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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我發(fā)言的主題是:督查"逼"出活力,評比"競"出動力。
"美麗**·清潔鄉(xiāng)村"活動啟動以來,我鄉(xiāng)通過開展"三督兩評"活動,堅持鄉(xiāng)督查組每日督查、各工作組每月交叉督查、縣鄉(xiāng)代表每季督查,每季度評選清潔鄉(xiāng)村美麗村屯和文明衛(wèi)生示范戶;以督查為手段,以評比為動力,以清潔鄉(xiāng)村整鄉(xiāng)推進(jìn)為目的,創(chuàng)新督查內(nèi)容和督查方法,干部職工在壓力中迸發(fā)活力,廣大群眾在激勵中催生動力,有力地推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村工作的開展。截止目前,全鄉(xiāng)共投入資金140多萬元;落實集鎮(zhèn)及沿路保潔員21名,村屯保潔員79人;開展各類清潔整治活動200多場次,先后組織市、縣、鄉(xiāng)村干部參與義務(wù)清潔勞動5000多人次,發(fā)動群眾自覺參與清潔勞動3.8萬人次,清理陳年垃圾和衛(wèi)生死角1025處,清運(yùn)各種垃圾1500多噸,清潔水源27處,清潔河流3500多米,清潔水塘70畝,清理水葫蘆面積55畝,清潔田園5320多畝,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任要求
一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,各村和鄉(xiāng)直各部門負(fù)責(zé)人為成員的"美麗**、清潔鄉(xiāng)村"工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確了工作責(zé)任制。把美麗鄉(xiāng)村清潔工程納入各級工作目標(biāo)責(zé)任考核和新農(nóng)村建設(shè)考核范疇,建立了鄉(xiāng)村清潔主要交通沿線分片包干、干部包屯、工作問責(zé)、集鎮(zhèn)分片包干環(huán)衛(wèi)監(jiān)督巡察責(zé)任制、績效考評、工作隊管理等多項制度,以制度規(guī)范和推進(jìn)活動開展。三是簽訂了責(zé)任狀。與各村委部門簽訂了落實環(huán)境保護(hù)、"美麗**·清潔鄉(xiāng)村"目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確各級領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé),細(xì)化各部門的目標(biāo)任務(wù),將工作任務(wù)逐級分解到部門和村委,落實到單位和個人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、加大督查力度,重壓"逼"出活力
一是整合資源,配強(qiáng)督查隊伍。針對督查權(quán)威弱化、協(xié)調(diào)配合不夠、總體效果欠佳等實際,我鄉(xiāng)從整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手,由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭,整合鄉(xiāng)美麗辦、黨政辦、監(jiān)察室等部門的督查力量,組成鄉(xiāng)督查工作組,鄉(xiāng)黨委書記親自任督查組長,做到真督實查,實現(xiàn)"督"有權(quán)威。
二是嚴(yán)格督查內(nèi)容,"挑刺找茬"攻難題。嚴(yán)格按縣、鄉(xiāng)美麗辦制訂下發(fā)的"三清潔"細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)要求,開展"清潔鄉(xiāng)村"檢查工作,重點檢查陳年垃圾、衛(wèi)生死角、干部作風(fēng)等方面內(nèi)容,對一些重點檢查領(lǐng)域,比如交通沿線及縣、鄉(xiāng)示范屯,甚至達(dá)到了"挑刺找茬"的督查程度。對發(fā)現(xiàn)各村屯存在陳年垃圾現(xiàn)象的,督查組實行"零容忍"督查,不分原因,要求包村責(zé)任人無條件整改,不留衛(wèi)生死角。
三是創(chuàng)新督查方式,"三管齊下"固成效。一管為明查暗訪,采取先暗訪后明查,明查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。二管為村屯互查。先后組織了六個包村組進(jìn)行交叉互查,22名示范屯隊長、35名縣、鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行現(xiàn)場觀摩互查,通過互查,看到別人的長處,發(fā)現(xiàn)了自己的短處,及時糾正了自己的不足。三管為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抽查,3名鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少抽出一天時間下村抽查,及時掌握第一手資料。
四是創(chuàng)新督查通報形式,落實督查結(jié)果運(yùn)用。在鄉(xiāng)政府辦公一樓顯眼位置專門設(shè)置一塊"美麗**·清潔鄉(xiāng)村"督查通報欄,督查組把每天進(jìn)片區(qū)、村屯檢查結(jié)果予以反饋責(zé)任人并在通報欄上公開通報,小問題要求當(dāng)天整改完畢,工作量大、任務(wù)重的要求限期整改。兩次督辦不合格的,則啟動相應(yīng)的問責(zé)程序。督查組不定期開展督查通報會,對督查發(fā)現(xiàn)工作先進(jìn)村屯和個人給于表揚(yáng)獎勵,對表現(xiàn)后進(jìn)的村屯和個人進(jìn)行通報批評。目前,我鄉(xiāng)已下文對11個清潔工作先進(jìn)的村屯進(jìn)行了表揚(yáng)獎勵,對2名班子成員作了通報批評。
一份份問責(zé)制度的出臺,猶如一道道"緊箍咒",讓各級人員神經(jīng)繃緊,加上近乎苛刻的"挑刺"督查,使鄉(xiāng)村干部職工有了一定的壓力和緊迫感,由壓力"逼"出了活力,干部工作作風(fēng)更加扎實,在推進(jìn)"清潔鄉(xiāng)村"中,干部們不再呆在辦公室空談?wù)?,從鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)到普通干部,全部深入村屯一線,帶頭參與鄉(xiāng)村清潔工作,在全鄉(xiāng)大小村莊,隨處可見手拿鋤頭、鐵鉗、掃把等保潔工具的鄉(xiāng)村干部身影,與群眾一起打掃村道、疏通水渠、清理河道、清除雜草、清運(yùn)垃圾。通過干部主動帶頭,群眾積極參與,"清潔鄉(xiāng)村"活動在**掀起了陣陣熱潮,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生一天一個變化。
三、建立評比制度,激發(fā)群眾動力
由鄉(xiāng)黨委政府圍繞清潔家園、清潔水源、清潔田園三大內(nèi)容制定考核評分細(xì)則,在全鄉(xiāng)范圍開展環(huán)境衛(wèi)生大評比活動。
一是在農(nóng)村區(qū)域開展"美麗自然屯""文明衛(wèi)生家庭戶"評比活動。"美麗自然屯"分鄉(xiāng)級和村級兩個檔次,獲得"清潔美麗屯"榮譽(yù)的村屯優(yōu)先安排村莊道路硬化、水渠建設(shè)等民生項目;獲得鄉(xiāng)級一等獎優(yōu)先安排不低于20萬元的建設(shè)項目;二等獎優(yōu)先安排不低于15萬元的建設(shè)項目;三等獎優(yōu)先安排不低于10萬元的建設(shè)項目;獲得村級一等獎優(yōu)先安排不低于5萬元的建設(shè)項目,同時列為下一年鄉(xiāng)級示范點,二等獎優(yōu)先安排不低于3萬元的建設(shè)項目。"文明衛(wèi)生家庭"評比由各村每季度推薦出8戶"文明衛(wèi)生家庭"入圍,鄉(xiāng)評比小組對入圍家庭再進(jìn)行考核篩選,分?jǐn)?shù)排前五名的為本季度"文明衛(wèi)生家庭"戶。下一季度除評選新的"文明衛(wèi)生家庭"戶外,還將對上一季度的"文明衛(wèi)生家庭"戶進(jìn)行回訪,如回訪兩次成績均不達(dá)90分的,將被摘牌。
二是在集鎮(zhèn)區(qū)域開展"美麗單位"和"文明衛(wèi)生家庭"評比活動。每季度對駐集鎮(zhèn)各單位進(jìn)行一次評比打分,年底將評比分?jǐn)?shù)累計,獎勵排名前2名單位,授予"美麗單位"稱號并給予相應(yīng)物質(zhì)獎勵。獲得"文明衛(wèi)生家庭戶"給于一定的物質(zhì)獎勵。
一、市水產(chǎn)現(xiàn)場會安排直接
全市水產(chǎn)品加工暨水產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場會初定為11月17日召開。地點在凱悅大酒店,各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人等約140人參加,參觀中巴車7輛,會期1天。上午看6個現(xiàn)場,涉及荊州開發(fā)區(qū)、沙市區(qū)、荊州區(qū),其中5個水產(chǎn)品加工現(xiàn)場(大明公司、正欣公司、瑞邦公司、中科公司、小胡鴨公司)和1個秋冬水產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場(紀(jì)南雷湖)。下午開會,4個單位典型發(fā)言,即洪湖德炎公司、開發(fā)區(qū)大明公司、監(jiān)利縣委縣政府、紀(jì)南鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府。
紀(jì)南水產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場要求:以開挖和精養(yǎng)魚池改造升級為主,要求場面氣勢要大,即開展500畝以上連片開挖和1000畝以上連片清淤改造,現(xiàn)場施工機(jī)械15-20臺,與去冬今春開發(fā)場面有機(jī)連接,形成大的開挖改造氣勢;標(biāo)準(zhǔn)要高,即現(xiàn)場沿線魚池、溝渠、魚棚、路、樹面貌要整潔、整齊、煥然一新?,F(xiàn)場參觀時間20-30分鐘。
二、雷湖小區(qū)開發(fā)規(guī)劃
開發(fā)總面積5000畝,其中連片改擴(kuò)挖精養(yǎng)魚池兩處1000畝,連片清淤改造1000畝,池塘整形改造3000畝。硬化生產(chǎn)路4條共1萬米,疏挖溝渠1萬米,植樹1萬米,推行“1115”青魚主養(yǎng)模式,實現(xiàn)小區(qū)年產(chǎn)成魚5000噸、產(chǎn)值5000萬元以上、純收入XX萬元以上。
三、現(xiàn)場建設(shè)工程
(一)規(guī)劃連片開挖500畝,現(xiàn)場會前連片新挖魚池兩口,連片擴(kuò)挖魚池三口,形成200畝的開挖現(xiàn)場。
(二)規(guī)劃清淤1000畝,整形3000畝,現(xiàn)場會前緊旁開挖現(xiàn)場開展連片清淤四口,形成200畝的清淤現(xiàn)場。
(三)規(guī)劃疏挖溝渠1萬米。在現(xiàn)場會前,完成3條溝渠共計4000米的疏通整理。
(四)完成新修4000米水泥生產(chǎn)路的培肩和整修。
(五)沿現(xiàn)場參觀線約1500米長500畝魚池池埂全部整形見新。
四、現(xiàn)場布置
(一)400畝連片開挖和清淤同時進(jìn)行,15臺以上機(jī)械同時作業(yè);
(二)現(xiàn)場樹10塊活動展牌和2塊大型固定標(biāo)牌;
(三)現(xiàn)場方圓XX畝外沿插200面彩旗;
(四)現(xiàn)場放6-8個汽球標(biāo)語;
(五)荊州區(qū)境內(nèi)沿途掛10條以上過路橫幅;
(六)參觀沿線無雜物,整潔、相關(guān)物體能白則白。
五、現(xiàn)場建設(shè)要求
(一)3條共4000米溝渠的疏挖要求溝中水滿無雜草、溝坡見新光滑、渠埂平直無雜物,要求11月 10日前完成60%。
(二)五口魚池開挖改造全面動工,要求新挖魚池完成50厘米深,在11月10日前完成。現(xiàn)場會當(dāng)天,開挖和改造的魚池中無水。改造魚池現(xiàn)場框架逐步形成。
(三)清淤現(xiàn)場要求四口魚池全部無水施工,清淤率達(dá)到20%以上,在11月10日前完成,現(xiàn)場會當(dāng)天至少有4臺清淤機(jī)工作。
(四)路肩的修整工作要求11月10日前全部完成,要求路肩寬0.5米,現(xiàn)場會當(dāng)天路旁無雜物。
(五)沿參觀線1500米路旁500畝魚池池埂全部整形見新。
(六)雷湖小區(qū)及沿線環(huán)境整治。要求沿線漁棚及房屋墻體刷白,房前屋后整潔無雜物,樹木整齊刷白,在11月10日前完成。
(七)現(xiàn)場會當(dāng)天要求雷湖小區(qū)方圓XX畝沿路插200面彩旗,每面間距為30-40米。
(八)現(xiàn)場大型橫牌及展牌的擺放。
1、字牌內(nèi)容:①荊州區(qū)雷湖青魚養(yǎng)殖小區(qū)秋冬開發(fā)現(xiàn)場(一個字做一個牌子,規(guī)格為寬0.8米、高1米)。要求于現(xiàn)場會前二天擺放到位。②雷湖村青魚養(yǎng)殖規(guī)劃及開發(fā)工程簡介,規(guī)格為3米×6米。要求于11月10日前擺放到位。
2、展牌內(nèi)容(10塊):友信青魚合作社介紹、荊州區(qū)青魚產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、全區(qū)秋冬水產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、雷湖小區(qū)介紹及發(fā)展規(guī)劃、鱘魚發(fā)展情況、休閑漁業(yè)情況等。規(guī)格為0.5米× 1米。要求于現(xiàn)場會當(dāng)天早晨擺放到位。
(九)懸掛過路橫幅6條。懸掛地點:雷湖村村口、雷湖小區(qū)轉(zhuǎn)彎處、新修道路路口、新修道路南北向、回程轉(zhuǎn)彎處、村委會對面青魚交易市場門口。規(guī)格為0.7米×12米。要求于現(xiàn)場會前一天掛放到位。
(十)貼有宣傳標(biāo)語氣球的擺放:雷湖村口2個、現(xiàn)場4個。宣傳條幅為豎式,規(guī)格為0.7米×12米。要求于現(xiàn)場會當(dāng)天早晨掛放到位。
(十一)印發(fā)現(xiàn)場指南200本。內(nèi)容包括友信青魚合作社介紹、青魚產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、全區(qū)秋冬水產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、雷湖小區(qū)介紹及發(fā)展規(guī)劃、鱘魚生產(chǎn)基地介紹、休閑漁業(yè)介紹等。
(十二)北門小轉(zhuǎn)盤至雷湖村沿途橫幅4條,懸掛于小北門轉(zhuǎn)盤、紀(jì)南街、友信青魚合作社、九店街。
六、現(xiàn)場資金投入估算
(一)窯場煙囪的拆毀需資金1.5萬元;
(二)3戶房屋拆遷補(bǔ)償需資金3.5萬元;
(三)土地收回?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)16.5萬元;
(四)新開挖兩口魚池60畝需資金12.6萬元;
(五)已挖的一口魚池的整理費(fèi)用1萬元;
(六)四口魚池的清淤補(bǔ)償費(fèi)用4萬元;
(七)疏挖4000米溝渠需資金8萬元;
(八)4000米路肩培土、整理需資金6萬元
(九)雷湖村沿線環(huán)境整治需資金5萬元;
(十)宣傳費(fèi)用8萬元:
1、制作過路橫幅10條0.3萬元;
2、紅旗200面需資金0.6萬元;
3、做現(xiàn)場會大型展牌(荊州區(qū)雷湖青魚養(yǎng)殖小區(qū)秋冬開發(fā)現(xiàn)場)1萬元;
4、做雷湖村青魚養(yǎng)殖及開發(fā)規(guī)劃牌(2米×4米)需0.5萬元;
5、做雙面跨路標(biāo)牌(荊州區(qū)雷湖5000畝青魚養(yǎng)殖小區(qū))需2萬元;
6、做10個小展牌1萬元;
7、做宣傳資料100冊0.3萬元;
8、宣傳氣球6個0.3萬元。
(十一)其他費(fèi)用:2萬元。
預(yù)計約需投入資金100萬元。其中魚池新開挖和改造資金約20萬元可由業(yè)主自籌,實際清淤費(fèi)用約20萬元由漁戶自籌。
七、需要解決的問題
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市有關(guān)意見,現(xiàn)場會要求高、時間緊、工作量和難度都很大,需要區(qū)委、區(qū)政府高度重視,組建強(qiáng)有力專班現(xiàn)場督辦協(xié)調(diào),紀(jì)南鎮(zhèn)黨委、政府要全力突擊,鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)人要實地指揮解難,確保現(xiàn)場會籌辦質(zhì)量和工期。
一、主要工作:
1、加強(qiáng)隊伍建設(shè):
增強(qiáng)每個成員對學(xué)校的“認(rèn)同感”,引導(dǎo)大家準(zhǔn)確理解和把握學(xué)校的辦學(xué)理念,工作思路,明確工作任務(wù),自覺地將自己的成長與學(xué)校的發(fā)展緊密聯(lián)系起來,讓“校榮我榮”成為每個成員的最基本的道德覺悟。
注意發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,支部班子成員和黨員平時注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),工作中以身作則,遇事多和大家商量。
堅持科室學(xué)習(xí)制度:理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),重點是將科室的工作與區(qū)教育的要求聯(lián)系起來,讓大家真切的感到,基層學(xué)校對教育科研的強(qiáng)勁需求,課程改革對每個教研員素質(zhì)的日益增長的要求。讓大家理解,只有不斷學(xué)習(xí)和與時俱進(jìn),才能為基層學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)校的自主發(fā)展和區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),才能實現(xiàn)自己的人生價值,
