一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品精選(九篇)
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第1篇：一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文
一、園區(qū)基礎設施情況
1、“十二五”期間，①進一步完善了工業(yè)園一區(qū)及二區(qū)南面建成區(qū)內(nèi)的基礎設施及配套設施建設，完善了相關綠化、亮化等工程。②基本完成了工業(yè)園二區(qū)北面1800畝土地的基礎設施建設，完成路網(wǎng)建設7.1公里，平整工業(yè)用地1500畝，完成供水、供電及弱電管線的鋪設，基本實現(xiàn)了“六通一平”。
2、“十三五”期間，我縣將重點完善工業(yè)園三區(qū)規(guī)劃3165畝范圍內(nèi)的基礎設施建設及配套建設，將完成規(guī)劃范圍內(nèi)征地拆遷及地表附屬物清理工作。著力打造三縱一橫主道及五條支路的路網(wǎng)建設，建設路網(wǎng)8公里，完成平整工業(yè)用地2500畝，新建雨污管網(wǎng)16公里，完成整個規(guī)劃范圍內(nèi)供水、供電及弱電管線的鋪設，實現(xiàn)三區(qū)“六通一平”。同時，為提升工業(yè)園三區(qū)的工業(yè)承載能力，將在工業(yè)園三區(qū)“富硒”綠色食品產(chǎn)業(yè)園新建標準廠房及配套附屬設施44200平方米。
二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
目前，園區(qū)落戶企業(yè)100余家，初步形成了一業(yè)突出，三業(yè)并重產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“一業(yè)”即電子信息產(chǎn)業(yè)，“三業(yè)”即生物醫(yī)藥、有色金屬深加工、綠色食品深加工。其中電子信息產(chǎn)業(yè)被市委市政府確定為我縣的主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)擁有一批省市乃至全國知名企業(yè)，如XX金泰源電子線路板產(chǎn)業(yè)園、XX中信華電子工業(yè)城是全市影響較大的電子電路板生產(chǎn)企業(yè)；經(jīng)過十余年發(fā)展，XX工業(yè)園發(fā)展框架基本構(gòu)建，主導產(chǎn)業(yè)特色日趨鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚效應初步呈現(xiàn)，單位土地產(chǎn)出效益逐步提高，軟環(huán)境建設不斷加強，管理水平進一步提升，已經(jīng)成為全縣工業(yè)發(fā)展的重要增長極和經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。
第2篇：一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文
關鍵字：臨空經(jīng)濟區(qū)；臨空產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟；中部發(fā)展；產(chǎn)城融合。
中圖分類號：A715文獻標識碼： A
武漢，一座因水而生的城市，蘊育了江城千百年來的厚重歷史，也賦予了這座承接南北、縱貫東西的特大型城市獨特的文化脈絡，這里擁有“九省通衢”的核心樞紐優(yōu)勢，在全球經(jīng)濟一體化和立體交通網(wǎng)絡飛速發(fā)展的今天，致力于創(chuàng)建以武漢臨空經(jīng)濟區(qū)為核心動力的國際空中門戶成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
在臨空經(jīng)濟發(fā)展研究的過程中，規(guī)劃關注的不僅僅是建設層面的解決方案，我們更傾向于產(chǎn)業(yè)的定位研究、環(huán)境的生態(tài)保護和人文的歷史傳承，在城市的原有肌理上繼承和發(fā)揚城市的個性與特點，形成一個具有生命力和可持續(xù)發(fā)展動力的現(xiàn)代臨空經(jīng)濟區(qū)。
一、區(qū)域認知
1、規(guī)劃背景
“速度經(jīng)濟”時代下臨空經(jīng)濟區(qū)成為區(qū)域發(fā)展增長極。在經(jīng)濟全球化的背景下，作為中部地區(qū)的湖北省會城市，不沿邊，不沿海，要參與國際競爭，航空是最便捷、最高效的橋梁和紐帶，只有將武漢市打造成為真正的水陸空綜合交通樞紐，才能更多地利用全球性資源，來發(fā)展臨空經(jīng)濟，從而支撐和推動中部地區(qū)的建設和發(fā)展。
2、區(qū)位分析
目前我國正在接受第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要集中在兩個“三角洲”地區(qū)之間的中部省區(qū)，中部將成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增長最快的地區(qū)之一。2010年12月，國務院以46號文件下發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，由武漢城市圈、長株潭城市圈和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為主體構(gòu)成的“長江中下游地區(qū)”等列為“國家重點開發(fā)區(qū)域”，給中部地區(qū)的發(fā)展注入了強大動力。
3、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃確定的臨港經(jīng)濟區(qū)的范圍初定為規(guī)劃區(qū)與控制區(qū)兩個層面，總面積約1100平方公里，其中規(guī)劃區(qū)面積362平方公里，包括圍繞天河機場的武漢市東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、孝感市（閔集鄉(xiāng)）的“兩市三區(qū)”范圍，即以機場為中心，半徑10公里以內(nèi)區(qū)域；控制區(qū)面積735平方公里，范圍涵蓋整個東西湖區(qū)、黃陂區(qū)部分和孝感市部分。
4、現(xiàn)狀問題
（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，未形成產(chǎn)業(yè)集群
缺乏臨空主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，地均產(chǎn)值不高，土地集約節(jié)約利用率低，未形成合力；
（2）公共設施不足，新城格局不突出
產(chǎn)城融合、職住平衡的新城格局尚未形成，公共服務配套設施建設滯后，新城中心格局不突出；
（3）交通優(yōu)勢未發(fā)揮，基礎設施不足
“鐵水公空”交通優(yōu)勢作用未充分發(fā)揮，重大市政基礎設施不夠完善；
（4）生態(tài)環(huán)境特色應用缺乏
生態(tài)資源豐富，但板塊特色不夠鮮明，城鄉(xiāng)建設與生態(tài)保護矛盾日益突出
二、項目策劃
1、臨空經(jīng)濟發(fā)展研究
臨空經(jīng)濟區(qū)依托機場，尤其是國際性、樞紐性大型機場，利用其對人流、物流的聚散優(yōu)勢，快速成長并且聚集了強大的資金流和信息流，隨之帶動所在區(qū)域社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。
臨空經(jīng)濟區(qū)的生命周期可分為三個階段：
起步階段――臨空產(chǎn)業(yè)（機場經(jīng)濟福利外溢）；
發(fā)展階段――機場城市結(jié)合體（人流、物流、信息流的快速增長和積累）；
成熟階段――機場的城市（形成完整的依托機場經(jīng)濟的城市框架）。
（1）臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類
臨空產(chǎn)業(yè)是以機場客流和物流為中心、具有現(xiàn)代化服務性特征與新經(jīng)濟時代特征的新興產(chǎn)業(yè)。主要分為三類：
直接產(chǎn)業(yè)――航空物流業(yè)、航空食品業(yè)、航空維修業(yè)、航空公司行政總部、航油航材總部、航空培訓中心等；
延伸產(chǎn)業(yè)――商務/商貿(mào)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟與購物旅游經(jīng)濟、文化休閑娛樂等航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)；
高新產(chǎn)業(yè)――對鮮活保存和時效性有很高要求，以及產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
（2）臨空經(jīng)濟的布局
通常在機場周邊的5公里范圍內(nèi)，主要是航空物流業(yè)、航空食品業(yè)、航空維修業(yè)、航空公司行政總部、航油航材總部、航空培訓中心等直接航空產(chǎn)業(yè)。
通常在機場周邊的5-10公里范圍內(nèi)，主要發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如商務/商貿(mào)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟與購物旅游經(jīng)濟、文化休閑娛樂等航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
通常在機場周邊的10-15公里范圍內(nèi)臨空經(jīng)濟的影響在這一區(qū)間會遞減，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多元化的特征。
2、發(fā)展戰(zhàn)略定位
圍繞現(xiàn)狀基礎、城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我們研究總結(jié)了武漢臨空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位：具有國際一流水準的硬件設施和服務水平，生態(tài)基礎良好、環(huán)境特色鮮明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件優(yōu)越，高端人才聚集，形成宜居、宜業(yè)、宜學、宜游、產(chǎn)城一體、可持續(xù)發(fā)展的國際濱水臨空智慧城。
3、發(fā)展策略
區(qū)域協(xié)同策略――依托武漢城市圈，實現(xiàn)區(qū)域共榮。
