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購房款分期支付。袁某依約于簽協(xié)議的當天即2月20日交付了定金5萬元。但開發(fā)商并沒有履行其在協(xié)議書中承諾的于XX年5月底之前與袁某簽訂正式售房合同的約定,雖經(jīng)袁某多次催促,但因開發(fā)商始終未取得商品房預售許可證明,開發(fā)商實際上無法與袁某簽訂正式售房合同。同時,袁某在前往工地了解情況時發(fā)現(xiàn),工程僅進行到地下基礎設施,且工地施工標牌注明該工程的竣工日期為XX年8月20日,袁某由此認定,開發(fā)商承諾的XX年12月31日交房亦不可能兌現(xiàn)。袁某遂向開發(fā)商提出解除合同、雙倍返還定金的要求。開發(fā)商不同意,袁某無奈訴至法院。
律師解答:
律師導購網(wǎng)、廣東南國德賽律師事務所林小冰律師對此分析表示,開發(fā)商在應訴時辯稱,依據(jù)最高人民《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定“出賣人未取得商品房預售許可證明,與買受人訂立的商品房預售合同,應當認定為無效,但是在起訴前取得商品房預售許可證明的,可以認定是無效。”其公司直到法庭審理結束都沒有取得商品房預售許可證明,因此應認定協(xié)議無效,只需退還袁某5萬元即可。
第二百零五條為加強經(jīng)濟合同管理,減少失誤,提高經(jīng)濟效益,根據(jù)《經(jīng)濟合同法》及其他有關法規(guī)的規(guī)定,結合公司的實際情況,制訂本制度。
第二百零六條公司各部門及下屬公司、企業(yè)對外簽訂的各類經(jīng)濟合同一律適用本制度。
第二百零七條經(jīng)濟合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,搞好經(jīng)濟合同管理,對于公司經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得,都有積極的意義。各級領導干部、法人委托人以及其他有關人員,都必須嚴格遵守、切實執(zhí)行本制度。各有關部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的經(jīng)濟合同管理工作。
第二節(jié)經(jīng)濟合同的簽訂
第二百零八條簽訂經(jīng)濟合同,必須遵守國家的法律、政策及有關規(guī)定。
第二百零九條對外簽訂經(jīng)濟合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人。法人委托人必須對本企業(yè)負責,對本職工作負責,在授權范圍內(nèi)行使簽約權。超越權限和非法委托人均無對外簽約,但經(jīng)總經(jīng)理特別授權并發(fā)給委托證明收的例外。
第二百一十條簽約人在簽訂經(jīng)濟合同之前,必須認真了解對方當事人的情況。包括:對方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營權、有否履約能力及其資信情況,對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟效益,又要考慮對方的條件和實際能力,防止上當受騙,防止簽訂無效經(jīng)濟合同,確保所簽合同有效、有利。
第二百一十一條簽訂經(jīng)濟合同,必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
第二百一十二條簽訂經(jīng)濟合同,如涉及公司內(nèi)部其他單位的,應事先在內(nèi)部進行協(xié)商,統(tǒng)一平衡,然后簽約。
第二百一十三條經(jīng)濟合同除即時清潔者,一律采用書面格式,并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟合同文本。
第二百一十四條合同對方當事人權利、義務的規(guī)定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。
合同內(nèi)容應注意的主要問題是:
1.部首部分,注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。
2.正文部分,注意:產(chǎn)品名稱應具體寫明牌號、商標、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、等級、花色、是否成套產(chǎn)品等;技術質量要求要明確、具體;數(shù)量要明確計量單位、計量方法、正負尾差、合理稱差及自然損耗率等;饈、運輸方式及運費負責應具體明確;交(提)貨期限、地點及驗收方法應明確;價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導價、市場調(diào)節(jié)價;違約責任有法定違約金的按規(guī)定寫明,法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的,應具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法。
3.結尾部分,注意:雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章,不得使用財務章或業(yè)務章等不合格印章;注明合同有效期限。
第二百一十五條簽訂經(jīng)濟合同,除合同履行地在我主所在地外,簽約時應力爭協(xié)議合同由我方所在區(qū)、縣人民法院管轄。
第二百一十六條簽訂購貨合同應以現(xiàn)貨為主,并堅持經(jīng)銷定進原則;付款盡可能采用托收承付,如需預付貨款或定金按二百一十九條規(guī)定辦理。
簽訂購貨合同應以現(xiàn)款為主,不準賒銷;確需賒銷或代銷的,賒銷金額在20萬元以下的由下屬公司、企業(yè)經(jīng)理審批,20萬元至50萬元的由總會計師和主管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)審批,50萬元以上的由總經(jīng)理審批。
第二百一十七條任何人對外簽訂合同,都必須以維護本公司合法權益和提高經(jīng)濟效益為宗旨,決不允許在簽訂經(jīng)濟合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利,違者依法嚴懲。
第三節(jié)經(jīng)濟合同的審查批準
第二百一十八條經(jīng)濟合同的正式簽訂前,必須按規(guī)定上報領導審查批準后,方能正式簽訂。
第二百一十九條經(jīng)濟合同審批權限如下:
1.下屬公司、企業(yè)對外簽訂的經(jīng)濟合同,除按規(guī)定須上報公司審查批準者外,由公司、企業(yè)領導審批。
2.下列合同由總經(jīng)理或其授權人審批:
標的超過100萬元的;
預付定金或預付貨款超過10萬元的;
聯(lián)營、合資、合作合同;
重大涉外合同。
3.下列合同由董事長審批:
標的超過500萬元的;
投資100萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同。
4.標的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會審批。
5.法律顧問室負責對下列合同進行審查:董事會、總經(jīng)理委托審查的合同;內(nèi)容復雜、較難掌握,各企業(yè)要求提供法律幫助的合同。法律顧問室主要負責審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴密性、可行性,提出意見供決策部門參考。
第二百二十條經(jīng)濟合同審查的要點是:
1.合同的合法性。包括:當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本《制度》規(guī)定;當事人的意思表地是否真實、一致,權利、義務是否平等;訂約程序是否符合法律規(guī)定。
