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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,樹立以人為本、創(chuàng)建為民的理念,圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸?!钡墓ぷ髂繕?,大力實施“惠民、便民、育民、親民”四大工程.切實做到創(chuàng)建工作與群眾需求相契合,創(chuàng)建活動與民生工程相融合,創(chuàng)建方法與群眾工作相結合,努力提高職工文明素質和行業(yè)文明程度,為爭創(chuàng)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市作出應有的貢獻。
二、創(chuàng)建目標
打造行業(yè)服務品牌。組織公安、稅務、工商、供氣、供水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、環(huán)衛(wèi)、風景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售、保險等20個行業(yè)開展文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)評活動,公開服務標準、規(guī)范服務程序,強化優(yōu)質服務,切實提高窗口行業(yè)服務群眾、服務發(fā)展的能力和水平。
三、創(chuàng)建內容
窗口行業(yè)要做到服務環(huán)境良好,服務設施完備,管理制度完善,監(jiān)督機制健全,服務文明規(guī)范,辦事高效透明,投訴處理機制高效,行業(yè)風氣滿意度要達到85%以上。
(一)營造整潔優(yōu)美的服務環(huán)境
優(yōu)化服務環(huán)境,服務場所設施完好、功能齊全、方便群眾,各類業(yè)務指示牌準確到位。環(huán)境整潔衛(wèi)生,包括服務大廳、辦公區(qū)、門前三包責任區(qū)等區(qū)域。無亂扔雜物、隨地吐痰、吸煙等不文明現(xiàn)象。
(二)培育良好規(guī)范的職業(yè)道德
以誠信建設為主題,開展職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)紀律以及職業(yè)技能教育,加強服務規(guī)范、崗位技能培訓,開展優(yōu)質服務競賽,窗口人員服務態(tài)度端正、服務技能過硬、服務用語文明、服務紀律嚴明。提高群眾滿意度。
(三)制定公開科學的辦事程序
辦事透明,程序規(guī)范,效率提高。在醒目位置公開本行業(yè)的辦事程序、服務標準、收費項目、收費標準、辦結時限等。
(四)健全高效快捷的投訴處理機制
投訴渠道暢通,在窗口顯著位置設立意見箱、意見簿、公布投訴電話。指定專人管理,對服務對象提出的意見、建議,須當日提出處理意見,并在3個工作日內公布處理結果并告知當事人。
(五)完善科學完備的管理機制
推行行業(yè)服務熱線、服務承諾制、首問負責制、一站式服務大廳、綠色通道等服務措施。建立行業(yè)優(yōu)質規(guī)范服務監(jiān)測體系,定期組織測評、。勞動關系和諧。創(chuàng)建氛圍濃厚。文行創(chuàng)建工作機制健全,措施有力,軟件資料完整規(guī)范。
四、實施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(2012年2月—2012年3月)
(一)制定實施意見。根據我市窗口行業(yè)單位的實際情況,市文行委制定文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建工作實施意見,召開全市文明行業(yè)文明窗口創(chuàng)建動員會,部署創(chuàng)建工作任務;各行業(yè)制定本行業(yè)創(chuàng)建工作實施意見,安排創(chuàng)建工作計劃。
(二)建立工作責任制。各行業(yè)單位主要領導為創(chuàng)建工作第一責任人,分管領導為直接責任人,相關處室負責人為崗位責任人。對各項創(chuàng)建指標要進行細化,逐級分解,做到層層有指標,人人有壓力。
(三)營造宣傳氛圍。充分利用新聞媒體、公益廣告、電子屏幕、宣傳欄、網站、公交車車載電視等宣傳陣地,大力營造文明創(chuàng)建濃厚氛圍,宣傳創(chuàng)建活動的先進典型,宣傳創(chuàng)建活動中群眾關心的重點、熱點問題,提高職工對文明創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率。
第二階段:重點突破(2012年3月—2012年5月)
(一)打造服務品牌。要結合本行業(yè)、本單位實際,創(chuàng)新服務理念,拓寬服務領域,提高服務質量,著重在服務項目、服務標準、服務質量、服務環(huán)境、服務效率、服務承諾、服務管理上下功夫,把服務項目打造成人民群眾滿意的優(yōu)質服務品牌。
(二)完善服務承諾。未制定優(yōu)質服務標準的行業(yè)要盡快制定包括服務態(tài)度、服務環(huán)境、服務質量、職業(yè)道德、管理監(jiān)督五個方面內容的優(yōu)質規(guī)范服務標準,并通過不同途徑,采取不同形式對外公布,向社會公開承諾;已制定優(yōu)質服務標準的行業(yè)也要根據形勢的發(fā)展、人民群眾需求的變化,不斷修訂、補充、完善承諾內容。市文行辦將對新增加的窗口行業(yè)和個別行動滯后的行業(yè)進行指導、督查。
(三)對照檢查整改。市文行辦將按照《全國文明城市測評體系》印發(fā)《“窗口行業(yè)”考察操作表》;各窗口行業(yè)要對照“操作表”,認真梳理,及時整改,逐項落實,確保創(chuàng)建各項任務達標。
(四)開展互查互學。市文行辦將組織開展“窗口看窗口”活動,一方面組織部分窗口負責人互查互看,相互交流,取長補短;一方面組織窗口行業(yè)文行辦負責人,前往創(chuàng)建工作突出的兄弟省市,考察學習外地窗口建設經驗,開闊視野,拓寬思路,推動我市窗口建設水平的提升。
第三階段:鞏固提高(2012年6月—2012年12月)
(一)活動示范,引領提升。市文行委將舉辦全市窗口職工形象禮儀展示賽。各行業(yè)要以此為契機,引導職工積極學習普通話、簡單手語、英語日常會話等,努力提高服務水平,提升職業(yè)形象。
(二)選樹先進,典型引路。各行業(yè)一方面要繼續(xù)大力推進本行業(yè)本單位的“評星”活動,一方面要組織職工積極參與評選道德模范和“好人”活動,引領窗口行業(yè)員工爭當服務明星。市文行委將開展評選優(yōu)質服務項目、模范文明職工活動。市文行辦將認真遴選推薦省級文明行業(yè)、模范文明職工,充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用,進一步打造文行創(chuàng)建品牌。