營造一種和諧的合作氛圍。主要是正面引導(dǎo),提升大家的思想境界,把興奮點集中到工作上來,減少和規(guī)避內(nèi)部的無謂紛爭,實現(xiàn)大家共贏。
2、精心制定和實施科室工作計劃。
根據(jù)學(xué)校的工作計劃,結(jié)合本處室的工作性質(zhì),我在學(xué)期初,制定工作計劃時幾上幾下、幾易其稿,處室每個成員又依據(jù)處室計劃制定個人工作計劃。在第二學(xué)期又增加了一個環(huán)節(jié),在處室內(nèi)部交流個人工作計劃。既達(dá)到了使大家相互借鑒的目的,又便于使大家了解各個工作之間的聯(lián)系。相互借鑒促進(jìn)共同進(jìn)步,增進(jìn)了解有利于相互配合。
教科室是一個綜合性很強(qiáng)處室。下設(shè)德育教研中心、心理教研中心、課改監(jiān)控與評價、教育學(xué)會辦公室、課題管理、課題規(guī)劃辦、教育信息等六個項目組。每個項目組都有自己的上級主管部門,教委主要業(yè)務(wù)處室還經(jīng)常直接布置各種工作。點多、線長和面廣是教科室學(xué)會工作的特點。如何實現(xiàn)科室工作效益的最大化,增強(qiáng)工作的計劃性、減少盲目性?“項目管理,任務(wù)驅(qū)動”的工作模式是最好的破解困局的良方。
⑴德育和心理
成立了德育和心理教師工作室。工作室下設(shè)三個項目組:課題研究、咨詢和管理。
每個項目組又分為兩大主題:課題組分為德育課題管理與師資隊伍建設(shè),心理課題管理與師資隊伍建設(shè);咨詢組分為個別輔導(dǎo)和班組輔導(dǎo);管理組分為師資培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。
教研員牽頭,基地校主管德育工作的副校長、主任為主要成員。本處室的鄭杰、蔡建新、夏光月,倪永娟、師訓(xùn)處的時書明、孫明松是牽頭人。學(xué)科工作室的所有的成員都做了明確的分工。都有比較具體的工作和任務(wù)。
成立德育心理工作室的目的,在于整合校內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源,培養(yǎng)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良的教師隊伍,深入有效地開展國家級、市級和區(qū)級課題研究,積極營造區(qū)良好的育人氛圍。
到目前為止,“十一五”德育和心理課題已經(jīng)正式啟動。
⑵課題管理
成功完成了“十五”課題結(jié)題工作和“十一五”開題工作。多得天獨(dú)厚的資源,如“周口店猿人遺址”,這些都是非常好的課程資源,只要開發(fā)利用好了,教師的課
程開發(fā)的意識與能力就會得到根本的提高,學(xué)校的特色發(fā)展就可能成為現(xiàn)實。我們認(rèn)為,高中課改也給我們教科室提供了機(jī)遇。因而,我們會牢牢抓住這個機(jī)會,迎難而上,知難而進(jìn),當(dāng)仁不讓,積極作為。
⑷初中建設(shè)工程診斷評價工作
今年年初,我們將全區(qū)各初中校送交的報告,經(jīng)過認(rèn)真整理,編輯成冊送到了市教委相關(guān)部門和市科研部門以及區(qū)教委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。
考慮到良五中、房五中兩個新建校的要求,我們在深入學(xué)校與干部教師座談交流的基礎(chǔ)上,請來了市里的專家?guī)椭麄兙蛯W(xué)校的規(guī)劃進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。
現(xiàn)在,我們正通過各種渠道征求部分初中校的意見,準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r候,請專家進(jìn)行一次全區(qū)范圍的輔導(dǎo)。
⑸信息工作
教育研究??呀?jīng)出版一期。
從今年5月開始,我們將負(fù)擔(dān)起每月一期的課改??木庉嫵霭婀ぷ鳌5谝黄谝呀?jīng)發(fā)到各高校。第二期已經(jīng)基本準(zhǔn)備就緒。我們會努力克服各種困難,保證刊物按時出版。
⑹校本研究工作
十五以來,特別是實驗中學(xué)科研現(xiàn)場會以來,全區(qū)校本研究成蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。教科室有一項很重的任務(wù),就是幫助學(xué)校設(shè)計校本研究的方案,對于一些科研基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校,還有一個普及科研知識和方法的任務(wù)。對于基層學(xué)校的要求,我們都想方設(shè)法的給予滿足。我和我的同事,每周都要跑若干所學(xué)校,我們的工作受到了普遍的重視和歡迎。
⑺學(xué)會工作
教科室和學(xué)會合作辦公以
友情提醒:本文來自文秘家園收集與整理,特別感謝原作者!后,學(xué)會在人員減少的情況下,工作一點也沒有放松要求,在很多方面還有進(jìn)步。2006年底,會員總數(shù)上升到有學(xué)會以來的最好水平,即達(dá)到了1600多人,今年又增加了400人,會員總數(shù)超過了2000人。
目前,區(qū)教育學(xué)會代管了8個北京市教育學(xué)會的課題。學(xué)會在這方面的工作做得很扎實。無論是課題的前期論證、開題,還是課題的中期管理,都做得有聲有色。
區(qū)教育學(xué)會組織了中國教育報社、中央教科所等多家單位組織的征文活動,受到了基層學(xué)校的普遍歡迎。
召開了學(xué)會聯(lián)絡(luò)員會議,組織大家學(xué)習(xí)區(qū)教育學(xué)會章程,通報學(xué)會開展的各項工作,明確學(xué)會的主要任務(wù)和要求,使基層學(xué)會的學(xué)會建設(shè)工作得以順利開展。
組織了叢書意向作者與叢書辦專家交流座談會,召開了區(qū)叢書作者講學(xué)活動,開展了八所學(xué)叢書基地校調(diào)研工作,完成了叢書征文評選工作。
在兄弟處室的配合下,完成了2006年年會論文評比工作。今年年會論文的特點是數(shù)量大,質(zhì)量普遍較高。共征集年會論文2600多篇,其中評出一等獎365篇,二等獎937篇,三等獎893篇。
3、成功策劃和組織了幾次全區(qū)有一定影響的大型活動:
全國德育工作現(xiàn)場會分會場即電業(yè)中學(xué)、石樓中心?,F(xiàn)場會的準(zhǔn)備和組織工作。
二中市級“課程改革促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”現(xiàn)場會。
教學(xué)設(shè)計與說課比賽活動。
區(qū)教育學(xué)會2006年學(xué)術(shù)年會。
4、撰寫了多個全區(qū)性的報告和方案:
《區(qū)中小學(xué)思想道德現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》
《區(qū)十五年來教育發(fā)展現(xiàn)狀研究報告》
《可持續(xù)發(fā)展教育(簡稱ESD)實驗區(qū)實施方案》
《區(qū)教師家長協(xié)會單程》
《區(qū)教師家長協(xié)會實施方案》
5、組織參與了《初中建設(shè)工作工程診斷分析報告?卷》的編輯工作。
6、協(xié)助北京教科院、市基教科、初教院完成了多次調(diào)查問卷的組織工作,包括網(wǎng)上調(diào)查和紙制問卷的發(fā)放與回收。
7、和區(qū)教委一起,研究、檢查和指導(dǎo)教育教學(xué)工作。
8、出席全國、市、區(qū)各種工作和學(xué)術(shù)會議,主持部分會議或作總結(jié)性發(fā)言。
二、幾點體會和感受
1、用多把尺子和發(fā)展的眼光看,每個人身上都有許多優(yōu)點:
教科室的工作性質(zhì):教科室應(yīng)該是這樣一個處室:科研含量最高,專業(yè)性最強(qiáng),人員素質(zhì)最好。這個處室要解決的問題應(yīng)該是教育教學(xué)中的熱點和難點問題。在整個教育系統(tǒng)中起到一種先導(dǎo)作用。它所做的工作沒有“立桿見影”成效,往往需要經(jīng)過較長的周期才能看到效果。對一個區(qū)域、一所學(xué)校來說,科研首先是一種態(tài)度,一種思維方式,往長遠(yuǎn)說,是一種高度和一種境界,從效果上看,是一種積淀,一種厚積而薄發(fā)的力量。二中的成功,原因是多方面的,其中,科研的影響從十年前就有了,十年的醞釀才有了今日的成效。實驗中學(xué)的成功也是如此。我們今天分享的這份喜悅,是多年積淀的成果。
我常常問自己,也用同樣的話問我的同事:我們工作的效果在哪里?我們有一個共同的感受,我們工作的成效在一次次現(xiàn)場會上領(lǐng)導(dǎo)的褒揚(yáng)之中,在基層學(xué)校一面面獎牌的光華中,在無數(shù)成才學(xué)生的燦爛的笑容之中,在一個個生動的活動現(xiàn)場、主題班會上家長和學(xué)生感動的淚花之中。
什么叫嘔心瀝血,什么叫皓首窮經(jīng),搞科研的人最知道。
《區(qū)十五年來教育發(fā)展研究報告》、《區(qū)中小學(xué)生思想道德狀況研究報告》還有三天兩頭的各種開題報告,結(jié)題報告以及總也看不完的課題報告,各種論文…,眼看疼了,電腦前一坐就是半天,白天完不成的晚上做,工作日做不完的休息日做。至少我來之后,還沒有一個人跟我說過加班和補(bǔ)助。雖然,有時候心里也不平靜,也會發(fā)出諸如“釀得百花成蜜后,為誰辛苦為誰甜”的感慨,但僅僅是說說而已,過后工作該怎么做還怎么做。
夏光月老師,已經(jīng)是臨近退休的人了,但她整日樂呵呵的,兩腳忙得朝天也不喊累。不管別人怎么看,自己對學(xué)會的工作一往情深,工作又積極又主動。
王兆鳳老師的情況大家都知道,但是,她沒有因此影響自己的工作,課題研究,聯(lián)系學(xué)校,下基層講座,與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系,開展各種教研活動,都積極主動,發(fā)揮了骨干教師的傳幫帶作用。
李永清老師,對自己要求嚴(yán)格。個人做課、演講比賽樣樣爭先。一個人負(fù)責(zé)著三項課題,整天埋頭在數(shù)據(jù)和文字當(dāng)中。去年下半年,區(qū)教委牽頭承擔(dān)的“課改與管理制度創(chuàng)新”的課題結(jié)題任務(wù)壓在了她的頭上。她要面對是的是市里最嚴(yán)格的專家。報告一次次送上去,一次次打回來,一次次打回來,一次次修改。今年4月底終于獲得通過。個中滋味,局外人很難體會得到。
其他人的情況也是如此。老蔡退了,鄭杰整日的忙。小蔡、惠春等都很忙,小倪一有時間就回來幫忙。老顧、寶華都是熱心人,都常常在關(guān)鍵的時候發(fā)揮重要的作用。
2、搞科研的人要坐得住,要有一顆平常心,要耐得住寂寞
有一點需要說明的是,教科室是會就最多。原因是,教科室的工作頭緒多。細(xì)分一下:德育研究、心理研究、課題管理、課改監(jiān)控與評價、信息、教育學(xué)會。我們面對的上級業(yè)務(wù)部門有北京教科院、中央教科所、北京市課題規(guī)劃辦、北京市教育學(xué)會,北京市心理學(xué)會。中教科、小教科還經(jīng)常直接派工作。我們參加的會議有學(xué)術(shù)講座會,正是在一場場的學(xué)術(shù)報告中我們的科研人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)得以提高;我們參加的會議有專業(yè)交流會,正是在一次次的專業(yè)交流中一線教師的研究意識得以萌發(fā);我們參加的會議有行政決策會,正是在一次次的行政會上我們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的決策提供了數(shù)據(jù)支持。如果說研究是科研工作的核心,開會就是科研幫助教師、服務(wù)學(xué)校、促進(jìn)教委科學(xué)決策的最重要的工作形式。
學(xué)校給了我們一定的照顧,但很多情況下,我們還需要自己想辦法去開會。我也考慮過有些會的價值問題,但體制的東西我們自己解決不了,需要上級業(yè)務(wù)部門的支持程開發(fā)的意識與能力就會得到根本的提高,學(xué)校的特色發(fā)展就可能成為現(xiàn)實。我們認(rèn)為,高中課改也給我們教科室提供了機(jī)遇。因而,我們會牢牢抓住這個機(jī)會,迎難而上,知難而進(jìn),當(dāng)仁不讓,積極作為。
⑷初中建設(shè)工程診斷評價工作
今年年初,我們將全區(qū)各初中校送交的報告,經(jīng)過認(rèn)真整理,編輯成冊送到了市教委相關(guān)部門和市科研部門以及區(qū)教委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。
考慮到良五中、房五中兩個新建校的要求,我們在深入學(xué)校與干部教師座談交流的基礎(chǔ)上,請來了市里的專家?guī)椭麄兙蛯W(xué)校的規(guī)劃進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。
現(xiàn)在,我們正通過各種渠道征求部分初中校的意見,準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r候,請專家進(jìn)行一次全區(qū)范圍的輔導(dǎo)。
⑸信息工作
教育研究專刊已經(jīng)出版一期。
從今年5月開始,我們將負(fù)擔(dān)起每月一期的課改專刊的編輯出版工作。第一期已經(jīng)發(fā)到各高校。第二期已經(jīng)基本準(zhǔn)備就緒。我們會努力克服各種困難,保證刊物按時出版。
⑹校本研究工作
十五以來,特別是實驗中學(xué)科研現(xiàn)場會以來,全區(qū)校本研究成蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。教科室有一項很重的任務(wù),就是幫助學(xué)校設(shè)計校本研究的方案,對于一些科研基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校,還有一個普及科研知識和方法的任務(wù)。對于基層學(xué)校的要求,我們都想方設(shè)法的給予滿足。我和我的同事,每周都要跑若干所學(xué)校,我們的工作受到了普遍的重視和歡迎。
⑺學(xué)會工作
教科室和學(xué)會合作辦公以后,學(xué)
友情提醒:本文來自文秘家園收集與整理,特別感謝原作者!會在人員減少的情況下,工作一點也沒有放松要求,在很多方面還有進(jìn)步。2006年底,會員總數(shù)上升到有學(xué)會以來的最好水平,即達(dá)到了1600多人,今年又增加了400人,會員總數(shù)超過了2000人。
目前,區(qū)教育學(xué)會代管了8個北京市教育學(xué)會的課題。學(xué)會在這方面的工作做得很扎實。無論是課題的前期論證、開題,還是課題的中期管理,都做得有聲有色。
區(qū)教育學(xué)會組織了中國教育報社、中央教科所等多家單位組織的征文活動,受到了基層學(xué)校的普遍歡迎。
召開了學(xué)會聯(lián)絡(luò)員會議,組織大家學(xué)習(xí)區(qū)教育學(xué)會章程,通報學(xué)會開展的各項工作,明確學(xué)會的主要任務(wù)和要求,使基層學(xué)會的學(xué)會建設(shè)工作得以順利開展。
組織了叢書意向作者與叢書辦專家交流座談會,召開了區(qū)叢書作者講學(xué)活動,開展了八所學(xué)叢書基地校調(diào)研工作,完成了叢書征文評選工作。
在兄弟處室的配合下,完成了2006年年會論文評比工作。今年年會論文的特點是數(shù)量大,質(zhì)量普遍較高。共征集年會論文2600多篇,其中評出一等獎365篇,二等獎937篇,三等獎893篇。
3、成功策劃和組織了幾次全區(qū)有一定影響的大型活動:
全國德育工作現(xiàn)場會分會場即電業(yè)中學(xué)、石樓中心?,F(xiàn)場會的準(zhǔn)備和組織工作。
二中市級“課程改革促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”現(xiàn)場會。
教學(xué)設(shè)計與說課比賽活動。
區(qū)教育學(xué)會2006年學(xué)術(shù)年會。
4、撰寫了多個全區(qū)性的報告和方案:
《區(qū)中小學(xué)思想道德現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》
《區(qū)十五年來教育發(fā)展現(xiàn)狀研究報告》
《可持續(xù)發(fā)展教育(簡稱ESD)實驗區(qū)實施方案》
《區(qū)教師家長協(xié)會單程》
《區(qū)教師家長協(xié)會實施方案》
5、組織參與了《初中建設(shè)工作工程診斷分析報告?卷》的編輯工作。
6、協(xié)助北京教科院、市基教科、初教院完成了多次調(diào)查問卷的組織工作,包括網(wǎng)上調(diào)查和紙制問卷的發(fā)放與回收。
7、和區(qū)教委一起,研究、檢查和指導(dǎo)教育教學(xué)工作。
8、出席全國、市、區(qū)各種工作和學(xué)術(shù)會議,主持部分會議或作總結(jié)性發(fā)言。
二、幾點體會和感受
1、用多把尺子和發(fā)展的眼光看,每個人身上都有許多優(yōu)點:
教科室的工作性質(zhì):教科室應(yīng)該是這樣一個處室:科研含量最高,專業(yè)性最強(qiáng),人員素質(zhì)最好。這個處室要解決的問題應(yīng)該是教育教學(xué)中的熱點和難點問題。在整個教育系統(tǒng)中起到一種先導(dǎo)作用。它所做的工作沒有“立桿見影”成效,往往需要經(jīng)過較長的周期才能看到效果。對一個區(qū)域、一所學(xué)校來說,科研首先是一種態(tài)度,一種思維方式,往長遠(yuǎn)說,是一種高度和一種境界,從效果上看,是一種積淀,一種厚積而薄發(fā)的力量。二中的成功,原因是多方面的,其中,科研的影響從十年前就有了,十年的醞釀才有了今日的成效。實驗中學(xué)的成功也是如此。我們今天分享的這份喜悅,是多年積淀的成果。
我常常問自己,也用同樣的話問我的同事:我們工作的效果在哪里?我們有一個共同的感受,我們工作的成效在一次次現(xiàn)場會上領(lǐng)導(dǎo)的褒揚(yáng)之中,在基層學(xué)校一面面獎牌的光華中,在無數(shù)成才學(xué)生的燦爛的笑容之中,在一個個生動的活動現(xiàn)場、主題班會上家長和學(xué)生感動的淚花之中。
什么叫嘔心瀝血,什么叫皓首窮經(jīng),搞科研的人最知道。