2.合同的嚴密性。包括:合同應具備的條款是否齊全;當事人雙方的權利、義務是否具體、明確;文字表述是否確切無誤。
3.合同的可行性。包括:當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件;預計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔的風險;合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失。
第二百二十一條根據(jù)法律規(guī)定或實際需要,經(jīng)濟合同還應當或可以呈報上級主管機關見證、批準,或報工商行政管理部門鑒證,或請公證處公證。
第二百二十二條經(jīng)濟合同的審批程序如下:
1.申報。各企業(yè)的法人委托人在授權范圍內(nèi)對外簽訂合同,應事先填寫“經(jīng)濟合同簽約申報表”(一式二份),報本企業(yè)的領導審查批準。(凡先經(jīng)領導口頭同意簽約的,簽約后需補辦手續(xù))。需報總經(jīng)理、董事長審批的,應由該企業(yè)領導簽署意見,隨同合同初稿及有關資料、附件等,一并上報。
2.審核。對送審的經(jīng)濟合同,應按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權限,由主管人或有關人認真審閱,必要時可進行調(diào)查研究,最后作出:批準、不批準;通知申報單位補報材料或進一步談判。(應提出談判的具體要求和注意事項)。
主管人在“申報表”上批寫意見后,“申報表”一份及合同初稿留底,另一份“申報表”連同其他材料發(fā)還申報單位,由承辦人按批準的意見辦理。
上述審批程序,一般為1…2天。特殊情況,經(jīng)批準或授權的可不受審批程序的約束。
第四節(jié)經(jīng)濟合同的履行
第二百二十三條經(jīng)濟合同依法成立,即具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則,嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務,確保合同的實際履行或全面履行。
第二百二十四條合同履行完畢的標準,應經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應以物資交清,工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續(xù)為準。
第二百二十五條各企業(yè)領導及簽約人應隨時了解、掌握經(jīng)濟合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。否則,造成經(jīng)濟合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關人員的責任。
第五節(jié)經(jīng)濟合同的變更、解除
第二百二十六條在經(jīng)濟合同履行過程中碰到困難的,各企業(yè)首先應盡一切努力克服困難的,盡力保障合同的履行。
如實際履行或適當履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時,應在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當事人進行協(xié)商。
第二百二十七條對主當事人提出變更、解除合同的,應從維護本企業(yè)合法權益出發(fā),從嚴控制。
第二百二十八條變列、解除經(jīng)濟合同,必須符合《經(jīng)濟合同法》的規(guī)定,并應在公司內(nèi)辦理有關手續(xù)。
第二百二十九條變理、解除合同的手續(xù),應按本《制度》第二百一十九條及第二百二十條規(guī)定的審批權限和程序執(zhí)行。
經(jīng)上報主管機關批準的合同,在達成變更、解除協(xié)議前,應報原機關批準。
經(jīng)上級主管機在見證或工商行政管理機關鑒證的合同,在達成變更、解除協(xié)議后,應報原機關備案。
經(jīng)公證機關公證的合同,在達成變更、解除協(xié)議后,必須報公證機關重新公證,才具有法律效力。
第二百三十條變更、解除經(jīng)濟合同,一律必需采用書面形式(包括當事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律作廢。
第二百三十一條變更、解除經(jīng)濟合同的協(xié)議在未達成或未批準之前,原合同仍有效,仍應履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。
第二百三十二條因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的,除法律允許免負責任的以外,均應承擔相應的責任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
第二百三十三條以變更、解除合同為名,行、假公濟私之實,損公肥私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴懲處。
第六節(jié)經(jīng)濟合同糾份的處理
第二百三十四條合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾份的,應按《經(jīng)濟合同法》等有關法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
第二百三十五條合同糾紛由簽約企業(yè)負責處理。涉及內(nèi)部幾個企業(yè)的,可以協(xié)商或由公司確定一個企業(yè)為主負責修理。簽約人對糾紛的處理必須具體負責到到底。
第二百三十六條處理合同糾紛的原則是:
1.堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,法律沒規(guī)定的,以國家政策或合同條款為準。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后,應及時與對方當事人友好協(xié)商,在既維護本企業(yè)合法權益,又不侵犯對方合法權益的基礎上,互諒互讓,達成協(xié)議,解決糾紛。
3.因對方責任引起的糾紛,應堅持原則,保障我方合法權益不受侵犯;因我方責任引起的糾紛,應尊重對方的合法權益,主動承擔責任,并盡量采取補救措施,減少我方損失;因雙方責任引起的糾紛,應實事求是,分清主次,合情合理解決。
第二百三十七條各企業(yè)在處理糾紛時,應加強聯(lián)系,及時通氣,積極主動地做好應做的工作,不互相推諉、指責、埋怨,統(tǒng)一意見,統(tǒng)一行動,一致對外.
第二百三十八條法律顧問室處理合同糾紛的范圍是:
1.董事會、總經(jīng)理交辦的;
2.經(jīng)各企業(yè)處理解決不了的;
3.其他應由法律顧問室處理的。
第二百三十九條提請?zhí)幚砗贤m紛的程序是:
1.承辦人填寫“對外經(jīng)濟合同糾紛申報表(一式二分),按本《制度》第二百二十二條的規(guī)定報批。
2.審批單位可依據(jù)情況,在1天內(nèi)作出;由上報單位負責處理;由法律顧問室負責處理。
3.法律顧問室對經(jīng)協(xié)商仍無法解決或認為有必要的合同糾紛,經(jīng)主管領導同意,可提交上級主管機關、仲裁部門或人民法院依法處理。
第二百四十條合同糾紛的提出,加上由我方與對方當事人協(xié)商處理糾紛的時間,應在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行,并必須考慮有申請仲裁或記拆的足夠時間。
第二百四十一條凡由法律顧問室處理的經(jīng)濟合同糾紛,有關企業(yè)必須主動提供下列證據(jù)材料(原件或影印件):
1.經(jīng)濟合同的文本(包括變更、解除合同的協(xié)議),以及與合同有關的附件、文書、電報、圖表等;
