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第一個感受是我們財政局黨委包括局行政班子在貫徹落實工(區(qū))委重大決策方面有很強的堅定性和執(zhí)行力。昨天工(區(qū))委召開了全區(qū)的黨政干部大會,會上京文書記就如何做好今年的機關作風整頓工作和隊伍建設提出了明確的要求,姜書記在會上做了重要講話,特別是圍繞著招商引資、城市建設、財源經(jīng)濟等幾個方面,做了全面的部署。今天這個會上我們原原本本地傳達了京文書記的講話精神,同時在明局長的報告里面也把姜書記講話的主要精神做了一個全面的貫徹落實,我覺得我們財政局黨政班子在認真貫徹執(zhí)行工(區(qū))委的決定方面、重大決策方面保持了高度一致,體現(xiàn)了很強的執(zhí)行力。
第二個感受是我們財政局的廣大黨員干部、機關工作人員有一種良好的精神狀態(tài)。節(jié)后上班第二天我看到同志們保持一種很昂揚的、向上的、有一種進取的這樣精神,通過這個會場我們可以感受出來,特別是我們表彰了一部分20*年的先進集體、先進個人,這些受表彰的先進集體和個人是我們整個隊伍的集中體現(xiàn),所以同志們這種良好的精神狀態(tài)很令人振奮,很令人鼓舞,這也是過去我們做好財政工作最可靠的基礎,也是今后我們最需要發(fā)揮的優(yōu)勢。
第三個感受就是我們財政局黨政班子在總結工作、研究部署工作方面求真務實,真抓實干,工作很扎實。剛才明局長對前一段時間工作的總結,我覺得非常的實事求是。去年確實是我們在很大的困難之下取得了很好的成績,財政工作得到了工(區(qū))委、管委(區(qū)政府)的肯定。年前我們召開的人大、政協(xié)兩會期間,同志們、代表們對我們的財政報告進行了認真的審議,大家是滿意的,都覺得財政系統(tǒng)的廣大干部職工在去年我們增收壓力很大的情況下,取得了優(yōu)異的成績。這個成績也可以說出乎我們的意料,因為年初我們預計增長點不多,財政組織收入的困難和壓力很大,所以說,今天我這三個感受是基于在過去的一年我們財政系統(tǒng)的廣大干部職工做出了辛勤的努力,并取得了良好的成績,在這里向大家表示祝賀和慰問。
今天這個會上我想談兩個意見,一個就是對我們過去一年財政工作的一個基本評價,也是對這幾年財政工作的一個評價;第二個就是對我們財政系統(tǒng)廣大干部職工提幾點要求,因為今天是我們過節(jié)后的第二天,也是第一次大會,特別是結合昨天全區(qū)黨政干部大會的精神做一些新的要求。
20*年在一種特殊的情況下,在姜書記的主要領導之下,形成了京文書記主管,我和王誼主任參與,組成了集體領導的財政工作領導小組,那個時候我就開始接觸我們財政局的一些干部和領導。這兩年期間,特別是節(jié)前這段時間,明局長也不斷的到工(區(qū))委的常委會、行政辦公會,包括其他的一些會議上去匯報我們的財政工作,我也接觸我們財政工作的同志。我有這么幾個感受:第一個感受就是財政的參與意識進一步增強。為什么說參與意識進一步增強呢,同志們會說我們天天在參與,我說的這個參與是參與到全區(qū)的中心工作里面去,主動的參與,以主人翁的意識來參與,充分發(fā)揮財政的導向作用、杠桿作用,這個意識進一步增強。過去我們往往可能就是停留在就財政論財政、就財政來理財。財政工作在全區(qū)的中心工作當中發(fā)揮著一個非常非常重要的作用。過去我們大規(guī)模的開發(fā)建設,大規(guī)模的招商引資,財政游離在招商的過程之外,一個項目引進來,談了多少優(yōu)惠政策,能給我們形成多大的財政收入,很少有人去問對這些問題財政是什么意見和看法。這兩年我覺得財政是積極的、主動的參與進去,特別是建立了項目的財政評價機制,這是很重要的,這是我們開發(fā)區(qū)今后發(fā)展的、長期發(fā)展的重要基礎。最近我們在研究招商引資的問題上,還要突出財政是重心、是關鍵,上一次的招商引資會上我就提出了這個問題,將來我們不能脫節(jié),不能兩張皮,財政部門在這里自己理自己的財,招商部門在招自己的項目,項目招進來后是賠錢還是掙錢,沒有人去管這個事情。所以,我的一個感受就是財政的參與意識、中心意識凸現(xiàn)出來了。第二個感受就是組織收入的能力和水平進一步增強。應該說這兩年我們開發(fā)區(qū)非常大的骨干企業(yè)進入稅收期的不多,主要是工程建設中的一部分建設稅,在生產過程中發(fā)生的新的稅源不是很多。