《區(qū)十五年來教育發(fā)展研究報告》、《區(qū)中小學(xué)生思想道德狀況研究報告》還有三天兩頭的各種開題報告,結(jié)題報告以及總也看不完的課題報告,各種論文…,眼看疼了,電腦前一坐就是半天,白天完不成的晚上做,工作日做不完的休息日做。至少我來之后,還沒有一個人跟我說過加班和補(bǔ)助。雖然,有時候心里也不平靜,也會發(fā)出諸如“釀得百花成蜜后,為誰辛苦為誰甜”的感慨,但僅僅是說說而已,過后工作該怎么做還怎么做。
夏光月老師,已經(jīng)是臨近退休的人了,但她整日樂呵呵的,兩腳忙得朝天也不喊累。不管別人怎么看,自己對學(xué)會的工作一往情深,工作又積極又主動。
王兆鳳老師的情況大家都知道,但是,她沒有因此影響自己的工作,課題研究,聯(lián)系學(xué)校,下基層講座,與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系,開展各種教研活動,都積極主動,發(fā)揮了骨干教師的傳幫帶作用。
李永清老師,對自己要求嚴(yán)格。個人做課、演講比賽樣樣爭先。一個人負(fù)責(zé)著三項課題,整天埋頭在數(shù)據(jù)和文字當(dāng)中。去年下半年,區(qū)教委牽頭承擔(dān)的“課改與管理制度創(chuàng)新”的課題結(jié)題任務(wù)壓在了她的頭上。她要面對是的是市里最嚴(yán)格的專家。報告一次次送上去,一次次打回來,一次次打回來,一次次修改。今年4月底終于獲得通過。個中滋味,局外人很難體會得到。
其他人的情況也是如此。老蔡退了,鄭杰整日的忙。小蔡、惠春等都很忙,小倪一有時間就回來幫忙。老顧、寶華都是熱心人,都常常在關(guān)鍵的時候發(fā)揮重要的作用。
2、搞科研的人要坐得住,要有一顆平常心,要耐得住寂寞
有一點需要說明的是,教科室是會就最多。原因是,教科室的工作頭緒多。細(xì)分一下:德育研究、心理研究、課題管理、課改監(jiān)控與評價、信息、教育學(xué)會。我們面對的上級業(yè)務(wù)部門有北京教科院、中央教科所、北京市課題規(guī)劃辦、北京市教育學(xué)會,北京市心理學(xué)會。中教科、小教科還經(jīng)常直接派工作。我們參加的會議有學(xué)術(shù)講座會,正是在一場場的學(xué)術(shù)報告中我們的科研人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)得以提高;我們參加的會議有專業(yè)交流會,正是在一次次的專業(yè)交流中一線教師的研究意識得以萌發(fā);我們參加的會議有行政決策會,正是在一次次的行政會上我們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的決策提供了數(shù)據(jù)支持。如果說研究是科研工作的核心,開會就是科研幫助教師、服務(wù)學(xué)校、促進(jìn)教委科學(xué)決策的最重要的工作形式。
學(xué)校給了我們一定的照顧,但很多情況下,我們還需要自己想辦法去開會。我也考慮過有些會的價值問題,但體制的東西我們自己解決不了,需要上級業(yè)務(wù)部門的支持。
全區(qū)“十一五”課題情況如下:單獨(dú)承擔(dān)的國家級課題1項,市級規(guī)劃課題3個,學(xué)會課題8個,參與的市級以上課題7個,另有一批07年的市級規(guī)劃課題正在申報之中。區(qū)級立項課題208個。
我們現(xiàn)在做的工作是或集中、或分片參加課題前期論證和開題、對已經(jīng)開題的課題進(jìn)行過程性管理。對我區(qū)“十五”以來的研究成果進(jìn)行推廣。如初中我們重點抓了二中,高中重點抓了實驗中學(xué),小學(xué)重點抓了良鄉(xiāng)一、二、三小、竇店中心校等。重點推廣了“自主探究、分層評價”、“中學(xué)生閱讀障礙與矯治策略的研究”、“網(wǎng)絡(luò)德育研究”、“中小學(xué)生‘閱讀學(xué)習(xí)’實驗研究”、“整體構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會和諧德育體系”、“中化傳統(tǒng)美德教育行動”、“學(xué)習(xí)效能的多元智能教學(xué)模式研究”、“可持續(xù)發(fā)展教育區(qū)域推進(jìn)策略的研究”和區(qū)心理課題的研究。目前,科室和基層學(xué)校的積極性都很高,全區(qū)已經(jīng)形成了比較濃厚的研究氛圍。
⑶課改監(jiān)控與評價工作
小學(xué)、初中的課改監(jiān)控與評價進(jìn)展順利。其中,小學(xué)已經(jīng)經(jīng)過了6年一輪的實驗,現(xiàn)在市里正要求我們認(rèn)真總結(jié),五月份拿出初步文本總結(jié)。
今天,我們在這里召開全市工商行政管理系統(tǒng)信用建設(shè)工作會議,這是一次非常重要的會議。根據(jù)會議安排,由我傳達(dá)一下××現(xiàn)場會精神,之后再對全市的信用建設(shè)和信息化工作講幾點意見:
首先傳達(dá)××現(xiàn)場會精神。
省局信用建設(shè)和信息化工作現(xiàn)場會于20xx年11月18日至20日在晉城召開。這次會議的特點是,參加人員廣、規(guī)格高、專業(yè)性強(qiáng)。會議議程是:××日上午,與會人員觀摩了××縣××工商所工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件應(yīng)用情況、××市××商貿(mào)有限公司流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管情況和××市郵政儲蓄銀行信用產(chǎn)品貸款情況。*日下午,召開了全省信用建設(shè)和信息化工作現(xiàn)場會。參會人員有:國家工商總局市場司司長××、××市市長××、省局副局長××,××助理巡視員和中國郵政儲蓄銀行××省分行行長××等金融單位的領(lǐng)導(dǎo)、各市工商局局長、分管信用建設(shè)的副局長、信用辦主任和信息中心主任及省局各處室負(fù)責(zé)同志共計××人。這次會議還邀請了中央電視臺等新聞媒體參會。
會議由××局長主持?!痢林硌惨晢T宣讀了××副省長的書面講話,××副局長總結(jié)了全省信用建設(shè)和信息化建設(shè)的情況,安排布署了下一階段的工作任務(wù),制定出了20xx年到20xx年××省工商行政管理信息化建設(shè)規(guī)劃,表彰了20xx年以來在信用建設(shè)和信息化工作中涌現(xiàn)出的*個先進(jìn)單位及*名先進(jìn)個人。我市××縣工商局被評為先進(jìn)單位,××和××同志被評為先進(jìn)個人。會上,金融單位的負(fù)責(zé)同志就信用建設(shè)情況做了大會發(fā)言。
*日上午,各市工商局局長分別匯報了本單位信用建設(shè)及信息化工作情況。之后,××局長對全省信用建設(shè)及信息化工作情況做了重要講話。提出以下幾點工作要求:(一)各縣市(區(qū))回去要向當(dāng)?shù)卣J(rèn)真匯報此次現(xiàn)場會精神,以及今后的工作打算。(二)傳達(dá)好這次會議精神,學(xué)習(xí)好晉城經(jīng)驗,根據(jù)各市的實際情況,研究制定推進(jìn)信用建設(shè)的辦法。(三)結(jié)合實際,要搞好創(chuàng)新。創(chuàng)新即三個應(yīng)用:一是工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用,二是數(shù)據(jù)庫的社會應(yīng)用,信息共享、利用信息平臺,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),三是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對外應(yīng)用,指網(wǎng)上登記、年檢、并聯(lián)審批。指出今后的信用建設(shè)、信息化建設(shè)工作目標(biāo)是實現(xiàn)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢,網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管,網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”?!痢粮本珠L要求各市工商局會后要對照工作規(guī)劃,找出工作差距,推動各成員部門的聯(lián)網(wǎng),要利用企用平臺,銀企對接,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)。
××?xí)h精神就簡單傳達(dá)到這里。下面,我對全市的信用建設(shè)和信息化工作講幾點意見。
首先,總結(jié)一下近年來信用建設(shè)和信息化工作情況
(一)信用建設(shè)情況
1、實現(xiàn)了信用信息分類監(jiān)管。按照《企業(yè)信用分類監(jiān)管試行辦法》、《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法補(bǔ)充規(guī)定》和《信用信息鎖定管理辦法》,依據(jù)市場主體的基本信息、日常監(jiān)管信息和查辦的案件信息對企業(yè)實施了信用分類監(jiān)管。目前,全市企業(yè)信用等級為a級的××戶,a-級××戶,b級的××戶,c級的*戶,d級的*戶。自20xx年6月1日《信用信息鎖定管理辦法》施行以來,全系統(tǒng)共鎖定市場主體*戶次,其中:前置許可到期的*戶,經(jīng)營期限到期的*戶,逾期未年檢、驗照的*戶,其他*戶。
2、實現(xiàn)了信用信息查詢服務(wù)。目前,信用××網(wǎng)站已歸集了全市企業(yè)業(yè)績信息和警示信息共*萬余條,并向社會公眾提供查詢服務(wù)。
3、成立了××市信用企業(yè)協(xié)會。截止20xx年底,發(fā)展會員××戶,協(xié)會成立以來,充分發(fā)揮社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,協(xié)助政府及職能部門對會員企業(yè)實施市場信用道德理念,強(qiáng)化企業(yè)自律意識教育,圍繞提升企業(yè)信用,開展了信用評估、公示活動。積極組織*戶會員,參加省工商局舉辦的信用·品牌與××科學(xué)發(fā)展高層論壇。推薦認(rèn)定了國家級“守合同重信用”企業(yè)××家、省級××家、市級××戶。
4、利用信用信息平臺,實行銀企對接,解決了企業(yè)融資難的問題,目前,已通過信用產(chǎn)品為市場主體發(fā)放貸款1.135億元,如××縣工商局同郵政儲蓄銀行通過數(shù)據(jù)共享信息交換為個體工商戶發(fā)放小額貸款××余萬元,為××縣××有限公司辦理抵押貸款*萬元?!痢羺^(qū)、××、××等地金融機(jī)構(gòu)為個體戶發(fā)放小額貸款××余萬元。
(二)信息化工作情況
近年來,全市工商行政管理系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作,在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了較大的成效。
1、形成了比較符合工作要求的硬件配置。全市共投入××多萬元,購置了較為先進(jìn)的服務(wù)器和掃描、投影設(shè)備,基本實現(xiàn)了市局和縣(市、區(qū))局機(jī)關(guān)達(dá)到了每個辦公室一臺計算機(jī),基層工商所達(dá)到了每所3--5臺計算機(jī)的配置標(biāo)準(zhǔn),總數(shù)達(dá)到了近千臺。
2、實現(xiàn)了省、市、縣、所四層三級聯(lián)網(wǎng)。市局和各縣市區(qū)局實現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)、縣局和工商所實現(xiàn)寬帶聯(lián)網(wǎng)。
3、建成了四個系統(tǒng),即: 工商綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、oa辦公系統(tǒng)和對外公共服務(wù)系統(tǒng)(即網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記、并聯(lián)審批子系統(tǒng))、視頻會議系統(tǒng)四個系統(tǒng)。目前,這四個系統(tǒng)都已經(jīng)投入應(yīng)用。
4、建立了五個數(shù)據(jù)庫,即經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫、市場主體監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫、oa辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。截止20xx年12月29日,企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫中有*戶市場主體信息。其中,內(nèi)資企業(yè)*戶,私營企業(yè)*戶,個體工商戶*戶,農(nóng)民專業(yè)合作社*戶,吊銷的市場主體*戶,已注銷的市場主體*戶。掃描入庫企業(yè)檔案達(dá)*余萬頁。
5、建立了三個工作中心,即信用信息數(shù)據(jù)中心(市局?jǐn)?shù)據(jù)匯總、交換和應(yīng)用中心)、12315投訴舉報中心和廣告監(jiān)測中心。
6、建立了兩個網(wǎng)站,即信用××網(wǎng)站和××紅盾信息網(wǎng)站,這兩個網(wǎng)站已經(jīng)成為展示全市工商系統(tǒng)工作成果和信用建設(shè)成果的窗口,同時,××紅盾信息網(wǎng)也是市局和各縣(市、區(qū))局的辦公平臺。
7、建立了信用信息管理制度。根據(jù)國家工商總局和省局的要求,我局制定了數(shù)據(jù)采集錄入、傳輸更新、質(zhì)量保障制度,上傳、更新數(shù)據(jù)制度,網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及更新制度,設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理制度,網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,網(wǎng)絡(luò)安全保密制度等多項工作制度,保障了信息化工作規(guī)范運(yùn)行。
8、實現(xiàn)了在崗人員全員培訓(xùn)。對在崗人員進(jìn)行了信息化知識和計算機(jī)技能操作全員培訓(xùn),全系統(tǒng)在崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和計算機(jī)操作能力有了顯著提高。我局還在20xx年12月組隊代表省局參加全國工商系統(tǒng)信息化知識現(xiàn)場競賽,榮獲三等獎。
(三)軟件應(yīng)用情況及存在的問題
目前,我們內(nèi)網(wǎng)上使用的系統(tǒng)有工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)和oa辦公系統(tǒng)。
(一)工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用情況
工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)是我們使用最廣泛的系統(tǒng),它包含了所有的工商業(yè)務(wù)模塊:
1、市場準(zhǔn)入模塊:包括企業(yè)登記、變更、注銷、吊銷、年檢、商標(biāo)、廣告、合同(動產(chǎn)抵押、合同備案、守重企業(yè))等功能
企業(yè)登記、變更、注銷、吊銷、年檢模塊各縣市使用較好,但是應(yīng)當(dāng)注意數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,這些數(shù)據(jù)大都是從舊數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)入的,與新軟件的相關(guān)數(shù)據(jù)有出入,需要大家在工作中逐步完善。要求明年年檢結(jié)束后,就是20xx年6月30日前,所有數(shù)據(jù)必須全部正確。
廣告管理模塊使用情況較差。全市戶外廣告錄入情況如下:
20xx年錄入*件(市局*,**,××、*縣××*1,其余均未錄入);
20xx年錄入*件(只有××局有錄入××件)。
商標(biāo)管理模塊:馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)由市局統(tǒng)一錄入,一般商標(biāo)由各縣市局自行錄入,目前近兩年的數(shù)據(jù)均未錄入。
合同管理模塊:守重企業(yè)、合同備案、拍賣備案由市局統(tǒng)一錄入,目前已錄入*余條,與實際相符。動產(chǎn)抵押由各縣市(區(qū))局自行錄入。目前只有市局、××和××對已辦理的動產(chǎn)抵押登記進(jìn)行了錄入,部分縣市從報表反映有動產(chǎn)抵押登記,但卻沒有進(jìn)行錄入。
2、辦案系統(tǒng)模塊:是從案件受理、立案到結(jié)案的一個完整流程,也是這次軟件升級后變化較大的一個功能模塊,從目前情況看,我們的案件錄入和實際相差很大,雖然案件數(shù)量不少,但絕大多數(shù)是以前老系統(tǒng)中錄入的,新系統(tǒng)升級后走案件流程和案件錄入的寥寥無幾。案件錄入的不完善直接影響了企業(yè)信用分類的劃分,從我們目前的數(shù)據(jù)看b類c類企業(yè)很少,就是案件錄入不全的直接寫照。
3、基層管理模塊:主要是工商所的業(yè)務(wù)模塊,包括個體工商戶的注冊、變更、驗照、注銷。經(jīng)濟(jì)戶口的建立,企業(yè)認(rèn)領(lǐng),市場巡查。這部分的的情況也不理想,雖然各縣市都在使用但是使用的效果不好。全市企業(yè)、個體戶共*萬戶,已建檔認(rèn)領(lǐng)的只有*戶,而且認(rèn)領(lǐng)后建檔數(shù)據(jù)很不完善,差的項目很多,比如是不是重點監(jiān)管行業(yè),是不是校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等項目都沒錄入,對我們的實際工作幫助不大。這也需要大量細(xì)致的工作去完善。