(三)總結評比,完善提高。市文行委將結合對2009-2010年度全市文明行業(yè)創(chuàng)建活動的檢查驗收,著重對窗口行業(yè)的創(chuàng)建工作進行全面檢查,市文行委將在檢查、驗收基礎上,召開了全市文行創(chuàng)建工作會議,總結兩年來全市創(chuàng)建文明行業(yè)工作,表彰市級文明行業(yè)和市級文明窗口。
第四階段:長效管理(2012年12月以后)
市文行委將根據迎檢和日常工作情況,對被實踐證實、行之有效的做法,通過制度建設進行固化,切實做到理順工作機制、嚴明工作紀律、加強隊伍建設、落實督查機制、強化工作落實,形成長效工作機制。
五、保障措施
(一)強化領導體制。各窗口單位要高度重視創(chuàng)建文明行業(yè)、文明窗口工作,按照創(chuàng)建各項要求,進一步健全完善創(chuàng)建責任制度,把創(chuàng)建的各項工作落到實處,真正做到事事有人管,件件有著落,切實做好本行業(yè)的創(chuàng)建工作。各單位每月至少召開一次創(chuàng)建工作專題會,分析形勢,查找不足,整改提高。
(二)強化投入機制。各窗口單位要立足于當前、著眼于長遠,高標準、高起點,進一步加大投入,確保創(chuàng)建工作經費落實,不斷改善服務設施和條件,優(yōu)化、美化窗口和辦公環(huán)境,“讓窗口更靚麗、讓客戶更滿意”。
貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,堅持為全區(qū)工作大局服務、為實現(xiàn)部隊強軍目標服務、為廣大軍民服務、為促進社會和諧穩(wěn)定服務,按照“拓展領域、擴大效果、提高標準”的要求,扎實開展以“九件實事”和“為駐區(qū)部隊解難事辦實事做好事活動”為主要內容的雙擁創(chuàng)建活動,加強軍政軍民團結,凝聚軍心民心,推動軍民融合發(fā)展,為建設美麗富裕新__和駐區(qū)部隊正規(guī)化建設提供重要的政治保障。
(一)認真抓好各項優(yōu)撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》,做好優(yōu)撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作,做到撫恤定補款及時足額發(fā)放。
2.認真執(zhí)行《__區(qū)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》,切實解決優(yōu)撫對象“看病難”問題,做到優(yōu)撫醫(yī)療專項經費調撥及時,六級以上殘疾軍人醫(yī)療費實報實銷,其他優(yōu)撫對象全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和優(yōu)撫醫(yī)療雙重保障。全面實施優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”及時結算服務,優(yōu)撫對象市外就醫(yī)的醫(yī)藥費單據收繳、報銷及時,發(fā)放到人。
3.認真落實義務兵家屬優(yōu)待金財政籌集機制,確保優(yōu)待金能夠及時足額發(fā)放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”,切實為優(yōu)撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作,確保退伍軍人一次性上崗就業(yè),切實保障退伍軍人的合法權益。繼續(xù)妥善解決好涉軍穩(wěn)定問題,切實維護社會安定。
(二)深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》,宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就,宣傳軍政軍民團結對實現(xiàn)“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用,宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發(fā)展的新要求,引導各級牢固樹立國防建設和經濟建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想,引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念,增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉(xiāng)”為主題的擁政愛民教育實踐活動,進一步提高部隊官兵支持和服務地方經濟社會發(fā)展的自覺性。
(三)廣泛開展為駐區(qū)部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”:圍繞貫徹強軍目標,解決部隊訓練演習、戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題;圍繞部隊重點工程建設,在場地、資金、物資等方面給予支持;圍繞保護軍事設施安全,大力整治駐軍部隊營區(qū)周圍治安、衛(wèi)生環(huán)境;圍繞部隊信息化建設,充分利用地方科技、教育資源優(yōu)勢,協(xié)助部隊培養(yǎng)新型軍事人才、開展技術革新和攻關;圍繞維護軍人軍屬的合法權益,及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題;圍繞影響軍地軍民關系的突出問題,著力排查化解各類矛盾和糾紛;圍繞軍隊保障社會化,在政策、資金上給予必要的支持;圍繞活躍部隊文化生活,深入部隊開展慰問演出;圍繞部隊官兵存在的實際問題,主動幫助部隊解決轉業(yè)退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難;圍繞貫徹落實雙擁政策法規(guī),做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優(yōu)待金發(fā)放、退役士兵職業(yè)技能培訓等優(yōu)撫安置工作。