在這樣一種情況下,我們財政的廣大干部職工,特別是在以明局長為班長的一班人的領導之下,克服困難、自我加壓,組織全區(qū)的財政收入,特別是在稅源建設上,我們探索出了一些路子。大家已經(jīng)嘗到了我們在財源建設方面的甜頭,20*年我們起了步,20*年在面上已經(jīng)全面鋪開了,從我們財政局作為一個主體,或者是一個中樞來往外發(fā)散,我們各個系統(tǒng)、各個局、各個辦事處都明顯的增強了意識。去年我們區(qū)域以外的稅源組織進來的也有將近2個億,這是很大的一個數(shù)字,這就是靠我們扎扎實實、勤勤懇懇、認認真真的工作。如果說我們沿用過去那種老的模式的話,就在家里撥拉財政的賬,那是做不到的。兩個億的收入在我們一個區(qū)域里邊把它新增進來,非常非常的不容易,而且可貴的是我們探索出一些路子,在這方面我們想出了一些新的點子,探索出了新的門道,大家有了這種意識,我覺得這是一個明顯的特點。第三個感受就是我覺得財政監(jiān)管的力度進一步加大。財政工作就是增收節(jié)支、開源節(jié)流,現(xiàn)在在新形勢下如何加大監(jiān)管的力度,我們做了很多的探索和嘗試,包括對村一級的財務管理、辦事處的財務管理,部門的預算以及工程項目的審減,特別是對國有企業(yè)的監(jiān)督和管理,這些很明顯地體現(xiàn)出來,而且能力、水平和力度都有了明顯的提高。第四個感受就是財政的協(xié)調的能力和水平不斷的上升。因為財政在我們區(qū)里處于一個非常關鍵、非常重要、非常樞紐的這樣的地位,財政工作能不能協(xié)調好上下左右、四面八方,對我們區(qū)里邊的整體工作產生著至關重要的影響。這幾年我們協(xié)調國地稅,協(xié)調人民銀行,還要協(xié)調駐區(qū)的其他大的企業(yè)、大的單位,發(fā)揮了很好的作用?,F(xiàn)在來說國地稅配合的比較默契了,從我們去年年底走訪,包括從我們組織稅收的情況來看,都還是不錯的。今年從目前來看還是不錯的,國稅地稅都反映出了圍繞區(qū)里的中心工作、圍繞著組織財政收入,形成了一種心往一處想、勁往一處使的合力,過去我們可能還有這方面那方面的小的摩擦和不和諧的地方,現(xiàn)在我覺得協(xié)調的很好。對上我們爭取市里邊的,包括財政部門的支持方面,也有很大的提高。再一個我們主動協(xié)調一些銀行解決歷史遺留問題,我20*年分管的時候涉及到區(qū)里的一些國有公司、歷史上遺留的一些官司,同志們不畏難發(fā)愁,積極的、主動的去做,跑市中院、省高院,甚至跑北京。我覺得同志們的協(xié)調能力有了不斷地增強和提高。
這是我過去一年接觸財政工作這段時間我的一個感受,而且我這種感受也同樣是我們區(qū)里邊的領導,包括幾大班子成員的一個共同的感受。有時候坐下來大家就會很多的關注財政,議論財政,同時也在感悟財政。我不知道我們財政的同志有沒有這四個方面的感受,可能同志們不識廬山真面目、只緣身在此山中,拋去日常的工作,我就覺得我們在這四個方面是有明顯的特點,明顯的提高。
關于對我們財政干部隊伍的要求,剛才明局長也做了很多的部署和要求,我完全同意,而且很好地體現(xiàn)了姜書記和京文書記的講話精神。財政這支隊伍非??少F、非常難得,因為長期以來,我們在這個崗位上,很多同志是默默地奉獻,無私地工作。我說句實在話,如果從干部個人進步來講,我們財政系統(tǒng)的同志不是很快,政治待遇各方面也不是很高,在這種情況下大家勤勤懇懇,任勞任怨,默默無聞地在這里工作。畢竟我們有局限性,一個是我們在外邊辦公,另一方面是具體工作人員接觸到領導不是那么方便。在大樓里面,像組、宣、紀、黨辦等這些部門很容易跟領導接觸,領導很容易認識和了解,很容易發(fā)現(xiàn)你,也很容易提拔你。所以在這個地方大家就要有一種默默無聞、踏踏實實、任勞任怨的工作,要有無私奉獻的精神。當然了,隨著我們下一步機構整體的調整,局里面也有一些考慮,同志們一定得安心、踏實地做好我們的本職業(yè)務。提幾個方面的要求:第一個要求就是要發(fā)揚主人翁的精神和奉獻的精神。財政工作不同于一般的部門工作,因為你是個樞紐性的,是一個中心性的,千條大河都匯到這個地方來,所有的部門,不管是收入也好,不管是支出也好,都在我們財政這個地方,可以說既是“守財奴”,又是“看家狗”,在這種情況下,大家要有主人翁的精神。我們在這個地方,既是為工委管委、區(qū)委區(qū)政府來當家理財,也是為全區(qū)的人民當家理財,這個財能不能理好,跟我們每一位同志都有密切的關系,所以不要以為我們的崗位不顯著,不要因為我們的職位不是很高,每一個同志都發(fā)揮著非常重要的作用,所以要有主人翁的精神,要有積極負責的精神。