武漢臨空經(jīng)濟區(qū)的崛起發(fā)展必須依靠大范圍的區(qū)域合作，形成合力，實現(xiàn)彼此間的服務與支撐。武漢市將臨空經(jīng)濟區(qū)建設視為武漢市城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，因此，要實現(xiàn)武漢臨空經(jīng)濟區(qū)的崛起發(fā)展必定要依托武漢城市圈，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的分工協(xié)作，整合各類資源，擴大規(guī)模效應，參與區(qū)域競爭。從而，最終實現(xiàn)武漢臨空經(jīng)濟區(qū)從區(qū)域承接區(qū)域變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展核心。
功能復合策略――功能復合集聚，提升產(chǎn)業(yè)能級。
武漢臨空經(jīng)濟區(qū)作為武漢市的重要發(fā)展板塊，是武漢城市圈發(fā)展的門戶區(qū)域，因此，構(gòu)建功能復合集聚的城市新功能是提升產(chǎn)業(yè)能級的基礎條件。
在大力推動臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，強化不同產(chǎn)業(yè)的功能復合與集聚，本次規(guī)劃分別構(gòu)建臨空類產(chǎn)業(yè)、臨空物流業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)等多重功能片區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，帶動武漢臨空經(jīng)濟區(qū)高效有序的開發(fā)建設。
生態(tài)保障策略――設計結(jié)合自然，維護生態(tài)環(huán)境。
規(guī)劃采用設計結(jié)合自然的理念，在維護現(xiàn)有生態(tài)體系的基礎上，構(gòu)建片區(qū)景觀格局。武漢臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)現(xiàn)有豐沛的水系資源及良好的自然環(huán)境，規(guī)劃保留并強化現(xiàn)狀的水系河流，凸顯以水為特色的景觀特征，形成城水交融的生態(tài)網(wǎng)格格局。
通過生態(tài)環(huán)境的營造，大力提升地區(qū)形象，從而吸引高素質(zhì)人才導入的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、規(guī)劃框架
1、規(guī)劃愿景
武漢市提出，到2015年，臨空經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到1500億元；到2020年，臨空經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到3000億元，天河機場年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到4000萬人次和50萬噸，力爭進入全國機場前10名，開通國際航線40條以上，真正成為中部地區(qū)國際門戶樞紐機場。
2、空間格局
武漢臨空經(jīng)濟區(qū)空間格局為：
“一核兩心、三區(qū)多園”
“一核”是指以天河航空樞紐輻射半徑5公里形成臨空核心圈層；
“兩心”指盤龍新城中心、吳家山新城中心；
“三區(qū)”指黃陂臨空發(fā)展區(qū)、東西湖臨空發(fā)展區(qū)和孝感臨空發(fā)展區(qū)；
“多園”指在三個臨空發(fā)展區(qū)的基礎上，形成航空企業(yè)總部區(qū)、走馬嶺保稅物流園、橫店臨空產(chǎn)業(yè)園等13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、產(chǎn)業(yè)布局分析
本輪方案重點研究5-10公里輻射半徑區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合，增加第二、第三產(chǎn)業(yè)比例，主要以服務型產(chǎn)業(yè)、電信和其他信息傳輸服務業(yè)、金融業(yè)、教育業(yè)、公共服務、會議會展等為主。為了完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，我們通過現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布分析，結(jié)合本地發(fā)展需要，補充完善了以下幾項發(fā)展產(chǎn)業(yè)：
（1）中小企業(yè)總部基地
武漢的區(qū)位優(yōu)勢，決定了不僅可以吸引大型企業(yè)來此設立總部，還可以在一些商貿(mào)、物流便利的區(qū)域設立新型民營總部基地，并著力創(chuàng)建成為全國首個為中小企業(yè)甚至微型企業(yè)設立的總部區(qū)。社區(qū)化的民企總部集群，免除了企業(yè)自建車隊、會議中心等配套設施的經(jīng)營成本，又結(jié)合了就近商貿(mào)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是總部經(jīng)濟體新的發(fā)展方向
（2）健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園
健康產(chǎn)業(yè)是一種有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是指與人類健康相關的產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括與健康相關產(chǎn)品的制造業(yè)和與健康相關的服務業(yè)。與健康相關的制造業(yè)涉及行業(yè)領域有醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健食品、體育健身用品等；與健康相關的服務業(yè)則包括醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、康復療養(yǎng)、休閑娛樂、老年監(jiān)護等。
（3）國際商務商貿(mào)會展綜合服務區(qū)
通過城市商業(yè)發(fā)展格局的分析，商務商貿(mào)會展服務區(qū)是對黃陂臨空經(jīng)濟區(qū)的一個重要補充內(nèi)容，擁有漢口北市場群的商業(yè)基礎和周邊高科技產(chǎn)業(yè)園的支持，借助優(yōu)越的航空區(qū)位，打造一個新的商務商貿(mào)交易平臺，帶動整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈升級。
（4）精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，把基地農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游提升，除了保留當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，還可以通過食品加工、旅游觀光等由農(nóng)業(yè)所帶動的產(chǎn)業(yè)為本地創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為高附加值有機農(nóng)作物打開新的市場。
（5）教育培訓產(chǎn)業(yè)基地
主要包括技能培訓、管理培訓、創(chuàng)新教育、教育配套服務、北部網(wǎng)絡教育中心、新型人才培訓基地等教育產(chǎn)業(yè)，形成培訓、生產(chǎn)、創(chuàng)意研發(fā)、管理一條龍的教育產(chǎn)業(yè)體系。
3.4生態(tài)環(huán)境構(gòu)建
（1）水敏感分析：自然分洪區(qū)和城市分洪區(qū)綜合考慮發(fā)展，形成一個可持續(xù)的自然排洪排澇的系統(tǒng)。雨澇季節(jié)，城市積水能夠迅速通過人工模擬的生態(tài)溝渠或景觀系統(tǒng)排入到自然河流和湖泊中去，干旱季節(jié)，可以通過湖泊和河流回灌給城市景觀水體作為補充，從而形成一個持續(xù)的水體自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
（2）生態(tài)綠楔功能保護：主要包括武湖生態(tài)綠楔功能區(qū)和府河生態(tài)綠楔功能區(qū)，在嚴格保護水系沿線生態(tài)濕地及林地功能的前提下，局部適度發(fā)展生態(tài)休閑、旅游觀光功能。
（3）風環(huán)境影響分析
通過有目的的構(gòu)建大尺度城市通風廊道，保證自然風得以在城市中流通，將郊區(qū)溫度相對較低的冷空氣和新鮮空氣引入中心城區(qū)，帶走城市中心區(qū)的熱量和廢氣，從而最大限度地達到降低城市內(nèi)部溫度和凈化城市空氣的目的。
結(jié)語：在這片充滿生機和活力的土地上，規(guī)劃就是一副具有創(chuàng)造性和前瞻性的宏偉藍圖，賦予它的不僅是時代個性的彰顯，文化脈絡的沿襲，更是歷史發(fā)展使命的精神傳承。
參考文獻：
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第3篇：一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文
一、組織機構(gòu)
在市委、市政府統(tǒng)一領導下，成立指揮有力、權(quán)責明確、決策科學、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作推進機構(gòu)。
（一）成立發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟領導小組。同志任組長，、同志任副組長。
（二）成立招商選資工作領導小組。同志任組長，白秋生同志任副組長。
（三）成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組。同志任組長，王斌、楊傳軍同志任副組長。
（四）成立生態(tài)建設工作領導小組。竇虎同志任組長，張國亭同志任副組長。
（五）成立城市空間拓展與社區(qū)建設領導小組。王斌同志任組長，趙延軍、袁乃杰、靖永禮同志任副組長。
（六）成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組。楊傳軍同志任組長，李鋼、李厚學同志任副組長。
（七）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)工作領導小組。李寶燕同志任組長，宮鵬飛、任軍同志任副組長。
二、責任分工
（一）發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟領導小組
同志任領導小組組長，同志任副組長。領導小組下設項目建設工作組、中小企業(yè)發(fā)展工作組、園區(qū)建設管理工作組、金融服務工作組。