造成以上情況的主要原因,一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,一方面不能以身作則,自己不去主動使用軟件,讓他人代替;另一方面對信息中心人員的配備上沒有精心挑選,造成無法勝任本職工作。二是大家對軟件不熟悉,這需要一個過程,市局也會安排組織相應(yīng)的培訓(xùn),幫助大家盡快熟悉掌握新的軟件。三是等靠思想嚴(yán)重。軟件升級后大家是在一個起跑線起步的,培訓(xùn)也是一樣的聽課,各縣市局遇到問題有依靠思想。市局也就那么幾個人,還不能全下去,全靠市局不現(xiàn)實,培養(yǎng)自己的技術(shù)力量才是長久之計。四是硬件設(shè)備不足,各縣市局包括市局今后電腦要優(yōu)先配備到內(nèi)網(wǎng)上,外網(wǎng)機(jī)數(shù)量要減少,登記、年檢、辦案必須按流程,這主要需要靠各縣市局自己解決。
(二)oa辦公系統(tǒng)
oa辦公系統(tǒng)就是自動化辦公系統(tǒng),這個系統(tǒng)也是我們內(nèi)網(wǎng)上的一個重要系統(tǒng)。目前各縣市(區(qū))局可以在本單位內(nèi)部進(jìn)行文件流轉(zhuǎn),省局很快要對全省oa辦公系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并進(jìn)行培訓(xùn)。這方面知識我們已經(jīng)進(jìn)行過培訓(xùn),并且發(fā)了操作手冊,這套系統(tǒng)主要是公文流轉(zhuǎn)、會議通知,文件存檔等功能,對我們工作幫助很大,但是對人的要求也高,必須會打字,會操作,要想掌握好,必須下功夫,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,是這個軟件中要求的必須的一個環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)不會用,文件就不能發(fā),所以我們要求領(lǐng)導(dǎo)必須要去掌握運(yùn)用。今后我們要有一個考核制度,要對各級操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。
(三)兩個網(wǎng)站的運(yùn)行情況
我們目前主要有兩個網(wǎng)站,一個是××市紅盾信息網(wǎng),一個是××信用網(wǎng)。××市紅盾信息網(wǎng)是市局的對外網(wǎng)站,并且在oa辦公網(wǎng)運(yùn)行之前起著傳送文件通知的作用,請各縣市局一定安排專人注意接收文件消息,并積極和辦公室聯(lián)系,把最新動態(tài)和情況報上來,上去。同時,各縣市局也要積極建立自己的紅盾網(wǎng)站,這是我們在網(wǎng)上宣傳自己的一個窗口,要起到主渠道的作用,要對網(wǎng)站信息進(jìn)行及時更新。目前沒有紅盾信息網(wǎng)的縣市局有:*縣、××、*縣、××、××、××、××開發(fā)區(qū)。
二是信用××網(wǎng)站。信用××網(wǎng)是省局在信用××網(wǎng)站上的一個分網(wǎng),是由省局統(tǒng)一制作的,主要內(nèi)容是宣傳××信用建設(shè)的成果和我們工商工作動態(tài),各縣市局必須以對口科室的方式將信息傳送到市局,由市局對口科室審核后在信用××網(wǎng)上。以便對網(wǎng)站內(nèi)容及時更新。
四、今后的信用建設(shè)和信息化建設(shè)的工作任務(wù)
根據(jù)省局出臺了《××省工商行政管理信息化建設(shè)規(guī)劃》要求,全市工商系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的指導(dǎo)思想是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實省委、省政府“信用××”建設(shè)和國家工商總局“金信工程”建設(shè)的要求和目標(biāo),圍繞提高監(jiān)管執(zhí)法效能、公共服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平,以促進(jìn)工商行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,以加快信息資源開發(fā)利用為主線,以提高信息化應(yīng)用水平為重點,以加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障,不斷提高全系統(tǒng)信息化工作技能和信息化應(yīng)用水平,為“信用××”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
全市工商系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的原則和目標(biāo)是:堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn),互聯(lián)互通、資源共享”的原則,努力實現(xiàn)省局提出的“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢,網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管,網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”的工作要求,在20xx年6月底之前,工商所要實現(xiàn)登記一戶、錄入一戶、全所人員會使用軟件系統(tǒng)的目標(biāo),為推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)和開展政府部門之間信用信息交換,提供社會公共服務(wù),提高政務(wù)信息共享能力,提高社會服務(wù)水平。
完成和實現(xiàn)以上目標(biāo),從現(xiàn)在起至20xx年底全系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的主要任務(wù)有以下幾個方面:
一要更加注重應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
要按照國家工商總局的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和集成化要求,齊心協(xié)力、密切配合,加快建設(shè)全市統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺的流轉(zhuǎn)和應(yīng)用。
同時,要進(jìn)一步完善12315消費(fèi)者申(投)訴舉報系統(tǒng),加強(qiáng)信息互動、暢通民意、接受監(jiān)督、解決問題“四個平臺”建設(shè)。抓好網(wǎng)絡(luò)及硬件配套設(shè)施建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,優(yōu)化設(shè)備配置,確保應(yīng)用實現(xiàn)和信息暢通。要充分利用3g、短信等無線通信技術(shù),硬件音頻、視頻等,積極推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,改進(jìn)監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能和服務(wù)能力。
二要更加注重全面推行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用
全市工商行政管理部門要加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)由信息平臺向工作平臺和監(jiān)管平臺轉(zhuǎn)型,在市場主體準(zhǔn)入、行政許可、登記備案、案件查處、日常監(jiān)管等工商業(yè)務(wù)管理方面,必須使用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),按照系統(tǒng)流程處理各項業(yè)務(wù)。
全市各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)在實施企業(yè)登記業(yè)務(wù)時,必須使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢”,做到名稱核準(zhǔn)、注冊登記、檔案掃描、執(zhí)照打印按系統(tǒng)流程進(jìn)行操作,確保登記信息即時入庫;其他業(yè)務(wù)部門在辦理行政許可、登記備案等業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)查詢市場主體的基本信息,實施網(wǎng)上辦理,保證本業(yè)務(wù)信息的即時入庫;所有業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)實施“網(wǎng)上辦案”,按辦案流程進(jìn)行查處,保證所查辦的案件信息即時入庫。
三要更加注重信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
堅持“誰登記誰錄入;誰監(jiān)管誰錄入;誰巡查誰錄入;誰辦案誰錄入”的原則,落實“誰采集誰錄入、誰錄入誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制,按照一數(shù)一源的原則,在業(yè)務(wù)流程中規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為,達(dá)到國家工商總局提出的“市場經(jīng)營主體的實際情況、書式檔案、入庫數(shù)據(jù)和全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)”四相符的要求。加快縮短數(shù)據(jù)交換的時間,市局每天向省局信用信息中心上報更新數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)完整率和準(zhǔn)確率要分別達(dá)到95%和98%以上,確保共享數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確和完整,保障數(shù)據(jù)的使用和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和糾錯工作機(jī)制,按照制度要求對各縣(市、區(qū))局上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行每月檢測、考核,將檢測結(jié)果定期通報排隊,并跟蹤督查。
各縣(市、區(qū))局要針對當(dāng)前存在的市場主體基本信息錯項、漏項、不健全、不準(zhǔn)確等問題,采取切實可行的措施,結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級完善、企業(yè)年檢、變更登記、日常巡查等環(huán)節(jié),把數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄、清理、核查作為一項日常性工作來抓,對于積壓的企業(yè)登記、年檢等書式材料務(wù)必于20xx年2月底前錄入數(shù)據(jù)庫并完成電子檔案的建立;對于歷年來認(rèn)定的“守合同重信用”企業(yè),馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的信息以及20xx年以來查辦的案件信息務(wù)于20xx年底前完成補(bǔ)錄工作;對于其他登記、備案信息務(wù)于20xx年2月底前完成補(bǔ)錄工作,以確保數(shù)據(jù)信息完整、準(zhǔn)確。
四要更加注重企業(yè)信用分類監(jiān)管
要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省局制定的《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》、《信用信息鎖定管理辦法》,對于在日常監(jiān)管和巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)良好信息、失信信息實時記錄到企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng),并依照辦法的規(guī)定進(jìn)行信用信息鎖定。各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)被鎖定的信息,加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理,工商所要根據(jù)被鎖定的信息以及企業(yè)信用分類等級制定巡查計劃,進(jìn)行分類監(jiān)管。
五要更加注重辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用
要加強(qiáng)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè),完善和深化日常辦公、公文流轉(zhuǎn)、財務(wù)及資產(chǎn)管理、人事管理、檔案管理等管理工作的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用,依托信息化建立健全指揮調(diào)度、應(yīng)急處置工作機(jī)制,加強(qiáng)局務(wù)公開,積極推行無紙化辦公,規(guī)范工作流程,降低行政成本,提高工作效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察、績效考核等系統(tǒng)建設(shè),充分利用信息化強(qiáng)化對行政許可、行政審批行為的約束,加強(qiáng)工作績效考核,創(chuàng)造公開、公正的辦事環(huán)境,促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。
六要更加注重建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任制。
市局信用辦、信息中心,負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和信用信息錄入工作制度,組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、信息數(shù)據(jù)入網(wǎng)情況實施監(jiān)督檢查;市局各業(yè)務(wù)科室要帶頭使用業(yè)務(wù)系統(tǒng),帶頭上網(wǎng)走流程,并負(fù)責(zé)市、縣(區(qū))局對口業(yè)務(wù)科室使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息錄入的指導(dǎo)、督促和考核;市局信息中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)保障和技術(shù)維護(hù),負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)信息中心的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))局對本單位、工商所業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用實施組織、指導(dǎo)、督促和考核。切實發(fā)揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)在推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方面的作用和效能。
七要更加注重“信用××”網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)行
信用××網(wǎng)站是展示我市信用建設(shè)成果的窗口。各縣(市、區(qū))局要及時將工作動態(tài)、信用新聞、誠信公示、企業(yè)信用、失信曝光、政府信用、企業(yè)展示、信用服務(wù)等內(nèi)容上傳至對口業(yè)務(wù)科室,經(jīng)分管局長審批后,及時。各科室要指定專人負(fù)責(zé),收集本科室及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對口縣(市、區(qū))局在市場監(jiān)管、信用監(jiān)管以及專項執(zhí)法行動等其他方面的相關(guān)信息。做到及時收集、及時,使“信用××”網(wǎng)站真正成為我市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信形象的窗口。
八要更加注重信息安全保障體系建設(shè)
大家好。很榮幸有機(jī)會在這里和大家交流下我參加工作來的思想和體會,我發(fā)言的題目是:適應(yīng)環(huán)境,轉(zhuǎn)變角色,努力做好本職工作。
無論是剛參加工作的青年職工,還是已經(jīng)在具體崗位上工作的人員,都可能面臨一個共同的問題:所從事的崗位與本人所學(xué)專業(yè)不對口,或者并不是自己所喜歡的崗位。如何解決好這個矛盾,主動調(diào)整個人的心態(tài),在本職崗位上更好的進(jìn)行工作呢?