我?guī)状我埠兔骶珠L提過,財政的同志參加我組織的協(xié)調會也好,其他會也好,都是非常負責任的。要站在管委區(qū)政府的立場上來考慮問題,不能站在某一個團體,某一個個人、某一個企業(yè)的角度來考慮問題。有好幾次我們協(xié)調會要研究一些事,我覺得我們財政的同志都是秉公說話,仗義執(zhí)言,這就體現(xiàn)了一種很好的作風,我希望我們所有的同志都有這種意識,主人翁的意識,負責任的意識,一定得負責任。第二個要求就是要有很強的服務意識。所有的部門、所有的機關、所有的企業(yè),往往都盯著我們財政,財政工作的同志一言一行,一舉一動,都會在全區(qū)的機關、部門,甚至在企業(yè)或者社會上,產生或是好的影響,或是不好的影響。所以我們一定要端正服務態(tài)度,以優(yōu)質服務取信于我們的組織,取信于我們的企業(yè),取信于我們的社會。這方面財政一直做的不錯,但要繼續(xù)發(fā)揚,要光大。從去年年度的測評也好,業(yè)務工作的考核也好,我們財政一直保持了一個非常好的位次。雖然今年考核的結果還未完全出來,我從側面了解了一下,不管是行風評議也好,還是組織的明查暗訪也好,現(xiàn)在來說我們還是一個很好的情況。所以我們要保持和發(fā)揚這種好的作風、好的榮譽,需要同志們努力。一定要增強服務意識,昨天的大會上姜書記和王書記都做了反復的強調,希望我們各個處室回去以后,認真的按照明局長的講話精神落實到每一個同志、每一個崗位,體現(xiàn)在我們實實在在的工作當中。第三個要求就是要增強創(chuàng)新的意識。財政工作既是一項一成不變的老的業(yè)務,同時也面臨著很多新的情況新的問題,國家宏觀政策的調整,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)生了新的變化,都對我們帶來了新的考驗,這個學習需要我們從領導班子到每一個工作人員,下一步還有一些新東西、新情況、新問題,我們要主動地抓緊、自覺地去學習。同時,在工作中要有創(chuàng)新發(fā)展的意識,把我們的財政工作推向一個新的高度、新的水平,真正的在我們全區(qū)三個文明建設中發(fā)揮我們應有的作用。
一、基本情況
我區(qū)社區(qū)矯正試點工作自今年4月17日正式啟動以來,在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領導下,在各成員單位和社會各界的有力配合和大力支持下,各級社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實踐,創(chuàng)造性地開展工作。截止7月9日,已完成交接工作,于7月10日起轉入正常接收,步入常態(tài)化管理的軌道。目前,全區(qū)已經(jīng)累計接收各類矯正對象92名,已經(jīng)解矯8名,新接收26名。其間緩刑63人;刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權利的19人;假釋6人;暫予監(jiān)外執(zhí)行的2人;管制2人。我們的主要做法和體會是:
一、精心組織,規(guī)范運作,是做好社區(qū)矯正工作的前提
自社區(qū)矯正工作全面推行以來,區(qū)司法局作為牽頭部門,按照"兩辦"轉發(fā)的《社區(qū)矯正試點工作實施意見》的要求,全面組織開展工作。
(一)調查摸底、理清思路。今年3月,我們指導各街道、慈城鎮(zhèn),對各轄區(qū)內現(xiàn)有的五類矯正對象進行地深入細致排查,3月底進行了匯總。與此同時,局長親自帶隊,多次走訪寧波市社區(qū)矯正試點單位鄞州區(qū)司法局,咨詢社區(qū)矯正工作難點和經(jīng)驗。在全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會召開前,我們通過走訪街道、慈城鎮(zhèn),及相關部門進行交流聽取意見,積極贏取各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在指導思想上、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識,初步理清了工作思路。為社區(qū)矯工作的全面推行打下了堅實的基礎。