2.關貨、提貨、托運、驗收、發(fā)票等有關憑證;
3.貨款的承付、托收憑證,有關財務財目;
4.產(chǎn)品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告;
5.有關違約的證據(jù)材料;
6.其他與處理糾紛有關的材料。
第二百四十二條對于經(jīng)濟合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達成一致意見的,應簽訂書面協(xié)議,由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。
第二百四十三條各企業(yè)對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書,上級主管機關或仲裁機關的調(diào)解書、仲裁書,在正式生效后,應復印若干份,分別送與該糾紛處理及履行有關的部門收執(zhí),各部門應由專人負責該文書執(zhí)行的了解或履行。
對于對方當事人在規(guī)定定期限屆滿時沒有執(zhí)行上述文書中有關規(guī)定的,承辦人應及時向主管領導和法律顧問匯報。
第二百四十四條對方當事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的,由法律顧問室配合各單位向人民法律申請執(zhí)行。
第二百四十五條在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前,有關單位應認真檢查對方的執(zhí)行情況,防止差錯。
執(zhí)行中若達成和解協(xié)議的,應制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。
第二百四十六條合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的,應及時通知有關單位,并將有關資料匯總、歸檔,以備查考。
第七節(jié)經(jīng)濟合同的管理
第二百四十七條本公司對經(jīng)濟合同實行二級管理、專業(yè)歸口制度,法人委托書制度,合同專用章制度及基礎管理制度。
第二百四十八條本公司經(jīng)濟合同的二級管理具體是:
公司由總經(jīng)理總負責凡管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)具體負責,歸口管理管理部門為法律顧問室。
下屬公司一級由經(jīng)理、副總理負責,歸口管理人為辦公室主任或秘書;各法人委托人具體負責各自授權范圍的合同簽訂、履行工作。
第二百四十九條公司主管內(nèi)貿(mào)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負責審批內(nèi)貿(mào)合同。
公司主管外貿(mào)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負責審批外貿(mào)合同。
公司主管工業(yè)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負責審批工業(yè)方面的引進、合資、合作合同。
公司主管房地產(chǎn)業(yè)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負責審批房地產(chǎn)、建設合同。
第二百五十條法律顧問室的主要職責是:
1.負責管理公司的各類合同;
2.負責檢查各類合同的合法性,實行法律監(jiān)督;對公司審批或簽訂的合同負責把關,對下屬企業(yè)審批的合同負責抽查,提供法律幫助;
3.負責對法人委托人和有關人員進行法律培訓、考試、提高法人委托人的法律素質;
4.負責考評各企業(yè)的合同管理工作,總結交流經(jīng)驗教訓,提高合同管理水平;
5.配合各企業(yè)辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項;
6.配合各企業(yè)處理合同糾紛;
7.參與有關合同的談判、簽約、履行等工作。
第二百五十一條下屬公司、企業(yè)合同管理的主要職責是:
1.負責管理本企業(yè)簽訂的合同;
2.負責審查本企業(yè)簽訂的合同的合法性、完整性和可行性;對須報請公司或上級主管機關審批、見證、簽證或公證的合同,辦理申報手續(xù),提出初步意見;
3.負責本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審;
4.根據(jù)法律及本《制度》的規(guī)定,制定本企業(yè)合同管理的實施細則,采取切實措施,搞好合同管理工作;
5.負責修理本企業(yè)合同糾紛;對難度較大單位經(jīng)濟合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺帳的設立、統(tǒng)計、上報等基礎管理工作。
第二百五十二條法人委托人的主要職責是:
1.在授權范圍內(nèi)負責談判、簽訂合同,既不能違章越權,也不能消極推諉;
2.對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負責;
3.對須報請上級領導審批的合同,辦理申報手續(xù),提出本人意見并對本人意見負責;
4.對所簽合同的全面履行具體負責,履行中發(fā)現(xiàn)問題應立即上報、并積極想辦法解決,對發(fā)生的合同糾紛負責處理好或協(xié)助有關部門處理好;
5.負責保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應立即將資料上交歸檔。
第二百五十三條凡具備下列條件的,可以發(fā)給法人委托證書:
1.政治思想好。能自覺遵守國家的法律政策,遵守公司各項規(guī)章帛;能拒腐蝕,不貪污賄,不假公濟私、損公肥私。
2.業(yè)務工作好。熟悉本職工作,能夠良好地完成本人的業(yè)務工作,并以公司利益為重,擇優(yōu)簽約,嚴格履約,節(jié)約資金,增加收益,取得一定成績,無遺留問題。
3.法律意識強。對《經(jīng)濟合同法》等經(jīng)濟法規(guī)認真學習,初步掌握并能運用有關法規(guī)。
第二百五十四條公司根據(jù)各部門和下屬公司、企業(yè)的實際情況,決定法人委托人的設置及數(shù)額,具體人選由各單位確定,經(jīng)培訓考核合格后,發(fā)給法人委托書。
第二百五十五條法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容是:法人委托人在本年度的工作、學習及思想情況,取得什么成績,發(fā)生什么問題,有無違紀行為等。審核后,法定代表人可根據(jù)情況分別作出:維持授權范圍、變更授權范圍、撤銷授權及吊銷法人委托書等決定。
第二百五十六條法人委托證書應妥善保管,防止遺失。不準將法人委托證書轉借他人或用作其他證明,否則,除吊銷其法人委托證書外,還要追究相應的責任。
第二百五十七條法人委托人工作調(diào)動時,應向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。
第二百五十八條簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對外簽訂合同所加蓋的印章,除各企業(yè)的公章外,一律使用合同專用章,其他印章一律不準代替使用。否則,財務部門有術拒絕辦理結算手續(xù),由此所引起的責任由有關人員承擔,還可以予以處罰。
第二百五十九條合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號和頒發(fā);嚴禁任何人私自刻制、使用。
第二百六十條合同專用章應嚴格按授權的范圍使用,不準混用、代用或借用。
第二百六十一條合同專用章應妥善保管,若有遺失,除立即登報聲明作廢外,還要追究有關人員的經(jīng)濟責任和行政責任。
第二百六十二條公司各企業(yè)都必須認真做好經(jīng)濟合同管理和基礎工作。具體如下:
1.建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號,不得重復或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應妥善保管。
摘要:在商品房買賣活動中,往往會在簽訂正式的商品房買賣合同之前簽訂認購書或者認購協(xié)議等,以此來約定商品房買賣的主要事項,尤其是約定“定金”問題。認購書的簽訂是為了保留交易機會,將來簽訂正式的商品房買賣合同。其中定金罰則的正確適用能夠在合意不一致時更好地保護當事人的權益。
關鍵詞:商品房買賣;認購協(xié)議;預約合同;定金;定金罰則
所謂房屋買賣,是指房地產(chǎn)開發(fā)商將尚未建成或者已經(jīng)竣工的房屋向社會銷售并轉移房屋所有權于買房者,買房者支付價款的民事行為。隨著住房制度的改革和城鎮(zhèn)居民住房的社會化、商品化,房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展起來,但同時房屋買賣矛盾糾紛也日益突出,并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,成為了社會矛盾的焦點。房屋買賣不僅關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮發(fā)展,而且關系到開發(fā)商的品牌建設和可持續(xù)發(fā)展,因此解決房屋買賣合同糾紛的司法難題,無疑意義重大。
一、商品房認購書的性質
(一)商品房認購書的概念
商品房認購書是指商品房買賣雙方在簽訂預售合同之前前所簽訂的合同。認購書一般會對商品房買賣的相關事宜作出初步的確認。如桂民申字第6號案中買方提出賣方擅自將《商品房認購協(xié)議書》中約定的建筑面積更改為套內(nèi)面積,與約定不符,雙方就此存在爭議①。
認購書內(nèi)容中還通常含有買方向賣方交納一定數(shù)額的定金,沒有定金條款,認購書在一定程度上變失去了意義,起不到約束的作用。
(二)認購書的性質
認購書的性質在法律上并沒有明確的界定,所以在實踐中概念也出現(xiàn)了模糊性。筆者搜集,目前學術界大致有如下幾種觀點:(1)認購書并不發(fā)生法律效力,其屬于要約,是一種意向書。(2)認購書中設定了定金條款以此來擔保正式合同的成立,作為擔保合同,在正式的商品房買賣合同成立生效之前,作為從屬合同的認購書并不能成立或者生效。(3)認購書是附生效條件的商品房買賣合同。(4)認購書屬于正式的預售合同,當然在二手房買賣中不存在此問題。(5)認購書的性質是預約不是本約,其屬于預約合同,而不是正式的商品房買賣合同。
筆者比較認同最后一種觀點,即認購書是一種獨立的預約合同,認購書的訂立是為了在將來訂立正式的商品房買賣合同而存在,當然這種預約時附條件的,具體條件可以由法律規(guī)定也可當事人約定。如桂民申字第229號案中就認購書的性質作出了裁定②又如民申字第255號案中,爭議焦點之一就是案涉協(xié)議的性質問題③。
二、認購書的效力
(一)認購書的生效條件
從主體上來說,開發(fā)商應當取得房屋銷售許可證或者預售許可證。認購書只能是在取得預售許可證之后才能簽訂收取定金,就是說簽訂認購書時只能存在事實壁壘而不是法律壁壘。
(二)認購書的效力
綜上所述,筆者認識認購書是具有獨立性的預約合同。也就是說,賣方在固定時間內(nèi)保留標的即房屋,不能再轉售給其他人,而認購書中約定的基本情況也不能在變更。如果購房人沒有遵守約定時間來簽訂合同,那么有權沒收定金。
三、商品房認購定金
在實際商品房買賣中,當事人對于定金的理解差異很大?!岸ń稹笔菄栏竦姆缮系囊粋€概念,但是在實際中,經(jīng)常被人寫成“訂金”、“誠意金”等。這使得在發(fā)生商品房買賣合同糾紛時當事人權利不能得到很好的保護。
(一)認購書定金性質
認購書定金的性質應為立約定金。其設立是為了擔保主合同的訂立。如一方后悔不簽訂正式主合同,則適用定金罰則。如粵高法民一申字第186號案中,雙方的爭議焦點為已付款項到底為“定金”還是購房款。
(二)認購定金的辨明
在實際的商品房買賣中,認購書里買方預先交納的部分款項有很多稱呼,如“訂金”、“預定金”、“誠意金”等等。如桂民申字第856號案中,雙方約定的是誠意金,而并不是定金。所以在案件處理中,違約責任并不相同。根據(jù)《擔保法解釋》第118條規(guī)定:“當事人交付留置金、擔保金、保證金、預約金、押金或者訂金等,但沒有約定定金性質的,當事人主張定金權利的,人民法院不予支持?!?/p>
(三)認購定金效力
定金罰則應當注意的是如果雙方始終是善意地履行了合同洽談的義務,即使最終沒有達成合意,定金罰則也不能適用,除非能確認是一方非善意的拒絕簽約。
(四)定金罰則的適用
商品房買賣涉及的數(shù)額較大,需雙方洽談達成合意,所以在實際中不可能都順利地完成,而造成商品房買賣合同不能訂立的原因也千差萬別,此時就需要辨明正確適用定金罰則。
同時也可能由于賣方的原因而未能訂立正式合同。如買賣標的是二手房則可能由于賣方反悔,不想再出賣房屋等原因。如賣方是開發(fā)商,則有可能是開發(fā)商在簽訂認購協(xié)議時沒有取得預售許可證,開發(fā)商一房二賣等等原因。此時買方則可基于定金罰則要求賣方雙倍返還定金,如粵高法民一申字第130號④。
最后,因不可歸責于當事人雙方的事由,導致商品房買賣合同未能訂立,賣方應將定金退還買方,雙方互不負有違約責任。即有可能雙方都無違約行為,知識因為沒有就有關條款達成合意,也有可能是意志外的其他原因,定金罰則的適用不是以最終正式合同的訂立或者生效為標準,而是只要當事人本著誠實信用原則,按照認購書約定的時間協(xié)商訂立買賣合同即可,即使最終沒有協(xié)商一致,那么也不屬于違約行為,也不適用定金罰則原則,賣方應將定金返還買方。(作者單位:西北政法大學)
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注解:
① 此案中,法院經(jīng)查明認為:雖然雙方簽訂的《商品房認購協(xié)議書》中載明“買受人認購上述物業(yè)暫測建筑面積為64.47平方米(實際建筑面積以房產(chǎn)測繪部門測定結果為準),但后來正恒公司向徐文發(fā)出了通知書,但該通知書明確載明徐文所購房屋與《商品房認購協(xié)議》約定的是同一套房屋,不能證明正恒公司存在欺詐行為。
② 此案中,再審申請人黃彤在再審申請中就與被申請人向南居公司是否只成立預約關系,是否成立本約關系提出了申請。法院經(jīng)審查認為黃彤向對方交納了21770元的購房款,對方開出了收據(jù)并且將其列入《關系戶認購住房一覽表》里的名單中,故二者成立預約關系。但黃彤未在規(guī)定期限內(nèi)與對方簽訂正式的商品房買賣合同,且無法提供被拒證據(jù),故雙方不存在本約關系。
擔 保 人:XXXXXXXXXXXXX(下稱乙方)
甲方訴XXXXXX、XXXXXX公司借款合同糾紛一案,業(yè)經(jīng)XX市第一中級人民法院于XXXX年XX月XX日作出(XXXX)一中民初字第XXXX號判決書、XXXX年X月XX日XX市高級人民法院作出(XXXX)高民終字第XXX號判決書。因債務人未履行生效判決書確定的義務,甲方于XXXX年X月XX日向XX市第一中級人民法院申請強制執(zhí)行?,F(xiàn)在XX市第一中級人民法院的主待下,各方當事人達成和解協(xié)議。為確保和解協(xié)議履行,乙方提供如下?lián)#?/p>
一、認可甲方與XXXXXX、XXXXXX公司簽訂的《執(zhí)行和解協(xié)議書》。
二、本擔保協(xié)議自XXXXXX、XXXXXX完全履行《執(zhí)行和解協(xié)議書》約定的義務后自動失效。
特此擔保。
甲方:XXXXXXXXXXXX 擔保人:XXXXXXXXXXXX
關鍵詞合同管理 工程造價合同糾紛
Abstract: The best solution to avoid and reduce contract dispute is enhanced management of contract.