結(jié)合我的工作和體會,我個人認(rèn)為首先需要有干一行,愛一行的敬業(yè)精神?,F(xiàn)實生活中,社會分工是客觀存在的,每個崗位都需要具體的人員去工作。只有熱愛本職工作,才可能在工作中積極主動學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作方法和工作思路,在思想上才能夠變被動為主動,適應(yīng)新的工作環(huán)境,從而更好地完成本職工作。我是2000年大學(xué)畢業(yè)同年分配到市質(zhì)檢所工作。在質(zhì)檢所五年的工作中,我更換了五個不同的崗位,食品室、化工室、精密儀器室、辦公室、建材監(jiān)督科,在每個崗位的變換過程中,我都經(jīng)歷了不同的思想體驗。從自己大學(xué)學(xué)習(xí)的專業(yè)來看,從事檢驗工作是自己的專業(yè),并且在從事檢驗工作的過程中,自己主動開拓了食品及化工的多個檢驗檢測新領(lǐng)域。在精密儀器室的工作中,從沒有一個檢驗設(shè)備和檢驗項目的基礎(chǔ)上通過調(diào)研市場,考察設(shè)備,調(diào)試安裝,配制標(biāo)準(zhǔn)試劑,反復(fù)實驗等過程,不斷完善了所里的微量及痕量檢測手段, 2002年精密儀器室所有檢驗項目順利通過了省局計量認(rèn)證和審查驗收,__市無公害農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心也在精密儀器室的基礎(chǔ)上正式揭牌成立,我自身也得到了鍛煉和提高,擔(dān)任了食品化工室的副主任,并被評為青年崗位能手稱號。這些工作對于我自己來說基本上是一直在延續(xù)我大學(xué)的專業(yè),讓我在實踐中積累了很多的專業(yè)技能和經(jīng)驗。但是,社會分工是客觀存在的,面臨環(huán)境的改變,最好的辦法就是改變自己去適應(yīng)新的環(huán)境,迎接新的挑戰(zhàn)。2004年,我從食品化工檢驗室調(diào)到辦公室擔(dān)任副主任,在大學(xué)學(xué)習(xí)和工作后從事檢驗工作7年多的時間,已經(jīng)習(xí)慣了和試劑儀器設(shè)備打交道。而辦公室的工作又是瑣碎復(fù)雜的,需要和各種各樣的人交往。面臨工作環(huán)境的巨大改變,我也曾經(jīng)彷徨過,為什么要放棄自己已經(jīng)熟悉的專業(yè)而去做一項自己很陌生的工作,但是做為單位的一員,要按照領(lǐng)導(dǎo)的總體要求,到組織需要的地方去,主動去干好每一項工作。因此,我沒有因為自己專業(yè)的不對口而為自己開脫,也沒有怨天尤人,萎靡不振,而是認(rèn)識到只有主動改變自己去適應(yīng)現(xiàn)在的工作,自身才能得到更大的提高,只有懷著一顆敬業(yè)的心,才會把工作干實干好。我利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)各種寫作的技巧,堅持不斷的練習(xí),積累寫作經(jīng)驗,經(jīng)過無數(shù)個挑燈夜讀的夜晚,從開始被領(lǐng)導(dǎo)撕碎的材料,到起草所內(nèi)的各類講話和文件。在工作中用心體會,摸索學(xué)習(xí),多看多聽,注意領(lǐng)導(dǎo)的一言一行和為人處事的辦法,對照自己所面對的問題,把各項事情想細(xì)想全,并且做在前面。從一味的按照客觀檢驗數(shù)據(jù)說話,到上下協(xié)調(diào)組織各項大型的活動,經(jīng)過努力,我連續(xù)兩年被評為市局宣傳工作先進(jìn)個人,在全省食品實驗室的驗收現(xiàn)場會和全市名優(yōu)產(chǎn)品展覽會組織中受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。在工作中,我也慢慢開始熟悉并且喜歡上了辦公室的工作。說實話,現(xiàn)在回想起來,放棄檢驗檢測的各項技術(shù)本領(lǐng),確實感覺有點遺憾,但是我并不后悔,因為我在新的崗位上鍛煉了自己,在新的環(huán)境中實現(xiàn)了自己的價值。
其次,要做到愛一行精一行,真正的干好本職工作并取得成績,僅僅靠敬業(yè)是不夠的,換一個角度考慮問題,每一項工作,都有各自的特點,只有認(rèn)真去工作,才會發(fā)現(xiàn)其中具有吸引力的地方,只有把本職工作干好了,個人能力才能得到大家的認(rèn)可。2005年,根據(jù)所里的要求,剛剛適應(yīng)了辦公室各項工作的我,被調(diào)到建材監(jiān)督科負(fù)責(zé)監(jiān)督抽樣工作,同樣面臨環(huán)境的改變和角色的轉(zhuǎn)變,從一個后勤管理人員直接到了工作的一線,如何讓自己的科室完成各項工作任務(wù),如何協(xié)調(diào)各企業(yè)的社會關(guān)系,成了我新的課題,業(yè)務(wù)工作的特點和后勤科室有很大的不同,需要直接和企業(yè)的負(fù)責(zé)人打交道,被拒之門外是常有的事情,只有認(rèn)真細(xì)致的做他們的思想工作,才能把工作做下去,我和同志們一起下企業(yè)到基層,經(jīng)常在縣里一呆就是半個月,困了累了就在車上休息,當(dāng)時,所里有人開玩笑說,自己是從一個舞文弄墨的筆桿子,成了扛磚鉆窯的工人。記得有一次在齊河的預(yù)制板廠,企業(yè)負(fù)責(zé)人不理解我們的工作,以沒有工人為理由拒絕進(jìn)行試壓實驗,為了開展工作,我和同志們毅然決定自己動手搬運(yùn)磚頭進(jìn)行水泥板的試壓現(xiàn)場檢驗,在37度的高溫下,整整了搬了一下午,終于贏得了企業(yè)負(fù)責(zé)人的理解和認(rèn)可。經(jīng)過我和同志們的努力,建材科順利完成了全年的工作任務(wù),并且在工作中,我接觸到了社會不同的層面,增強(qiáng)了自己的社會閱歷和處理問題的能力,在工作的一線體會到了質(zhì)監(jiān)工作的艱辛,這些是絕對坐到辦公室里無法體會的到的。
經(jīng)歷的越多,經(jīng)驗越能得到積累,各項能力也越能得到提升。在市局領(lǐng)導(dǎo)的信任下,2005年底,我有幸被調(diào)到市局辦公室工作,新的環(huán)境同樣帶給我新的挑戰(zhàn),只有從以前的工作模式中跳出來,放下原有的工作成績,以一個新人的態(tài)度從頭做起,保持愛崗敬業(yè)的心態(tài)才能做好各項工作。雖然自己以前從事過辦公室的工作,但是機(jī)關(guān)辦公室又和所里不同,需要更加嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度,剛到辦公室不久,一次因為沒有做好電話通知記錄,導(dǎo)致了一位領(lǐng)導(dǎo)同志沒能按時參加會議,這件事讓我更加認(rèn)識到了辦公室工作無小事,需要踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真的做好每件事情。通過在機(jī)關(guān)的工作,在不斷學(xué)習(xí)和提高的同時,我也發(fā)現(xiàn)了自己的缺點和不足:一是政治理論基礎(chǔ)不夠扎實;二是對待工作的細(xì)心和耐心程度還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是做事容易沖動,有工作的熱情但多方面思考問題的能力還不夠。
今天,我們在這里召開全區(qū)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作動員大會。會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一系列文件精神,安排部署我區(qū)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作。剛才,副區(qū)長熊蓮?fù)拘x了《實施方案》,區(qū)農(nóng)牧科技局、國土分局、住建局、林業(yè)局分別作了發(fā)言。下面,我就“三權(quán)”確權(quán)工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作的重要性和必要性
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán),就是以“還權(quán)賦能”為核心,建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,最終目的是建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)是加快農(nóng)村發(fā)展,改變農(nóng)民“人間辛苦是三農(nóng),唯望雨順得年豐”的生產(chǎn)生活方式,全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的重大舉措。從推行以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會整體上快速發(fā)展,但城市與農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)沒有確定,造成農(nóng)村土地、房產(chǎn)、人力資源得不到充分利用,農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)不暢、發(fā)展活力不足等問題日漸顯現(xiàn),直接影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,關(guān)系到2020年能否全面建成小康社會。為此,開展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作迫在眉睫。
(一)開展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作,是全面建成小康社會的必然要求。十報告明確提出到2020年“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番”的目標(biāo)。當(dāng)前,我區(qū)正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,農(nóng)村又是全面建成小康社會的難點和重點,面對新形勢、新要求和新任務(wù),我區(qū)啟動農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作,有利于加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,促進(jìn)農(nóng)民增收,加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越,已成為全面建成小康社會的必然要求。
(二)開展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作,是推進(jìn)“四化同步”發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開資源要素的流動與配置。要實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及文化旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”,需要資源要素在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行優(yōu)化配置,必須推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打破城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)權(quán)壁壘。這就迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作,賦予農(nóng)民物權(quán)性質(zhì)的耕地使用權(quán),賦予農(nóng)民房屋、宅基地和集體建設(shè)用地等與城市一樣的產(chǎn)權(quán),并推動其在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間依法、自愿、有償流動。同時,也是有效應(yīng)對“四化同步”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加速構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局的迫切需要。
(三)開展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作,是進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑。提高了農(nóng)民勞動積極性,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。30多年后的今天,農(nóng)村的發(fā)展由主要依靠勞動力投入進(jìn)入主要依靠資本投入的階段。農(nóng)村投資從哪里來?就目前來看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由財政負(fù)擔(dān),經(jīng)營性投入主要靠銀行貸款。銀行貸款光有誠信是不夠的,況且信用貸款授信額度小,大額貸款必須要有抵押物,而抵押物要求是要有完整的產(chǎn)權(quán)。推動土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易,意味著農(nóng)民投資的農(nóng)村房產(chǎn)不再是“呆錢”,而成為可流動、可交易的商品,可抵押的產(chǎn)權(quán)物,能夠為農(nóng)民生產(chǎn)和生活所需的資金融通提供保障,讓“死錢變成活錢”,從而使農(nóng)民資產(chǎn)、資源實現(xiàn)從物到貨幣的轉(zhuǎn)化,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力,加快農(nóng)民增收步伐。
(四)開展地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作,是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保障。市場經(jīng)濟(jì)的重要特征就是要有獨(dú)立的市場主體,而獨(dú)立的市場主體最基本的要求是必須擁有明確而獨(dú)立,并受到法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)。我們現(xiàn)在的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是不完整的,以農(nóng)村土地為例,現(xiàn)行法律規(guī)定,農(nóng)村土地屬于集體所有,但“集體所有”的規(guī)定很模糊,誰真正擁有土地并不明確,導(dǎo)致許多權(quán)益歸屬不清。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,賦予農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地物權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán),明確農(nóng)村房屋的所有權(quán),最大限度地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財產(chǎn)權(quán)益,使產(chǎn)權(quán)制度改革在還權(quán)于民的同時,實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值,保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)了農(nóng)民增收,維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、明晰思路,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作
農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作是一項政策性、系統(tǒng)性很強(qiáng),涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,其中涉及的許多工作都還處于摸索階段。所以,我們要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定,在丈量、確權(quán)、登記、頒證等每個步驟和每個環(huán)節(jié)都必須依法依規(guī)進(jìn)行,特別是在丈量登記上,要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,不出差錯,不能以各種理由減少工作環(huán)節(jié),簡化工作程序,要真正做到還權(quán)于民,還利于民,確保國家、集體和個人合法利益不受侵犯。
(一)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系,重新組織發(fā)包農(nóng)村土地,而是在第二輪土地延包臺帳、承包合同不變及土地承包相關(guān)原始資料基礎(chǔ)上開展的清查登記工作。通過清查,進(jìn)一步明確承包地坐落、面積、等級等內(nèi)容,并標(biāo)注邊界四至位置。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),最終要實現(xiàn)“四統(tǒng)一”、“五到戶”?!八慕y(tǒng)一”即:承包地面積座落與承包合同、經(jīng)營權(quán)證登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相統(tǒng)一;“五到戶”即:承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)工作。確定集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán),按照勘測定界、權(quán)屬調(diào)查、審查確認(rèn)、現(xiàn)場公示、登記發(fā)證的基本步驟,分區(qū)域、按計劃進(jìn)行。依法使用集體土地建造建筑物及其附屬設(shè)施的,確定為集體建設(shè)用地使用權(quán),包括宅基地使用權(quán)。集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利人為農(nóng)戶、法人、組織和集體經(jīng)濟(jì)組織或其他自然人。經(jīng)過宅基地使用權(quán)的登記確權(quán),讓農(nóng)村的宅基地和城里一樣,擁有土地使用證;讓農(nóng)村集體和城市一樣,按照“同地同價”的原則向商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展,必須打破城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)權(quán)壁壘。城里的房物,是有產(chǎn)權(quán)證的,地基是有土地使用證的,但農(nóng)村的沒有,這對農(nóng)民是不公平的。這就迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革,賦予農(nóng)民房屋、不動產(chǎn)的財產(chǎn)所有權(quán),讓農(nóng)村的房子和城里一樣,擁有產(chǎn)權(quán)證。也就是說,鄉(xiāng)下人可以到城里買房子,城里人也可以到鄉(xiāng)下買房子,農(nóng)村的房子和城里的房子一樣,擁有同樣的產(chǎn)權(quán)權(quán)利。