(二)建章立制,規(guī)范運作。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點工作,在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點工作實施方案》的同時,制作出具體的工作實施方案,根據(jù)市里要求的三個階段,結合我們江北實際將工作任務細化到每一天。以區(qū)委辦文件形式下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正試點工作意見》,明確了各成員單位的工作職責與分工、工作原則及目標、工作范圍及任務,實施步驟、工作內容、工作制度及工作流程。并建立了例會、請示報告、檔案統(tǒng)計、教育培訓和獎懲考核六項制度。同時我們在檔案建設上下功夫,統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過程中,我們發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)矯正對象人戶分離,針對這一現(xiàn)象,及時研究,結合我區(qū)實際,參照試點單位制定了《關于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,確保社區(qū)矯正工作日后的規(guī)范運行。
(三)指導督促,深入推進。為了加強指導,由社區(qū)矯正工作委員會牽頭聘請了寧波大學法學院資深心理學教授組成江北區(qū)社區(qū)矯正法律事務和心理學專家咨詢指導組。同時為了推進工作,區(qū)司法局多次到區(qū)法院、公安局、檢察院等部門,就社區(qū)矯正工作的運作和銜接,爭取成員單位支持,深入推進。并堅持工作重心下移,從“排找困難,強化指導”入手,區(qū)司法局多次深入到各街道、慈城鎮(zhèn),了解掌握工作進展情況,排找工作中存在的困難和問題,指導各街道、慈城鎮(zhèn)做好矯正基礎性工作。
4月17號下午。我區(qū)召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會,區(qū)政府分管領導作了動員報告,區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、公安局江北分局分別部署工作。為我區(qū)全面推行社區(qū)矯正工作提供了有力保障。
二、求真務實,堅實基礎,是確保社區(qū)矯正工作順利運行的關鍵
我區(qū)把求實效作為工作目標,注重基礎,大膽實踐,確保社區(qū)矯正工作順利運行。
(一)領導重視,組織健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領導,我們分別向分管領導、分管部門、區(qū)常務會匯報情況,主動上門與相關部門溝通協(xié)商,已便獲得最大的支持。同時,成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會。并按委員會統(tǒng)一要求,人事部門本著急事急辦的原則,報請并同意,通過內部調整,成立了社區(qū)矯正及安置幫教科。
財政部門按照需求,落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費和人頭經(jīng)費;公、檢、法三部門全力協(xié)助配合,為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作領導小組和辦公室,并明確由街道、鎮(zhèn)分管政法工作的副書記擔任組長。各街道、鎮(zhèn)結合工作任務,將民政、教育部門列入領導小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員,全面負責社區(qū)矯正工作的日常管理。(二)加大宣傳,營造聲勢。社區(qū)矯正是公共治理的重要方面,是一項開創(chuàng)性的工作,所以廣泛宣傳,提高人們對社區(qū)矯正試點工作的認識,轉變觀念,是做好這項工作的基礎。為此,我們在全面推行社區(qū)矯正工作的初期,就著手編制印發(fā)有關社區(qū)矯正工作的學習資料和宣傳冊,其中《社區(qū)矯正工作指南》共印20__冊,《社區(qū)矯正工作資料匯編》共印500冊,同時從省里購買了《社區(qū)矯正實務》《浙江省社區(qū)矯正工作資料匯編》60多冊。