(四)深入開展“強軍優(yōu)屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現(xiàn)役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調查統(tǒng)計,5月中旬前,將現(xiàn)役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區(qū)人武部。5月底前,組織調查摸底,準確了解掌握本地籍現(xiàn)役官兵、軍屬基本情況,并進行數(shù)據匯總和上報。今后每年征兵工作結束后,各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍(烈)屬家中走訪。每年利用“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日,對本地籍現(xiàn)役官兵軍屬進行登門走訪,掌握軍屬實際困難、了解優(yōu)撫政策落實情況、協(xié)調解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。
3.幫助特困軍(烈)屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調查摸底,搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑,按照“一戶一策”原則制定幫扶方案,并協(xié)調督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制,對每個成員單位都明確幫扶對象,保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫,確保貧困軍屬率先脫貧,率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網絡等方式,向本地籍現(xiàn)役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部,以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議,及時了解掌握重要特殊情況,進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌?!肮鈽s軍屬”榮譽牌由區(qū)民政局統(tǒng)一制作,結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現(xiàn)役官兵家屬發(fā)放。對于農村、城鎮(zhèn)居住的軍屬,都要發(fā)送懸掛到戶;大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區(qū)人武部協(xié)調本地籍現(xiàn)役官兵所在部隊按規(guī)定郵寄喜報,由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和區(qū)民政局領導負責,親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮(zhèn)社區(qū)居住的軍屬,各街辦要在小區(qū)公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡,增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區(qū)政府網站和部隊政工網開辟“喜看家鄉(xiāng)新變化,建功立業(yè)在軍營”專欄,廣泛動員本地籍部隊官兵發(fā)表對家鄉(xiāng)發(fā)展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現(xiàn)役官兵的好人好事和先進事跡,宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。
8.評選模范軍(烈)屬。每年“八一”前,由區(qū)人武部牽頭,聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)組織評選表彰一次模范軍屬,并及時將評選情況報軍分區(qū)政治部及市民政局、市雙擁辦,擇優(yōu)推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動,大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節(jié)前夕,由區(qū)人武部和區(qū)民政局統(tǒng)一組織,采取靈活多樣的方式,以區(qū)人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福,傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展形勢,激勵鼓舞斗志。
(五)駐區(qū)部隊積極參與地方經濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發(fā)事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發(fā)性事件等各類演練,積極參加社會治安綜合治理,共同維護社會大局穩(wěn)定。積極支援地方經濟建設,組織部隊和民兵參與新農村建設、生態(tài)文明建設、扶貧幫困、助學興教、創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動,打造一批具有特色的軍民共建示范點。協(xié)同地方有關部門抓好國防教育,抓好學生軍訓,不斷深化全民國防觀念。
(一)安排部署階段(5月上旬)。制定《__區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作實施方案》,召開軍地協(xié)調會,統(tǒng)一思想,明確任務,制定措施,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(二)工作落實階段(5月中旬)。各街辦、各有關部門、駐區(qū)部隊分解落實任務,明確責任分工和完成時限,分頭行動,抓好落實。
(三)迎檢準備階段(5月下旬)。組織開展雙擁共建工作自查,完善相關檔案材料,制定迎接省級檢查考評工作方案。
(四)檢查驗收階段(6月上旬)?!半p擁創(chuàng)建”各項工作全部到位,接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。
全區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作由區(qū)雙擁工作領導小組牽頭實施,領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作,具體如下:
區(qū)人武部:負責協(xié)調駐軍開展擁政愛民活動。