(四)完善農(nóng)村集體林權(quán)確權(quán)工作。明晰產(chǎn)權(quán)決不是對過去林業(yè)經(jīng)營方式推倒重來,而是進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。在明晰農(nóng)村集體林權(quán)工作中,要注意把握政策,按照“均山、均股、均利到戶,還山、還權(quán)、還利于民”的要求進(jìn)行,對于目前仍由村組集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林,一方面按政策做好重新確權(quán)及登記發(fā)證工作;另一方面,對有的地方絕大多數(shù)群眾贊成繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營的,必須完善利益分配合同,最大限度地保障農(nóng)民的根本利益,實現(xiàn)山有人管,樹有人栽,火有人防的基本目標(biāo)。對于權(quán)屬有爭議的林地、林木,各級各部門要積極做好權(quán)屬糾紛調(diào)處工作,確保每宗林地權(quán)屬關(guān)系明確,權(quán)證規(guī)范統(tǒng)一,不留隱患,高質(zhì)量地完成林權(quán)登記和發(fā)證換證工作。
(五)建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。相關(guān)部門要建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供制度保障,引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等多種方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)范工作,推進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中。做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作,摸清土地流轉(zhuǎn)底子,鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織集中流轉(zhuǎn),農(nóng)村集體所有而未利用的土地可通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包經(jīng)營,或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員實行股份合作經(jīng)營。農(nóng)戶自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)后,應(yīng)給予合理補(bǔ)償,在本輪承包期內(nèi)不能再獲得承包經(jīng)營權(quán)。
三、強(qiáng)化措施,確保農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作取得實效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作,成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村聯(lián)動的組織體系,為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)工作的具體組織者,要克服畏難情緒和得過且過思想,不能因為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作任務(wù)重、壓力大等原因,把任務(wù)推到村里,放任自流。區(qū)直各部門是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的政府牽頭部門,不能怕農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)削弱了部門權(quán)力,更不能因為工作量大、政策性強(qiáng)、怕麻煩、怕?lián)L(fēng)險而不作為。村支“兩委”是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的具體操作者,必須積極穩(wěn)妥配合推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的各項工作。區(qū)直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和村“兩委”要把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作作為一項民心工程、德政工程來抓好、抓實,真正做到體現(xiàn)民意,維護(hù)民利,符合民心。
(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。區(qū)直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要在切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下,圍繞我區(qū)總體方案的基本框架進(jìn)行深入研究,創(chuàng)新突破,制定符合鄉(xiāng)情、村情,操作性強(qiáng),群眾擁護(hù)的具體實施方案,保證在政策引導(dǎo)和工作指導(dǎo)下,做到改而有序,分而不亂。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量保證。質(zhì)量是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的生命,涉及到農(nóng)村千家萬戶的切身利益,既要保持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的進(jìn)度,又要保證其質(zhì)量,確保不走過場,不得違反法律和規(guī)定程序,不得違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要結(jié)合實際,因地制宜,采取針對性措施,扎扎實實地把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)這件好事辦實。村級基本情況調(diào)查要準(zhǔn)確、詳細(xì),這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作必須在當(dāng)事人在場的情況下,通過實測或現(xiàn)地勾繪、內(nèi)業(yè)求積后,登記相關(guān)臺帳,做到公平、公開、公正。同時要注意,隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的逐步推進(jìn),將會暴露一些歷史積累的糾紛、矛盾和一些違規(guī)轉(zhuǎn)讓等問題,面對這些問題,要及時、公正、妥善的處理,確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的順利推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)督促檢查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作解決的是體制和機(jī)制的創(chuàng)新,其效果往往在較長時間里才能充分體現(xiàn)出來。區(qū)績效辦、區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把各項農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作內(nèi)容納入?yún)^(qū)年度目標(biāo)管理,明確改革的責(zé)任主體、目標(biāo)、任務(wù)和完成時限,要定期組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室加大督促檢查力度,不斷提高群眾對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)工作的滿意度,確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作成果早日顯現(xiàn)。
(五)加強(qiáng)分工協(xié)作。各牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé),認(rèn)真牽頭抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作,要抽調(diào)專人組建工作指導(dǎo)組,嚴(yán)把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作培訓(xùn)關(guān)、方案制定關(guān)、建檔收口關(guān)。區(qū)農(nóng)牧科技局、國土分局、住建局、林業(yè)局、規(guī)劃分局要深入鄉(xiāng)村,研究和解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)也要安排一定的專項資金用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作,保障工作所需經(jīng)費(fèi);司法、法制部門要為確權(quán)登記提供法律、法規(guī)和政策指導(dǎo),做好群眾法律咨詢工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的監(jiān)督檢查。
(六)加強(qiáng)檔案管理。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作檔案既是改革的見證,也是今后處理產(chǎn)權(quán)糾紛、爭議的主要依據(jù)。因此,建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作檔案至關(guān)重要。各村確權(quán)工作資料要收集齊全、完備,按要求建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)檔案,檔案要涵蓋村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)組織機(jī)構(gòu)文件、方案及相關(guān)的各種會議材料,特別是這次確權(quán)的各種經(jīng)營合同、產(chǎn)權(quán)證明文件、各類資源臺帳、圖表等相關(guān)材料,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)都要設(shè)立專門檔案柜存放,規(guī)范管理,并逐步移交給相關(guān)職能部門。
這次全會是一次十分重要的會議。會議中心是:深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,貫徹落實省委十一屆四次全會精神,明確當(dāng)前和今后南昌發(fā)展的戰(zhàn)略思路和重大舉措。昨天,余書記作了重要講話。這個講話體現(xiàn)了“三個代表”的要求,抓住了發(fā)展第一要務(wù),貫徹了省委全會精神,總結(jié)了過去兩年南昌發(fā)展的成功實踐,分析了南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢,闡述了實現(xiàn)南昌率先崛起的前景,明確了做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌的目標(biāo)和任務(wù),具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、前瞻性和操作性。會上,市電力公司、省開發(fā)銀行、部分市直單位、各縣區(qū)和三個開發(fā)區(qū)圍繞貫徹落實省、市全會精神,做大做強(qiáng)南昌作了表態(tài)性發(fā)言。大家的發(fā)言思路新、決心大、措施實,講得都很好。會上還印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,進(jìn)一步開創(chuàng)改革發(fā)展新局面,奮力做強(qiáng)做大南昌的決定》(討論稿)。這個決定是在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成的。昨天下午,大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論,提出了很多具有針對性、建設(shè)性的意見和建議。對于會議精神,特別是余書記的講話,大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會,分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),理清各自發(fā)展思路,拿出具體操作辦法,明確自己工作職責(zé),切實抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見:
一、今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅持一手抓防治非典這件大事不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖,取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙勝利。防治“非典”:未出現(xiàn)一例“非典”病人,未出現(xiàn)一例疑似病例,確保了南昌“一方凈土,一片藍(lán)天”。經(jīng)濟(jì)建設(shè):主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長,增幅名列全國省會城市前茅。表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,投資需求增勢強(qiáng)勁,招商引資勢頭不減,財政收入快速增長,居民收入繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張:1-6月全市GDP實現(xiàn)284億元,增長13.4%。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值60.12億元,增長28%;實現(xiàn)利稅總額21.49億元,增長40.3%;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上升18.5個百分點;工業(yè)用電量14.98億千瓦時,增長14.8%。投資需求增勢強(qiáng)勁:固定資產(chǎn)投資完成51.4億元,增長98.6%;貸款余額716.68億元,增加153.84億元。招商引資勢頭不減:新批外商投資企業(yè)86家,增長34.4%;實際利用外資3.55億美元,增長114%;實際引進(jìn)境內(nèi)資金82.46億元,增長169%;實際引進(jìn)省外資金79.50億元,增長211%;外貿(mào)出口3.5億美元,增長32.3%。財政收入快速增長:財政總收入35.51億元,增長20.3%;地方財政收入15.72億元,增長24%。居民收入繼續(xù)提高:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3835元,增長5.9%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1453元,增長9.9%??梢哉f,上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的是:總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、勢頭強(qiáng)勁、步入了加速發(fā)展的快車道。
二、下半年工作重點
下半年工作總的要求是:以“三個代表”重要思想為指針,以市委八屆五次全會精神為動力,圍繞做好“兩篇文章”,繼續(xù)保持發(fā)展勢頭,繼續(xù)營造發(fā)展氛圍,繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全力做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌。
“做大”就是:做大經(jīng)濟(jì)總量,做大城市規(guī)模。做大經(jīng)濟(jì)總量:就是要使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)三產(chǎn)、個私民營齊頭并進(jìn),讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本競相迸發(fā)。在工作重點上,對外:堅持大開放,開展大招商。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢,充分利用國際國內(nèi)兩種資源,主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要大開城門,以誠相待,笑迎八方客,善待來昌人,把南昌融入世界,讓世界青睞南昌。下半年,要辦好四大招商活動:即境外招商會、廣東招商會、金秋經(jīng)貿(mào)活動月和農(nóng)業(yè)項目推介會,要求個個辦得成功,事事辦得體面,辦得賓客盈門,碩果累累。對內(nèi):求新思變,善謀實干,念好改革經(jīng),走好市場路。工業(yè)突出“改制、改組、改造”。改制:調(diào)動內(nèi)因,凝聚內(nèi)氣,盤活內(nèi)資;改組:引進(jìn)外資,借助外力,激活外錢;改造:技改貼息,挖掘潛力,更新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)突出“調(diào)整、優(yōu)化、提高”,調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化品質(zhì),提高商品率。三產(chǎn)突出“提升、發(fā)展、拓展”,提升傳統(tǒng)商貿(mào),發(fā)展新型業(yè)態(tài),拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。個私民營突出“放開、扶持、服務(wù)”,放開投資領(lǐng)域,加大扶持力度,搭建服務(wù)平臺。做大城市規(guī)模:就是要圍繞到2010年,實現(xiàn)兩個300(城市規(guī)模300平方公里,城市人口300萬),增加城市人口,拉開城市格局。增加城市人口:主要是引進(jìn)高知人才,吸引外來人士,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。拉開城市格局:就是“一江兩岸,南北兩城;沿著贛江,兩頭延伸;張開雙翼,敞開四門;內(nèi)外有環(huán),外帶五個組團(tuán)”。昌北:勾劃世紀(jì)藍(lán)圖,奠定千秋偉業(yè),描繪歷史畫卷。高起點規(guī)劃:實行國際招標(biāo),高手過招,規(guī)劃大昌北,勾劃世紀(jì)藍(lán)圖;高質(zhì)量建設(shè):堅持百年大計,瞄準(zhǔn)國際水平,打造建筑精品,奠定千秋偉業(yè);高強(qiáng)度投入:利用市場手段,吸引各方資金,調(diào)動各種資源,描繪歷史畫卷?,F(xiàn)在,南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一月推進(jìn)一平方公里,一月投資5個億,一天投入1600萬。整個大昌北要做到:白天塔吊林立,機(jī)器轟鳴;晚上車水馬龍,挑燈夜戰(zhàn)。昌南:償還歷史舊帳,譜寫世紀(jì)新篇。城建防洪統(tǒng)一規(guī)劃,道路圩堤融為一體,完成昌南包圍圈、東西南北60公里。重點是:增設(shè)地下管網(wǎng),解決生活污水、城區(qū)積水、居民飲用水;規(guī)范空中線網(wǎng),整齊電力線、電話線、電視線、信息網(wǎng)絡(luò)線;改造地上路網(wǎng),暢通南北路、打通東西路,差路變好路、無路變有路。大路、小路、城中路都要做到:面要平,線要直,沿要齊,口要緩,溝要通,樹要綠,燈要亮。在這個范圍內(nèi),堅持居民住宅控制少建,工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三,騰出土地,繁榮商貿(mào),發(fā)展三產(chǎn),市民休閑,從而提高環(huán)境質(zhì)量,提高人居質(zhì)量,提高生活質(zhì)量。