確保區(qū)社區(qū)矯正工作委員會成員及各街道、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組成員,各村、社區(qū)干部、社區(qū)矯正工作幫教志愿者以有社會服刑人員的單位負責人人手一份。同時,充分利用我區(qū)《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。了社區(qū)矯正工作的專訪報導,對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各街道、鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
(三)汲取經(jīng)驗,強化培訓。為了避免在工作中走彎路,局領導親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區(qū)矯正工作全面啟動后,又組織各街道(鎮(zhèn))司法所分管領導與司法所所長一同,到我市社區(qū)矯正工作試點單位學習參觀,聽取經(jīng)驗,翻閱檔案。在社區(qū)矯正工作者上崗之前,我們組織司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負責人和內勤進行崗前培訓二天。聘請了區(qū)法院專業(yè)人士,對社區(qū)矯正工作的重要性及所依據(jù)的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進行了系統(tǒng)講解。同時,各街道、鎮(zhèn)分別集中組織社區(qū)矯正工作幫教志愿者進行相關知識培訓,提高了隊伍的整體素質。
三、嚴把三關,是做好社區(qū)矯正起步工作的保障
社區(qū)矯正工作是一項全新的工作,可鑒見的經(jīng)驗有限,大多數(shù)工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高,為了確保社區(qū)矯正工作的質量,我們嚴把工作環(huán)節(jié)。
(一)把好移交關。首先是社區(qū)矯正對象相關材料的移交。為了確保銜接工作準確無誤,我們采取了由公安局江北分局相關部門收齊整理后,統(tǒng)一移交給區(qū)司法局的形式。公安機關按照工作要求,對社區(qū)服刑人員的檔案進行整理補缺,做到檔案不補齊不移交,人檔不對號不移交,對象下落不明不移交。在接收材料時,我們按照事先印制的各類社區(qū)矯正服刑人員所需材料名細表,一一對照,查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格,全部一次性過關,通過簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所,確保材料齊全。其次在社區(qū)矯正工作的移交型式上,我們對會議流程、相關材料,做了統(tǒng)一規(guī)定,并多次組織人員到場進行指導,確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮(zhèn)現(xiàn)場會結束后,按計劃組織社區(qū)矯正人員參加了第一次集中政治學習。由司法所工作人員宣講了社區(qū)矯正對象的權利與義務,治安處罰法有關內容及請消假、會客、搬遷等相關制度。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)在移交、學習過程中都平穩(wěn)有序,社區(qū)矯正對象積極配合,表示自覺接受社區(qū)矯正機構的監(jiān)督管理。
(二)把好首次談話關。做好首次談話有利于矯正對象感受社會化教育,促使他們擺正位置,調整心態(tài),認真接受教育和改造,所以我們一直很重視第一次與社區(qū)矯正人員的談話工作。在各種會議和培訓班上多次強調,并對首次談話的參加人員、談話內容以及所做事項都進行了詳細規(guī)定,統(tǒng)一印制下發(fā)了談話筆錄格式。各街道、慈城鎮(zhèn)都由司法所為主、公安派出所配合對社區(qū)服刑人員進行首次談話,了解掌握矯正對象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動態(tài),工作人員向社區(qū)矯正對象發(fā)放《社區(qū)矯正人員須知》,宣講在實施社區(qū)矯正期間,應當遵守的有關規(guī)定和管理制度,重點強調違反有關規(guī)定和管理制度應承擔的法律后果。