Key Words: contract management, project cost, contract dispute
中圖分類號:F715.4文獻標識碼:A文章編號:
《合同法》規(guī)定,建設施工合同應當以書面形式予以確定。《招標投標法》規(guī)定中標通知書發(fā)出后應在30天內(nèi)簽訂建設工程書面中標合同,同時要求所簽訂的建設工程合同,不能與招標文件和中標人投標文件的實質性內(nèi)容相背離。雖然國家已從法律法規(guī)層面對建設施工合同做出一系列明確規(guī)定,但在實際操作中,仍存在大量建設施工合同糾紛,并呈逐年上升之勢。
關于建設施工合同管理的相關課題,不少專家學者從不同角度多次撰文進行深討。下面結合實踐,對合同簽訂和履行中存在問題及并由此產(chǎn)生糾紛的原因進行一些歸納梳理,與大家共同學習,以便在工作中可以盡量避免各種糾紛。
從建設施工合同糾紛產(chǎn)生誘因來分,可將建設施工合同糾紛分為:質量糾紛;施工進度糾紛;結算造價糾紛。
質量糾紛重要表現(xiàn)在分部分項工程驗收不合格,返工費用,或工程交付仍存在質量問題,不返修或返修不及時。施工進度糾紛,主要表現(xiàn)為,分部分項工程完成的進度是否滿足施工組織的計劃要求,從而影響各分包專業(yè)的配合而產(chǎn)生矛盾或整個工程項目交付日期拖延而造成矛盾。工程結算造價糾紛表現(xiàn)形式更是多種多樣。如:“工程量確認”、“定額套用”、“材料價格取定”、“施工簽證理解分歧”、“索賠事件處理方式”等等。以上所羅列各種糾紛的形式,最終結果都會牽扯到“工程造價”這個經(jīng)濟核心。
從建設施工合同糾紛產(chǎn)生的專業(yè)層面來看,可將其歸納為:合同管理不規(guī)范,不專業(yè);合同履行不嚴格,發(fā)生合同變更未能及時修改或補充,并以書面形式進行備案;施工變更簽證不專業(yè)、不規(guī)范、用詞不準;施工變更簽證不及時而造成的漏簽或拒簽;發(fā)生工期延誤事件責任未及時分清,并形成書面材料;工程進度款支付不及時,未按合同要求的程序形成材料等從而在結算時產(chǎn)生糾紛。
從以上糾紛的種類來看,加強合同管理,是避免和減少合同糾紛有效途徑。
合同管理分為前期管理,中期管理和后期管理三個階段。
一、前期管理
前期管理主要包括要約和承諾談判過程,大量建設施工合同都是通過招標投標方式來實現(xiàn)的,中標通知書發(fā)出后并在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同。并雙方簽字蓋章后,施工合同生效。即合同管理前期工作結束。
在合同管理的前期階段,應該注意的幾個問題:
1、要認真學習和研究《合同法》、《建筑法》及建設施工合同的相關規(guī)定,發(fā)承包雙方、招標機構應該認真吃透和深刻領會。從風險的預防和控制的理論方面講,前期控制總是優(yōu)于中期、中期優(yōu)于后期。因此招標文件編制質量和水平尤為重要。目前,自《招標投標法》實施以來總的情況還是好的,但仍存在一些從業(yè)水平較低現(xiàn)象,例如“某縣一商住樓二期工程施工招標文件”中未明確開竣工日期,給定的工期為每個單項工程工期,分別為200天,180天,150天不等。投標人根據(jù)《全國統(tǒng)一建設安裝工程期定額》總說明第十條第4款規(guī)定計算出一個總工期后并在投標函中注明正確工期。由于評委業(yè)務的不精通,評標時個別評委竟以超出工期為由,欲將其廢標,后經(jīng)招標辦監(jiān)管人員進行商討后才予以糾正。這樣招標文件所指導的施工合同簽訂,勢必為工期糾紛埋下隱患,相關的費用索賠糾紛更是不可避免。上述項目的招標文件中還出現(xiàn)讓人匪夷所思的問題:投標報價要求投標人采用工程量清單計價法,固定總價報價方式,而在合同主要條款中,工程竣工結算及合同價款的調(diào)整方法,竟注明以“2001年版江蘇省建筑工程綜合預算定額安裝工程預算及其相關配套是否作為結算依據(jù)”,同時還另行約定了下浮點。明目張膽搞陰陽合同。招投標監(jiān)管部門審查也存在失職行為,這樣招標文件如何通過備案審查的呢?提高從業(yè)人員的職業(yè)素質是合同管理的前提。
2、合同前期管理內(nèi)容有很多,表現(xiàn)在招標投標階段有:工程量清單中的工程量數(shù)量不準確;特征值描述不完整或漏項;招標文件中的合同主要條款所包含的合同價款方式、風險約定范圍及風險調(diào)整辦法不明確等等。都將導致不必要合同糾紛。如“某住宅樓工程合同,在合同中明確為‘固定總價合同’,按施工圖紙施工,除基礎局部超深并按約定的結算方式計算外,并無其它變更”。而施工單位在結算時,竟以原招標的面積計算有誤為由,要求建設單位就多出來建筑面積按原每平方米建筑面積的工程造價進行補償,雙方爭執(zhí)不下。此方面糾紛純屬施工單位在合同管理方面無知,誤以為“固定價格合同等同于“每平方米建筑面積的工程造價”。由于施工單位在專業(yè)造價管理人員和合同管理人員方面欠缺,從而導致合同糾紛已成高發(fā)勢態(tài)。應引起行業(yè)管理部門重視。有的“二級施工企業(yè)”竟然無專職造價管理人員和合同管理人員在崗,人員均為掛靠,有的即便有資格證書,也常年不做業(yè)務,純屬“名有實無”。
二、中期合同管理
建設施工合同的中期管理,實質上是合同履行過程管理。其間所涉及到工期、質量、工程進度款撥付及變更簽證管理等一系列內(nèi)容。這些內(nèi)容,建設施工合同中都有明確規(guī)定,然而施工合同雙方并不能很好去遵守,從而導致合同糾紛。
中期合同管理常見的合同糾紛產(chǎn)生原因有:工程款不能及時撥付,這里有施工單位不按進度及時申報,還有建設單位不及時付款兩種原因;變更簽證不及時辦理;出現(xiàn)重大的合同變更而不及時修訂補充合同條款等。施工單位為節(jié)省合同管理人員工資實屬“撿到了芝麻丟了西瓜”。應提高認識,加強合同管理意識和法律意識。
某醫(yī)院項目施工過程中發(fā)生消防變更,其內(nèi)容為:“因原圖紙無吊頂,一至四層消防管道已安裝完畢,現(xiàn)甲方要求將消防管道安裝高度提高0.3米,以配合裝潢吊頂需要,所有管道拆除重做”。甲方簽署意見為“拆除的材料可利用率為90%”。針對上述變更,結算時發(fā)生了爭議,建設單位代表及監(jiān)理所反映是一至四層施工返工并非“所有管道”,對原圖紙設計有吊頂部分,施工單位未按圖紙要求施工所造成過錯,不應由建設單位全部承擔。上述案例在爭議焦點有兩點:一點是,返工范圍中,哪些責任應由建設單位承擔,哪些責任應由施工單位承擔,建設單位及監(jiān)理在簽署意見時若按合同要求注明圖紙原設計有吊頂部分返工責任由施工單位自負,就不至于出現(xiàn)爭議。二點是拆除材料利用率是否包括輔材問題屬施工單位理解偏差,若注明“包括輔材”問題也就不存在爭議了。類似這樣不規(guī)范、不專業(yè)、用詞不準確的施工簽證,在審計時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)。
另外工期索賠發(fā)生后不能及時簽證,明確責任,造成施工結算時取證困難,糾紛屢屢發(fā)生。出現(xiàn)重大合同變更也不及時簽證,修正和補充,導致施工結算審核時糾紛不斷。變更的事件確實發(fā)生,但結算時,施工單位和建設單位已由當初“蜜月期”轉到“敵對期”。補充簽證困難,審計單位又無簽證依據(jù),無法計算,造成結算久拖不決,直至走向訴訟。類似的相關問題在施工合同中均有明確規(guī)定,只是沒有引起各方重視而已。
三、合同的后期管理
合同的后期管理,主要結算審核、余款支付和發(fā)生保修事件的處理等方面。余款支付糾紛主要是建設單位的支付能力發(fā)生問題所導致的。發(fā)生保修事件處理不當所造成的糾紛主要由施工單位原因所造成的。雙方在合同的后期管理中如能堅持“誠實信用原則”,自覺地履行各自權利和義務,有些糾紛也是可以避免的。
結算的審核是建設與施工雙方關注的重點,這階段所產(chǎn)生糾紛大都是合同管理的前期和中期所遺留問題的處理,是以上兩個階段糾紛的延續(xù),前面問題處理好,后面糾紛自然就少了。如工期索賠及費用索賠等、材料價格調(diào)整等等。施工單位在合同簽訂時要注意:竣工結算審核人的約定和審核期限的約定相關內(nèi)容。一般約定審核人為有資質的專業(yè)咨詢機構。審核期限一般根據(jù)工程項目大小及復雜程度,工程較小的一般約定為28天,工程較大及程度較高可延長,具體可查閱財建[2004]369號文《關于印發(fā)的通知》中的有關規(guī)定。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用的法律問題的解釋》中第二十條規(guī)定:“當事人約定,發(fā)包人收到竣工結算后,在約定期限內(nèi)不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予以支持?!边@一條款對故意拖延審計期限的,是一種法律威懾。施工單位在合同簽訂時應予以約定,嚴格按照合同約定的時間,整理和報送結算文件。同時還應辦理報送交接手續(xù)。這樣一來建設單位無形中就產(chǎn)生一種壓力。從而促使合同雙方更好履行合同所規(guī)定的權利和義務。進一步減少糾紛,降低成本。