“做強(qiáng)”就是:做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力,做強(qiáng)承載能力。做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力:就是要加大投資力度,做旺工業(yè)園區(qū),培植優(yōu)勢企業(yè),形成支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑人才高地,打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。加大投資力度:要爭取上級資本,引進(jìn)外來資本,盤活公有資本,激活民間資本(激活存款1051.26億),用活金融資本(用活開發(fā)銀行100億)。做旺工業(yè)園區(qū):要把工業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)、科技進(jìn)步先導(dǎo)區(qū)、體制改革實驗區(qū)、現(xiàn)代都市新城區(qū)。培植優(yōu)勢企業(yè):要引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200家等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐南昌;發(fā)展先鋒軟件、清華泰豪等高新企業(yè);壯大江鈴、華源、南煙、南鋼、匯仁等規(guī)模企業(yè);扶持江鈴、江紙、長運(yùn)、清華泰豪、金鼎軟件等上市企業(yè)和洪城水業(yè)、長力彈簧等準(zhǔn)上市企業(yè)。形成支柱產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)重點建設(shè)十大基地(翹嘴鱖、淡水珍珠、花卉苗木、無公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、蕎頭、奶牛、藜蒿);工業(yè)重點培育五大支柱(汽車、醫(yī)藥食品、新材料、紡織服裝、電子信息);三產(chǎn)突出商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游三個重點。商貿(mào)流通要做到:城內(nèi)大商場,城郊大市場,城外大物流,城中專業(yè)街。房地產(chǎn)業(yè)要做到:控制總量,有序開發(fā),激活市場,促進(jìn)升值。旅游業(yè)要做到:堅持市場主導(dǎo),政府引導(dǎo),部門協(xié)作,整合資源,實現(xiàn)景點、賓館、車隊、旅行社“一條龍”,國內(nèi)國際、省內(nèi)省外聯(lián)成網(wǎng)。構(gòu)筑人才高地:就是要培育科研基地,興建高校園區(qū),建立人才引進(jìn)機(jī)制。一句話,就是要千方百計做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力,努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。做強(qiáng)承載能力:就是落實“五高”要求,高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高水平管理,高效益經(jīng)營,高素質(zhì)塑人。在重點上:一是構(gòu)建物流平臺:建設(shè)保稅倉庫、“無水港”、集裝箱碼頭、鐵路西線、國際機(jī)場,繁榮金融保險證券業(yè),增設(shè)海關(guān)辦事處、檢疫檢驗局。二是完善市政配套:做到供水要足,排水要暢,污水要清。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施:保障供氣、供電,做強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院,新建廣場、景點。四是暢通城市交通:做到鐵路、公路,縱橫交錯;航運(yùn)、水運(yùn),四通八達(dá);網(wǎng)絡(luò)、通訊,縱貫全球。所有已開工的項目,都要按進(jìn)度施工,確保如期完工;未開工的項目,都要抓緊前期準(zhǔn)備,力爭盡快開工。
“做優(yōu)”就是:做優(yōu)發(fā)展環(huán)境,做優(yōu)人居環(huán)境。做優(yōu)發(fā)展環(huán)境:就是落實已有發(fā)展政策“五十條”,利用新頒高新產(chǎn)業(yè)政策“三一”,做好服務(wù)體系“一條龍”(堅持辦證無假日,推行經(jīng)濟(jì)110,建立代辦綠色通道),全面貫徹執(zhí)行在本次全會上通過的做強(qiáng)做大南昌的《決定》。最終目的就是要打造成本最低、回報最快、信譽(yù)最好、效率最高的“四最”品牌。做優(yōu)人居環(huán)境:就是畫好豫章山水畫卷,譜寫南昌人文新篇。挖掘文化底蘊(yùn),弘揚(yáng)八一精神,崇尚先進(jìn)文化,實施五大工程,堅持依法治市,打響英雄品牌。重點是打造一江兩河八湖。對東西南北湖、佑民寺、八一公園、杏花樓等,要做到:名湖、名寺、名園、名樓“四名”整合,打造“城市瑰寶,南昌明珠”,展示“杏花名樓之毓秀、婁妃梳妝之余韻”,重現(xiàn)“晨鐘暮鼓、東湖夜月、蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之勝景。贛江重在:一江兩岸,三橋貫通,打造美景。在東岸,登臨滕王高閣,遠(yuǎn)眺西山積翠,近觀紅谷新府;在西岸,漫步(紅谷灘)秋水廣場,縱覽南浦飛云,領(lǐng)略滕閣秋風(fēng);在江中,乘坐游船看兩岸,淼水季節(jié)白天洶涌澎湃,晚上濤聲依舊,常水時節(jié)白天碧波蕩漾,晚上萬點星光。撫河重在:提升東岸,溝通西岸,凈化水質(zhì),打造兩岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黃家湖、碟子湖的規(guī)劃建設(shè),要做到湖湖有景點,湖湖有亮點,湖湖上檔次,湖湖顯品位。高新開發(fā)區(qū)要抓緊做好瑤湖規(guī)劃。玉帶河改造:嘴上說了39年,紙上畫了5年,從去年8月29日開工,到現(xiàn)在干了不到一年。這條河南起象湖,北至青山湖,全長7.5公里,跨越“九路一線”(施堯路、迎賓路、京山路、井岡山大道、洪都大道、解放路、洛陽路、北京東路、南京東路,京九線)和大小20座橋。整個工程施工、拆遷安置、協(xié)調(diào)關(guān)系的難度都是前所未有的,可以說是經(jīng)歷了“千辛萬苦、千口萬牙、千磨萬談”。改造玉帶河,目標(biāo)是:通船通水,雨污分流。在步驟上,先求其通,次求其寬,再求其美。建成后:玉帶佩豫章,活水繞南昌。問河哪得清如許,為有洪門活水來。同時,整個南昌城都要注重“四增”實效。增綠:多種花草,多栽大樹。重點是梅湖、朝陽、青山湖公園;增亮:打造燈光點,構(gòu)筑燈光群,營造燈光帶。重點是一江一河四十公里;增色:一路一色,一街一景,五顏六色,五彩繽紛;增凈:改善天上的空氣質(zhì)量,改變地面的市容市貌,改好江河湖泊的水質(zhì)??傊?,南昌要以經(jīng)濟(jì)提升城市實力,以文化提升城市內(nèi)涵,以文明提升城市形象,以環(huán)境提升城市品位。
三、當(dāng)前幾項要抓的工作
一是要關(guān)心“三種弱勢群體”,即下崗職工、城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村特困群眾?,F(xiàn)在,全市有下崗職工11萬,城鎮(zhèn)低保戶9萬,農(nóng)村特困群眾14.7萬。他們有的吃飯勉強(qiáng)維持,有的生病無錢診治,有的小孩學(xué)費(fèi)無力支付。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在“立黨為公,執(zhí)政為民”的高度,時刻關(guān)心群眾的冷暖,做到“一枝一葉總關(guān)情”。對下崗職工,要實施一個工程,做到兩個確保。一個工程是“64331216工程”:即新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員6萬,下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬,幫助3000名“4050”人員就業(yè),3000名夫妻雙下崗人員就業(yè),1000名特困家庭成員就業(yè),2000名殘疾人就業(yè),農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移16萬人。具體措施是:搭好社區(qū)平臺,落實優(yōu)惠政策(下崗證、殘疾證),發(fā)放小額貸款(已經(jīng)向119人發(fā)放236萬元)。兩個確保是:確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)按時足額發(fā)放,確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。具體措施是:加大基金征繳力度,擴(kuò)大參保覆蓋面。對城鎮(zhèn)低保戶,要適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大低保覆蓋面,力爭應(yīng)保盡保。今年低保戶從8.5萬人要擴(kuò)大到10.5萬人。低保標(biāo)準(zhǔn)要在城市165元/人、月,縣鎮(zhèn)125元/人、月的基礎(chǔ)上有所提高。對農(nóng)村特困群眾要加大扶助力度,保障基本生活。全市農(nóng)村共有特困群眾75931人(30%定期救助,200元/人、年;70%臨時救助,60元/人、年),共需救助資金774.492萬元(省里給70%,542.14萬元;市里撥10%,77.49萬元;縣區(qū)籌20%,154.898萬元)。做好這項工作,要做到:摸清戶頭,落到人頭,雪里送炭,疏而不漏。
二是要推進(jìn)五大文明工程??偟囊笫且龅剑河邪逵醒郏新曈猩瑥?qiáng)力推進(jìn),不斷深入。文明行風(fēng)工程做到:群眾、企業(yè)、縣區(qū)、上級“四滿意”。文明表率工程做到:決策方式、思想道德、從政行為、社會行為“四文明”。文明市民工程做到“四個講”:講禮貌、講法紀(jì)、講科學(xué)、講衛(wèi)生。文明社區(qū)工程重點是:依法治市、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動、社會穩(wěn)定。文明村鎮(zhèn)工程目標(biāo)是:改善生活環(huán)境、改善生活條件、改善生活質(zhì)量。五大文明工程的目標(biāo)是三年,關(guān)鍵看今年。今年的落腳點是:一個隆重推出,開好全國性兩會,奪取兩塊金牌,做到“兩個大為”。一個隆重推出:就是爭取向全國推出南昌。開好全國性“兩會”:就是辦好全國綜合治理工作會、全國“新風(fēng)進(jìn)萬家”現(xiàn)場會。這兩次全國性會議在南昌召開,來昌的領(lǐng)導(dǎo)層次高、代表的范圍廣,可以說是“南昌搞創(chuàng)建,全國來考官”。我們一定要認(rèn)真準(zhǔn)備,加強(qiáng)協(xié)調(diào),切實做到:代表高興,領(lǐng)導(dǎo)滿意,開出南昌的聲望,辦出英雄城的榮光。奪取“兩塊金牌”:即摘取國家衛(wèi)生城、雙擁模范城“五連冠”的桂冠?!皟蓚€大為”就是:市容市貌大為改觀,市民素質(zhì)大為提高。
一、繼續(xù)高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
安全是人類進(jìn)步永恒的主題,是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要前提,也是建設(shè)和諧社會的應(yīng)有之義。剛剛過去的一年,面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,經(jīng)過各個方面的共同努力,我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了突出成績。預(yù)計全省GDP突破萬億元大關(guān),達(dá)到10400億元,同比增長14%。地方級財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長41.1%、19%、30.3%、17.5%。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善,社會保持和諧穩(wěn)定,各項事業(yè)全面進(jìn)步,“十二五”實現(xiàn)良好開局。這些成績,與安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部門按照省委、省政府的部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善體制機(jī)制,積極開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動,全省安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效,保持了事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”的佳績。年,全省安全生產(chǎn)指標(biāo)實現(xiàn)“四個明顯下降”。一是事故總量明顯下降。發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.7%和6%,達(dá)到11年來最低點。二是較大以上事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.7%和10.4%,特別是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50%和47.7%。全省未發(fā)生特大事故。三是工礦商貿(mào)事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8%和25%。其中煤礦行業(yè)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%和36.7%,實現(xiàn)歷史性突破。四是反映安全生產(chǎn)發(fā)展水平的主要相對指標(biāo)明顯下降。億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降20%、10.2%和37.1%。這些成績的取得,是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省上下齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果,特別是安監(jiān)部門的同志們認(rèn)真履職盡責(zé),做了大量卓有成效的工作。在此,我代表省委、省政府,向全省安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工,以及所有為安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
安全生產(chǎn)是一項永不竣工的工程,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。我們必須清醒地看到,安全生產(chǎn)工作面臨的形勢并不樂觀。年,全國共發(fā)生各類事故347728起,死亡75572人,特別是由煤礦、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故占總量45%以上,其中重特大事故占65%以上。從我省情況看,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),處在安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期。盡管安生生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),但事故總量依然很大。去年全省共發(fā)生各類事故11430起,死亡1656人,平均每天發(fā)生31起,死亡接近5人。這些事故的發(fā)生,既有經(jīng)濟(jì)增長方式相對粗放、安全投入欠賬較多等歷史原因,也有思想觀念、體制機(jī)制、創(chuàng)新意識等方面的因素。個別地方和企業(yè)盲目追求發(fā)展,“重發(fā)展、重效益、輕安全”的問題突出;有的企業(yè)措施落實不到位,“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、“三超”(超定員、超能力、超強(qiáng)度)、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象屢禁不止;一些企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低,安全管理不嚴(yán)格,監(jiān)管力量薄弱,導(dǎo)致事故風(fēng)險加大等等。對于這些問題,我們必須高度重視,采取針對性措施,切實加以解決。