(三)把好重大事項匯報關。在社區(qū)矯正工作開始前,我們就詳細制定了六項制度,其中一條就是“請示報告制度”即“對工作中出現(xiàn)的重大問題及時上報,遇緊急情況要邊處置邊報告”。各街道、慈城鎮(zhèn)認真執(zhí)行,對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題,及時匯報,共同探討,及時采取措施。
四、因地制宜,注重特色,是探索社區(qū)矯正工作新方法的基礎
在相關部門的支持和幫助下,我們要求各街道、鎮(zhèn)要堅持標準、注重發(fā)揮優(yōu)勢,彰顯特色,不斷探索社區(qū)矯正工作新方法。
(一)就地取材,共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學校各自的地域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,整合資源,廣泛開展法制宣傳教育和法治實踐活動,與寧波大學法學院簽訂地校法制共建協(xié)議,率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學法學院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務和心理學專家咨詢組,指導社區(qū)矯正工作,研究有關社區(qū)矯正工作法律及心理問題,探討、提出立法建議。其次,我們聘請了在校大學生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者,深入到村、社區(qū),提供司法協(xié)助。一來較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題,為基層民主法制建設輸入新鮮血液;二來為
大學生學以致用提供一個實踐場地。充分發(fā)揮大學的學術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,實現(xiàn)共建單位的雙贏。做到因地制宜,抓出各自的工作特色,努力增強社區(qū)矯正工作的科學性、針對性和實效性。(二)配合有力,齊抓共管。社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的復雜的社會系統(tǒng)工程,在完全的社會環(huán)境中實施,必須依托社區(qū),充分利用社會資源。我們通過建立社區(qū)矯正志愿者隊伍,慈城鎮(zhèn)、莊橋洪塘街道與當?shù)鼐蠢显航⒐鎰趧踊?,其中莊橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會有識之士參與社區(qū)矯正工作,動員包括村居、企業(yè)、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來。以社區(qū)老人養(yǎng)老場所為社區(qū)矯正人員的公益勞動地點,中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學生。截止目前,我們聘請了100余名社區(qū)矯正志愿者,其中有在校大學生,有休退老干部等,在我區(qū)各社區(qū)、居委形成了齊抓共管的組織網(wǎng)絡。在現(xiàn)行法律框架下,公安機關仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調好與公安機關的關系,我們的工作才能獲得有力的支撐。社區(qū)矯正工作正式啟動后,公安局江北分局積極配合,健全了組織,結合江北實際,制訂了全區(qū)公安機關開展社區(qū)矯正工作實施意見,明確工作目標,細化工作職責,部署工作任務,規(guī)范實施,依法履行職能。在首次談話及現(xiàn)場交接工作中,公安機關積極派人參加,確保會場的威嚴性,同時也為處理突發(fā)事件做好準備工作。公安機關的全力配合,保證了社區(qū)矯正移交銜接關口的順暢、監(jiān)督考核關口的嚴格,確保工作的正常開展。也為日后的矯正教育、監(jiān)督管理做好基礎工作。