主要職責：統(tǒng)籌全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，確定全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體目標，制定全市產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展規(guī)劃，研究重大政策，決策重要工作，解決重點問題，指導協(xié)調(diào)各工作組開展。
工作任務：研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路措施與實施方案，分解落實工作任務，狠抓項目進度。規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1110億元、利稅100億元、利潤60億元；工業(yè)增加值280億元；工業(yè)投入126億元。
1、項目建設工作組
組長：副組長：成員：發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、經(jīng)信局、財政局、民營辦、招商局、住建委、國土局、水務局、環(huán)保局、地礦局、人社局、投融資中心、貿(mào)促會、統(tǒng)計局、供電公司、商務局、外辦、國資局、工商局、各鎮(zhèn)街等單位負責人。
主要職責：制定全市重點項目爭取、建設計劃，研究重大項目推進政策措施，協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的重大問題。
工作任務：協(xié)調(diào)抓好市級領導包掛項目責任制落實，對列入今年重點實施的項目，研究具體推進措施，確保按期建成投產(chǎn)；市招促委抓好項目督辦，解決項目建設過程中的具體問題，實現(xiàn)項目早日落地，盡快投產(chǎn)達效。統(tǒng)籌相關職能部門，系統(tǒng)研究上級扶持政策，抓好項目的策劃包裝，爭取一批國家、省市重點項目。
2、園區(qū)建設管理工作組
組長：成員：開發(fā)區(qū)、經(jīng)信局、公用事業(yè)局、財政局、民營辦、招商局、發(fā)改委、住建委、國土局、水務局、環(huán)保局、地礦局、人社局、貿(mào)促會、統(tǒng)計局、供電公司、商務局、外辦、國資局、工商局、各鎮(zhèn)街等單位負責人。
主要職責：統(tǒng)籌抓好以“一區(qū)四園”為重點的區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局，加強工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點和特色，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設管理中的重大問題。
工作任務：加大對“一區(qū)四園”統(tǒng)一有效管理。加快實施園區(qū)內(nèi)低效用地清理，用好存量盤活和增減掛鉤等政策，有效解決企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸。加快建立由開發(fā)區(qū)、駐地鎮(zhèn)街和相關部門組成的管理機構(gòu)，進一步調(diào)整完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好新城開發(fā)與園區(qū)規(guī)劃的關系；加快主項目區(qū)園區(qū)村整合步伐，加快推進路水電氣等基礎建設，配套公租房、教育衛(wèi)生、金融信息、娛樂休閑等設施；結(jié)合各園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極引導同類企業(yè)集聚，嚴格項目準入門檻，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約、集群配套發(fā)展。
3、中小企業(yè)發(fā)展工作組
組長：成員：經(jīng)信局、發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、財政局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、商務局、招商局、科技局、經(jīng)發(fā)中心、民營辦、廣播電視臺、新聞中心、人行、各鎮(zhèn)街等單位負責人。
主要職責：統(tǒng)籌扶持中小企業(yè)發(fā)展，研究出臺我市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進我市中小企業(yè)規(guī)模擴張、檔次提升，推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
工作任務：從稅費減免、貸款貼息、企業(yè)上市等方面研究制定具體的措施辦法，嚴格落實對中小企業(yè)的扶持政策措施。加快新興產(chǎn)業(yè)服務中心和金融服務中心建設發(fā)展，研究對金融機構(gòu)的獎勵政策措施，拓寬中小企業(yè)融資渠道。創(chuàng)辦企業(yè)家聯(lián)誼會，加快組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會，推動中小企業(yè)抱團發(fā)展；加快規(guī)劃建設小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地。
4、金融服務工作組
組長：成員：財政局、經(jīng)信局、民營辦、人行、銀監(jiān)辦、農(nóng)行、工行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信聯(lián)社、建行、中國銀行、齊魯銀行、交通銀行、華夏銀行、郵政儲蓄銀行等部門負責人。
工作職責：加快發(fā)展縣域金融，強化銀企雙向?qū)?，暢通銀企信息溝通交流平臺，為中小企業(yè)提供信貸政策支持。
工作任務：以推進金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，著力完善縣域金融體系、積極吸納社會資金，提升縣域金融服務水平、支持企業(yè)上市，推進縣域金融創(chuàng)新、優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境、維護縣域金融穩(wěn)定，全面提升金融服務支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
鼓勵金融機構(gòu)擴大貸款規(guī)模，著力解決企業(yè)融資難題。銀行及時了解企業(yè)的發(fā)展狀況和資金需求情況，及時向企業(yè)推介各金融機構(gòu)的信貸產(chǎn)品。
發(fā)揮好各貸款擔保機構(gòu)橋梁作用，積極探索適合我市中小企業(yè)實際的貸款質(zhì)押、抵押方式，幫助企業(yè)獲得金融資金支持。
加強銀行與企業(yè)之間的信息溝通，采取多種方式，增進銀企的相互了解，為實現(xiàn)互保聯(lián)保創(chuàng)造條件。
（二）招商選資工作領導小組
組長：副組長：成員：組織部、宣傳部、開發(fā)區(qū)、農(nóng)辦、經(jīng)信局、住建委、發(fā)改委、文廣新局、旅游局、投融資中心、經(jīng)發(fā)中心、招商局、臺辦、外僑辦、民營辦、貿(mào)促會、工商聯(lián)、商務局、國土局、水務局、環(huán)保局、地礦局、農(nóng)業(yè)局、公用事業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、財政局、人社局、統(tǒng)計局、國資局、工商局，各鎮(zhèn)街等單位負責人。
主要職責：統(tǒng)籌全市招商選資工作，研究制定招商選資方針政策、目標任務，協(xié)調(diào)解決招商選資重大問題，做好招商落地的銜接和后期跟進服務工作。
工作任務：擬定全市招商選資計劃并組織實施，分解下達年度招商選資工作目標任務；建立重點招商選資動態(tài)項目庫；組織多種形式的招商推介活動，繼續(xù)開展對港臺地區(qū)和江浙、閩粵、京滬等資本集中地區(qū)的專題招商；出臺進一步加強招商選資工作的實施意見，修訂市招商選資工作考核辦法。
加強三次產(chǎn)業(yè)的招商選資和項目跟蹤服務工作，創(chuàng)造重大項目引進一批、開工一批、竣工一批、儲備一批梯次推進的良好局面。加快一產(chǎn)招商工作，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化水平。加大二產(chǎn)招商力度，引進一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強的重大工業(yè)項目，加快推進新型工業(yè)化。加強三產(chǎn)招商工作，突出區(qū)位和歷史文化優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)旅游等第三產(chǎn)業(yè)。同時，做好城市建設、公用設施項目的招商工作，增強發(fā)展?jié)摿?。全年完成招商選資到位資金170億元，實際利用外資1.44億美元。
（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組
組長：副組長：成員：住建委、公安局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)中心、交運局、公路局、園林局、公用事業(yè)局、房管中心、衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)街等單位負責人。
主要職責：對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作負總責，擬定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的推進計劃并組織實施，研究解決城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動中的重大問題。
工作任務：高起點定位，高標準規(guī)劃，高水平打造，加強特色街區(qū)建設。對黨校街、匯泉路、山泉路等城區(qū)重點道路交通擁堵、占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂差等問題進行綜合整治。
查處居民小區(qū)、臨街店鋪、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建；實施公路兩側(cè)遷墳，綠化和環(huán)衛(wèi)提升工作；對城區(qū)部分區(qū)域、重點路段、主要背街小巷實施美化、亮化；加強城區(qū)公廁建設，合理規(guī)劃布局，加大新改建力度，明確標志和導向牌，方便市民需求。
鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加快垃圾焚燒發(fā)電項目的施工進度，完成6處垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)停車場等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設；啟動農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面推進鎮(zhèn)街環(huán)境提升行動。
（四）生態(tài)建設工作領導小組
組長：副組長:成員：環(huán)保局、農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、國土局、住建委、城管執(zhí)法局、交運局、園林局、農(nóng)業(yè)局、水務局、林業(yè)局、畜牧局、公用事業(yè)局、旅游局、工商局、地礦局、公安局、供電公司、安監(jiān)局、國稅局、地稅局、局、兩泉三河五湖管委會、各鎮(zhèn)街等單位負責人。
主要職責：具體負責生態(tài)建設工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，加強調(diào)度檢查，組織考核驗收，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設工作中的重大問題。
工作任務：主要包括湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，鞏固取締違法違規(guī)廢舊塑料經(jīng)營成果，嚴厲打擊小石灰窯、焦寶石窯等土小企業(yè)，鋸石廠集中整治等四項重點工作。
湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。實施湖流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境修復，完成規(guī)劃編制報批、項目實施方案編制和2012年實施方案編制報批、項目實施等工作。圍繞省委省政府建設生態(tài)的總體要求和小清河流域生態(tài)環(huán)境建設五年戰(zhàn)略目標，舉全市之力，加快推進湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，把湖打造成小清河上游的生態(tài)帶、江河湖泊休養(yǎng)生息的國家級示范區(qū)、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促進全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。
鞏固取締違法違規(guī)廢舊塑料經(jīng)營活動成果。對全市范圍內(nèi)所有涉及廢舊塑料收購、運輸、分揀、打包、貯存、水洗、造粒、再生、粉碎、制品等交易和加工經(jīng)營活動，及時查處，嚴厲打擊，嚴防死灰復燃，切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益和身體健康，保護良好生態(tài)環(huán)境。
嚴防小石灰窯、小焦寶石窯反彈。對小石灰窯、小焦寶石窯，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，依法關停，徹底拆除。
鋸石廠集中整治。制定并組織實施鋸石場集中專項整治方案。以普集鎮(zhèn)及周邊為重點，采取疏堵結(jié)合的方式，對從事山石開采、切割、染色、運輸?shù)刃袨榉謩e制定整治標準，開展集中專項整治，該關停取締的堅決關停取締，該規(guī)范整合的進行規(guī)范整合。
（五）城市空間拓展與社區(qū)建設領導小組
組長：副組長：成員：住建委、經(jīng)信局、財政局、監(jiān)察局、局、發(fā)改委、民政局、教體局、衛(wèi)生局、審計局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、國土局、房管中心、環(huán)保局、地礦局、公用事業(yè)局、環(huán)衛(wèi)中心、園林局、文廣新局、投融資中心、法制辦、物價局、林業(yè)局、水務局、廣播電視臺、新聞中心、有關鎮(zhèn)街等單位負責人。
主要職責：統(tǒng)籌全市城市空間拓展與社區(qū)建設工作，落實城市空間拓展的目標任務和有關政策，制定城市空間拓展重點工程推進計劃并組織實施，負責片區(qū)改造的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度及技術(shù)指導，協(xié)調(diào)解決重點工程推進過程中的重大問題。
工作任務：在統(tǒng)籌做好今年城建重點工作基礎上，做好城市空間的拓展工作，圓滿完成繡源河沿線5個村莊整合改造；實施雙山大街沿線片區(qū)改造，對千禧龍酒店周邊片區(qū)、鐵路貨場片區(qū)等6處區(qū)域進行改造；實施雙山街道白泉村片區(qū)改造，將章萊路兩側(cè)的白泉村住戶集中整合到章萊路西側(cè)；適時啟動北四廠搬遷工作。
探索建立社區(qū)建設工作的有效路子和長效機制。繼續(xù)推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，力爭在服務配套、管理創(chuàng)新和文明社區(qū)創(chuàng)建上實現(xiàn)新的突破，重點加快社區(qū)拆遷進度，力爭騰出更多的建設用地指標。
（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組
組長：副組長：成員：市農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市畜牧局、水務局、農(nóng)機局、蔬菜中心、糧食局、科技局、人行、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交運局、供銷社等部門負責人；各鎮(zhèn)、街道分管負責人。
主要職責：統(tǒng)籌全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，研究提出促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關政策，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)有關重大問題。
工作任務：深化“三個三分之一”總體布局，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向重點區(qū)域集中，打造“三區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)板塊，規(guī)劃實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)。
重點實施糧食、蔬菜、林果、畜禽、觀光農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)振興”。
積極推進農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新，健全完善市、鎮(zhèn)、村、示范戶四級公益性農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。開展“品牌農(nóng)業(yè)效益年”活動。推進農(nóng)田水利基本建設，著力提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水平。加快集體林權(quán)制度改革，確保完成荒山造林4萬畝。引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家。解決15個村的飲水安全問題。新建農(nóng)村戶用沼氣池3000戶，新建沼氣村級服務網(wǎng)點30個。
（七）文化旅游產(chǎn)業(yè)工作領導小組
組長：副組長：成員：宣傳部、發(fā)改委、住建委、文廣新局、旅游局、園林局、交運局、水務局、林業(yè)局、商務局、物價局、工商局、電視臺、投融資中心、商業(yè)集團、財政局、有關鎮(zhèn)街負責人。
主要職責：統(tǒng)籌全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大文化旅游市場主體，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。
工作任務：深入開展“景區(qū)內(nèi)涵提升年”活動，重點推進“一泉一村一濕地”三大核心景區(qū)提升。對朱家峪景區(qū)實施旅游策劃，提升基礎功能，加大環(huán)境整治，加大保護開發(fā)，提升景區(qū)文化內(nèi)涵。推進城子崖遺址博物館、洛莊漢王陵遺址博物館等歷史文化場館基礎設施建設，對龍山文化遺址進行保護性開發(fā)。加快繡源河風景區(qū)基礎功能完善，加大招商力度，為爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)打好基礎。加大旅游品牌在各級媒體宣傳力度。舉辦“百脈之約賀年會”、“國民休閑匯”等旅游節(jié)事活動，策劃啟動“千車萬人自駕游”活動。
三、工作要求
（一）強化責任落實。各領導小組要按照職責要求、任務分工，迅速進入工作狀態(tài)，細化分解任務，明確責任單位，制定工作措施，明確完成時限，召開小組會議進行部署，扎實推進，倒排工期，定期調(diào)度，確保各項工作任務落到實處。今后，領導小組及組成人員和辦公室主任職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。
（二）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各領導小組要建立例會制度，定期調(diào)度工作推進情況，協(xié)調(diào)解決推進落實中遇到的困難和問題，研究確定下步工作重點。
第4篇：一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文
【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)地理集中指數(shù)
一、引言
二十世紀90年代以來，隨著人們生活水平的提高，乳品消費意識的增強，乳品消費量急劇增加。據(jù)統(tǒng)計我國人均消費原奶量從1990年的4.4公斤到2001年的8.8公斤，平均每年遞增6.65%。[1]而2002年世界原奶平均消費水平為102公斤/人，歐美發(fā)達國家為200-300公斤/人[2]，與世界平均消費水平相比，我國乳品消費水平還很低、增長空間還很大。乳品消費量急劇增長的同時，我國乳品企業(yè)獲得了快速的發(fā)展。1994年乳品行業(yè)銷售收入總額為57.13億元，而2003年乳業(yè)銷售收入高達478.3億元，平均每年遞增26.6%。近年來，乳業(yè)市場的巨大潛力吸引了一批資金雄厚的飼料、食品、房地產(chǎn)等企業(yè)紛紛介入乳業(yè)，如新希望、頂新、匯源、維維、統(tǒng)一等把乳業(yè)作為企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。伴隨供求的快速增長與國家扶持政策的陸續(xù)出臺，乳業(yè)已經(jīng)成為我國畜牧業(yè)生產(chǎn)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。