針對上述分析,在合同管理方面建議如下:
提高招標文件的編制質量,施工合同的簽訂質量,減少合同隱患。
做好招標文件的編制不僅要掌握招投標有關法律法規(guī),尤其應對《合同法》、《建設工程施工合同》規(guī)范文本及相關條例、標準要有充分的理解和把握。
《建設工程施工合同》中的《協(xié)議書》和《專用條款》的簽訂尤為重要,特別是《專用條款》涉及到施工工程范圍、合同工期、工程質量等級、安全施工、合同價款支付及調(diào)整、材料設備供應、違約、索賠和爭議等內(nèi)容,都應在招標文件中“合同主要條款”部分進行明確,是招標人與中標人簽訂施工合同時必須引用并遵守的內(nèi)容,從而體現(xiàn)招投標活動的嚴肅性。因此,各方制定其條款內(nèi)容要詳細、認真、慎重,不能草率。
不考慮機構業(yè)務素質,單純以低劣的“關系”和“低價”辦理招投標工作,必然導致致嚴重合同糾紛,使招標人額外付出了很高“人為建設成本”,也有背于招投標初衷。
發(fā)承包雙方應加強合同法律意識,遵守誠實信用原則。
北京房開置業(yè)股份有限公司經(jīng)批準,對宣武區(qū)大川淀、平原里等地區(qū)進行拆遷。在1995年11月先后與12名住戶簽定《拆遷補助協(xié)議書》,約定為他們安置半地下層一居室住房一套,同日,12住戶與房開置業(yè)公司簽定房屋買賣合同,購買了上述房屋并交納購房款。
12名住戶領取的住房準住證和臨時產(chǎn)權證明中,均載明所購樓房為半地下室,入住后,他們與房開置業(yè)公司簽定了《物業(yè)管理協(xié)議》。但北京市規(guī)劃委員會2003年對此處勘驗后認定,該住房使用性質為辦公用房,不得用作住宅。
因此,12名住戶將房開置業(yè)公司告上法庭,要求給付違約金一萬元。原審法院支持了他們的訴訟請求。判決后,房開置業(yè)公司不服,上訴至北京市一中院。
為加強銷售合同管理,進一步規(guī)范銷售行為,規(guī)避銷售風險,特制定本細則。
第一條 適用范圍
軍品、民品、材料等本公司產(chǎn)品的銷售,適用本辦法。
第二條 合同的評審
(一)銷售部門或其他業(yè)務單位,根據(jù)與客戶談判的意向,擬定合同草稿。軍品銷售、政府招標采購等需要簽訂合同的,按招標文件、軍方采購相關規(guī)定執(zhí)行。
(二)按照公司質量管理體系手冊的要求,由銷售部門或其他業(yè)務單位負責召集相關部門召開專門的合同評審會,對合同草稿進行評審。即生產(chǎn)管理部門負責對合同約定的交貨時間進行評審,資產(chǎn)財務部門負責對產(chǎn)品的利潤率進行評審,技術研發(fā)部門負責對產(chǎn)品的技術可行性進行評審,企業(yè)管理部門負責對合同的合法性、法律風險防范進行評審,銷售部門負責對合同草稿進行解釋、說明。
(三)對于評審結果不具備簽訂條件的合同草案,參加評審的相關部門要在合同評審記錄中寫明原因,并報公司主管領導。對于不具備簽訂條件的合同草案,一律不得對外簽訂。
(四)對于評審結果具備簽訂條件的合同草案,由參加評審的相關部門簽署意見,銷售部門或其他業(yè)務單位在《合同評審記錄》中匯總意見,報公司主管領導。
(五)分管銷售工作的公司主管領導,將合同評審結果、合同草案通報公司董事長、總經(jīng)理、總會計師等公司領導。重大合同如軍品合同、金額較大的合同或公司相關領導認為有必要的合同,公司領導組織專門會議進行研究。
第三條 合同的審批、簽訂
(一)經(jīng)評審(和公司專門會議)批準的合同草案,必須到企業(yè)管理部進行文字及法律風險審查。同時由業(yè)務單位經(jīng)辦人員填寫《合同簽訂審批表》。合同簽訂審批表必須由公司分管領導、總會計師分別簽署意見。
(二)銷售部門或其他業(yè)務單位經(jīng)辦人員在銷售合同正式簽訂前,需提供客戶如下資料:
①營業(yè)執(zhí)照
②稅務登記證
③開戶銀行及銀行帳號
第四條 合同的簽訂與保管
(一)合同的具體經(jīng)辦部門,持《合同評審記錄》、《合同審批表》、《合同草案》、客戶相關資料及正式合同,經(jīng)企業(yè)管理部門審核無誤后加蓋公司合同專用章,所報資料作為正式合同附件由企業(yè)管理部門編號登記備案。
(二)銷售部門或其他業(yè)務單位,按照質量管理體系手冊的規(guī)定,建立專門的合同登記臺賬,并保管合同文本。合同文本要分別報財務管理部門備案。
(三)產(chǎn)品銷售合同一律由公司法人代表授權的人員簽訂,具有合同簽訂授權人員名單需報公司企業(yè)管理部備案。未經(jīng)授權的人員不得對外簽訂合同。
(四)對外簽訂銷售合同,必須加蓋公司合同專用章。部門章、公司其他公章一般情況下不得用于合同簽訂。
(五)對外簽訂銷售合同,必須嚴格按照本辦法的規(guī)定程序辦理。
第五條 合同的變更、解除
(一)在合同履行過程中確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時,應在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當事人進行協(xié)商
(二)對方當事人提出變更、解除合同的,應從維護本公司合法權益出發(fā),從嚴控制。
(三)變更、解除合同,必須符合《合同法》的規(guī)定,并按本辦法規(guī)定的審批程序,重新審批。
(四)變更、解除合同,必須采用書面形式(包括當事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律作廢。
(五)因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的,除法律允許免負責任的以外,均應承擔相應的責任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
(六)以變更、解除合同為名,行以權謀私、假公濟私之實,損公肥私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴懲處。
第六條 合同糾紛的解決
(一)合同履行過程中,發(fā)現(xiàn)對方有合同詐騙或不能完全履行合同的,經(jīng)辦人員應立即中止履行合同,并報公司分管領導,研究解決方案。
(二)合同履行中發(fā)生的特殊情況或本辦法沒有規(guī)定的事項,按一事一議的原則,由部門、公司領導按職權專項審批。
(三)合同糾紛由簽約部門負責處理,簽約人對糾紛的處理必須具體負責到底。
(四)處理合同糾紛的原則是:
1、堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,法律沒規(guī)定的,以國家政策或合同條款為準。
2、以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后,應及時與對方當事人友好協(xié)商,在既維護本企業(yè)合法權益,又不侵犯對方合法權益的基礎上,互諒互讓,達成協(xié)議,解決糾紛。
3、因對方責任引起的糾紛,應堅持原則,保障我方合法權益不受侵犯;因我方責任引起的糾紛,應尊重對方的合法權益,主動承擔責任,并盡量采取補救措施,減少我方損失;因雙方責任引起的糾紛,應實事求是,分清主次,合情合理解決。
4、在處理糾紛時,應及時向公司主管領導匯報情況,并同時與相關部門通氣,統(tǒng)一意見,統(tǒng)一行動。
第七條 合同的履行與監(jiān)督
(一)銷售部門或其他業(yè)務單位要嚴格按照合同的要求,全面履行合同。
(二)資產(chǎn)財務管理部門按照合同的約定,辦理銷售開票、貨款回收及費用支付等。
(三)銷售部門或其他業(yè)務單位建立內(nèi)部的合同監(jiān)督機構,督促具體經(jīng)辦人員履行合同。對于不能按合同約定時間內(nèi)收回貨款的,應及時上報公司分管領導。
(四)對于履行完畢的合同,銷售部門或其他業(yè)務單位要跟蹤服務,確保業(yè)務單位的連續(xù)性。
第八條 違反合同管理的責任及處罰
(一)違反規(guī)定使用部門章對外簽訂合同的,部門負責人及經(jīng)辦人承擔合同責任。并由公司對部門負責人及經(jīng)辦人按公司有關規(guī)定進行處罰。
(二)未授權人員對外簽訂合同的,由本人承擔全部責任。對公司造成損失的,由本人承擔全部損失,并由公司按有關規(guī)定進行處罰。
(三)對于合同履行過程中,具體經(jīng)辦人員因自身原因,致使合同不能完全履行,給公司造成損失的,公司追究經(jīng)辦人員經(jīng)濟責任。