區(qū)雙擁辦:負責雙擁創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調和日常事務;加強與成員單位、各街辦和駐區(qū)部隊聯(lián)系,開展調查研究,總結工作,推廣典型;指導軍民共建雙擁模范區(qū)活動;組織開展大型雙擁宣傳教育活動;參與協(xié)調和解決軍地軍民糾紛;收集整理雙擁創(chuàng)建工作資料。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局:做好部隊轉業(yè)干部的接收安置工作;配合有關部門搞好擁軍優(yōu)屬工作;協(xié)助解決好企業(yè)中困難干部的生活;配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發(fā)使用工作;做好部隊退役軍人培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會保險轉移接續(xù)等工作。
區(qū)委宣傳部:把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內容,列入宣傳工作計劃。協(xié)調有關新聞媒體開展國防教育,宣傳雙擁典型和先進經驗,推動軍民共建活動;大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神,倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。
區(qū)民政局:組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動;督促落實擁軍優(yōu)屬法規(guī)和政策,做好軍人和優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待工作;做好烈士褒揚工作,做好退役士兵的接收安置工作;積極開發(fā)和使用軍地兩用人才;根據平戰(zhàn)結合的要求,加強軍供站正規(guī)化建設,搞好軍事保障服務。
區(qū)發(fā)改局:將擁軍優(yōu)屬工作列入國民經濟和社會發(fā)展計劃;參與協(xié)調軍隊建設需要解決的重大問題;協(xié)調駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業(yè)。
區(qū)教育局:將國防教育納入學校教學內容,利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地,開展革命歷史和革命傳統(tǒng)教育,增強廣大青少年的國防意識,幫助部隊培養(yǎng)國防現(xiàn)代化人才;開展軍隊和學校共建活動;組織學生開展擁軍優(yōu)屬活動,為駐軍和優(yōu)撫對象做好事、送溫暖;積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。
區(qū)財政局:認真落實支持駐區(qū)部隊所需的訓練和建設經費;按照政策規(guī)定落實好優(yōu)撫對象撫恤補助、醫(yī)療補助和義務兵家庭優(yōu)待金;落實退役士兵職業(yè)教育和技能培訓中的地方配套資金;保障雙擁創(chuàng)建工作經費。
區(qū)公安分局:做好《軍事設施保護法》及其相關法規(guī)的宣傳教育,協(xié)助部隊保護好軍事設施;依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為;開展軍警民聯(lián)防聯(lián)治;做好軍隊離退休干部、轉業(yè)干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作;依法妥善處理軍地糾紛,維護社會穩(wěn)定;組織干警開展擁軍優(yōu)屬活動,為優(yōu)撫對象排優(yōu)解難;協(xié)助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區(qū)住建局:協(xié)調解決優(yōu)撫對象的住房
困難問題。 區(qū)交通運輸局:做好國防戰(zhàn)備公路的維修保養(yǎng),確保軍事運輸暢通;組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動,在車站開設軍人優(yōu)先售票窗口和休息室。
區(qū)農牧局:扶持農村貧困軍屬發(fā)展農業(yè)生產,脫貧致富。
區(qū)衛(wèi)生局:支持軍隊衛(wèi)生事業(yè)改革和建設,協(xié)調醫(yī)院對軍人和優(yōu)撫對象實行掛牌優(yōu)先服務,組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障工作,協(xié)助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區(qū)糧食局:協(xié)助做好部隊的糧油供應工作。
區(qū)文體局:幫助部隊培訓文化骨干,組織文藝團體創(chuàng)作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節(jié)目,組織圖書發(fā)行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助;配合搞好節(jié)日期間的軍民聯(lián)歡活動。
區(qū)文物旅游局:落實關于政府文物園林、旅游景點向現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費開放的規(guī)定。
區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門要發(fā)揮好職工、團員、婦女的作用,建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象關愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區(qū)單位和村(社區(qū))開展雙擁共建活動,協(xié)調轄區(qū)駐軍和地方的關系,落實好各項優(yōu)撫政策,開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動,為他們執(zhí)行多樣化任務提供有力保障。
(一)提高認識,加強領導。雙擁工作關系軍地雙方,關系改革穩(wěn)定大局。各街辦、各相關部門要把創(chuàng)建雙擁模范區(qū)工作擺上重要議事日程,作為當前的一項重要任務抓緊抓好,及時成立相應工作機構,制定工作方案,明確目標任務,夯實工作責任,確保創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作扎實有序推進。