集群是某一領域內(nèi)地域上接近的相互聯(lián)系的公司集團和關聯(lián)的組織，通過商品和輔助活動相聯(lián)系，集群的地理范圍從單一的城市到?。ㄖ荩?、國家甚至多個國家組成的網(wǎng)絡（Porter，1998）。Porter將產(chǎn)業(yè)集群納入競爭戰(zhàn)略的研究，改變了產(chǎn)業(yè)集群理論在經(jīng)濟學界的邊緣化狀態(tài)，并引發(fā)了研究產(chǎn)業(yè)集群理論的熱潮。產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)大量存在，不僅發(fā)達國家有，如美國存在著典型的制造業(yè)集群現(xiàn)象（Krugman，1991；Ellision，1997），而且發(fā)展中國家也普遍存在著這種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象（Guimaraes andFigueiredo，2000；Clancyet al，2001）。集群的出現(xiàn)主要源于追求規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的企業(yè)的大量集聚。企業(yè)的群聚可以產(chǎn)生相應的企業(yè)群落優(yōu)勢，使群聚區(qū)域內(nèi)的個體獲得競爭優(yōu)勢，從而促進個體的發(fā)展，而這又進一步促進了整個群聚區(qū)域的擴展和壯大。聚集經(jīng)濟是把相互關聯(lián)產(chǎn)品的生產(chǎn)按照一定規(guī)模聚集到某一區(qū)域來進行，從而使企業(yè)獲得生產(chǎn)成本或交易費用的節(jié)約。由于企業(yè)群聚，加速了彼此的成長，形成所謂的“綠洲效應”。
國內(nèi)關于乳品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織分析不少，但是都是利用產(chǎn)業(yè)集中度即CR4或者CR8、HHI，根據(jù)SCP范式研究，利用產(chǎn)業(yè)集群關系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集中系數(shù)研究的不多，本文采用Ellision和Glaeser建立的地理集中度指數(shù)進行實證分析，從而對以往的研究進行比較論證。
二、產(chǎn)業(yè)集聚的測定方法
Ellision和Glaeser（1997）改進地理集中指數(shù)建立了產(chǎn)業(yè)集中度指數(shù)。假設某一個地區(qū)的某一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)有N個企業(yè)，且將該經(jīng)濟體劃分為M個地理區(qū)域，這N個企業(yè)分布于M個區(qū)域之中，則產(chǎn)業(yè)地理集中指數(shù)為：
其中，si表示i區(qū)域某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占該產(chǎn)業(yè)全部就業(yè)人數(shù)的比重，xi表示i區(qū)域全部就業(yè)人數(shù)占經(jīng)濟體就業(yè)總數(shù)的比重。赫芬達爾指數(shù)（HerfindahlIndex）表示該產(chǎn)業(yè)中以就業(yè)人數(shù)為標準計算的企業(yè)規(guī)模分布。Ellision和Glaeser建立的地理集中度指數(shù)充分考慮了企業(yè)規(guī)模及區(qū)域差異帶來的影響很好的彌補了空間基尼系數(shù)的缺陷，目前已為一部分學者（羅勇，曹莉麗，2005）所采用。盡管地理集中度指數(shù)有很多優(yōu)越性，但在計算過程中仍有不足。計算過程過于依賴就業(yè)人數(shù)和總就業(yè)人數(shù)，在我國特別是中部地區(qū)勞動生產(chǎn)率比較低的基礎上，其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)集聚就是就業(yè)人數(shù)的集聚。有鑒如此，本文將以上指標變?yōu)椋篠i表示i區(qū)域某個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該產(chǎn)業(yè)全部產(chǎn)值的比重，xi表示i區(qū)域全部產(chǎn)值占經(jīng)濟體總產(chǎn)值的比重。這樣做有以下好處：（1）我們從另一角度測算了產(chǎn)業(yè)集聚程度，便于和Ellision和Glaeser建立的地理集中度指數(shù)相互比較；（2）在指標設計上，完全符合Ellision和Glaeser的設計思路；（3）產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)容易獲得（我國并沒有企業(yè)員工人數(shù)分布），這就為計算帶來了便利。我們將變換的γ稱之為產(chǎn)業(yè)集中度指數(shù)。
三、產(chǎn)業(yè)集聚效應分析
本文根據(jù)地理位置劃分為六個區(qū)域：其中華北：北京、天津、山西、河北、內(nèi)蒙古，東北：遼寧、吉林、黑龍江，華東：上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東，華中：河南、湖南、湖北、廣東、廣西、海南，西南：重慶、四川、貴州、云南、，西北：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。Ellision和Glaeser將地理集中度指標分為三個區(qū)間，第一個區(qū)間為γ＜0.02，表示該產(chǎn)業(yè)沒有地方化的現(xiàn)象；第二區(qū)間為0.02≤γ≤0.05，表示該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的分布較平均；第三區(qū)間為γ＞0.05，表示該產(chǎn)業(yè)在地區(qū)上的分布聚集程度最高。計算結(jié)果表明，我國乳品產(chǎn)業(yè)的γ值都大于0.02，其中在1998年和2001年都大于0.05，這與林禮耀、胡浩在《中國乳品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織分析》中測算CR8的結(jié)果趨勢是相同的，主要原因與2000年時候華東地區(qū)其他制造業(yè)飛速發(fā)展，導致乳品制造業(yè)的萎縮。
計算結(jié)果還表明，我國華東地區(qū)是乳品產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)，雖然不占據(jù)自然資源的優(yōu)勢，但是憑借良好的需求市場和便利的交通條件，乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是最集中的，只是其優(yōu)勢越來越弱。東北地區(qū)的市場份額維持在不變的狀況，稍有下降的趨勢，而華北則隨著經(jīng)濟的發(fā)展，憑借自然資源優(yōu)勢，乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場份額已經(jīng)接近華東地區(qū)。華中地區(qū)乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，西北、西南的市場份額則是微乎其微，乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為落后，與其自身整體經(jīng)濟發(fā)展狀況相關。
四、結(jié)論
本文改進了產(chǎn)業(yè)集中度系數(shù)，對1998~2001年我國乳品產(chǎn)業(yè)的聚集效應進行的精確的計算，應證了相關的研究成果，并且從區(qū)域劃分的角度闡明了我國乳品產(chǎn)業(yè)的集聚效應，在產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域也是我國經(jīng)濟發(fā)達和資源稟賦優(yōu)勢的地方。雖然我國乳品產(chǎn)業(yè)的集中度較高，除了少數(shù)的大型乳品企業(yè)，如三元、蒙牛、伊利等有較強的技術(shù)能力和資本優(yōu)勢外，其他的中小乳品企業(yè)仍然是勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中系數(shù)雖然較高，但是目前乳品制造業(yè)市場結(jié)構(gòu)同時面對來自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)外部以及國外廠商的整合壓力，但就未來幾年內(nèi)，市場內(nèi)僅有幾家大規(guī)模企業(yè)的高壟斷市場結(jié)構(gòu)并不會出現(xiàn)，因為促進當前我國乳業(yè)快速增長主要表現(xiàn)在液態(tài)奶領域，由于受到收奶半徑和保鮮期等因素影響，幾家大規(guī)模企業(yè)不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)這么大的銷售半徑，這就給地區(qū)中小企業(yè)的生存和發(fā)展提供了空間，其次，由于產(chǎn)業(yè)進入壁壘較低，只要乳品制造業(yè)高利潤空間繼續(xù)存在，就會不斷有新企業(yè)進入，很難形成高壟斷市場結(jié)構(gòu)。
在市場經(jīng)濟的推動下，我國乳品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也應當進行相應的調(diào)整，隨著2008年發(fā)生的“三鹿三聚氰胺”食品安全事件的發(fā)生，我國乳品企業(yè)想要獲得進一步的發(fā)展必須在食品安全方面下更多的功夫，對于中小乳品企業(yè)，其資金和技術(shù)能力有限，要想獲得更大的突破，將要面臨更大約束。因此今后區(qū)域內(nèi)乳品企業(yè)的兼并現(xiàn)象會時有出現(xiàn)，規(guī)?；潭葧M一步提高，集聚效應則會得到更大的體現(xiàn)。
參考文獻：
[1]林禮耀,胡浩.中國乳品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報,2005,5(1):34-38.