(四)經(jīng)辦人員因重大失誤或嚴重不負責任,給公司造成損失觸犯法律的,交司法部門追究法律責任。
第九條 相關注意事項
(一)合同對方當事人權利、義務的規(guī)定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。合同內(nèi)容應注意的主要問題是:
1、部首部分,注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。
2、正文部分,注意:產(chǎn)品名稱使用公司規(guī)范名稱;技術質量要求要明確、具體,條件允許時盡量采用封樣方式;數(shù)量要明確;交(提)貨期限、地點、運輸及驗收方法應明確;違約責任有法定違約金的按規(guī)定寫明,法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的,應具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法。
3、結尾部分,注意:雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章,不得使用財務章或業(yè)務章等不合格印章;應有合同委托人簽字。
深圳市福田區(qū)法院近日對一宗發(fā)展商出售抵押房案件作出一審判決:發(fā)展商須向購房者雙倍返還購房款。
據(jù)原告黃女士訴稱:去年11月,她和深圳某公司簽訂了《房產(chǎn)臨時認購協(xié)議書》,并交付了定金,約定購買該公司在福田區(qū)建設的一處房屋。當時該公司向她聲稱“擁有該房屋的完全產(chǎn)權”。后來她向產(chǎn)權機關查詢得知:在簽協(xié)議之前,這家公司早就將該房屋抵押給了銀行。得知這一情況后,她多次找這家公司交涉,但對方不愿退還已收取的定金。黃女士遂將其告上法庭,要求法院判令深圳某公司撤銷購房協(xié)議,返還已交的1.1萬元定金并加倍賠償1.1萬元,承擔其檔案查詢費、誤工費等共計1250元。
在法庭上,被告辯稱:該房產(chǎn)確實已抵押給銀行,但公司在與黃女士簽訂協(xié)議之前,已告知黃女士房產(chǎn)被抵押的事實,銀行也同意這家公司銷售被抵押的房產(chǎn),何況目前黃女士沒有遭受任何損失。黃女士沒有按時交納房款,違約在先,請求法院駁回其起訴。
但由于被告未按時提交能證明“在訂約時已告知黃女士房產(chǎn)被抵押”的有效證據(jù),法院審理后認為,被告在訂立商品房買賣合同時,沒有如實向購房者說明房產(chǎn)已被抵押,遂根據(jù)《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》作出一審判決:撤銷雙方簽訂的《房產(chǎn)臨時認購協(xié)議書》,深圳某公司返還黃女士已付購房定金1.1萬元,并支付賠償金1.1萬元。
沈陽市勞動爭議調(diào)解條例全文第一章 總則
第一條 為了公正及時解決勞動爭議,促進勞動關系和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》等有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱勞動爭議調(diào)解,是指具有勞動爭議調(diào)解職能的組織,依據(jù)爭議的事實和法律法規(guī)的規(guī)定,通過說服、疏導等方法,促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議,從而解決勞動爭議的活動。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本條例:
(一)因確認勞動關系發(fā)生的爭議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;
(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議;
(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
第四條 發(fā)生勞動爭議,當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。
第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當加強對勞動爭議調(diào)解工作的領導,建立健全勞動爭議調(diào)解工作協(xié)調(diào)、考核和保障機制。
市和區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障行政部門、司法行政部門應當按照各自的職責,指導本行政區(qū)域內(nèi)的勞動爭議調(diào)解工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當支持基層人民調(diào)解委員會以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的勞動爭議調(diào)解組織依法履行職責,保障其必要的工作條件。
第六條 市和區(qū)、縣(市)總工會應當督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會,推動建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。
企業(yè)工會應當協(xié)助本企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會。
第二章 調(diào)解組織和調(diào)解員
第七條 發(fā)生勞動爭議,當事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解:
(一)本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;
(二)勞動合同履行地或者用人單位所在地的依法設立的基層人民調(diào)解委員會;
(三)在勞動合同履行地或者用人單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織;
(四)勞動合同履行地或者用人單位所在地的行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織;
(五)其他依法設立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。
調(diào)解組織受理和調(diào)解勞動爭議,不收取費用。
第八條 大中型企業(yè)應當依法設立勞動爭議調(diào)解委員會,并為其開展工作創(chuàng)造必要的條件。
設有分支機構的企業(yè),可以根據(jù)需要在總部和分支機構分別設立調(diào)解委員會??偛空{(diào)解委員會指導分支機構調(diào)解委員會開展勞動爭議調(diào)解工作。
調(diào)解委員會可以根據(jù)需要在車間、工段、班組等設立調(diào)解小組。
小微型企業(yè)可以設立調(diào)解委員會,也可以由勞動者和企業(yè)共同推舉人員,開展調(diào)解工作。
第九條 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由勞動者代表和企業(yè)代表組成,人數(shù)由雙方協(xié)商確定。勞動者代表由工會成員擔任或者由全體勞動者推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由本企業(yè)負責人指定。推舉或者指定的代表只能代表一方參加調(diào)解委員會。調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。調(diào)解委員會的辦事機構設在企業(yè)工會。
女性勞動者人數(shù)較多的企業(yè),調(diào)解委員會中應當有女性勞動者代表。
第十條 除企業(yè)以外的用人單位可以根據(jù)需要設立相應的勞動爭議調(diào)解組織或者推舉人員,開展勞動爭議調(diào)解工作。
第十一條 基層人民調(diào)解委員會應當依法將勞動爭議納入調(diào)解范圍,積極開展勞動爭議調(diào)解工作。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動就業(yè)社會保障服務中心(所)應當依法設立勞動爭議調(diào)解中心。調(diào)解中心主任由勞動就業(yè)社會保障服務中心(所)的人員擔任,辦事機構設在勞動就業(yè)社會保障服務中心(所)。