2012年1月13日,國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)視頻會議,對今年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作,孫政才書記明確提出:要一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn);以鐵的手腕抓安全生產(chǎn);強(qiáng)化監(jiān)管,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份,中央要召開十,我省要召開第十次黨代會,大事要事多,創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境至關(guān)重要,尤其是面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭,任務(wù)十分艱巨。今年GDP增長要實現(xiàn)12%以上,實際工作按13%安排,力爭達(dá)到14%,對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,著力增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,牢固樹立安全是第一責(zé)任的意識,切實擺上更加重要的位置,認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化措施,常抓不懈,努力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、突出工作重點,全力鞏固安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
抓好安全生產(chǎn),需要做大量艱苦細(xì)致的工作,必須抓住關(guān)鍵部位,突出重點領(lǐng)域,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),確保取得更大成效。重點是“七個加強(qiáng)管理”。
(一)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理。這是安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年是我省歷史上煤礦安全生產(chǎn)形勢最好的一年,百萬噸死亡率由年的20人左右下降到0.88人,煤集團(tuán)全年未發(fā)生重傷以上責(zé)任事故,作為全國瓦斯監(jiān)控重災(zāi)區(qū)的通化礦業(yè)創(chuàng)下了3年零死亡紀(jì)錄,遼源礦業(yè)實現(xiàn)了建礦百年第一年無重傷以上責(zé)任事故。對于這些成績要給予充分肯定。但也要看到,我省煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜,水、火、瓦斯等自然災(zāi)害嚴(yán)重,小煤礦數(shù)量多,全省目前共有礦井225處,其中9萬噸以下小煤礦占總數(shù)的56%。去年小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦事故的73.3%和81.6%,安全生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要以小煤礦、高瓦斯、水害嚴(yán)重和入井人員多的礦井為重點,繼續(xù)集中開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,著力解決超能力、超強(qiáng)度、超定員問題。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、礦井安全管理混亂、采煤方法與支護(hù)方式改革緩慢、礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力脆弱的小煤礦,要堅決進(jìn)行整頓關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)厲查處“三違”行為,及時消除安全隱患。煤集團(tuán)近幾年在安全生產(chǎn)上投入力度大,以安全生產(chǎn)促發(fā)展,在資源條件復(fù)雜、煤質(zhì)比較差、原有基礎(chǔ)不好的情況下,提前實現(xiàn)了兩年總量翻番、“再造一個煤”的發(fā)展目標(biāo),值得肯定和表揚(yáng)。要繼續(xù)發(fā)揮表率作用,鞏固良好態(tài)勢,確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)非煤礦山安全管理。這是安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域。目前,全省有金屬非金屬地下礦山77戶、露天采石場624戶、尾礦庫182座,近50%的尾礦庫下游有居民住房或生產(chǎn)設(shè)施,一旦出現(xiàn)潰壩險情,后果將不堪設(shè)想,必須引起足夠的重視。要以防冒頂片幫、防中毒窒息、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故為重點,搞好地下礦山專項整治。要嚴(yán)把露天礦山開工驗收關(guān),將非電起爆技術(shù)納入開工條件,對不符合條件的嚴(yán)禁開工。推進(jìn)尾礦庫、險庫、病庫治理,積極爭取國家專項資金支持,推動無主尾礦庫關(guān)閉治理。開展汛期安全生產(chǎn)專項行動,重點檢查地下礦山防透水、露天礦山防滑坡、尾礦庫防漫頂、石油天然氣防淹井等措施落實情況。全面推進(jìn)地下礦山安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)(監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、緊急避險、通信聯(lián)絡(luò)),切實提升礦井技術(shù)保障能力。
(三)加強(qiáng)道路交通安全管理。交通事故一直占安全生產(chǎn)事故很大的比重。去年,全省道路交通事故死亡1422人,占各類事故死亡總量的85.9%。要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管,落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)從業(yè)人員教育和管理,全面提升交通運(yùn)輸安全運(yùn)營水平。持續(xù)開展“三超一疲勞”(超速、超載、超員和疲勞駕駛)和高速公路違規(guī)停車集中整治專項行動,著力降低事故發(fā)生率。積極改善通行條件,切實保障道路安全暢通?,F(xiàn)在,正值春運(yùn)客流高峰期。據(jù)預(yù)測,今年全省春運(yùn)公路客運(yùn)量將達(dá)到2548萬人次。要在合理安排運(yùn)力的基礎(chǔ)上,以冬季冰雪路面交通安全和大型客貨運(yùn)車輛事故預(yù)防為重點,落實危險路面及事故多發(fā)點段防范措施,確保旅客平安出行。這里,我突出強(qiáng)調(diào)一下校車安全問題。最近,全國一些地方接二連三發(fā)生校車安全事故,引起了全社會的普遍關(guān)注。國家正在研究制定校車安全條例,省里高度重視,對有關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。要落實有關(guān)要求,進(jìn)一步明確學(xué)校、教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T責(zé)任,深入開展校車隱患排查治理,加大校車超載、超速違法行為查處,堅決杜絕校車安全事故發(fā)生。
(四)加強(qiáng)消防安全管理?;馂?zāi)事故一旦發(fā)生,不但會給群眾財產(chǎn)帶來巨大損失,而且可能引發(fā)群死群傷。年,市商業(yè)大廈“11·5”重大火災(zāi)事故造成19人死亡,教訓(xùn)十分慘痛。要繼續(xù)深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役,集中整治重大火災(zāi)隱患,提高社會防控火災(zāi)能力,堅決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要搞好集中整治,重點整頓未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收建筑,徹底消除火災(zāi)隱患死角。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,要提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。要加強(qiáng)商場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集場所監(jiān)督檢查,對不具備安全條件的,該整改的整改,整改不到位的要堅決關(guān)停。搞好節(jié)慶、重大活動消防安全檢查,落實防控措施,及時堵塞漏洞。春節(jié)、元宵節(jié)及全省“兩會”等大型活動期間,各地要統(tǒng)一組織防火檢查,確保消防安全。
(五)加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理。我省是重要的化工產(chǎn)業(yè)基地,全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有217戶,經(jīng)營企業(yè)5300戶,布局分散,投入不足,安全風(fēng)險較大。要突出抓好重點危險工藝、重點危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)管,全面提升技術(shù)安全水平,防范和控制危險品爆炸事故。要搞好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保不留死角。要優(yōu)化危險化學(xué)品企業(yè)布局,城區(qū)企業(yè)要逐步遷入工業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),新建企業(yè)必須入園進(jìn)區(qū)發(fā)展。臨近春節(jié),煙花爆竹進(jìn)入銷售旺季。要嚴(yán)格安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)存儲、經(jīng)營等行為,減少和避免煙花爆竹傷人等事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)建筑工程安全管理。近年來,基本建設(shè)力度不斷加大,建筑領(lǐng)域的安全事故呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢。要深入開展專項治理,嚴(yán)厲打擊無證無照、資質(zhì)不符、分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等非法行為。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,工人不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場住宿,易燃易爆裝飾材料要異地存放。嚴(yán)格實行施工方安全責(zé)任制,嚴(yán)禁邊營業(yè)、邊施工。加大開工準(zhǔn)備、竣工前等易發(fā)事故重要時段監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。深入開展高空作業(yè)專項整治,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,進(jìn)一步降低高空作業(yè)的事故發(fā)生率。要完善建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)即時監(jiān)控和建筑安全監(jiān)管系統(tǒng),深入開展建筑市場信用評價和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為建筑工程安全管理提供重要保障。
(七)加強(qiáng)燃?xì)馊济喊踩芾怼kS著我省城市燃?xì)獍l(fā)展不斷加快,居民生產(chǎn)生活條件正在改善,但部分燃?xì)夤艿览匣?,有的已?jīng)運(yùn)行20余年,目前亟需改造的就有1618.8公里,加之管理不善、人為操作等原因,安全事故屢有發(fā)生。要加大投入力度,加快改造老化腐蝕嚴(yán)重的管道。切實加強(qiáng)居民住宅、養(yǎng)老院、浴池等燃煤、燃?xì)獍踩O(jiān)管,推廣使用報警器、自閉筏等高科技產(chǎn)品,嚴(yán)防泄露、中毒、爆炸等事故發(fā)生。搞好煤氣和天然氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用各環(huán)節(jié)管理,預(yù)防和減少事故。加緊修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例,制定城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營管理辦法。落實鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備檢測檢驗制度,保證設(shè)備安全運(yùn)行。要搞好燃煤安全管理。我省通過多年實施保障性安居工程,棚戶區(qū)正在逐步減少,但仍有部分群眾使用燃煤取暖。這是北方冬季低氣壓天氣情況下一個突出的安全隱患。要強(qiáng)化安全常識宣傳,提高防范意識,嚴(yán)防煤煙中毒事故發(fā)生。
三、強(qiáng)化保障措施,確保安全生產(chǎn)任務(wù)落實到位
做好今年安全生產(chǎn)工作,任務(wù)非常艱巨,要進(jìn)一步完善措施,強(qiáng)化落實,努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作,納入重要日程,經(jīng)常研究分析安全生產(chǎn)形勢,切實解決實際問題。貫徹落實國家和省里有關(guān)部署,不折不扣地抓好安全生產(chǎn)措施落實,堅決做到政令暢通、令行禁止。安全生產(chǎn)關(guān)系全局,涉及方方面面。各有關(guān)部門要齊抓共管,形成合力。省安委會辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實履行職責(zé),搞好日常監(jiān)管。其他相關(guān)部門都要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加大宣傳力度,形成良好的社會氛圍。
(二)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心和靈魂。責(zé)任不落實,措施不得力,安全事故就很難杜絕。要突出落實企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的直接責(zé)任,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益,必須建立在勞動者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上。各級政府行政首長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,分管領(lǐng)導(dǎo)要對自己分管的領(lǐng)域、行業(yè)負(fù)起責(zé)任,部門領(lǐng)導(dǎo)要對本部門安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問責(zé),完善考核獎懲制度,繼續(xù)實行安全生產(chǎn)事故一票否決。剛才,各地、各部門和重點企業(yè)向省政府遞交了責(zé)任狀,要嚴(yán)格目標(biāo)管理,層層明確責(zé)任,確保落實到位。
(三)完善隱患排查治理體系。隱患是滋生事故的土壤,隱患不除,事故難絕。要認(rèn)真貫徹落實全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神,堅持防范在先、風(fēng)險控制的原則,加快建立覆蓋全省各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理、效果評價和整改銷號等制度,切實將隱患排查治理措施落實到位。省里將今年確定為“隱患排查治理體系建設(shè)年”。各地、各有關(guān)部門要制定隱患排查治理計劃,搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查,對發(fā)現(xiàn)的隱患限期進(jìn)行整改。建立專家排查“會診”隱患機(jī)制,著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
(四)著力提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的有效措施,是對政府履行社會管理職能的具體考驗。要把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,切實增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力,確保第一時間做好先期處置、第一時間報告準(zhǔn)確信息、第一時間權(quán)威聲音。要加大裝備和物資投入,推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域救援基地和隊伍建設(shè),完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,提高處置重特大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案銜接,強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和聯(lián)合處置機(jī)制,提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時性和有效性。