第5篇：一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文
關鍵詞：Theil指數(shù)；區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟差距；安徽
中圖分類號：F127.54 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2013）02-0051-007
一、引 言
我國區(qū)域經(jīng)濟自改革開放開始呈現(xiàn)逐步擴大趨勢，并引起了眾多學者的廣泛關注。已有學者的研究表明，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不僅會對國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響 [1]，還會制約內(nèi)需，增加貧困現(xiàn)象等 [2]。早期對區(qū)域經(jīng)濟不平衡的研究主要以定性研究為主，此后隨著研究方法的發(fā)展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完善，量化研究逐漸增多。目前，關于區(qū)域經(jīng)濟不平衡的研究成果已相當豐富，研究的焦點則集中于收入差距和區(qū)域經(jīng)濟差異上。對于區(qū)域經(jīng)濟差異問題，主要集中在我國區(qū)域經(jīng)濟是縮小還是擴大的爭議上，以及包括由研究結(jié)果的爭議引發(fā)了理論上的問題，即用什么樣的方法來衡量區(qū)域不平衡更為科學合理。賀燦山和梁進社用Theil系數(shù)度量了1952—2002 年我國區(qū)域經(jīng)濟地帶間、地帶內(nèi)和省際差異以及改革開放后典型年份各省區(qū)內(nèi)部地區(qū)經(jīng)濟差異程度[3]；蔡昉和都陽利用Theil指數(shù)方法研究表明區(qū)域差距呈現(xiàn)持續(xù)擴大趨勢 [4]；武鵬、金相郁和馬麗運用非參數(shù)核密度估計和Moran I空間自相關的方法研究了1952—2008年中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展沒有出現(xiàn)“俱樂部收斂”的現(xiàn)象 [5]。并且，金相郁和武鵬運用經(jīng)濟普查資料計算的變異系數(shù)表明改革開放以來的區(qū)域差距符合“收斂假說” [6]。
實際上，我國不僅存在著比較嚴重的省際之間的經(jīng)濟差異，許多省份內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象同樣十分嚴重，不僅是發(fā)達的東部沿海地區(qū)如江蘇、浙江、廣東等省如此，經(jīng)濟相對欠發(fā)達的中西部省份如安徽、四川、陜西等同樣存在著類似的問題。相比于前者，后者經(jīng)濟相對欠發(fā)達的省份由于經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，省份內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象并沒有引起更多的重視。除此之外，在省份內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟不平衡的問題上，學術(shù)界的研究也相對不足。自改革開放以來，安徽經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，省內(nèi)幾大經(jīng)濟區(qū)域的差距也越來越明顯。2011年人均GDP最高的銅陵市達到8萬元，最低的阜陽市人均GDP僅有1.12萬元，前者是后者的7倍有余；2011年皖北地區(qū)占全省總?cè)丝诘?3.15%，但是GDP所占比重卻只有23.11%。作為一個經(jīng)濟相對欠發(fā)達的省份，安徽省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟差異尚且如此之大，已經(jīng)開始引起了理論研究的關注。例如，汪增洋分析了安徽省區(qū)域經(jīng)濟差異的變動過程、空間特征、地區(qū)構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，得出1998年后區(qū)域經(jīng)濟差異不斷擴大的結(jié)論 [7]；葉麗麗和蘇勤采用層次分析法對安徽各市經(jīng)濟發(fā)展水平進行了分類 [8]；胡俊、張宜紅和朱建軍利用Theil指數(shù)對安徽區(qū)域經(jīng)濟差異的研究認為這種差異主要是由區(qū)域內(nèi)部差異構(gòu)成的 [9]。
從已有針對安徽區(qū)域經(jīng)濟差異的研究文獻來看，多以地級市為基本研究單位，主要是研究空間布局上的差異，缺少從時空兩個維度進行全面反映，且最近幾年來沒有最新的跟蹤研究。實際上，一方面，從2007年開始安徽經(jīng)濟進入了一個快速發(fā)展階段，尤其是省內(nèi)部分城市如合肥、蕪湖等市實現(xiàn)了高速發(fā)展，研究的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化；另一方面，正如有研究者指出，對于同一研究對象，不同的地域單元劃分和不同的時間序列選擇，其研究結(jié)論往往大相徑庭。究其原因，主要在于區(qū)域經(jīng)濟差異在不同的空間層次和空間格局上、在不同的時段上所表現(xiàn)出的特征是不一樣的。 [10]而恰恰是安徽經(jīng)濟區(qū)域的劃分長期以來未形成統(tǒng)一共識，并且在行政區(qū)域的劃分上，近年來有很大的變動。因此，為了全面分析安徽區(qū)域經(jīng)濟差異的時空演變，本文利用1997—2011年的時間序列數(shù)據(jù)，采用可多層次分解的Theil指數(shù)，對安徽省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟不平衡狀況及其時空演變過程進行了研究。研究結(jié)果對于正確認識安徽區(qū)域經(jīng)濟差異的時空演變規(guī)律，促進生產(chǎn)要素資源合理布局，制定科學合理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌省內(nèi)各區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展具有理論和現(xiàn)實價值。
二、經(jīng)濟區(qū)域劃分與測定指標選擇
（一）經(jīng)濟區(qū)域的劃分
一般而言，區(qū)域的劃分一般有三類標準和依據(jù)：自然區(qū)、行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)。安徽省的資源稟賦和社會文化具有鮮明的地域特征，但長期以來，對省內(nèi)的經(jīng)濟區(qū)域劃分一直未達成一個統(tǒng)一的結(jié)論。20世紀80年代，根據(jù)當時的行政區(qū)劃，安徽提出兩淮經(jīng)濟區(qū)、沿江經(jīng)濟帶、皖南旅游區(qū)和合肥科教中心“三區(qū)一中心”的劃分方法；其后在90年代又結(jié)合全國劃分東中西部地區(qū)的劃分思路，提出皖東、皖中和皖西的劃分方法；進入2000年以后，安徽省內(nèi)經(jīng)濟區(qū)域的劃分則更多。例如，汪增洋結(jié)合經(jīng)濟與行政區(qū)劃的聯(lián)系，將安徽區(qū)域經(jīng)濟劃分為四大經(jīng)濟區(qū)，即皖北、皖中、皖江和皖南四大經(jīng)濟區(qū)[7]；王成周提出“一圈四區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，形成省會（合肥）經(jīng)濟圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)、皖南國際旅游文化示范區(qū)的區(qū)域發(fā)展總體布局 [11]；張可云、項目利用空間自相關系數(shù)指標分析結(jié)果將安徽區(qū)域經(jīng)濟劃分為三種類型 [12]。為了將區(qū)位、資源條件相近的城市歸類，以便更好地把握他們的共同特征，分析各區(qū)域在地區(qū)差距中的地位與作用，本文按照地理和行政區(qū)劃相結(jié)合的方法，同時考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和一體化程度，主要以長江、淮河為界，將安徽劃分為四大經(jīng)濟區(qū)域。但在具體城市的歸屬上，本文與已有研究稍有不同，例如淮南市將歸屬于皖中經(jīng)濟區(qū)。
（二）測定指標的選擇
總體來看，可以將衡量不平等的指標劃分為絕對指標和相對指標兩大類。其中絕對指標諸如有極值、極差等，其優(yōu)點是簡單直觀，但顯然的一個問題指標受量綱的影響很大，所以一般不宜采用此類指標。因此，絕大多研究采用相對指標來衡量不平等程度，如標準差、變異系數(shù)、離均差系數(shù)、基尼系數(shù)等方法。但是這些測算指標的缺點是只能看出樣本總體內(nèi)絕對差距和相對差距的程度與變化趨勢，不能分析不同子樣本在總的變化過程中所起的作用和貢獻。 [13]近年來，廣義熵（Generalized Entropy，GE）指數(shù)成為衡量不平等的一個重要指標。最初，Theil采用熵反映的雜亂程度來描述經(jīng)濟不平等，即：
T=rilogri 其中，
個體產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重可以看出概率，因此上式對應于：
經(jīng)濟差異的測度可以借助廣義熵的概念，廣義熵的指數(shù)表達式為：
為一常數(shù)，代表厭惡不平等的程度。指越小，代表的厭惡程度越高。當=0時，得到所謂的平均對數(shù)離差，即反映極端厭惡不平等的泰爾-L指數(shù)（GE（0），T0）。取=1，得到所謂的泰爾-T指數(shù)（GE（1），T1）。取T1=2，得到所謂的變異系數(shù)平方的1/2。區(qū)域經(jīng)濟不平等與該地區(qū)的產(chǎn)出水平和人口比重有關，在K個區(qū)域中，區(qū)域i的產(chǎn)出水平為Yi，人口為Ni。描述區(qū)域經(jīng)濟不平等的廣義熵指數(shù)為：