在個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟比較集中的社區(qū)(村),勞動就業(yè)社會保障服務站可以設立勞動爭議調(diào)解中心,負責勞動爭議調(diào)解工作。
第十三條 行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會和行業(yè)商會(協(xié)會)雙方可以共同組建本行業(yè)的勞動爭議調(diào)解委員會,為本行業(yè)的企業(yè)和勞動者提供勞動法律、法規(guī)相關咨詢服務,調(diào)解本行業(yè)企業(yè)與勞動者之間發(fā)生的勞動爭議。
第十四條 調(diào)解員由調(diào)解組織的組成人員和調(diào)解組織聘任的人員擔任。
調(diào)解員應當公道正派、聯(lián)系群眾、熱心勞動爭議調(diào)解工作,具有一定法律知識、政策水平、文化水平和溝通協(xié)調(diào)能力,且為成年公民。
調(diào)解員的聘期至少為一年,可以續(xù)聘。調(diào)解員不能履行調(diào)解職責時,調(diào)解組織應當及時調(diào)整。
第十五條 市和區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障行政部門、司法行政部門、總工會應當定期對調(diào)解員進行業(yè)務培訓。
第三章 調(diào)解程序
第十六條 當事人申請勞動爭議調(diào)解,可以書面申請,也可以口頭申請??陬^申請的,調(diào)解組織應當當場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。
第十七條 勞動爭議調(diào)解組織不受理本條例第三條所列情形之外的爭議事項以及處于仲裁、訴訟和勞動行政監(jiān)察處理過程中的勞動爭議事項的調(diào)解申請。
第十八條 調(diào)解組織接到調(diào)解申請后,應當在三個工作日內(nèi)征詢對方當事人的意見,對方當事人同意調(diào)解的,調(diào)解組織應當在三個工作日內(nèi)作出受理調(diào)解通知,送達雙方當事人,并在送達后的三個工作日內(nèi)告知雙方當事人調(diào)解的時間、地點;對方當事人不同意調(diào)解的,調(diào)解組織應當作好記錄,及時告知申請人不予受理。
第十九條 發(fā)生勞動爭議的勞動者一方在十人以上,并有共同請求的,可以書面委托適當數(shù)量的代表申請并參加調(diào)解。
第二十條 勞動爭議調(diào)解應當以召開調(diào)解會議的方式進行。調(diào)解會議由雙方當事人及調(diào)解員參加。
調(diào)解組織可以指定一名或者數(shù)名調(diào)解員進行調(diào)解,也可以由當事人選擇一名或者數(shù)名調(diào)解員進行調(diào)解。主持調(diào)解會議的調(diào)解員,由調(diào)解組織的負責人指定;調(diào)解組織的負責人參加調(diào)解的,由其主持調(diào)解會議。
雙方當事人對調(diào)解員均無異議時,調(diào)解方可進行。
第二十一條 調(diào)解會議包括以下主要內(nèi)容:調(diào)解員充分聽取雙方當事人對爭議的事實和理由的陳述;調(diào)解員講解或者幫助當事人查找有關法律、法規(guī)和國家政策;調(diào)解員對當事人進行耐心疏導、勸解;調(diào)解員在雙方當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出爭議解決方案,促使其自愿達成調(diào)解協(xié)議。
調(diào)解會議應當形成調(diào)解記錄,主要載明爭議的事項、調(diào)解的經(jīng)過以及最終形成的意見。調(diào)解會議結束后,雙方當事人、調(diào)解員應當在調(diào)解記錄上簽字。
第二十二條 調(diào)解組織根據(jù)調(diào)解勞動爭議的需要,在征求當事人同意后,可以邀請當事人的親屬、同事等參與調(diào)解,也可以邀請有關單位和律師、專家學者等個人協(xié)助調(diào)解。
第二十三條 當事人無正當理由不參加調(diào)解或者未經(jīng)調(diào)解員同意中途退出調(diào)解會議的,調(diào)解組織可以認定為調(diào)解不成,調(diào)解即告終止。
第二十四條 自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的,勞動爭議調(diào)解組織應當終止調(diào)解,當事人可以依法申請仲裁。但是,對于情況復雜或者接近調(diào)解成功,并且雙方當事人同意延長期限的,經(jīng)勞動爭議調(diào)解組織負責人批準可以延長期限,延長期限不得超過十五日。
第四章 調(diào)解協(xié)議
第二十五條 經(jīng)調(diào)解雙方當事人達成協(xié)議的,調(diào)解組織應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應當載明下列事項:
(一)雙方當事人的基本情況;
(二)爭議的主要事實、雙方爭議的焦點;
(三)當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式、期限;
(四)雙方約定的其他事項。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對雙方當事人具有約束力,當事人應當自覺履行。
調(diào)解協(xié)議書一式三份,當事人雙方各執(zhí)一份,調(diào)解組織留存一份。
第二十六條 雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議書生效之日起十五日內(nèi)共同向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁審查申請。
第二十七條 達成調(diào)解協(xié)議后,一方當事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當事人可以依法申請仲裁。
第二十八條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后,雙方當事人認為有必要的,可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。
第二十九條 因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。
第三十條 各類調(diào)解組織應當建立必要的工作制度,加強勞動爭議調(diào)解檔案管理,做好勞動爭議調(diào)解分析統(tǒng)計工作。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本條例規(guī)定,當事人不遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序,不尊重調(diào)解員,不尊重對方當事人行使權利的,由調(diào)解組織責令改正;當事人侮辱、誹謗或者故意傷害調(diào)解員的,依照有關規(guī)定處理;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,企業(yè)未成立調(diào)解組織,勞動爭議或者群體性事件頻發(fā),影響勞動關系和諧,造成重大社會影響的,由市或者區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障行政部門予以通報;違反法律、法規(guī)規(guī)定的,依法予以處理。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,調(diào)解員嚴重失職或者違法違紀,侵害當事人合法權益的,由調(diào)解組織予以解聘;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第三十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、事業(yè)單位、社會團體等實行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生人事爭議的,可以依照本條例執(zhí)行。
第三十五條 本條例自20xx年1月1日起施行。
勞動爭議種類勞動合同爭議
1、勞動合同變更、終止糾紛
2、集體勞動合同糾紛
3、事實勞動關系爭議
4、勞動報酬糾紛
5、工作時間糾紛
6、安全責任糾紛
7、經(jīng)濟補償糾紛
勞動保險糾紛
1、養(yǎng)老保險糾紛
2、醫(yī)療保險糾紛