīng)符合下列要求:
主體建筑物性質(zhì)_______________________________________________________________________;
附屬建筑物性質(zhì)_______________________________________________________________________;
建筑容積率___________________________________________________________________________;
建筑密度_____________________________________________________________________________;
建筑限高_(dá)____________________________________________________________________________;
綠地比例_____________________________________________________________________________;
其他土地利用要求_____________________________________________________________________.
第十二條 受讓人同意在本合同項下宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程,并在建后無償移交給政府:
(1)____________________________________________________________________________________
(2)____________________________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________________________
第十三條 受讓人同意在________年________月________日之前動工建設(shè)。
不能按期開工建設(shè)的,應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請,但延建時間最長不得超過一年。
第十四條 受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時,有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定輸。
受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)山、通過、穿越受讓宗地。
第十五條 受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi),應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證,按規(guī)定向出讓人申請辦理土地登記,領(lǐng)取《國有土地使用證》,取得出讓土地使用權(quán)。
出讓人應(yīng)在受理土地登記申請之日起30內(nèi),依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記,頒發(fā)《國有土地使用證》。
第十六條 受讓人必須依法合理利用土地,其在受讓宗地上的一切活動,不得損害或者破壞周圍環(huán)境和設(shè)施,使國家或他人遭受損失的受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
第十七條 在出讓期限內(nèi),受讓人必須按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地,需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的,必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),并向出讓人申請,取得出讓人同意,簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,辦理土地變更登記。
第十八條 政府保留對本合同項下宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán),原土地利用規(guī)劃如有修改,該宗地已有的建筑物不受影響,但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請續(xù)期時,必須按屆時有效的規(guī)劃執(zhí)行。
第十九條 出讓人對受讓人依法取得的土地使用權(quán),在本合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的,出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報批,并根據(jù)收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權(quán)價格經(jīng)予受讓人相應(yīng)的補償。
第四章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十條 受讓人按照本合同約定已經(jīng)支付全部土地使用出讓金,領(lǐng)取《國有土地使用證》,取得出讓土地使用權(quán)后,有權(quán)將本合同項下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,但首次轉(zhuǎn)讓(包括出售、交換和贈與)剩余年期土地使用權(quán)時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人認(rèn)定符合下列第__款規(guī)定之條件:
(一)按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā),完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;
(二)按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā),形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓、抵押合同;土地使用權(quán)出租期限超過六個月的,出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書面出租合同。
土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同,不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)讓后,其土地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。本合同項下的全部或部分土地使用權(quán)出租后,本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承租。
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的,轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同簽訂之日起30日內(nèi),持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》,到土地行政主管部門申請辦理土地登記。
第五章 期限屆滿
第二十五條 本合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項下宗地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書,除根據(jù)社會公共利益需要收回本合同項下土地的,出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
出讓人同意續(xù)期的受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù),與出讓人重新簽訂土地有償使用合同,支付土地有償使用費。
第二十六條 土地出讓期限屆滿,受讓人沒有提出續(xù)期申請或者雖申請續(xù)期但依照本合同第二十五條規(guī)定未獲批準(zhǔn)的,受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國有土地使用證》,出讓人代表國家收回土地使用權(quán),并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記。
第二十七條 土地出讓期限屆滿,受讓人未申請續(xù)期的本合同項下土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回,受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能,不得人為破壞,地上建筑物、其他附著物失去使用功能的,出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物,恢復(fù)場地平整。
第二十八條 土地出讓期限屆滿,受讓人提出續(xù)期申請而出讓人根據(jù)本合同第二十五條之規(guī)定沒有批準(zhǔn)續(xù)期的,土地使用權(quán)由出讓人代表國家無償收回,但對于地上建筑物及其他附著物,出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時地上建筑物,其他附著物的殘余價值給予受讓人相應(yīng)補償。
第六章 不可抗力
第二十九條 任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負(fù)責(zé)任,但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
第三十條 遇有不可抗力的一方,應(yīng)在__小時內(nèi)將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知另一方,并且在事件發(fā)生后__日內(nèi),向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。
第七章 違約責(zé)任
第三十一條 受讓人必須按照本合同約定,按時支付土地使用權(quán)出讓金。如果受讓人不能按時支付土地使用權(quán)出讓金的,自滯納之日起,每日按遲延支付款項的_________‰向出讓人繳納滯納金,延期付款超過6個月的,出讓人有權(quán)解除合同,收回土地,受讓人無權(quán)要求返還定金,出讓人并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十二條 受讓人按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的,出讓人必須按照合同約定,按時提供出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人對本合同項下宗地占有延期的,每延期一日,出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的_________‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過6個月的,受讓人有權(quán)解除合同,出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金,并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分,受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十三條 受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè),超過合同約定的動工開發(fā)是期滿一年未動工開發(fā)的,出讓人可以向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿2年未動工開發(fā)的,出讓人可以無償收回土地使用權(quán);但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成功開發(fā)遲延的除外。
第三十四條 出讓人交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件的,應(yīng)視為違約。受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù),并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。
第八章通知和說明
第三十五條 本合同要求或允許的通知和通訊,不論以何種方式傳遞,均自實際收到時起生效。
第三十六條 當(dāng)事人變更通知、通訊地址或開戶銀行、帳號的,應(yīng)在變更后15日內(nèi),將新的地址或開戶銀行、帳號通知另一方。因當(dāng)事人一方遲延通知而造成的員失,由過錯方承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條 在締結(jié)本合同時,出讓人有義務(wù)解簽受讓人對于本合同所提出的。
第九章 適用法律及爭議解決