GE（0）采用區(qū)域人口占總?cè)丝诒戎剡M行加權(quán)，而GE（1）則采用區(qū)域產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重進行加權(quán)。
在研究不平等時，人們常需要分析總不平等究竟在多大程度上源自不同群組之間的差異以及群組內(nèi)的差異。因此，就需要對不平等指標進行分解，而最常用的就是使用GE指標，尤其是第二泰爾指數(shù)T0是最為常用的指標。[2]Bourguignon證明，T0是唯一可以用人口比重作為權(quán)數(shù)的相加可分解（additive decomposable）指標，而第一泰爾指數(shù)T1 是唯一可以用收入比重作為權(quán)數(shù)的相加可分解不平等指數(shù)。[14] Shorrocks和Wan指出，使用T0 指標的優(yōu)點是分解結(jié)果不取決于是先計算組間貢獻還是組內(nèi)貢獻，而且所用權(quán)數(shù)的和為1。[15]在使用其他不平等指數(shù)時，這些優(yōu)點就會丟失。
區(qū)域經(jīng)濟差異的大小及其變化趨勢與區(qū)域面積和所采用的地域單元密切相關，采用不同尺度的地域單元，所計算出的差異大小是不同的。[16]為了充分說明安徽區(qū)域經(jīng)濟差距的構(gòu)成情況，本文采用可分解的泰爾指數(shù)。相對于其他指標，其優(yōu)點主要表現(xiàn)在：
1.可進行安徽省區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的多層次分解，不僅可以分析總體差異的演變，還可以進一步深入剖析省內(nèi)四大區(qū)域內(nèi)部的差異演變。
2.Theil指數(shù)不受考察的空間單元個數(shù)的影響，因而可以比較不同區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展差異。
3.滿足達爾頓-庇古轉(zhuǎn)移定理。
4.收入零均質(zhì)性和人口規(guī)模獨立性。
Theil指數(shù)最初是用于分析國家之間的收入差距，其主要思想是國家之間的收入差距總水平等于各個國家收入份額與人口份額之比的對數(shù)的加權(quán)總和，權(quán)數(shù)為各國的收入份額。根據(jù)這一思想，本文用Theil指數(shù)構(gòu)造安徽區(qū)域經(jīng)濟差距程度的泰爾系數(shù)，具體定義為：
其中，Yij是區(qū)域中j市的地區(qū)生產(chǎn)總值，Y為安徽省的地區(qū)生產(chǎn)總值，Nij代表i區(qū)域中j市的人口數(shù)，N為安徽省的人口數(shù)。進一步，定義Tpi為某一經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部各城市之間的差異，則有：
其中，Yi與Ni分別為i經(jīng)濟區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值和人口數(shù)。
定義TBR為各經(jīng)濟區(qū)之間的經(jīng)濟差異，則有：
由此可得安徽省區(qū)域經(jīng)濟差異的構(gòu)成為：TP=TBR+TWR，其中TP為安徽省區(qū)域經(jīng)濟差異，TWR為經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部差異。即：
三、區(qū)域經(jīng)濟時空差異特征與分析
（一）安徽區(qū)域經(jīng)濟差異總體概況
自1997年以來，安徽區(qū)域經(jīng)濟時空格局變動較大，區(qū)域經(jīng)濟差距呈現(xiàn)逐步拉大的趨勢。1997年，皖北、皖中、皖江、皖南四大區(qū)域GDP占全省比重分別為32.29%、35.98%、22.64%、9.09%，到2011年，這一指標則為23.11%、38.44%、31.74%、6.71%。也就是說，在這四年中，皖北和皖南在安徽區(qū)域經(jīng)濟中的地位大幅下降，皖中和皖江地區(qū)經(jīng)濟實力明顯上升，這與近幾年省會經(jīng)濟圈、皖江經(jīng)濟帶高速增長的態(tài)勢是相一致的，但也確實反映了安徽省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展極其不平衡，而且這種不平衡的趨勢正在逐步拉大。為了更為清晰地探求安徽區(qū)域經(jīng)濟差異的時空演變規(guī)律，本文按照上文確定經(jīng)濟區(qū)域和測定指標，從區(qū)域間差異、區(qū)域內(nèi)差異及相應的差異貢獻率、Separation指數(shù)演變軌跡對安徽區(qū)域經(jīng)濟時空差異進行分解。
從圖2中可以看出，安徽區(qū)域經(jīng)濟差異自1997年以來總體上呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，在此過程中，分別于1999年、2009年兩年各出現(xiàn)一個拐點，其中2009年后區(qū)域經(jīng)濟差異擴大的趨勢稍有緩解。就拐點出現(xiàn)的原因，1999年的拐點主要是因為亳州市1998年從阜陽市劃出，成為單獨地級市所致，導致區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟差異縮小，從而在整體上降低了全省區(qū)域經(jīng)濟差異水平；2009年出現(xiàn)拐點的原因可能是受國際金融危機的影響，導致各區(qū)域經(jīng)濟增長率下降，從客觀上也縮小了發(fā)達區(qū)域與相對欠發(fā)達區(qū)域之間的差異，這一點可以從整體經(jīng)濟差異的縮小是由區(qū)域間差異縮小所導致得到證明。
從表2中，則可以進一步發(fā)現(xiàn)，安徽區(qū)域經(jīng)濟差異主要是因為四大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的差異所致，平均貢獻率在66%以上，區(qū)域間貢獻率不足34%，反映出導致安徽區(qū)域經(jīng)濟差異的原因不僅是四大經(jīng)濟區(qū)之間發(fā)展不均衡，更在于四大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部發(fā)展嚴重不均衡。實際上，皖北區(qū)域由于在省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，發(fā)展更為均衡，反而拉低了省內(nèi)經(jīng)濟不均衡程度，皖南區(qū)域則由于經(jīng)濟總量有限，對省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟不平衡的貢獻率也較低。安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異主要是由皖中、皖江兩大經(jīng)濟區(qū)所致，尤其是皖江區(qū)域?qū)^(qū)域經(jīng)濟總體差異的貢獻率平均將近90%，這與皖中、皖江區(qū)域在全省經(jīng)濟地位是相輔的。以合肥為龍頭的皖中經(jīng)濟區(qū)與以蕪湖為龍頭的皖江經(jīng)濟區(qū)實際上一直是安徽經(jīng)濟的增長極，這兩大區(qū)域經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的勢頭，而皖北區(qū)域經(jīng)濟多年來發(fā)展相對欠佳，導致了省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的現(xiàn)象越來越嚴重，從而使得安徽區(qū)域經(jīng)濟差異越來越大。
（二）安徽四大經(jīng)濟區(qū)域間差異的演變
從圖3中可以看出，1997—2011年安徽四大經(jīng)濟區(qū)域間空間差異總體上呈現(xiàn)擴大趨勢，并且顯示出兩極分化的現(xiàn)象。皖江、皖中、皖南與皖北四大經(jīng)濟區(qū)之間兩兩差距較大，Theil指數(shù)皖江>皖中>皖南>皖北，這也與全省經(jīng)濟發(fā)展水平的歷史是相一致的，即皖江經(jīng)濟區(qū)是全省經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域，皖中次之，隨后是皖南，而皖北經(jīng)濟區(qū)一直以來表現(xiàn)欠佳。皖北經(jīng)濟區(qū)Theil指數(shù)為負，表明其對全省經(jīng)濟發(fā)展不平衡起到縮小作用；皖南經(jīng)濟區(qū)Theil指數(shù)也呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，對全省經(jīng)濟差異的貢獻也在逐步縮??；而皖江經(jīng)濟區(qū)以及皖中經(jīng)濟區(qū)的Theil指數(shù)仍處于上升趨勢，拉大了全省的經(jīng)濟差異。但從總體上看，由于安徽經(jīng)濟發(fā)展基礎相對薄弱，在以合肥、蕪湖、馬鞍山等市為龍頭的省會經(jīng)濟圈和皖江經(jīng)濟帶雙核帶動下，四大經(jīng)濟區(qū)域間的差異可能會進一步擴大，由其所導致的全省經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍將會持續(xù)較長時間。
（三）安徽四大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)差異的演變