(三)解決困難,卓有成效。我們注重了解現(xiàn)有服刑人員的生活,幫助他們解決實際困難,對無工作、家庭經(jīng)濟拮據(jù)的服刑人員,我們積極與社會保障、民政等相關部門聯(lián)系,為他們申請享受“低保金”等。對有工作能力但一時難以找到工作的服刑人員,我們積極與就業(yè)等部門聯(lián)系,千方百計為他們尋找合適的工作崗位,讓他們在社區(qū)服刑期間在工作中找回了自我,如:孔浦街道在通知談話過程中發(fā)現(xiàn)一名被剝奪政治權利的矯正對象滿腹怨言,抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過多次上門走訪,了解到因為他曾今的污點,沒有單位肯聘用他,目前沒有任何經(jīng)濟來源。為了避免他走上重新犯罪的道路,工作人員經(jīng)多方協(xié)商幫助他在社區(qū)找一個公益性崗位,為其解決生活實際困難,最終贏來了社區(qū)矯正人員的配合和思想改觀。
新年度社區(qū)矯正工作思路
20__年將以創(chuàng)建“平安江北”為契機,以“強基礎、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標,繼續(xù)強化基層基礎工作,進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序,確保社區(qū)矯正工作質量和社會效能,為切實維護全區(qū)社會穩(wěn)定,最大限度地遏制重新違法犯罪現(xiàn)象而不懈努力。著重抓實抓好以下幾方面工作,真正形成“黨委、政府統(tǒng)一領導,司法行政機關負責實施,相關部門密切配合,社會力量積極參與”的工作格局。
(一)全力做好黨委、政府的參謀,確保各項保障措施的有效落實。明年隨著“平安江北”創(chuàng)建工作具體措施的落實。我們將通過多種途徑做好各級黨委、政府的參謀,以加大對各地的社區(qū)矯正專項資金落實、司法所社區(qū)矯正工作人員配備和辦公教育設施改善的力度,并擴大對有特殊困難的社區(qū)服刑人員的救助面。
(二)繼續(xù)加強組織領導與監(jiān)督,確保各項工作依法規(guī)范進行。在充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正部門的監(jiān)督、指導、協(xié)調作用的基礎上,利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督,努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。同時,將在區(qū)司法局設立公開監(jiān)督電話自覺接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和建議。
(三)進一步明確各部門的職責,形成有效的工作機制。按《“兩高兩部”關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《浙江省社區(qū)矯正工作意見》和省及我區(qū)關于加強社區(qū)矯正銜接工作等有關規(guī)定,明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責和任務,做到分工協(xié)作、密切配合,并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(四)加強業(yè)務指導與培訓,提高社區(qū)矯正工作質量。結合調解業(yè)務培訓,有計劃地對司法所工作人員、行政村(居委會)干部和社區(qū)矯正工作志愿者,進行社區(qū)矯正工作業(yè)務、相關法律知識的培訓,提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務素質,增強他們的責任感和使命感,從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質量。
(五)積極開展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設,進一步完善各項工作制度。實行五個統(tǒng)一:統(tǒng)一銜接和首次談話、統(tǒng)一實施分類管理、統(tǒng)一執(zhí)行考核評議會制度、統(tǒng)一解矯程序、統(tǒng)一工作臺帳。同時進一步完善集中教育、公益勞動等日常管理制度。
(六)充分發(fā)揮心理法律專家咨詢組的作用,定期對社區(qū)服刑人員開展心里咨詢,制定具有針對性的切實可行的矯正方案,使矯正對象能在矯正 中得到良好的教育、幫助和本質上的矯治。