從圖4可以看出，安徽四大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的Theil指數(shù)全部為正，說明各大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部都存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，由此加劇了全省經(jīng)濟發(fā)展不平衡的程度。但是，與區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差異不同，皖中區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡是安徽全省最嚴重的地區(qū)，這主要是因為皖中區(qū)域包含了省會合肥，其經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于同區(qū)域的淮南、滁州以及經(jīng)濟相對落后的六安等市，客觀上造成了該區(qū)域內(nèi)部發(fā)展極不平衡。該區(qū)域內(nèi)Theil指數(shù)2010年后的大幅下降主要是因為合肥合并了原來經(jīng)濟發(fā)展水平相對一般的地級巢湖市的部分區(qū)域，拉低了合肥整體發(fā)展水平，因此也降低了整個皖中區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡程度。皖江經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部差異總體上也處于緩慢上升的趨勢，由于蕪湖、馬鞍山合并了原巢湖市的部分區(qū)域，加之皖江也存在安慶、池州等相對欠發(fā)達的城市，使得2010年后這一區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟差異出現(xiàn)大幅上升。除此之外，皖南以及皖北經(jīng)濟區(qū)由于總體上發(fā)展水平相對較低，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟差異一直維持在較低水平，并且沒有出現(xiàn)大幅度的波動。
（四）Separation指數(shù)空間分析
為了更深入地描述安徽省四大經(jīng)濟區(qū)域的時空差異，借鑒Walsh和O’Kelly的方法，運用Theil指數(shù)中的區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異進一步組合為反映一個區(qū)域之間衡量區(qū)域分離的Separation指數(shù)。 [17]由于區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異在特定時段內(nèi)有不同的表現(xiàn)，決定了不同分類區(qū)域之間的空間分離是增大還是縮小，而通過相同基本單元分類的區(qū)域分離系數(shù)值大小的比較，能夠揭示區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)濟差異的空間變化特征。[18]因此，Separation指數(shù)（SEP）可以表示區(qū)域經(jīng)濟空間相互分離程度，反映了區(qū)域經(jīng)濟空間差異的變化趨勢。其計算公式為：
其中，Ym表示四大經(jīng)濟區(qū)域中經(jīng)濟總量相對較小區(qū)域的GDP，其他符號含義仍如前文所定義。
以GDP總量相對較小的皖南區(qū)域作為參照，計算安徽四大經(jīng)濟區(qū)域間的Sep指數(shù)，發(fā)現(xiàn)1997—2011年間，安徽區(qū)域經(jīng)濟的Sep指數(shù)演變軌跡與Theil指數(shù)類似，呈現(xiàn)擴大趨勢，反映了安徽區(qū)域經(jīng)濟逐漸分離趨異，區(qū)域間的經(jīng)濟差異越來越大，空間極化也越來越強。其中，1999年之前以及2009年之后較大的波動則主要是由于這一時期區(qū)劃調(diào)整所致?？傮w上看，安徽區(qū)域經(jīng)濟的收斂趨勢不明顯。
四、結(jié)論與政策建議
本文利用1997—2011年的時間序列數(shù)據(jù)，結(jié)合地理、行政區(qū)劃和經(jīng)濟發(fā)展水平等將安徽劃分為四大經(jīng)濟區(qū)域，并利用Theil指數(shù)和Separation指數(shù)定量評價了安徽區(qū)域經(jīng)濟差異水平和分離程度的時空演變。
本文分析的結(jié)果表明，從考察的時間段來觀察，安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象呈現(xiàn)越來越嚴重的趨勢。無論是總體差異，還是四大區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異，均表現(xiàn)出逐步擴大的勢頭，尤其是四大區(qū)域內(nèi)差異對總體差異貢獻率平均在66%以上，區(qū)域間差異相比于區(qū)域內(nèi)差異對安徽經(jīng)濟發(fā)展不平衡的貢獻要低。從區(qū)域間差異來看，主要是因為皖北、皖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較低，與皖江、皖中經(jīng)濟區(qū)差距較大所造成的；從區(qū)域內(nèi)差異來看，主要由于皖江和皖中經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部既存在蕪湖、合肥這樣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭城市，同時還存在著眾多相對欠發(fā)達的城市，從而導致區(qū)域內(nèi)部差異過大。
安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀表明，在經(jīng)濟政策的選擇上應該有針對性地實施區(qū)域錯位發(fā)展和差別化競爭策略。為了進一步提高安徽經(jīng)濟發(fā)展水平，縮小區(qū)域經(jīng)濟差異，形成和諧發(fā)展的局面，本文建議：
1.圍繞安徽崛起的目標，堅定不移地進一步加快全省經(jīng)濟發(fā)展。在皖江經(jīng)濟區(qū)這樣的經(jīng)濟龍頭與長期處于相對欠發(fā)達的皖北經(jīng)濟區(qū)并存的情況下，四大區(qū)域間差異對全省經(jīng)濟差異的貢獻仍然相對有限，這從一個側(cè)面反映了安徽省整體經(jīng)濟發(fā)展水平仍然相對較低。因此，要繼續(xù)施行好現(xiàn)行政策指導，按照“一軸雙核兩翼”的戰(zhàn)略布局，加快合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶、皖北城市群和皖南區(qū)域的發(fā)展。充分用好用足中央給予的先行先試權(quán)限，在體制機制、政府服務、區(qū)域合作等方面大膽創(chuàng)新，打造安徽崛起的戰(zhàn)略平臺。在四大經(jīng)濟區(qū)劃的基礎上，進一步明確各大經(jīng)濟區(qū)的主體功能和發(fā)展原則，繼續(xù)壯大皖江經(jīng)濟區(qū)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮合肥為龍頭的皖中經(jīng)濟區(qū)在經(jīng)濟、科技方面的優(yōu)勢，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；皖南經(jīng)濟區(qū)繼續(xù)創(chuàng)建具有國際影響力的旅游文化示范區(qū)；皖北經(jīng)濟區(qū)則要著重加快經(jīng)濟發(fā)展，解決安徽區(qū)域均衡發(fā)展問題。
2.保持兩大增長極的發(fā)展勢頭，加強“雙核”輻射帶動作用。皖江和皖中經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部差異較大的重要原因在于蕪湖和合肥兩大增長極的快速發(fā)展?？梢灶A見，由于這兩大經(jīng)濟區(qū)在工業(yè)化、城市化、市場化、科技水平等方面優(yōu)勢的集聚，加之經(jīng)濟的慣性發(fā)展，該區(qū)域的經(jīng)濟還將保持快速發(fā)展的勢頭。因此，必須在保持這兩大經(jīng)濟區(qū)域快速發(fā)展的同時，發(fā)揮其“雙核”帶動作用，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，輻射經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部安慶、池州、六安、淮南、滁州等發(fā)展相對滯后的城市。利用江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范平臺，以及皖江10市示范園區(qū)的建設，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。
3.加大政策扶持力度，促進皖北和皖南相對欠發(fā)達區(qū)域加快發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)對幫扶、財政轉(zhuǎn)移等政策手段，加快皖北和皖南區(qū)域工業(yè)化進程，力爭這兩大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平。充分發(fā)揮皖北區(qū)域能源、農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，建設煤電化、裝備制造、食品工業(yè)基地。將蚌埠、阜陽建成皖北、皖西北區(qū)域性中心城市，支持淮南、淮北、亳州、宿州增強城市承載力和帶動力。皖南區(qū)域要通過積極承接長三角和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)發(fā)展徽州特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，力爭在現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合上實現(xiàn)突破。
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